Tính cấp thiết đề tài Trong những năm gần đây, thành phố Thái Nguyên cũng như các địa phương khác trong cả nước nền kinh tế bị ảnh hưởng rất nặng nề do đại dịch Covid 19, một số doanh ng
Tính cấp thiết đề tài
Những năm gần đây, kinh tế Thái Nguyên chịu ảnh hưởng nặng nề bởi đại dịch COVID-19 Tuy nhiên, nhờ sự hỗ trợ tích cực của thành phố về nhân lực, vật lực, nguồn vốn và chỉ đạo sát sao của chính quyền, Thái Nguyên đã vừa phòng chống dịch vừa phát triển kinh tế địa phương, thực hiện mục tiêu kép Nhờ đó, nền kinh tế của thành phố dần hồi phục và phát triển.
Với sự quan tâm chỉ đạo sát sao của Tỉnh, sự điều hành linh hoạt của Thành phố đã từng bước khôi phục được nền kinh tế của địa phương với một số thành tích như năm 2021 tăng trưởng kinh tế đạt trên 10,1% năm, thu ngân sách là 3.128 tỷ đồng, thu nhập bình quân trên đầu người đạt 44,9 triệu đồng/ năm, 100% số trẻ em độ tuổi đi học đến trường… (Báo cáo kết quả thực hiện mục tiêu Kinh tế- Xã hội thành phố Thái Nguyên, 2021) Để có được kết quả trên một phần rất lớn từ việc sử dụng hiệu quả nguồn vốn từ ngân sách nhà nước cũng như đầu tư có hiệu quả của nguồn vốn khu vực kinh tế ngoài nhà nước
Nguồn vốn đầu tư có vai trò rất lớn đến sự phát triển chung của toàn thành phố Thành phố đã và đang thực hiện nhiều biện pháp quyết liệt nhằm cải thiện môi trường đầu tư, thu hút một lượng vốn lớn đầu tư những vẫn tồn tại nhiều bất cập như: tỷ trọng nguồn vốn đầu tư còn chưa đa dạng đặc biệt nguồn vốn đầu tư cho nông nghiệp chỉ chiếm 15,6% tổng vốn đầu tư, có 7 dự án rút giấy phép đầu tư, 47% dự án được triển khai đúng tiến độ, mức độ đánh giá dịch vụ công chưa thực sự cao Nhiều dự án đầu tư triển khai nhưng vẫn có nhiều vướng mắc như: Dự án Đại học Việt Bắc, Khu dân cư Cao Ngạn, Đanko… tốc độ giải ngân chậm ….(Báo cáo kết quả thực hiện thu hút vốn đầu tư, 2021) Cần có sự vào cuộc quyết liệt hơn nữa từ cấp chính quyền: giảm các thủ tục hành chính, giải phóng mặt bằng được tốt hơn, có thêm nhiều ưu đãi trong đầu tư, giảm các chi phí phát sinh ngoài… Đứng trước thực trạng đó, tác giả lựa chọn đề tài “ Tăng cường thu hút vốn đầu tư trên địa bàn thành phố Thái Nguyên ” làm đề tài luận văn thạc sĩ của mình.
Mục tiêu nghiên cứu
Nghiên cứu nhằm tăng cường thu hút vốn đầu tư trên địa bàn thành phố Thái Nguyên để: sử dụng linh hoạt các chính sách thu hút vốn đầu tư, tham gia tích cực vào hoạt động chống tiêu cực trong đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng, kiến nghị sửa đổi các văn bản không còn phù hợp với tình hình thực tiễn…
- Hệ thống hóa cơ sở lý luận về tăng cường thu hút vốn đầu tư
- Đánh giá hoạt động thu hút vốn đầu tư trên địa bàn thành phố Thái Nguyên từ năm 2019 đến năm 2021 Phân tích các nhân tố ảnh hưởng đến thu hút vốn đầu tư trên địa bàn thành phố Thái Nguyên
- Căn cứ vào kết quả nghiên cứu, chỉ ra các hạn chế và nguyên nhân của những hạn chế, từ đó đề xuất các giải pháp để tăng cường thu hút vốn đầu tư trên địa bàn thành phố Thái Nguyên.
