Tội đánh bạc trong Luật hình sự Việt Nam: Thực trạng xét xử và giải pháp nâng cao hiệu quả áp dụng tại tỉnh Bắc Giang

Ý nghĩa việc quy định tội đánh bạc trong pháp luật hình sự

Thứ ba, trong bối cảnh kinh tế thị trường phát triển, đất nước hội nhập kinh tế quốc tế, sự phân hóa giàu nghèo gia tăng, sự phát triển mạnh mẽ của công nghệ thông tin đã tạo điều kiện cho nhiều đối tượng lập ra những đường dây đánh bạc công nghệ cao, liên kết với các tô chức tội phạm nước ngoài, làm thất thoát tài chính, ảnh hưởng đến nền kinh tế của đất nước. Sau này, trong giai đoạn từ năm 1948 đến trước khi pháp điển hóa lần thứ nhất luật hình sự 1985, Chính phủ lâm thời đã ban hành nhiều văn bản pháp luật trong đó quy định về tội đánh bạc nhằm mục đích chặn tay địch và những phần tử thuộc các giai cấp bóc lột lúc bấy giờ dùng cờ bạc vào những mục đích phá hoại, đầu độc, bóc lột nhân dân, làm cho một số người sao lãng nhiệm vụ cách mạng.

Thực tiễn xét xử tội đánh bạc trên địa bàn tỉnh Bắc Giang 1. Tình hình xét xử tội đánh bạc trên địa bàn tỉnh Bắc Giang

Mặt khác, các con bạc có thé lợi dụng kẽ hở này bằng việc không sử dụng số tiền hay hiện vật dùng để đánh bạc mà sử dụng các tài sản khác như giấy tờ trị giá được băng tiền hay quyền tài sản để đánh bạc, trong các tình huống đó có thé không đủ căn cứ dé truy cứu trách nhiệm hình sự theo quy định của pháp luật mặc dù trên thực tế xét xử Tòa án vẫn tính tổng giá tri của các tài sản dùng để đánh bạc. Bên cạnh đó, việc xác định hiện vật nào được dùng dé đánh bạc và căn cứ tính giá trị quy đôi sang đơn vị tiền tệ ra sao cũng là van đề chưa được sự điều chỉnh rừ ràng của phỏp luật, vỡ vậy, cần cú một văn bản phỏp luật hướng dẫn cụ thé van đề trên, tạo điều kiện cho các cơ quan tố tung áp dụng pháp luật một cách thống nhất. Cụ thể vướng mắc của vụ án trên địa bàn tỉnh Bắc Giang như sau: Hồi 01 giờ 30 phút tại nhà Phạm Văn Duyệt, ở thôn Sòi, xã Đồng Sơn, thành phố Bắc Giang, Nguyễn Văn Hiền, Lưu Văn Thương, Thân Văn Tú, Thân Văn Úy, Lương Văn Quyến, Nguyễn Văn Côi, Nguyễn Mạnh Cường, Nguy Thị Quyên, (tổng số 14 đối tượng) đánh bạc ăn tiền dưới hình thức đánh “Liêng”.

Trong quá trình giải quyết vụ án có ý kiến khác nhau về việc định tội danh đối với một số bị cáo như sau: Một là bị cáo Quyên và Cường không phạm tội danh đánh bạc, vì số tiền Quyên và Cường mang theo chỉ có 200 nghìn đồng; bị cáo Côi không phạm tội đánh bạc vì chỉ ngồi xem chứ không tham gia đánh bạc, số tiền Côi mang theo không dùng cho việc đánh bạc. Theo Nghị quyết số 01/2010/NQ-HĐTP của Hội đồng thâm phán Tòa án nhân dân tối cao ban hành thì: trường hợp nhiều người cùng tham gia đánh bạc sẽ xác định số tiền, giá trị hiện vật dùng để đánh bạc đối với từng người đánh bạc là tổng số tiền, giá trị hiện vật của những người cùng đánh bạc. Việc nhằm lẫn giữa hai tội danh khác nhau một phần do người tiền hành tố tụng chưa nghiên cứu hồ sơ, năng lực chuyên môn còn hạn chế, mặt khác, cũng do hiện nay chưa có văn bản hướng dẫn cụ thể đối với các vụ án có tình tiết tương tự như trên dé thong nhất áp dụng pháp luật giữa tội lừa đảo chiếm đoạt tài sản và tội đánh bạc.

Khi quyết định hình phạt chính trong các vụ án đánh bạc, đa số các quyết định của Tòa án đưa ra là cho hưởng hình phạt cải tạo không giam giữ, và một số vụ án thường áp dụng hình phạt nhẹ hơn so với mức độ nguy hiểm và các tình tiết vụ việc, cho hưởng án treo không đúng quy định của pháp luật, số vụ án quyết định hình phạt quá nặng không nhiều. Một trong những thiếu sót khi quyết định hình phạt là áp dụng hình phạt quá nặng do trong một số trường hợp Tòa án đã đánh giá không đúng tính chất, mức độ nguy hiểm của hành vi phạm tội, không nghiên cứu kỹ hồ sơ vụ án dẫn đến bỏ sót một số tình tiết giảm nhẹ trách nhiệm hình.

