Luận văn thạc sĩ Quản lý xây dựng: Đề xuất giải pháp nâng cao năng lực cạnh tranh trong đấu thầu tư vấn tại Công ty cổ phần tư vấn xây dựng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn bắc Ninh

LỜI CAM ĐOAN

Tôi Ngô Huy Tưởng, học viên lớp cao học 26QLXD11 - Tác gia cam đoan day là công

trình nghiên cứu học tập của bản thân tác giả Các kết quả nghiên cứu và các kết luậntrong luận văn là trung thực, không sao chép từ bat kỳ một nguồn nào và dưới bat kỳhình thức nào Việc tham khảo các nguồn tài liệu (nếu có) đã được thực hiện trích dẫnvà ghi nguồn tài liệu tham khảo đúng quy định.

Tác giả luận văn

Ngô Huy Tưởng

LOI CAM ON

Trước tiên, xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến GS.TS Vũ Thanh Te, người trực tiếphướng dẫn, giúp đỡ tôi trong suốt quá trình thực hiện luận văn này Xin chân thànhcảm ơn các thầy cô, đặc biệt là các thầy cô Khoa Công trình - Trường Đại học ThủyLợi Hà Nội Tất cả những kiến thức kinh nghiệm mà các thầy cô truyền đạt lại cho tôitrong suốt quá trình học cũng như những góp ý quý báu của các thầy cô về luận vănnày sẽ mãi là hành trang cho tôi trong suốt quá trình học tập, nghiên cứu và công tác

Sau này.

Và xin cảm ơn những người thân trong gia đình tôi, những người đồng nghiệp, những

người bạn đã luôn bên cạnh tôi, quan tâm động viên giúp đỡ tôi trong quá trình hoànthành luận văn này.

Xin chân thành cảm ơn!

li

MỤC LỤC

090096900077 iLOT CAM ON 07 ii

06700003575 1

2 Mục dich của đỀ tai cccceccccscccsessessessessessessesssessessessesssessessessssssssessessesssesesssessesseesseesess 2E2 DNn10002 80187 435 Ô 2

4 Pham vi nghién 0u dSẢ 2

6Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của CS tt TT E111 E1 1111111111111 11e E1 exce, 37 Kết UA Ssrilo 0177 Ö 38 Kết cấu của luận văn -¿- cv E11 1 1111111111111 11111111 1111E11E1E11EExEcrvkg 3CHUONG 1 - TONG QUAN VE CONG TAC DAU THAU TRONG HOAT

ĐỘNG TU VAN THIET KE cssssssssssssesssscsscssssascascsscsussuscascsscsuceascascsecsuscaccnscsecsaseass 5

1.1 Tổng quan về công tác đấu thầu trong hoạt động tư vấn thiết kế -. 5

1.1.4 Vài trò của đấu thaw ccc ccsssessssesssesssecssscsssessuessusessssssseessecssecsseessecssecssecesees 9

1.3 Kinh nghiệm công tác đấu thầu của một số nước trên thế giới -. - 15

1.3.2 Kinh nghiệm đấu đầu của Ngân hàng thế giới (WB) và Ngân hàng phát triểnChâu Á (ADB) 15

1.4 Thực trạng công tác quản lý đấu thầu trong thời gian qua của Việt Nam 171.4.1 Hệ thống văn bản pháp lý và việc quản lý về công tác đấu thầu co ban được

1.5 Những ton tại trong công tác đấu thầu -©2¿++++c+t2xerxeerxrsrxerrrsree 19

1H

CHUONG2 CƠ SỞ KHOA HỌC VÀ PHAP LÝ TRONG ĐẦU THAU TUZ.uy;i s07 212.1 Các hình thức và phương thức đấu thầu của tư vấn thiết kế 212.1.1 Các hình thức đấu thầu [1] cccececccccccssssessesessssvssessesseseesscsesssstsstsatsnsseeseesveavens 21

2.1.2 Phương thức lựa chon nha thầu tư vẫn thiết kẾ - - ¿+ +s+Ex+x+EvErxsxererxee 24

2.2.1 Khái quát quy trình hoạt động đấu thầu tư vấn - + s+cs+ce+xz+xcred 27

2.3 Tính tất yéu của công tác đấu thầu tư van thiết kế các công trình 452.4 Những nhân tố ảnh hưởng đến đấu thầu tư vấn thiết kế -. ¿ ¿s¿ 47

2.4.1 Các nhân tố bên ngoài doanh nghiép c.ccccsccssessessessessssesessessesseesessesssseseseees 47

2.5 Các chỉ tiêu đánh giá năng lực cạnh tranh trong đấu thầu tư vấn thiết kế 54

2.5.1 Chỉ tiêu lợi nhuận đạt ẨưỢC c E1 31122231111 11 1993311111199 1 tren, 54

2.5.4 Chỉ tiêu về năng lực tư vấn thiết kế theo quy định của pháp luật 56

2.6 Phương pháp khảo sát chuyên gia đánh giá tiêu chí năng lực cạnh tranh trong dauthầu 58

2.6.1 Cơ sở lý thuyết về “Thống kê” sử dụng trong đánh giá tiêu chí năng lực trongdau thầu 58

2.6.2 Phuong pháp dùng một chỉ tiêu tổng hợp không don vi đo đánh giá mức độquan trọng của các tiêu chí ảnh hưởng đến năng lực trong dau thầu tư vắn 63CHƯƠNG3 MOT SO GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN NANG LỰC CẠNHTRANH TRONG DAU THAU TU VAN THIET KE CUA CÔNG TY CO PHAN

TU VAN XAY DUNG NONG NGHIEP VA PHAT TRIEN NONG THON BAC

NINH 65

3.1 Tổng quan về công ty cô phan tư vấn xây dựng nông nghiệp và phát triển nông

3.1.2 Chức năng nhiệm VỤ -. 2 S1 2311211 12 1 2H TH HH TH TH ngưng 66

1V

êu hành cù

3.13 Cơ cấu tổ chức và quản ý đ ng ty cổ phần tư vẫn xây dụng nôngnghiệp và phát triển nông thôn Bắc Ninh 663.2 Một số kết qua hoạt động sản xuất kinh doanh của công ty cổ phần tu vẫn xâydmg nông nghiệp và phát triển nông thôn Bắc Ninh 6

32.1 Tinh hình sản xuất kinh doanh của công ty cổ phần tư vin xây dụng nông

nghiệp và phát triển nông thôn Bắc Ninh 6

3222 Binh giá về thye trang năng lực cạnh tranh trong déu thầu tư vin thiết kế của

nông thôn Bắc Ninh 3sông ty cổ phin tư vin xây dựng nông nghiệp và phát t

3.2.3 Những cơ hội và thách thức của công ty cổ phần tư vấn xây dựng nông nghiệp.và phát trién nông thôn Bắc Ninh 15

33 Kết qua khảo sit chuyên gia đánh giá các ti chí năng lực trong đầu thầu tư vin

của công ty n

33.1 Tổng hợp phân tích các phiểu khảo sit n

33.2 Thống kế đối tượng tham gia trả le 793⁄34 Kiểm định thang do si

3134 Kết quả phân tich theo tsb trùng bình 83

3.3.5 Thống kê trong mô tả các nhân tổ ảnh hưởng 84

34 Một số giải pháp nông cao năng lực cạnh trình trong công tác đấu thầu tr vin

ccủa công ty cổ phin tư vẫn xây dựng nông nghiệp và phát triển nông thôn Bắc Ninh.86

3.4.1 Quân lý, tổ chúc công tác chuẩn bị HSDT 86

3.4.2 Hợp lý hóa giá dự thầu 90

3.4.3 Tang cường khả năng thu thập và nắm bắt các thông tin liên quan đến dự án vàgối thầu “

3.44 Tang cường liên danh, liên kết kinh tế 96

KET LUẬN CHƯƠNG 3.

KET LUẬN VÀ KIÊN NGHỊ.

Hinh 3.1; Cơ cấu tổ chức của công ty

Hình 3.2: Thống kê đối tượng trả lời theo kinh nghiệm số dự án tham gia.

lựa chọn nhà thầu tư van.

sơ dự thầu của nhà thầu tư vấn thiết kế

Hình 3.3: Thống kê đối tượng trả lời theo kinh nghiệm số dự án tham gia 80

DANH MỤC BANG BIE!

Bảng 3.1 Tổng hợp kết quả hoạt động kinh doanh tong các năm 2016-2018 6)Bảng 3.2 Thing ké một số dự án tiêu biểu trong 3 năm gin đây về khảo sắt, thiết kế

xây dựng công trình thủy lợi của công ty T0Bảng 33 Kết quả khảo sit 1w

Bảng 3.4 Thông ké đối tượng 1Bảng 3.5 Thông ké đối tượng tả lời theo kinh nghiệm số dự án tham gia 19

Bảng 3.6 Thống ké đối tượng trả lời theo thời gian công tác 80

Bảng 37 Bảng đánh giá độ tin cậy cũ ti liều điều tra 82

Bảng 3.8 Kết quả phân tích theo tr số trung bình 83Bảng 3.9 Kết quả thông kế các nhân tổ 84

DANH MỤC CÁC TỪ VIET TAT

MỞ DAU

1 Tính cấp thiết của đề

Hiện nay đắt nước ta đang trong quả trình thục hiện công nghiệp hóa, hiện đại hoádit nước Nền kinh t tập trung sang nền kinh tế thị trường có sự điều tiết của Nhànước theo định hướng xã hội chủ nghĩa Củng với sự phát triển của nền kinh tế cũng,

kếo theo sự phát iển mạnh mẽ, sôi động của thị trường xây dựng Phương thức dấu

thầu đã trở thành phương thức cạnh tranh đặc trưng trong lĩnh vực xây dựng Hoạtđộng đấu thiu sẽ giúp cho chủ đầu tr lựa chọn được những nhả thầu có đủ năng lực,đáp ứng được yêu cầu của dự án, nhờ đó họ có được những công trình có chất lượng.

cao, giá cả hợp lý.