Những đóng góp mới của đề tài
Đóng góp về lý luận: Đề tài đã hệ thống hóa cơ sở lý luận về tăng cường thu hút vốn đầu tư Dựa trên những lý luận đó, tác giả xem xét và đánh giá thực trạng tăng cường thu hút vốn đầu tư trên địa bàn thành phố Thái Nguyên Từ đó thấy được những ưu điểm, nhược điểm của quá trình thu hút vốn đầu tư Đây là cơ sở để đưa ra các giải pháp nâng cao hoạt động thu hút vốn đầu tư trên địa bàn thành phố Thái Nguyên Đóng góp về thực tiễn: Đề tài đã đưa ra các giải pháp nhằm tăng cường hơn nữa hoạt động thu hút vốn đầu tư trên địa bàn thành phố Thái Nguyên Đây là tài liệu tham khảo giúp các cơ quan quản lý Nhà nước, các đơn vị triển khai thực hiện dự án: Phòng tài chính - Kế hoạch; Phòng kinh tế; Phòng Quản lý đô thị, Trung tâm phát triển quỹ đất thành phố; Ban quản lý dự án xây dựng thành phố; Ban quản lý chương trình đô thị miền núi phía Bắc (WB vốn vay ngân hàng thế giới); Ban quản lý dự án 2 bờ sông cầu … có những biện pháp, giải pháp thực tiễn trong huy động nguồn vốn đầu tư Đóng góp về tính ứng dụng: Đề tài cũng là tài liệu tham khảo cho các cơ quan ban ngành của tỉnh Thái Nguyên, thành phố Thái nguyên trong hoạt động tăng cường thu hút vốn đầu tư như: Ban quản lý dự án xây dựng thành phố; Ban quản lý chương trình đô thị miền núi phía Bắc (WB vốn vay ngân hàng thế giới); Ban quản lý dự án 2 bờ sông cầu… Ngoài ra, đây cũng là tài liệu tham khảo cho các học viên, sinh viên khi nghiên cứu về quản lý hoạt động thu hút vốn đầu tư.
Kết cấu đề tài
Ngoài phần mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo luận văn gồm 04 chương:
Chương 1 : Cơ sở lý luận và thực tiễn về tăng cường thu hút vốn đầu tư Chương 2 : Phương pháp nghiên cứu
Chương 3 : Thực trạng tăng cường thu hút vốn đầu tư trên địa bàn thành phố Thái Nguyên
Chương 4 : Giải pháp tăng cường thu hút vốn đầu tư trên địa bàn thành phố Thái Nguyên
CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ TĂNG CƯỜNG
Cơ sở lý luận về tăng cường thu hút vốn đầu tư
1.1.1 Khái niệm, đặc điểm, vai trò, phân loại thu hút vốn đầu tư
1.1.1.1 Khái niệm thu hút vốn đầu tư
Theo Từ Quang Phương và Phạm Văn Hùng (2013) Cho rằng: Hoạt động đầu tư (gọi tắt là đầu tư) là quá trình sử dụng các nguồn lực tài chính, lao động, tài nguyên thiên nhiên và các tài sản vật chất khác nhằm trực tiếp hoặc gián tiếp tái sản xuất đơn giản, tái sản xuất mở rộng các cơ sở vật chất kỹ thuật của nền kinh tế nói chung, các cơ sở sản xuất kinh doanh dịch vụ của ngành, cơ quan quản lý và xã hội nói riêng
Từ Quang Phương và Phạm Văn Hùng (2013) đưa ra khái niệm vốn như sau: Vốn là yếu tố quan trọng nhất đối với sự tăng trưởng và phát triển kinh tế của nhiều nước trên thế giới, nhất là các nước đang phát triển và đặc biệt đối với nền kinh tế nước ta hiện nay Vốn biểu hiện bằng tiền của toàn bộ tài sản của nền kinh tế của một quốc gia Các loại vốn đang trong quá trình đầu tư xây dựng… được gọi là vốn đầu tư
Vốn đầu tư là toàn bộ những chỉ tiêu để làm tăng hoặc duy trì tài sản vật chất trong một thời gian nhất định Mục đích chủ yếu của việc thực hiện vốn đầu tư là bổ sung tài sản cố định và tài sản lưu động cho các dự án đầu tư
