thất thoát lang phí trong hoạt động đầu tr xây dựng cơ bản từ nguồn ngân sich nhà nước trên địa ban đỏi hỏi cắp thiết phải tìm kiếm các giải pháp nhằm tăng cường quản lý nguồn vốn này Xu
Trang 1LỜI CAM ĐOAN
Tôi cam đoan, đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi Các số liệu, kết quả nêu trong luận văn là trung thực và chưa từng được ai công bố trong bất kỳ công trình
nghiên cứu nào khác.
Nếu nội dung nghiên cứu của tôi trùng lặp với bất kỳ công trình nghiên cứu nào đã công bó, tôi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm và tuân thủ kết luận đánh giá luận văn của Hội đồng khoa học.
Tác giả luận văn
Mai Việt Bách
Trang 2LỜI CẢM ON
Trong suốt quá tình học tập nghiên cứu và thực hiện luận văn này tôi đã nhận được sur giúp đỡ tận tình của các thiy cô giáo, cá nhân, các cơ quan và các tổ chức Tôi xinđược biy tỏ lòng cảm ơn chân thinh và sâu sắc nhất đến Ban Giám hiệu trường Đạihọc Thủy lợi Hà N các thấy cô giáo trong Khoa Kinh té và Quản lý, các thầy cô giáo
trong bộ môn Quin lý xây dựng, các cả nhân, các cơ quan và tổ chức đã quan tâm giúp
đỡ, tạo mọi điều kiện cho tôi đặc tôi xin chân thành cảm ơn PGS.TS Nguyễn Xuân
Pho, thay đã trực tiếp hướng dẫn và tận tình giúp đỡ, động viên tôi trong suốt quá trìnhnghiên cứu và hoàn thành luận văn này.
Qua đây, tôi xin chân thành cảm ơn những người thân và bạn bé đã chia sẻ cùng tôinhững khó khăn, động viên và to mọi điều kiện tốt nhất cho tối học tập, nghiên cứu
và hoàn thành luận văn.
Trang 31.1 Đầu tự, 4 1.1.1 Khái niệm đâu tr 4
1.1.2 Các giải đoạn đầu tự 4
1.2.1 Tổng mức đầu tự, 6
1.2.2 Dự loắn công trình 8 1.2.3 Định mức và gid xây dựng công trình 0
1.3 Quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình in
1.3.1 Quản ý tổng mức đầu tự 16
1.3.2 Quản lý ự toán xây dụng công tỉnh 18 1.33 Quản I định mức và đơn gid xây dmg 20
1.34 Quan Ij tam img, thành tn, quyết toán chi phi DTXD công trình 2
1.4 Đặc điểm của công tác quản Ichi phi đầu tr xây dựng công trình, 25
Trang 41.5.3 Chỉtiếu quyết toán vẫn đầu r xây đựng công tỉnh ”
1.6 Các nhân tổ ảnh hưởng đến công tác quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình
29
1.6.1 Nhóm các nhân tổ chủ quan 29 1.62 Nhóm các nhân tổ khách quan 2
Kết luận chương L 34
CHƯƠNG 2 THỰC TRANG CONG TAC QUAN LY CHI PHÍ DAU TƯ XÂY.DUNG TẠI BAN QUAN LY DỰ AN ĐTXD HUYỆN YEN CHAU, TÍNH
SƠN LA, 36
2.1 Tổng quan về ban quản lý dự án DTXD huyện Yên Châu, tinh Sơn La 36
2.1.1 Thông in chung về Bạn quản lý dự án ĐTXD huyện Yên Châu, tính Sơn La 36
2.1.2 Chức năng của Ban quản lý dự án DTXD huyện Yên Châu tinh Sơn La 6 3.13 Nhiệm vụ, quyén han của Ban quản lý dự án ĐTXD huyện Yên Châu, nh Sơn La
”
2.14 Cơ cấu tổ chúc của Ban quan lý dự án ĐTXD huyện Yên Châu, tinh Som La 38
2.2 Thực trạng công tác quản lý chỉ phi đầu tư xây dựng tại ban quản lý dự án
DTXD huyện Yên Châu giai đoạn 2015.2018 39
2.2.1 Đối với công ác đền bù GEMB x9
2.2.2 Đối với công tức khảo sắt x9
2.23 Đối với công ie tide kế, lập dự toán 40
2.2.4 Đối với công ác Iva chon nhà thầu “
2.2.5 Đối với công ie thi ông xây đựng công trinh 6 2.2.6 Đối với công tác giảm sứ th công 46
2.2.7 Đối với công tác nghiệm thu, thanh quyết toán công trình 4
2.3 Đánh giá chung về công tác quản lý chỉ phí đầu tư xây dựng 50 23.1 Mot sé kết qu dat được rong công te quản ý chi phi đầu tr xây đụng 50
2.3.2 Một số hạn chế, trở ngại trong công tác quản lý chi phí đầu tư xây dựng 54 Kết luận chương 2 s
CHƯƠNG 3 GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CONG TAC QUAN LÝ CHI PHiĐẦU TƯ XÂY DỰNG TẠI BAN QUAN LÝ DỰ ÁN ĐTXD HUYỆN YENCHAU, TINH SON LA 39
Trang 53.1 Định hướng và mục tiêu phát triển của Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Yen Châu 593.2 Các căn cứ và quan điểm để ra giải pháp 0
3.2.1 Các căn cử đỀ ra giải php )
3.2.2 Các quan điểm đề ra giải pháp )
3.3 Cơ hội và thách thức 61
53.3.1 Những cơ hội rong đẫu tư xây dựng công tình “
3.3.2 Những thách thúc di với đầu tư xây dợng công trình, a
3.4 Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý chỉ phi đầu tr xây dựng 6 3.4.1 Nang cao năng lục của Ban quan lý dự án đầy tu xây dựng bằng đảo tạo ¬
3.4.2 Hoàn thiện kỹ năng tổ chức, quản lý của Ban QLDA thẳnh một cơ quan quản lý dự
ấn chuyên nghiệp 6
3.4.3 Hoàn thiện kỳ năng tuyển chon tư vấn, nhà thấu thi công, 7
3.44 Hoàn thiện công tác quản lý chỉ phí đầu tư xây dựng 81
Kết luận chương 3 88
KET LUẬN VA KIEN NGHỊ 39DANH MỤC TÀI LIEU THAM KHẢO : on 90
PHY LUC 9Ị
Trang 6DANH MỤC HÌNH VẼ
Hình 1.1 Sơ đồ tôm tắt nội dung và phương pháp xắc định tổng mite đầu tự
Hình 1.2 Nội dung quản lý chỉ phí đầu tư xây dựng
Hình 1.3 Quá trình quan ly chỉ phí dự án đầu tư xây dựng
Hình 1.4 Quá trình lập kế hoạch chỉ phí
Tình 1.5 Quá trình kiểm soát chi phí và quyết toán vốn DTXD
inh 1.6 Các phương pháp xác định tổng mức đầu tư
Hình 1.7 Sơ đồ tóm tắt nội dung và phương pháp xác định tổng dự toán
Hình 2,1 Cơ cấu tổ chức bộ máy của Ban QLDA ĐTXD huyện Yên Châu
Hình 2.2 Quy trình lập, thâm định và phê duyệt thiết kế ~ dự toán.
lầu tư xây dung,
6 12 B
14
15
„ 19 28
Hình 2.4 Quy trình thanh toán khối lượng hoàn thành
Bảng 2.4 Bảng số iệu các dự ân hoàn thành đưa vào sử dụng,
Hình 3.1 Các giải pháp hoàn thiện công tác quản lý chỉ ph tại Ban quản lý dự án
Tình 3.2 Để xuất cơ cấu tổ chức Ban quản lý dự án
4
48
52 6
70
Hình 3.3 Để xuất Sơ đồ quy tình quản lý chỉ phí đầu te xây dụng tại Ban quản lý dự án72
Trang 7DANH MỤC BANG BIEUBảng 2.1 Thing kế số lượng các dự ân bi cốc sai sốt rong công te thiết kế và dự toán
2015-2018 43
Bảng 2.2 Thống ké số lượng các dự én bj vưởng mắc trong quả trình thi công từ năm2015-2018 46
Bang 2.3 Bảng theo dõi tinh hình thanh toán và giá trị thực hiện 2015 - 2018 51
Bảng 24 Bảng số liệu các dự án hoàn thành đưa vào sử dung 52Bảng 2.5 Thống kế số lượng các dự án bị các sai sót trong công tắc lập chỉ phí dự án từ.2016-2018 53
Trang 8Công trình xây dựng
Dự toán công trình Đầu tư xây dụng Gross Domes Product - Tong sản phẩm nội địa.
Giải phóng mặt bằngKhối lượng
"Ngân sich nhà nước.