Xác định số tiền hoặc giá trị hiện vật cua chu dé, chủ cá độ dùng

(ii) Sửa đổi, bỗ sung quy định mục 5.1 và mục 5.2 khoản 5 Điều 1 Nghị quyết số 01/2010 theo hướng bỏ quy định việc tính tiền đánh bạc dựa vào thời điểm phát hiện hành vi phạm tội mà chỉ dựa vào thời điểm hành vi phạm tội đã hoàn thành. Xác định số tiền hoặc giá trị hiện vật của người chơi đề, cá độ. dùng đánh bạc. Số tiền mà người chơi số dé, cá độ dùng đánh bạc là tổng số tiễn mà họ đã bỏ ra dé mua số đề, cá độ. "a) Đối với hình thức đánh bạc khôngxác định được tiễn, giá trị hiện vật dùng đánh bạc của từng người đánh bạc (như các hình thức 3 cây, tứ sắc, đỏ. den, tài xiu..) thì tiên hoặc hiện vật của từng người đánh bạc laténg số tién, giá trị hiện vật của những người cùng đánh bạc được hướng dẫn tại khoản 3 Điều này. (để tính là một lan đánh bạc) được hiểu là tham gia chơi trong một lô đề, tham gia cá độ trong một trận bóng đá, tham gia cá độ trong một ky dua ngựa. TNHS được xác định đối với người chơi một lần đánh bạc trong các trường hợp này là tổng số tiền, giá trị hiện vật dùng dé chơi trong các dot đó.

Trong trường hợp, người đánh bạc tham gia đánh bạc nhiều dot trong cùng một lô dé, một trận bóng đá, một kỳ đua ngựa nhưng không phải với 01 chủ dé, chủ cá độ. Trong trường hợp không xác định được tiền hoặc hiện vật của từng người đánh bạc thì những người tham gia vào vụ đánh bạc là đồng phạm đối với tổng số tiên hoặc hiện vật được xác định dùng vào việc đánh bạc. Tuy nhiên, tùy theo tính chất, mức độ của những người đánh bạc có số tiền mang theo dưới mức định lượng (2.000.000 đồng) thì có thể xem xét áp dụng khoản 4 Điều 8 BLHS không truy cứu TNHS đối với họ.

Trường hợp xác định được tiền hoặc hiện vật của từng người đánh bac thì những người tham gia vào vụ đánh bạc cũng là dong phạm của nhau

(v) Kiểm sát viên phải yêu cầu Cơ quan Cảnh sát điều tra cung cấp kịp thời các tài liệu, biên bản về các hoạt động điều tra mà Kiểm sát viên không trực tiếp kiểm sát dé đóng bút lục, sao chụp và chuyền trả các biên ban đó theo quy định tại Điều 88 BLTTHS và Thông tư liên tịch số 04 ngày 19/10/2018 quy định về phối hợp giữa Cơ quan điều tra và Viện kiểm sát trong việc thực hiện một số quy định của BLTTHS. (iii) Sau khi ban hành các án lệ về tội phạm đánh bạc, cần day manh việc tuyên truyền, phô biến các án lệ trên các phương tiện truyền thông dai chúng cũng như phát huy hiệu quả của Trang tin điện tử về án lệ; xây dựng Trang tin trở thành kênh thông tin quan trọng giới thiệu về án lệ Việt Nam, là diễn đàn trao đối các kinh nghiệm, nghiên cứu chuyên sâu về án lệ thu hút các chủ thể trong và ngoài hệ thống Tòa án cùng tham gia;. Dau tư phát triển các ngành nghề phù hợp với điều kiện của địa phương (như: nông nghiệp, tiếp tục day mạnh đầu tư cây giống cho phát triển đặc sản địa phương như vải thiéu, tiếp tục phát triển các dự án khu công nghiệp để tạo công ăn việc làm cho công nhân, tăng cường phát triển các lợi thế về tự nhiên về văn hóa lịch sử để phát triển du lịch..) để có thê vừa phát triển kinh tế nhanh, vừa giải quyết việc làm cho người lao động, như vậy mới có thé giải quyết vấn dé dư thừa lao động, tạo điều kiện cho người lao động có việc làm và bảo đảm cuộc sống.

Việc dành thời gian cho học tập, cho đào tạo nghề hoặc cho việc học hỏi kinh nghiệm từ các mô hình sản xuất — kinh doanh có hiệu quả sẽ khiến người dân không có nhiều thời gian rảnh rỗi dé tụ tập, tập trung nhiều thời gian vào việc nâng cao trình độ, tích lũy kiến thức và tài chính cho bản thân, các đối tượng cờ bạc chuyên nghiệp không có nhiều cơ hội để tiếp cận rủ rê, lôi kéo từ đó giảm thiểu nguy cơ tham gia cờ bạc của họ. Thứ ba, đôi với đồng bào người dân tộc thiểu số trên địa bàn tỉnh, Bắc Giang có nhiều huyện miền núi với 12% đồng bào là người dân tộc thiểu số, kinh tế khó khăn, trình độ học vấn tương đối thấp và hiểu biết pháp luật còn khá hạn chế, vì vậy, cần xác định xác định nhiệm vụ quan trọng trong công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm, đặc biệt là tội phạm đánh bạc là ưu tiên hàng đầu. Ngoài ra, để phòng ngừa tội phạm đánh bạc lâu dài và bền vững, cần đôi mới công tác đào tạo, phát triển giáo dục, đào tạo cho đồng bào dân tộc thiêu số để đồng bào có điều kiện vươn lên hòa nhập cùng đồng bào cả nước và thực hiện quyền bình đăng của mình về chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội, góp phần tăng cường vai trò của đồng bào dân tộc thiểu số, tránh sự thiếu hiểu biết dẫn đến dễ bị lôi kéo, dụ đỗ vào con đường phạm tội.