Luận văn thạc sĩ luật học: Tội đánh bạc trong Luật hình sự Việt Nam (trên cơ sở thực tiễn địa bàn tỉnh Bắc Giang)

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT

LÊ ĐÌNH DUY

TỘI ĐÁNH BẠC TRONG LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM (trên cơ sở thực tiễn địa bàn tỉnh Bắc Giang)

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

Cán bộ hướng dẫn khoa học: TS Lê Đăng Doanh

Hà Nội — 2022

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan Luận văn là công trình nghiên cứu cua riêng tôi Các

kết quả nêu trong Luận văn chưa được công bố trong bat kỳ công trình nào khác Các số liệu, vi dụ và trích dẫn trong Luận văn đảm bảo tính chính xác,

tin cậy và trung thực Tôi đã hoàn thành tắt cả các môn học và đã thanh toán tat cả các nghĩa vụ tài chính theo quy định của Khoa Luật Đại học Quốc gia

Hà Nội.

Vậy tôi viết Lời cam đoan này dé nghị Khoa Luật xem xét dé tôi có thể

bảo vệ Luận văn.

Tôi xin chân thành cảm ơn!

Tác giả luận văn

LÊ ĐÌNH DUY

Chương 1: Một số vấn đề chung về tội đánh bạc theo luật hình sự Việt Nam 7

1.1 Khái niệm tội đánh bạc và ý nghĩa việc quy định tội đánh bạc trong

901980157800000)0Ề50 200111757 ỐÔ 7

1.2 Khái quát lịch sử lập pháp về tội đánh bạc - 2-5552 II

1.3 Phân tích nội dung tội đánh bạc theo quy định cua BLHS năm 2015 L71.4 So sánh tội đánh bạc theo quy định của BLHS Việt Nam với tội đánh

bạc theo quy định trong BLHS của một số quốc gia trên thé giới 33 Chương 2: Thực tiễn xét xử tội đánh bạc trên địa bàn tỉnh Bắc Giang và

một số giải pháp nâng cao hiệu quả áp dụng các quy định của Bộ luật

hình sự Việt Nam về tội đánh bạc - s2 ssssssesseeseessessessesse 41

2.1 Thực tiễn xét xử tội đánh bạc trên địa bàn tỉnh Bắc G1ang 41

2.2 Hoàn thiện pháp luật và các giải pháp nâng cao hiệu quả áp dụng các

quy định pháp luật hình sự vê tội đánh bạc - 5 55555 s++++s+ 54

e0 76 TÀI LIEU THAM KHAO 5< s<-s< se ss£sseEssesserseesserseesssrs 71

DANH MỤC TU VIET TAT

BLHS : Bộ luật Hình sự

BLTTHS : Bộ luật Tố tụng hình sự

TAND : Tòa án nhân dân

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

“Co bạc là bác thang ban/ Cửa nhà bán hết tra chân vào cium” đây là

câu nói quen thuộc của ông cha ta từ thời xa xưa cảnh báo cho những ai đam

mê trò đỏ đen này Thế nhưng cho đến hiện tại, tình trạng đánh bạc thực chất

không hề thuyên giảm mà ngày càng diễn biến hết sức phức tạp, số lượng tham gia nhiều, thủ đoạn tinh vi, trở thành vẫn là van nạn nhức nhối của xã hội, nhất là trong thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước.

Hệ lụy từ van nạn cờ bạc là vô cùng nặng nề, không chỉ trực tiếp xâm hại đến trật tự công cộng mà còn dé lại thiệt hại nặng nề về cả vật chất và tinh thần cho gia đình người phạm tội và bản thân những người đó Bên cạnh đó, loại tội phạm nay còn kéo theo sự phát triển của nhiều loại tội phạm nguy

hiểm khác như tội tham nhũng, mại dâm, trộm cắp, lừa đảo, cướp tải sản

Tội đánh bạc là tội phạm phổ biến, làm ảnh hưởng đến nếp sống văn minh của

nhân dân, làm tha hóa đạo đức của một bộ phận dân cư, gây ra thiệt hại về vật

chat, tinh than cho nhiều gia đình Vì vậy, dau tranh phòng ngừa và chống tội

đánh bạc, tiến tới day lùi tội phạm đánh bạc ra khỏi đời sống xã hội đã và đang được coi là nhiệm vụ cấp bách cho toàn hệ thong chính tri của nước ta Thực tiễn hoạt động dau tranh phòng ngừa và chống tội đánh bạc luôn là mối quan tâm hàng đầu của các địa phương trên cả nước, trong đó có địa bàn tỉnh Bắc Giang.

Từ năm 2018 đến năm 2021, theo thống kê Tòa án nhân dân các cấp trên địa bàn tỉnh Bắc Giang đã xét xử sơ thâm 496 vụ án đánh bạc với 3240 bị cáo, con số trên cho thấy tội đánh bạc xuất hiện tương đối pho bién trén dia ban tỉnh Bac Giang, gây ra những ảnh hưởng tiêu cực cho xã hội va quá trình phát triển kinh tế của địa phương Thực trạng trên đòi hỏi cần có biện pháp có

hiệu quả đấu tranh phòng chống tội phạm đánh bạc, ngăn chặn những thiệt hại

mà tội phạm này gây ra cho xã hội Vì vậy, yêu cầu cấp bách đặt ra là nghiên

cứu một cách toàn diện và có hệ thống những vấn đề lý luận và thực tiễn về

tội đánh bạc từ đó đưa ra những giải pháp nhằm bảo đảm cho xét xử của tội

phạm này trên thực tế được chính xác, đúng người đúng tội, góp phần hạn chế

và tiến tới loại trừ tội đánh bạc trên địa bàn tỉnh Bắc Giang nói riêng va cả

nước nói chung.

Bởi lẽ đó, tác giả đã chọn đề tài: “Tội đánh bạc trong Luật hình sự Việt Nam (trên cơ sở thực tiễn trên địa bàn tỉnh Bắc Giang)” làm đề tài

nghiên cứu của mình.

2 Tình hình nghiên cứu đề tài

Trong thời gian qua đã có một số công trình khoa học, các giáo trình, sách tham khảo, bài viết, bài nghiên cứu về tệ nạn cờ bạc và tội đánh bạc.

Điền hình như:

- Các công trình dưới góc độ giáo trình, sách tham khảo: Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình luật hình sự Việt Nam (Phần các tội phạm) (Quyền 2), Nxb CAND, Hà Nội, 2019;4 Trường Đại học Kiểm sát Hà Nội, Giáo trình luật hình sự Việt Nam (phần các tội phạm), Tập 2, Nxb Đại

học quốc gia Hà Nội, 2016 “Giáo trình luật hình sự Việt Nam” (Phần các tội phạm) của Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội, 2017; “Bình luận khoa học Bộ luật hình sự 1999” (Phần các tội phạm) của PGS TS Phùng Thế Vắc, PGS.TS Trần Văn Luyện, Thạc sĩ Phạm

Thanh Bình, TS Nguyễn Đức Mai, Thạc sĩ Nguyễn Sĩ Đại, Thạc sĩ Nguyễn

Mai Bộ, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội, 2001; “Binh luận khoa học BLHS

2015 (sửa đổi, bổ sung 2017)” của TS Trần Văn Biên và TS Dinh Thế Hưng; “Bình luận khoa học Bộ luật hình sự năm 2015 được sửa đổi, bé sung năm 2017 (Phần các tội phạm)”, GS.TS Nguyễn Ngọc Hòa chủ biên, Nxb Tư

pháp, 2017; v.v

- Các công trình dưới góc độ các luận án, luận văn và nghiên cứu khoa

học: Luận văn Thạc sỹ Luật học: “Tội đánh bạc và Tội tổ chức đánh bạc hoặc gá bạc trên địa bàn thành phố Ninh Bình Tình hình, nguyên nhân và giải

pháp phòng ngừa” của tác giả Vũ Thị Len, Học viên Khoa học xã hội- ViệnHàn lâm khoa học xã hội Việt Nam, năm 2013; Luận văn thạc sĩ “Định tội

danh đối với tội đánh bạc theo Luật hình sự Việt Nam (Trên cơ sở số liệu thực

tiễn địa bàn thành phố Hà Nội)” của Vũ Thị Phương Lan, Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội, năm 2014

Từ một số công trình nghiên cứu trên có thể thấy việc nghiên cứu tội

đánh bạc hiện nay không phải là mới Tuy nhiên, các công trình nghiên cứuđã nêu trên chưa có công trình nào nghiên cứu tội đánh bạc dưới góc độ tội

pháp lý hình sự và nghiên cứu tình hình tội phạm trên địa bàn tỉnh Bắc Giang,

nơi tệ nạn cờ bạc diễn ra rất phức tạp va tinh vi Bên cạnh đó, sự ra đời của BLHS năm 2015 (sửa đồi, b6 sung năm 2017) cũng đánh dau một sự thay đổi

lớn về chính sách pháp luật của nước ta đối với tất cả các tội phạm hình sự

trong đó có tội phạm đánh bạc, tuy nhiên có rất ít công trình nghiên cứu và cập nhập theo quy định của BLHS mới Đồng thời, qua nghiên cứu quy định

của BLHS năm 2015 về tội đánh bạc, tác giả nhận thấy đã có những sửa đôi, bổ sung quy định về tội đánh bạc dé khắc phục những hạn chế của BLHS năm

1999, tuy nhiên vẫn còn những điểm quy định chưa được chặt chẽ, chưa được

giải thích rõ ràng làm cho việc định tội định danh, quyết định hình phạt và

phân hóa trách nhiệm hình sự đối với tội phạm chưa cao, hình phạt chưa đủ

sức răng đe, giáo dục Do đó, việc tiếp tục nghiên cứu đề góp phần hoàn thiện các quy định của BLHS năm 2015 quy định về tội phạm này vẫn có ý nghĩa

rất lớn cả về mặt lý luận và thực tiễn.

3 Mục đích nghiên cứu, nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu của đề tài

Nghiên cứu một cách có hệ thống các quy định của pháp luật về những

khía cạnh pháp lý của tội đánh bạc như cấu thành tội phạm, trách nhiệm hình

sự đối với người phạm tội Phân tích, đánh giá thực tiễn xét xử đối với tội

đánh bạc trên địa bàn tỉnh Bắc Giang trong giai đoạn từ năm 2018 đến năm 2021 trên cơ sở đó chỉ ra một số tồn tại, hạn chế và đề xuất những giải pháp

nhằm hoàn thiện, nâng cao hiệu quả áp dụng các quy định của BLHS góp phần giải quyết những van đề còn tồn tại đối với loại tội phạm này.