Phó giámQuản lý chỉ phí
Quản lý dự án
“Tổng mức đầu tư
Ủy bán nhân dinXay dựng công trình
Trang 9PHAN MỞ DAU
1 Tính cấp thiết của đề tài
Trong bối cảnh hiện nay, Đảng và Nhà nước dang thực hiện chính sách phát triển đất
nước, thực hiện công cuộc công nghiệp hóa, hiện đại hóa nhằm xây dựng nước ta trởthành một nước công nghiệp có cơ sở vật chit kỹ thuật hiện đại, từng bước hoàn thiệncông tác quản lý chi phí đầu tư xây dựng theo định hướng và tiêu chuẩn, sánh vai vớicác nước trên thé giới Cùng với việc phát triển kinh tế, công nghiệp, đầu tư xây dựngngày cảng phát triển, qui mô số lượng các công trình ngày cing tăng, các vấn đề về
“quản lý chỉ phí đầu tư xây dựng ngày cảng trở nên quan trọng,
“Công tác quản lý chỉ phí đầu tư xây dựng cơ bản đồng vai trồrắt quan trọng trong quả
trình phát triển kính tế xã hội, công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước nói chung và
của tùng dia phương nói riêng Công tác quản lý chỉ phí đầu tư xây dựng cơ bản không
những góp phần quan trọng tạo lập cơ sở vật chất kỹ thuật cho nền kinh tế, đặc biệttrong thời kỳ đầu xây dựng nén táng hạ ting cần thiết cho sự phát triển, ma còn cổ tỉnhđịnh hướng đầu tư góp phần quan trọng vào việc thu hút các nguồn lực đầu tư pháttriển khác cũng như giải quyết các vẫn đề xã hội, bào vệ môi trường
Trong những năm qua, trê địa bàn tinh Sơn La nói chung và huyện Yên Châu nóiring nguồn vẫn đành cho đầu tư xây dựng cơ bản ngiy cảng ting chiếm tỷ trọng ritlớn trong GDP và là nguồn lực quan trong trong phát tiển kinh tế xã hội của địa
phương Tuy nhiên, trong thực tế, thực trạng quản lý chỉ phí đầu tư xây dựng cơ bản
trên địa ban cả nước nói chung còn bộc lộ nhiễu tồn tại, hạn chế, đặc biệt là tinh trangđầu tư dan trải, phê duyệt quá nhiều dự án vượt khả năng cân đổi của Ngân sách Nhànước gây nợ đọng lớn, công tinh đỡ đang không phát huy hiệu quả, nh trạng chất
lượng công tình yêu kém, thất thoát lăng phí, tham 6, tham những cũng xây ra ở nhiều
“Trên địa bàn huyện Yên Châu, kết quả các hoạt động thanh tra, kiểm tra, kiểm toán
những năm gần đây của các cơ quan chức năng trên địa bản đã phản ánh thực trạng
su thất
hiệu quả đầu tr còn thấp, nguồn vin đầu tư được bỖ t dân trải và vẫn cô nÌ
Trang 10th lăng phi trong quản lý thực hiện nguồn vốn này lim cho mục tiêu tăng trưởng hít tiến kính xa hội của địa phương cảng khó khăn,
Lâm thé nào để lập chỉ phí đầu tư xây đựng cho phù hợp với qui mô và thực ế xã hội?(Quan lý chỉ phí đầu tr xây đựng (ong lập tổng mức đầu tr dự toán, tỉ công, thình
quyết toán) như thé nào cho hợp lý, dim bảo qui mô chất lượng dự án,
a
i kiệm tránh
thoát lãng phí?
Vi vậy, để nâng cao hiệu quả hoạt động đầu tư, diy mạnh thực hảnh tiết kiệm, chống.
thất thoát lang phí trong hoạt động đầu tr xây dựng cơ bản từ nguồn ngân sich nhà
nước trên địa ban đỏi hỏi cắp thiết phải tìm kiếm các giải pháp nhằm tăng cường quản
lý nguồn vốn này
Xuất phát từ thực tiễn và yêu cầu trên, đề tải “Hoàn thiện công tic quản lý chỉ phíđầu tr xây đụng tại Ban quản lý dự án ĐẦu tư xây dựng huyện Yên Châu, tinh SơnLa” sẽ giải quyết phần nào những vin dé da đặt ra và la một trong những đỀ tai mang
tính cắp thiết đôi với quan lý đầu ne xây dụng của Nước ta hiện nay
2 Me đích nghiên cứu của để tài
"ĐỀ tải nghiên cứu nhằm mục đích dua ra một số giải pháp hoàn thiện công tác quản lýchi phí đầu tư xây đựng tại Ban quản lý dự án Diu tư xây dựng huyện Yên Châu trên
co sở nghiên cửu những vin đề cơ bản vé quản lý chỉ phí đầu tr xây dựng và thực
trạng quản lý chi phí đầu tư xây đụng trên địa ban huyện Yên Châu, tỉnh Sơn La.
3 Phương pháp nghiên cứu
Để hoàn thành các nội dung và giải quyết các vẫn để nghiên cứu của đề tải, luận văn.
sử dụng các phương pháp nghiên cứu sau đây:
= ˆ Phương pháp thu thật ong hợp và phân tích số liệu;
~ Phuong pháp chuyên gia và tổng hợp kinh nghiệ thực tí
+ Phuong pháp kế thừa và một số kết hợp khác.
.4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của đề tài
a ĐI tượng nghiên cửu
Đối tượng nghiên cứu của đề tài: Công tác quản lý chỉ phí đầu tư xây dựng tại Banquản lý dự án Bau tư xây dựng huyện Yên Châu, tỉnh Sơn La
Trang 11b Phạm vi nghiên cứu
Phạm vi nghiên cứu vé nội dung: Nghiên cứu về công tác quản lý đầu tư xây dựng.
Phạm vi nghiên cứu về không gian: Nghiên cứu trên địa bản huyện Yên Châu, tỉnhSơn La
Pham vi nghiên cứu vẻ thời gian: Nghiên cứu trong giai đoạn 2015-2018, định hướng
«én năm 2020
5 Kết cầu luận văn
"Ngoài phần mở đầu, kết luận kiến nghỉ, án văn được bổ cục với 3 chương, nội dungchính như sau:
“Chương 1: Cơ sở lý luận và thực tiễn về quản lý chỉ phí đầu tư xây dựng
“Chương 2: Thực trạng công tác quản lý chi phí đầu tư xây dựng tại Ban quản lý dự án
DTXD huyện Yên Châu, tỉnh Sơn La,
“Chương 3: Giải php hoàn thiện công tác quản lý chỉ phí đầu tơ xây đựng tại Ban quản
lý dg án ĐTXD huyện Yên Châu, tỉnh Sơn La
Trang 12CHUONG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VA THỰC TIEN VE QUAN LÝ CHI PHÍ
ĐẦU TƯ XÂY DỰNG
1.1 Đầu tư
1.1.1 Khái niệm đầu tuc
Đầu tư là hoạt động sử dung các nguồn lự ti chỉnh, nguồn lực vật chất, nguồn lự lao
động và tr tuệ để sản xuất kinh doanh trong một thời gian tương đối dài nhằm thu về
Joi nhuận và lợi ich kinh t xã hội
Người bỏ vốn đầu tr được gọi là nhà đầu tư hay chủ đầu tư, chủ đầu tr có thé là cá
nhân, tổ chức hay nhà nước Nếu phân loại đầu tư theo quan hệ quan lý của chủ đầu tư,thi cổ thể chị làm hai loại đầu tự
Dain tơ trực tấp là hình thức đầu tư do nhà đầu tư bỏ vốn đầu tư và tham gia quân lý
tr
hoạt động.
"Đầu tự gián tấp là hình thức đầu tư thông qua việc mua cổ phần, cỗ phiếu, trái phiếu,
giá khác, quỹ đầu tr chứng khoán và thông qua các địnhtrang gian khác mà nha đầu tư không trực tp tham gia quản lý hoạt động đầu tr"Đứng trên góc độ của toàn nề kính tế, vốn đẫu tư bao gm nguồn vốn đầu tư trongnước và nguồn vẫn đầu tư nước ngoài
Dain ue trong nước là vige nhà đầu tư tong nước bỏ vẫn bằng tiền và các tải sản hợppháp khác để tiễn hành hoạt động đầu tr ti Việt Nam
iu te nước ngoài là việc nhà đầu tư nước ngoài đưa vào Việt Nam vẫn bằng tiễn và
t1]
các tai sản hợp pháp khác hành hoạt động da
1.1.2 Các giai đoạn đầu tw
(Qué tình đầu tư là gus mình bỏ vấn cũng các ti nguyễn, lao động và vật chất khác đểtạo nên tải sin cổ định với hiệu quả kinh tế cao nhất Đó là tổng thé các hoạt động đểvật chất hóa vir tư thành ải sân cổ định cho nền kính tế quốc dân
Trình tự đầu tư xây dựng được hiểu như là một cơ chế dé tiến hành các hoạt động đầu.
tư và xây đụng Trong đỏ định rõ thứ tự nội dung các công việc cũng như trich nhiệm
và mỗi quan hệ giữa các bên hữu quan trong việc thực hiện các công việc đó.
lai đoạn chuẩn bị đầu te
“Trong giai đoạn này cần giải quyết các công việc sau day:
Trang 13+ Nghiên cứu sự cn thiết phải đầu tư và quy mô du tự.
- Tién hình tip xúc, thăm dò th trường trong nước, ngoài nước đểtìm nguồn cung
‘ing vật tư, thiết bị, tiêu thụ sản phim.
- Xem xếtcác khả năng huy động các nguồn vẫn vả lựa chọn hình thức đầu tư.
~ Tién hành điều tra khảo sát vả lựa chọn địa điểm
- Lập dự ân đầu tr
- Thâm định dự án đầu tư và quyết định đầu tư
Giai đoạn này kết thúc khi nhận được văn bản Quyết định đầu tr nếu đây là đầu tr củaNhà nước hoặc văn bản giấy phép đầu ur nếu đây là đầu tư của ác thành phần kỉnh tế khác
* Giải đuạn thực hiện đầu t
Giải đoạn nay gồm các công việc sau:
- Xin cấp giấy chứng nhận về quyền sử dụng dit, bao gồm cả mặt nước, mặt biển
thềm lục địa.
- Chun bị mặt bằng xây dựng
~ Tô chức tuyển chọn thầu tư vấn khảo sát thiết kế giám sát kỹ thuật và chất lượng sông trình
- Thâm định thểt kế công tinh
~ Đắu thầu mua sắm thiết bi thi công xây lắp
- Xin giấy phép xây dựng, giấy phép khai tic tả nguyên (nếu có)
~ Ký các hợp đồng với nhà thầu xây lắp để thực hiện dự án
= Thi công công tình
~ Theo doi kiểm tra thực hiện hợp đồng
Lắp đặt thiết bị
- Tổng nghiệm tha công trình,
* Giai đoạn lễ thúc xây dựng, đưa công trình vào khai thác sử dụng
Gia đoạn này gồm các công việc sau đây:
- Ban giao công tinh
- Kết thúc xây đựng
~ Bảo hành công tinh
~ Vận hành, đưa công trinh vào sản xuất
Trang 14Công trình chỉ được bản giao toàn bộ cho người sử dụng khi đã được xây lip xong
hoàn chinh theo thiết kế được duyệt và nghiệm thu chất lượng Hồ sơ bản giao phải
đầy đã theo quy định và phải nộp lưu rữ theo pháp luật và theo Nhà nước
Nahi vụ thực hiện hợp đồng xây dựng chỉ được chim đứt hoàn toàn khi het thời hạn
bao hành công trình.