Theo luật đầu tư (2020): Vốn đầu tư là tiền và tài sản khác theo quy định của pháp luật về dân sự và điều ước quốc tế mà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là thành viên để thực hiện hoạt động đầu tư kinh doanh
Thu hút vốn đầu tư là hoạt động khai thác, huy động các nguồn vốn đầu tư để đáp ứng nhu cầu vốn đầu tư cho phát triển kinh tế Thu hút vốn đầu tư bao gồm tổng hợp các cơ chế, chính sách, thông qua các điều kiện về hành lang pháp lý, kết cấu hạ tầng kỹ thuật, xã hội, các nguồn tài nguyên, môi trường… nhằm thu hút các nhà đầu tư vốn, khoa học công nghệ… để sản xuất kinh doanh nhằm đạt được một mục tiêu nhất định Thu hút vốn đầu tư có vai trò quan trọng trong quá trình phát triển kinh tế, xã hội Tuy nhiên tác động của nó cũng là gián tiếp, nó không trực tiếp tiến hành đầu tư mà nó thu hút các nguồn tích lũy trong nền kinh tế tạo thành vốn đầu tư, vốn đầu tư là yếu tố quan trọng cho việc thực hiện hoạt động đầu tư làm cho nền kinh tế tăng trưởng (Nguyễn Hồng Sơn và Hoàng Quốc Việt, 2013; Phan Nhật Thanh, 2011)
Thu hút vốn đầu tư đóng vai trò thiết yếu trong tăng trưởng kinh tế Khi không có hoạt động thu hút vốn, tích lũy sẽ không được đưa vào sử dụng, gây ra tình trạng thiếu hụt nguồn vốn đầu tư, dẫn đến đình trệ tăng trưởng Ngược lại, không thu hút vốn sẽ khiến việc tạo lập vốn đầu tư mất ý nghĩa Do đó, thu hút vốn đầu tư là tiền đề và điều kiện để sử dụng vốn đầu tư, thúc đẩy phát triển kinh tế.
1.1.1.2 Đặc điểm thu hút vốn đầu tư
Cần có sự tham gia của nhiều cơ quan ban ngành: để đưa ra được quyết định đầu tư vào ngành nào, địa phương nào thì nhà đầu tư sẽ xem xét, đánh giá, so sánh trước khi đưa ra quyết định cuối cùng Chính vì vậy, để có thể thu hút được vốn đầu tư tốt hơn, các cấp chính quyền cần phải có sự kết hợp chặt chẽ, thực hiện đồng loạt các giải pháp nhằm tạo điều kiện tốt nhất cho các nhà đầu tư (Nguyễn Hồng Kim, 2017; Nguyễn Thị Ái Liên, 2011)
Các thành phần kinh tế tham gia: Đa dạng nhà đầu tư: nhà đầu tư trong nước, nhà đầu tư nước ngoài… Các nhà đầu tư sẽ tìm kiếm cơ hội đầu tư tại các địa phương nơi mà có thể tối ưu hóa sản xuất, nâng cao lợi nhuận cho các doanh nghiệp Khi tiến hành thu hút vốn đầu tư, cần phải xây dựng chiến lược cụ thể, xác định mục tiêu rõ ràng để lựa chọn được các nhà đầu tư tiềm năng, phù hợp với định hướng phát triển chung của địa phương ( Nguyễn Thị Nam, 2018)
Có chiến lược rõ ràng và đồng bộ: Để thu hút được vốn đầu tư, các nhà quản lý cần triển khai đồng bộ nhiều biện pháp như: cải cách thủ tục hành chính, đưa ra chính sách ưu đãi và hỗ trợ, chuẩn bị nguồn lực thực hiện… Do vậy, cần có một chiến lược rõ ràng, quảng bá một cách sâu rộng để nhiều nhà đầu tư biết đến và tìm hiểu cơ hội đầu tư (Nguyễn Thị Nam, 2018)
Phù hợp với chiến lược phát triển chung của địa phương: Mỗi địa phương có những đặc điểm khác nhau: điều kiện tự nhiên, kinh tế, văn hóa… Chính vì vậy mục tiêu trong việc thu hút vốn đầu tư sẽ tập trung vào những ngành nghề phát huy được thế mạnh của địa phương Ngoài ra cũng cần có sự phù hợp trong từng giai đoạn phát triển để có thể giúp địa phương giải quyết được các mục tiêu ngắn hạn và mục tiêu dài hạn ( Nguyễn Thị Ái Liên, 2011; Nguyễn Thị Nam, 2018)