3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu của đề tài

- Làm sáng tỏ những vấn đề lý luận và pháp luật về các tội phạm về cờ

bạc theo pháp luật hình sự Việt Nam, có sử dụng phương pháp nghiên cứulịch sử;

- Phân tích, đánh giá thực tiễn xét xử đối với tội đánh bạc trên địa bàn tỉnh

Bắc Giang;

- Kiến nghị giải pháp bảo đảm áp dung đúng các quy định của pháp luật hình sự về tội phạm đánh bạc trên địa bàn tỉnh Bắc Giang nói riêng và cả

nước nói chung.

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

4.1 Đối tượng nghiên cứu:

Đối tượng nghiên cứu của đề tài là các quy định của pháp luật hình sự Việt Nam về tội đánh bạc, thực tiễn xét xử loại tội phạm này trên địa bàn tỉnh Bắc Giang trong giai đoạn từ năm 2018 đến năm 2021.

4.2 Phạm vi nghiên cứu:

Trong giới hạn đề tài, tác giả sẽ nghiên cứu một số vấn đề về lý luận chung về tội đánh bạc trong BLHS Việt Nam, khái quát sự hình thành và phát triển của các quy định về tội đánh bạc trong BLHS Việt Nam, quy định pháp

luật của một số quốc gia về tội đánh bạc, những vấn đề cơ bản của các tội

phạm này như: khái niệm, đặc điểm, dấu hiệu pháp lý, đường lối xử lý, trách

nhiệm hình sự và những trường hop áp dụng cụ thé gắn với thực tiễn xét xử

của loại tội phạm này trên địa bàn tỉnh Bắc Giang, giai đoạn từ năm 2018 đến

năm 2021.

5 Phương pháp nghiên cứu

Luận văn sử dụng các phương pháp như:

Phương pháp phân tích: Phương pháp được sử dụng xuyên suốt quá trình nghiên cứu của luận văn, nhằm đi sâu xem xét, đánh giá các vấn đề tạo

cơ sở cho các nhận định khoa học;

Phương pháp tổng hợp: Được sử dụng khi đánh giá thực tiễn nhằm rút

ra những kết luận tổng quan, những quan điểm, dé xuất và kiến nghị

Các phương pháp đặc thù của khoa học luật hình sự như: phương pháp

thống kê, phân tích và tổng hợp số liệu dựa trên những bản án, quyết định, số

liệu thống kê, báo cáo tổng kết của TAND và các cơ quan có thâm quyền trên địa bàn tỉnh Bắc Giang.

6 Những đóng góp mới của đề tài

Đóng góp về lý luận: Luận văn làm rõ khái niệm khoa học về tội đánh bạc, đặc điểm phân biệt giữa tội đánh bạc với các tội phạm khác có liên quan; Luận văn còn là nguồn tài liệu tham khảo trong công tác nghiên cứu, học tập

như sinh viên, học viên, nghiên cứu sinh

Đóng góp thực tiễn: Luận văn đã phân tích thực tiễn xét xử trên địa bàn

Bắc Giang trong giai đoạn từ năm 2018 đến năm 2021, chỉ ra những hạn chế,

vướng mắc và nguyên nhân nhằm đưa ra những giải pháp hoàn thiện, nâng cao hiệu quả áp dụng các quy định của BLHS Việt Nam đối với tội đánh bạc.

Kết quả nghiên cứu của luận văn có ý nghĩa nâng cao hiệu quả đấu tranh phòng ngừa, chống tội đánh bạc và áp dụng các quy định của pháp luật hình

sự Việt Nam trong thực tiễn xét xử tội đánh bạc trên địa bàn tỉnh Bắc Giang

nói riêng và cả nước nói chung.

Ngoài ra, kết quả nghiên cứu của luận văn có thể được sử dụng làm tài

liệu tham khảo cho các cơ quan tiễn hành tố tung, là cơ sở dé đưa ra góp ý sửa

đổi nhằm hoàn thiện pháp luật Hình sự Việt Nam.

7 Bố cục của luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo, nội dung chính của luận văn gồm 02 (hai) chương, cụ thé:

Chương 1: Một số van dé chung về tội đánh bạc theo luật hình sự Việt Nam

Chương 2: Thực tiễn xét xử tội đánh bạc trên địa bàn tỉnh Bắc Giang và mộtsố giải pháp nâng cao hiệu quả áp dụng các quy định của Bộ luật hình sự ViệtNam về tội đánh bạc.

Chương 1: Một số vấn đề chung về tội đánh bạc theo luật hình sự Việt Nam

1.1 Khái niệm tội đánh bạc và ý nghĩa việc quy định tội đánh bạc

trong pháp luật hình sự

1.1.1 Khái niệm tội danh bạc

Đánh bạc (hay cờ bạc, bài bạc, trò đỏ đen) là việc chấp nhận được thua bằng tiền hay bằng một vật có giá trị hoặc lợi ích khác dựa trên cơ sở một kết quả không hiển nhiên, chưa rõ ràng của một sự kiện hoặc một biến cố xảy ra trong tương lai với một mục đích có thêm tiền bạc, giá tri vật chất hoặc lợi ích

khác Thông thường, các kết quả, biến có trên sẽ biết được rõ ràng, trong thời gian ngắn Ngoài ra, đánh bạc cũng được hiểu khác nhau tùy thuộc từng địa phương, từng thời kỳ và bối cảnh lịch sử.

Tội đánh bạc đã được quy định xuyên suốt trong các văn bản pháp luật

hình sự Việt Nam từ thời xa xưa đến nay, tuy nhiên, mỗi thời kỳ, mỗi giai

đoạn lịch sử có cách nhận thức và áp dụng pháp luật khác nhau Vì vậy, dưới

góc độ khoa học pháp lý, việc phân tích làm rõ khái niệm đánh bạc là rất cần

thiết, giúp người nghiên cứu, người áp phụng pháp luật hiểu và áp dụng thong nhất.

Theo từ điển Tiếng Việt: “Đánh bạc được hiểu là các trò chơi ăn thua

bằng tiên ” [30], ngoài ra, theo quan điểm của một số nhà nghiên cứu: “Đánh bạc là tham gia trò chơi có được thua bằng tiền hoặc tài sản dưới bat kỳ hình

thức nào ” [9, tr.284].

Các quan điểm trên đã đưa ra cách hiểu ngắn gọn về tội đánh bạc, đưa ra dấu hiệu của hành vi là tham gia vào trò chơi có được thua, nghĩa là có sự sát phạt về mặt kinh tế Tuy nhiên, cả hai quan điểm này chưa làm rõ dấu hiệu dé phân biệt hành vi nào là phạm tội hình sự, hành vi đánh bac nào không phạm tội hình sự, đồng thời chưa phản ánh được tính nguy hiểm của hành vi

đánh bạc cho nền kinh tế và trật tự xã hội.

Theo từ điển luật học: “Đánh bạc là (hành vi) tham gia vào trò chơi

được tổ chức bắt hợp pháp mà sự được (hoặc thua) kèm theo việc được (hoặc

mat) lợi ích vật chat đáng kể (tiễn, hiện vật hoặc các hình thức tài sản khác) ”

[31 tr.227].

Theo quan điểm trên, ngoài dấu hiệu về hành vi như các quan điểm khác, quan điểm này đã phản ánh rõ hơn hành vi đánh bạc phải là tham gia trò

chơi được tổ chức bat hợp pháp , tuy nhiên, khái niệm này vẫn chưa đủ để

phân biệt được tội phạm đánh bạc và hành vi đánh bạc vi phạm các quy địnhkhác mà chưa phải là tội phạm.

Dưới góc độ pháp luật hình sự, tại Điều 321 BLHS năm 2015 (sửa đồi,

b6 sung nam 2017), danh bac trai phép dugc hiểu hành vi được thực hiện dưới

bất kỳ hình thức nào với mục đích được thua bằng tiền hay hiện vật mà không

được cơ quan nha nước có thầm quyền cho phép hoặc được cơ quan nhà nước có thâm quyền cho phép nhưng thực hiện không đúng với quy định trong giấy

phép được cấp và việc được thua băng tiền hoặc hiện vật có giá trị theo quy

định của BLHS đối với tội này.

Hành vi đánh bạc thường được thể hiện bằng rất nhiều hình thức khác

nhau Trong đó, các hình thức đánh bạc phô biến là chơi xóc đĩa, bài tây, chơi lô, đề, chọi gà, cá độ đua ngựa, đua xe, cá độ bóng đá nhiều đối tượng còn

lợi dụng các lễ hội truyền thống như chùa chiên, hội làng dé tổ chức các xới

bạc dưới dạng các trò chơi dan gian như đánh tô tôm, quay số may mắn hay tô

chức các game như máy đánh cá, máy xèng Ngoài ra, trong thời đại bùng né của mạng viễn thông và công nghệ thông tin, các hình thức đánh bạc mới xuất hiện với nhiều hình thức nguy trang tỉnh vi, đưới vỏ bọc kinh doanh hợp pháp, trò chơi có thưởng, thu gom bảng lô đề bằng điện thoại, máy Fax, sử dụng các tin nhắn Zalo, Messenger ; tô chức các hình thức đặt cược cá độ

thê thao, đá gà, đánh bạc trực tuyến trên các trang web hay tổ chức các sới

bạc lưu động trên nhiều địa bàn Các hình thức t6 chức đánh bạc này được

phát triển lan rộng khắp các tỉnh thành từ nông thôn đến thành thị với đầy đủ

các thành phần trong xã hội như các băng nhóm, chủ đề, chủ thầu công trình,

chủ doanh nghiệp, người lao động, học sinh sinh viên, cán bộ công chức

Tóm lại, trên cơ sở phân tích các quan điểm khác nhau về khái niệm tội

đánh bạc nêu trên, đồng thời căn cứ quy định pháp luật về tội đánh bạc, theo quan điểm của tác giả khái niệm về tội đánh bạc theo pháp luật hình sự Việt Nam được hiểu như sau:

“Tôi đánh bạc là hành vi tham gia vào các trò chơi trái phép dưới bat kỳ hình thức nào, được thua bằng tiền hoặc hiện vật có giá trị theo quy định

của BLHS hiện hành, do người có năng lực trách nhiệm hình sự thực hiện với

lỗi cố ý trực tiếp, xâm phạm đến trật tự công cong”.

