Tuy nhiên, việc thực hiện và tuân thủ các quy định này trong thực tế vẫn đang đối mặt với một số thách thức, và còn cần nhiều nỗ lực hơn từ cả xã hội dé đảm bảo quyền lợi và vai trò bình
Vai trò quyền tham gia chính trị của phụ nữ 5¿ 55+ 15 1.2 Nội dung quyền tham gia chính trị của Phụ nữ
Bảo đảm quyền tham gia chính trị của phụ nữ đóng vai trò quan trọng trong việc thúc đây sự cân bằng giữa nam và nữ Khi phụ nữ có được sự bình đăng với nam giới đối với điều kiện và cơ hội tham gia vào quá trình bầu cử va ứng cử, cũng như quyền tham gia vào quan lý cấp nha nước và xã hội, điều này không chỉ là một biêu hiện của bình đăng giới mà còn là một bước tiên
15 quan trọng trong việc công nhận và tôn trọng vai trò của phụ nữ Khi phụ nữ có thê tham gia vào quá trình ra quyết định và định hình chính sách, họ có thể đưa ra các góc nhìn và quan điểm đa dạng, góp phần làm cho quyết định chính tri trở nên phong phú và sáng tạo hon.
Thứ nhất, Bao đảm quyền tham gia chính trị của phụ nữ đóng vai trò quan trọng là một bước khởi đầu quan trọng đề bảo vệ các quyền cơ bản của con người, bao gồm quyền kinh tế, chính trị, lao động và nhiều quyền khác. Điều này không chỉ giúp thực hiện quyền tham gia vào quản lý nhà nước mà còn đảm bảo rằng phụ nữ có cơ hội tham gia vào những quyên này và không bị hạn chế hoặc tước đoạt chúng vì lý do bất bình đăng giới Trong mọi giai đoạn lịch sử và trong mọi xã hội, pháp luật luôn đóng vai trò quan trọng trong việc hình thành và thể chế hóa các hướng dẫn, chính sách và quyết định của giai cấp lãnh đạo Ở Việt Nam, Đảng Cộng sản Việt Nam đóng vai trò lãnh đạo quốc gia và xã hội Vì vậy, đảm bảo quyền tham gia chính trị của phụ nữ không chỉ là một phần quan trọng trong việc xây dựng và thể chế hóa các chính sách và quyết định của Đảng liên quan đến quyền chính trị của phụ nữ, mà còn là một phần không thể thiếu của quá trình này.
Thứ hai, quyền tham gia chính trị của phụ nữ được coi là kết quả quan trọng của cuộc cách mang nữ quyền trên toàn cầu, bao gồm cả Việt Nam Sự định kiến giới và tình trang trọng nam khinh nữ đã tồn tại suốt hàng ngàn năm lịch sử, và chúng đã tạo ra các hạn chế đối với phụ nữ trên khắp thế giới, bao gồm Việt Nam Điều này đã thúc đây sự phát triển của cuộc cách mạng nữ quyền trên thế giới, không chỉ đòi hỏi quyền bỏ phiếu và giữ chức vụ công quyền, còn đề xuất các quyền lợi khác như quyền làm việc, quyền học hành, đào tạo, loại bỏ sự phân biệt đối xử, thúc đây bình đăng giới trong môi lao động Dưới sự khích lệ từ các công ước quốc tế và các Hội nghị Phụ nữ toàn cầu của Liên Hợp Quốc, phong trào nữ quyên trên thế giới dang trở nên ngày
16 càng mạnh mẽ Các văn kiện và hội nghị nay dé cao sự tiễn triển của phụ nữ và hỗ trợ sự tham gia của phụ nữ trong các lĩnh vực kinh tế và chính trị.
Thứ ba, việc thực hiện quyền tham gia chính trị của phụ nữ một cách hiệu quả là biểu tượng của một xã hội dân chủ và chứng tỏ tính tiến bộ của chế độ xã hội chủ nghĩa Lénin đã khẳng định: “Dia vi của phụ nữ về mặt pháp lý là cái tiêu biểu cho trình độ văn minh” Vì vậy, cuộc cách mạng xã hội chủ nghĩa đã thực hiện với mục tiêu: “Thủ tiêu chế độ đắng cấp; quyền bình đăng hoàn toàn của mọi công dân, không phân biệt trai gái, tôn giáo, chủng tộc” với quan điểm “Giai cấp vô sản sẽ không đạt được tự do hoàn toàn, nếu không giành được tự do hoàn toàn cho phụ nữ” Nguyên tắc cơ bản của mọi hệ thống dân chủ là đảm bảo rằng tất cả công dân đều được tiếp cận quyên lực của nhà nước một cách bình đăng Do đó, việc thúc day giải phóng của phụ nữ và đảm bảo đánh giá công băng về địa vị chính trị của phụ nữ so với nam giới là một tiêu chuẩn quan trọng dé đánh giá sự văn minh va dân chủ của một chế độ.