1.1.1.3 Vai trò của thu hút vốn đầu tư Đáp ứng tốt hơn nguồn đầu tư của địa phương: khi thu hút vốn đầu tư thì có sự tham gia của các nhà đầu tư tại địa phương khác, thậm chí các nhà đầu tư nước ngoài Chính vì vậy, việc bổ sung nguồn vốn từ các nhà đầu tư sẽ giúp địa phương có thêm được nguồn vốn cần thiết, đáp ứng nhu cầu phát triển của mình ( Đỗ Hải Hồ, 2011; Đinh Văn Hùng, 2018)
Nâng cao hoạt động cải cách thủ tục hành chính Để có thể đầu tư, các nhà đầu tư cần phải thực hiện rất nhiều các thủ tục hành chính, điều này có thể gây mất nhiều thời gian và tài chính Do vậy, để thu hút được nhiều nhà đầu tư đến với địa phương, chính quyền các cấp tiến hành rà soát, cải cách các thủ tục hành chính như: áp dụng công nghệ giải quyết nhanh chóng và thuận tiện, loại bỏ những thủ tục không cần thiết… Điều này giúp nâng cao hoạt động của bộ máy hành chính tại địa phương ( Hoàng Thị Hoài Hương, 2018)
Giải quyết lao động và việc làm: khi có thêm các nhà đầu tư mới, điều này đồng nghĩa với việc có thêm công ăn việc làm cho người dân địa phương Người lao động có thêm những việc làm mới, giải quyết được nhu cầu việc làm, nâng cao thu nhập của bản thân và gia đình Ngoài ra, đứng trước cơ hội việc làm mới, người lao động sẽ tự học hỏi và rèn luyện để có thể tìm kiếm được công việc tốt hơn ( Nguyễn Minh Hà, 2016)
Nâng cao tính cạnh tranh giữa các doanh nghiệp Nhiều nhà đầu tư mới, đầu tư vào nhiều lĩnh vực khau nhau, đa dạng về ngành nghề Điều này dẫn đến tính cạnh tranh giữa các doanh nghiệp, buộc các doanh nghiệp phải có những thay đổi để thích nghi với tình hình thực tại Ví dụ các doanh nghiệp cần đưa ra chính sách ưu đãi hợp lý cho người lao động để người lao động gắn bó với doanh nghiệp, gắn bó với công việc hiện tại nếu không họ sẽ chuyển đến vị trí mới nơi mà có điều kiện tốt hơn ( Lê Vũ Sao Mai, 2012)
1.1.1.4 Phân loại thu hút vốn đầu tư
Có rất nhiều đối tượng đầu tư, mỗi một đối tượng đầu tư cần có những chiến lược khác nhau để có thể thu hút được tốt hơn
Phân theo lãnh thổ: thu hút vốn đầu tư trong nước và vốn đầu tư nước ngoài Đầu tư trong nước: các địa phương trong một lãnh thổ nhất định, đều có những chuyển dịch về đầu tư đó là các nhà đầu tư địa phương này sang địa phương khác để đầu tư Điều này cho thấy các địa phương khác nhau cũng cần có những kế hoạch thu hút vốn khác nhau để nhà đầu tư có thể dễ dàng lựa chọn các địa phương cho phù hợp Đối với các nhà đầu tư nước ngoài có những đòi hỏi khác như: xây dựng khu công nghiệp, chất lượng lao động… do đó, tùy vào các đối tượng khác nhau mà địa phương có thể phát huy được thế mạnh của mình (Từ Quang Phương và Phạm Văn Hùng, 2013)
Thực tiễn về tăng cường thu hút vốn đầu tư tại một số địa phương và bài học cho thành phố Thái Nguyên
1.2.1 Thực tiễn tăng cường thu hút vốn đầu tư tại một số địa phương ở Việt Nam
