Luận văn thạc sĩ Quản lý Kinh tế: Giải pháp phát triển kinh tế huyện Đoan Hùng tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2018 - 2022

về phát triển kinh tế cấp huyện HT ác khái niệm LAT Ting trưởng Kinh tể “Theo định nghĩa của kinh tế học [2| thì phát triển, tăng trường kinh t là một phạm trừ kinh tế diễn tả động thái

LỜI CAM ĐOAN

Tác giả xin cam đoan luận văn cao học với đề tài “Giải pháp phát triển kinh tế huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2018 - 2022” là đề tài do chính tác giả nghiên cứu, thu thập, xử lí số liệu và thực hiện Các số liệu, biểu bảng và hình ảnh thể hiện

trong luận văn được trích dẫn từ các nguồn thông tin chính thống, chính xác Nếu có gì sai s6t tác gia hoàn toàn chiu trách nhiệm trước pháp luật.

Hà Nội, ngày thang năm 2019

Tác giả

Đỗ Thị Chỉ

LỜI CẢM ON

Một công trình, một đề tai được hoàn thành không thể không kể sự giúp đỡ tận tình

của gia đình, thay cô và bạn bể

Tác giả xin được chân thành cảm on sự giúp 4 của Ban Giám hiệu trường Đại học

“Thủy lợi - ngôi trường có bề dày 60 năm xây dựng và phát triển.

Tie giá cũng xin được gửi lời cảm ơn sâu sắc, sự chỉ bảo, hướng dẫn, giáp đỡ tận tinh

và đưa ra những lời gốp ý quý bảu của PGS.TS Nguyễn Bá Uân - người trực tiếp

hướng din tác giả và xin cảm ơn sự quan tâm, giúp đỡ tới quý thầy, cổ khoa Kinh và

quan ý trường Dai học Thủy lợi

Tác gid xin cảm ơn các cơ quan ban ngành của Ủy ban nhân dân tinh Phú Thọ, Uy ban nhân dân huyện Doan Hing, huyện Lâm Thao, huyện Thanh Ba đã nhiệt tinh giúp đỡ

và cung cắp những tà liệu rt sẵn thiết cho te giả nghiên cứu vả thực biện để dài

Tác gia chân thành cảm ơn đến các anh, chị em đồng nghiệp trong cơ quan Dai truyền

thanh huyện Đoan Hùng nơi tác giả công tác đã tạo điều kiện thuận lợi về thời gian

cho tác giả tham gia học tập và nghiên cứu luận văn Một lồi cảm ơn đến tắt cả cácthành viên lớp cao học 25QLKT13 Phú Thọ đã cũng đồng bình, chis sẽ những khô

khăn thuận lợi với tác gid trong suốt quá trình học tập, nghiên cứu.

‘Va lời cảm ơn hiểu nghĩa của tác giả tới cha mẹ, người thân gia đình luôn sit cánh, động viên tạo mọi điều kiện thuận lợi về thời gian, kinh phí cho tác giả học tập và nghiên cứu chương trình cao học của minh,

‘rong quá trình thực hiện luận văn dù đã có nhiều cổ gắng nhưng do thời gian và kiếnthức còn hạn chế nên không tránh khỏi những sai sót nhất định Tác giả kính mongtiếp tục nhận được sự đóng góp ý kiến của quý thầy, cô và các bạn đọc để luận văn

được hoàn thiện với nội dung sâu sắc hơn

LOL CAM DOAN - i

LOL CAM ON ii

DANH MUC CHU VIET TAT vii

DANH MỤC CÁC BIÊU BO, HINH ANH v

DANH MYC CAC BANG viPHAN MG BAU 1HUONG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VA THỰC TIEN VE PHÁT TRIEN KINH TE CAP

HUYEN 5

1.1 Cơ sở lý luận về phát triển kinh tế cắp huyện 5

1.1.1 Các khái niệm 5 1.1.2 Nội dung phát triển kinh tế cắp huyện 8

1.1.3 Các công cụ sử dụng trong phát triển kinh tế cắp huyện 10

1.1.4 Các tiêu chi đánh giá phát trién kinh tế cắp huyện "

1.1.5 Các nhân tổ ảnh hưởng đến phát triển kinh tế cấp huyện 141.2.Co sở thực tiễn về phat triển kinh tế cấp huyện 18

1.2.1 Kinh nghiệm về phát triển kinh tế rên địa ban cấp huyện 18

1.2.2 Tổng quan những công trình nghiên cứu có liên quan đến đề 26

Kết luận chương Ì 32

CHƯƠNG 2 THỰC TRANG PHAT TRIEN KINH TE HUYỆN DOAN HUNG,

‘TINH PHU THỌ 33

2.1 Các nguồn lực phát triển kính tế 33

2.1.1 Điều kiện tự nhiên và tài nguyên thiên nhiên 33

2.1.2 Điều kiện kinh - xã hội 36 2.1.3 Đánh giá chung kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội a

2.2 Thực trang phát trién kinh tế huyện Đoan Hing, tinh Phú Thọ giai đoạn 2013

2.24 Tình hình chuyển dich cơ cấu kín tế 55

2.2.5 Binh giá chung về tinh hình phát tiễn kinh tế tên địa bàn huyện Đoan Hùng oo Kết luận chương 2 64

CHƯƠNG 3 GIẢI PHÁP PHAT TRIEN KINH TE HUYỆN DOAN HUNG, TINHPHU THO BEN NAM 2022 66

3.1 Quan điểm, mục tiêu và định hướng phát triển kinh tế huyện Doan Hùng, tỉnh Phú Thọ 66

3.1.1 Quan điểm phát triển kinh tế của huyện Đoan Hùng 66

3.1.2 Mặc tiêu phát iển kinh t của huyện Đoan Hùng 66

3.1.3 Định hướng phát trién kinh t của huyện Doan Hùng đến năm 2022 67

3.2 Giải pháp phát triển kinh tế huyện Doan Hùng đến năm 2022 T0

3.2.1 Các nhóm giải pháp chủ yêu 10 3.2.2 Giải pháp phát triển các ngành, lĩnh vực 81 Kết luận chương 3 932

KET LUẬN VÀ KIÊN NGHỊ 968

DANH MỤC TAI LIEU THAM KHAO 977

DANH MỤC CÁC BIEU DO, HÌ!

Biểu đồ 2.1 Giá tăng thêm theo các ngành kink tế của huyện Đoan Hùng giai đoạn

2013 - 2018 (đơn vị: tỷ đồng) 56

Biểu đổ 22 Cơ edu kinh tế huyện Đoan Hùng năm 2013 (heo giá so sinh 2010) 7

Biểu đồ 2.3 Cơ cấu kinh tế huyện Doan Hùng năm 2015 (theo giá so sánh 2010) 57

Biểu đồ 2.4 Cơ cấu kinh tế huyện Đoan Hùng năm 2018 (theo giá so sánh 2010) 58

Biểu đồ 2.5 Cơ cầu kinh tế tỉnh Phú Thọ năm 2013 (theo giá so sinh 2010) sẽBiểu đồ 2.6 Cơ cấu kinh tế huyện Đoan Hàng năm 2013 (theo gid so sánh 2010) 59

Biểu đồ 2.7 Cơ cầu kinh tế tỉnh Phú Thọ năm 2018 (theo giá so sánh 2010) 39

Biểu đồ 2.8 Cơ cầu kinh tế huyện Đoan Hing năm 2018 (theo giá so sánh 2010) 60

Biểu đổ 2.9 Tốc độ tăng trưởng kinh tế của huyện Đoan Hùng từ năm 2013 - 2018 62.

Hình 3.1 Một mô hình cửa hang trong điểm du lịch thăm quan trải nghiệm vườn Bưởi đặc sin, 92

Hình 3.2 Trai nghiệm hái chè tai Tây Cốc ( Đoan Hing) 93

DANH MỤC CÁC BANG

Bing 2.1 Một số kết quả chỉ tiêu phát triển kính tế - xã hội huyện Đoan Hồng, tỉnh

Phú Thọ ”

Bing 22 Kết qua sin xuất ngành Nông nghiệp huyền Doan Hùng năm 2018 37

Bảng 2.3 Tổng vốn đầu tư cho phát triển trên địa bàn huyện Đoan Hàng từ năm

2013-2018, 47 Bảng 2.4 Kết quả thực hiện các chỉ tiêu về chăn nuôi của huyện Đoan Hùng giai đoạn

ĐANH MỤC CHỮ VIẾT TÁT

CNH -HĐH Công nghép hỏa, hiện đại hóa

CSHT-CSVC Cơ sở hạ ting - cơ sở vật chất kĩ thuật

CN-TTCN Cụm công nghiệp - iễu thủ công nghiệp

GDP (GrossDomesticProduct) Ting sin phim quốc dân

GNI (GrossNationallIncome) Tổng sản phẩm quốc nội

PHAN MỞ DAU

1 Tính cấp thiết của đề tài

‘Tai Đại hội Đảng toàn quốc lẫn thứ XI - Diễn ra từ ngày 20-28/1/2016 đã để ại dẫu

về một Đại hội "Đoàn ki = Dan chủ - Ky cương - Đổi mới"[I] Trong 46,

Đảng ta đã xác định: Phát triển kinh tế là trung tâm Cho thấy Đảng và Nhà nước taluôn coi trọng và xác định phát trién kính tế là nhiệm vụ hết sức quan trọng, là nền

tảng cho mọi lĩnh vực khác.

Sau 30 năm đổi mới, đất nước ta đạt những thành tựu to lớn có ý nghĩa lịch sử từ một

nước nghèo đã vươn lên trở thành nước có tha nhập trung bình Thành qua đó tạo tiền

48, nin ting quan trọng để đất nước ta tip tục phát tiễn mạnh mẽ trong những nămtới Tuy nhiên chúng ta cũng đã xác định phát triển kính tế tại các dia phương hiện naychưa đồng đều giữa các vùng min nhất la trước những thích thức của thời kỳ công

nghệ 4.0 và hội nhập kinh tế ngảy cảng khó khăn, phức tạp Đặc biệt đối với những địa phương miỄn ni, vùng sâu vùng xa kinh tế chậm phát triển mức sống của người dân

còn thấp, chưa tiếp cận được với công nghệ hiện đại, chưa tìm được hướng đi đúng đẻphát iển kinh tế bền vững liu dài Trước thực tẾ như vậy lun đồi hỏi chúng ta phải

tìm tòi, nghiên cứu, tìm ra những hướng đi, lựa chọn những giải pháp phù hợp để phát triển kinh tế tại các địa phương.

"Đoan Hùng là huyện miễn núi phía bắc nh Phú Tho những năm qua nh hình phát

triển kinh tế trên địa bàn huyện đã đạt được những kết quả quan trọng Tốc độ tăngtrưởng kinh té bình quân tồn 6%, huyện có tổng thu ngân sách cao Tuy nhiên, vớiđiều kiện tự nhiên, vị ti địa lý và con người huyện Đoan Hùng còn nhiều tiềm năng,lợi thé chưa được khai thác hoặc khai thác còn hạn chế nên kinh tế của huyện tăngtrưởng chưa ôn định Xuất phát từ thực tế của huyện Đoan Hùng như vậy te giả quyết

định chọn

đoạn 2018- 2022” làm đề tài luận văn nghiên cứu của mình.

'Giái pháp phát triển kinh tế huyện Đoan Hùng, tính Phú Thọ giai

2 Mục đích nghiên cứu của đề

Mục dich của đề tài là nẹi ứu đưa ra mí giải pháp nhằm phát huy được những

tiểm năng, lợi thé của huyện Đoan Hùng trong phát trién kinh tếcho đến năm 2022 e6p

phần đưa kinh tế của huyện ngày một di lên.

3 Phương pháp nghiên cứu

3.1 Phương pháp thứ thập, tổng hợp và xử lí số liệu

Đây là phương pháp dầu in tác gia sử dụng bởi vì chỉ có thu thập sổ liệu nắm được

tình hình phát triển kinh té của huyện Doan Hùng tác giả mới có căn cứ dé đưa ra được.

hướng phát triển tiếp theo của các đối tượng, hiện tượng Dây là phương pháp được sử

dụng thường xuyên trong luận văn của tắc giả

Khi tién hành thu thập

khác nhau như sách, báo, tap chí

ố liệu tác giả còn đồng thời nghĩ thông tin

nang Internet, các nguồn thông tin số liệu, thống kế của các cơ quan ban ngành đã được thu thập, tổng hợp Từ đó, xử li các số liệu cho

phù hợp với phạm vi nghiên cứu của dề tải Cuối cũng tổng hợp và sắp xếp nội dunglại cho logic để đề tải hoàn chỉnh nhất

3.2 Phương pháp thực dia

Phương pháp này gắn liễn với việc quan sát, điều tra, nghiên cứu thực tế để kiểm tra

đã được thu trực tiếp các cơ sở sản xuất công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp, hợp tác xã, các khu Iai mức độ chính xác của các số lig „ trên cơ sở khảo sắt Tìm hiểu

công nghiệp, doanh nghiệp, các cơ sở sản xuất kinh doanh trên địa bàn huyện.