Từ khái niệm trên, có thé chi ra các đặc điểm cơ bản của tội đánh bạc

như sau:

Thứ nhất, tội đánh bạc là hành vi tham gia các trò chơi mang tính được thua băng tiền hoặc hiện vật có giá trị theo quy định của BLHS hiện hành (hiện nay theo quy định tại BLHS 2015 là từ năm triệu đồng trở lên hoặc dưới năm triệu đồng nhưng đã bị xử phạt vi phạm hành chính, bị kết án mà chưa

được xóa án tích về hành vi này hoặc tội tổ chức đánh bạc va ga bạc) dưới

nhiều hình thức khác nhau môt cách trái pháp luật, gây thiệt hại cho trật tự an

toàn công cộng.

Thứ hai, tội đánh bạc do người có đủ năng lực trách nhiệm hình sự thực hiện và đủ tuôi chịu trách nhiệm hình sự thực hiện một cách có lỗi với hình thức lỗi có ý trực tiếp.

Thứ ba, tội đánh bạc thuộc nhóm tội xâm phạm trật tự công cộng Trật

tự công cộng là trạng thái xã hội lành mạnh, có tổ chức, có kỷ luật ôn định, đi ngược lại điều nàu là xâm phạm tới trật tự công cộng và có thể bị xử lý theo

quy định của luật hình sự nếu có đủ yếu tô cau thành tội phạm.

1.1.2 Ý nghĩa việc quy định tội đánh bạc trong pháp luật hình sự

Tại Việt Nam, hành vi đánh bạc đã xuất hiện từ rất lâu trong đời sống

xã hội, như một trò chơi giải trí quen thuộc, đặc biệt là trong mỗi dịp tết, lễ

hoặc dịp các gia đình sum họp, đánh bạc như một tập quán, một thói quen giao tiếp, giải trí của cộng đồng Tuy nhiên khi đánh bạc biến tướng thành một hình thức ăn thua, sát phạt, chiếm đoạt tài sản, gây ảnh hưởng tới trật tự công cộng, kinh tế xã hội là hành vi vi phạm pháp luật, cần được nhà nước điều chỉnh, quản lý và được xem như tệ nạn xã hội cần loại trừ.

Một trong những đặc điểm nổi bật của cờ bạc là tính không chắc chắn của nó - cho dù đó là giá trị vật chất nhận được hay khả năng thắng hoàn toàn Và sự không chắc chắn về phần thưởng đóng một vai trò quan trọng trong

sự thu hút của cờ bạc, làm cho người tham gia đánh bạc dù thắng hay thua đều ham và cuốn vào trò chơi đỏ đen này Việc quy định đánh bạc trái phép là

tội phạm trong Bộ Luật hình sự bởi những nguyên nhân sau:

Thứ nhất, đánh bạc, tham gia đánh bạc không chỉ dùng lại là tệ nạn xã hội, vi phạm pháp luật mà còn đem đến hệ lụy, tác động đến tình hình an ninh

trật tự, là nguyên nhân gây ra các vụ án nghiêm trọng, phát sinh trong quá

trình đánh bạc do mâu thuẫn, hiềm khích theo kiểu “cay cú”, “được - thua” với nhau Trong các sới bạc, người thắng thì muốn được nữa, người thua thì cô gỡ, càng gỡ lại càng thua, lãng phí thời gian công sức, tiền bạc của bản

thân, nhưng không tạo ra giá trị lao động cho xã hội Người đánh bạc thua

nhiều thì vay nợ, nếu vay nặng lãi thì còn nghiêm trọng hơn, có nhiều trường hợp phải bán nhà cửa gán nợ, dẫn đến vợ con đói khổ, túng quan, gia đình tan

Thứ hai, đỗi tượng đánh bạc thường là những tên cầm đầu đều có tiền

án, tiên sự; nhiêu đôi tượng còn là con nghiện hoặc có tiên án vê tội tàng trữ,

10

mua bán trái phép chất ma túy Cờ bạc có liên quan và chịu sự tác động qua

lại của tội phạm và tình hình trật tự an toàn xã hội, là môi trường thuận lợi

nuôi dưỡng các hành vi phạm tội khác Có thể nói giữa các tệ nạn xã hội như

ma túy, mại dâm, cờ bạc có liên quan mật thiết, tác động qua lại và thúc day

phát triển lẫn nhau Do đó, các đối tượng tham gia vào đánh bạc luôn tiềm an những nguyên nhân dẫn đến hành vi phạm tội như trộm cắp, cố ý gây thương tích, thậm chí giết người, ảnh hưởng nghiêm trọng đến tình hình trật tự an

toàn xã hội.

Thứ ba, trong bối cảnh kinh tế thị trường phát triển, đất nước hội nhập kinh tế quốc tế, sự phân hóa giàu nghèo gia tăng, sự phát triển mạnh mẽ của công nghệ thông tin đã tạo điều kiện cho nhiều đối tượng lập ra những đường dây đánh bạc công nghệ cao, liên kết với các tô chức tội phạm nước ngoài,

làm thất thoát tài chính, ảnh hưởng đến nền kinh tế của đất nước.

Vì vậy, dé bảo vệ an ninh quốc gia, an toàn kinh tế xã hội, phòng chống tối phạm, Nhà nước phải có biện pháp mạnh mẽ dé xử lý các tội phạm về cờ

bạc nói chung và tội đánh bạc nói riêng, theo đó, việc quy định tội đánh bạc

trong BLHS dé đủ sức ran đem giáo dục, phòng ngừa tội phạm là cần thiết.

1.2 Khái quát lịch sử lập pháp về tội đánh bạc

1.2.1 Giai đoạn trước Cách mạng tháng Tam năm 1945

Trong thời kỳ phong kiến Việt Nam, các hành vi liên quan đến đánh

bạc của người dân đều bị triều đình cắm đoán hoặc hạn chế Lịch sử ghi nhận

nhà nước phong kiến Việt Nam ít có các bộ luật chính thống, do đó các tài liệu pháp lý về sự cắm đoán đánh bạc từ triều nhà Trần trở về trước chưa được làm rõ, tuy nhiên cũng có nhiều phần lịch sử chép về vấn đề này Như tại thời nhà Trần, các vua Trần trừng trị rất nghiêm các thói bài bạc Đại Việt

sử ký toàn thư viết: Nam Hung Long thứ tư đời Tran Anh Tông (1296), mùa xuân, tháng ba, quan thượng phẩm Nguyễn Hưng đánh bạc, vua biết được,

11

sai đánh chết.

Phan Phu Tiên nói: Luật pháp nhà Tran nghiêm cắm đánh bạc đến như

vậy, thế mà đến đời Dụ Tông lại công nhiên làm bậy, gọi là những người giàu

vào cung đánh bạc, rồi sau người trong nước bắt chước cái dở ấy, không thể ngăn cam được nữa Cuối cùng vì tệ đánh bạc mà rồi mat nước ” [5, quyên 6,

Từ thời Lê sơ trở đi, với sự ra đời của Quốc triều hình luật (hay còn gọi là Luật Hong Duc) va Hoang Viét hinh luat (Luat Gia Long), hanh vi danh bac đều bị cắm trong các Bộ Luật này Ngoài ra, vấn đề tệ nạn cờ bạc đã được đề cập đến nhiều trong hương ước của làng xóm, ở các vùng nông thôn với các hình thức như đánh chắn, tổ tôm, cua cá, ba cây, xóc đĩa, đỏ đen, tam cúc Ở thành thị, các sòng bạc dạng Casino đã được cấp giấy phép hoạt

động công khai dé thu lợi nhuận cho chính quyền Dưới triều các vua Minh Mạng, vua Thiệu Trị tội đánh bạc bị phạt rất nặng, thậm chí bị phạt treo cô

không phân biệt quan hay lính phạm tội và những ai có công phát hiện tộiphạm sẽ được thưởng.

Tại điều 188, Bộ Luật Hồng Đức có quy định: “Ai tu tập đánh bạc thì

bị đánh 70 trượng, biếm ba tư, phạt ba quan tiễn, thưởng cho kẻ tổ cáo Người đứng dau hay tái phạm tội danh bac thì tang một bực tội Kẻ a từng giảm một bực tội Tiên trong song bạc ăn thua và văn tự mua ban dé đánh

bạc déu nhập công khó Đang khi quốc tang mà đánh bạc thì thêm một bực

tội Nếu sinh sự trong đánh bạc thì bị xử riêng ” [32].

Tại Bộ Luật Gia Long, điều luật về tội đánh bạc là điều thứ 343, vẫn quy định về tội đánh bạc và hình phạt đối với tội này như tịch thu toàn bộ số tiền tại sòng, các con bạc bị phạt 100 roi hay đi phu dịch 3 năm, nộp phạt 10

quan tiền Các khoản tiền thu về trong và sau vụ đánh bạc được dung một

phần làm phần thưởng cho những người tố giác tội phạm.

12

Đến thời kỳ Pháp thuộc, do chính quyền thực dân Pháp thi hành chính

sách ngu dân nên cùng với rượu, thuốc phiện, gái điểm cờ bạc được chính

quyền Pháp bảo hộ và khuyến khích Đây là thời điểm sôi động nhất của tệ

nạn cờ bạc, đặc biệt ở các thành phố lớn hay các cảng thị Luật pháp của triều

đình phong kiến về việc trừng trị tội cờ bạc không còn hiệu lực, thời kì này đánh bạc và các hành vi liên quan đến đánh bạc là hợp pháp Chính quyền Pháp đã cho phép mở các tiệm hút, chích, cờ bạc, cũng như cho phép các

sòng bài được tự do mở trên khắp đất nước.

1.2.2 Tội phạm đánh bạc trong pháp luật hình sự Việt Nam thời kỳ

sau Cách mạng tháng tám năm 1945 đến trước khi ban hành BLHS năm

Năm 1945, đất nước độc lập, mặc dù nhà nước Việt Nam dân chủ cộng

hoà được thành lập, tuy nhiên là một nhà nước non trẻ, hệ thống pháp luật chưa đầy đủ, chưa hoàn thiện, các giá trị pháp lý cũ cũng không thể bị thay thế trong thời gian ngắn Vì vậy, Chủ tịch Hồ Chí Minh và Chính phủ đã ra Sắc lệnh giữ lại những đạo luật, quy định từ thời kỳ trước mà không trái với các mỗi quan hệ trong xã hội mới Trong đó, các quy định hình sự liên quan

đến cờ bạc vẫn được giữ lại các nội dung phù hợp từ luật pháp phong kiến Đây cũng là tiền đề quan trọng trong các quy định của pháp luật hình sự sau

này về tội phạm cờ bạc.