“Trong nền kinh tế thị trường, cạnh tranh sẽ có vai trd rất quan trọng, nó sẽ thé biện sựkinh

phát triển không chỉ của mỗi cá nhân, doanh nghiệp, tập đoàn ma của cả.

18 nối chung DSi với doanh nghiệp, vi mục tiga khi tham gia đầu thầu là phải giảnh

được chiến thắng nên việc xây dựng năng lực cạnh tranh trong đấu thầu có ý nghĩa rắt

«quan trong Đó là cạnh tranh giá dự thé, cạnh tranh bằng chất lượng công tình, cạnh

tranh bằng tiễn độ thi công, cạnh tranh bằng năng lực tài chính, cạnh tranh bằng máy

móc hitb, áp đụng các công nghệ mồi trong thiết kế hi công và sự cạnh tranh spcho các nhà thiu phát huy được tính năng động, sing tạo trong đấu thần, tich cực timkiểm thông tin, xây dựng các mỗi quan hệ Bên cạnh đó khi doanh nghiệp thing thầusẽ tạo ra công ăn việc làm và thu nhập cho người lao động, nâng cao hiệu suất kinh.doanh của doanh nghiệp, ngược lại nếu như trượt thầu thì sẽ không có việc làm và thụnhập cho người lao động, hiệu quả kinh doanh sẽ giảm, nếu tinh trang kéo dài sẽ làm

cho thua lỗ, có thể dẫn đến phá sản Do đó, dé tồn tại và phát tiển thi đồi hỏi các

doanh nghiệp xây dựng phải không ngimg tim tôi các giái pháp để nâng cao năng lựccạnh tranh dé từ đó nâng cao khả năng thắng lợi trong đấu thầu Công ty cổ phần tư.

vin xây dựng nông nghiệp và phát triển nông thôn Bắc Ninh là một đơn vị tư vấn thiếtác công trinh thủy li và phòng chống thiên tai Thời gian qua công ty đã có nhiều

thành công và được các chủ đầu tư tin cậy, đánh giá tốt Tuy vậy, để giữ vững thương.

hiệu cũng như khẳng định năng lực của mình, giáp cho công ty cổ cơ hôi trúng nhiềusói thầu có quy mô lớn, ở các tỉnh trong nước và vươn ra thé giới, đỏi hỏi công ty

phải có chiến lược đầu tu, với các gii pháp thích hợp Chính vi lẽ đồ ôi lựa chọn đề

tài: "Để xuất giải pháp nâng cao năng lực cạnh tranh trong đấu thầu tư vẫn tại

công ty cỗ phin tr vẫn xây dựng nông nghiệp & phát trién nông thôn Bắc Ninh”Lâm dé tải nghiền cứu luận văn thạc sĩ, kết quả của để tải góp phần nang cao nănglực cạnh tranh trong công ty trong đấu thầu tư van thiết kế.

2 Mục đích của để tài

Trên cơ sở lý thuyết và đánh giá thực tran công tic đầu thầu trong những năm vừa

aqua của công ty nhằm đưa ra giải pháp boàn thiện, nâng cao năng lực cạnh tranh trong

sông tác di thầu tư vẫn thiết kể của công ty cổ phẫ tư vin xây dựng nông nghiệp và

phát tiễn nông thôn Bắc Ninh,

3 Đối tượng nghiên cứu

Nghiên cứu những vấn dé liên quan đến đấu thầu Phân các nhóm nhân tổ bên

trong và bên ngoài ảnh hưởng đến năng lực cạnh tranh trong dau thầu tư vấn thiết kế

và đưa ra biện pháp hoàn thiện, nâng eao năng lực cạnh tranh dw thầu tự vấn

4 Phạm vi nghiên cứu

- Không gian: Luận văn nghiên cứu những vin đề về nâng cao năng lực cạnh tranh

trong công tác đầu thầu tự vấn thiết kế của công ty CP tư vẫn xây dựng nông nghiệp và

nông thôn Bắc Ninh,

- Thời gian: Luận văn nghiên cứu kết quả hoạt động công tie đấu thầu từ năm 2016đến nay và định hướng phát triển của công ty trong thời gian tới

5 Cách tếp cận và phương pháp nghiên cứu

+ Tiếp cận và ứng dụng: Nghị định, Thông tư, Luật xây dưng Luật đẫu thầu của

nhà nước vào nhu cầu của doanh nghiệp

«Tiếp cân các thông tin, đặc điểm của dy án;

‘+ Tip cận các thể chế, các chính sách quy định trong ngành xây dựng;Phương pháp phân tích tổng hợp;

Phương pháp thống kể số liệu;

Phuong pháp khảo sắt chuyên gia;

6 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài6.1 Ý nghĩa khoa học

“Trên cơ sở lý luận và thực tiễn về công tác đầu thầu tư vấn thiết kế tại công ty cổ phần

tư vấn xây đựng nông nghiệp và phát triển nông thôn Bắc Ninh luận văn đã đề xuất và

lựa chọn được các giải pháp sit thực nhất nhằm khắc phục những hạn chế còn tổn tụivà hoàn thiện chit lượng công tác đầu thầu tư vấn thiết kế tai công ty Những kết quá

nghiên cứu của dé tải ở một mức độ nhất định có gid tị tham khảo đối với hoạt động

ing cao năng lực cạnh tranh rong đâu thw tr

đảo tạo và nghiên cứu vé hoàn thiện,

ch cơ sở khoa học trong công tác du thầ tư

« Luận văn di sâu vào nghiên cứu pha

vấn thiết kế trong hoạt động xây dựng hinay và đưa ra các giải pháp hoàn thiện

năng lực cạnh trình trong đấu thầu tai công ty cỗ phần tư vấn xây dựng nông nghiệpvà phát tiễn nông thôn Bắc Ninh

+ Dinh giá những kết quả đạt được và những tổn tạ, hạn chế trong công tác đầu thầu

tur vấn thiết kế tại công ty.

® Dé xuất các giải pháp hiệu quả áp dung trong công tác đầu thầu của công ty trong

thời gian tới nhằm hoàn thiện, nâng cao năng lực cạnh tranh trong công tác đấu thầu tư

vấn thiết kể.

8 Kết cấu của luận văn

“Chương 1: Tổng quan về công tác đầu thầu trong hoạt động tư vin thiết kế.

“Chương 2: Cơ sở khoa học và php lý trong đầu thả

Chương 3: Một số giải pháp nâng cao năng lực cạnh tranh trong đâu thầu tư vấn thế kế

của công ty cổ phần tư vẫn xây dựng nông nghiệp và phát triển nông thôn Bắc Ninh,Kết luận và kiến nghị.

CHƯƠNG 1 TONG QUAN VỀ CÔNG TÁC DAU THAU TRONG HOẠT

DONG TU VAN THIẾT KE

1.1 Tổng quan về công tác đầu thầu trong hoạt động tư vấn thiết kếLLL Khái niệm về we vin thiết kế

Dịch vụ tựvấn đã xuất hiện và được sử dụng rộng rãi tai Việt Nam từ nhiễu năm trướcđây, Tuy vậy, khái niệm vẫn còn là rit mới ở Việt Nam Trước đây, trong các giới hữuim, tu vấn thường được hiểu là một cách phổ biến như là "việc bản

giữa hoạt động tư vẫn va việc đưa ra những lời khuyên đơn gin.” Việc định nghĩa "tự

quan ở Việt

và "thường có

những lời khuyên nghề nghiệ lấn lộn giữa tư vẫn và môi giới,

vấn là gì vẫn còn dang là vấn đề tranh cải Tự vấn có thể có rit nhiều nghĩa, truchung lại một ý tưởng chỉnh là đưa ra các lời khuyên Tư vấn là một dich vụ trí tuệ,một hoạt động “chit xám” cung ứng cho khách hàng những lai khuyên đúng din vềchiến lược, sách lược, biện pháp hành động và giúp đờ, hướng dẫn khách hàng thựchiện những lời khuyên đó, kể cả tiễn hành những nghiên cứu, soạn thao dun và giảm

sát quá trình thực thi dự án hiệu quả yêu cầu.

Tư vấn thiết kế là một loại hình tư vấn đa dang trong công nghiệp xây dưng kiến trie,quy hoạch đô thị và nông thôn có mỗi quan hệ chặt che với tư vấn đầu tr, thực hiện

phần việc tư vấn tiếp nối sau việc của tư vấn đầu tư.

‘Tur vấn thết kế giáp cho khách hing ~ chi đầu tr xây đụng, các ơ quan và cá nhân có

nhu cầu — quản lý dự án xây dựng: tổ chức việc khảo sit xây dựng, thiết ké xây dựngvà tổ chức đấu thầu để mua sắm thiết bị đầu tr, đầu thẫu xây lắp công trình, giám sắt

thi công xây dựng, nghiệm thu công việc đã hoàn thành Tư vin thié kế còn có thể hiểu

là các kiến trúc sư, kỹ sư những chuyên gia xây dựng có kỹ năng đa dạng, cung cấpnhững dịch vụ thiết kế, quản lý cho một dự án xây dựng thông qua các hợp đồng kinh

1.1.2 Khái niệm về đẫu thầu

Diu thầu [1] li quả trình lựa chọn nhà thầu dip ứng các yêu cầu của bên mời thầu để

thực hiện gói thầu thuộc các dự án theo quy định (của luật đấu thầu) trên cơ sở bảo.

đảm tính cạnh tranh, công bằng, mình bạch và hiệu quả kinh tế Công ic đẫu thầu dim

5

bảo sự cạnh ranh công khai, lành mạnh và bình đẳng giữa các nhà thiu nhằm tạo cơ

hội nhận hợp đồng rên cơ sở đáp ứng yêu cầu của chủ đầu tr rong hỗ sơ mời thầu

Năm 1995, trong từ điển Bảch khoa Việt Nam định nghĩa: Đắu thầu là phương thứcgiao dịch đặc biệt, người muốn xây dựng công trình (người gọi thầu) công bổ trướccác yêu cầu và điều kiện để xây dụng công tinh (người dự thu) công b6 giá mà mình

muốn nhận Người gọi thiu sẽ lựa chọn người dự thầu nào phủ hợp với điều kiện củamình với giá thấp hơn.