Thứ tư, quyền tham gia chính trị của phụ nữ không chỉ là quyền cá nhân mà còn là nền tảng dé phát huy tiềm năng của phụ nữ trong sự phát triển quốc gia Nghị quyết số 11-NQ/TW của Bộ Chính trị về công tác phụ nữ trong giai đoạn đây mạnh công nghiệp hóa và hiện đại hóa đất nước đã xác định: “Phát huy vai trò, tiềm năng to lớn của phụ nữ trong sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa, xây dựng và bảo vệ Tổ quốc, nâng cao địa vị phụ nữ, thực hiện bình đăng giới trên mọi lĩnh vực chính tri, kinh tế, văn hóa, xã hội là một trong những nhiệm vụ và mục tiêu quan trọng của cách mạng Việt
Nam trong thời kỳ mới”[2] Do đó, đảm bảo quyền tham gia chính trị của phụ nữ không chỉ là để tăng cường vai trò và tiềm năng của phụ nữ, ma còn dé thực hiện các nhiệm vụ và mục tiêu cách mạng hiện tại của Việt Nam Qua đó, phụ nữ góp phần vào sự phát triển bền vững của đất nước và thúc day tiến bộ và công băng trong xã hội.
1.2 Nội dung quyền tham gia chính trị của Phụ nữ
* Quyên bau cử, ứng cử:
Quyền bau cử là quyền cơ bản của công dân sử dụng dé chọn ra người đại diện của họ trong các cơ quan quyền lực nhà nước Quyền bầu cử bao gồm quyền đề cử, giới thiệu người ứng cử và việc tham gia vào quá trình bỏ phiếu, là quyền tự do của nhân dân trong lựa chọn người đại diện cho mình.
Quyên ứng cử là quyền cơ bản của công dân, có thé được thực hiện khi đáp ứng đủ điều kiện được quy định bởi pháp luật và công dân đó có thé thé hiện nguyện vọng của mình bằng việc ứng cử đại biểu tại Quốc hội, ứng cử Hội đồng Nhân dân.
Phụ nữ cùng với nam giới, có cơ hội và trách nhiệm lựa chọn những đại diện đáng tin cậy, có đức và tài năng, không phân biệt giới tính, dé thé hiện ý chí, nguyện vọng và quyền làm chủ của nhân dân Quá trình tham gia bầu cử phụ nữ không chi được thực hiện quyền dân chủ mà còn đóng góp vào quá trình xây dựng Đảng, Nhà nước và các t6 chức chính trị xã hội Tham gia vào bầu cử không chỉ là quyền của phụ nữ mà còn là một nhiệm vụ và trách nhiệm của cá nhân mỗi phụ nữ. Điều 9 của Hiến pháp nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa năm 1946 quy định: “Đàn bà ngang quyền đàn ông về mọi phương diện” Điều nay là một bước tiến lớn trong việc công nhận quyền lợi và địa vị xã hội của phụ nữ, đặc biệt là trong bối cảnh nước Việt Nam mới giành được độc lập Những quy định nay thực sự đóng góp quan trọng trong việc phá vỡ cách tư duy "trọng nam kinh nữ" mà chế độ phong kiến đã duy trì suốt hàng ngàn năm, và chúng đóng một vai trò quan trọng trong việc thúc day sự giải phóng cho phụ nữ và con người nói chung trong lịch sử hình thành Hiến pháp Việt Nam.
Hiến pháp năm 2013 đã mở rộng và cụ thể hóa quyền của phụ nữ dựa trên sự kế thừa và phát triển từ các quy định trong Hiến pháp năm 1992 và các
Hiến pháp trước đó Chương II của Hiến pháp năm 2013 đã quy định chi tiết về quyền của con người trong đó có quyền của phụ nữ Các quyền của phụ nữ được quy định rõ ràng từ Điều 14 đến Điều 49 Điều 27 của Hiến pháp Việt Nam năm 2013 xác định quyền bầu cử và quyền ứng cử của công dân Theo điều này, công dân từ mười tám tudi trở lên có quyền tham gia bau cử, công dân từ hai mươi mốt tuổi trở lên có quyền ứng cử vào Quốc hội và Hội đồng Nhân dân Việc thực hiện các quyền này do luật định Ngoài những quyền đã được nêu, phụ nữ cũng được bảo vệ các quyền lợi sau đây theo khoản 2 Điều
26 Hiến pháp năm 2013: “Được Nhà nước, xã hội và gia đình tạo điều kiện để phát triển toàn diện, phát huy vai trò của mình trong xã hội”, điều này nhấn mạnh cam kết của Hiến pháp đối với việc đảm bảo quyền lợi và vai trò của phụ nữ trong xã hội và khuyến khích sự phát triển đầy đủ của họ thông qua hỗ trợ từ Nhà nước, xã hội và gia đình; Theo khoản 2 Điều 36 “Được Nhà nước bảo hộ hôn nhân và gia đình, quyền lợi của người mẹ và trẻ em”, cam kết bảo vệ và hỗ trợ các quyền lợi của người me và trẻ em, cũng như bảo vé sự ồn định và hạnh phúc trong hôn nhân và gia đình, điều này bao gồm việc đảm bảo quyền lợi và an toàn của phụ nữ trong hôn nhân, cũng như quyền lợi và phát triển của trẻ em; Khoản 2 Điều 58 quy định: “Được Nhà nước, xã hội và gia đình bảo vệ, chăm sóc sức khỏe, thực hiện kế hoạch hóa gia đình”, thể hiện sự quan tâm đặc biệt đối với sức khỏe và phát triển của phụ nữ và trẻ em, cũng như việc hỗ trợ gia đình để duy trì một mức sống tốt đẹp và 6n định. Hiến pháp năm 2013 của Việt Nam không chỉ tôn trọng và bảo vệ quyền lợi của phụ nữ trong các lĩnh vực quan trọng như gia đình, sức khỏe vả vai trò xã hội mà còn khăng định sự quan trọng của họ trong xã hội và hệ thống chính trị của quốc gia.