Sau này, trong giai đoạn từ năm 1948 đến trước khi pháp điển hóa lần

thứ nhất luật hình sự 1985, Chính phủ lâm thời đã ban hành nhiều văn bản pháp luật trong đó quy định về tội đánh bạc nhằm mục đích chặn tay địch và những phần tử thuộc các giai cấp bóc lột lúc bấy giờ dùng cờ bạc vào những mục đích phá hoại, đầu độc, bóc lột nhân dân, làm cho một số người sao lãng nhiệm vụ cách mạng Có thé kế đến các văn bản như: Sắc lệnh số 168/SL

ngày 14/4/1948: Sắc lệnh số 03/SL-76 ngày 15/3/1976; Thông tư

301/VHH-13

HS ngày 14/2/1957 về vấn đề bài trừ nạn cờ bạc; Thông tư 2098/VHH-HS

ngày 31/5/1957 về việc bài trừ tệ nạn cờ bạc và giải quyết một phần vướng

mắc của Sắc lệnh 168/SL.

Sắc lệnh số 168/SL ban hành ngày 14/41948 quy định về tội đánh bạc

tại Điều thứ 1 như sau:

“Tất cả các trò chơi cờ bạc, dù là có tính cách may rủi hay là có thể

dùng trí khôn để tính nước, mà được thua bằng tiền, déu coi là tội đánh bạc

và bị phạt như sau.

Những cuộc đánh đó nhau bằng tiễn, những cuộc số x6 bằng tiền hay bằng đồ mà không có nhà chức trách có thẩm quyên cho phép trước, cũng đều bị phạt như tội đánh bac”.

Hình phạt được quy định tại Điều thứ 4 sắc lệnh này như sau:

“Dù rằng toà án xét có tình trạng nên giảm, cũng bắt buộc phải áp dụng hình phạt tối thiểu về tà và tiễn nói trong các Điêu 2 và 3 trên đây Toà

án phải phạt vừa tù và tién, mà không cho bi can hưởng án treo Nếu có

trường hợp tái phạm, các hình phạt sẽ tăng gấp đôi ”

Sau khi miền Nam giải phóng, ngày 15/3/1976, Hội đồng Chính phủ Cách mang lâm thời Cộng hòa miền Nam đã ban hành sắc luật số 03/SL/76

quy định tội phạm và các hình phạt đối với hành vi xâm phạm trật tự công cộng, trong đó có tội đánh bạc Cụ thể, Điều 9 Sắc luật quy định:

“Cờ bạc, tổ chức 6 mãi dâm, tang trữ ma túy và các chất độc khác thì

bị phạt tù từ ba tháng đến năm năm Trường hợp nghiêm trọng thì bị phạt tù đến mười năm Trong mọi trường hợp có thé bị phạt tiền lên đến 1000 dong

Ngân hàng ”.

Có thê thấy, tại thời kỳ này, mặc dù miền Nam đã hoàn toàn giải phóng nhưng tình hình trị an xã hội còn nhiều phức tạp, nhiều loại tội phạm xã hội

trong đó có cờ bạc xảy ra thường xuyên, gây khó khăn cho công tác quản lý

14

xã hội nên chính sách xử lý tội phạm đánh bạc khá nghiêm khắc.

Mặc dù còn khá đơn giản và có những hạn chế nhất định nhưng quy

định về đánh bạc tại các văn bản pháp luật trên đã phần nào đáp ứng kịp thời

yêu cầu đấu tranh phòng ngừa tội phạm nói chung và tội đánh bạc nói riêng

trong giai đoạn này, góp phần cải tạo, xây dựng đất nước sau thời gian dài chìm trong bién lửa chiến tranh Đây cũng là tiền dé dé xây dựng các quy định về tội phạm đánh bạc trong các BLHS Việt Nam thời kỳ sau.

1.2.3 Tội phạm đánh bạc trong pháp luật hình sự Việt Nam từ sau

BLHS năm 1985 đến trước khi ban hành BLHS năm 2015

Sau lần pháp điển hoá luật hình sự đầu tiên, năm 1985 Bộ luật Hình sự

Việt Nam ra đời, có hiệu lực từ 01/01/1986 Bộ luật hình sự năm 1985 trở

thành Bộ luật hình sự đầu tiên của nước ta quy định tất cả các vấn đề về tội

phạm và hình phạt Bộ luật hình sự năm 1985 quy định về các dấu hiệu cau thành tội phạm đối với tội phạm về cờ bạc, trong đó có tội đánh bạc Khoản 1 Điều 200 Bộ luật Hình sự năm 1985 quy định về tội đánh bạc như sau:

"Người nào đánh bạc đưới bất kì hình thức nào được thua bằng tiền

hay hiện vật, thì bị phạt cảnh cáo, cải tạo không giam giữ đến một năm hoặc

bị phạt tù từ ba thẳng đến ba nam".

Khoản 2 và Khoản 3, Điều 200 Bộ luật Hình sự 1985 quy định các hình

phạt bồ sung bao gồm: "C6 thé bị phat quan chế hoặc cắm cư trú từ một năm

đến năm năm" và " bị phạt tiền từ hai triệu dong dén nam triéu đồng và có thể

bị tịch thu một phan tài sản ”.

Bộ luật hình sự 1985 xác định bản chất của hành vi này là đánh bạc dưới bat kỳ hình thức nào được thua bang tiền hay hiện vật Hình phạt được áp dụng đối với tội đánh bạc là phạt cảnh cáo, cải tạo không giam giữ đến một

năm hoặc bị phạt tù từ ba tháng đến ba năm, hình phạt phụ là hình phạt quản chế hoặc cắm cư trú từ 01 năm đến 05 năm Hình phạt tiền được áp dụng là

15

hình phạt phụ là từ hai triệu đồng đến năm triệu đồng, người phạm tội còn có

thé bị tịch thu một phan hoặc toàn bộ tài sản Thời ky này Nhà nước ta vẫn kế

thừa quan điểm về tính nguy hiểm cho xã hội của các hành vi cờ bạc Đồng

thời, quy định về các tội cờ bạc trong Bộ luật hình sự năm 1985 thể hiện bước

phát triển quan trọng trong kỹ thuật lập pháp hình sự Tuy nhiên, các nhà làm luật không quy định cụ thé số tiền hoặc hiện vật giá trị bao nhiêu dé làm căn

cứ cho việc định tội mà chỉ quy định chung chung là được thua băng tiền hoặc hiện vậy Việc quy định chưa rõ ràng có thé gây khó khăn và không thống nhất trong thực tiễn áp dụng pháp luật Từ đó đặt ra yêu cầu sửa đổi, hoàn

thiện toàn diện BLHS về các tội phạm cờ bạc, đặc biệt là tội đánh bạc.

Đến Bộ luật hình sự năm 1999 sửa đồi, bé sung năm 2009, tội đánh bạc được quy định cụ thê hơn với những dấu hiệu rõ ràng giúp việc phân biệt giữa

đánh bạc là tội phạm và đánh bạc là vi phạm cũng như với các dấu hiệu định khung hình phạt nhằm cá thé hoá trách nhiệm hình sự đối với người phạm tội

do yêu cầu thực tiễn đấu tranh phòng chống loại tội phạm này Tội đánh bạc

được quy định tại Điều 248 BLHS năm 1999 như sau:

“1 Người nào đánh bạc dưới bat kỳ hình thức nào được thua bằng tiền

hay hiện vật có giá trị lớn hoặc đã bị xử phạt hành chính về hành vi quy định tại Điều này và Điêu 249 của Bộ luật này hoặc đã bị kết án về một trong các tội này, chưa được xoá án tích mà còn vi phạm, thì bị phạt tiền từ năm triệu đồng đến năm mươi triệu dong, cải tao không giam giữ đến ba năm hoặc phạt

tù từ ba tháng đến ba năm ”

Theo quy định của BLHS 1999 được sửa đổi, bố sung năm 2009, tội đánh bạc có một số sửa đối như thuật ngữ “đánh bạc” chuyên thành “đánh bạc trái phép”, nghĩa là điều chỉnh hành vi đánh bạc được thực hiện dưới bất kỳ

hình thức nào với mục đích được thua băng tiền hay hiện vật mà không được cơ quan nhà nước có thẩm quyền cho phép hoặc được cho phép nhưng thực

16

hiện không đúng với quy định trong giấy phép được cấp Đồng thời định

lượng tối thiểu để xử lý hình sự được nâng lên hai triệu đồng và bỏ việc truy

cứu trách nhiệm hình sự đối với người đã bị xử lý hành chính về tội đánh bạc

mà còn vi phạm dưới hai triệu đồng, mà chỉ xử lý hình sự khi họ đã bị kết án

về tội này hoặc tội quy định tại Điều 249 của BLHS chưa được xoá án tích mà

còn vi phạm.

Ngoài ra, điểm mới đáng chú ý của BLHS năm 1999 so với năm 1985 là tách tội đánh bạc thành điều riêng biệt, độc lập với tội tô chức đánh bạc, gá

bạc mà không quy định chung trong cùng một điều luật như trước kia, quy

định cụ thé số tiền hoặc hiện vật trị giá là hai triệu đồng làm căn cứ cho việc

định tội.

Do sự phát triển của tình hình kinh tế, xã hội nước ta nên ngày

27/11/2015 Quốc hội khóa XIII đã ban hành Bộ Luật hình sự 2015 (được sửa

đổi, bố sung năm 217), trong đó cơ bản các dấu hiệu cấu thành tội đánh bạc được giữ nguyên chủ yếu sửa đối mức tiền đánh bạc Nội dung chi tiết sẽ được

tác giả phân tích tại phan tiếp theo của Chương này.

1.3 Phân tích tội đánh bạc theo quy định của BLHS năm 2015

1.3.1 Các dấu hiệu pháp lý của tội đánh bạc

Tội đánh bạc được quy định tại Điều 321 Bộ luật Hình Sự năm 2015 sửa đôi, bỗ sung năm 2017 (có hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/2018), cụ thé:

“Người nào đánh bạc trái phép dưới bat kỳ hình thức nào được thua

bằng tiên hay hiện vật trị giá từ 5.000.000 đông đến dưới 50.000.000 dong hoặc dưới 5.000.000 động nhưng đã bị xử phạt vi phạm hành chính về hành vi này hoặc hành vi quy định tại Điều 322 của Bộ luật này hoặc đã bị kết án vỀ tội này hoặc tội quy định tại Diéu 322 của Bộ luật này, chưa được xóa án

tích mà còn vi phạm, thi bị phạt tiên từ 20.000.000 đồng đến 100.000.000 đồng, phạt cải tạo không giam giữ đến 03 năm hoặc phạt tù từ 06 tháng đến

17

03 năm.