1.2.1.1 Thực tiễn tăng cường thu hút vốn đầu tư tại tỉnh Bình Dương Điểm nổi bật trong thực hiện chính sách ưu đãi về đầu tư gắn với các khu công nghiệp xem như địa bàn ưu đãi đầu tư Các doanh nghiệp đầu tư sản xuất, chế biến trong các khu công nghiệp được xem như đầu tư vào ngành nghề, lĩnh vực ưu đãi đầu tư và được hưởng các ưu đãi về thuế thu nhập doanh nghiệp, thuế xuất khẩu theo quy định pháp luật Chính quyền địa phương thực hiện cơ chế ưu đãi bằng cách vận dụng chính sách của Chính phủ như: thực hiện chính sách ưu đãi theo danh mục A hoặc B ban hành kèm theo Nghị định số 108/2006/NĐ-CP thì phần lớn các doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh Hải Dương ưu đãi miễn thuế trong 02 lĩnh vực: dự án sử dụng thường xuyên từ 500 đến 5000 lao động và dự án đầu tư sản xuất trong các khu công nghiệp gắn với lĩnh vực ưu đãi đầu tư, điều kiện khó khăn hay đặc biệt khó khăn Hiện nay các dự án đầu tư tại các khu kinh tế, khu công nghệ cao được hưởng ưu đãi thuế là 04 năm và giảm 50% số thuế phải nộp trong 09 năm tiếp theo, áp dụng thuế suất 10% trong 15 năm (Báo cáo tình hình thu hút vốn đầu tư trên địa bàn tỉnh Bình Dương, 2021) Bên cạnh đó tỉnh Bình Dương cũng đã ban hành Quy chế về trình tự, thủ tục cấp phép đầu tư và các biện pháp hỗ trợ sau cấp phép Lãnh đạo UBND tỉnh sắp xếp chương trình đến làm việc với các doanh nghiệp, kịp thời tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc, giúp doanh nghiệp yên tâm trong quá trình sản xuất Bình Dương đã thực hiện khẩu hiệu “Chính quyền đồng hành cùng doanh nghiệp” bằng các chương trình và kế hoạch cụ thể như đơn giản hóa, rút ngắn thời gian giải quyết các thủ tục hành chính cho doanh nghiệp và xử lý nghiêm những cán bộ, công chức gây cản trở cho hoạt động đầu tư và kinh doanh của doanh nghiệp…
1.2.1.2 Thực tiễn tăng cường thu hút vốn đầu tư tại tỉnh Vĩnh Phúc
Tỉnh Vĩnh Phúc là một trong những tỉnh có đưa ra nhiều chính sách nhằm thu hút vốn đầu tư như: thực hiện giảm thuế thu nhập doanh nghiệp, thuế đất, thuế xuất nhập khẩu… việc ban hành chính sách và cơ chế thực hiện luôn gắn với tình hình hoạt động của doanh nghiệp Bên cạnh đó, chính quyền địa phương cũng đã cam kết với các doanh nghiệp đó là: sẽ thực hiện các phương án ưu đãi để doanh nghiệp hưởng lợi cao nhất Đối với thuế thu nhập doanh nghiệp: đối với các dự án về đầu tư công nghệ bảo vệ môi trường thì thuế thu nhập doanh nghiệp là 10% áp dụng 15 năm, giảm 20% cho các năm tiếp theo… Dự án hoạt động xã hội hóa trong lĩnh vực giáo dục – đào tạo mức thuế suất 10% trong vòng 04 năm kể từ khi có thu nhập chịu thuế và giảm 50% trong 09 năm tiếp theo… (Báo cáo tình hình thu hút vốn đầu tư trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc, 2021)
Tỉnh cũng áp dụng miễn và giảm thuế đất, thuê đất Điều kiện này được áp dụng trong những lĩnh vực được khuyến khích đầu tư, đầu tư vào địa bàn kinh tế khó khăn hay đặc biệt khó khăn, các dự án sử dụng vào an sinh xã hội, cải thiện môi trường Ngoài ra nó cũng là biện pháp hỗ trợ các doanh nghiệp khó gặp khó khăn về thiên tai, hỏa hoạn, thiệt hại do một số nguyên nhân khách quan…
Tỉnh triển khai xây dựng cơ sở hạ tầng theo các vệ tinh vùng công nghiệp, tập trung xây dựng cơ sở hạ tang bao quanh các KCN, cụm công nghiệp… kết nối với trục giao thông liên tỉnh và các khu công nghiệp
1.2.2 Thực tiễn tăng cường thu hút vốn đầu tư tại một số địa phương trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên
1.2.2.1 Thực tiễn tăng cường thu hút vốn đầu tư thành phố Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên
Trong những năm gần đây, thành phố Phổ Yên đã và đang có nhiều đóng góp quan trọng trong việc thu hút vốn đầu tư, giải quyết được một lượng lớn người lao động trên địa bàn, là một trong những trung tâm công nghiệp lớn nhất tỉnh Thái Nguyên Để có được điều này thì trước hết thành phố Phổ Yên với vị trí địa lý nằm tiếp giáp với Thủ Đô Hà Nội, liên kết chặt chẽ với các khu công nghiệp của tỉnh Bắc Ninh, Bắc Giang, giao thương dễ dàng với các khu vực khác
Năm 2021, thành phố Phổ Yên tập trung triển khai đầu tư cơ sở hạ tầng, thu hút các dự án đầu tư FDI và đầu tư trong nước Theo báo cáo kết quả năm 2021, Phổ Yên đã bổ sung 124 dự án vào danh mục thu hút đầu tư với tổng nhu cầu vốn 4.621 tỷ đồng; tích cực triển khai 6 dự án với tổng vốn đầu tư 906 tỷ đồng Các dự án tiêu biểu gồm có: mở rộng dự án Samsung Electro, dự án sân golf, dự án khu liên hợp xử lý chất thải rắn sinh hoạt, chất thải công nghiệp tại xã Minh Đức Những nỗ lực này đã góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội của thành phố Phổ Yên.
Thành phố Phổ Yên tập trung thu hút các dự án công nghệ tiên tiến, chú trọng bảo vệ môi trường, đồng thời tạo lòng tin cho nhà đầu tư thông qua việc thực hiện chỉ đạo thống kê, kiểm đếm tài sản, bồi thường, giải phóng mặt bằng kịp thời Thành phố cũng đẩy mạnh phát triển cơ sở hạ tầng như nâng cấp đường, đầu tư xây dựng đường vành đai, cải tạo hệ thống điện, nước, công trình công nghiệp Đặc biệt, thành phố tích cực cải cách thủ tục hành chính, trở thành trung tâm điều hành thông minh (IOC) với hệ thống ứng dụng công nghệ "Smartcity" tạo cầu nối tương tác giữa chính quyền và doanh nghiệp, nhà đầu tư, người dân.
1.2.2.2 Thực tiễn tăng cường thu hút vốn đầu tư tại huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên
Hiện nay trong các khu, cụm công nghiệp của Phú Bình đã có trên 50 doanh nghiệp FDI của các nước như Hàn Quốc, Nhật Bản… với việc sử dụng hơn 12 nghìn lao động Trong năm 2021 huyện Phú Bình thu hút được 1.274 tỷ đồng vốn đầu tư trong đó vốn đầu tư nước ngoài là 675 tỷ đồng được đầu tư vào khu công nghiệp Điềm Thụy (Báo cáo kến quả thực hiện nhiệm vụ Kinh tế - xã hội huyện Phú Bình, 2021) Để có được kết quả trên Phú Bình quyết tâm và thực hiện một số biện pháp như sau:
Phú Bình đã chú trọng đầu tư cơ sở hạ tầng như việc hình thành hệ thống giao thông kết nối giao thương trong và ngoài huyện, đẩy mạnh tốc độ đô thị hóa Huyện cũng đã tập trung nâng cấp dự án đường Vành đai 5 Vùng thủ đô
Hà Nội, nối Quốc lộ 37, Phú Bình với cao tốc Hà nội – Thái Nguyên… riêng trong năm 2021 xây dựng các tuyến đường thị trấn Hương Sơn, tập trung phát triển khu công nghiệp Điềm Thụy, tổ hợp Yên Bình, Cụm công nghiệp Bảo Lý–Xuân Phương…(Báo cáo kết quả thực hiện nhiệm vụ Kinh tế - xã hội huyện Phú Bình, 2021)
Bên cạnh đó, lãnh đạo huyện đã và đang tích cực trong việc cải cách thủ tục hành chính như: cải cách thủ tục hành chính một cửa, xây dựng hệ thống thông tin đô thị hiện đại… Lãnh đạo cũng thường xuyên tiếp xúc và lắng nghe ý kiến của các doanh nghiệp, kịp thời giải quyết các khó khăn trong quá trình triển khai thực hiện dự án Thêm vào đó, Huyện cũng thường xuyên rà soát và đưa vào kế hoạch của huyện về cải thiện môi trường đầu tư Huyện cũng đã xây dựng quy hoạch về quỹ đất sạch, tích cực giải phóng mặt bằng để đáp ứng nhu cầu của doanh nghiệp… tránh tình trạng kiện cáo kéo dài, gây ảnh hưởng đến độ uy tín của Huyện dưới con mắt nhà đầu tư