Sau khi nhận bin giao công trình Chủ đầu tư có trách nhiệm khai thác sử dụng đầy đủ
năng lực của công trình, hoàn thiện tổ chức và phương pháp quản lý nhằm phát huy.
cit chỉ iêu kinh tế, kỹ thuật đã đ ra rong dự ân [2]
1.2 Chỉ phí đầu tư xây dựng công trình
CChỉ phí dự án đầu tw xây dựng là toàn bộ chỉ phí cằn thiết để hoàn thành dự án đầu trxây dựng được xác định phủ hợp với các giai đoạn của trình tự đầu tư xây dựng
Cách xác định chỉ pl theo Phụ lục 1 tư xây dụng công
12.1 Tổng mức đầu ue
Tổng mức vin đầu tư của dy án là toàn bộ chi phí dự tính để đầu tr xây dựng côngtrình được ghỉ trong quyết định đầu tư Tổng mức đầu tưlà cơ sở để chủ đầu lập kể
hoạch và quản lý vốn khi thực hiện đầu tư xây dựng công trình [3],
pig sn acta DTA
"Mts RPK TDs
in 0e
Hình 1.1 Sơ đồ tóm tắt nội dung và phương pháp xác định tong mức dau tư.
(Nguồn: Giáo trình "Do bóc khối lương — Lập dự toán ~ Đơn giá dự thaw công
trình"; Mai Bá Mẫu, NXB Xây dựng, 2017)+ Chỉ phí xây đụng bao gồm
Trang 15~ Chi phí xây dựng các công trình, hang mục công nh thuộc dự ấn
= Chỉ phí phá và tháo đỡ các vật kiến trúc cũ (só tính đến giá tr vật tự, vật liệu đượcthu hồi (nếu có) để giảm vốn đầu tư)
~ Chi phí sin lắp mặt bằng xây dựng
~ Chỉ phí xây đựng công trình tạ, công trình phụ trợ phục vụ thi công (đường thi công,
điện, nước ) nhà tạm tại hiện trường để ở và điều hành thi công (nếu cổ)
~ Chỉ phí lắp đặt thiết bị và thử nghiệp, hiệu chỉnh (nếu có)
~ Thuế và chỉ phí ảo hiểm thiết bị công trình và các khoản chỉ phí khác có liền quan,
+ Chỉ phí
nhà cửa, vật kién trúc, cây trồng trên đất, ; chỉ phí thực hi
ôi thường
ôi thường giải phỏng mặt bing, tái định cu bao gồm: chỉ pl
ải định cư có liên quan bồi thường giải phòng mặt bing của dự dn; chỉ phí tổ chức bồi thường giải phóng mặt bằng chỉ phí sử dụng đất tong thời gian xây dụng, chỉ phí chi trả cho phần atầng kỹ thuật đã đầu tư
++ Chỉ phi quản lý dự ân bao gồm: các chỉ phí để tổ chức thực hiện các công việc quản
lý dự án từ giai đoạn chun bị đự án, thực hiện các công việc quản lý dự án từ gai đoạn chun bị dự án, thực hiện dự án dn khi hoàn thành nghiệm thu bản giao đưa công trình vào khai thác sử đụng.
+ Chí phi tư vẫn đầu tw xiy dụng bao gồm: chỉ phí khảo sắt xây đựng, chỉ phí lập biocáo đầu tư (nếu có), chỉ phí lập dự án hoặc lập bảo cáo kinh tế - kỹ thuật, chi phí thiết
kế xây dựng công trình, chỉ phí thẳm tra thiết kế kỹ thuật, thiết kể bản vẽ thi công, dự.toán xây dựng công trình
+ Chỉ phí khác gồm các chi phí can thiết không thuộc các khoản chỉ phí trên
“Các khoản chỉ phí bồi thường giải phông mặt bằng, tái định cư, chỉ phí quản lý dự án,
chỉ phí we vẫn đầu tư xây dựng và các khoan chỉ phí khác tuy không trực tiếp to ra tải
ép hoặc có liên quan đến việc tạo ra và vậnsản cổ định nhưng là các khoản chỉ gián
Trang 16hành khai thác các tài sản đó để đạt được mục tiêu đầu tư Các khoản chỉ phí này
thường được thu hỏi đều trong một số năm đầu khi dự án đi và hoạt động
1.22 Dự toán công trình
Dự toán xây dựng công trình là toàn bộ chi phí cin thiết để xây dựng công trình được
se định ở giai đoạn thực hiện dự án phủ hợp vớ thiết kế kỹ thuật thiết kế bản vẽ thicông và các yêu cầu công việc phải thực hiện của công trình Là cơ sở xác định giá góithầu, giá thành xây dựng và là căn cứ để dam phần, kỹ kết hợp đồng [4]
+, Chỉ phí xây dựng (Gu
Bào gồm chỉ phí rực tip, chỉ phi chung, thu nhập chịu thué tính rước, thuế gid tị giatăng Trong đó
Chí phí trực tiếp bao gồm: Chỉ phí vật liệu, Chi phí nhân công, Chỉ phí máy thi công
- Chi phi chưng bao gồm: Chỉ phí quản lý doanh nghiệp, chỉ phi điều hành sản xuất tại
công trường, chi phí phục vụ công nhân, một số chi phí khác.
= Thu nhập chịu thuế tink trước: Là khoản lợi nhuận của nhà thầu được dự tính trước.
trong dự toán.
thải nộp cho nhà nước theo quy định hiện hành + Thuế giá tị gia tăng: Là Khoản th
b, Chi phí thiết bị (Ge):
(Gồm chi phí mua sắm thiết bị công trình và thiết bị công nghệ, chi phi đào tạo, chuyển.giao công nghệ, chi phí lắp đặt, thí nghiệm, hiệu chỉnh và các chỉ phí khác có liên
Gồm chi phí khảo sit, thiết kế, giám sát xây dựng và các chỉ phí tư van khác liên quan
thúc dự án đưa công trình vào khai thác sử dụng.
Bao gồm
~ Lập nhiệm vụ khảo sát xây dựng, khảo sát xây đựng, giám sát khảo sát xây dựng;
- Lập báo cio nghiên cấu tiền kh thi đầu tr xây dụng (nễu cổ), báo co nghiên cứu
kha thi hoặc báo cáo kinh tế - kỹ thuật.
~ Tham tra thiết Š cơ sở, thiết kế công nghệ của dự án
- Thi tuyển, tuyển chọn thiết kế kiến trúc công trình xây dựng.
Trang 17- Thiết kế xây dựng công tình,
~ Thảm tra tổng mức đầu tư xây dựng, thiết kế xây dựng công trình, dự toán xây dựng
= Lập, thấm tr hỗ sơ mời quan tâm, hỗ sơ mời sơ tuyển, hỗ sơ mời thầu, hd sơ yêu cầu
và đánh giá hỒ sơ quan tâm, hỗ sơ dự sơ tuyển, hd sơ dự thầu, hồ sơ để xuất để lựachon nha thầu trong hoạt động xây dựng
- Thâm tra kết quả lựa chọn nhà thầu rong hoạt động xây dưng,
~ Giám sat thi công xây dựng, giám sát lắp đặt thiết bị.
- Lập bio cáo đánh giá tác động môi trường,
~ Lập, thấm tra định mức xây dựng, giá xã dựng công trình, chỉ số giá xây dựng công trình.
- Thắm tra công tác đảm bảo an toàn giao thông.
~ Tự vấn quan lý dự án (rường hợp thuê tư vin).
- Thí nghiệm chuyên ngành xây dựng.
~ Kiểm tra chất lượng vật liệu, cấu kiện, sản phẩm xây dựng, thiết bị lắp đặt vào công
ấu có),trình theo yêu cầu của chủ đầu tư (
~ Kiểm định chất lượng bộ phận công trình, hạng mục công trình, toàn bộ công trình.
tư vấn)
~ Giám át, đánh giá dự án đầu tr xây dựng công trình (trường hợp thuê
- Tu vẫn quan trắc và giám sát môi trường,
~ Quy đổi vốn đầu tr xây dựng công trình sau khi hoàn thành được nghiệm thu, bàn
giao đưa vào sử dung,
¢, Chỉ phí khác (Gi):
- Ra phá bom min, vật nỗ.
~ Bảo hiểm công trình trong thời gian xây dựng,
~ Đăng kiểm chất lượng quốc té, quan trắc biển dạng công trình
~ Kiểm toán, thẳm tr, phê duyệt quyết toán vấn đầu tư,
~ Kiểm tra công tác nghiệm thu trong qué trình thi công xây dựng và khi nghiệm thu
hoàn thành công tinh
= Nghiên cứu khoa học công nghệ liên quan đến dự án; vốn lưu động ban đầu đổi với
các dự ân đầu tr xây dụng nhằm mục đích kinh doanh, lãi vay trong thời gian xây
‘mg; chỉ phí cho quá trình chạy thử không tải và có ải theo quy tình công nghệ trướckhi bản giao (trừ giá trị sản phẩm thu hồi được):
Trang 18- Các khoản thuế theo quy định;
phí hang mục chung gồm chỉ phí xây dựng nhà tạm để ở và điều hành thi công tại hiện trường, chỉ phi di chuyển thiết bị th công và lực lượng lao động đến và khỏi công trưởng, chỉ phi an toàn lao động chỉ phí bio dm an toàn giao thông phục vụ thi
công (nêu có), chỉ phí bảo vệ môi trường cho người lao động trên công trưởng và môi
trường xung quanh, chỉ phí hoàn trả mặt bằng và ha ting kỹ thuật do bị ảnh hưởng khỉ
thi công trình (nếu có), chỉ phí thí nghiệm vật liệu của nhà thầu và một số chỉ phí có
liên quan khác liên quan đến công trình
ï.Ch
Gồm chỉ phí dự phỏng cho khối lượng công việc phát sinh và chỉ phí dự phòng cho
iy phòng (Gap):
ếu t trượt gi trong thời gian xây dựng công trình
1.2.3 Định mức và giá xây dựng công trình
1.23.1 Khái nệm về định mức xây dưng
Định mức xây dựng bao gồm định mức kinh t ~ kỹ thuật và định mức tỷ lệ
= Định mức hình tế ~ kỹ thuật (gọi tắt là định mức dự toán) là căn cứ để lập đơn giá
xây đựng công trinh, giá xây đựng tổng hợp Là mức hao phí edn thiết về vật liệu,
nhân công vi máy thi công để hoàn thành một đơn vị khối lượng công tắc xây dụng từkhâu chuẩn bị đến khâu kết thúc công tác xây Được đo lường ở mức trung bình tiên
tiến
~ Định mức ệ dùng đš xác định chi phi của một số loại công việc, chỉ phí trong đầu
tư xây dựng bao gồm: Chi phi quản lý dự án, chỉ phí tư vin, chỉ phí lan trại, chỉ phíchung, thu nhập chịu thuế tính trước và một số công việc, chỉ phí khác,
1.23.2 Khái niệm về đơn giá xây đựng
toàn bộ
- Đơn giá xây dựng công trình là chỉ tiêu kinh tế - ky thuật tổng hop, bao g
chỉ phí trực vật liệu, nhân công và máy thi công để hoàn thành một đơn vị khối lượng công tắc xây đựng của công trình xây dựng cụ thể
- Giá xây dựng tổng hợp là chỉ tiêu kinh tế - kỹ thuật bao gồm toàn bộ chỉ phí cầnthiết đểhoàn thành một nhóm công tác xây dựng, một đơn vị kết cầu, bộ phận của công
trình
- Phân theo nội dung chi phi của đơn giá xây dựng
Trang 19+ Đơm giá xây dựng (giá xây đụng tổng hợp) Không đầy đủ: La đơn giá chỉ bao gmcác thành phần chí phí: Vật iệu, Nhân công, Máy thi công.