Trong khi thực hiện đề tai nghiên cứu của minh, đễ đảm bao tinh sinh động vả thực

tiễn, tác giả còn chụp ảnh các hoạt động tiêu biểu Bên cạnh đó, còn sưu tằm tải liệu.liên quan ti một số xã trong huyện Đoan Hùng kết hợp với thu thập ý kiến của các

nhà quản i, chuyên gia, cần bộ quản li ở địa phương và một số hộ sản xuất về các ĩnh

vực liên quan đến đỀ ti Qua đó, giáp tác giả đánh giá vẫn để thực t hơn, chính xác

hơn.

3.3 Phương pháp bản đô, biểu đồ

Phương pháp bản đồ, biễo đồ, bảng số liệu thing kệ à phương pháp nhằm bỏ sung

hoàn chính cho các dữ lều của đỀ , làm phong phủ, sinh động hơn cho luận văn của

tác giả, Từ kết quả thu thập được, tác giả tiến hành thành lập bản đồ chuyên đề, biểu

đỗ, bảng số liệu thông kế, Qua đồ, cho thấy se phân bổ, hiện trang và cơ ấu nền kinht6 trong huyện

'Cùng với bản đồ, các biểu đồ, bảng số liệu thống kê được qua quá trình thu thập số

liệu dùng để phản ánh qui mô các hiện tượng kinh tẾ như qui mô các ngành, các lĩnh.

vực

3.4 Phương pháp so sảnh

"Đây cũng là phương pháp rất cơ bản và được vận dụng khá nhiều trong nghiên cứu đề

tải Trên cơ sở các tai liệu có được và những số liệu thing ke, tie giá tiến hành sosinh, đối chiếu ác tài liệu để phát hign ra điểm giống và khác nhau giữa các đối tượngnghiên cứu, các yếu tổ hình thành và đưa ra kết luận khá chính xác về đề tài nghiên

cứu, đồng thời có những so sánh giữa các năm, các giai đoạn dé có sự nhìn nhận tổng

“quan hơn.

3.5 Phuong pháp chuyên gia

“Trong quá tình thực hiện dé ti tác giả còn ly ý kiến đánh giá của các chuyên gia, các

nhà kinh t, nhà lãnh đạo của tinh, huyện để làm kết quả dự báo, phục vụ cho nhu cầu

định hướng, quản li, Đây là một phương pháp dự báo mang tính khơa hye Vi vậy, khi

sử dụng phương pháp chuyên gia sẽ giúp đưa ra những dự đoán khách quan về tương Jai phát triển kinh tế trên địa ban huyện Đoan Hùng một cách tốt hơn.

Dựa trên việc xử lí có hệ thong những đánh giá của các vị lãnh đạo, các cán bộ quan lí

cấp huyện, địa phương từ đồ giáp tic giả nhìn nhận vin đề một cách toàn điện và sâusắc hon,

3.6 Các phương pháp nghiên cứu khác.

“Để dim bảo luận văn hoàn chỉnh tác giả còn sử dụng thêm một số các phương pháp

nghiên cứu kinh tế khác đẻ giải quyết các vấn dé liên quan xác định giải pháp pháttriển kinh tế huyện cho đến năm 2022

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

4.1 Đi tượng nghiên cứu của đề tài:

Hoạt động của Đăng, chính quyền cia huyện Đoan Hùng nhằm quản lý phát triển kinh

16 xã hội của huyện Doan Hàng, tinh Phú Thọ cho đến năm 2022 và những nhân tổ

ảnh hướng

4.2 Phạm vỉ nghiên cứu của dé tài

‘Vé phạm vi nội dung: Dé tài tập trung nghiên cứu về vấn dé phát triển kinh tế tại huyện Đoan Hing, tỉnh Phú Thọ.

‘Vé mặt thời gian: ĐỀ ài sẽ nghiên cứu, thu thập các số liệu trong các năm từ 2013 đến

năm 2018 để phân tích, đánh giá kết quả phát ign kinh tế của huyện Đoan Hùng trong

thời gian qua và đề xuất các giải pháp phát triển kinh tế của huyện cho đến năm 2022.

CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIEN VE PHÁT TRIEN

KINH TE CAP HUYỆN.

về phát triển kinh tế cấp huyện

HT ác khái niệm

LAT Ting trưởng Kinh tể

“Theo định nghĩa của kinh tế học [2| thì phát triển, tăng trường kinh t là một phạm trừ

kinh tế diễn tả động thái biển đổi về mat lượng của nén kinh tế của một quốc gia

“Tăng trường kinh tế được là sự gia tăng về sản lượng hoặc thu nhập bình quânđầu người của một nước, Sự thay đổi này thể hiện rõ nhất ở thu nhập quốc gia (Gross

National Income - GND.

"Đối với Ngân hing thé giới cho rằng tăng trưởng kinh tế li sự thay đổi về lượng hoặc

sự mở rộng nén kinh tế của một nước Tăng trưởng kinh tế được đo bằng phản trăm

tăng trong Tổng sản phẩm quốc nội (Gross Domestic Produet ~ GDP) hoặc GNI Tăng, trưởng kinh tế có thé đạt được dưới hai hình thức, một nền kinh tế có thé tăng trưởng,

theo chia rộng bing cách sử dụng nhiễu nguồn lực, hoặc theo chiều sâu bằng cảch sử

cdụng hiệu quả cao hơn cùng một lượng nguồn lực.

“Tăng trưởng kinh tế được hiểu là sự gia tăng về qui mô kết quả hoạt động của nền kinh

tế ong một thôi k nhất định, thường là một năm,

Như vậy tăng trưởng kinh tế là sự gia tăng về lượng kết quả đầu ra của nền kinh tế.

trong một thời kì nhất định (thường là một năm) so với thời 1 sốc (năm gốc)

Tăng trưởng kinh 16 thể hiện sự thay đổi về lượng hoặc sự mở rộng nền kinh tế của

một nước Tăng trưởng này không phần ảnh hết sự phát tiễn, sự biến đổi của cơ cầu

KT - XH d sống của nhân din, Tang trưởng kinh tế cao nhưng có thể chất lượng.cuộc sông không tăng, môi trường có thé bị hủy hoại, tài nguyên bị khai thác quá mức

sẽ dẫn đến cạn kiệt gây khó khăn cho sự phát tiễn trong trơng hi

Để đo lường kết quả sản xuất xã hội hàng năm và dùng làm thước đo so sánh quốc tế

về mặt lượng của trình độ phát triển kinh tẾ giữa các nước, phin lớn các nước cỏ nén

kinh ế thị trường vẫn thường sử dụng hai loại chỉ tiều kinh tế tổng hợp là GDP hoặc

GNI Các chỉ tiêu này phản ánh mức tăng trưởng sản xuất bàng hoá và dịch vụ của mỗi

quốc gia sau một giai đoạn nhất định nào đó được biễu thị bằng chi số % (hưởng là

một năm).

1.1.1.2 Phát triển kinh tế

Phat triển kinh tế là khái niệm phản ánh rộng hơn so với tăng trưởng kinh tế Nếu như

tăng trưởng kinh té là sự gia tăng về mặt lượng của các chỉ tiêu tổng hop như GNI,

(GNIđầu người hay GDP, GDP/đầu người, thì phát triển kinh tế là những biến đổi về

mặt chit của nền KT - XH, Sợ chuyển dich cơ edu kinh tế theo hướng CNH ~ HH kèm theo đó là nâng cao mức sống toàn dân và trình độ phát triển văn minh xã hội.

Phát triển kinh lược hiểu là sự tăng trưởng kinh tế kèm theo những thay đổi về phân phối sản lượng và cơ cấu kinh tế, Những thay đổi này gồm nâng cao thu nhập cho bộ

phận din cư nghèo hơn, giảm tỉ lệ nông nghiệp và tăng tỉ lệ công nghiệp, dich vụ trong

GNI, tăng gio dục vã đảo tạo nghề, áp dụng ấn bộ khoa học, kỹ thuật rong nền kinh é

‘Theo định nghĩa của ngân hàng thể giới, phát triển kinh tế là sự thay đổi về chit và ti

sơ cầu nền kinh tế của một nước gắn với sự tiền bộ công bằng và công nghệ Chỉ số

phát triển kinh tế chủ yếu là GDP trẻ lầu người hoặc GNI trên đầu người gia tăng,phan ánh sự tăng năng suất kinh tế và phúc lợi vật chất trung bình đối với người din

của một nước.

Phat triển kinh tế còn được hiểu la sự biến đỏi nén kinh té trên tat cả các mặt số lượng,chất lượng của nền kinh tế và các tiền bộ xã hội

Voi những nội him trên đây, về cơ bản khái niệm phát tiến kinh tế đã dip ứng được

sắc nhu cầu đặt ra cho sự phát rin toàn diện nhiều lĩnh vực như kinh , văn hoá, xã

hội Phát triển kinh tế là quá trình thay đổi theo hướng tiền bộ về mọi mặt của nén kinh

tổ, bao, 1m sự thay đỗi cả về lượng và v chất, là quả trình hoàn thiện cả về kính tế và

xã hội của mỗi quốc gia

Tang trường và phát triển kính tế là hai khái niệm khác nhau nhưng có mỗi quan hệ

chật chế với nhau Sự khác nhau thé hiện rõ nhất ở chỗ tăng trưởng kính tế phản ảnh

su thay đối thuần túy về mặt kinh tế, v8 mặt lượng của nỀn kinh tế, Trong khi đồ, pháttriển kinh tế không chỉ phản ánh sự thay đối về lượng mà phản ảnh cả sự thay đổi vềchất của nn kinh tế, không chỉ phản ánh sự tiến bộ v8 mặt kinh t, mà côn phản ánh

cả sự thay đổi về chất lượng xã hội trong quá trình phát triển của một quốc gia

én bộ kinh tế là cơ sở, là

“Tăng trường kinh tế à điều kiện cần để phát triển kinh t

diều kiện cơ bản để đạt được những tiến bộ về xã hội Sự ích lũy về lượng của nbnkinh tế là điều kiện để tạo ra sự nhảy vot về chất của nén kinh tế và cũng là điều kiện

cơ bản giúp cho cai thiện cuộc sống của con người

‘Tang trưởng kinh té cao và dai hạn là cơ sở để nâng cao năng lực nội sinh của nén kinh

Ế và mở ma cơ hội thu hút các nguồn lực vào hoạt động kinh tổ Ngoài ra, còn tạo điều

kiện tăng thu ngân sách nhà nước Ở những nước đang phát triển, đặc biệt là những.

nước có thu nhập bình quân đầu người thấp, nếu không đạt được tăng trường cao vàliên tục trong nhiều năm thì khó có điều kiện để nâng cao trình độ phát triển đất nước

và ải thiện mọi mt di sống KT - XH của người dân

Ngược lại, phát triển kinh tế bao hàm cà sự tiền bộ v chất của nén kinh tế và sự tiến

bộ xã hội ạo cơ sở KT - XH vững chắc để đạt được những thành tưu tăng trưởng kinh

tế trong tương lai, Tuy nhiên, tăng trưởng kinh tế không phải là điều kiện đủ để pháttriển kinh tế.Tăng trưởng chỉ mới là biểu hiện của sự gia tăng về lượng, tự nó chưa

phản ánh sự biến đổi về chất của nền kinh tế.

1-1-3 Cơ cấu Kinh tế va sự chuyến dịch cơ cấu Kinh tổ

11.13.1 Cơ cấu kink tế

Co cầu kinh tế của xã hộ là toàn bộ những quan hệ sản xuất ph hợp với một quá tỉnh

ph tiễn nhất định của ác lục lượng sản xuất vt cất Do ổ chức quả trình lao động

và phát iển kĩ thuật một cách mạnh mẽ làm đảo lộn toàn bộ cơ cấu kinh tẾ của xã hội[3] Các - Mác còn phân tích cơ cấu kinh tế ở cả hai mặt chất lượng và số lượng, cơ.sấu là một sự phân chia về chất lượng và một lệ lượng của những quá trình sản.