1.2.3 Bài học kinh nghiệm thu hút vốn đầu tư cho thành phố Thái Nguyên
Chính quyền địa phương cần năng động, sáng tạo trong việc cụ thể hóa các chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước để vận dụng phù hợp với điều kiện thực tiễn, đồng thời phát huy vai trò tập thể lãnh đạo, phối hợp đồng bộ giữa các ngành, các cấp để tạo nên sức mạnh tổng hợp nhằm thực hiện có hiệu quả các nhiệm vụ đề ra
Hoàn thiện chiến lược và các quy hoạch phát triển là điều kiện cần thiết, trở thành công cụ quan trọng trong quản lý điều hành kinh tế địa phương Yêu cầu đặt ra là chất lượng, tính minh bạch và trách nhiệm trong quá trình xây dựng và tổ chức thực hiện, từ đó nâng cao kinh nghiệm khi thực hiện thu hút nguồn lực đầu tư của chính quyền địa phương
Tập trung phát triển ngành nghề, lĩnh vực, sản phẩm có lợi thế cạnh tranh, đồng thời đẩy mạnh hợp tác, liên kết kinh tế với các địa phương khác nhằm phát huy thế mạnh Phát huy lợi thế góp phần vào chuỗi giá trị sản phẩm, tránh lãng phí nguồn lực, phát triển phân tán và manh mún
Phát triển nguồn lực chất lượng cao, khai thác triệt để tiềm năng, thế mạnh của địa phương về vị trí địa lý, kết cấu hạ tầng, tài nguyên thiên nhiên và tiềm năng có thể khai thác Mạnh dạn và sáng tạo thực hiện chủ trương “khai thác quỹ đất, tạo vốn để phát triển cơ sở hạ tầng” và phương châm “Nhà nước và nhân dân cùng làm” trong chỉnh trang đô thị và phát triển kinh tế địa phương.
PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
Các câu hỏi nghiên cứu
- Thực trạng tăng cường thu hút vốn đầu tư trên địa bàn thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên?
- Những yếu tố nào ảnh hưởng đến thu hút vốn đầu tư trên địa bàn thành phố Thái Nguyên?
- Giải pháp nào nhằm đẩy mạnh tăng cường thu hút vốn đầu tư trên địa bàn thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên?
Phương pháp nghiên cứu
2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin
2.2.1.1 Thu thập số liệu thứ cấp
Thu thập thông tin: Nghiên cứu tiến hành thu thập những tài liệu liên quan từ các cơ quan chức năng của tỉnh, các sở ban ngành, UBND thành phố Thái Nguyên, các phòng chức năng Văn bản do các cơ quan chức năng ban hành, quy trình thực hiện Hồ sơ ghi chép của cơ quan về chức năng nhiệm vụ, cơ cấu tổ chức, mô tả công việc, kế hoạch cải cách và đơn giản hóa thủ tục hành chính, những vướng mắc, khiếu nại từ doanh nghiệp cũng như cơ chế phản hồi thông tin và giải quyết khiếu nại cho các doanh nghiệp
+ Thông qua số liệu thu thập được từ các cơ quan chức năng, trang Web, bài báo, luận văn… Các công trình liên quan đến tăng cường thu hút vốn đầu tư
Dựa trên các tài liệu thu thập được, tác giả tiến hành phân tích và tổng hợp theo các tiêu chí nghiên cứu để phân loại tác động và sự thay đổi của các chỉ tiêu Quá trình này giúp đánh giá toàn diện các chỉ tiêu trong bối cảnh nghiên cứu, từ đó rút ra những nhận định và kết luận có giá trị.