“Theo Luật đầu thầu số 43/2013/QH13 [2] thì Đầu thầu được định nghĩa là quá trình lựachọn nhà thầu để ký kết và thực hiện hợp đồng cung cấp dịch vụ tư vấn, dich vụ phi trvấn, mua sắm hing hóa, xây lắp; lựa chọn nhà đầu tư để ký kết và thực hiện hợp đồngcự án đầu tư theo hình thức đối tác công tu, dự án đầu tự có sử dụng đất trên cơ sở bảo,đảm cạnh tranh, công bằng, minh bạch và hiệu quả kinh t.

So đồ hóa bản chất của đấu thầu:

Hình 1.1 : Sơ đồ hóa bản chất của đấu thiu

Theo điều 3 chương I của quy chế

66/2003/ND-CP [3] ngày 12 tháng 6 năm 2003 của Chính phủ đã nêu rõ nội dung củamột số thuật ngữ về đầu thầu

iu thầu ban hành kèm theo Nghị định số

~ "Đầu thầu” 1 quá trình lựa chọn nhà thấu đáp ứng các yêu cầu của Bên mỗi thầu.

=p thầu trong nước” là cuộc đầu thầu chỉ có các nhà thâu trong nước tham dự.

~ "Đấu thầu quốc tế" là cuộc đầu thẫu cô các nhà thầu trong và ngoài nước tham dự.et thu” là qua tinh Bên mồi thầu xem xế, phân tích, đanh gi xếp hang các hỗ sơcdự thầu để lựa chọn nhà thầu trúng thầu

~ *Dự án” là tập hợp những để xuất dễ thục hiện một phi hay toàn bộ công việc, mục

tiêu, hoặc yêu cầu nào đó Dự án bao gồm dự án đầu tư và dự án không có tinh chất

đầu tư.

“Bên mời thầu" là chủ dự án, chủ đầu tự hoặc pháp nhân dai diện hợp pháp của chủ

dau tư được giao trách nhiệm thực hiện công việc đâu thầu.

~ “Nhã thầu” là tổ chức cá nhân trong nước hoặc nước ngoài có năng lục pháp luật din

sự, đối với cá nhân còn phải có năng lực hành vi dân sự để kí kết và thực hiện hợp.đồng Nang lực pháp lut din sự và năng lục hành vi dân sự của nhà thiu trong nước

được xét theo pháp luật Việt Nam, đối với nhà thầu nước ngoài được xét theo pháp

luật của nước nơi nhà thầu mang quốc tịch Nhà thầu phải dim bảo sự độc lập về tài

chính của mình

++ Nhà thầu là nhà tư vẫn (có thể là một cả nhân ) trong đầu thấu tuyển chon tư vắn: là

nhà xây dựng trong đấu thiu xây lấp: là nhà cung cấp trong đấu thầu mua sắm hing

hóa; là nhà đầu tư trong đấu thầu lựa chọn các đổi tác đầu tư.

+ Nhà tha sỡ thể tham dự dự thầu độc lập ( gi là nhà thầu độc lap) hoặc là liền

doanh với các nhà thầu khác (gọi là nhà thầu liên doanh ), Trường hợp lin doanh phải

c6 văn bản thỏa thuận giữa cá thanh viên tham gia liên doanh về trách nhiệm chung và

riêng đối với công việc thuộc gồi hầu và phải có người đúng đầu của liên doanh.

~ “Gói thầu” là toàn bộ dự án hoặc một phần công việc của dự án được phân chia theotính chất kỹ huật hoặc tinh tự thực hiện một dự án, có quy mô hợp lý và đảm bảo tính

đồng bộ của dự án

- "Hỗ sơ mời thằu” là toàn bộ tả liệu do Bên mời thiu lập, bao gỗm các yêu clu chomột gối thầu được dùng để căn cứ cho nhà thầu chuẩn bị hồ sơ dự thầu và Bên mời

thầu đánh giá hỗ sơ dự thầu, Hồ sơ mời thiu phải được người có thim quyển hoặc cắp

có thẩm quyền phê duyệt trước khi phát hành.

~ "Hỗ sơ dự thầu” là các tài liệu do bên nhà thầu lập theo yêu cầu của hỗ sơ mời tthời điểm tổ chắc mở các hỗ sơ dự thầu được quy định trong hd sơ mời

- Giá dự thầu”: Giá dự thầu là giá ghỉ trong đơn dự thầu của HSDT, bao gồm tit cả

chỉ phí để thực hiện gói thầu.

~ Đông thằu” là thôi điểm kết thúc việc nộp hồ sơ dự thầu được quyết định trong hỗ

sơ mời thầu

~ "Mở thầu”: Mở thầu lả thời điểm mở các hé sơ dự thầu được quy định trong HSMT.

~ °Xét thu”: Xét thầu là quá tình chủ đầu tự phần ch, đánh gi các HSDT theo yêu

cầu HSMT để lựa chọn nhà thầu.

- "Kết qua đầu thầu” là nội dung phê duyét của người có thẩm quyền hoặc cấp có thimquyền về tên nhà thẫu trúng thầu, giá trứng thầu và loại hợp đồng

+ "Thuong thảo hoàn thiện hợp đồng” li quá tình ip tục thương thảo hoàn chỉnh nội

dung chỉ tết của hợp đồng với nh thu trứng thầu để kí kết

113 Mục tiêu cũa đấu thầu

= Đảm bảo tính cạnh tranh : Qua tổ chức đầu thầu dé có thé giảnh được goi thầu đòi

hoi các nl ä thấu khi tham gia đầu thấu phải phát huy hết khả năng của mình về tỉnh,

độ về kĩ thuật, khoa học, công nghệ và năng lực có sẵn của mình hoặc có thể liên danh

với các nhà thầu khác để cạnh ranh.

~ Đảm bảo tinh công bằng : Diu thầu tạo được ra một cơ sở hợp lý để nha thầu có điều

hiện bình đẳng với nhau Các nha thầu có đủ điều kiện theo yêu.

thầu đều có thể tham gia, không phân biệt giữa các nhà thầu với nhau hay với các

lu của hỗ sơ mời.thanh phần kinh tế hoặc loại hình doanh nghiệp.

8

Đảm bảo tính mình bạch: Đầu thầu được tiến Hành công khai thể hiện trong suốt quátrình từ mời thầu đến việc mở và xét thầu, ký kết hợp đồng với nhà thầu đều được thựchiện có sự kiểm tra, đánh giá của các cấp có thẩm quyển theo quy định của quy chếquan lý đầu tư xây dụng Tránh được sự thiên vi, cảm tính, đặc quyền đặc lợi, móc

ngoặc tiêng với nhau, hay tạo điều kiện riêng nào đó cho nhà thầu

ấu thầu tạo cơ hội cho các nhà đầu tư thực hiện được dự- Đảm bảo hiệu quả kinh tế

án của minh với giá thành là thấp nhất nhưng vẫn đủ điề kiện về yêu chu kỹ thuật và

chất lượng của công trình.

1.1.4 Vai trò của đấu thầu

- Đầu thầu đã gép phần quan tong trong việc tạo ra các thành tựu Sự cạnh tranh tự do

trong môi trường minh bạch và bình ding là một trong các dấu hiệu quan trọng nhấtcủa cơ chế thị trưởng Không nging năng cao năng suất lao động, hạ giáthảnh sản

phẩm là những hiệu quả ban đầu cạnh tranh công bằng sẽ gop phần làm cho các doanh

nhà thầu sẽ tạo thuận lợi cho bên mời thầu lựa.

nghiệp Do 46 sự cạnh tranh giữa cả

chọn được dịch vụ và hàng hoá hợp nhÍt với giá cả thấp nhất và đúng yêu cầu của bên

mời hầu.

1.14.1 Đi với nhà nước ( Chủ đẫu ne)

- Đắu thầu mang lại cho nhà nước những đầu tư mới về công nghệ, máy móc, trang

thiết bị hiện đại tạo điều kiện cho việc thúc đấy quá trình hội nhập với nền kinh tếcquốc tế để din phát tiền công nghiệp hỏa hiện đại hỏa cia đất nước

~ Là cở sở để đánh giá đúng, chính xác năng lực thực sự của các đơn vị kinh tế cm vị của chủ đầu tư với các nhà

ngăn chặn các biểu hiện tiêu cực diễn ra , tranh sựthầu

= Thông qua việc đầu thầu nhà nước sẽ ch lũy và học hỏi kinh nghiệm các nước từ đó

giúp dẫn hoàn thiện các văn ban pháp lý, thông tư, nghị định, chính sach, Liên quan

én việc đầu thầu sao cho phù hợp nhất với nền kinh tế của dit nước Va đặc biệt là

việc quản lý tài chính, tăng cường các lợi ích kinh tế khác.

1.1.4.2 Đắi với chủ đầu ne

= Chọn lựa được nhà thầu có năng lực dip ứng được yêu cầu của mình về kỹ thuật,chit lượng, đảm bảo tiễn độ thi công đồng thoi giá thành hợp lý nhất Khắc phục tỉnhtrạng độc quyền vẻ giá cả của các nhà thầu, tinh minh bạch trong đầu thầu.

= Khắc phục tình trạng độc quyền về giá cả của các nhà thầu Mang lại hiệu quả cho dự

án đầu tu cao nhất

1.1.4.3 Đấi với nhà thầu

= Đảm bảo tỉnh công bằng đối với các thành phần kinh t, không phân biệt đối xử giữacác nhà thầu.

= Kích thích ede nhà thầu nâng cao trình độ kỹ thuật, áp dụng công nghệ mới và cácgiải pháp thye hiện tốt nhất, tận dụng tối da nguồn nhân lực sẵn có của mình.