2 Pham tội thuộc một trong các trường hợp sau đây, thì bị phạt tu từ

03 năm đến 07 năm:

a) Có tính chất chuyên nghiệp;

b) Tiên hoặc hiện vật dùng đánh bạc trị giá 50.000.000 đồng trở lên;

c) Sử dụng mang internet, mạng máy tính, mạng viễn thông, phương

tiện điện tử dé phạm tội,

d) Tái phạm nguy hiểm.

3 Người phạm tội còn có thể bị phạt tiền từ 10.000.000 đồng đến 50.000.000 đồng ”

Ngoài quy định về tội đánh bạc tại BLHS nêu trên, từ khi BLHS năm

2015 (sửa đổi bổ sung năm 2017) ra đời thì việc xử lý các tội phạm liên quan đến đánh bạc đã theo một chính sách mới, việc định tội danh, hình phạt, nguyên tắc xử phạt, xử lý vật chứng cũng có nhiều điểm mới giúp cho việc cá thể hóa trách nhiệm hình sự ngày càng tiến bộ hơn, tuy nhiên do cấu tạo điều luật miêu tả những hành vi khách quan vẫn có nhiều mặt chưa sáng tỏ, nhất là các yếu tố định tội danh và định khung hình phạt, nên thực tiễn xét xử vẫn

còn nhiều vướng mắc và có nhiều ý kiến khác nhau, nên các cơ quan có thâm quyền đã ban hành nhiều văn bản để giải thích hướng dẫn đối với các tội

phạm liên quan đến tội đánh bạc.

So sánh với quy định về tội đánh bạc tại Điều 248 BLHS năm 1999 thì

quy định về tội đánh bạc tại BLHS năm 2015 (sửa đối, bổ sung năm 2017) có một số thay đổi như sau:

Thứ nhất, BLHS năm 2015 (sửa đôi, bô sung năm 2017) đã quy định cu thê và nâng mức khởi điểm tiền hoặc tài sản có giá trị dùng đánh bạc trái phép

dé truy cứu trách nhiệm hình sự của hành vi đánh bạc từ 2.000.000 đồng lên 5.000.000 đồng đối với người lần đầu phạm tội Việc nâng mức tiền tối thiểu

18

như trên một phần hạn chế những trường hợp xử lý quá nặng đối với người

phạm tội này, thể hiện tính nhân đạo của Nhà nước, đồng thời đảm bảo tính

phù hợp với điều kiện phát triển về kinh tế, xã hội, giá trị của đồng tiền của

nước ta hiện nay và trong tương lai.

Thứ hai, Điều 321 BLHS năm 2015 (sửa đôi, b6 sung năm 2017) đã bổ sung tình tiết định khung tăng nặng “sử dựng mạng internet, mạng máy tính,

mạng viễn thông, phương tiện điện tw dé phạm toi” dé phù hợp với tình hình thực tiễn của thời đại bùng nỗ công nghệ thông tin như hiện nay, bởi lẽ hành

vi đánh bạc, khi được thực hiện qua mạng internet sẽ lôi kéo nhiều đối tượng

tham gia một cách dễ dàng hơn (lên đến hàng trăm ngàn người), gây ra hậu quả, thiệt hại lớn hơn rất nhiều (hàng ngàn tỷ đồng), dé che giấu và tiêu hủy chứng cứ do đó gây khó khăn cho việc điều tra, xử lý tội phạm.

Trước đây, cũng có một số văn bản pháp luật điều chỉnh vấn đề này tuy nhiên chưa được cụ thê hóa trong BLHS, cụ thé: (i) Khoản 1, Điều 8, Luật

Công nghệ cao 2008 quy định một trong các hành vi bị nghiêm cam là lợi

dụng hoạt động công nghệ cao để thực hiện các hành vi vi phạm pháp luật, gây phương hại đến lợi ích quốc gia, quốc Phòng, an ninh, quyên và lợi ích

hợp pháp của các nhân; (ii) Điều 15 Nghị định 25/2014/NĐ-CP về Phòng, chống tội phạm và vi phạm công nghệ cao quy định tùy theo tính chất, mục

đích, mức độ vi phạm mà bị truy cứu trách nhiệm hình sự hoặc xử lý vi phạm

hành chính, nếu gây thiệt hại thì phải bồi thường theo quy định của pháp luật;

(iii) Ngoài ra, trong BLHS năm 1999 cũng quy định tình tiết về sử dụng công

nghệ cao trong một số tội như: Tội tạo ra và lan truyền, phát tán các chương

trình vi - rút tin học, Tội vi phạm các quy định về vận hành, khai thác và sử

dụng mạng máy tính điện tử, Tội sử dụng trái phép thông tin trên mạng vàtrong máy tính.

Theo báo cáo của Tổ chức Cảnh sát hình sự quốc tế Interpol, tội phạm

19

sử dụng công nghệ cao gây thiệt hại mỗi năm khoảng 400 tỷ đô la, cao hơn số

tiền mà tội phạm buôn bán ma túy thu được Với mạng Internet, chưa bao giờ

việc đánh bạc, cá độ bóng đá lại dễ dàng, thuận lợi như hiện nay Mặc dù

nhiều đường dây, tổ chức đánh bạc lớn đã bị triệt phá, hàng ngàn trang web,

địa chỉ internet đánh bạc đã bị các lực lượng cảnh sát phòng chống tội phạm

đánh sập nhưng các đối tượng cầm đầu, tổ chức và quản lý các trang web

đánh bạc vẫn tìm mọi thủ đoạn tỉnh vi, xảo quyệt dé đối phó, tìm nhiều cách

thức để con bạc có thê truy cập trở lại hệ thống bằng những đường dẫn, địa chỉ mạng mới Các con bạc tham gia cá độ bóng đá không chỉ là các đối tượng có tiền án, tiền sự mà còn có cả học sinh, sinh viên, cán bộ công chức nhà nước phạm tội về kinh tế, lay tiền của nha nước dé đánh bạc Nhận thức được van đề thực tiễn cấp bách nay, BLHS năm 2015 đã bổ sung tình tiết này làm

tình tiết định khung tăng nặng trách nhiệm hình sự của tội đánh bạc Như vậy, bất kỳ người nào sử dụng mạng internet, mạng máy tính, mạng viễn thông, phương tiện điện tử dé phạm tội đánh bạc thỏa mãn quy định tại công van hướng dẫn trên đều sẽ bị xử lý hình sự về tội này theo điểm c khoản 2 Điều

321 BLHS năm 2015 Việc quy định mới này xác định căn cứ pháp lý cho

người áp dụng pháp luật có thé xử lý các trường hợp người phạm tội đánh bạc

sử dụng công nghệ cao.

a Khách thể của tội đánh bạc

Khách thé của tội phạm là những mối quan hệ xã hội được Bộ luật hình

sự Việt Nam xác lập và bảo vệ bị tội phạm xâm hại và gây nên hoặc có thể gây nên thiệt hại nhất định Bat kỳ tội phạm nao cũng xâm phạm đến ít nhất một khách thé được BLHS bảo vệ.

Hành vi đánh bạc được quy định tại Điều 321 BLHS năm 2015 (sửa đổi

bổ sung năm 2017) là "hành vi đánh bạc trái phép" có nghĩa là hành vi đánh bạc được thực hiện dưới bất kỳ hình thức nào với mục đích được thua băng

20

tiền hay hiện vật mà không được cơ quan nhà nước có thầm quyền cho phép

hoặc được cơ quan nhà nước có thầm quyền cho phép nhưng thực hiện không

đúng với quy định trong giấy phép được cấp Đối chiếu với quy định tại

Khoản 14 Điều 13 Thông tư số 33/2010/TT-BCA ngày 05/10/2010 thì hoạt

động casino là ngành nghề kinh doanh có điều kiện về trật tự xã hội Cơ sở kinh doanh casino phải đáp ứng các điều kiện như quy định tại Điều 4 Thông

tư 33/2010/TT-BCA thì mới được hoạt động Theo quy định hiện hành thì đối

tượng được chơi tại các casino trong nước chỉ giới hạn trong phạm vi ngườinước ngoài và người Việt Nam định cư ở nước ngoài Như vậy với những cơ

sở kinh doanh casino đã có giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh và người vào chơi đáp ứng điều kiện như quy định của pháp luật thì theo Khoản 1 Điều 2 Nghị quyết 01/2010/NQ-HĐTP thì không phải là hành vi đánh bạc

trái phép.

Hành vi phạm tội được thé hiện ở hành vi đánh bạc trái pháp luật, tham gia sát phạt lẫn nhau về kinh tế với mục đích được thua bằng tiền hoặc hiện vật của ít nhất từ hai người trở lên dưới bất kỳ hình thức nào như chơi xóc

đĩa, cá cược, lô đề, bài tây, đỏ đen, cá cược đua ngựa Hành vi của tội phạm

xâm hại đến khách thé là các quan hệ xã hội trong lĩnh vực quản lý trật tự

công cộng làm ảnh hưởng tiêu cực đến đời sống văn minh, xâm phạm trật tự công cộng, cản trở việc tuân thủ các quy phạm pháp luật đạo đức, thuần phong mỹ tục, ảnh hưởng đến nhân cách của người phạm tội, gây thiệt hại về

tinh than, vật chất cho cá nhân, gia đình đó, kéo theo sự phát sinh của nhiều tệ

nạn xã hội và các loại tội phạm và khác.b Mặt khách quan của tội phạm

Mặt khách quan của tội phạm là những dấu hiệu của tội phạm diễn ra

hoặc tồn trong thực tế khách quan, gây nguy hiểm đáng kế cho xã hội, xâm

phạm đến khách thể được pháp luật hình sự Việt Nam bảo vệ Mặt khách

21

quan của tội đánh bạc có thể xác định qua các dấu hiệu như: hành vi nguy

hiểm cho xã hội, hậu quả của hành vi nguy hiểm cho xã hội, mối quan hệ giữa

hành vi và hậu quả, thời gian, địa điểm phạm tội, công cụ, phương tiện và

hoàn cảnh phạm tội.

Mặt khách quan của tội phạm này thé hiện ở hành vi của nhiều người (từ hai người trở lên) cùng tham gia với nhau dưới bat kỳ hình thức nào với

mục đích được thua băng tiền hoặc hiện vật mà không được cơ quan nhà nước có thầm quyền cho phép hoặc đã được cho phép nhưng người phạm tội thực

hiện không đúng theo giấy phép đã được cấp.