+ Bom giả xây dựng (giá xây đựng tổng hop) diy đủ: Li đơn giá gém tất cả các thinhphần chỉ phi: Vật liều, Nhân công, Máy thi công, Chi phí chung, Thu nhập chịu thuế
tính trước và Thuế giả trị gia tăng theo quy định hiện hảnh của Bộ Tài chính.
- Phân theo phạm vi sử dụng
+ Đơn giá xây dụng cơ bin của địa phương: Là đơn giá do UBND Tinh, Thành phổ trực thuộc Trung ương ban hành, áp dung cho công tác lập và quản lý chỉ phí tại địa phương của mình, phủ hợp với từng thời điểm hiện tại
+ Đơn giá xây đựng (giá xây dụng tổng hop) công nh: Là đơn giá được tính toánđiều chỉnh dua trên đơn giá của dia phương sao cho phi hợp với từng loại công trình,từng địa điểm và thời gian cụ thể Mỗi công trình sẽ có những đơn giá khác nhau.+ Bon giá (giá xây dựng tổng hợp) dự thầu: Là đơn giá do nhà thầu lập căn cử vio
điều kiện, biện pháp thi công cụ thể, các định mức và đơn giá nội ộ của mình lập ra
1.3 Quản lý chỉ phí đầu tr xây dựng công trình
Trang 20Lập, thẳm định, phê duyệt Tổng mức đầu tư
Lập, thim định, phê duyệt điều chỉnh đự toán (tông,
cự toán) xây dựng công trình)
Lập, phê duyệt ké hoạch ngân sách
Lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu, kế hoạch giảingân
Lựa chọn nhà thầu và ky hợp đồng
| _ 2 Nghiệm thu thanh toán, quyết toán hợp đồng,
Kiễm soát thay đôi chỉ phí
"hân tích, đánh giá, dự báo và có báo cáo, kiến nghị
lên lãnh đạo Quyết toán vốn đầu tr xây dựngHình 1.2 Nội dung quản lý chi phí đầu tư xây dựng,
(Nguôn: Tổng hợp của tác giả)
Trang 21* Theo Đi 1 của Nghị dinh số 32/2015/NĐ-CP ngày 25/03/2015 của Chính phú về
«quan lý chỉ phí đầu tư xây dựng th quản lý chỉ phí đầu tw xây đựng công tinh gm
BI
(1) Quan lý tổng mức đầu tư xây dựng.
(2) Quản lý, dy toán xây dựng, dy toán gói thâu xây dựng.
(6) Quản lý định mức xây đựng
(4) Quản lý giá xay dựng
(6) Quản ý chỉ số giá xây dựng
(6) Chỉ phí quản lý dự án và tư vẫn đầu tư xây dựng
(7) Quản ý hợp đồng xây đựng (hanh toán và quyết toán hợp đồng xây dựng)
(8) Quản ý thành quyết toán vốn dầu tư
{9) Quyền và nghĩa vụ của người quyết định đầu tư, chủ đầu tư, nhà thầu xây dựng và
nhà thấu tư trong quản lý chi pl tr xây dựng
* Quản lý chỉ phí theo các giao đoạn:
- Giai đoạn hình thành chỉ phí: Các loại dự toán (Cần quan tâm đến lý thuyết chỉ phívòng đời)
= Giai đoạn lựa chọn nhà thầu: Dự toán của chủ đầu tư và dự toán của nhà thầu thốngnhất rong hợp đồng thi công XDCT
~ Giai đoạn thực hiện chi phí: thanh quyết toán hợp đồng thi công XDCT và thanhquyết toán vốn đầu tr
a Quin lý dự toán chí phí
“Quá trình quân lý
Đầu vào “Quá trình thực hiện Đầu ra
Đầu bài của chủ đầu Lập, thảm tra thẳm Tông mức đầu t, dự
tus quy mô, mục iêu định, phê duyệt đự án, toán được ph đuyệt yin, thiết kế bản vẽ thi
-Các nhà thầu ur vin [9 công —
tham gia dự án
Hình 1.3 Quá tình quản lý chỉ phí dự án đầu tr xây dựng
(Nguồn: Tong hợp của tác giả)
Chủ đầu tr phải xác dah 8 được quy mô, yêu cầu, mục iêu của dự án, các teu chun,quy phạm áp dung cho dự ân: và có phương pháp truyện ti, phối hợp với đơn vị sự
Trang 22thực hiện những yêu cầu này
Lựa chọn được nhà thầu tư vẫn có đủ năng lực, có thể hoàn thành nhiệm vụ theo đúng
kế hoạch, dim bảo chất lượng
Đôn đốc, kiém tr và điều phối hoạt động các nhà thầu tư vẫn tham gia dự án, đảm bảo,
sii quyết kip thời những phát sinh, vướng mắc (nêu có) gặp phải
b, Lập ké hoạch chỉ phí
Qua trình lập kế hoạch ngân sách
Đầu vào “Quá trình thực bí Đầu ra
- Dự toán - Lập và phê duyệt - Gif gối thầu
- Tiến độ sây dựng ngân sich ~ Kế hoạch chỉ phi
Khả năng huy động - Lập Và phê đuyệt kể ~ Đường giới hạn chỉ
nguồn lực hoạch lựa chọn nhà
tác quy định của thầu, giá gói thầu; kế
tiến độ thực hiện cụ thể cho từng gói thầu.
Lập ké hoạch chỉ phi bao gồm phân bổ giá tri chỉ phí tổng thé cho từng gói thẫu, từng
hạng mục công việc chỉ tiết để lập kế hoạch huy động vốn, kế hoạch giải ngân cho dự
e- Kiểm soát chỉ phí và quyết toán vẫn đầu tư xây dựng
* Quá trình kiểm soát chỉ phí và quyết toán vốn đầu tư:
Xác đình gid trúng thần, giá hợp đồng: Giá tring thầu hay giá chỉ định thiu phải thắp
hơn giá gói thầu được duyệt Chủ đầu tr tiến hành thương thảo và ký hợp đồng với
nhà thầu, trong quá trinh thương thảo về chỉ phi trong hợp đồng chủ đầu tr và nhàthầu phải thống nhất giá hợp đồng (luôn phải nhỏ hơn giá tring thầu, giá chỉ địnhthầu), hình thức hợp đồng, hình thức, phương thức thanh toán, phương thức điều
Trang 23chỉnh, bổ sung khi có thay đổi, phát sinh những điều này phải được quy định cụ thé
trong hợp đồng, tránh việc tranh chấp, khiếu kiện sau này
Đầu vio Qué tình thực hiện _ Đầu
~ Giá gội hầu = Xác định giá trúng ~ Kế hoạch chỉ phí điều
~ Đường giới hạn chỉ phí | | thầu, gi hợp đông chỉnh
~ KẾ hoạch chỉ phí Kiểm ta tính ding “Thanh, Quyết toán vẫn
Bảo cáo thục hiện in, hợp lý của dựtoán | | đầu tư
~ Yêu elu thay độ chỉ phí, kế hoạch chỉ phí | | - Bài học kinh nghiệm
~ Số liệu thông “Theo đồi tình hình thực
"hiện chỉ phí, phát hiện
sai ch, lập báo cáo.
Kim soát quả trình thanh toán,
= Quản lý thay đổi chỉ
phí, dự báo chỉ phí thực
hiện, phân tích, kiến nghị, cảnh báo:
= Thông in cho cát liên quan
(Nguồn: Tẳng hợp của tác giả)
Hình 1.5 Quả trình kiểm soát chỉ phí và quyết toán vốn ĐTXD,
* Nghiệm thu, thanh toán hợp đồng
'Việc tạm ứng, thanh toán được thực hiện theo những quy định trong hợp đồng Kiểm.soát quá tình này là kiểm soát tính hợp pháp hợp lệ các chỉ phí thực tẾ so với hợp
đồng, so với kinh phí được duyệt Lam tốt công tác thương thảo và ký hợp đồng th
sông tác này sẽ rất thuận lợi, giảm bớt những tranh chấp có thể xảy ra
Thực hiện kiểm soát thay đổi chỉ phí: Khi có sai lệch, điều chính, thay đổi chỉ phi sovới kế hoạch tì phải yêu cẫ thực hiện diy đủ các thi tục theo quy định
* Phântích, đánh giá, dự báo và có báo cáo, kiến nghị lên ãnh đạo
Đường chi phí cơ bản là đường chi phí ngân sách theo thời gian, được sử dụng dé đo lường và theo dõi kết quả hoạt động chỉ phí của dự án Nó được xây dựng bằng cách
tổng hop các tức tỉnh chỉ phí theo thời gian và được biểu diễn đưới hình thức đường
cong hình chữ S
Can cứ vào kế hoạch được duyệt, xây dựng được đường cong kế hoạch, cân cứ vào
thực ế thực hiện sẽ có được đường cong thực tế, qua dé sẽ phân tích, đánh giá tiến độthực hiện, kết hợp với các ác báo cáo, phần tích khác liên quan sẽ đưa ra những cảnh
Trang 24báo về tiến độ nhanh hay châm, cảnh báo xu hướng vượt dự tin (tổng mức đầu tư)
só thể xây ra và đề xuất phương án khắc phục, xử lý kip thời
* Quyết oán vin đầu tr
Quan lý quyết toán vốn đầu tli quản lý tỉnh hợp pháp, hợp lệ của các chỉ phí thực tế
để nghị quyết toán so với hợp đồng, giá gói thầu, dự toán công trình, tổng mức đầu tư.của dự ân ĐTXD đã được ph duyệt
Nội dung cụ thể quản lý quyết toán vốn đầu tư là: quản lý về hỗ sơ quyết toán và thời
gian quyết toán
Rút ra bài học kinh nghiệ m: Sau khi quyết toán vốn đầu tư được phê duyệt, chủ đầu tư
sé phải so sinh, đánh gi, phân tích và tim ra được những thiểu xót, khuyết điểm tongquá trình thực hiện của dự án này, đưa ra giải pháp khắc phục và những bãi học kinh
nghiệm để các dự án sau được thực hiện tốt hơn, hiệu quả hơn.