Trong các bản Hiến pháp của Việt Nam, trong mối quan hệ tương quan với nam giới quyên của phụ nữ được xác lập dựa trên nguyên tắc "bình đăng
Bảo đảm pháp lý quyền tham gia chính trị của Phụ nữ
Pháp luật quốc tế về bảo đảm quyền tham gia chính trị của phụ nữ
Pháp luật quốc tế về quyền tham chính của phụ nữ gồm hệ thống pháp luật, các ủy ban, diễn đàn mang tính toàn cầu nhằm bảo đảm cho nam, nữ có vi trí, vai trò ngang nhau và được tao điều kiện, cơ hội thực hiện, phát huy năng lực của mình trong giải quyết các vẫn đề kinh tế, chính trị, văn hóa, xã hội.
Thông qua tiến trình phân định giới với những quy định đi kèm của chúng trong xã hội, việc thể chế hóa trật tự xã hội theo giới tính diễn ra trong hầu hết tất cả các lĩnh vực của đời sống xã hội, như kinh tế, gia đình, Nhà nước, văn hoá, tôn giáo và luật pháp.
Hiến chương Liên hiệp quốc năm 1945 đã quy định nguyên tắc bình đăng giữa phụ nữ và nam giới, đặc biệt thể hiện từ trong lời nói đầu của Hiến chương Sau đó, Tuyên ngôn Quốc tế nhân quyền (1948) tiếp tục củng cố nguyên tắc này tại Điều 1 và Điều 2: “Mọi người sinh ra tự do và bình dang về pham cách và quyên lợi, có lý trí và lương tri và phải đối xử với nhau trong tình bác ái Ai cũng được hưởng những quyền tự do ghi trong bản Tuyên ngôn này, không phân biệt đối xử vì bất cứ lý do nào, như: chủng tộc, màu da, nam — nữ, ngôn ngữ, tôn giáo, chính kiến hay quan niệm, nguồn gốc dân tộc hay xã hội, tài san, dong dõi hay bat cứ thân trạng nào khác”[8], đây là co sở pháp lý thiết lập nền tảng bảo vệ cho quyền lợi bình đăng giữa nam và nữ. Những văn bản này đã đóng góp quan trọng trong việc khuyến khích và bảo vệ quyên lợi của phụ nữ trên toàn câu.
Liên hợp quốc đã tạo ra một loạt công cụ quốc tế nham đảm bảo bình đăng giới giữa nam và nữ trên quy mô toan cau, trong đó có:
- Công ước về các quyên chính trị của phụ nữ năm 1952: Là một trong những văn bản quan trọng đầu tiên liên quan đến quyền tham gia chính trị của phụ nữ trên trường quốc tế Văn bản này phản ánh sự nhận thức về sự cần thiết của việc đảm bảo rằng phụ nữ cũng có quyền tham gia vào quyết định chính trị và thé hiện tiêu chuẩn bình đăng giới Bằng việc chú trọng đến quyên lợi chính trị của phụ nữ, Công ước này đã thúc đây sự thay đổi trong việc công nhận và tôn trọng quyền của phụ nữ trong các quá trình quyết định chính tri.
- Công ước quốc tế về các quyền dân sự, chính trị năm 1966: Là một văn bản quan trọng trong lĩnh vực quyền con người và tự do cá nhân Thể hiện các nguyên tắc về quyền lợi và tự do dân sự và chính trị, bao gồm quyền lợi của phụ nữ.
- Công ước về chống tra tấn và các hình thức đối xử, trừng phạt tàn bạo, vô nhân đạo hoặc hạ thấp nhân phẩm năm 1984: Là một văn bản quốc tế quan trọng nhằm ngăn chặn và loại bỏ các hành vi đối xử không công bằng, tan bạo va vô nhân đạo Công ước nay cũng hướng đến việc bảo vệ phụ nữ trong các tình huống đối xử không công bằng.