Hành vi nguy hiểm cho xã hội là dau hiệu khách quan có tính bắt buộc của tất cả các cầu thành tội phạm Hành vi khách quan là biểu hiện cơ bản và

quan trọng nhất trong mặt khách quan của tội phạm, giữ vai trò quyết định và

chi phối các yếu tố khác của mặt khách quan Biéu hiện của hành vi phải được ý thức kiểm soát và ý thức điều khiển, là kết quả của hoạt động ý chí của con

Hanh vi phạm tội cua tội đánh bac là hành vi tham gia vào các trò chơi

một cách trái phép mà sự được thua kèm theo việc được, mat một số tài sản

nhất định Trước đây, hành vi đánh bạc chu yếu được thê hiện dưới các hình thức khá đơn giản như xóc đĩa, bầu cua, tổ tôm, tam cúc, số đề, cá cược, đá

(choi) gà, tuy nhiên hiện nay những người phạm tội đã mở rộng quy mô với các

hình thức tinh vi hơn như các hình thức thu gom bang lô đề bằng điện thoại,

máy Fax, sử dung các tin nhắn Zalo, Messenger ; tô chức các hình thức đặt cược cá độ thé thao, đá gà, đánh bạc trực tuyến trên các trang web hay tổ chức các sới bạc lưu động trên nhiều địa bàn, thậm chí bên ngoài lãnh thổ Việt Nam Phương thức thanh toán cũng đa dạng hơn trước đây có thê là tiền Việt Nam,

ngoại tệ; hiện vật có thể là tài sản, như: ô tô, xe máy, nhà cửa, gia súc, hàng

hóa Hiện nay với sự phát triên của công nghệ sô đã xuât hiện nhiêu phương

22

thức thanh toán mới thông qua phương tiện điện tử như thẻ cào viễn thông, thẻ

thanh toán quốc tế, các loại ví điện tử như Zalo Pay, Momo, Viettel Pay,

Hành vi đánh bạc trai phép là hành vi đánh bạc được thực hiện dưới bat

kỳ hình thức nào với mục đích được thua bang tiền hay hiện vật mà không được cơ quan nhà nước có thẩm quyền cho phép hoặc tuy được cơ quan nhà

nước có thâm quyền cho phép nhưng thực hiện không đúng với quy định trong

giấy phép được cấp Do vậy, thực tế không phải mọi trường hợp cứ tham gia chơi được thua băng tiền hay hiện vật đều bị coi là hành vi phạm tội, như hình

thức vui chơi giải trí mà người tham gia được thua bằng tiền hay hiện vật

nhưng không bị coi là hành vi phạm tội đánh bạc (chơi lô tô, x6 số, casino ) vì các trò chơi này được cơ quan nhà nước có thầm quyền cho phép Tuy nhiên, trên thực tế nhiều đối tượng phạm tội đã lợi dụng những hình thức đánh bạc

được phép đề thực hiện hành vi, mục đích trái phép của mình.

Hành vi đánh bạc chỉ bị truy cứu trách nhiệm hình sự khi số tiền hay

hiện vật dùng để đánh bạc có giá trị từ năm triệu đồng trở lên hoặc dưới năm

triệu đồng nhưng đã bị kết án về tội này hoặc tội quy định tại Điều 322 của Bộ luật Hình sự 2015 sửa đổi bổ sung 2017, chưa được xóa án tích mà còn vi

So sánh với dấu hiệu khách quan của BLHS năm 1999, BLHS này quy

định bất kỳ hành vi đánh bạc nào khi thỏa mãn giá trị tiền hay hiện vật dùng để

đánh bạc đều bị coi là phạm tội, trong khi đó BLHS năm 2015 đã bé sung từ

“trái phép” để khang định rõ hon chỉ những hành vi đánh bạc trái phép thì mới bị coi là tội phạm, bởi như phân tích ở trên, hiện nay có nhiều trò chơi tham gia mà người chơi được thua bằng tiền hay hiện vật được các cơ quan nhà nước có thâm quyền cho phép.

Về hậu qua của hành vi đánh bạc, hậu quả của hành vi đánh bac không phải là dấu hiệu bắt buộc và cũng không phải là yếu tố định khung hình phạt

23

mà người phạm tội chỉ cần có hành vi đánh bạc trái phép đã bị coi là vi phạm

quy định tại Điều luật này, mặc dù hành vi đánh bạc có thể gây ra những hậu

quả nghiêm trọng, rất nghiêm trọng hoặc đặc biệt nghiêm trọng cho xã hội

như: do đánh bạc mà tan cửa nát nhà, do đánh bạc mà dẫn đến các hành vi

phạm tội khác như trộm cắp, cướp giật, cướp, cưỡng đoạt, cố ý gây thương tích, giết người, gây rối trật tự công cộng, tổ chức sử dụng trái phép chat ma

tuý, cho vay lãi nặng v.v

Nhà làm luật không quy định hậu quả là yếu tố định tội hoặc yếu tổ định khung hình phạt không phải vì không thấy trước được hậu quả do hành

vi đánh bạc gây ra cho xã hội, mà hậu quả do hành vi đánh bạc gây ra hầu hết đã cấu thành tội phạm độc lập và tội phạm đó bao giờ cũng nguy hiểm hơn tội đánh bạc Do đó, nếu hành vi đánh bạc mà dẫn đến những hành vi phạm tội

khác thì người phạm tội còn bị truy cứu về các tội phạm tương ứng c Chủ thể của tội phạm

Chủ thé của tội phạm là bat kỳ người nào có năng lực trách nhiệm hình

sự và đủ tuổi chịu trách nhiệm hình sự.

Đối với chủ thê của tội đánh bạc, là người thực hiện hành vi được quy định tại Điều 321 BLHS 2015 (sửa đổi bổ sung năm 2017) có năng lực trách

nhiệm hình sự, đạt độ tuổi chịu trách nhiệm hình sự theo quy định của pháp luật hình sự Chủ thé của tội đánh bạc không phải là chủ thé đặc biệt, chi cần đến độ tuổi theo luật định và có năng lực trách nhiệm hình sự tại thời điểm họ

thực hiện hành vi phạm tội đều có thể trở thành chủ thê của tội này.

Cụ thể, về độ tuổi chịu trách nhiệm hình sự, tại Điều 12 BLHS 2015 (sửa đôi bổ sung 2017) quy định độ tuôi chịu trách nhiệm hình sự như sau:

“1 Người từ đủ 16 tuổi trở lên phải chịu trách nhiệm hình sự vé mọi

tội phạm, trừ những tội phạm bộ luật này quy định khác.

2 Người từ du 14 tuổi đến dưới 16 tuổi phải chịu trách nhiệm hình sự

24

vé tội phạm rất nghiêm trọng, tội phạm đặc biệt nghiêm trọng quy định tại

một trong các điều 123, 134, 141, 142, 143, 144, 150, 151, 168, 169, 170,

171, 173, 178, 248, 249, 250, 251, 252, 265, 266, 286, 287, 289, 290, 299,303 va 304 cua Bộ luật này ”

Như vậy, người từ đủ 16 tudi trở lên là chủ thé của tội đánh bạc nếu có hành vi cau thành tội đánh bạc Người đủ 14 tuổi đến dưới 16 tuổi không phải

chịu TNHS về tội phạm đánh bạc.

và năng lực trách nhiệm hình sự, một người có thể là chủ thể của tội phạm phải có khả năng nhận thức tính nguy hiểm cho xã hội đối với hành vi

của minh và khả năng điều khiển hành vi đó (khả năng kiềm chế hành vi nguy hiểm cho xã hội của mình và lựa chọn một hành vi khác trong khi có đủ điều kiện lựa chọn) theo những yêu cầu chung của xã hội.

Đối với chủ thé của tội đánh bạc, tại thời điểm thực hiện hành vi đánh

bạc người phạm tội phải nhận thức được tính chất nguy hiểm cho xã hội mà

hành vi của mình gây ra, đồng thời có khả năng điều khiển hành vi theo

hướng phù hợp với quy định của pháp luật.

Những trường hợp không thỏa mãn điều kiện trên thì không phải chịu trách nhiệm hình sự về hành vi của mình Đây là những trường hợp mà người

thực hiện hành vi này mac bệnh tâm thần hoặc bệnh khác dẫn tới không nhận thức được hành vi đánh bạc là nguy hiểm cho xã hội hoặc mặc dù nhận thức được nhưng không điều khiển được hành vi của mình.

d Mặt chu quan cua tội phạm

Tội phạm là một thé thống nhất giữa mặt khách quan và mặt chủ quan.

Mặt chủ quan của tội phạm là mặt bên trong của tội phạm, là trạng thái tâm lý

của người phạm tội đối với hành vi nguy hiểm cho xã hội do người đó thực

hiện và đối với hậu quả nguy hiểm cho xã hội của hành vi đã thực hiện Mặt

chủ quan bao gôm các dâu hiệu lôi, động cơ và mục đích phạm tội.

25

Xét về mặt hình thức, lỗi được hiệu là thái độ tâm lý của người thực

hiện hành vi đối với hành vi nguy hiểm cho xã hội của mình và đối với hậu

quả gây ra từ hành vi đó, lỗi có thể biểu hiện dưới hình thức cô ý hoặc vô ý.

Đối với tội đánh bạc, người phạm tội đánh bạc luôn cố ý lựa chọn việc

xử sự gây thiệt hại cho xã hội mặc dù có đủ nhận thức và điều kiện để không

thực hiện hành vi đó, người đánh bạc luôn có ý thức sát phạt nhau mang tính

vụ lợi Người đánh bạc đều nhận thức và buộc phải nhận thức được hành vi

đánh bac của mình là nguy hiểm cho xã hội, xâm phạm tới khách thé được

luật hình sự bảo vệ, nhưng người phạm tội vẫn có tình thực hiện hành vi, thông qua việc thực hiện này khang định mong muốn của chủ thé.

Xét về tính chất lỗi, lỗi của các chủ thé trong tội đánh bạc đều là lỗi có ý trực tiếp Lỗi cé ý trực tiếp là lỗi của một người khi thực hiện hành vi nguy

hiểm cho xã hội đã nhận thức rõ được hành vi của mình là có tính nguy hiểm, biết rõ hành vi đánh bạc là vi phạm quy định pháp luật, bị pháp luật ngăn cắm nhưng vẫn thực hiện hành vi nhăm mục đích được thua bằng tiền hoặc hiện vật Thực tế có một số trường hợp người chơi không biết được hành vi đánh

bạc của mình là không được phép Vi dụ như trong các khu vui chơi giải tri,

triển lãm, hội chợ, thường tổ chức một số trò chơi mang tính may rủi, người chơi thường nghĩ rằng đó là trò chơi được phép do tổ chức công khai, không có cơ quan có thẩm quyền dẹp bỏ là không vi phạm pháp luật, tuy nhiên, thực tế các trò chơi này do một số người tổ chức trái phép, dựng lên để

thu tiền Nếu tham gia trong trường hợp nay, người chơi có thể không bị coi

là đánh bạc trái phép.