"xuất xã hội

Co cấu kinh tế được hid Ta tổng thể cá ngành, các lĩnh vực, bộ phận kinh tế có quan

hệ hữu cơ tương đối ồn định hop thành Như vây, nội dung của cơ cầu kinh té

tổng thé các bộ phận hợp thành như cơ cầu ngành kinh tế, cơ cầu thành phần kính tế,

cơ cấu lãnh thổ và các mỗi quan hệ hữu cơ tương.

một t lệ nhất định [4]

Gn định theo một tương quan hay

Tiểu theo cách khác thì cơ cấu kinh tế gồm tổng thể những mỗi quan hệ giữa các bộ

kinh t phận hợp thành tiêu gồm các lĩnh vực như sản xuất, phân phối, trao di

dùng và các ngành kinh tế quốc dân như công nghiệp, nông nghiệp, giao thông vận tải,

y giáo dục cũng các thành phần kinh tế như kính tế nhà nước, tư nhân, cá thể và

kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài Ngoài ra, còn có cơ cấu theo các vùng kinh tế.

1.1.1.3.2 Chuyển dich cơ cấu kinh tế:

Chuyển dịch cơ cấu kinh tế là quá trình phát triển của các bộ phận kinh t, dẫn đến sự

tăng trường khác nhau giữa chúng và làm thay đổi mỗi quan hệ tương quan giữa chúng

so với một thời điểm trước đó Sự tăng trưởng của các bộ phận dẫn đến thay đổi cơ cấu.trong mỗi nền kinh tế Cho nên chuyển dich cơ edu kinh tế xảy ra như là kết quả của

quá trình phát triển Đó là qui luật tat yếu từ xưa đến nay trong hầu hết mọi nền kinh.

dế

Chuyển dịch cơ cầu kinh tế là sự phát tiển không du giữa các ngành, cúc ĩnh vực, bộ

phân Nơi nào có tốc độ phát tiển cao hơn tốc độ phát triển chung của nên kinh tẾ thi

sẽ tăng tỉ trọng Ngược lại, nơi nào có tốc độ phát tiển chậm hơn tốc độ phát tiễn cianên kinh t thì sẽ giảm tỉ trọng Chuyển dich cơ cấu kin tế thực chất là chuyỂn địchtiên ba mặt cơ cấu ngành, cơ cầu thành phần và cơ cầu nh th nhằm mục dich hướng

tới sự phát trién của nền kinh té với các mục tiêu KT - XH của từng thời ki nhất định

1.12 Nội dung phát triển kinh tế cắp huyện

1.1.2.1 Tăng trưởng kinh tẺ cao và ổn định

Phat trign kinh tế là một khái niệm chuẩn tắc, một khái niệm không thé thể hiện bằng

một thước do hay một chi số duy nhất Tăng trưởng kinh tế là tiêu chí quan trọng đánh.giá sự phát triển kinh tế, nhưng để phát triển kinh tế edn cỏ nhiều yếu tổ, chứ khongchỉ đơn thị chỉ là tăng trưởng Nhưng tăng trưởng kinh lại phụ thuộc vào khả

năng huy động và hiệu qua sử dụng các nguồn lực của nền kinh tế ma điều này trong

sắc m6 hình tang trường kinh tế đều đã khẳng định Các nguồn lực cho phát triển kinh

tế địa phương bao gồm: đất đai và tài nguyên thiên nhiên, lao động, vốn, công

nghệ chính điều kiện các nguồn lực này quyết định sự phát triển kính tế.

1.1.22 Chuyén dich cơ cấu tích cực

Co cấu kinh tế được hi: là tổng thể những mỗi quan hệ về số lượng và chất lượnggiữa các bộ phận cấu thành trong một thời gian và trong những điều kiện KT - XH

nhất định Mỗi quan hệ lượng giữa các bộ phận cấu thành có thể biểu hiện qua tỷ

trọng của mỗi ngành trong GDP, trong tổng lao động hay tổng vốn củanŠn kinh tgmột thời điểm nào đó, Nếu xem xét theo thời gian và trong mỗi quan hệ giữa các yêu

tổ nó sẽ phan ánh mỗi quan hệ về chất lượng mà thực chất là sự chuyển dịch cơ cầu

CChuyển dịch cơ cấu là sự thay đổi của cơ cấu kinh tế theo thời gian từ trang thi vàtrình độ này tối một trạng thái va trình độ khác phù hợp với sự phát triển kinh tế xã hội

và các điều kiện vốn có nhưng không lặp lại trạng thái cũ

1.1.2.3 Gia ting nguén lực cho phát tiễn

“Theo mô hình him sản xuất thi sản lượng của nén kinh ế phụ thuộc vào số lượng các

ếu tổ nguồn lục như vốn, lao động, ải nguyên và cách thức kết hợp các yếu tổ nguồn

lục, trình độ công nghệ của nén kính tế

[Nhu vậy việc gia ting các nguồn lực cho hoạt động kinh té sẽ bảo đảm cho sự gia tingsản lượng của nền kinh tế, Nhưng sự gia tăng này chỉ phần ánh sự phát triển dựa trên

mở rộng quy mô và khai thác quy mô nguồn lực Điều quan tâm nhất hiện nay chính là

chất lượng của sự gia tăng sản lượng phải duy tri lâu dai sự gia tăng kẻm theo các

nguồn lực được kha thắc hiệu quả

1.1.24 Tạo ra nhiều chuyển biển tích cực về xã hội

Nội dung phát trién kinh tế phản ánh sự tiến bộ về kinh tế sẽ cho phép thực hiện tiến

bộ xã hội nhờ những tiễn để vật chất từ tiễn bộ kinh tế, Nghĩa là tiến bộ xã hội i iễn

với quá trình tién bộ về kinh tế, dựa trên khai thác và phân phối thành quả của phát

triển kinh tế để đạt được gia tăng phúc lợi cho người dân, họ có cuộc sống an toàn hon,

tiếp cân dễ dàng và bình ding với các dich vụ công cộng

11.3 Các công cụ sử dung trong phát triển kinh tế cấp huyện.

1-31 Quy hoạch phat triển knh tế

Ibu chiến lược phất iễn KT = XH li vạch ra các đường nết hướng đạo cho sự phát tiễn trong một thôi gian dài thì quy hoạch phát iễn KT - XHLhỂ hiện tằm nhĩ, sự bổ

tổ chức

trí chiến lược về thời gian và không gian lãnh thổ, xây dựng khung vĩ mô

không gian để chủ động hướng tối mục tiêu, dạt hiệu quả cao, phát trim bền vững

Trong chỉ thị 32/1998/CT-TTE về công tác quy hoạch phát triển KT - XH, Thủ tướng

Chính phủ khẳng định: “Quy hoạch phát trién KT - XH là bản luận chứng khoa học về

phát triển tổ chức không gian hợp lý và có tính khả thì"

Có bai loi hinh quy hoạch ty theo mức độ ch Ht của nó: Quy hoạch tổng th và quy hoạch chỉ tết Cả hai loi hình quy hoạch này đều dược xây dựng cho toàn bộ nền

kinh tế quốc din, cho từng ngành, từng vùng và từng địa phương

Mục dich của quy hoạch phát triển KT - XH là tim ra phương án (hay nghệ thuật) khai

thác các lợi thé so sánh, các nguồn lực va sử dụng có hiệu quả chúng theo lãnh thénhằm phát rin bên vững

1.1.3.2 Kế hoạch phát triển kinh tế

KẾ hoạch là một công cụ quản lý vi điễu hành vĩ mô n kinh tế quốc dân, nó là sự cụthé hóa các mục tiêu, định hướng cửa chiến lược phát triển theo từng thời kì bằng hệthing các mục tiêu và chỉ tiều biện pháp định hướng phát triển và hệ thống các chínhsách, cơ chế áp dụng trong thời kì kế hoạch So với chiến lược phát triển, kế hoạch có.những vin dé cơ bản khác bigt.V8 thời gianké hoạch thường được chia ngắn hơn, nóbao gồm kế hoạch 10 năm, kế hoạch $ năm và kế hoạch năm.Những kế hoạch 10 năm.thường đã gọi là "chiến lược” Như vậy, có th nói tính phần đoạn là đặc trưng cơ bảncủa kế hoạch VỀ nội dung: Ké hoạch phát tiễn kinh tế thường bao gồm các ké hoạch:

ấu kinh tế, kế hoạch phát

Bén cạnh đó kế hoạch côn thể

như: Kế hoạch tăng trưởng kinh tế, kế hoạch chuyển dich cơ

triển vùng kinh t

hiện ở những cân đổi vĩ mô chủ yếu của thời kỳ kế hoạch: Cân đối vốn đầu tư, cân đối

kế hoạch nâng cao phúc lợi xã hi

ngân sich, cân đối thương mại, câ đổi thanh toán quốc tÉ Tuy vây, để tích ứng vớicác điều kiện thường xuyên biển đổi của kinh tế thị trường và theo yêu cầu phát triển

10

ngày cảng cao của đời sống, xã hội, các kế hoạch phát triển KT - XH hiện nay đặttrọng tâm vào các chỉ tiêu xã hội, các chi tu giá tr, các chiều mang tính chất hướng:

dẫn và dự báo.

1.1.3.3 Chương tình và dự ân phát tiễn kinh 18 xã hội

Việc xây dựng chương trình với tính chất là một bộ phận hữu cơ của kế hoạch phát

triển KT - XH Nó thường được ti hành đồng thời với việc xây dựng các kế hoạch 5

năm và hang năm.

“Chương trình là một tập hợp các mục tiêu, nhiệm vụ và các giải pháp đồng bộ KT

-XH, khoa học, công nghệ, môi trường, cơ chế chính sich để tổ chúc thực hiện mộthoặc một số mục tiêu đã được xác định trong chiến luge phát triển KT - XH chung của.đất nước,

“Chương trình có thể được chỉ bằng các dự án đầu tư phát triển KT - XH Việc hình thành và quản lý, điều phối theo các dự án là thực hiện được quan điểm đầu tư có trọng tâm, trọng điểm vào các vin nỗi cm và các mắt xích then chất trong mọi

khía cạnh kinh tế - xã hội - chính trị - quốc phòng của đắt nước.

114 Cúc tiêu chi đánh giá phát tiễn kinh tế cấp huyện

1.1.4.1 Các tiêu chí chung

Tổng sản phẩm quốc nội (GDP): là tông giá trị sân phẩm hang hoá và địch vụ tiêu ding cuối cũng được sản xuất ra trên phạm vỉ ãnh thổ của một quốc gia tinh cả khoản thu nhập của các nhà đầu tư nước ngoải nhưng không tính đến thu nhập của những.

người thuộc quốc gia đó sống ở nước ngoài ở một thời kỉ nhất định (hưởng là một

năm),

GDP thường được sử dụng để phân tich cơ cấu kinh tổ, mỗi quan hệ tik

ngành trong sản xuất, mi quan hệ kết quả sản xuất với phẳn huy động vào ngân sách,

én kinh tế

“Chỉ tiêu này còn thể hiện tốc độ tăng trưởng của inh độ phát triển và mức

sống của conngười

Tổng tha nhập quốc dân (GND): là tổng giá trị sin phẩm hàng hoá và dich vụ iên đồng

cùng tên phạm vi lãnh thổ của một quốc gia bao gồm cả các khoản thu nhập do

in

đầu tơ ở nước ngoài gi về và từ di phần gi tr sản phẩm mà nên kinh tẾ của quốc gia

phải trả cho người nước ngoài dưới dạng lợi nhuận họ đã đầu te vào nền kính ế.

GNI được tinh bằng GDP cộng với chênh lệch giữa thu nhập nhân tổ sản xuất từ nướcngoài với thu nhập nhân tổ sin xuất trả cho nước ngoài trong một thời kỉ nhất định

(thường là một năm),

GNI lớn hơn hay nhỏ hơn GDP tuỷ thuộc mỗi quan hệ kính tế (đầu tr vốn, lao động

) giữa một nước với nhiều nước khác Nhìn chung, những nước có vốn đầu tư ra

nước ngoài cao thi GNI lớn hơn GDP Ngược lại những nước dang tiếp nhận đầu tr

nhiều hơn là đầu tera nước ngoài sẽ có GDP lớn bon GNI

Thụ nhập bình quân đẳu người (GDPíngrời GNngrời): Chỉ số thu nhập theo đầu

những tiêu el

đầu người là chỉ tiêu vừa phản ánh tăng trưởng kinh tế vừa phan ánh phát triển kinh.