- Tuyên bố và Chương trình hành động Viên năm 1992: Nhấn mạnh việc dam bảo quyền lợi và thúc đây sự bình dang giữa nam va nữ trong các lĩnh vực khác nhau của xã hội.
- Tuyên bố và Cương lĩnh hành động Bắc Kinh năm 1995: Đây là một văn bản quan trọng về quyền lợi của phụ nữ và làm cơ sở cho nhiều chính sách và biện pháp hỗ trợ phụ nữ trên thế giới. Ủy ban CEDAW đã đưa ra nhiều khuyến nghị chung Ví dụ, các khuyến nghị chung số 15 — 26 về phân biệt đối xử chống lại phụ nữ, bình
28 đăng trong quan hệ hôn nhân và gia đình, bạo lực với phụ nữ và chính trị, phụ nữ trong đời sông công cộng và chính trị, phụ nữ và sức khoe [11] Công ước CEDAW đóng vai trò quan trọng trong việc tạo ra các quy định và chính sách nhằm thúc đây sự bình đẳng giới tại các quốc gia trên thế giới.
Công ước CEDAW đòi hỏi các quốc gia thành viên của LHQ đã ký kết Công ước này (với 189 quốc gia đã ký kết cho đến nay, chiếm hơn 90% thành viên LHQ) thiết lập cơ chế tại quốc gia để thực hiện đầy đủ các quyền của phụ nữ Tiếp đó, Hội đồng Bảo an LHQ đã thông qua các Nghị quyết 1325 về
Phụ nữ, Hoà Bình và An ninh (năm 2000) và 1820 (năm 2008) mở rộng phạm vi áp dụng của CEDAW Đây là những công cụ quốc tế quy định những yêu cầu quan trọng như: Tăng cường việc phụ nữ tham gia vào việc ra quyết định ở tất cả các cấp; Xoá bỏ bạo lực đối với phụ nữ vì nó cản trở sự tiến bộ và duy trì địa vị thấp kém của họ; Binh dang giữa hai giới và bảo vệ phụ nữ, trẻ em gái thông qua nguyên tắc pháp quyền; Yêu cầu các lực lượng và hệ thong an ninh bảo vệ phụ nữ va trẻ em gái khỏi bạo lực trên cơ sở giới; Nhận thức rõ những trải nghiệm và gánh nặng khác biệt của phụ nữ và trẻ em gái do sự phân biệt đối xử có hệ thống; Bảo đảm đưa kinh nghiệm, nhu cầu, quan điểm của phụ nữ vào các quyết định chính trị, pháp lý và xã hội đóng vai trò có tính quyết định thành tựu của hòa bình chính đáng và lâu dài.
Cương lĩnh hành động Bắc Kinh năm 1995 tán thành quan điểm “phụ nữ là quyền con người” (H Clinton), đã thể hiện quyết tâm tiến tới mục tiêu bình đăng, phát triển và hòa bình cho tất cả phụ nữ trên toàn cầu, nhằm thúc đây lợi ích của toàn bộ nhân loại Nhìn chung, nguyên tắc bảo đảm quyền BDG gồm: (1) Cơ hội bình dang cho quyền của nữ giới va nam giới dé phat triển, phát huy các khả năng, năng lực cho phát triển và được hưởng kết qua một cách bình đăng: (2) Không thực hiện sự ngang nhau giữa nữ giới và nam giới theo nguyên tắc: nam giới làm gì thì nữ giới cũng phải làm như vậy và
29 ngược lại; (3) Khắc phục sự khác biệt, nhưng không triệt tiêu những khác biệt tự nhiên giữa 2 giới, hơn nữa còn tôn trọng những khác biệt giới tính [11].
Cho đến nay, tất cả các khu vực trên thé giới đều tích cực thực thi các công cụ của LHQ nhằm thúc đây BĐG trong thực tế Ở Đông Nam A, các văn bản pháp lý cơ bản quan trọng liên quan đến quyền của phụ nữ bao gồm Hiến chương ASEAN, Tuyên bố về sự tiễn bộ của phụ nữ trong khu vực ASEAN nam 1988 và Tuyên bố về xóa bỏ bạo lực đối với phụ nữ trong khu vực ASEAN năm 2004 Từ năm 1975, Tiểu ban ASEAN về phụ nữ được thành lập và năm 1981 được đổi tên thành Chương trình phụ nữ ASEAN Từ năm
1975, Tiểu ban ASEAN về phụ nữ đã được thành lập và sau đó năm 1981 đã được đổi tên thành Chương trình phụ nữ ASEAN Năm 2002, cơ quan này đã trải qua một quá trình tái cơ cấu và trở thành Ủy ban phụ nữ ASEAN, viết tắt là ACW Trong quá trình hoạt động, ACW đã thành lập các quan hệ đối tác mật thiết với các tổ chức quốc tế quan trọng hoạt động trong lĩnh vực bình đăng gidi, SỰ tiễn bộ của phụ nữ va loại bỏ mọi hình thức bạo lực cũng như phân biệt đối xử đối với phụ nữ.