Ngoài ra, dấu hiệu động cơ, mục đích phạm tội của tội đánh bạc không phải là dấu hiệu bắt buộc được mô tả trong cấu thành tội phạm.

1.3.2 Đông phạm trong tội đánh bạc

Trong thực tiễn xét xử, tội phạm đánh bạc là một trong những tội có sỐ

26

lượng bị cáo tham gia đông đảo nhất, vì vậy việc nghiên cứu các quy định về

đồng phạm có ý nghĩa rất lớn trong thực tiễn áp dụng pháp luật, trong công

tác xét xử đồng thời đánh giá đúng tính chất nguy hiểm của hành vi phạm tội.

Theo quy định tại Khoản 3 Điều 17 BLHS 2015 có 04 loại người đồng phạm đó là: người tổ chức, người thực hành, người xúi giuc và người giúp

Riêng đối với tội đánh bạc, người tổ chức đánh bạc sẽ phải chịu trách

nhiệm hình sự đối với tội tổ chức đánh bạc quy định tại điều 322 BLHS mà không được coi là đồng phạm với vai trò người tổ chức.

Thứ nhất, về đồng phạm là người thực hành trong tội đánh bạc:

Trong tội đánh bạc, người thực hành là người trực tiếp thực hiện hành vi đánh bạc, hành vi trực tiếp thực hiện tội phạm có thé được biểu hiện như

Trực tiếp thực hiện hành vi thỏa mãn dấu hiệu hành vi trong mặt khách

quan của tội đánh bạc đó là tham gia vào các trò chơi trái phép dưới bất kỳ

hình thức nào, được thua bằng tiền hoặc hiện vật có giá trị theo quy định của

BLHS hiện hành.

Ví dụ: Trực tiếp thực hiện tội Đánh bạc là trưc tiếp bỏ tiền, hiện vật dé

tham gia cá độ bóng đá, đánh bai, sóc đĩa,

Trong đồng phạm tội đánh bạc, thường có nhiều người thực hành.

Những người này được gọi là những người đồng thực hành Đối với trường

hợp này, không đòi hỏi mỗi người đều phải thực hiện toàn bộ hoạt động tạo nên hành vi khách quan được quy định trong cấu thành tội phạm Mỗi người thực hành có thé chỉ thực hiện một hoạt động, một phần thuộc hành vi khách quan của tội phạm Tổng hợp các hoạt động của những người đó tạo nên hành

vi khách quan của tội phạm.

Người trực tiếp thực hiện tội đánh bạc còn có thể không tự mình thực

27

hiện hành vi trực tiếp tác động đến đối tượng tác động của tội phạm mà có thể

hành động tác động đến người khác để người đó thực hiện hành vi trực tiếp

tác động đến đối tượng của tội phạm Những người mà người phạm tội có thê

tác động đến để thực hiện hành vi ý định phạm tội của mình bao gồm: người

chưa đến tuéi chịu trách nhiệm hình sự; người không có năng lực trách nhiệm hình sự; người không nhận thức được hành vi nguy hiểm cho xã hội của hành vi của mình (không có lỗi) hoặc có lỗi vô ý do nhận thức sai lầm hành vi của

Trong đồng phạm của tội đánh bạc, người thực hành là người giữ vai

trò là trung tâm bởi hành vi đánh bạc của người thực hành trực tiếp tác động đến đối tượng, gây ảnh hưởng tới trật tự công cộng, thiệt hại cho các quan hệ xã hội là khách thê trực tiếp của tội phạm Xác định người thực hành trong vụ

đồng phạm có ý nghĩa trong việc định tội, quyết định hình phạt, giải quyết các van đề khác có liên quan đến trách nhiệm hình sự của những người đồng

phạm và vụ án đồng phạm.

Thứ hai, đồng phạm là Hgười xúi giuc

Người xúi giục là người kích động, dụ dỗ, thúc day người khác thực hiện hành vi đánh bạc Theo đó, người xúi giục có hành vi tac động đến ý

thức, tư tưởng của người khác làm cho người bị xúi giục thực hiện hành vi

đánh bac Người xúi giục có thé là người đã nghĩ ra việc phạm tội và đã xúi

giuc người khác tham gia vào việc phạm tội đó Cũng có thé người xúi giục chỉ có hành vi kích động, thúc day người khác vỗ đã có ý định phạm tội nhưng chưa thực hiện tội phạm để họ đưa ra quyết định thực hiện tội phạm trên thực tế.

Người xúi giuc có thé vừa xúi giục người khác thực hiện tội phạm vừa

trực tiếp tham gia thực hiện tội phạm với người bị xúi giục.

Hành vi này được thé hiện 6 đặc điểm:

28

(i) Hành vi xúi giục phải trực tiếp, nghĩa là phải trực tiếp tác động vào

một hoặc một số người nhất định nhằm gây ra một tội phạm nhất định Những

lời kêu gọi, hô hào chung chung, không hướng tới những người xác định,

không trực tiếp nhằm thực hiện một tội phạm nhất định thì không phải là hành

VI XÚI giuc.

Gi) Hành vi này phải cu thé, nghĩa là phải hướng tới việc thực hiện

hành vi đánh bạc Việc truyền bá, phổ biến những tư tưởng xấu cho một

người hoặc một số người khiến những người này đi vào con đường phạm tội phải là hành vi xúi giục trong đồng phạm.

Thứ ba, đồng phạm là người giúp sức

Người giúc sức là người tạo ra điều kiện tinh thần hay vật chất cho việc

thực hiện tội phạm đánh bạc.

Người giúp sức về vật chất là người có hành vi cung cấp tiền bạc, công

cụ, phương tiện đánh bạc, khắc phục những trở ngại để tạo điều kiện cho

người đánh bạc thực hiện hành vi dễ dàng, thuận lợi hơn.

Người giúp sức về tinh thần là người chỉ dẫn, cung cấp thông tin, tình hình, góp ý kiến về kế hoạch, cách thức cho những người thực hiện hành vi

đánh bạc hoặc hứa hẹn che giấu, ban phát cho người đánh bạc một lợi ích tính thần nào đó,

Hành vi giúp sức về tinh thần khác hành vi xúi giục trong đồng phạm ở

chỗ: Hành vi xúi giục là hành vi tác động đến ý chí người khác chưa có ý định

phạm tội hoặc có ý định phạm tội nhưng chưa quyết định thực hiện tội phạm,

với ý thức làm cho người bị xúi giục quyết định thực hiện hành vi phạm tội.

Còn hành vi giúp sức về tinh thần không có ý nghĩa thúc day người khác quyết định thực hiện tội phạm (người khác đã tự quyết định thực hiện tội phạm rồi) mà chỉ tạo điều kiện thuận lợi, củng cố thêm quyết tâm phạm tội

của người được giúp sức khi thực hiện phạm tội.

29

1.3.3 Hình phạt áp dụng với người phạm tội đánh bạca Khung hình phạt cơ bản

Theo quy định tại Khoản 1, Điều 321 BLHS 2015 (sửa đổi bổ sung

2017) thì người phạm tội đánh bạc có thé bị phạt tiền từ hai mươi triệu đồng

đến một trăm triệu đồng, cải tạo không giam giữ đến ba năm hoặc phạt tù từ sáu tháng đến ba năm Khung hình phạt cao nhất là ba năm tù Khi quyết định hình phạt đối với người phạm tội, nếu có nhiêu tình tiết giảm nhẹ, không có tình tiết tăng nặng hoặc tuy có tình tiết tăng nặng nhưng mức độ tăng nặng

không đáng kể, thì có thé được áp dụng hình phạt tiền hoặc hình phạt cải tạo không giam giữ Nếu người phạm tội vừa đánh bạc với số tiền hay hiện vật có giá trị lớn, vừa đã bị xử phạt hành chính về hành vi này hoặc đã bị kết án về tội này, chưa được xóa án tích mà còn vi phạm và có nhiều tình tiết tăng nặng,

không có tình tiết giảm nhẹ hoặc nếu có tình tiết giảm nhẹ nhưng mức độ giảm nhẹ không đáng kẻ, thì có thể bi phạt tới ba năm tù.

Điều 321 BLHS năm 2015 (sửa đổi, bồ sung năm 2017) quy định hình

phạt đối với người phạm tội đánh bạc theo hướng nâng mức hình phạt so với

Điều 248 BLHS 1999 (sửa đổi, bố sung năm 2009) Tại Khoản 1, vẫn giữ

nguyên quy định hình phạt cải tạo không giam giữ đối với người phạm tội

đánh bạc là đến 03 năm, tuy nhiên tăng mức phạt tiền từ 20.000.000 đồng đến 100.000.000 đồng (tăng mức khởi điểm tiền phạt từ 5.000.000 đồng lên 20.000.000 đồng), quy định hình phạt tù từ 06 tháng đến 03 năm (tăng mức

khởi điểm hình phạt tù từ 03 tháng lên 06 tháng).

Việc nâng mức phạt tiền và mức khởi điểm phạt tù đối với người phạm tội đánh bạc là hết sức cần thiết, nhằm dé đảm bảo tinh ran đe, phòng ngừa tội

b Hình phạt tăng nặng

Đối với những hành vi đánh bạc thỏa mãn các tình tiết tăng nặng định

30

khung quy định tại khoản 2 Điều 321 BLHS 2015, hình phạt chính là hình

phạt tù từ 03 đến 07 năm tù, các tình tiết đó là: “Có tinh chất chuyên nghiệp;

Tiên hoặc hiện vật dùng đánh bạc trị giá 50.000.000 dong trở lên; Sử dung mạng internet, mạng máy tính, mạng viên thông, phương tiện điện tử để phạm

tội; Tái phạm nguy hiểm ”

()Có tính chất chuyên nghiệp: Đây là trường hợp người phạm tội thường xuyên thực hiện hành vi đánh bạc, coi hành vi đánh bạc là một nghề kiếm sống, sử dụng tài sản thu lời bất chính từ việc đánh bạc làm nguồn sống chính Theo hướng dẫn tại điểm 5 Nghị quyết 01/2006/NQ-HĐTP ngày

12/05/2006 thì tình tiết phạm tội có tính chất chuyên nghiệp được áp dụng như sau: Chỉ áp dụng tình tiết “phạm tội có tính chất chuyên nghiệp” khi có đủ các điều kiện sau đây: - Có ý phạm tội từ 5 lan trở lên về cùng một tội

phạm, không phân biệt đã bị truy cứu TNHS hay chưa bị truy cứu TNHS, nếu chưa hết thời hiệu truy cứu TNHS hoặc chưa được xóa án tích - Người phạm

tội lay các lần phạm tội làm nghề sinh sống và lấy kết quả của việc phạm tội làm nguồn sống chính.