Để so sánh mức sống của din cư ở các nước khác nhau người ta thường ding các chỉ

số GDP và GNI bình quân đầu người.GDP/người và GNI/người được tinh bằng GDP

và GNI chia cho tổng số dân ở một thời điểm nhất định.

Co cẩu nẫn linh tế; là tổng thể các ngành, lnh vục, bộ phận kinh t với vr, ỉ trọng

tương ứng của chúng và mỗi quan hệ hữu cơ tương đối dn định hợp thành Cơ cầu kinh

1 có vai trò quyết định tới sự phát triển và tăng trường kính tế cũng như quyết địnhđến sự phát triển của xã hội Việc xem xét cơ cầu kinh tdhường được tiễn hành trên

ba khía cạnh gdm:

Co cấu ngành kinh tố: cỗ nhiều ngành tạo thành ngành kinh tổ, có thé g6p các ngành

phân loại thành ba khu vực như khu vực I gồm nông - lâm - ngư nghiệp, khu vực I

gm công nghiệp - xây dựng và khu vực I gồm dịch vụ

Co cấu ngành là bộ phận cơ bản và rất quan trong trong cơ edu kinh tế Nó phân ánhtrình độ phân công lao động xã hội va trình độ phát triển của lực lượng sản xuất Sựbiển động của nó sẽ mang lại ý nghĩa quyết định đến sự biển động của nén kinh tế

một cơ cấu kinh tế hợp lí in phải dựa trên cơ sở hệ t

hữu với mục dich thúc đẩy sức sản xuất và phân côi

Co cấu lãnh thỏ; nễu cơ câu ngành được hình thành từ chuyên môn hóa sản xuất thì cơ.sấu lãnh thổ hình thành tử việc bổ tri sản xuất theo không gian địa lý, đây là sản phẩm,của quá trình phân công lao động theo lãnh thổ Mỗi vùng lãnh thổ là một bộ phan tổhợp của nền kinh tế quốc dân Chính vì vậy, sự khác nhau về điều kiện tự nhiên, kinh

tế, nguồn lao động, kết cấu hạ ting và các điều kiện xã hội khác làm cho mỗi ving cónhững đặc thi và những thé mạnh ring

[Nhu vay, sự đông góp của cơ cầu ngành, cơ cấu lãnh thổ và cơ cầu thành phần kinh tế

18 ba bộ phận hợp thành cơ edu tổng thể nén kinh tế Trong đó, cơ cầu ngành có vai tròquan trong nhất, nó trực tiếp giải quyết mdi quan hệ cung - cầu, đảm bảo sự phát triểncân đối của cả nền kinh tế, Ở mỗi giai đoạn phát triển, phủ hợp với trình độ phát triểnsản xuất sẽ hình thành một cơ cấu kinh tế tương ứng Nếu sự phát trién kinh tế trong

thực tế tiến sắt đến cơ cầu kinh t hợp li thi nén kinh tế đó sẽ tăng trưởng nhanh Trong,

trường hợp ngược lại, nền kính tế sẽ gặp khó khăn.Vì vậy, việc xác định đúng cơ cầukinh tế của từng giai đoạn có ý nghĩa quan trọng đối với mỗi quốc gia

1.14.2 Các tiêu chí riêng cho cấp huyện

Qui mồ giá trị sản xuất (GTSX): Đây là tiêu chí phản ánh toàn bộ giá trị sin phẩm vậtchat va dich vụ của toàn ngành kinh tế và cũng la tiêu chí quan trọng trong đánh giá

sự phát triển của một nền kinh tế nói chung và kinh tế huyện nói riêng Nói cách khác,

day là kết quả hoạt động của các ngành sản xuất vật chất trong một thời kì nhất định

‘cua huyện GTSX theo ngành kinh tế thể hiện ở ba nhóm ngành như nông - lâm - ngư nghĩ én theo thành công nghiệp - xây dựng và dịch vụ Ngoài ra, GTSX còn phần kinh tế gồm kinh tế nhà nước, ngoài nhà nước và kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài

Tốc độ tang trưởng GTSX: Thể hiện mặt định lượng tăng trường kính ế Đối với cấp

huyện thường dùng tốc độ tăng trưởng GTSX để đo lường và để thé hiện tăng trưởng.

B

kinh tế.

Cơ cấu GTSX và sự chuyến dịch cơ cấu GTSX theo ngành lánh : Cơ cấu GTSX dùng

để chỉ qui mô và t trong các ngành, nội bộ từng ngành, cc thành phin kinh tế và các

lãnh thổ trong giá tri sản xuất của huyện Qua đó, đã thể hiện rõ vai trồ và tỉnh độ phát triển KT-XH của huyện.Sự chuyển địch cơ c:

biến của nền kinh tế

;TSX sẽ phản ánh được những chuyển

Năng suất lao động: Là năng lực sản xuất của người lao động, nó được đo bằng số

lượng sản phẩm sin xuất ra trong một đơn vị thời gian hoặc lượng thời gian lao động

hao phí để sản xuất ra một đơn vị sản phẩm Năng sudt lao động tăng lên có nghĩa là

cũng trong một thời gian lao động nhưng khối lượng hàng hồn sản xuất ra tăng lên làm

cho thời gian lao động cần thiết để sản xuất ra một đơn vị hàng hóa giảm xuống Do đóikhi năng suất lao động tăng lên thì giá trị của một đơn vị hing hóa sẽ giảm xuống va

ngược lại

1.15 Các nhân tổ ảnh hướng dén phát trién kinh tế cấp huyện

Sự phát triển kinh tế của một ãnh thổ nhất định luôn chịu tác động của hàng loạt các

yu tổ như: vị tr địa lý, điều kiện tự nhiên và tải nguyên thiên nhiên cũng với củc điều

Xiện KT - XH, Trong nghiên cứu kinh tế huyện cũng không ngoại lệ, mỗi nguồn lục

điều có những thể mạnh và hạn chế riêng

1.1.5.1 VỊ trí địa lý, phạm vì lãnh thổ

Vĩ tui địa ý gồm có vị t về tư nhiên, nh tổ, giao thông và chính tử Trong phát tiễn

kinh tế, nguồn lực này có vai trò quan trọng tạo điều kiện thuận lợi hay gây khó khăn.

trong việc trao đổi, tiếp cận và phát triển giữa các ving trong một nước hoặc giữa các

quốc gia với nhau, Trong đó, vị trí dia lý góp phần vào định hưởng phát triển có lợi

nhất trong phân công lao động quốc tế, tạo điều kiện xây dung mỗi quan hệ song

phương hay da phương của mỗi quốc gia.Vi vậy, những quốc gia nào cổ vi tí địa lý

thuận lợi sẽ có điều kiện phát triển đất nước nhiều hon các quốc gia khác Ngược lại,

các quốc gia có vị

dế

lịa lý không thuận lợi sẽ gây khó khăn đến việc phát trién kinh

1.53 Điều kiện tự nhiên và tài nguyên thiên nhiên

Điều kiện tự nhiên và tải nguyên thiên nhiên đóng vai tb rt quan trọng là

8 để đưa ra các giải pháp phát triển kinh tế của một khu vực, một lãnh thổ, Có thể

hiểu đi kiện tự nhiên vả tải nguyên tÌ theo nghĩa sau:

Điều kiện tự nhiên là nguồn lực gồm các thành phần tự nhiên mà con người có thể sử

cdụng để thỏa mãn nhu cầu tôn tại và phát triển của minh,

‘Tai nguyên thiên nhiên là những của cải ật chất có

có thể khai thác, chế biế

trong tự nhiên mà con người

„ sử dụng, phục vụ cuộc sống của con người (rừng cây, động

vit thực vật quý hiểm, các mỏ khoáng sin, các nguồn nước, dẫu, khi.)

Tài nguyên thiên nhiên là một bộ phận thiết yếu của môi trường, có quan hệ chặt chế

với môi trường Có các loại tải nguyên sau

“Tải nguyên tái tạo (nước ngọt, đất, sinh vật ) là tài nguyên có thể tự duy tì hoặc tự bỗsung một cách liên tục khi được quản lý một cách hợp lý Tuy nhiên, nếu sử dụng,

không hop lý, tài nguyên tái tạo có thể bị suy thoái không thé tái tạo được,

Tài nguyên không tái tạo là loại tải nguyên tồn tại hữu hạn sẽ mắt di hoặc biến đổi sau

quá

khai thác,

inh sử dung Vi dụ như tải nguyên khoáng sản của một mỏ có thé cạn kiệt sau khi

‘Tai nguyên năng lượng vĩnh cửu (năng lượng mặt trời, gió, sóng, thủy t 2.) được, nghiên cứu sử dụng ngày một nhiều thay thể dẫn các năng lượng đang bị cạn kiệt và

hạn chế được tỉnh trạng ô nhỉ môi trường,

‘Tai nguyên thiên là rất quan trọng nhưng không phải là vô tận vì vậy cin phải có hoạch sử dụng hợp lí, tiết kiệm.

1.1.5.3 Điều Kiện kính tế - xã hội

* Din cự và nguằn lao động

Diin cư và nguồn lo động à nguồn lực quan trong, là nhân tổ quyết định trong quá

trình pht tiễn kinh tế, Vừa à lực lượng lao động cơ bản của xã hội ong hiện tại và

tương lai vừa là lực lượng tiêu thy các sản phẩm lao động.

Nếu như quy mô dân số đông, kết cấu trẻ sẽ tạo ra nguồn lao động dồi dio kết hop

Is

người lao động có kĩ năng lao động, tỉnh d KH - CN thi chất lượng lao động sẽ we

nâng lên từ đó năng suất lao động sẽ cao hơn Vì vậy, trong điều kiện như hiện nay

người lao động cin được trang bi t6t những kĩ năng lao động sự hiểu biết và trình độ

về KH CN dé là điều kiện cơ bản nhằm đáp ứng sự phát triển nề kính tế, Mặt khác,dan cu và nguồn lao động lại là lực lượng tiêu thụ các sản phẩm lao động do chính quá

trình lao động ma con người tạo ra từ đó tạo động lực cho sự phát triển kinh tế

* Khoa học và công nghệ

Khoa học và công nghệ là hệ thống tr thứ về các hiện tượng, sự vật, các qui luật của

tu nhiên, xã hội, các bi quyết, công cụ phương tiện dàng để biến đổi các nguồn lực

thành các sản phẩm hing hóa và dich vụ Việc da dạng tin bộ KH - CN vào sin xuấtJam tang năng lực sản xuất của nền kính tế vì nó dem đến cách tốt nhất để sản xuất các

là nhân quyết định đối với tăng trưởng kinh tế của mọihàng hoá và dịch vụ Đây

quốc gia trong bỗi cảnh phát tiễn KH - CN và toàn cầu hoá hiện nay song đây cũng là

yếu tổ khan hiểm của các nước đang phát triển.

Như vậy, sự phát triển của KT-XH như ngày nay không thể phủ nhận vai trỏ quan

trọng của nó, đây là nguồn lực không thể thiếu Bởi vì nó đã thực sự thúc đẩy sự gia

tăng của cải vật chất, năng cao chất lượng sin phẩm đáp ứng nhu cầu tiêu dũng ngàycảng cao của con người KH - CN đã trực tiếp tác động năng cao năng suit lao động,siảm nhẹ cường độ lao động, giảm chi phí, giá thành sản xuất, giảm rõ rệt ti lệ tiêu hao

vật chất và tăng tỉ lệ chất xám trong cấu tạo sản phẩm Nhiều sản phẩm mới ra đờiphong phú, đa dạng, mẫu mã đẹp và kích thước phù hợp hơn từ đó chu kì sản xuất

cũng được rit ngẫn ding kể

Hiện nay, hầu hết các quốc gia trên thé giới đều áp dụng KH = CN vào khái thc và sử

dụng hợp li, tiết kiệm được tài nguyên tránh 6 nhiễm môi trường Ngoà

đã góp phan thúc đầy cạnh tranh hàng hóa trén thị trường giữa các qué

chuyển dịch cơ cấu kinh tế ở các quốc gia diễn ra mạnh mẽ Sự phát triển của KH

-CN một cách nhanh chong tạ nên sự ph công lo động xã hội ngày cảng sâu ắc.