Pháp luật Việt Nam về bảo đảm quyền tham gia chính trị của phụ nữ 30 Kết luận chương 2 2 E+SE+SE+2E£2EE+EE2EEEEEEEEEEEEEEEEE2E121111 11 EEcxe 39 Chương 2 THỰC TRẠNG QUYEN THAM GIA CHÍNH TRI CUA PHU
Hiến pháp năm 1946 Trong bản Hiến pháp đầu tiên của nước Việt Nam dân chủ cộng hòa, được ban hành vào tháng 10 năm 1946, quyền bình dang giữa nam và nữ đã được khang định Trong một bài phát biểu, Chủ tịch Hồ Chí Minh đã tuyên bố: “Ban Hiến pháp đó tuyên bố với thé giới dân tộc Việt Nam đã có đủ moi quyền tự do Hiến pháp đó tuyên bố với thé giới phụ nữ Việt Nam đã đứng ngang hàng với đàn ông để hưởng mọi quyền công dân”.
Là Hiến pháp dân chủ tiễn bộ, thỏa mãn ước muốn của toàn dân Việt Nam về việc bảo vệ nền độc lập quốc gia, tao sự đoàn kết toàn bộ nhân dân và đảm bảo các quyên tự do dân chủ cho tât cả công dân, bao gôm cả phụ nữ.
30 Điều | của Hiến pháp 1946 đã chính thức ghi nhận: “Tất cả quyền bính trong nước là của toàn thể nhân dân Việt Nam, không phân biệt nòi giống, gái trai, giàu nghèo, giai cấp, tôn giáo” Điều này có ý nghĩa quan trọng trong bối cảnh một đất nước mới được thành lập, sau hàng ngàn năm phải chịu áp bức từ chế độ phong kiến và thời kỳ đô hộ, với sự phân biệt giới và áp đặt của đàn ông. Đây là những quy định đầu tiên với mục tiêu bảo vệ và cam kết bình đắng cho phụ nữ Quy định phần nào này đã phá vỡ sự trói buộc của tư tưởng “trọng nam khinh nữ” mà chế độ phong kiến đã giữ trong suốt thời gian dài Là công dân phụ nữ được coi là bình đăng với nam giới, và quan điểm "nam nữ bình quyền" đã được thấm nhuan và đảm bảo thông qua một loạt quyền cụ thé được xác định trong Hiến pháp 1946 Hiến pháp đã thể hiện cam kết của Việt Nam về quyền bình đăng cho phụ nữ được quy định cụ thể như tại Điều 6:
“Tất cả công dân đều ngang quyên về mọi phương diện: chính trị, kinh tế, văn hóa”; tại Điều 7 “Tất cả công dân đều bình đăng trước pháp luật, đều được tham gia chính quyền và công cuộc kiến quốc tùy theo tài năng và đức hạnh của mình”; Điều 18 quy định “Tat cả công dân Việt Nam, từ 18 tuổi trở lên, không phân biệt gái trai, đều có quyền bầu củ” Dé giải phóng phụ nữ, cần thực hiện một cuộc cải tổ toàn diện, không chỉ bao gồm việc phân công công việc gia đình một cách bình dang giữa vợ và chồng, mà còn bao gồm việc sắp xếp lại cơ cầu lao động của toàn xã hội Dam bao răng phụ nữ có thé tham gia vào nhiều ngành nghề và lĩnh vực công việc giống như nam giới Cần tiễn hành một cuộc cải cách đời sống gia đình dé giảm bớt gánh nặng công việc nhà và chăm sóc con cái cho phụ nữ Tạo điều kiện để phụ nữ tham gia vào quá trình sản xuất và có cơ hội học tập dé nang cao trình độ toàn diện Thông qua việc nay, phụ nữ có thể tích luy đủ khả năng dé tham gia vào nhiều ngành nghề chuyên môn và đảm nhận các vị trí công việc có thâm quyền tương đương với nam giới Đây chính là một cuộc cách mạng lớn đối với phụ nữ [12].
Bản Hiến pháp đầu tiên của Việt Nam đã ban đầu tạo cơ sở cho tư tưởng về bình đắng giữa nam và nữ trong tất cả các lĩnh vực của cuộc sống, bao gồm cả chính trị, kinh tế, văn hóa, và xã hội Điều này đã ảnh hưởng đến các Hiến pháp khi quy định về quyền của phụ nữ được ban hành sau này.