1.3.1 Quân lý tổng mức đầu ar
ảng mức dẫu tư dự án đã tư xây đựng công tinh là toàn bộ chỉ phí được tinh toántrước của dự án đầu tư xây dựng công trình được xác định trong giai đoạn lập dự ánhoặc lập bio cáo kinh té - kỹ thuật làm cơ sở để lập kế hoạch và quản lý vén đầu tr,xác dịnh hiệu quả đầu tư cia dự án
TMDT = Goytrrmc+ Gao + Gra Gatos + Grv + Gx + Gor (1.1)
Goo: Là chỉ phi quản lý dự án
Gary: Là chỉ phí tư vẫn (Giảm sắc thiết kể, thấm tra, đấu th )
Gy: La chỉ phí khác
Gop: Là chỉ phí dự phòng
Đối với dự án sử dụng vốn ngân sách Nha nước thì tổng mức đầu tư là chi phí tối đa
mà Chủ đầu tư được phép sử dung để đầu tu xây dựng công
1L3.1.1Các phương pháp xác đình ting mức đầu ne
Trang 25Sơ bộ tổng mức đầu tư xây đụng của dự án được tớc tinh trên cơ sở quy mô, công suất
hoặc năng lực phục vụ theo phương án thiết kế sơ bộ của dự án và suất vốn đầu tư.
hoặc dữ liệu chỉ phí của các dự án tương tự về loại, quy mộ, tính chất dự án đã hoặcdang thực hiện có diễu chính, bd sung những chỉ phi cin thiết khác.
“Tổng mức đầu tư xây dựng được xác định theo một trong các phương pháp sau [5]
Phương php 1; Theo thiết kếcơ sở của ĐÀ.
V= Gy + Gry + Gyr pe + Gina * Gry * Sg gp
cic | /
“Phương pháp 2: u Suit vốn đầu tự
/ 3+ Theo Chỉ tiêu Suất vốn đầu t
| “Phương pháp 4; Phỏi hợp 3 phương pháp trên.
(Nguằn: Giáo trình “Đo bóc khối lượng — Lập di ton ~ Đơn giá dự thâu công trình
Mai Bá Mẫn, NXB Xây dung, 2017)Hình 1.6 Các phương pháp xác định tổng mức đầu hư
1.3.1.2 Thâm din, phê duyét tổng mức đầu ue
+ Nội dung thắm định TMĐT bao gồm:
- Sự phù hợp của phương pháp xác định TMĐT với đặc điểm, tinh chất kỹ thuật va
yéu cầu công nghệ của dự án đầu tư XDCT:
~ Tinh day đủ, hợp lý và phù hợp với yêu cầu thực tế thị trường của các khoản mục chỉphí trong TMĐT;
~ Các tinh toán về hiệu quả đầu tư XDCT, các yếu tổ rủ ro, phương án tả chính.phương án hoàn trả vẫn, nếu có;
- Xác định giá tị TMĐT bảo đâm hiệu quả đầu tư XDCT.
+ Người quyết định đầu tư quyết định việc tổ chức thẩm định TMĐT hoặc có thể thuê
sắc tổ chúc, cá nhân có đủ diễu kiện năng lực, kinh nghiệm để thẩm tra, Lệ phí thảm
định hoặc chỉ phí thám tra được tính vào chỉ phí khác trong TMDT Các tổ chức, cá.
nhân thục hiện việc thắm định TMĐT phải chịu trách nhiệm trước pháp luật vé tỉnh hợp lý, chính xác của kết quả thẩm định, thắm tra.
Trang 26+ TMĐT được ghi trong QD đầu tư do người QD đầu tư phê duyệt
1.3.1.3 Điều chỉnh tổng mức đầu te
+ TMBT đã được phê duyệt chỉ được điều chỉnh trong các trường hợp,
~ Xuất hiện các yếu tố bắt khả kháng: động đất, bão, lũ, lụt, lốc, sóng thần, lớ đất;chiến tranh hoặc cổ nguy cơ xy ra chiến tranh và có tắc động trực tiếp đến CTXD:
~ Khi quy hoạch đã phê duyệt được điều chỉnh có ảnh hưởng trực tiếp tới TMDTXDCT:
= Do người QD đầu tư thay đổi, điều chỉnh quy mô CT khi thấy xuất hiện các yếu tổ
mới đem lại hiệu qua kinh tế - xã hội cao hơn.
CDT tự quyết định và chịu trích nhiệm về việc điều chỉnh TMĐT; Phin TMĐT điều chính
thay đối so với TMDT đã được phê luyệt phái được tổ chức thâm định theo quy định.
1.3.2 Quản lý dự toán xây dựng công trình
Dự toán xây dụng công tỉnh là toàn bộ chỉ phí cin thiết để xây dựng công trình đượcxác định ở giai đoạn thực hiện dự án phù hợp với thiết kế kỹ thuật, bán về thicông và các yêu cầu công việc phải thực hiện của công trình.
Dự toán xây đựng công trình được xác định trên cơ sở khối lượng tinh toán từ thiết kế
kỹ thuật thiết kế bản vẽ tỉ công, chỉ dẫn kỹ thuật, các yêu cầu công việc phải thực
hiện của công trình và định mức xây dựng, giá xây dựng của công trình.
1.3.2.1 Phương pháp xác định dự toán xây dựng công trình:
kế bản vẽ thi
bị (Gia); chỉphí quản lý dự án (Goa); chi phí tư van đầu tư xây dựng (Gry); chi phí khác (Gx) và
Dự toán công trình được xác định trên cơ sở thiết kế kỹ thuật hoặc thiết
công Dự toán công trình bao gồm: chỉ phí xây dựng (Gxo); chỉ phí th
chỉ phí dự phòng (Goo)
Dy toán công trình được xác định theo công thức sau [3]:
Trang 27Gxper= Gsp + Grn + Gouna + Gv + G+ Gọp (1.2)
TONG DỰ TOÁN
esCHIPHÍ chiPHÍTƯ | cHIPHÍ ự
satel CHƯN GIAN CHỤUTƯ | CHUUH cu ptyI PHÒNG:
(Nguồn: Giáo tình “Đo bác khối lượng = Lập toàn ~ Đơn giả de thầu công trình"
Mai Bá Mẫn, NXB Xay cheng, 2017)
Hình 1.7 Sơ đồ tom tt nội dung và phương pháp xác định tổng dự oán
1.3.2 2 Thậm dink, phê duyệt de toán xây đụng công trình
‘Chi đầu tư tổ chức việc thẩm tra dự toán công trình trước khi phê duyệt Nội dungthắm định bao gồm:
tra sự phủ hợp giữa khối lượng chủ yếu của dự toán với khối lượng thiết kế
- Kiểm tr tính đồng đắn, hợp lý của việc áp dụng, vận dụng đơn gi xây đụng côngtrình, định mức tỷ lệ, ự toán chỉ phí tư vấn và dự toán các khoản mục chỉ phí khác trong dự toán công tình.
~ Xác định giá tị dự toán xây dụng công trình.
“Trường hợp Chủ đầu tư không đủ điều kiện, năng lực thẩm tra thì được phép thuê tổ.chức, cá nhân đủ điều kiện năng lực, kinh nghiệm dễ thảm tra DTCT, Tổ chức cá nhân
tư vấn thẳm tra DTCT chịu trách nhiệm trước pháp luật và Chủ đầu tư về kết quả thẩm
trà
Trang 28Chủ đầu tr phê duyệt DTCT sau khi đã thẩm tra và chịu trách nhiệm trước pháp luật
về kết quả phê duyệt DICT DTCT được phê duyệt là cơ sở để xác định giá gói thầu,
giả thành xây dựng và la căn cứ để đầm phán kỹ kết hop đồng, thanh toán với nhà thầutrong trường hợp chỉ định thầu.
Công trình hoặc hạng mục công trình sử dụng vốn NSNN khi khởi công xây dựng phải
có thiết kế, dự toán được phê duyệt
1.3.2.3 Điều chỉnh dự toán xây dựng công trình:
Dự toán công trình được điều chỉnh trong các trường hợp:
Chi đầu tư tô chức thảm tra, phê duyệt DTCT điều chỉnh.
1.3.3 Quân lý định mức và đơn giá xây đựng
1.3.3.1 Định mức xây dụng
a Khái niệm định mức kinh tế kỹ thuật
~ Định mức kinh tế kỹ thuật gồm định mức cơ sở và định mức dự toán xây dựng công
tình
= Định mức eo sở gém định mức sử dụng vật liệu, định mức lao động, định mức năngsuất máy và thiết bị thi công Định mức cơ sở đẻ xác định định mức dự toán xây dựng.công trình.
= Định mức dự toán xây đựng công trình là mức hao phí cần thiết về vật iệu, nhân
công, máy và thết bị thi công được xác định phủ hợp với yêu cầu kỹ thuật, điều kiệnthi công và biện pháp thi công cụ thé để hoàn thành một đơn vi khối lượng công tác xây dưng công tỉnh
= Định mức kinh tế kỹ thuật là cơ sở để quản lý chỉ phí đầu tr xây dựng,
'b Khái niệm định mức chi phí
- Định mức chỉ phí gdm định mức tính bằng tỷ 16 phần trăm (%) và định mức tính
bằng giá tị.