* Cơ sở hạ ting và cơ sở vật chất kt thuật

Nguồn lực này có vai trồ không kém phần quan trọng đối với phát triển KT - XH.Co

sở hạ tang và cơ sở vật chất kỹ thuật đảm bảo điều kiện vật chất thuận lợi nl để các

co sở sản xuất và dich vụ hoạt động có hiệu quả Chỉ cần trục trặc một khâu trong hệ thẳng cở sở hạtằng thi lập ức sẽ gây sự cổ cho các hoạt động khác còn li Ngược li,

nếu có một hệ thống CSHT và cơ sở vật chất kỹ thuật hiện đại, đồng bộ sẽ tạo điều

kiện thuận lợi hơn trong quả trình sản xuất và lưu thông, giảm chỉ phí sản xuất và gópphần nâng cao chất lượng sản phẩm Như vậy CSHT và CSVCKT rất quan trọng trong.

vige nắng cao hiệu quả hoạt động của từng đơn vị kinh tế cũng như toàn bộ nén kinh 6

quốc dân

là điều kiện hàng đầu của sự tăng trưởng và phát triển kinh tẾ ở mọi q ia

Đây là điều kiện quyết định dé mở rộng và tăng cường đầu tư cho nền kinh tế đáp ứng

yêu cầu của qui tình CNH, HIĐII như hiện nay Nguồn vốn được huy động từ ha nguồn cơ bản la vốn tròng nước vả ngoài nước

Nguồn vốn trong nước là nguồn vẫn cơ bản, cổ vai trò quyẾt định chỉ phối mọi hoạt

động đầu tư phát triển trong nước, bắt kì nước nào cũng phải sử dụng lực lượng nội bộ

là chính, Sự chỉ viên bỗ sung từ bên ngoài chỉ là ạm thời, chỉ bằng cách sử dụng nguồn vốn đầu tr trong nước có hiệu quả mới nâng cao được vai trỏ của nó và thực

hiện được các mục tiêu quan trọng đề ra của quốc gia

* Thị trường.

Là nơi dig ra các hoạt động mua bán hing hóa, dịch vụ giữa người bán và người mua,

là cầu nối giữa sản xuất và tiêu dùng Thị trường hoạt động theo qui Init cung cd, là

yếu tổ đảm bảo khâu tiêu dùng, xuất nhập khẩu, giá cả và tạo ra nhu cầu mới giúp cho

“quá tình tải sin xuất diễn ra không ngừng, là yêu tổ hướng din và điều tiết sản xuất

cho các ngành, tinh vực trong nền kinh tế, Trong n kính tế thị trường luôn thay dổi

do thị hiểu người tiêu dùng, do đó biển đổi nhiệm vụ sản xuất dé kích ứng tiêu dùng đã

thúc day sự tăng trưởng và phát triển của nền kinh tế

* Đường lỗi chính sách

7

Đây là nhân tổ quan trọng, có ý nghĩa quyết định đến sự tăng trưởng và phát triển kinh

tế Nếu một quốc gia có đường lỗi chính sich đúng din, bn định về chính trị sẽ tập hợpđược mọi nguồn lực kể cả trong nước và ngoài nước để phục vụ cho mục tiêu pháttrién, Do đó, nếu chính tị dn định, đường lỗi đối ngoại rõ rằng và mở rộng sẽ tạothuận lợi cơ bản cho phát triển kinh tế đắt nước

Tôm lạ, hiểu biết và đánh giá đúng cũng như biết huy động tối da các nguồn lực

không phân biệt là nguồn lực tự nhiên hay nguồn lực KT - XH, sẽ góp phần thúc diy

aqui tình phát tiễn knh tế ở mỗi quốc gia Đối với các quốc gia dang phát triển, muốn

nhanh chóng thoát khỏi nghèo nàn, tụ hậu, cần phải phát hiện và sử dụng hợp li các

nguồn lực sẵn có trong nước bên cạnh đổ còn phải tranh thủ sự hỗ tro của các quốc gia

phát triển

1.2 Cơ sở thực tiễn về phát triển kinh tế cấp huyện

1.3.1 Rinh nghiệm về phát tiễn kinh tễ trên đị bàn cắp huyện

1.2.1.1 Thực tiễn vẻ phát tiễn kinh tế ti tỉnh Phú Tho

12.1.1 Khối quất chung

Phú Thọ là tỉnh thuộc vàng min núi trung du Bắc Bộ, có tọa độ đị lý tử 200 35" đến

210 43" vĩ độ Bắc, 1040 48° đến 1050 27" kinh độ Đông Địa giới hành chính của tỉnh

tiếp giáp với: tinh Tuyên Quang về phía Bắc; tinh Hòa Bình vẻ phía Nam; tỉnh Vĩnh

Phúc về phía Đông; thành phố Hà Nội về phia Đông Nam; tỉnh Sơn La, Y

phía Tây.

Bái về

Nim trong khu vực giao lưu giữa ving Đông Bắc, đồng bing sông Hồng và vùng Tây

Bắc, Phú Thọ có vị trí địa lý mang ý nghĩa là trung tâm tiểu vùng Tây - Đông - Bắc;

cách trang tâm Hà Nội khoảng 80km về phía Bắc, cách sin bay Quốc tế Nội Bài

khoảng 6km Với vị trí "ngã ba séng” điểm giao nhau của sông Hồng, sông Ba và

xông Lô, là cửa ngõ phía Tây của Thủ đồ Hà Nội, Phú Thọ là đầu mỗi trung chuy:giao lưu kink tế giữa các tỉnh vùng đồng bằng Bắc Bộ với các tinh miễn núi phía Bic

‘Vigt Nam và hai tỉnh Quảng Tây, Vân Nam của Trung Quốc.Nằm trong vành dai của

sắc tuyển tre giao thông quan trong: đường bộ có Quốc lộ 2, Cao tốc Nội Bài - LàoCai, đường Hồ Chí Minh, đường sắt xuyên A, đường sông chạy từ Trung Quốc qua

sắc tỉnh phía Tây vũng Đông Bắc đều quy tụ về Phú Thọ rồi mới tỏa di Hà Nội Hải

Phòng và các khu vite khác, Với vị tí địa lý này, Phú Thọ hội tụ các điều kiện thuận

lợi cho phát triển kinh tế, giao thương với các vùng trong nước và quốc tế

‘Tinh Phú Pho hiện nay có diện tích tự nhiên 3.534,6 km2, lân số gin 1,4 triệu người,

(Theo niên giám Thống kẻ năm 2017) gồm 34 dân tộc anh em, Toàn tinh có 13 hu

thành, thị với 277 xã, phường, thị trấn Phú Thọ có lượng lao động déi dào trên

840.000 người, chủ yếu là lao động trẻ Ti lệ lao động qua đào tạo và truyền nghề đạt

i đạt 26,5% (Theo số liệu KT ~ XH 6 tháng 58%, trong đó tỉ lệ có bằng cấp,

dau năm 2018)

“Tỉnh đã xây dung va báo vệ thành công hai di sản van hóa phi vật thé “Hat Xoan Phú

“Thợ” và “Tin ngưỡng Thờ cúng Hùng Vương ở Phú Tho” được UNESCO công nhận

và vinh danh góp phần khẳng định giá trị lịch sử, văn hóa và tạo sự lan toa của không

gian văn hóa vùng đất Tô,

Nam ở trung tâm của nền văn minh Sông Hồng, Phú Thọ là dat cội nguồn, đất của thểdmg nước và giữ nước, đt của các ditch lich sứ: đắt của các danh thắng của các sin

vật thiên nhiên độc đáo Hon một thé kỷ qua, đặc biệt tir khí có sự lãnh đạo của Đảng.

“Cộng sin Việt Nam và Bắc H kinh yêu, Đăng bộ, chính quyền và nhân dân các dân

tốc tính Phú Thọ luôn nêu cao tinh thần đoàn kế, kiên cường anh dũng chẳng giặcngoại xim gop phin bảo vệ và ding tâm, nhất trí thực hiện thẳng lợi các mục tiêu,nhiệm vụ mà Nghị quyết Đại hội lin thứ XII của Đảng và Nghị quyết Đại hội Đăng bộtỉnh lần thứ XVIII đã đề ra, phắn đấu xây dựng Phú Thọ trở thảnh một trong những

tinh phát tiễn hàng đầu của vũng trang du và miễn ni Bắc Bộ.

VỀ kinh tế của tỉnh qua các năm đều, có bước phát triển thể hiện qua các mặt như tổng

n tỉnh (GRDP) năm 2018 đạt 35.634,5 tỷ ding, tăng 7,75% so với năm 2017; trong đó khu vực công nghiệp và xây dựng tăng 10,663; khu vực dich vụ sản phẩm trên địa

tăng 7,48%; khu vực nông, lâm nghiệp và thủy sản tăng 3,74% Cơ cầu kinh tế (cơ cấu

giá tri tăng thêm) năm 2018: Khu vực nông,

220

38.99% (năm 2017: 37,73%); khu vực địch vụ chiếm tỷ trọng 39,01% (năm 2017:

am nghiệp và thủy sản chiếm tỷ trong

%4 (năm 2017: 24,34%): khu vực công nghiệp và xây dựng chiếm tỷ trọng

19

37,93%) Cơ cầu kinh tế 2018 có sự chuyển dich theo hướng tích cực theo hướng giảm

tỷ trọng khu vực nông, lâm nghiệp và thủy sản, tăng tỷ trọng khu vực công nghiệp và xây dựng và ch vy Đồng góp vio mức tăng trưởng chung 7,75%, khu vực công nghiệp - xây đựng có mức tăng trưởng cao nhất

12.1.1.2 Các ngành kinh tế

Kinh té Phú Thọ có bước tăng trưởng khá Tổng sản lượng lương thực toàn tỉnh đạt

454,8 ngân tin, đảm bảo an ninh lương thực và xuất kh, rau màu, thy sản phát tiễn

theo hướng nâng cao chất lượng và hiệu quả Sản xuất công nghiệp được khôi phục vàtăng trường với tốc độ tương đối cao Thương mại - dich vụ phát tiễn theo hướng mỡ

rng qui mô thị trường Gi t xuất khẩu tăng cao nhiễu chương tinh phát iển được triển khai thực hiện và đạt kết quả đáng kể.

* Ngành nông - lâm - thủy sản

Ngành nông nghiệp ở Phú Thọ phat triển tương đối khả so với các năm qua do áp dungnhiều tiến bộ trong nông nghiệp và chuyển giao công nghệ mới trong hoạt động sảnxuất cùng với đa dạng hóa cây trồng trong sản xuất

«Tring trot: Tông điện tich gic trồng cây hùng năm toàn tinh đạt 117.9 ngân ha Diện

tích cây lương thực có hạt đạt 85,3 ngàn ha; diện tích lúa cấy đạt 67,1 nghìn ha; diện

tích ngõ gieo trồng đạt 18,2 nghìn ha Năng suất lúa bình quân cả năm đạt $481 t/ha;

năng suất ngô cả năm đạt 47,69 ta/ha

~ Chăn nuôi: Chăn nuôi gia súc, gia cằm năm 2018 về cơ bản giữ ổn định, riêng hoạt

động chăn nuôi lợn gặp nhiều khó khăn trong khâu tiêu thụ, giá lợn tiếp tục giữ ở mite

thấp, Tại thời điểm 1/10/2018, tổng đàn trâu toàn tỉnh có 66.952 con, giảm 6,4% so

với cũng kỳ; tổng dan bo có 123.044 con, tăng 1,2%; tổng dan lợn (không kể lợn sữa) 798.917 con, giảm 17,4%; đàn gia cằm 13.281,6 nghìn con, tăng 6,1%,

~ Thủy sản: Sản xuất và nuôi trằng thuỷ sản năm 2018 chịu tác của thiên tai tuy nhiên

vẫn phát tiển én định cả về quy mô lẫn chất lượng các sin phẩm thuỷ sản Tổng diện

tích mặt nước nu trồng thuỷ sản toàn tỉnh đạt 10,5 nghìn ha, tăng 2,7% so với cùng,

kỹ năm trước, Đến nay toàn tính 81.473 lồng bẻ, tăng 29%, Tổng sản lượng thuỷ sin

20

kỳ năm trước.

n nuôi trong và khai thác) trong năm ước đạt 34,4 ngân tấn, tang 5,3 so với cũng

* Ngành công nghiệp - xây đựng

Đây được xem là ngành quan trọng và có nhiễu phát tiễn trong những năm qua, đống

vai trò rất quan trọng trong nền kinh tế của tinh, GTSX công nghiệp tăng lên qua cácnăm Chỉ sản xuất công nghiệp (IIP) năm 2018 toàn tỉnh tăng 8.83% so với cũng kỳ Đồng góp vào mức tăng chung của toản ngành, ngành khai khoáng tăng 40,53%;

ngành công nghiệp chế biến, ch tạo tang 8.35%: ngành sản xuất và phân phối điện,

khí đốt, nước nóng, hơi nước và điều hia không khi tăng 5,88% và ngành cung cấp nước, hoại động quản lý và xử lý rác thi, nước thải tăng 142%, Thống ké thưởng

xuyên 19 ngành công nghiệp chế biển, ché tạo cho thấy có đến 15/19 ngành chi số tang

so với cùng kỳ

Nhu vậy, với sự phát triển của ngành công nghiệp - xây dựng là động lực cho cho kinh.

tế Phú Thọ ngày cing phát triển góp phần diy mạnh chuyển dịch cơ cấu kinh té chung

của tỉnh,

* Ngành thương mại, dịch vụ

Đây là ngành kinh tế đóng góp tương đối cao vào sự phát triển của kinh tẾ của tỉnh

“Trong năm 2018, tỉnh hình kinh té th giới cũng như trong nước có nhiều khỏi sắc,dầu thô tăng trở lại, cái cách thủ tục hành chính, hỗ trợ cho san xuất, kinh doanh cho

các doanh nghiệp đã thúc diy tăng trưởng thương mại, dịch vụ một cách đáng kể.