~ Học hỏi thêm nhiều kinh nghiệm thông qua việc đấu thầu thực tế, cỏ cơ hội để nângcao năng lực, trình độ về quản lý khoa học công nghệ trình độ chuyên môn cho cần bộ

công nhân viên của các nhà thầu.

+ Nông cao uy tín, năng lực cạnh tranh và vị tí của mình trên thương trường trong

nước và quốc té

1.1.4.4 Vai tr đãi với nên kink tế quốc dân

iu thầu góp phin nâng cao hiệu quả sản xuất kinh doanh trong lĩnh vực xây dựng cơbản nồi riêng và toàn nén kinh tế nổi chung

Đấu thầu góp phần nâng cao hiệu quả của công tác quản lý Nhà nước về đầu tư và xây

dựng, hạn chế và loại trừ được tình trang that thoát, lãng phí vốn đầu tư.

Đầu thầu tạo ra môi trường cạnh tranh bình đẳng và lành mạnh giữa các đơn vị xây

døng Day là động lự to lớn thúc diy sự phát iễn của các doanh nghiệp của nước ta

vã tạo điều kiện ứng dụng khoa học kỹ thuật, đổi mới công nghệ xây dụng, từng bước

hội nhập với khu vực và thể giới.

Cũng với pháp luật về thực hành tết kiệm chống lãng phi, pháp luật về chống tham

nhũng, thông thầu tạo thành công cụ hữu hiệu để chống lại các hành vi gian lận, tham.

10

những và lãng phí trong việc chỉ tiêu các nguồn tiễn của Nhà nước, góp phần làm lành.mạnh hóa các quan hệ xã hội diy mạnh nền kinh tẾ ngày cảng vững mạnh và phát

1.2 Khái niệm về năng lực cạnh tranh.

Nang lực cạnh tranh là thé hiện thực lực và lợi thể của đơn vị so với đối thủ cạnh tranhtrong việc thỏa man tốt nhất các yêu cầu của khách hàng dé đạt doanh thu cao Đây là.yếu tổ nội hàm của mỗi ngành không chỉ được tỉnh bằng cúc tiêu chỉ v ti chính, công

nghệ, nhân lực, tổ chức quản tri ngành, doanh nghiệp một cách riêng biệt ma cầncđảnh giá, so sánh với các đối tác cạnh tranh hoạt động trong cùng một lĩnh vực.

“Trong giai đoạn hội nhập kinh ef, năng lực cạnh tranh được xem là nên ting cho sự lêntại và phát triển của các ngành kinh tế và của quốc gia cũng như các doanh nghiệp.

[Nang lực cạnh tranh của một quốc gia là tập hợp các thể chế, chính sich và các

tác động đến năng suất lao động của quốc gia đó vả là nhân tố đảm bảo thu nhập, sựphát triển bền vững của quốc gia tăng trưởng ôn định và lầu đãi của nén kinh tế

Việt Nam hiện đang trong quá trình thực hiện công nghiệp hóa, hiện đại hoá, các công.

trình xây dựng dang diễn ra ở khắp mọi nơi, các doanh nghiệp có nhiễu cơ hội để thamgia vio hoạt động xây dụng Tuy nhiên, thực tẾ cho thấy, nhiễu doanh nghiệp xâycdựng hiện không có bộ phận chuyên trách về đầu thầu nên chưa nắm bắt hết các thôngvực này Bên cạnh đó, để mở rộng khu vục tham gia đấu thầu,

tin, quy định

đối với các doanh nghiệp nhỏ thi thảnh lập một tổ hay nhóm chuyên trách Còn với các

doanh nghiệp lớn, có quy mô hoạt động rên toàn quốc thi có thể nâng quy mô lên cắp

phòng, mở chỉ nhánh, văn phỏng dại diện ở các thành ph lớn để hoàn thành tốt công

túc tim kiếm, nắm bất thông tin,

"

Hink 1.2 Cầu Vĩnh Tay bắc qua sông Hồng

“Cùng với việc cập nhật các quy định trong đầu thầu, thu thập thông tin về các gói thầu1a một trong các nhiệm vụ chính cia bộ phân chuyên trách đầu thiu, Tuy nhiên để thực

hiện tốt việc này, bộ phận chuyên trách cần có sự liên kết chặt chẽ với các cơ quan nhà

nước quản lý về đầu thấu cũng như các chủ đầu tư Ngoài việc nắm bắt các quy địnhcủa pháp luật, trong lĩnh vực xây dụng thì điều quan trong là phái nắm bắt được quy

hoạch xây dựng cụ thể của từng khu vực, từng địa phương trong mỗi giai đoạn Thu

thập thông tin vỀ các dự án, nguồn vốn thục hiện các dự án này, thông qua các kênhthông tin như: báo, dai, các trang web về đầu tư, đấu thầu Thông tin từ các kênh nảy.

sẽ tạo sự chủ động c để doanh nghiệp tùng bước tham gia vio công tác dấu

thầu các dự án,

‘Tha thập thông tin không chỉ đồng lại ở iệc doanh nghiệp quan tim đến các gói thi,

mà bộ phận chuyên rách đấu thầu côn phải có trích nhiệm thu thập thông tin về đốithủ cạnh tranh Đây là việc kim cần thiết để phân tích những điểm mạnh, điểm yếu củanhững nhà thầu đối thi khi tham gia ddu thiu Các yéu tổ doanh nghiệp cần quan timtrong quá trình thu thập thông tin bao gồm: năng lực tài chính, thiết bị thi công, kỹ

ede mỗi quan hệ của các nhà thầu đối hủ với chủ

12

quan chức năng cổ liên quan Từ các thông tin đã có, doanh nghiệp có cơ sở đưa rà

chính sách đối phó phủ hợp Nếu đối thủ mạnh hơn thi tim cách liên danh để hai bên

cùng có lợi Theo các chuy n gia, đây là giải pháp quan trong để doanh nghiệp xây

mg nâng cao năng lực cạnh tranh trong dẫu thầu, quyết định phần lớn đến việc thẳnghoặc thua trong đấu thằu Để có chất lượng hồ sơ dự thầu tốt, các doanh nghiệp cinchứ ý thực hiện các công việc tổ chức hip hồ sơ dự thần, lập giá dự thầu, lựa chọn

phương pháp tối wu, phương án triển khai công trình sau đầu thầu.

“Hình 1.3 Các công trình xảy dựng dang din phát tiễn mạnh mẽ

Kinh nghiệm hoạt động trong lĩnh vực đầu thầu cho rằng, nâng cao chất lượng công,túc lập hỗ sơ dự thẫu cần bắt đồ tir việc nâng cao chất lượng đội ngũ cần bộ chuyên

trách ddu thầu, Hiện kinh nghiệm đầu thầu của nhiều doanh nghiệp còn hạn chế, nhất

là kinh nghiệm lâm việc với các chủ đầu tư là người nước ngoài Chính vi vậy, doanh.

nghiệp cần phái xây dựng được đội ngũ cán bộ có trình độ chuyên môn giỏi trong lĩnh.

vue đầu thầu Công tác đảo tạo, bồi đưỡng chuyên môn, nghiệp vụ về lĩnh vực này cin

B

được thực hiện hing năm Trong dé chú trong đảo tạo ngoại ngữ, tin học, các kiến

thức về pháp luật và kiến thức về đầu thầu quốc tế Đây được xem là những bước

chuẩn bị quan tong mà doanh nghiệp muốn nâng cao năng lục cạnh tranh hi tham dự

thầu, đặc biệt là tham dự các gối hầu sử dụng vốn của các nhà ải trợ quốc tế và các

gói thầu dau thầu quốc tế thì không thé không lưu tâm.

Khi nói đến khả năng cạnh tranh của doanh nghiệp là nồi đến nội lực ( bên trong ) và

người ta nghĩ ngay đến các năng lực về tài chính, kỹ thuật công nghệ, marketing, tổchức quản ý và đội ngũ lao động của doanh nghiệp Cé nội lực là điều kiện cin, cồn

điều kiện đủ là doanh nghiệp phải biết sử dụng, phát huy ti cả ác nội lực đó để phụcvụ cho các cuộc cạnh tranh khác nhau, tạo ra lợi thé hơn hẳn so với các doanh nghiệp.

khác, Như vậy, khả năng cạnh tranh của doanh nghiệp là toàn bộ năng lực và việc sử

dụng các năng lực để tạo ra lợi thé của doanh nghiệp so với đối thủ cạnh tranh khác.nhằm thỏa mãn đến mức tối đa các đồi hỏi của thị trường Trong xây dựng khả năng

cạnh tranh trong đấu thầu không chỉ là lợi thé về sản phẩm ( chất lượng ,giá cả ) mà

con các lợi thể về nguồn lực để đảm bảo sản xuất ra sản phẩm đồ ( ải chính công

nghệ, nhân lực ) để tồn tại và phát triển ben vững phải không ngừng nâng cao nội lực

của doanh nghiệp nhằm tạo ra ưu thể vỀ mọi mặt như chất lượng công trình, tền độ,

biện pháp thi công, giá cà So với đối thủ, Trước yêu cầu ngày cảng cao và da dạng

của khách hàng, nêu doanh nghiệp không vươn lên đáp ứng được thi sự thất bại trongcanh tranh là điều khó tránh khôi Cạnh tranh trong đẫu thầu là việc các doanh nghiệp

sử dụng toàn bộ năng lực có thể và cần phải phát huy của minh để giành lấy phần

thắng phần hơn cho doanh nghiệp rước các đối thủ cùng dự thầu

Khác với các ngành thông thường khác, các doanh nghiệp xây đựng trực tiếp gặp gỡvà cạnh tranh với nhau khi cùng tham gia đấu thầu xây dựng công trình Sự cạnh tranh.

này là do chủ đầu tr tổ chức và cũng chính ch đầu tư sẽ giải quyết ai thing, ai bại

trong cuộc cạnh tranh đó Vì vậy, tham gia đấu thầu là một hình thức cạnh tranh đặc

thù của các doanh nghiệp xây dựng trong điỄu kiện hiện nay Cạnh tranh giữa người

bán và người mua (Chủ đầu tự ~ bên mai thầu) với người bán (Doanh nghiệp xây dựng

— Nhà thầu) với những mục tiêu khác nhau tạo ra sự sôi động của thị trường xây dựng.