Trang 29- Định mức chỉ phí là eo sở để xác định giá xây dựng, dự toán chỉ phí của một số loại
công vig, chỉ phí trong đầu tư xây dựng gồm chỉ phi quản lý dự án, chi phí tư vẫn đầu
tư xây đựng, chỉ phi chưng, tha nhập chịu thuế inh trước, chỉ phi hạng mục chung vàmột số công vie, chi phí khác
= Đối với các công việc xây dựng chưa có trong hệ thống định mức dự toắn xây dựng
được công bố hoặc đã có trong hệ thống định mức dự toán xây dựng được công bổ
yêu cầu kỹ thuật, đu kiện thi công, biện php thi công cụnhưng chưa phủ hợp v
thé củn công trình được thực hiện như sau
+ Chủ đầu tự tổ chúc xác định các định mức dự toán xây đựng mới, định mức dự tinxây dựng điều chỉnh hoặc vận dung định mức dự toán tương tự ở cúc công trnh đã và dang thực hiện, làm cơ sở quản lý chỉ phí đầu tw xây dựng côi tự tình:
+ Đối với các gói hầu xây dựng sử dụng vốn ngân sách nhà nước thực hiện hình thứccchi định thầu thi chủ đầu tư phải báo cáo người quyết định đầu tư xem xét quyết định.trước khi áp dụng Riêng đối với công trinh xây dựng thuộc dự án đầu tư do Thủ trớng
“Chính phủ quyết định đầu tw thì Bộ trường Bộ quản lý ngành, Chủ tịch Ủy ban nhân
dân p tinh quyết định.
~ Chủ đầu tư được thuê tổ chức tư vấn quản lý chỉ phí đủ điều kiện năng lực theo quyđịnh tại Nghị định về quản lý dự án đầu tư xây dựng để lập, điều chính, thẳm tra cácđịnh mức dy toán xây dựng.
.© Phương pháp lập định mức dự toán xây dựng công trình theo Phy lục 2.
1.3.3.2 Giá xây dung
a, Nội dung giá xây dựng công trình:
Gi xây đựng công trình gồm đơn giá xây dựng chỉ tết của công trình và giá xây dựng
tổng hợp:
21
Trang 30- Đơn giá xâydựng chỉ tiết được tính cho các công tác xây dựng cụ thể của công trình
sồm đơn giá xây dựng chỉ tiết của công tinh không đầy đỏ (gồm chỉ phí vật iệu, chi
phí nhân công, chỉ phí máy và thiết bị thí công) và đơn giá xây dựng chỉ tiết của công trình đầy đủ (gồm chỉ phí vật liệu, chỉ phí nhân công, chi phí máy va thiết bị thi công,chỉ phí chung và thủ nhập chịu thuế tính trước), làm cơ sở xác định dự toán xây dựng.công trình và dự toán gói thầu xây dựng.
xây dựng tổng hợp được tinh cho nhóm, loại công tác xây đựng, đơn vị kết cầuhoặc bộ phận công trình và được tổng hợp từ các đơn giá xây dựng chỉ tết của côngtrình tại điểm a khoản này gồm giá xây dụng tổng hợp không đầy đủ (gồm chỉ phí vậtliệu, chỉ phí nhân công, chi phí máy và thiết bị thi công) và gid xây dựng tổng hợp đầy
đủ (gồm chỉ phí vật liệu, chỉ phi nhân công, chỉ phí máy và thiết bị thi công, chỉ phíchung và thu nhập chịu thuế tính trước), làm cơ sở xác định dự toán xây dựng, tổng.mức đầu tư xây dựng.
b Phương pháp lập đơn giá xây dựng theo Phụ lục 3
e Quân lý giá xây đựng công trình
~ Uy ban nhân dân cấp tinh giao Sở Xây dựng chủ trì, phối hợp với các cơ quan có liên quan xác định và công bổ giá vậ liệu xây dựng, dom giá nhân công xây dựng, gid camây và thiết bị thi công, chỉ số giá xây dựng và đơn giá xây dựng công trinh làm cơ sir
quản lý giá xây dựng công trình theo quy định tại khoản 2 Diều 36 Nghị định số
32/2015/ND-CP.
- Giá vit liga xây dựng phải được công bổ định kỳ theo thing, quý; phải dim bao cập
nhật đủ chủng loại vật liệu được sử dụng phổ biến Mức giá vật liệu xây dựng được.
công bổ phải tương ứng vớ tiêu chuẩn chất lượng, nguồn gốc xuất xứ và phi hợp với
mặt bằng gi thi trường tạ hời điểm công bổ (nêu rõ cự ly vận chuyển), Đổi với địabản giáp ranh giữa các tin, thành phổ trực thuộc Trung ương thi các Sở Xây đựng cầnphải trao đôi thông tin trước khi công bo để tránh sự khác biệt quá lớn
- Đơn giá nhân công xây dựng được xác định và công bổ trên cơ sở hướng dẫn của Bộ
Xây dựng; phải phù hyp với trình độ tay nghề theo cấp bậc nhân công trong hệ thống
định mức dự toán xây dựng công trình; phủ hợp với mặt bằng giá nhân công xây dựngtrên thị tường lao động của từng địa phương: phi hợp với đặc điểm, tính chất côngviệc của nhân công xây dựng; đáp ứng yêu cầu chỉ trả một số khoản chỉ phí thuộc
Trang 31trá nhiệm của người lao động phải trả theo quy định (bảo hiểm xã hội, bảo
1É, bảo hiểm thất nghiệp và một số khoản phải trà khác).
~ Bon giá ca máy và thiết bị thi công được xác định và công bổ trên co sở hướng dẫncủa Bộ Xây dựng và phù hợp với mặt bằng giá thị trường địa phương ở thời điểm côngbổ,
- Trách nhiệm quản lý giá xây dựng công trình của chủ đầu tư, tổ chức tư vin quản lý:chí phí đầu tư xây dựng và nhà thầu thi công xây dựng [5]
+ Chủ đầu tư thực hiện xác định và quản ý giá xây dụng theo quy định tai Điều 21 vàĐiều 31 Nghị định số 32/2015/NĐ-CP.
+ Tổ chức tư vấn quản lý chỉ phí đầu tr xây đựng thực hiện lập thim tra giá xây dựng sông trình và quản lý giá xây dựng công trinh theo quy định tại khoản 2 Điều 21 vàĐiều 32 Nghị định số 32/2015/NĐ-CP
++ Nhà thầu thi công xây dựng thực hiện quản lý giá xây đựng công trình theo quy định
Việc tạm ứng hợp đồng được thực hiện ngay sau khi hợp đồng xây dựng có hiệu lực
và bên giao thầu nhận được bảo lãnh tin tạm ứng (nu cổ)
Mức tạm ứng, thời điểm tạm ứng và việc thu hii tạm ứng phải được các bên thỏa
thuận trong hợp đồng,
Mức tam ứng tối thiểu được quy định như sau
~ Đối với hợp đồng te vin là 25% giá trị hợp đồng
~ Đối với hợp đồng thi công xây dựng công trình:
+ 10% giá trị hợp đồng đối với hợp đồng có giá trị trên 50 tỷ đồng.
+ 15% giá trị hợp đồng đối với hợp đồng cổ giá trị từ 10 tỷ đồng ~ 50 tỷ đồng
¬+20% gi trị hợp đồng đối với hop đồng có giá tị dưới 10 tỷ đồng
- Đổi với hợp đồng cung cấp thiết bị công nghệ, hợp đồng EPC, hợp đồng chia khóatrao tay và các loại hợp đồng xây dựng khác là 10% giá trị hợp đồng.
Trang 32Mize tạm ứng tối đa là 50% giá tri hợp đồng, trường hop đặc biệt phải được người
quyết định đầu tư cho phép.
Việc tha hdi tam ứng hợp đồng bit đầu từ in thanh tộn đầu tiên, mức thu hồi từnglần do 2 bên thống nhất ghi trong hợp đồng, kết thúc thu hồi kh giá trị thanh tốn dạt30% giá trị hợp đồng
Chủ đầu tr cĩ trích nhiệm cùng với nhà thầu tính tốn mức tạm ứng hợp lý, quản lý
việc sử dụng vốn tạm ứng đúng mục dich, đúng đổi tượng, cĩ hiệu quả Nghiêm cắm.
việc am ứng mã khơng sử đụng hoặc sử đụng vốn ứng khơng đúng mục đích Trường hợp vốn tạm ứng chưa thu hồi nhưng khơng sử dụng hoặc sử dụng khơng đúng mụcđích thi chủ đầu tư cĩ trách nhiệm tha hồi
Đổi với việc sản xuất các cầu kiện, bán thành phẩm cĩ giá tri lớn một số vật iệu phải
dự trữ theo mùa thì bên giao thầu, bên nhận thầu thỏa thuận kế hoạch tạm ứng và mức.tạm ting để đảm bảo tiền độ thực hiện hợp đồng
1.3.4.2 Thanh tốn
'Việc thanh tốn hợp đồng phải phù hợp với loại hợp đồng, giá hợp đồng và điều kiện
trong hợp đồng mi 2
Các bên thỏa thuận trong hợp đồng về số lần thanh tốn, giai đoạn thanh toín, thời
điểm thanh tốn, thời hạn thanh tốn, hỗ sơ thanh tốn và điều kiện thanh tốn.
Bén giao thầu phải thanh tốn diy đủ (100%) giá tr của timg tin thanh tốn cho bên
nhận thầu sau khi đã giảm trừ tiền tạm ứng, tiền bảo hành cơng trình theo thỏa thuận
trong hợp đồng, trữ trường hợp các bên cĩ quy định khác.
Vige thanh tốn khối lượng phát sinh (ngồi hợp đồng) chưa cĩ đơn giá trong hợp,
đồng, thực h đã thing nhất trướcnthco các tha thuận bổ sung hợp đồng mà các
hi thực hiện và phải phù hợp với các quy định của pháp luật cĩ lên quan.