“Tổng mức bản lẻ hàng hoá vả doanh thu địch vụ năm 2018 đạt 25.227,9 ty đồng, tăng.

10.1% so năm 2017 Trong đó, kinh tế cả thể ước đạt 11.654.5 tỷ đồng, chiếm 46.3%,

tổng mức và giảm 1,6%; kinh tế tư nhân đạt 11.003,3 tỷ đồng, chiếm 43,

16.4%: thành phin kính tế nhà nước đạt 23272 tý đồng, chiếm 9.2

Hoạt động du lịch được đầu tư mở rộng và nâng cao chất lượng phục vụ theo hướng xã

và tăng lăng 73,3.

hội hóa, da dạng hóa các loại hình dich vụ đáp ứng tốt nhu cầu của khách trong và.ngoài nước, Phát triển du lich tiếp tue được các cấp chính quyển quan tim, hạ ting

phục vụ du lịch tiếp tục được hoàn thiện, đã hoàn thành tổ hợp khách sạn va trung tim

thương mại Mường Thanh, khách sạn Sii Gòn - Phú Thọ du ich ti tục phát miễn

doanh thu lưu tr, ăn tống, du lịch lữ bình ước đạt 2.155 tỷ đồng, tng 7% so với

cùng kỳ; thu hút được 928.348 lượt khách lưu trú; trong đó có 276.362 lượt khách ngủ qua đêm

1.2.12 Kinh nghiện phat triển lính tế ại một s địa phương

13.1.2.1 Kinh nghiệm phát triển kinh tế huyện Lâm Thao, tỉnh Phú Tho

Huyện Lâm Thao nằm ở phía Tây Nam của tinh Phú Thọ, có diện tích tự nhiên9.754 ha, dân số hơn 102.400 người Trên địa bàn huyện có 14 đơn vị hành chính, bao.gầm 12 xã và 02 thị trắn, là huyện đầu tiên của tinh thực hiện thành công Chương trìnhmục tiêu Quốc gia về xây dựng nông thôn mới Tốc độ tăng trưởng kinh tế hàng nămtiên 6%, giá tị ting thêm trên địa bin dat 266S0ÿ giá ti tang thêm bình quân đầu

người dat 38,1 triệu đồng, tăng 5,1 triệu đồng so với năm 2017; thu ngân sách trên địa

bản đạt 150.3 ty đồng: tý lệ hộ nghèo giảm xuống côn 2,72%

Để đạt được những kết quả về kinh tế trên, huyền Lâm Thao đã thực hiện các nhôm

giải pháp sau:

Trước hết huyện đã tu tiên đầu tư kết cầu hạ ting then chốt trong đó trong tâm là hating nông nghiệp, nông thôn: rả soát, bổ sung quy hoạch ngành, lĩnh vục; trung tâm

xã thí trin, cụm dn cư; các tiểu vũng sin xuất chuyên canh, ứng dung công nghệ cao,

công nghệ sinh học ở các xã có lợi thể như Cao Xá, Sơn Vi, Vĩnh Lai, Tit Xã, Kinh

Kệ

năm 2030

Quy hoạch phát iển nông nghiệp giai đoạn 2015 - 2020 và tim nhĩn

được tiến hành từng bước; trong đó quan tâm tới yếu tổ phối hợp với doanh nghiệp chếbiến nông sản xuất khẩu (GOC) để tổ chức thành vùng nguyên liệu phục vụ công

nghiệp chế biển Huyện thực hiện khuyến khích, hỗ trợ các thành phần kinh tế đầu tr

vào Tinh vực nông nghiệp, nông thôn; các mô hình kinh té trang trại quy mô lớn, gia

ti, hợp tác xã tổ hop te đồng thôi nâng cao hiệu quả công tác khuyến nông, khuyểncông, hình thành các vùng chuyên canh sản xuất hàng hóa lớn, Thực hiện tốt việc gắn

kết chat chẽ trên cơ sở giải quyết hài hòa lợi ích *4 nha” (nhà nông, nhà doanh nghiệp,

nhà khoa học, Nhà nước) nhằm tạo dựng thương hiệu, đảm bảo đầu ra cho sản phimhàng hóa, chế biển và xuất khẩu Phin đầu giá tị sản phẩm bình quân đến năm 2020

đạt tiên 130 triệu ồng ha canh tác, sin xuất lương thực dạt trên 43 nghin tin

Đối với lĩnh vực chăn nud thủy sản, huyện chủ trương nhân rộng các trang trại chăn.

nuôi, thủy sản có giống chit lượng cao, đảm bảo an toàn thực phim; ứng dụng rộng rãicông nghệ mới trong chăn nuôi cho mô hình kinh tế 1g thời xây đựng vùng an

toàn dịch bệnh đổi với gia súc, gia cằm Từng bước hiện đại hóa nông nghiệp - nông

thôn, cơ sở hạ ting các ving sản xuất chuyên canh tập trung, từ đó thâm canh các loại

.cây, con phù hợp với lợi thé vùng, đảm bảo năng suất, chat lượng cao.

“Chương tình xây dung nông thôn mới giải đoạn 2015- 2020 được tiến hành theo

hướng nâng cao chất lượng thực hiện các tiêu chí Với phương chim “Nhà nước và

nhân dân cũng làm”, huyện tiếp tục đầu te xây dựng hệ thống thủy lợi, giao thông nộiđồng vận động chuyển đối, ích tụ ruộng đất d& phát triển sin xuất nông nghiệp hing

hóa Riêng lĩnh vực CN - TTCN, khuyến khích phát triển các ngảnh công nghiệp có giá tị gia tăng cao, các ngành công nghiệp phụ trợ

Trong cải thiện môi trường đầu tư huyện tập trung khai thác lợi thể vùng kinh tế động lực Việt Tri - Phù Ninh - Lâm Thao dé từng bước xây dựng quy hoạch, cải thiện môi

trường đầu tư làm tốt công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng, tạo quỹ đắt sạch để

thụ hút doanh nghiệp đầu tư vào địa phương Bay mạnh ra soát, chin chỉnh việc sử

‘dung đất ở cụm công nghiệp Lâm Thao, khu làng nghề tiểu thủ công nghiệp Sơn Vi

quy hoạch bổ sung cụm công nghiệp Tiên Kiên đồng thời tạo điều kiện về đất đai chocác doanh nghiệp mổ rộng quy mô, đầu tư đổi mới công nghệ, ning cao chất lượng sin

phim,

“Trước những khó khăn về nguồn vốn, Lâm Thao chủ trương vita sử dụng hiệu quả

nguồn vốn từ ngân sách Nhà nước vừa chủ động tìm kiểm các nguồn lực xã hội để đầu

tư xây dựng kết cầu ha ting nông nghiệp, nông thôn.

Nhằm thúc diy kin tế phát miễn năng động, bên cạnh việc khuyến khích các thìnhphần kinh tế tham gia phát triển các ngành dịch vụ như vận tải, bưu chính - viễn thông,khoa học va công nghệ, ngân bảng và các hoạt động xuất khẩu, huyện tập tung đầu tr

ning cấp chợ đầu mỗi, chợ nông thôn và xây đụng mối tung tâm thương mại, siêu tị

đồng thời tổ chức tốt công tác thông tn thị trường, giá cả, hướng dẫn sin xuất hàng

hóa phù hợp với nhu cầu thị trường.

Tang cường đổi mới, phát triển và năng cao hiệu quả kỉnh tế tập thể, kinh tẾ hợp tác

xã, trang trai cô quy mô lớn, Thông qua các mô bình kinh té hợp tác sản xuất kinh

doanh hiệu quả để rút kỉnh nghiệm và nhân rộng các điễn hình tiên tiến; phn đấu mỗi

năm thành lập mới từ 1:2 hợp tác xã nhằm làm tốt vai trỏ hạt nhân thúc dy sin xuất

nông nghiệp hàng hóa.

'Với những giải pháp khả thi, Lâm Thao phin đấu đến năm 2020 sẽ trở thành huyện

nông thôn mới có nỀn sản xuất nông nghiệp hàng hóa theo hướng hiện đi, khẳng định

Vi te là vùng kính tẾ trọng điểm của tn

12.122 Kinh nghiện phat tri kink tế luyện Thanh Ba, tinh Phú Thọ

‘Thanh Ba là một huyện miễn núi với diện tích tự nhiên 195 km2, dan số hơn 11 vạn

người ĐiỀu kiện tự nhiên, vị tri địa lý trơng đồng với huyện Đoan Hing Trong những

năm qua với sự đoàn kết, nỗ lực của Đảng bộ, chỉnh quyền và nhân dan trong huyện,

từ năm 2014 đến nay diện mạo KT - XH của huyện đã có nhiễu khỏi sắc Tốc độ tăng

trưởng kinh tế bình quân hing năm của huyện đạt 5,33%; cơ cấu kinh tế chuyển địch.

theo hướng tích cục, gi tị tăng thêm bình quân đầu người đạt 28 tiệu đồng (Sổ liệu

năm 2018)

chăm lo đời

“Xác định nhiệm vụ phát triển kinh tế phái gắn với đảm bảo an sinh xã hi

sống vật chất, tinh thần cho nhân dân Ban Chấp hành Bang bộ huyện Thanh Ba đãđánh giá sát tinh hình kinh tế của địa phương, đẻ ra nhiều chủ trương, biện pháp lãnh

đạo, diều hành, tổ chức thực hiện mang lại hiệu quả thiết thực.

Để tho gỡ khó khăn cho các doanh nghiệp trong sin xuất va tiêu thụ sản phẩm huyện

đã cổ nhiều chính sich và các biện pháp nhằm hỗ tro như: giảm thuế, giảm thủ tục

hành chính, thực hiện kip thời công tác khuyến công.

“Trong phát triển nông - lâm nghiệp - thủy sản luôn được huyện quan tâm và coi đó là

lĩnh vise quan trong, Bang bộ huyện đã ban hành Nghị quyết chuyên để về phít tiểnchương trình nông nghiệp trọng điểm đồng thời chỉ đạo ra soát, điều chỉnh bổ sung

quy hoạch ngành nông - lâm nghiệp - thủy sản và phát triển các vũng nguyên liệu; chủ

24

.h lúa lại chất lượng cao và đưa cơ giới hóa vio sản xuất Nhờ

trọng mở rộng diện

đó, thời gian qua sản xuất nông - lâm nghiệp - thủy sản có tốc độ tăng trưởng bình.quân hing năm the giá tr tăng thêm đạt 5/7196; năng suất cây lương thực bình quảnđạt 53 taha, tổng sin lượng lương thực bình quân đạt 43.700 tắn/năm Hơn th, môhình cánh đồng mẫu lớn được triển khai ở Thanh Ba đã mang lại hiệu quả tích cực.Diy là một trong những giải phip quan tong, lâu dải để đưa sản xuất nôngnghiệp phát triển ôn định, bền vững theo hướng sản xuất hàng hóa

Năm 2018, huyện thực hiện khâu đột phá về đồn đổi ruộng đắt, quy hoạch phân vùng

sản xuất nông nghiệp, chuyển dich co cấu kinh tẾ nông nghiệp theo hướng CNH

-HĐH Nhờ do, toàn huyện đã dồn đổi thành công hơn 1,000 ha, điển hình như ở các xã

Lương Lỗ, Đỗ Xuyên, Đỗ Sơn, Thanh Hà, Chi Tiê Thông qua công tác dồn đổi

ruộng đất, địa phương đã xây dựng các công trình phục vụ sản xuất nông nghiệp,

khuyến khích, hỗ tro kịp thời các hợp tác xã, trang tại, gi trai đưa cơ giới hóa vào sản

xuất, đấy mạnh thực hiện các vùng chuyên canh, mang lại hiệu quả cao, So với dau

7 tăng 177% Từ.

năm 2017, số trang trại đạt tiêu chí theo Thông tư s qui kinh

1É, các trang tại đã góp phần tích eye vào thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia

xây dựng Nông thôn mới ở địa phương.