H

1.3 _ Kinh nghiệm công tác đấu thầu của một số nước trên thé giới13.1 Kinh nghiệm đấu thầu cũa nước Nga

Để quản lý hoạt động đấu thiu, Tổng thing Nga ban hành Nghị định kém theo quy chếđá ‘mua sắm hing hoá, xây lắp công trình, dich vụ cho các như cầu quốc giaMột trong những kinh nghiệm tổng quan chi phí hoạt động đấu thầu của nước Nga là

sur phi hợp cao của quy chế đầu thầu quốc ổ Nó đảm bảo cho các hoạt động di thầu

quốc tế diễn ra ở nước Nga không phải tốn nhiễu công sức vào việc nghiền cứu tìmhiểu các quy định của các tổ chức quốc tế trước khi tiễn hành chúng Do vậy, đầy là

một trong những căn cứ quan trọng góp phin thực hiện một trong những yêu cầu của

nàng cao chất lượng đầu thẫu là tiết kiệm, hiệu quả, đáp ứng tốt nhất các yêu cầu củachủ đầu tr và tạo sự để ding cho quá tỉnh thực hig,

minh các hành vi tiêu cực trong các hoạt

Co chế quản lý, giảm sát, xử phạt ngt

động đếu thầu ở nước Nga dim bảo chim dit tình trang lạm dụng quyỄn lực của cácquan chức chính phủ trong việc đấu thầu Có thé nồi, ở Nga, chính sách xử phạt thíchđảng những cá nhân, tổ chức vỉ phạm quy chế đầu thầu đã thúc dy việ thực hiện cácyêu cầu công bằng, bình đẳng trong đấu thầu; hạn chế đến mức thấp nhất các hiệntượng thiểu minh bạch, thiểu vô tư của những người kim công tác xét thầu Đây là mộtkinh nghiệm quỷ báu chúng ta cỏ thé nghiên cứu học tập dé nâng cao chit lượng đầuthầu nói chung va các công trình xây dựng nói riêng.

13.2 Kinh nghiệm đấu đầu của Ngân hàng thể gi

triển Châu A (ADB) (WB) và Ngân hàng phátấu thầu của các tỏ chứcViệc học hỏi các kinh nghiệm, nghiên cấu và áp dung v việc

quốc tế lớn có quan hệ than thiết với Việt Nam như Ngân hàng Thể giới (WB), Ngân

hàng phảt triển Châu A (ADB) là rất ein thiết

(Quy trình đầu thầu quốc tế của WB và ADB rất cụ thé và chặt chẽ, Vẫn là sự đảm bảotinh each tranh tối đa cho mọi nha thu một cách công khai và minh bạch Quy chế naygiấp cho bên mỗi thầu, chủ đầu tư lự chọn chính xác các nhà thu có đủ năng lực vacác điều kiện kháe thực hiện hợp đồng Vì vậy quy trình đầu thầu này cũng giáp chonguồn vốn vay được sử dụng có hiệu quả nhất Quy trình đầu thầu quốc tế trong lĩnh

vực xây lấp của ADB cũng tương tự như WB Để quản lý các hoạt động mua sắm,Is

Ngân hàng Thể giới ban hành hai văn bản quy định riêng rẻ : hướng dẫn mưa sắm

bằng vốn vay IBRD và hướng din của Ngân hàng Thể giới về tuyển dụng chuyên gia

tư vấn, Vige ban hình riêng rẽ hai loại hoạt động đầu thầu có nhiều điểm rigng bit củaNgân hàng Thể giới (WB) cũng là một trong những kỉnh nghiệm cần xem xết trongđiều kiện của nước ta vì những quy định về đấu thầu của nước ta hiện nay quá đài, hơn.

rita các quy định đỏ lại thay đổi thường xuyên nên có thé gây nhiễu khi áp dụng,

Phương pháp đánh giá hồ sơ dự thầu của WB vừa đảm bảo sự chặt che, tiên tiễn nhưng.

linh hoại Đối với mua sắm hing hóa và xây lấp, WB quy định phương pháp đánh giá

qua : Bước đánh giá về kỹ thuật được thực hiện đầu tiên ngay sau khi kiém tra tinh hop

lệ và đầy đủ của hỗ sơ dự thầu và sử dụng tiêu chí "Dat" và "Không đạt Bước đánhgiả về tải chính, thương mai đễ xếp hạng nhà thầu Bên cạnh việc ban hành hướng dẫn

‘mua sắm với nội dung cô đọng, chat chẽ giống như WB, ADB còn ban hành sổ tay

(handbook) để hướng dẫn chi ti

dự thầu Bước 2: Đánh giá về mật thương mại và tải chính Bước 3 Xác định hồ sơ dự

Với 3 bước : Bước 1 > Kiểm tra tính day đủ của hỗ sor

trao thầu,thầu có giá đánh giá thấp nhất

Việc thống nhất thông tin về đấu thầu cũng được bai tổ chức này chủ trọng Quy địnhchung về ngôn ngờ sử dụng, đồng tên sử dụng và cách quy đôi đồng ễn khác nhan vềvới sự đồng nhất về tiền tỷ Thông báo mỏi thẫu yêu kỹ thuật phải dựa trên cơ sở,

các đặc tính kỹ thuật và hoặc yêu cầu vẻ tinh năng sử dụng Cần tránh nói đến các tênnhãn hiệu, số catalo hoặc các eich phân loại tương tơ Nếu cần phái ích dẫn tên nhăn

hiệu hoặc số catalo của một nha sản xuất nào đó thi mới nêu rõ và đầy đủ yêu cầu kỹ

thuật được thì phải nóism hoặc ding từ tương đương.

‘Theo quy định, Ngân hing Thể giới yêu cầu việc đấu thầu cạnh ranh quốc tế (CB)

phải thông báo mời thầu công khai trên tờ báo “Development Business” của Liên Hợp.

Quốc Ngân hing WB quy định: Vige thông báo đúng lúc về các cơ hội đầu thầu cực

kỳ quan trọng trong đầu thầu cạnh tranh Đối với các dự án mua sắm theo thé thức ICB,

bên vay phải chun bị và nộp cho Ngân hàng một dự thảo thông bio chung về muasim, Ngân hing sẽ thu xếp việc ding thông bio đó trên báo “Development Business”của Liên Hợp Quốc.

16

“Theo quy định của Ngân hing ADB, quảng cáo và thông báo mời (hầu phải đảm bảo co

hội cạnh tranh cho các nhà thầu thuộc tắt cả các nước thành viên của ADB và do đó

phải được thu xếp để đăng tải công khai trên tạp chí “Cơ hội kinh doanh ADB” của

"Ngân hàng cũng như một tờ báo lưu hành rộng rãi trong nước của bên vay.

đầu thầu trong thời gian qua của Việt Nam

1⁄4 — Thực trạng công tác quản

LAL Hệ thông vin bản pháp lý và việc quản lý về công tic đẫu thầu cơ bản được

"hoàn thiện và phù hợp với thực tiễn

Nước ta đã có những bước đi riêng và dần hoàn thiện nhờ việc học hỏi kinh nghiệm

của các nước phát tiền và ổ chức lớn kết hợp với thực trạng của Việt Nam về côngtúc quản lý, tổ chức đầu thầu trong những năm vữa qua

Quy chế đầu

thông lệ đấu thầu trên th

ở nước ta hiện nay có nội dung khá tiên tiễn, trơng đối phù hợp với

i, đặc biệt có những nội dung hoàn toàn phủ hợp với các

‹quy định của một số nhà tải tro như WB, ADB.

Mặc đủ quy chế đấu thầu còn cổ một số nội dung cần được điều chỉnh, sữa đổi, song

thời gian qua quy chế đầu thầu đã thực sự là cơ sở pháp lý góp phần to lớn trong quản

lý hoại động đầu tr nhằm nâng cao hiệu quả đầu tư và xây dựng

Bên cạnh quy chế đấu thằu, gin đây chúng đã ban hành các văn bản hướng dẫn và cácbiểu mẫu cụ thé nên những quy định đã sớm được xã hội thừa nhận và thực hiện.

“Tăng cường phân cấp trong dẫu thu dang được Nhà nước thực hiện Các hoạt động bao

=ồm việc đánh giá xét chọn nhà thầu, phê duyệt két quả đầu thầu, tổ chức đấu thầu, được.

phân cấp nhiễu hơn cho các cắp thuộc các bộ ngành địa phương Nhã nước chi tập trungkiểm tra thực hiện theo quy định trong quản ý đầu théu, hướng dẫn, phân định rõ tríchnhiệm của cá nhân và tổ chức trong quá trình lựa chọn nhà thầu.

Phân cắp thắm định trong kế hoạch đầu hầu đã được nhà nước quy định thay đổi : Bộ"kế hoạch và đầu tư tập trung vào các dự án quan trọng tẩm quốc gia do Quốc Hội thông

«qua chủ trương, các dự ân côn li được phân cho các ban ngành, địa phương thẩm định

‘Dau thầu trên thực tế cho thấy công tác đang được xã hội quan tâm Các phương tiện

17

thông tn đại chúng hing ngày đều bảm sắt các cuộc đấu thầu, công tác đầu thiu ngày

cảng công khai, minh bạch, công bing.