Mặc dù nghị quyết 01/2006 đã hết hiệu lực theo Quyết định số

355/QD-TANDTC về việc công bố danh mục văn bản quy phạm pháp luật hết

hiệu lực toàn bộ thuộc lĩnh vực của TAND do hướng dẫn quy định của BLHS

năm 1999 và BLHS năm 1999 đã hết hiệu lực, tuy nhiên hiện nay chưa có hướng dẫn mới thay thế các nội dung trên nên thông thường khi xét xử,

TAND các cấp vẫn áp dụng tương tự pháp luật dé giải quyết các trường hop

chưa có quy định hướng dẫn cụ thẻ.

(iit) Phạm tội với số tiễn và hiện vật dùng đánh bạc có gia tri từ 50 triệu đồng trở lên: Trường hợp phạm tội này không khó xác định, để xác định tình

tiết này chỉ căn cứ vào giá trị tiền hay hiện vật mà người phạm tội dùng để đánh bạc có giá trị từ 50 triệu đồng trở lên Khi có tình tiết này, người phạm

31

tội có thê bị phạt tù từ hai năm đến bảy năm.

(iii) Sử dụng mạng internet, mạng máy tính, mạng viễn thông, phương tiện điện tử dé phạm tội: Theo hướng dan tại Công văn số 196/TANDTC-PC

năm 2018, Sử dụng mang internet, mạng máy tính, mạng viễn thông, phương

tiện điện tử dé phạm tội được hiểu là việc sử dụng mạng internet, mạng máy tính, mạng viễn thông và các phương tiện điện tử để đánh bạc trực tuyến (như hình thành nên các chiếu bạc online hoặc sử dụng mạng Internet, mạng máy tinh, mạng viễn thông, phương tiện điện tử dé t6 chức đánh bạc, gá bạc).

Việc người phạm tội sử dụng mạng Internet, mạng máy tính, mạng viễn

thông và các phương tiện điện tử khác như là phương tiện dé liên lạc với nhau

(ví dụ: nhắn tin qua điện thoại, qua email, zalo, viber dé ghi số dé, lô tô, cá độ đua ngựa ) mà không hình thành nên các trò chơi được thua bằng tiền

hoặc hiện vật trực tuyến thì không thuộc trường hop “Si dung mang internet, mạng máy tính, mạng viễn thông và các phương tiện điện tử để phạm toi”.

(iv) Tái phạm nguy hiểm: Theo quy định tại Điều 53 BLHS 2015 (sửa

đổi, bồ sung năm 2017), tái phạm nguy hiểm là trường hợp Đã bị kết án về tội phạm rất nghiêm trọng, tội phạm đặc biệt nghiêm trọng do cô ý, chưa được xóa án tích mà lại thực hiện hành vi phạm tội về tội phạm rất nghiêm trọng,

tội phạm đặc biệt nghiêm trọng do cố ý hoặc đã tái phạm, chưa được xóa án

tích mà lại thực hiện hành vi phạm tội do cố ý.

So với quy định tại Khoản 2 Điều 248 BLHS 1999, Khoản 2 Điều 321

BLHS năm 2015 (sửa đổi, bố sung năm 2017), bên cạnh việc bổ sung tình tiết “sir dụng mang Internet, mạng máy tính, mạng viễn thông, phương tiện điện tử để phạm tội ” thì BLHS năm 2015 còn quy định hình phạt tù đối với người phạm tội đánh bạc thuộc một trong các trường hợp có tình tiết tăng nặng là từ

03 năm đến 07 năm (Khoản 2 Điều 248 BLHS 1999 quy định từ 02 năm đến

07 năm).

32

c Hình phạt bồ sung

BLHS năm 2015 quy định hình phạt bổ sung đối với tội đánh bạc tại

khoản 3 Điều 321 BLHS năm 2015: “Người phạm tội còn có thể bị phạt tiên

từ 10.000.000 đồng đến 50.000.000 dong.” Tại khoản 3 Điều 321, nhà làm

luật đã quy định nâng mức hình phạt b6 sung của tội đánh bạc từ mức

3.000.000 đồng đến 30.000.000 đồng theo quy định của BLHS năm 1999 lên mức 10.000.000 đồng đến 50.000.000 đồng.

Việc nâng mức hình phạt bé sung là do trên cơ sở kinh tế - xã hội hiện nay, do ảnh hưởng, tác động của nền kinh tế thị trường khi đồng tiền bị mất giá Nhằm bảo đảm tính phòng ngừa và răn đe của pháp luật hình sự, mức hình phạt tiền được nâng lên nhằm loại trừ khả năng tái phạm tội trên thực tế.

1.4 So sánh tội đánh bạc theo quy định của BLHS Việt Nam với tội đánh bạc theo quy định trong BLHS của một số quốc gia trên thé giới

Thực tế hiện nay có rất nhiều loại cờ bạc và mỗi quốc gia đều có quy định riêng biệt liên quan đến các hành vi cờ bạc Như Ấn Độ, Vương quốc Anh, Hoa Kỳ, Trung Quốc (Macao), Úc, Ireland, Phần Lan, Canada, Thái Lan và New Zealand là một số thị trường chính cho các doanh nghiệp cờ bạc, các

quốc gia này cho phép hoạt động đánh bạc trong khuôn khổ quy định của pháp luật nhằm thu hút khách du lịch, phục vụ tiêu khiến va thu lợi nhuận

kinh tế cho quốc gia.

Một số quốc gia lại nghiêm cắm cờ bạc dưới bat kỳ hình thức nào như

Các Tiểu vương quốc A Rap Thống nhất và Brunei vì khái niệm cờ bạc đi ngược lại văn hóa và đạo đức của đất nước Triều Tiên cũng không cho phép bat ky loại cờ bac nào, ngoại trừ đối với khách du lịch có hướng dẫn viên.

Đối với các quốc gia nơi cờ bạc được hợp pháp hóa, quy định về đánh

bạc cũng khác nhau giữa các tiểu bang và quốc gia này với quốc gia khác Ví dụ, ở Hoa Kỳ, có luật liên bang về cờ bạc, nhưng nó cũng tùy thuộc vào từng

33

tiêu bang để quy định loại cờ bạc nào là hợp pháp và loại nào không Ở các

nước như Nhật Bản, cờ bạc là bất hợp pháp từ lâu nhưng gần đây cá cược

trong các hoạt động thé thao đã được hợp pháp hóa và nhiều sòng bạc cũng

được mở ra Do đó, ngay cả ở những quốc gia mà cờ bạc được hợp pháp hóa,

thì cuối cùng việc đánh bạc có hợp pháp hay không vẫn phụ thuộc vào loại cờ

bạc được xét đến.

1.4.1 Tội đánh bac theo Bộ Luật hình sự Hàn Quốc

Theo quy định tại Điều 246, Đạo luật số 17511 ngày 20/10/2020 tội

đánh bạc được quy định như sau:

Điều 246 (Đánh bạc, Đánh bạc thường xuyên)

“(1) Người đánh bạc sẽ bị phạt không quá 10 triệu won Tuy nhiên,

các trường hợp ngoại lệ được thực hiện chỉ liên quan đến cuộc sống hàng ngày.

(2) Người phạm tội Doan I do thói quen sé bị phạt tà không quá 3 năm

hoặc phạt tiền không quá 20 triệu won ”

Như vậy, cũng như ở Việt Nam, Hàn Quốc không hề khuyến khích

hành vi cờ bạc Thậm chí, nếu mức độ vi phạm nghiêm trọng sẽ bị pháp luật

Hàn Quốc xử lý rất nghiêm khắc Luật hình sự Hàn Quốc xử phạt rất nghiêm đối với các đối tượng cé tình tham gia hoặc rủ rê người khác tham gia những trò may rủi Với mức nhẹ, người vi phạm sé bi phạt hành chính Con nếu vụ

việc xảy ra ở quy mô lớn với mức độ nghiêm trọng, thì án tù là khó tránhkhỏi.

Đối với hình phạt của tội đánh bạc, khác với BLHS Việt Nam chỉ quy định phạt tiền là hình phạt b6 sung, BLHS Han Quốc phạt tiền khá nặng đối với hành vi đánh bạc, việc phat tiền nặng được lý giải do đánh bạc là tội phạm về kinh tế nên hình phạt về kinh tế tương đối đủ sức răn đe đối với loại tội

phạm trên.

34

Ngoài ra, theo tiền lệ phán quyết của tòa án Hàn Quốc, cũng có trường hợp sẽ

không bị định tội là “thực hiện hành vi cờ bạc” Đó là trong trường hợp số

tiền cược của mỗi ván là dưới 2000 WON Và trị giá của cả chiếu bạc là dưới

100.000 WON Lúc này, việc đánh bạc được coi là trò giải trí, mua vui tứcthời.

1.4.2 Đánh bạc theo quy định trong BLHS Canada

Cờ bạc ở Canada được quy định ở cấp Liên bang bởi Bộ luật Hình sự của Canada (các mục từ 201- 207 quy định các luật liên quan đến cá cược và

cờ bạc) Bộ luật Hình sự của Canada xử lý nhiều tội danh cờ bạc bắt hợp

pháp, nhưng những tội sau đây là phô biến nhất:

“Phan 201 - Bao gồm một số lượng lớn các hành vi vi phạm, nhưng phổ biến nhất liên quan đến việc giữ một nhà cải cá cược hoặc trò chơi cá

cược chung.

Phan 202 - Giao dịch với cá cược bat hợp pháp, đặt sách và bán gộp.

Phan 206 - Các hành vi vi phạm liên quan đến xổ số và các trò chơi

may rui khác.

Phan 209 - Gian lận trong các trò chơi may rủi với muc dich lừa đảo

khách hàng hoặc nhà cái ”

Vào tháng 7 năm 2010, các tội danh trên đã được Bộ luật Hình sự điều chỉnh để được coi là “tội nghiêm trọng” Theo luật của Canada, một hành vi vi phạm nghiêm trọng có thé bị truy tố theo bộ luật hoặc đạo luật của Nghị

viện và chính phủ liên bang không cần đưa vấn đề này ra trước Nghị viện như một sửa đôi đối với luật hiện hành [35].

Trong khi một số tội danh nghiêm trọng ở Canada có thời hạn tù tối đa là 05 năm, các tội danh liên quan đến cờ bạc thường thấp hơn đáng ké so với

mức nay Hau hết bị giới hạn trong hai năm tù, trong khi một tội như cố ý giữ

một nhà cái cá cược chung bị giới hạn không quá sáu tháng tù và phạt 5.000

35