Bên cạnh đó, Thanh Ba cũng luôn day mạnh thực hiện chương trình phát triển các cây

trồng va vật nuôi mang lại giá trị kinh tế cao, góp phần tăng thu nhập cho nông dân

“Chính quyển nơi đây luôn chủ động nâng cao hiệu quả lao động sin xuất, tiển khai

nhiều mô hình tập huấn chuyển giao khoa học kỹ thuật; tổ chức lớp học khuyến nông;

hỗ trợ giống cây tring, con giống gia súc, gia cầm; hỗ trợ phát triển cơ giới hóa cho

hàng nghìn máy làm đất, máy phun thuốc trừ sâu, máy gặt hờ đó, nông dân đã tiể

kiệm được chi phí đầu tư, công lao động, đồng thời giúp tăng năng suất, tăng thu nhập,

1.2.1.3 Những bài học kinh nghiệm rút ra cho huyện Đoan Hùng

1.2.1.2.1 Những điểm tích cực cần được phát huy

Qua nghiên cứu tỉ các địa phương có điều kiện KT - XH tương déng cũng như cókinh tế phát triển hơn so với huyện Doan Hing tác giả thấy rằng các địa phương đã

ri tò, nhận thức đúng quan trọng của việc xây dựng các chương trình, mục tiêu phát tién kinh tế phù hợp.

“Xác định rõ mục tiêu kế hoạch thực hiện và đưa ra các giải pháp cụ thể để thực hiện lộ

trình phát triỂn kinh tế.

Huy động tối đa sự tham gia của hệ thống chính trị và các ting lớp nhân dân trong

thực hiện các phong trio phát triển kinh tế Công tác tuyên truyền, vận động quần chúng cùng tham gia thực hiện luôn được đặt lên hàng

Luôn có sự quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo thường xuyên sâu sắt, quyết ligt của các cấp ủy,

chính quyển, sự tham gi tich cục và phối hợp chat chế của các ban, ngành, đoàn thể.

"Trong đồ, người đứng đầu cấp ủy và chính quy: có vai trò quan trọng.Thực tiễn cho

thiy nơi nào các cấp ủy chính quyền, đoàn thể thực sự quan tâm vào cuộc thường.

xuyên, quyết ligt thì trong cùng hoàn cánh còn nhiều khó khăn

bi

tạo ra sự chuyển,

rõ nét,

- Sự hi

địa phương và các nguồn lực da dạng khác để cũng thực hiện mục tiêu lớn

hòa trong lồng ghép, sử dụng có hiệu quả sự hỗ trợ ngân sách của Nhà nước,

1.2.1.2.2 Những điểm hạn chế edn khắc phục

Sự vào cuộc chỉ đạo của các địa phương ở đầu đó cỏn mang tính phong trào, mang tính

đối phó chưa thực sự có kế hoạch để nghiên cứu phát triển kinh tế cụ th, chỉ tết dẫn

tới có phong tro, hoạt động hiệu quả không cao.

'Việc huy động nguồn vốn của một số địa phương còn chưa hiệu quả, trông chờ nhiềuvào sự hỗ trợ của Nhã nước nên nhiễu chương nh chưa thực hiện kịp thi

Trong quá trình thực hiện các mục tiêu phát wién kinh vẫn còn chưa xác định được

hết tiềm năng, thé mạnh của địa phương từ đó dẫn đến việc thực thi không phát huy

được nội lực của từng địa phương.

1.2.2 Ting quan những công trình nghiền cứu có liên quan đến dé tài

1.22.1 Các nghiên cứu tụi Việt Nam

Các để tải nghiên cứu về phát triển kinh tế của Việt Nam trong những năm gần day

26

luôn được các nhà Kinh té, các nhà Khoa học quan tâm, giành nhiề thời gian, côngsức để nghiên cứu Có thé ké đến các nghiên cứu của các tác giả như: Nghiên cứu.

“Kinh tế va phát triển” chủ yếu là những vấn đề về lý luận của tác giả Ngô Đình Giao (1995), Trường đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội [S] Nghiên cứu về “Quan niệm và

thực tiễn phát triển KT - XH tốc độ nhanh, bền vững chất lượng cao ở Việt

Nam Nghiên cứu vé kinh tế còn có “Bản về phát tiễn kinh tế” do Ngô Doãn Vịnh 6] (chủ biên) và "Giáo trình kinh tế phát triển” của Vũ Ngọc Phùng [7] Những tác phẩm.

này đưa ra hệ thống cơ sở lý luận chung vé phát triển kinh tế đồng thời cũng phân tích,

làm rõ hệ thống khái niệm và các ch tiêu đánh giá về phát triển kinh t ở cắp vimô,

Cac đề ti đã nghiên cửu về Kinh tế Việt Nam nối chung và kinh tế các địa phương

Phương Bắc Trường đại học Kinh tế Quốc dân

kinh

như: Luận án tiễn sĩ của tác giả Nguyễn

Hà Nội [8]: "Định hướng và giải pháp đi

án cũng đã nêu ra một tur phát triển trong nền kinh tế của một

quốc gia Thực trạng đầu tư phát triển kinh tế và định hướng, giải pháp chủ yếu về

tư phát iển kinh tế ở Bắc Ninh nhưng vé phạm vi, thời gian và mức độ nel

anh giá của luận án là có sự khác nhau; BE tài luận án tiến sỹ: " Nâng cao hiệu quả sử

dụng vốn đầu tư phát triển kinh tế xã hội vũng đồng bằng sông Hồng giai đoạn 20012010", của NCS Trần Đức Lộc, năm 2005 [9] Đề ải đã đề xuất các nhóm giải phápnhằm nâng cao biệu quả sử dụng von đầu tư, nghiên cứu sâu và tương đổi kỹ vào lĩnhvực hiệu quả việc sử dụng vốn đầu tư Lim rõ thêm cúc cơ sở lý luận về đầu tr phát

triển nồi chung và việc sử dụng vốn đầu tư như thé nào là hợp lý nhất Hiệu quả nh

tu phát tiễn kinh tẾ của một vingnhững tác giả cũng chưa nghiên cứu sâu về

nn tiến sĩ Từ Quang Phương|10] về: * Hiệu quả đầu

hoặc địa phương nhất định;

tư và các giải nhấp nâng cao hiệu quả đầu tơ phát iển của doanh nghiệp nhà nước,năm 2003” Tác gia đã làm rõ thêm những vin đề lý luận chung về hiệu quả đầu nơ

phat triển của doanh nghiệp, nêu ra thực trạng hiệu quá hoạt động đầu tư phát triển củadoanh nghiệp nhà nước ở thời diém nghiên cứu, những quan điểm định hướng và một

số giải pháp chủ yếu; Luận án tiến sĩ của tác giả Nguyễn Thị Thu Hương" Hoàn thiệnsông tác xúc tiên đầu tr nhằm phát triển các khu công nghiệp ở Việt Nam" năm 2005

HH in đã đưa ra những vin đề lý luận co bản về công tác xúc tiền đầu tư nhằm,

phit rin các khu công nghiệp Thực trang của công ác xúc tiến đầu we nhằm phát

27

tri các khu công nghiệp ở Việt Nam trong thời gian qua.Sau đồ định hướng và để ra

một số giải pháp để thực hiện công tác xúc tiến đầu tư nhằm phát triển các khu công.

ép ở Việt Nam trong hỏi gin t6 Đ tải nghiên cứu siu về công ác xúc tiến đầu

tur phát triển với góc độ của doanh nghiệp; Luận văn thạc sĩ của tác giả Nguyễn Ngọc

‘Ta: * Dau tư phát triển kinh tế tỉnh Yên Bái thực trạng và giải pháp”, nghiên cứu năm.

2010 [12] Luận văn đã nêu ra các vấn đề về đầu tư phát triển kinh tẾ và từ đồ phântích các khía cạnh như nguồn vốn; Luận văn "Giải pháp thu hút vốn đầu tư phát triểnkinh tế nông nghiệp tinh Bắc Giang đến năm 2010” ca tác giả Nguyễn Van Dũng,

năm 2008 [13]; *Một số giải pháp tăng cường huy động vốn cho đầu tư phát triển kinh

{8 Hà Nội giai đoạn 2006-2010" của ác giả Hoàng Quốc Thing, năm 2006 I4] Cácnghiên cứu trên mặc dù tên của đề tai có sự tương đồng nhưng du được nghiên cứu!

với nội dung, khía cạnh và góc độ tiếp khác nhau.

Nhin chung, các công trình nghiên cứu đã đưa ra những đặc điểm nỗi bật vé các điều

kiện tự nhiên và KT - XH, những thuận lợi, khó khăn, những ti

phát triển kinh tế của cả nước nói chung và các dia phương nị

năng, lợi thể trong

lêng để từ đó đưa ra các giải pháp phát triển kinh tế phù hợp, hiệu quả.

1.222 Nghiên cứu tại Khu vực tmme du miễn múi pha

Tại Quyết định số 1064 ngày 08 thing 7 năm 2013 của Thủ tướng Chính Phủ về Phê

duyệt quy hoạch tổng thể phát tiễn KT - XHvùng trung du và min núi phía

năm 2020 đã xác định: Vùng Trung du và Miễn núi phía Bắc là địa bàn chiến lược đặc.biệt quan trọng vé KT - XH, quốc phòng, an ninh và đổi ngoại của cả nước, có vai ted

đến

quan trọng đối với môi trường sinh thái của cả vùng Bắc Bộ: có iễm năng và lợi thể

phát triển về nông nghiệp, lâm nghiệp, thủy điện, khai khoáng, du lịch và kinh tế cửa khẩu; là địa bàn có nhiều đồng bào các dân tộ nh sống gắn bó lâu đời với bản

sắc văn hóa riêng, có truyền thống yêu nước, đoàn kết, kiên cường chống giặc ngoại

xâm, có nhiễu di ích lịch sử, văn hỏa, căn cứ cách mang.

Các Hội thảo quốc tế về “Phat triển bên vững và xóa đối giảm nghẻo cho đồng bào các

dân tộc thiêu số ở Khu vục min ni” được tổ chốc ti nhiu th, thành trên cả nước

trong các năm gần đây đã cho thấy cả th giới cũng dang vào cuộc tim hướng di,

hướng phá tiễn khơi dậy ác tiềm năng, thé mạnh tại các địa phương miễn núi.

28

Bic Việt Nam”:

“Chương trình *Nghiên cấu những xu hướng phát tiễn ở vùng nú

"Đây là nghiên cứu tư vấn cho Bộ Nông nghiệp được tiến hành theo hợp đồng với Co

tủa Thụy Bién (SIDA), Mục dich của nghiên cứu này

là tạo ra sự hiểu biết tốt hơn về qu tình phát viển ở vùng núi rộng lớn phía Bắc Việt

‘quan Hợp tác Phát triển Quốc

Nam nhằm phân tích các yếu tố và cơ chế ở các cấp độ khác nhau từ hộ gia đình đếnquốc gia đã ảnh hưởng tối việc quản lý tai nguyên như thé nào đặc biệt là nhằm cungcấp sự hiểu biết tốt hơn về các động thái phát triển của các cộng đồng dân tộc vùng

“Các đề tài nghiên cứu về phát triển kinh tế vùng trùng du, miễn núi phía Bắc như:

Luận ấn tiễn sỹ kinh tế: “Pht tiễn nông nghiệp các tinh trung du miễn núi Phía Bắc

theo hướng bền vững” của tác gid Nguyễn Thanh Hải năm 201415]: Luận án tiến sĩ

kinh tế “Cải thiện môi trường đ

giả DS Hải Hồ, nim 2011 [I6].

núi phía Bắc” của tác

tự ở các tỉnh Trung du, mi

Nhìn chung, các bài nghiên cứu trên mang tính khái quát, chư đi su phân tch hiện

trạng phát iễn kinh tẾcủa khu vục, cũng như chưa cụ thể ce giả pháp thực hiện có

hiệu quả phát tiễn kính tẾ huyện, Do vậy-các tà iệu này chỉ mang tính tham khảo

giúp tác giã hoàn chính đề ài nghiên cứu của mình,

1.3.3.3 Nghiên cứu về tỉnh Phú Tho

“Tại Quyết định số 99 ngày 14 tháng 7 năm 2008 của Thủ tướng Chính phủ về Phêduyệt Quy hoạch tổng thé phát triển KT — XH tỉnh Phú Thọ đến năm 2020|17]đã chỉ

rõ: Xây dựng Phú Thọ trở thành Trung tâm kinh té Ving, là một trong những trung,

timKH - CN; giáo dục - đảo tạo, y tế, văn hóa, thể thao, du lịch của vùng trung du và

miễn núi Bắc Bộ: là đầu mỗi giao thông quan trong nội Vũng và là thành phổ lễ hội về

nguồn của din tộc Việt Nam; đồng thai, là địa bàn trong điểm chiến lược về quốc

phòng, an ninh của Vùng cũng như của cả nước.