Hiến pháp năm 1959 Bản Hiến pháp năm 1959 tiếp tục xác nhận các quyền cơ bản của nhân dân, bao gồm cả quyền của phụ nữ Mở rộng phạm vi điều chỉnh của quyền công dân ghi nhận thêm một số quy định trong các lĩnh vực kinh tế, văn hóa và xã hội một cách cụ thé hơn Bên cạnh đó, đã kế thừa các quy định của Hiến pháp trước, vừa ghi nhận, phát triển thêm nhiều quyền mới như: quyền được pháp luật bảo hộ về hôn nhân và gia đình, quyền biéu tình, quyền khiếu nại, tố cáo, quyền làm việc, quyền nghỉ ngơi, quyền tự do nghiên cứu khoa học, sáng tác văn học, nghệ thuật Đối với các quyền về chính trị, quyền bầu cử và ứng cử của công dân quy định tại Điều 23 liệt kê một loạt các yếu tố về dan tộc, nguồn gốc xuất thân, tín ngưỡng, tôn giáo, thành phần xã hội, trình độ văn hóa, nghề nghiệp làm cơ sở để không được hạn chế quyền bau cử, ứng cử của công dân Tại Điều 24 của Hiến pháp năm 1959, quyền bình đắng nam nữ đã được cu thé hóa: “Phụ nữ nước Việt Nam dân chủ cộng hòa có quyền bình đăng VỚI nam gidi về các mặt sinh hoạt chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội và gia đình” Điều này thé hiện sự thừa nhận, tôn trọng và đảm bảo của Nhà nước và xã hội đối với vai trò quan trọng của phụ nữ Đối với phụ nữ,
"Phải nhận rõ địa vị làm người chủ và nhiệm vụ người làm chủ nước nhà; phải có quyết tâm mới, đạo đức mới, tác phong mới dé làm trọn nghĩa vụ mới của mình là góp phần xứng đáng vào công cuộc xây dựng chủ nghĩa xã hội "[6, tr59].
Hiến pháp năm 1980 Hiến pháp năm 1980 đã lồng quyền phụ nữ vào các quyền cơ bản của
32 công dân, đã thiết lập các quy định nhằm tạo ra những điểm nhấn quan trọng và khang định quyền của phụ nữ so với Hiến pháp năm 1946 và năm 1959.
Khi nhắc đến quy định tiến bộ trong Hiến pháp năm 1980 phải kể đến Điều 55, quy định: “mọi công dân đều bình đăng trước pháp luật”, điều này là quy định áp dụng cho tất cả các giới và tầng lớp trong xã hội, đồng thời đã thể hiện va củng cô quyền bình đăng giới trong xã hội.
Lần đầu tiên trong lịch sử, văn bản pháp lý có hiệu lực cao nhất của Việt Nam đã thiết lập quyền bình đăng cho công dân theo Điều 57 Theo điều này: “Công dân không phân biệt dân tộc, nam nữ, thành phần xã hội, tín ngưỡng tôn giáo, trình độ văn hoá, nghề nghiệp, thời hạn cư trú, từ 18 tuổi trở lên đều có quyền bầu cử và từ 21 tuổi trở lên đều có thể được bầu vào Quốc hội, Hội đồng nhân dân các cấp".
Bên cạnh đó, Hiến pháp này cũng quy định một cách rõ ràng việc đảm bảo sự bình đăng giữa nam và nữ trong nhiều lĩnh vực khác nhau Theo đó:
“Công dân nữ và nam có quyền ngang nhau về mọi mặt chính trị, kinh tế, xã hội và gia đình” Mọi hành vi phân biệt đối xử với phụ nữ và việc xúc phạm nhân pham của họ đều bị nghiêm cấm Trong lao động, nếu nam và nữ làm công việc tương đương, họ sẽ nhận mức lương bằng nhau Lao động nữ có quyền hưởng chế độ thai sản Và trong trường hợp phụ nữ là viên chức nha nước hoặc người làm công ăn lương, họ được phép nghỉ trước va sau khi sinh đẻ và vẫn tiếp tục hưởng lương và các phụ cấp theo quy định của pháp luật Nhà nước và xã hội tạo điều kiện thuận lợi dé phụ nữ phát triển toàn diện, khuyến khích họ nâng cao trình độ và kỹ năng ở mọi lĩnh vực, đồng thời không ngừng khuyến khích họ tham gia tích cực vào các hoạt động xã hội. Điều 63 cũng đã thé hiện cam kết chăm sóc và phát triển các cơ sở hạ tầng y tế như nhà hộ sinh, khoa nhi, nhà trẻ và các cơ sở phúc lợi xã hội khác dé giảm bớt gánh nặng gia đình Điều này giúp tạo điều kiện thuận lợi cho phụ
33 nữ trong việc làm việc, học tập, điều trị bệnh tật, và có thời gian nghỉ ngơi, giúp họ có thé hoan thành vai trò làm người mẹ một cách đầy đủ và hạnh phúc Nguyên tắc hôn nhân tự nguyện và tiến bộ, một vợ một chồng, VỢ chồng bình đăng, tôn trọng quyền quyết định của cả hai bên, bao gồm việc mỗi phụ nữ chỉ lây một người chồng và tất cả các thành viên trong gia đình đều bình dang Nhà nước và xã hội không chấp nhận việc phân biệt đối xử giữa con người, tôn trọng và bảo vệ quyên lợi của mọi người quy định cụ thé tại Điều 64.