Trong thời hạn 7 ngày kim việc ké từ ngày nhận được dé nghị thanh tốn và hỗ sơ hợp
lồ, cơ quan cấp phát, cho vay vẫn cĩ trách nhiệm thanh tốn vẫn đầu tư theo để nghịthanh tốn của chủ đầu ne (hoặc đại diện hợp pháp của chủ đầu tu) trên cơ sở kế hoạch.vốn được gio
CChủ đầu tư (hoặc đại diện hợp pháp của chủ đầu tw) chịu trích nhiệm trước phíp luật
về giá trị dé nghị thanh tốn với t6 chức cắp phát, cho vay vồn Trong quá trình thanhtốn vốn đầu tư xây dựng nếu phát hiện những sai sĩt, bất hợp lý về giá trị đề nghị
Trang 33thanh toán cña chủ đầu tr (hoặc đại điện hợp pháp của chủ đầu tư) thì ác tổ chí
phát, cho vay vốn đầu tư phải thông báo ngay với chủ đầu tư để chủ đầu tư giải trình,
bổ sung hoàn thiện hồ sơ
“Chủ đầu tu có quyễn yêu cầu bồi thường hoặc kiện ra các toà én hành chính, kinh tếđôi bồi thường về những thiệt hại do việc chậm chế thanh toán của các tổ chức cấpphát cho vay vốn đầu tư gây ra cho chủ đầu tr, Nghiêm cắm các tổ chức cắp phát, chovay vốn đầu tư và chủ đầu tư tự đặt ra các quy định trái pháp luật ong việc thanhtoán vốn đầu tư xây dựng
1.3.4.3 Quản lý nyất toán
"Vốn đầu tư được quyết toán là toàn bộ chỉ phi hợp pháp đã thực hiện cho dầu tư xây
dựng công trình và đưa công trình vào khai thác sử dụng Chi phí hợp pháp là chi phí
được thực hiện trong phạm vi thiết kế, dự toán đã được phê duyệt kế cả phn diều
chỉnh, bổ sung hoặc là chỉ phí được thực hiện đúng với hợp ding đã ký kết, phù hợp
với các quy định của pháp hụt Đố tinh sử dụng vn NSN thì vẫn đầu
tư được quyết toán phải nằm trong giới hạn tổng mức đầu tư đã được cấp có thắm
“quyển phê duyệt
“Chủ đầu tư có trich nhiệm lập hồ sơ quyết toán vốn đầu tư công trình, hạng mục côngtrình hoàn thành để trình người quyết định đầu tư phê duyệt chậm nhất là 12 tháng đốivới các dự ân quan trọng quốc gia và dự án nhóm A, 9 tháng đối với dự án nhóm B và
6 thang đối với dự án nhóm C kẻ từ khi công trình hoàn thành, đưa vào khai thác sửdụng Sau 6 thing kể từ khi có quyết định phê duyệt quyết toán vẫn đầu tr dự ân hoàn
thành, chủ đầu tư có trách nhiệm giải quyết công nợ, tắt toán tài khoản của dy án tại cơ
‘quan thanh toán, cho vay, cắp phát vốn đầu tư.
1.4 Đặc điểm của công tác quản lý chỉ phí đầu tư xây dựng công trình
1.4.1 Nguyễn tắc
Quan lý chỉ phí đầu tư xây dựng phải bảo đảm mục tiêu đầu tư, hiệu quả dự án đãđược phê duyệt, phủ hợp với trình tự đầu tư xây dựng theo quy định tại khoản 1 Điều
50 Luật Xây dựng và nguồn vốn sử dung Chi phi đầu tr xây dựng phải được tính
ding, tính đủ cho từng dự án, công trình, gói thầu xây dựng, phủ hợp với yêu cầu thiết
25
Trang 34kể, chỉ dẫn kỹ thuật, đi
định chỉ phí và khu vực xây dựng công trình Cụ thể:
u kiện xây dung, mặt bằng gi thị tường ti thi điểm xác
(1) Bảo đảm mục tiêu đầu tư và tu quả dự án phủ hợp với trình tự ĐTXD.
(2) Tinh đúng, tinh đủ chỉ phí
(3) Nhất quán về điều kiện, phương pháp xác định chỉ phi
Chủ đầu tư chịu trách nhiệm quản lý chỉ phí đầu tr xây dựng từ giai đoạn chun bị dự
án đến khi kết thúc xây dựng đưa công trình của dự án vào khai thác sử dung trong
phạm vi tổng mức đầu tr của dự án được phê duyệt gồm cả trường hợp tổng mức đầu
tư được điều chỉnh theo quy định Chủ đầu tư được thuê tổ chức, cá nhân tư vẫn quản
lý chỉ phí đủ điều kiện năng lực theo quy định tại Nghị định về quản lý dự án đều trxây dưng để lập, thẳm tra, kiểm soát và quản lý chỉ phí đầu tư xây dựng (61
Việc thanh tra, kiểm tra, kiểm toán chi phí đầu tư xây dựng phải được thực hiện theo.
các căn cử, nội dưng, cách thắc, thời điểm xác định tổng mức đầu tư xây dựng, dự ton
xây dựng, dự toán gói thầu xây dựng, định mức xây dựng, giá xây dựng, chi số giá xây
dựng của công trình đã được người quyết định đầu tư, chủ đầu tr thống mbit sử dụng
phù hợp với các giai đoạn của quá trình hình thành chỉ phí theo quy định về quản lý
chỉ phí đầu tư xây dựng của Nhà nước
14.2 Đặc điểm
Đầu tư xây dựng cơ bản là hoạt động đòi hỏi lượng vốn lớn và nằm đọng lại trong suỗtquá trình thực hiện đầu tư Vì vậy, quản lý chỉ phí đầu tư xây dựng công trình phảithi lập các biện pháp phi hợp nhỉ vin được sử đụng ding mục đích, n dam bao ti
trắnh ứ đọng và thất thoát vốn đầu tư, dam bảo cho quá trinh đầu tư xây dựng các công
trình được thực hiện đúng theo kế hoạch và tiễn độ đã được xác định
Đầu tư xây dựng cơ bản có tính chất lâu dài, thời gian để tiền hành một công cuộc đầu
tư cho đến khi thành qua của nó phát huy tác dụng thường đòi hoi nhiều năm tháng vớinhiều biển động xây ra Vì vậy, các yếu tổ thay đổi theo thời gian sẽ ảnh hưởng rất lớn
đến quản lý chỉ phí đầu tư xây đựng như: giá cả vật liệu, nhiên liệu, tỷ giá thanh toán,
lạm phít lãi suất
Sản phẩm đầu tư xây đựng cơ bản là các công tình xây dựng gin liền với đất xây
dựng công trình Vì vậy, mỗi công trình xây dựng có một địa điểm xây dựng và chịu
sự chỉ phối bởi điều kiện địa hình, địa chất, thủy văn, môi trường, khí hậu, thời tiết
Trang 35của nơi đầu tư xây dựng công trinh, nơi đầu tư xây đơng công trinh cũng chính là nơi
đưa công trình vào khai thác, sử dụng Sản phẩm xây dựng cơ bản chủ yếu được sản
xt theo đơn đặt hàng Chính vì vậy, quản ý chỉ phi đầu tư xây dựng phải dựa vào dựtoán chỉ phí đầu tư xây đựng công trình được xác định và phê duyệt trước khi thực
hiện đầu tư xây dựng công trình.
Những đặc điểm của đầu tư xây đụng co bản nêu trên cho thấy tinh đa dạng và phúc:
tạp của đầu tư xây dựng cơ bản và đòi hỏi edn phải có cách thức tổ chức quản lý và
sắp phát vẫn phi hợp nhằm đảm bio hiệu quả vốn đầu tr Chính vi vậy, quản lý chỉphí đầu tư xây dựng công trình cần phải có những nguyên tắc nhất định, biện pháp.trình tự quản lý, cắp phát vốn đựa rên cơ sở tân thủ các văn bản quy phạm pháp luật
‘va được vận dụng phủ hợp với đặc điểm của điểm của đầu tư xây dựng cơ bản.
du, iêu chi, inh giá của công tác quản lý chỉ phí đầu tư xây dựng công
Xuất phát từ đặc điểm của sản phẩm xây đụng, đặc điểm của sản xuất xây dựng và
những quy định của Nhà nước, quá trình đầu tr xây dựng đồi hỏi phat tuân thủ trình tơ
các bước theo từng giai đoạn Vi phạm trình tự ĐTXD sẽ dẫn đến lãng phí đầu tư và
thất thoát trong xây dựng
“Theo quy định thì mỗi dự án đầu tư gồm 3 giai doan, ti mỗi giai đoạn, chỉ phí của dự
án được biểu thị qua các chi tiêu tương ứng, về giá trị các chỉ su này được xác định & mức độ chính xác tăng dần so với giá trị thực tế đầu tr:
~ Giai đoạn chuẩn bị DA: CPXD được biểu thị bằng chỉ tiêu TMĐT
- Giai đoạn thực hiện DA: CPXD được biểu thị bằng Tổng dự toán, DT.
~ Giai đoạn kết thúc xây dựng đưa công trình vào khai thác sử dụng: Chỉ phí xây dựng
được biểu thị bằng gi tỉ Quyết toán vin đầu tr
6 mỗi giai đoạn thi cơ sở để xác định chỉ tiêu chi phí là khác nhau và được thể hiện
như sơ đồ dưới đây:
7
Trang 36Báo cáo Chuẩn bị dự án || Thực hiện dựánđầu Bin giao, đưa
nghiên cứu |", Pe wxiydime Cự dưánvào sir
tiên khả thi dụng
Dyan ĐTXD Thiết kế ky thuật, Bản vẽ hoàn
(Báocáo | —w thiếtkÈbimvẽi Ls công
"nghiên cứu công
khả thi) | |
Sơ bộ tổng Tổng mức đầu | | Dytoin, tổngdựtoán | | Quyét toin vin
mức đầu tự tự Hì xây dựng, cx đầu
(Nguon: Tổng hợp của tác gid) Hình 1.8 Quả tình hình thành chỉ phí đầu tr xây dựng:
Giải thích các chỉ tiêu trong sơ đồ
1.5.1 Chi téu tổng mức đầu ne
(1) Sơ bộ tổng mức đầu tr
Sơ bộ tổng mức đầu tư i một nội dung trong Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi đổi vớicác dự án đầu tư xây dựng phải lập Báo cao nghiên cứu tiền khả thi Sơ bộ tổng mức.dẫu tr xây dựng là ức tính chỉ phí đầu tr xây dụng của dự án được xác định phủ hợpvới phương án thiết kế sơ bộ và các nội dung khác của Báo cáo nghiên cứu tiền khả thiđầu te xây dựng,
(2) Tông mức đầu tư xây dựng
Tổng mức đầu tư xây dựng là toàn bộ chi phí đầu tư xây dựng của dự én được xác địnhphủ hợp với thiết kế cơ sở và các nội dung khắc của Báo cáo nghiên cứu khả thi đầu tr
lu tự, theo quy định Nghị định 32/2015/NĐ-CP ngày 25/3/2015 xây dựng Tổng mức
bao gm các thành phần chỉ pl an: Chỉ phí xây đụng, chỉ phủ thế bị, chỉ phí bộithường hỗ trợ tái định cư, chi phí quản lý dự án, chi phí tư vin đầu tư xây dựng, chophí khác, chỉ phí dự phỏng
Tổng mức đầu tư xây dựng tùy theo đặc điểm của dự án, có thể được xác định theomột trong bốn phương pháp sau:
Trang 37- Lập tổng mức đầu tư theo thiết kế cơ sở.