Phin đấu đến năm 2020 đạt được các tiêu chi của tinh công nghiệp và là một trongnhững tinh phát triển thuộc nhóm hàng đầu của vùng trung du và miễn núi Bắc Bộ.Nghiên cứu về phát triển kinh tế tinh Phú Thọ chưa có nhi tác giả tên tuổi cũng nhưcác nhà kinh tế lớn chủ yêu là một số đề tài như: Luận án tiền sĩ kinh tế của tác giả Bùi

Thị Thanh Tâm về đỀ tả: "Phát triển kinh tẾ trang trai theo hướng bằn vũng trên dia

bn tỉnh Phú Thọ” năm 201718] ĐỀ tà tập trung nghiên cứu kính nghiệm phát triển

kinh (é trang tai của các nước, các địa phương của Việt Nam từ đỏ rút kin nghiệm

cho tinh Phú Thọ đồng thi tìm hiểu thực trạng và đỀ xuất một số giải pháp chủ yếunhằm thúc đẩy phát triển kinh tế trang trại theo hướng bền vững phù hợp với điều kiện

đề tài luận văn thạc s

„ năm 2011 [19]

thực iễn ở tỉnh Phú Thọ tong thai điểm

“Phat triển kinh tế tư nhân tinh Phú Thọ” của tác giả Bùi Thị Huy

lận tại và tương Ì

Vai những ải iệu có được như trén là rất quan trọng và cổ ý nghĩa sâu sắc trong việc

nghiên cứu, tim hiểu để lâm cơ sở dữ liệu cho tác gid hoàn thành luận văn phát tiển kinh tế huyện Doan Hing trong giai đoạn 2018 - 2022

1.2.24 Nghiên cứu tại huyện Doan Hùng

Những nghiên cứu về phát triển kính tế ở huyện Đoan Hùng giai đoạn 2010 - 2020,hiện nay còn rất it va thể hiện chủ yếu trong một số báo cáo của UBND hu

Hùng, các ban ngành, niên giám thống ké của huyện Trong đó, có các bài viết dưới

én Doan

dang tổng quát như: Báo cáo của UBND huyện về * kết quả 10 năm phát triển kinh tế

-xã hội huyện Doan Hing” [20] đã nêu khái quát thảnh tựu về KT - XH trong giai đoạn

2005 - 2015 và định hướng hoạt động cho những năm tiếp theo Bé tải nghiên cứu do

Ban tuyên giáo huyện Doan Hùng xây dựng với chủ đề “Doan Hùng 70 năm xây dựng

tir 1947 - 2017" [21] Nhìn chung, dé tải đã khái quát được tinh bình phát

triển kinh tế của huyện qua 70 năm từ khi thành lập đến nay, tuy

và phát trí

nhiên chưa đ sâu

phân tích cúc nguồn lực phát triển và chỉ dừng lại ở mức độ tổng quit ĐỀ tai sm 5

chương: Tổng quan về điều kiện tự nhign, đặc điểm KT - XH và truyền thống huyện

oan Hing: khắc phục hậu quả chiến tranh xây dựng chỉnh quyền én định đồi sống

nhân dân; xây dựng và bảo vệ tổ quốc xã hội chủ nghĩa; xây dựng và bào vệ tổ quốc xã

hội chủ nghĩa trong thời kì thực hiện đường lối đổi mới của Đáng; một số bài học kinhnghiệm và định hướng phát triển KT - XH của huyện đến năm 2020 và tằm nhìn đến

năm 2030,

Cie van kiện Đại hội đại biểu Đăng bộ huyện Doan Hùng lần thứ XIXỊ22], XX [23],

XXI [24] và mới đây nhất văn kiện Đại hội đại biểu lẫn thứ XXII( nhiệm kỳ

2015-2020) [25] đã đánh giá chi ra những thành tựu vé KT - XH, những thuận lợi, khó khăn

30

của huyện trong thời ian qua Qua dé dé ra những định hướng và giải pháp phủ hợp

cho phát triển của huyện Đoan Hùng trong giai đoạn tiếp theo.

Ngoài ra, côn có báo cáo của UBND huyện Đoan Hing theo từng giai đoạn [26], từng

năm (27]nhw “Bao cáo kết quả phát triển kinh tế huyện $ năm từ năm 2013 đến năm2018”, báo cáo đã nêu rd một s u tổng kết cũng như các tác động của một sốnhân tổ ự nhiên ảnh hưởng đến tin hình phát triển kính ế trên địa bàn huyện Đoan

Hùng

Ngày 22/7/2010, UBND tỉnh Phú Thọ ban hành Quyết định số 2196/QĐ-UBND Phê

cđuyệt Quy hoạch tổng thé phát triển KT - XH huyện Đoan Hùng đến năm 2020 |28)

“Theo Quy hoạch, phin đầu đến năm 2020 huyện Doan Hồng trở thành huyện côngnghiệp, dich vụ nông nghiệp là đầu mỗi giao h kinh tẾ quan trong gia các tỉnh LàoCai, Yên Bái, Tuyên Quang, Hà Giang với vùng đồng bằng Bắc Bộ đặc biệt là với Thủ

đô Hà Nội: là huyện thuộc nhóm phát triển hing đầu wong các huyện của tinh Phú

Thọ.

“Các niên giám thống ké của huyện Doan Hàng [29] v tỉnh Phú Thọ [30] từ năm 2010

«én 2018, dã thống kế đầy đủ trên tắt cả các lĩnh vực như KT - XH, văn hóa, giáo dục,

thương mại, giao thông vận tải Day là những số liệu có tính chỉnh xác cao, toàn diện

‘va có hệ thống được xem là ti liệu tham khảo rất quý báu phục vụ tốt cho việc nghiên cứu dé tài của tácgiá

Với các công tình nghiên cứu như trên đã để cập khái quit ới việc phát tin kính ế

đã nêu được những vin để mang tính lý luận và thực tiễn của công cuộc đổi mới đất

inh phát trim KT

~ XH một cách khái quát, Đến hiện nay tại huyện Đoan Hùng chưa có công trình nào

nước hầu hết các công trình đều khái quất những nét cơ bản v

nghiên cứu về Giải pháp phát triển kinh té huyện Đoan Hùng, tinh Phú Thọ.giai đoạn 2018 - 2022", Vì vậy, tắc giả thấy rằng đây là điều kiện tốt dé tác giả nhìa

nhận, đảnh giá sâu sắc hơn về các nguồn lực và hiện trạng phát triển kinh tế huyện.

‘oan Hùng trong giai đoạn 2018 - 2022 Từ đó đưa ra những định hướng và giải phápphat triển cy thé phủ hợp với tiểm năng, lợi thé của huyện trong thời gian tới đóng góp.

một phần công sức nhỏ bể của minh vo sự phát tiển kinh tế chung của huyện nhà

31

Kết luận chương 1

Tôm lạ, tang trưởng và phát triển kinh tél hai khái niệm khác nhau nhưng có mỗi

quan bệ với nhau, Sự khác nhau thể hiện rõ nhất ở tăng trưởng kinh tẾ phản ảnh sự

thay đội vé mặt lượng của nền kính tế

Sự phát triển kinh tế của một quốc gia gồm nhiều tiêu chí như tổng sản phẩm quốc nội,tổng thu nhập quốc dan, thu nhập bình quân đầu người Ngoài ra, muốn có tăng trưởng

và phat tiển kinh tế cần phi có sự đầu tr, huy động, khai thác va tổng hợp từ tắt cảcác nguồn lực bên trong lẫn bên ngodi nước Do vậy, phải tủy theo điều kiện phát triển

của các quốc gia Khác nhau mà có sự lựa chọn phù hợp nhưng quan trong và có tính

chất quyết định nhất là các nguồn lực con người, nguồn vốn, KHI - CN và ti nguyên

thi nhiên.

Để đưa nbn kính tế một quốc gia, một địa phương phát triển thịnh vượng th cần phảixây dựng chiến lược, quy hoạch phù hợp với tình hình thực tiễn từ đó đưa ra các kếhoạch, chương trình dự án cụ thé phát huy tối da nội lực, tiềm năng về con người vềđiều kiện tự nhiên, tải nguyên thiên nhiên để phát triển kinh tế nhanh và bên vững

Đoan Hing là một huyện min núi cia tỉnh Phú Thọ, kinh tẾ của huyện trong những

năm gần đây có những thay đổi mạnh mẽ song chưa én định và phát huy được hết tiềm

năng lợi th, đời sống nhân dân vẫn còn khé khăn so với nhiễu địa phương khác Vivây, phát iễn kin tẾ huyện theo hướng CNH - HDH khơi đậy được tim nang lợi thể

là mục tiêu hàng đầu của huyện Đoan Hùng

CHƯƠNG 2 THỰC TRANG PHÁT TRIÊN KINH TẾ HUYỆN ĐOAN

HUNG, TINH PHU THỌ.

2.1 Các nguồn lực phat triển kinh tế

2.41 Điều kiện tự nhiên và tài nguyên thiên nhiên

-3.1.L1 Điều kiện tự nhiên

Bắc của tinh Phú

Đoan Hùng là một huyện miễn núi, nằm ở của ngõ

Thọ Huy

huyện Thanh Ba, phía Tây Nam và phía Tây giáp huyện Hạ Hỏa, đều là các huyện của

rình giớiphia Đông Namgiáp huyện Phù Ninh phia Namgiáp

tính Phú Thọ, phía Tây Bắc huyện giấp huyện Yên Bình của tinh Yên Bái, phía

Bắc và phía Đông huyện giáp các huyện Yên Bình, Yên Son của tỉnh Tuyên Quang,

Diện tích tự nhiên của huyện 30.285,22 ha,có 2 tuyến Quốc lộ 2, Quốc lộ 70 chạy qua.

dia bin huyện tạo điều kiện thuận lợi cho việc giao lưu kinh tế, văn hoá giữa các địa phương trong và ngoài huyện

Huyền có 28 đơn vị hành chính gồm 1 thị trấn Doan Hùng và 27 xã gồm: Bằng Doãn,

Bing Luân, Ca Đình, Chân Mộng, Chi Đám, Đại Nghĩa, Đông Khê, Hùng Long, Hing

Quan, Hữu Đô, Minh Lương, Minh Tiên, Nghinh Xuyên, Ngọc Quan, Phong Phú, Yên

Kiện, Vu Quang, Vân Du, Vin Đồn, Tiêu Sơn, Tây Cốc, Sóc Đăng, Qué Lâm, Phuong Trung, Phúc Lai, Phú Thứ.

Véi vị tr địa ý đó, Đoan Hing có điều kiện thuận lợi cho phát triển KT - XH, giao

lưu văn hoá, đây là đâu mỗi giao lưu quan trọng và có nhiễu tiềm năng cho phát triển

thị trường, giao lưu hàng hóa, trao đổi chuyển giao Khoa học ky thuật giữa các địa phương trong và ngoài huyện, vận chuyển và trung chuyển để tiêu thy hàng hóa thuận tiện Đặc biệt với vị trí trên, Đoan Hùng đóng vai trỏ hết sức qu n trọng trong việc phát triển nông nghiệp theo hướng hàng hóa.

~ Địa hình

Huyện Đoan Hùng là huyện miền núi nên địa hình tương đối phức tạp, có hướng dốcthấp din từ Tây Bắc xuống Déng Nam, chủ yếu chia làm 2 dạng chính

3