‘Thai gian qua, Bộ Kế hoạch và đầu tr đã ổ chức nhiễu lớp tập hoắn phd biển một sốdiều bổ sung và sửa đổi quy chế đấu thiu, đồng thời phù hợp với các bộ ngành dia

phương tham gia phổ biển quy chế đầu thầu Ngoài ra, Bộ kế hoạch và đầu tr cũng

thường xuyên trao đổi vớ nhiễu đơn vị để giải đáp những vướng mắc về đầu thầu, too

điều kiện để các bộ, ngành, địa phương, các đơn vị quán triệt hơn và thống nhất trong

tấu thầu.

quá trình thực hiện các quy định của nhà nước

Sau một thời gian thực biện quy chế đâu thầu, chúng ta đã cố một sự trường thành

đáng kẻ Một số Bộ, Tổng công ty đã tự xây dựng các quy trình đầu thầu, mẫu biểu déáp dung thống nhất trong phạm vỉ của riêng mình

Đội ngũ chủ đầu tư, ban quán lý dự án mặc dù còn những tên tại xong so với trước.

đây đã trường thành tong việc 16 chúc, quản lý và tổ chức công tác đầu thầu.

Đặc biệt, năng lực các nhà thầu Việt Nam nói chung đã có sự trưởng thành đáng kể,

Sự trưởng thành của các nhà thầu Việt Nam còn vượt ra ngoài phạm vi quốc g

thầu Việt Nam đã trúng thầu ở Lào, Campuchia Một số nhà thầu lớn đủ sức đảm.đương chức năng tổng thầu (Kim tắt cả các lĩnh vực tư vấn, cung cấp vật liệu và thi

điện tử Việc đấu thầu điện tử là xu.Những năm gần đây đã áp dụng việc đấu

hướng tiến bộ để cải cách hệ thống đấu thầu của một quốc gia, giúp nắng cao hiệu quả

của công tác đấu thầu, giảm thiểu các chỉ phi trong đấu thầu, tăng tính minh bạch,

công khi Tỉ l tiết kệm đầu thầu qua mang đạt 9%, cao hơn so với đầu thầu rực tiếp

là 7%.

Is

u tư và

tặc dù công tác đấu thiu có các quy định v thầu chưa mang

tính luật hoá cao, song cũng có tác dụng thúc đẩy quá trinh minh bạch hoá các quan hệ

kinh tế, Mặt khác việc thực hiện ở các nơi vi phạm còn nhiều, mang nặng tính hình thức,

Nang lực của nhiều chủ đầu tr, bên mời thầu chưa dap ứng yêu cầu Chit lượng côngtúc thiết ké lập, thẳm định, phê duyệt dự toán (giá gói thầu) chưa tốt làm giá gối thầutăng vượt giá t thục tẾ như:

+ VỀ hỗ sơ thiết é Tính toán xác định khối lượng giữa các hang mục không chính

á ở một số gói thầu,xác làm tăng

+ Về lập hd sơ mời thầu: Do mời hạng mục công việc quá tổng hợp như không phân

các loại đất, đá theo từng cắp riêng biệt dẫn đến trong quá trình thi công không quản lý

và nghiệm thu khối lượng theo thực tế

+ VỀ công tác lập dự toán: Nhiễu gói âu do vô tinh hoặc có ý các nhà tư vin áp dụng.định mức, don giá, giá vật liệu không phi hợp làm tăng giá gồi thin lên nhiều so với

giá trị thật làm thất thoát vốn

Phương thie đấu thầu bằng hình thức chỉ định thầu cồn khép kin dẫn đến chủ đầu tr

chỉ định một nhà thầu trúng nhiều dự án

Hiện tượng dàn xế , thông đồng giữa các đơn vị trong quá trình đầu thầu là sự thông

đồng giữa nhà thầu và chủ đầu tư hay giữa các nhà thầu với nhau nhằm mục dich có

lợi cho minh, Đây là một trong những bắt cập phổ biển nhất trong quá trình mời thầu.“Chất lượng của hi sơ mời thầu còn thip chưa đáp ứng được yêu cầu đặt ra cho công

tác lựa chọn nhà thầu do còn nhiễu bắt cập Các yêu cầu đặt ra trong hỗ sơ mời thầu

‘con mang tính chất chung chung, các tiêu clđánh giá còn mang tinh chất cảm tính và

hướng vào một số nha thầu nào đỏ làm mắt đi tính cạnh tranh và minh bạch trong quá

trình lựa chọn nhà thấu.

9

KET LUẬN CHƯƠNG 1

“Chương 1 tác giá đã tình bay những kiến thức cơ bản về đầu thiu nối chung như: khái

niệm vé tư vấn thiết kể, năng lực cạnh tranh, khái niệm, mục tiêu, vai trò của đầu thầu

"Nêu kinh nghiệm về ng tức đầu iầu của một số nước.

"Ngoài ra, Chương 1 cũng nêu lên thực trang trong công tác đấu thầu ở nước ta trongthời gian qua ở Việt Nam,

Để hiễu rõ hơn về đầu thầu nói chung và dấu thầu các g6i thầu tr vẫn thiết kế công

trình nói riêng, trong chương 2 tác giả sẽ đưa ra những nội dung cơ sở lý luận trong

sông ác đầu thầu các gối thầu tư vẫn thiết kể công trình, các hình thức và phương thức

đấu thầu, các yếu ổ ảnh hưởng đến chất lượng đầu thằu các gi thầu tư vấn thiết kế

công trình để làm căn cứ đưa ra những giải pháp nâng cao chất lượng công tác đấuthầu các gói thầu tư vấn thiết kế của công ty CP tư vẫn nông nghiệp và phát triển nông,thôn Bắc Ninh.

20

CHƯƠNG 2 CƠ SỞ KHOA HỌC VÀ PHÁP LÝ TRONG DAU THAU TU’VAN THIẾT KE

2.1 Các hình thức và phương thức đấu thầu của tư vấn thiết kế2.1.1 Các hình thức đấu thầu [1]

3.1.1.1 Đầu thầu rộng rãi

~ Đầu thầu rộng rãi là hình thức đầu thầu không han chế số lượng nhà thdu, nhà đầu netham gia đầu thầu Hình thức này được áp dụng trong đầu thầu

~ Bên mời thầu phải thông báo công khai về các điều kiện, thời gian dự thầu trên cácphương tiện thông tin đại chúng trước khi phát ảnh hỗ sơ mời thi

~ Hình thức dau thầu này có ưu điểm nổi bật là tính cạnh tranh cao, hạn chế tiêu cực,

kích thích các nhà thầu phải thường xuyên ning cao năng lực.

2.11.2 Đấu thầu hạn chế

- Đắu thầu hạn chế là hình thức chỉ có một số lượng nhà thầu nhất định tham gia dự

thầu ( it nhất là ba nhà thầu), được áp dụng trong trường hợp gói thầu có yêu cầu caovề kỹ thuật hoặc kỹ thuật có tính đặc thủ mã chỉ có một số nhã hầu đáp ứng yêu cầu

ccủa gói thầu.

- Danh sách nhà thầu tham dy do chủ đầu tư quyết định trên cơ sở đánh giá của bên

mời thầu về năng lưc, kinh nghiệm Điều kiện áp dụng hình thức này chỉ có một số nhà

thầu có khả năng dép ứng yêu cầu gối thiu, do yêu cầu của nguồn vẫn sử dung và dotình hình cụ thé của g6i thầu ma việc đấu thầu hạn chế có lợi thé

2.1.1.3 Chỉ định thâu

~ Chỉ định thầu: là hình thức lựa chọn trực tiếp nhà thầu đáp ứng yêu cầu của gói thầu448 thương thảo và ky kết hợp đồng Nhà thầu được lựa chọn có những điều kiện nhất

định mà những nhà thầu khác không đáp ứng được.

- Chi định thầu được ấp dung đối với các gói thầu khắc phục hoặc xử lý khẩn cắp hậu

qua do các nguyên nhân bất khả kháng; gói thầu edn đảm bảo tinh bí mật của nhà

trình hạ ting kỹ thuật do một đơn vị chuyên ngành trực tiếp quản lý dé phục vụ côngtic GPMB; gối thiu rà phá bom min, vật nỗ để chuẩn bị mat bằng phục vụ thi công

xây dựng công trình.

Việc thực hin chỉ định thdu phải đáp ứng đủ các điều kiện sau đây:

+ Có quyết định đầu tư được phê duyệt, trừ gói thầu tự vấn chuẩn bị dự án;

+ Cổ kế hoạch lựa chọn nhà thiu được phê duyệt;

+ Đã được bố trí vốn theo yêu cầu tiến độ thực hiện gói thầu;

+ Có dự toán được phê duyệt theo quy định, trữ trường hợp đối với gói thầu EP, EC,

EPC, gói thầu chia khóa trao tay;

+ Có thời gian thực hiện chỉ định thầu kể từ ngày phê duyệt hỗ sơ yêu ngày ky

kết hợp dng không quả 4Š ngày: trường hợp gối thầu cỏ quy mô lớn, phúc tạp không

quá 90 ngày:

+ Nhã thầu được để nghĩ chỉ định thầu phải cổ tên trong cơ sở dữ liệu vé nhà thầu cia

co quan quản lý nhà nước v8 hoạt động dẫu thầu.

Chi định thầu đối với nhã đầu ư được áp dụng rong các trường hợp sau đầy:

+ Chỉ cổ một nhà đầu tư đăng kỹ thực hiện;

+ Chỉ có một nhà đầu tư có khả năng thực hiện do liên quan đến sở hữu trí tuệ, bí mật

thương mại, công nghệ hoặc thu xếp vốn;

+ Nhà di tư đề xuất dự án dp ứng yêu cầ thực hiện dự án khả tỉ và hiệu quả cao

nhất theo quy định của Chính phủ

(Can cứ Điều 54 Nghị định 63/NĐ-CP [4] quy định hạn mức chỉ định thầu: đối với gối

thầu cũng cắp dich vụ tr vin, dich vụ phi tư vấn, dich vụ công không quá 500 triệuđồng; đối với gói hầu mua sắm hàng hóa, xây lắp, hỗn hợp không quá 01 tỷ đồng; đối

với gói thầu thuộc dự toán mua sắm thường xuyên không quá 100 triệu đồng.