Có thể khăng định rằng Hiến pháp năm 1980 đánh dấu một bước tiễn đáng kể, nơi quyền của tất cả công dân Việt Nam, bao gồm cả phụ nữ, đã được thé hiện và khang định một cach rõ rang va cu thé hon.
Hién phap nam 1992 Hiến pháp năm 1992 kế thừa những tiến bộ của Hiến pháp năm 1980 về quyền của phụ nữ, nhưng cũng nhấn mạnh thêm quy định quan trọng về việc ngăn chặn mọi hình thức phân biệt đối xử và xúc phạm đến nhân phẩm của phụ nữ quy định tại Điều 63.
Những yếu tố tác động đến quyền tham gia chính trị của Phụ nữ từ thực tiễn bầu cử Quốc hội Việt Nam . - 2-2 2 ©E+EESEESEE2 2222212212121, 40 2.2 Thực hiện quyền tham gia chính trị của Phụ nữ từ thực tiễn bầu cử Quốc hội Việt Nam -¿- 2-2222 SE 1E2112717112712111121111 21111.111.111 cre 43 2 Kết quả trúng cử của nữ đại biểu Quốc hội khoá XV
Điểm sáng về kết quả trúng cử của nữ đại biểu Quốc hội khóa XV
Trong sự thành công tổng thể của cuộc bầu cử Quốc hội khóa XV, tỷ lệ đại biểu nữ trong Quốc hội nhiệm kỳ này đã đạt 30,26%, một con số cao nhất ké từ kỳ Quốc hội khóa VI và là lần thứ hai trong 15 kỳ Quốc hội vượt qua mốc 30% (lần đầu tiên là trong Quốc hội khóa V với tỷ lệ 32,31% đại biểu nữ) Với thành tựu này, Việt Nam đã nâng vi trí của mình lên thứ 51 trên thế giới, thứ 4 tại Châu Á và dẫn đầu trong Hội đồng Liên minh nghị viện Hiệp hội các nước Đông Nam Á (AIPA) về tỷ lệ nữ đại biểu Quốc hội.
Tỷ lệ đại biểu nữ trong Quốc hội của Việt Nam hiện nay cao hơn 4,7% so với tỷ lệ trung bình trên thế giới là 25,5%, đồng thời đứng ở vị trí thứ 53 trong số 193 quốc gia theo xếp hạng của Liên minh Nghị viện thế giới tính đến tháng 6/2021 Trong khu vực Châu Á, Việt Nam cũng vượt trội với ty lệ đại biêu nữ trong Quốc hội cao hơn 11,2% so với tỷ lệ trung bình của khu vực
So với nhiệm kỳ XIV, đại biểu nữ trong Quốc hội khóa XV không chỉ tăng về số lượng mà còn về chất lượng Trình độ chuyên môn và kiến thức lý luận chính trị của đại biểu nữ trong nhiệm kỳ này đã tăng lên so với nhiệm kỳ trước đó Hầu hết trong số các đại biểu nữ đều ở độ tuổi mà họ có thể tận dụng tối đa tiềm năng của mình, góp phan đáng kể vào công việc của Quốc hội và phát triển của đất nước.
Số lượng đại biểu nữ đã tăng cả ở quy mô quốc gia và tại các tỉnh, thành phó, đều vượt qua chỉ tiêu 30% nữ đại biểu đề ra: Quốc hội khóa XV có tong 151 đại biéu nữ, chiếm 30,26% trong tổng số 499 đại biểu, tăng 19 người so với khóa XIV và tăng tỷ trọng lên 3,54% Đặc biệt, nhiều tỉnh, thành phố
48 đã đạt tỷ lệ nữ đại biểu trên 30%, với mức cao nhất lên tới 50% so với nhiệm kỳ trước Trong đó, tỉnh Tuyên Quang đang dẫn đầu toàn quốc với 66,67% tỷ lệ nữ đại biểu Quốc hội.
Nhiều đại biéu nữ trong Quốc hội khóa XV có vị trí ở khối trung ương cao hơn so với nhiệm kỳ trước và đại diện cho các cơ quan trong Chính phủ.
Trong tông số 151 đại biểu nữ ghi nhận: 01 Ủy viên Bộ Chính trị - Bí thư Trung ương Đảng, 01 Bí thư Trung ương Đảng, 01 Phó Chủ tịch nước, 11 Ủy viên Trung ương Dang (trong đó có 5 Bí thư tỉnh ủy: Lai Châu, Thái Nguyên,
Ninh Bình, Vĩnh Phúc, Bắc Ninh) [16].