~ Lập tổng mức đầu tư theo diện tích hoặc công suất sản xuất, năng lực phục vụ của
sông trình và giá xây dựng tổng hợp, xuất vốn đầu te xây dựng công tinh,
- Phương pháp lập tổng mức đầu t theo số iệu của dự ấn cổ các công tình xây dựng
có chỉ tiêu kinh tế - kỹ thuật tương tự đã thực hiện
- KẾt hợp các phương pháp nêu trên.
1.52 Chỉ tiêu dự tân, tổng de toám
Theo quy định tại Nghị định 32/2015/NĐ- nh phủ về quản ngày 25/3/2015 của C
lý chỉ phí đầu tư xây dụng thi: Dự toán xây dụng công trình là toàn bộ chỉ phí c thi
để xây dung công trình, được xác định ở đoạn thực hiện dự án phủ hợp với thiết
kế kỹ thuật, thiết kế bản vẽ thi công và các yêu cầu công việc phải thực hiện của công.trình
1.5.3 Ohi tu quyết toán vin din tr xây dựng công trình
Việc quyết toán vốn đầu tư xây dựng được thực hiện khi công trình hoàn thành, đưavào khai th sử dụng Vốn đầu tư được quyết toán là toàn bộ chỉ phí hợp pháp đã thục hiện cho đầu tư xây dựng công trình và đưa công trình vào khai thác sử dụng Chi phí hợp pháp là toàn bộ các khoản chỉ phí thực biện trong phạm vi dự án, thiết kế, dự toánđược phê duyệt; hợp đồng đã ký kết, kể cả phần điều chỉnh, bổ sung được duyệt theo
‘guy định và đúng thẩm quyền
Đối với các dự án sử dụng vốn ngân sách nha nước, chi phí đầu tư được quyết toán
phải nằm trong giới hạn tổng mức đầu tư được duyệt hoặc được điều chỉnh theo quy.
định của pháp luật.
1.6 Các nhân tố ảnh hướng đến công tác quản lý chỉ phí đầu tư xây dựng công
trình
1.6.1 Nhóm các nhân tổ chủ quan
(1) Cơ quan quản lý vĩ mô:
Đây là cơ quan quản lý nhà nước trực tiếp quản lý, giám sát các hoạt động của dự án;
là cơ chế, bộ máy quản lý của người Quyết định dẫu tư đối với dự ăn Mọi quyết định,
cơ chế quản lý của cơ quan quản lý này đều it nhiều ảnh hưởng đến dự án, từ đó ảnh
"hưởng đến chỉ phí dự án.
29
Trang 38Đổi với một dự án cụ thể hoạt động trong một ngành, một lĩnh vực nhất định, trước hết
về phương diện tổ chức, quản lý, Ban quản lý dự án cần phải nghiên cứu, xem xét hệ
thống pháp luật hiện hành của nhà nước, các quy định ring của từng ngành, từng diaphương trong mỗi quan hệ ring buộc về mặt tổ chức, sản xuất, lao động, bảo vệ môi
trường, quan hệ sinh hoạt xã hội cũng như những mặt thuận lợi và trở ngại cho việc.
uy động cúc nguồn lực của dự án ở hiện tại vả trong tương la Thoát ly nhân tổ luật
pháp hoặc không dự kiến diy đủ các yếu tổ luật pháp trong quá trinh lập dự án sẽ
mang lại những hậu quả không nhỏ trong quá trình tổ chức, điều hành b máy quản lýdần sau này
(2) Chủ đầu tự
Chủ đầu tư là đơn vi trực tiếp chịu trách nhiệm triển khai dự án, trực tiếp diễu hành,phối hợp với các chủ thể liên quan Sự ảnh hưởng của chủ đầu tư đến chỉ phí dự ánđược thể hiện qua các nhân ổ sau
Lg Me tiêu của chủ đầu tr
thầu tham gia dự án
(Nguén: Téng hợp của tác giả)Hình 1.9 Nhân tổ nh hưởng đến chỉ phí xuất phát từ chủ dẫu tr
(3) Nang lực của ban quản lý dự án, năng lực của chủ nhiệm dự án: Ban quản lý dự án
ing việc của dự án Trong các dự án lớn ở V
Ja trang tâm điều bảnh, phối hợp các
Nam, vấn đề khó khăn là phối hợp đội ngũ đủ năng lực để thực hiện dự án thành công.
Một ban quản lý dự án là một tập hợp của nhiều cá nhân thực hiện công việc theo
chuyên môn, cho nên để họ thực hiện theo một định hướng chung cần có một chủ
nhiệm dự án đủ năng lực Dặc điểm để đánh giá một chủ nhiệm dự án giỏi là xây dựng.
được nhóm làm việc thống nhất, kỹ năng giao tgp tất, xây dựng lông tn vi tập tng
ào kết qua Hai yêu tổ này ảnh hưởng xuyên suốt cả vòng đời của dự án
30
Trang 39(4) Nang lực của giám sắt kỹ thuật B: giám sắt B lả người đại điện cho don vị thi công
kiểm tra chất lượng các công việc cho đơn vị minh thực hiện và là cầu nồi giữa bên thi
công với các đơn vị khác, do đó năng lực giám sát B ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng, tiến độ, an toàn lao động và vệ sinh môi trường đối với các phần việc do các,
đơn vị thi công đảm nhận trong dự án.
(5) Nhà dầu tự vấn: Chit lượng công tác khảo sắt, công tác lập dự án đầu tư, hd sơ
thiết kế bản vẽ thi công, tổng dự toán, đều ảnh hưởng đến chỉ phí dự án Năng lực
kinh nghiệm, cũng như phẩm chất, tư cá nghề nghiệp là hai yêu tổ quyết định đếnchất lượng hoàn thành công việc của nhà thầu tư vấn.
Các yếu tổ từ đơn vị thiết kế: là những người định hình nên sin phim, dim bảo độthắm mỹ, tính năng và yêu cầu kỹ thuật đồng tồi giá thành của sản phẩm vừa phacũng tác động lớn đến sự thảnh công của một dự án Đồi với nhà thầu, day là yếu tổ
«quan trọng gép phẫn cho dự án được thinh công Thiết kể đầy đủ và phù hợp làm giảm
nguy cơ vượt chỉ phí và chậm tiến độ của dự án.
(6) Nhà thiiu xây lắp: Nhà iy lắp La đơn vị trực tiếp tạo ra công trình, chịu trách
nhiệm trực tiếp về chất lượng sản phẩm, thời gian hoàn thành công trình Hiệu quả dự
ấn chỉ đạt được khi nhà thầu xây lắp hoàn thành tốt hợp đồng với chủ đầu tư Trong
<q trình thực hiện dự ân, nhà thầu xây ấp có th cỏ những sai sốt sau
~ Thi công sai thiết kế dẫn đến làm lại
- Tổ chức công trường và tiễn độ th công thiểu chỉ tết và hợp lý
= Năng suất, số lượng nhân công, máy thí công huy động để thực hiện dự án; Hiệu quả
sử đụng vt ts
~ Việc lựa chọn đơn giá, nhân công, vật tư sử dụng chưa hợp lý
[ang lục của đơn vị thi công, năng lực của lãnh đạo đơn vị thi công: các dự án PPP.đều có mục đích kinh doanh nên các chủ đầu tr chân chỉnh không thé nào chấp nhậnmột công trình kém chất lượng do thiểu năng lực của đơn vị thi công
Da phần các dự ân đều có một độ khổ nhất định điều niy đồi hỏi các đơn vị thi công
phải that sự có năng lực (về tải chính, kỹ thuật thi công, máy móc thiết bị, công nghệ
thi công) để thi công và hoàn thành dự án trong giới hạn kính phi và thời gian cho phép.
31
Trang 40TT” Nang lực nhân sự
[4] Năng lực nhà thầu LLY Nang lực tải chính
‘Nang lực, kinh nghiệm thỉ.
>| công tả chức thi công
(AF Khả năng t chức, quản ý và
diều hình công tường
[> chi aman dự nào
‘Chat lượng và trình tự ¬
[—> tổchức thựchiệntại —| —>| Chấtlượng tién độ thí công
công trường,
‘Chat lượng, tiễn độ làm hỗ sơ
thanh, quyết toán
Hình 1.10 Nhân tổ ảnh hướng chỉ phí xuất phát từ nhà thâu
(TD Nhân tổ khác: Hệ thống thông tin giữa các bên liên quan, trình độ ứng dụng tin học
trong quản lý cũng ảnh hưởng đến chỉ phi dự án
1.6.2 Nhóm các nhân tổ khách quan
(1) Điều kiện, môi trường quốc gia
- Nền kinh vĩ mô của quốc gia: Sự tác động của các biến số kinh tế vĩ mô (ingtrưởng, lam phát thất nghiệp) tong chimg mực nhất định có thé ảnh hưởng dén cơ cấu
tỗ chức và quản lý dự án, chi phi thực hiện đầu tư Đặc biệt yếu tổ về giá cả thị trường,giá cả nhiên liệu vật tự, lương tố thiểu, tỷ giá hỗi đoá đều tác động trực tiếp đến chỉphí của Dự án
- Điều kiện về
bố, biểu
inh trị: Một đất nước bị địch họa, bắt én về chính trị, hay bị không
Nếu xây dựng công tình được tiến hành ở một khu vục, lãnh thổ như
vây thì ngoài ảnh hưởng vé chỉ phí còn ân hưởng đến tiễn độ, hiệu quả đầu tr
(2) Dự ân đầu tr xây dựng có thời gian xây dụng di, chịu ảnh hưởng trực tiếp của môi
trường nên việc phát sinh thêm chỉ phí ngoài dự kiến trong quá trình triển khai dự án là
thường xuyên xiy ra Môi trường thực hiện dự dn cũng ảnh hưởng rt lớn chỉ phí
dự án: ví dy dự án được triển khai ở địa điểm được sự đồng thuận của người dân địa
32