2.1.1.4 Chào hàng cạnh tranh

~ Hình thức này được áp dụng cho những gói thầu mua sắm hàng hóa có gi trị dướimột định mức nhất định nao đó.

gói thầu phải có ít nhất 3 chảo hang của 3 nhà thầu khác nhau trên cơ sở yêu cầu

chảo hing của Bên mời thẫu

~ Việc gửi chào hing có thể được thực hiện bằng cách gửi trực tiếp, bằng fax, bằng

đường bưu điện hoặc phương tiện khác.

~ Gói thầu áp dụng hình thức này thường cổ sản phẩm cụ th, đơn vị tring thầu thường:

là đơn vị đưa ra giá có giá trị thấp nhất, không thương thảo về giá.

Can cứ Điều 54 Nghị định 63/ND-CP [4l quy định hạn mức chảo hing cạnh tranh: Đốivới quy trình thông thường có giá trị không quá 5 tỷ đồng; với quy trình rút gọn, góithầu dich vụ phi tr vẫn không quả 500 trigu đồng: Gói thầu mua sắm hàng hóa, Gói

thầu xây lắp đơn giản không quá 1 tỷ đồng; Gói thầu mua sắm thường xuyên không

«qué 200 triệu đồng

2.15 Mua sẵn trực tiếp

= Được áp dụng trong trường hợp bổ sung hợp đồng cũ đã thực hiện xong (đưới một

năm) hoặc hợp đồng đang thực hiện với điều kiện chủ đầu tư có nhu cầu tăng thêm số.lượng hàng hón hoặc khỗi lượng công việc ma trước đó đã được tin hình đẫu thầu,nhưng phải đảm bảo không được vượt mức giá hoặc đơn giá trong hợp ding đã ký:

trước đó,

~ Các nhà thầu khác được tham gia gói thỉ đáp ứng các yêu cầu về năng lực, kinh.nghiệm, kỹ thuật và giả theo hồ sơ mời thầu, kết quả lựa chọn nhả thầu trước 46 vànhà thầu thục hiện hop đồng trước đồ không có khả năng tiếp tụ thực hiện gói thi

mua sắm trực tip,2.16 Tự thực hiện

- Li hình thức lựa chọn nhà thầu áp dung đối với gói thầu thuộc dự ấn, dự toán mua

sắm trong trường hợp tô chức trực tiếp quản lý, sử dụng gói thầu có năng lực kỹ thuật,

tải chính và kính nghiệm dp ứng yêu cầu của gồi thầu.2

2.1.17 Lara chọn nhà thé, nhà đầu tr trong trường hop đặc biệt

~ Hình thức này được áp dụng đối với các ngảnh hết sức đặc biệt ma nếu không có.những quy dinh ring thì không thé đầu thiu được (Các nhà may diện hạt nhân ở Ninh

“Thuận, Vệ tinh như VinaSat 01 và vinaSat 02)

~ Thủ tướng Chính phủ xem xét, quyết định phương án lựa chọn nha thầu, nhà đầu tư

trong trường hợp gói thầu, dự án xuất hiện các điều kiện đặc riêng biệt, đặc thủ mà

không thể áp dụng các hình thức lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư.2.1.1.8 Tham gia thực hiện của công đồng

~ Ap đụng với những gôi thầu thuộc chương tình mục tiêu quốc gi, chương tinh hỗ

trợ xóa đói giảm nghèo cho các huyện, xã miền núi, hải đảo, vùng sâu, vùng xa, vùng.

kinh ›hội đặc biệt khó khăn; gói thầu có quy mô nhỏ ma cộng đồng dan cư, tổ

chức, tổ nhóm thợ tại địa phương có thẻ đảm nhiệm.

‘Di với cc gói thầu ne vẫn thất kế thường sử dụng 3 hình thức hea chọn nhà thầu đồ

là: Đâu thâu rộng rãi; Đầu thâu hạn chế và Chỉ định thầu”

2.12 Phương thức lea chon nhà thầu tư vẫn thiết kế

Hiện nay với 4 phương thức đầu thầu là: Phương thức một giai đoạn một túi hỗ sơ;

một giai đoạn hai túi hé sơ; hai giai đoạn một túi hỗ sơ; hai giai đoạn hai túi hỗ sơ theo

Luật Đầu thấu số 43/2013/QH13 [2] đã có những thay đổi để phù hợp với thực té hiệnnay và tạo diễu kiện thuận lợi hơn trong quả trình lựa chọn nhà thiu so với Luật Đắu

thầu số 61/2005/QH11 [5] chỉ quy định 3 phương thức đấu thầu, đó là: phương thức

một túi hỗ sơ, phương thức bai túi hỗ sơ và phương thức hai giai đoạn.2.1.2.1 Phương thúc một giai đoạn một túi hỗ sơ

LL phương thức mà việc mở thầu được tiến hình một lần đối với toàn bộ hỒ sơ dựthầu, hỗ sơ đề xuất Nhà thầu nộp toàn bộ hỗ sơ dự thầu, hỗ sơ đề xuất về kỹ thuật vàđề xuất v i chính theo yêu cầu của hỗ sơ mời thầu, hd sơ yêu cầu.

‘Ap dung trong các trường hop:

+ Đắu thầu rộng rãi, du thầu hạn chế đối với gối thiu cung cấp dịch vụ phi tư vấn:

gói thầu mua sắm hàng hóa, xây lắp, hỗn hợp có quy mô nhỏ;

2z

thầu cũng cấp dich vụ tư vẫn, dịch vụ phi tư vẫn, mua sim

+ Chí định thầu đối với lựa chọn nhà đầu tư.

+ Chio hàng cạnh tranh đổi vớ gối thầu cung cắp dich vụ phi tr vấn, mua sắm hing

+i gói thầu mua sắm hing hồn:

2.1.2.2 Phương thức một giai đoạn hai tả hồ sơ

Là phương thức ma việc mở thầu được tiến hành hai Lin, Nhà thầu nộp đồng thời hồ sơđề xuất về kỹ thuật và hỗ sơ đề xuất về tai chỉnh riêng biệt theo yêu cầu của hỗ sơ mời.thầu trong đó hỗ sơ đề xuất vỀ kỹ thuật sẽ được mỡ trước ngày sau thỏi điểm đóngthầu Nhà thầu đáp ứng yêu cầu về kỹ thuật sẽ được mở hồ sơ đề xuất về tài chính để.

đảnh giá

Phuong thức một giai đoạn hai túi hé sơ áp dụng trong các trường hợp sau:

+ Đầu thẫu hạn chế, đầu thầu rộng ri đối với gói thẫu cung cấp dich vụ tư vn, dịch

vụ phi tư vấn, xây lắp hỗn hợp, mua sắm hàng hóa

+ Đấu thầu rộng rãi đối với lựa chon nhà đầu tư.

2.1.2.3 Phương thức hai giai đoạn một tú hồ sơ

Là phương thức mà việc phát hành hồ sơ mời thầu và nộp hồ sơ dự thầu được tiến

hành theo hai giai đoạn sau:

Giai đoạn một: Nhà thầu nộp đề xuất vỀ kỹ thuật, phương án tải chính theo yêu cầu

của hồ sơ mời thầu nhưng không bao gồm giá dự thầu Dựa trên kết quả trao đổi với

từng nhà thẫu tham gia giai đoạn này sẽ xác định nội dung hồ sơ mời thầu giai đoạn

Ap đụng trong trường hợp đấu thầu rộng ri, đầu thầu hạn chỉ thin muasắm hing hóa, xây lắp hỗn hop có quy mô lớn, phức tap.

2.1.2.4 Phương thức hai giai đoạn hai túi hỗ sor

Là phương thức mà việc phát hành hỗ sơ mời thầu và nộp hỗ sơ dự thầu được tiến

hành theo hai giai đoạn sau:

Giai đoạn một: Nhà thầu nộp đồng thời bồ sơ đề xuất về kỳ thuật, tài chính riêng biệttheo yêu cầu của hd sơ mời thằu, Hỗ sơ đ xuất về kỹ thuật sẽ được mở ngay sau thời

điểm đồng thầu Dựa trên kết quả đánh giá hồ sơ để xuất về kỹ (huật của các nhà thầu

trong giả đoạn này bên mời thấu sẽ xác định các nội dung hiệu chỉnh về kỹ thuật so

với hồ sơ mời thầu và danh sách nhà thẫu đáp ứng yêu cầu được mời thầu tham dự

thầu giai tiếp theo, Hồ sơ dé xuất về tải chính sẽ được mỡ ở giai đoạn hai

Giai đoạn hai: Nhà thầu đáp ứng yêu cầu tong giai đoạn trước được moi nộp hd sơ dự

thầu, Hỗ sơ dự thấu bao gồm đề xuất về kỹ thuật và tải chính theo yêu cầu của hỗ sơ

mời thầu giai đoạn hai tương ứng với nội dung đã đươc hiệu chỉnh về kỹ thuật sau giađoạn một Trong giai đoạn nảy, đánh giá đồng thời hồ sơ đề xuất về tai chính đã nộp,

trong giai đoạn một và hỗ sơ dự thâu giai đoạn hai

Ap dung tong trường hợp đấu thầu rộng rãi, đầu thầu hạn chế đối với gói thầu muasắm hàng hóa, xây lắp hỗn hợp yêu cầu kỳ thuật phức tạp, công nghệ mới có tính đặc.