Nhiều đại biểu nữ trong Quốc hội đã tích lũy kinh nghiệm thông qua một hoặc nhiều nhiệm kỳ trong Quốc hội, tỷ lệ này cao hơn so với đại biểu nam Trong số các đại biểu nữ, có 65 người đã tái cử hoặc đã tham gia Quốc hội trong các kỳ trước đó, chiếm tỷ lệ 43,05% Và có 86 người đại biểu nữ mới tham gia Quốc hội lần đầu, chiếm tỷ lệ 56,95% trong tổng số đại biểu nữ và 29,05% trong tông số đại biểu lần đầu Bên cạnh đó, có 33,96% đại biểu nam đã tái cử hoặc tham gia Quốc hội trong các kỳ trước, trong khi tỷ lệ 66,04% của họ là đại biểu nam mới trúng cử.
Có tổng cộng 12 cán bộ Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam đã trúng cử. Trong đó có 02 đại biểu thuộc Trung ương Hội và 10 đại biểu thuộc tỉnh, thành Hội (Sơn La, Nam Định, Bắc Ninh, Nghệ An, Bình Định, Đắc Lắc, Bình Phước, Thành phó Hồ Chí Minh, Phú Yên, Quảng Bình ) Trong nhiệm kỳ trước đó, cũng có 12 đại biểu là cán bộ Hội, trong đó có 02 đại biểu ở Trung ương, 09 đại biểu ở cấp tỉnh và 01 đại biéu ở cấp huyện [16].
Bên cạnh đó, cơ cấu của đại biéu nữ trong Quốc hội khóa XV mang sự đa dạng và có những đặc điểm mới về thành phần và dân tộc Ty lệ đại biểu nữ không thuộc Đảng đã giảm so với nhiệm kỳ XIV (6/151 đại biểu so với 12/132 đại biểu) Mặc dù vậy, đây vẫn là một con số tích cực và ty lệ đại biéu
49 nữ không thuộc Đảng trong Quốc hội khóa XV vẫn cao hơn so với tỷ lệ tương đương của đại biểu nam (3,9% so với 2,2%) Điều này chỉ ra rằng việc khuyến khích và hỗ trợ phụ nữ tham gia vào lĩnh vực chính trị và lãnh dao quốc gia đã có những tiến triển đáng ké Nữ đại biểu thuộc dân tộc thiêu số tại Quốc hội khóa XV đã tăng số lượng lên 44 người, so với 41 người ở khóa XIV Tổng số Phụ nữ dân tộc thiểu số đạt 44/89 tổng số đại biểu Quốc hội chiếm 49,43%, tăng 1,76% so với khóa XIV Trong sứ mệnh và trách nhiệm mà cử tri giao phó, nữ đại biéu Quốc hội đã không ngừng có những đóng góp quan trọng vào quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa, xây dựng và bảo vệ đất nước Tỷ lệ nữ đại biểu dân tộc thiểu số đã có sự gia tăng liên tục qua các khóa như khóa XI là 27,3%, khóa XII là 25,76%, khóa XIII là 24,4%, khóa
XIV là 26,8% và nay đã đạt 30,26% ở khóa XV Thể hiện sự đa dạng và tiến triển tích cực trong việc đây mạnh sự đại diện của phụ nữ và dân tộc thiểu số trong lĩnh vực chính tri.
Trong Quốc hội khóa XV, phụ nữ đại biểu không chỉ nhiều hon ma còn trẻ trung và học vấn cao hơn so với các khóa trước Trong tổng số 151 nữ đại biểu, có 30 người dưới 40 tuổi, chiếm tỷ lệ 19,86% Độ tuổi trung bình của đại biéu nữ trong Quốc hội khóa XV là 46 tuôi, thấp hơn so với độ tuôi trung bình của đại biểu nam trong cùng kỳ là 52 tuổi Đáng chú ý, ty lệ phụ nữ dai biểu dưới 40 tuổi so với tong số đại biểu dudi 40 tuổi đã tăng lên đáng ké so với khóa XIV, đạt con số 63,82%, so với 57,74% ở nhiệm kỳ trước.
Về mặt trình độ chuyên môn, trong tổng số 151 nữ đại biểu ở khóa XV, có 120 người có trình độ đại học trở lên, chiếm tỷ lệ 79,5% Tăng đáng ké so với nhiệm kỳ trước, khi chỉ có 59,1% phụ nữ đại biểu đạt trình độ đại học trở lên Trong đó có 01 giáo sư, 04 phó giáo sư và 20 tiến sĩ, là minh chứng cho sự đa dạng và chất lượng trong lĩnh vực học thuật Ngoài ra, 137 nữ đại biểu (tức là 90,73% trong tổng số) có trình độ lý luận chính trị cao cấp và bằng cử
50 nhân Đã tăng lên so với nhiệm kỳ trước, với 82,58% phụ nữ đại biểu đạt trình độ này Sự gia tăng này không chỉ chứng tỏ sự nghiêm túc và kiến thức sâu rộng trong lĩnh vực chính trị mà còn là minh chứng cho sự chú trọng đối với việc nâng cao trình độ học vấn trong cơ cấu chính trị của đất nước.
2.2.3 Cơ hội trúng cử của nữ ứng cử viên đại biểu Quốc hội