‘Doi với đầu thâu lựa chọn nhà thầu tw vẫn thiết ké thường sử dụng phương thứcthầu là một giai đoạn hai ti hồ sơ Theo phương thức này, nhà thaw nộp để xuất vẻ kỹthuật và đề xuất về tài chính riêng bit theo yêu cầu của hi sơ mời thầu, Việc mở thầuđược tiễn hành hai lẫn Hỗ sơ đề xuất vẻ kỹ thuật sẽ được mở ngay sau thời điềm đồngthầu Nhà thầu, nhà đầu tr đáp ứng yêu cầu về kỹ thuật sẽ được mở hỗ sơ để xuất vềtài chính đễ đánh giá Trường hợp gối thầu có yêu cầu kỹ Huật cao thì đ xuất tàichính của nhà thầu đạt số điểm kỹ thuật cao nhất sẽ được mở để xem xét, thương

thảo

22° Quy tình và nội dung của tổ chức đầu thầu tr vấn thi2.2.1 Khái quát quy trình hoạt động đấu thầu tư vin

‘Theo Luật đấu thầu, quy trình đầu thầu tổng quát lựa chọn nhà thầu tư vấn bao gồm 6

giai đoạn như sau:

Giai đoạn 1: Chuẩn bị đấu thầu là giai đoạn đầu tiên của quá trình đầu thầu, bao gồm.sắc nội dung: lập và phê duyệt kế hoạch đầu thần, lựa chọn danh sách ngắn, lập, thẳm

định và phê duyệt Hồ sơ mời thẫu (HSMT), mời thầu

Giai đoạn 2: Tổ chức đầu thầu bao gồm các nội dung: phát hành HSMT, chan bị hd

sơ dự thầu (HSDT), nộp HSDT, tiếp nhận và quản lý HSDT, mở thầu

Giai đoạn 3: Đánh giá hồ sơ dự thầu bao gồm: đánh giá sơ bộ và đánh giá chỉ tiết,trong đảnh giá chỉ tết gồm đánh giá đề xuất kỹ thuật, đánh giá đề xuất tà chính và

tông hợp xếp hạng các nhà

Giai đoạn 4: Bim phần hợp đồng

Giai đoạn 5: Tham định và phê duyệt kết quả dau thầu.

Gini đoạn 6: Thông báo kết quả đầu thằu, thương thio, hoàn thiện hợp đồng và ký kết

hợp đồng và công bồ kết quả đấu thầu,

‘Cu thé thực hiện theo sơ đồ sau.

27

“Cơ quan nhà nước có thẩm "Bên nơi thần "Nhà thầu triển

quyển (Chi

Tip bi som so uyên

được duyệt ary Y4

Nhận HS mài qua tim &

gửi HO sơ quan tôm

sotuyén (KQST)“Thông báo KOST

Tears ‡me — LêpHSMT

“Xem xế tà phê duvet

“Thông báo mồi tần

2.2.1.1 Chuẩn bj đấu thâu.

én mời thầu tiến hành chuẩn bị đấu thầu trước khi phát hành hỗ sơ mời thấu Chuỗn bịdấu thầu bao gồm các công việc sau: Xây dựng kế hoạch dấu thần, Tổ chức nhân sự.

Lập hồ sơ mai thầu (6)

3) Xây đựng kế hoạch lựa chọn nhà thầu

Bên mời thầu phải tình người có thẩm quyền kế hoạch đầu thầu, nội dung kế hoạch

bao gồm: Mô tả tôm tắt dự án, thông tin về gói thầu: cơ sở phân chỉ: giá gói thầu,

nguồn vốn thực hiện, hình thức và phương thức lựa chọn nhà thầu, hình thức thực hiện.

"hợp đồng, thời gian thực hiện hợp đồng.

= Gái thầu cần phân chia hợp ý đảm bảo tính đồng bộ của dự án Cỡ sỡ phân chia g6i

thầu căn cứ tính chất gói thầu, trình tự, công nghệ thực hiện dự án Việc phân chia quánhỏ các g6i thu lâm mut tinh hợp lý của dự án, tăng chỉ phi đầu thầu.

~ Giá gi thầu không vượt quá dự toán, tổng giá trị các phần công việc không vượt quá

tổng mức đầu tư dự án

~ Hình thức và phương thức lựa chọn nha thầu: căn cứ tính chất, giá trị từng goi thầu.

theo quy định của pháp luật

- Hình thức thực hiện hợp đồng: Can cứ tính chất gồi thầu, khối lượng công việc, thời

sian thực hiện gi thầu mà đưa ra hình thức phi hợp Các hình thức hop đồng theo luật

đấu thầu bao gồm

+ Hình thức trọn gói+ Hình thức theo đơn giá+ Hình thức theo thời gian

+2 Thành lập tổ chuyên gia đẫu thầu

+ Trình kết quả đầu thầu lên người có thẩm quyền để phê duyệt+ Công bé kế quả lựa chọn nha thầu.

Bên mời thầu thành lập tổ chuyên gia du thầu để thực hiện các công việc sa

+ Chuẩn bị hỗ so pháp lý, lập tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự thâu, lập hồ sơ mời thầu.+ Tiếp nhận quản ý hỗ sơ dự thầu

+ Đánh giá hỗ sơ đự thầu, xếp hạng tình kết quả đánh giá hỗ sơ dự thầu

+ Tổng hợp, chuẩn bị hd sơ về kết qu lựa chọn nhà thầu

Yeu cầu đối với tổ chuyên gia đầu thằu: Có trình độ chuyên môn liên quan đến góithầu, có các văn bằng chứng chi theo quy định của pháp luật.

© Lập hồ sơ mời thầu~ Sơ tuyển nhà thầu

“Các gói thiáp dung hình thức sơ tuyển

+ Các gi thiu mua sắm hàng od, gói thu EPC có giá gi thầu từ ba tm tỷ đồng tử lên+ Gói thầu xây lắp có giả gói thầu từ hai trăm tỷ đồng trở lên

‘Trinh tr thực hiện sơ tuyển nhà thầu bao gồm:

= Lập hỗ sơ mời sơ yễn

- Thông bảo mỗi sơ tuyển

~ Tiếp nhận và quản lý hồ sơ dự sơ tuyển

«Dinh giá hồ sơ dự sơ tuyển

~ Trình và phê duyệt kết quả sơ tuyển

+ Thông bio kết quá so tuyển

30

Sau khi tiến hành sơ tuyển ( ) bến mời thầu hoặc đơn vị tư vẫn có đủ năng lực lập.

HSMT, nội dung HSMT bao gì

‘co quan có thảm quyền phê duyệt HSMT là yếu tố quan trọng quyết định chất lượng

toàn bộ các t gu theo quy định về gói thầu được

‘va hiệu quả gi thầu,

HSMT bao gồm các nội dung chính sau đây:

+ Với gbi thầu tơ vẫn: Chỉ dẫn đối vớ nhà thu, Mẫu đề xuất kỹ thuật, Mẫu đề xuất về

tải chính, Điễu khoản tham chiếu, Yêu cầu vé hợp

+ Với gói thầu xây lắp: Thú tục đầu thiu, Yêu cầu về xây lắp, Di hợp đồng và

biểu mẫu hợp đồng.

4) Tham định và phê duyệt hồ sơ mời thầu

“Chủ đầu tu căn cứ vào tờ tình thấm định HSMT do bên mai thầu tình để phê duyệt

HSMT, nội dung thim định bao gồm:

~ Kiểm tra các tà liệu là căn cỡ để lập hd sơ yêu clu, hd sơ mời thầu, hỗ sơ mai sơ

tuyển, hd sơ mời quan tâm.

tra sự phủ hợp v8 nội dung cia hỗ sơ yêu cầu, hỗ sơ mời thầu, hỗ sơ mời sơ

tuyển, hồ sơ mời quan tâm so với phạm vi công việc, quy mô, mục tiêu, thời gian thực

0 với hỗ sơ thiết kế, dự toán của gói thầu, yêu cầu về đặchiện của dự án, gói thả

tính, thông số kỹ thuật của hing héa (nếu có) so với biên bản trao đổi giữa các nhà

thầu tham dự thầu với bên mời thầu trong giai đoạn một (đối với gói thiu áp dụngphương thức hai gid đoạn): so với quy định của pháp luật về đâu thầu và pháp luật

+ Đối với các gối thin thực hiện hình thúc dw thầu hạn chế, đối với các gói thầu đã«qua sơ tuyển, ác gới thầu tư vẫn đã có danh sich ngắn được chọn: gửi thư mồi thầu- Di ‘cde gói thầu thực hiện hình thức đầu thu rộng rãi: Thông báo mời thầu

"Thư mời thầu, thông báo mdi thầu bao gồm những nội dung chính sau:

+ Tên bên mời thầu.

+ Thông tin chưng vé dự n, gói thầu

+ Địa chỉ bán hồ sơ mời thầu.

+ Lệ phí thời hạn nhận hồ sơ dự thầu

+ Địa chỉ nhận hỗ sơ dự thầu.+ Thời gian, địa điểm mở thảu

b) Phát hành, sửa đổi, lâm rõ hồ sơ mời thầu:

‘Chi đầu tư gửi hồ sơ mời thầu cho các nhà thầu theo danh sách mời thầu hạn ché,thầu rộng rãi hoặc các các nhà hầu đã vượt qua bước sơ tuyển.

Đối với HSMT cần sửa đổi sau khi phát hành thì bên mời thầu phải thông báo cho các

nhà thầu đã mua hoặc nhận HSMT một khoảng thời gian theo quy định (đối với đầuthầu trong nước là I0 ngày, đầu thầu quốc tf là 15 ngày) trước thời điểm đóng thầu.Sau khi nghiên cứu HSMT, nhà thầu có quyển để nghị làm rõ những nội dung trongHSM Nhà thầu phải gửi văn bản đề nghị lâm rõ ti thiêu 03 ngày trước thời điểm

tất cả các nhà thầuđồng thằu, Bên mời thiu có trách nhiệm trả lời bằng văn bản t

mua hoặc nhận HSMT hoặc tổ chúc hội nghị tiễn đầu thâu nếu cần thiết

Nội dung làm rõ HSMT không được trái với nội dung của HSMT đã duyệt, Trường.

hợp sau khi làm rõ HSMT dẫn đến phải sửa đôi hồ sơ mời thầu thi bên mời thầu phảigửi quyễt định sửa đổi kèm theo những nội dung sửa đổi hồ sơ mời thẫu đến các nhà

tl iu đã mua hoặc nhận hỗ sơ mời thâu;Tiếp nhận và quản lý hỗ sơ dự thầu:

3