2.2.1.2 Thu thập số liệu sơ cấp
Mục đích điều tra: Nhằm có được những đánh giá của các bên có liên quan đến tăng cường thu hút vốn đầu tư (cán bộ quản lý nhà nước, doanh nghiệp) Đây là căn cứ để có những đánh giá một cách chính xác về hoạt động quản lý từ hai phía: cán bộ quản lý nhà nước và doanh nghiệp để thấy được những ưu điểm và nhược điểm Đối tượng điều tra
Cán bộ quản lý nhà nước: Để có góc nhìn một cách toàn diện cũng như nhận được những đánh giá tốt nhất cho nội dung nghiên cứu của luận văn Tác giả đã tiến hành điều tra phỏng vấn một số cán bộ quản lý nhà nước tại UBND thành phố (trưởng phòng hoặc phó phòng phụ trách và các chuyên viên phụ trách): phòng kinh tế, phòng tài chính - kế hoạch, trung tâm phát triển quỹ đất thành phố, ban quản lý dự án xây dựng cơ sở hạ tầng Đối với Sở kế hoạch đầu tư tỉnh Thái Nguyên tác giả tiến hành điều tra tại một số phòng như Phòng đăng ký kinh doanh, Phòng doanh nghiệp, kinh tế tập thể và tư nhân, Phòng đấu thầu thẩm định và giám sát đầu tư, trung tâm tư vấn và xúc tiến đầu tư Doanh nghiệp: Là các doanh nghiệp đang hoạt động trên địa bàn thành phố Thái Nguyên nhằm có được những đánh giá quá trình thu hút vốn đầu tư trên địa bàn thành phố
Đối với cán bộ quản lý, căn cứ vào đối tượng cần điều tra, có thể tiến hành điều tra tổng thể hoặc lấy mẫu để điều tra Số lượng mẫu cần thiết cho một cuộc điều tra được xác định tùy thuộc vào quy mô và đặc điểm của đối tượng nghiên cứu.
+ Đối với doanh nghiệp Tính đến thời điểm 30.12.2021 trên địa bàn thành phố Thái Nguyên có 1.342 doanh nghiệp đang hoạt động Để xác định quy mô mẫu chính xác và có ý nghĩa thống kê, tác giả sử dụng công thức tính mẫu Slovin như sau: n= : trong đó n là số mẫu điều tra, N tổng số doanh nghiệp, e là sai số và trong nghiên cứu tác giả lựa chọn e = 0,05 Ta có, n = 309 doanh nghiệp
Như vậy tổng quy mô mẫu là 309 doanh nghiệp cần điều tra
Phương pháp điều tra: Nghiên cứu thực hiện điều tra bằng hình thức phỏng vấn trực tiếp, gửi email hoặc gọi điện thoại cho các cán bộ quản lý nhà nước tại các phòng ban có trách nhiệm về thu hút vốn đầu tư trên địa bàn thành phố Thái Nguyên.
Các câu hỏi sử dụng trong phiếu điều tra, tác giả sử dụng thang đo Likert để đánh giá mức độ trả lời của người được hỏi với 5 mức độ: (1): Rất trở ngại, Rất không đồng ý, Rất không tốt, Rất không thuận lợi ,( 2):Trở ngại, Không đồng ý, Không tốt, Không thuận lợi, (3): Phân vân, Bình thường, (4): Thuận lợi, Đồng ý, tốt (5): Rất thuận lợi, Rất đồng ý, Rất tốt
(Mẫu phiếu điều tra: Phụ lục 01, phụ lục 02) Để xác định ý kiến đánh giá của các nhà quản lý và doanh nghiệp trên địa bàn thành phố, nghiên cứu áp dụng thang đo Likert các câu hỏi với thước đo 5 bậc Căn cứ vào kết quả điều tra bởi số ý kiến đối với từng mức độ quy ra điểm, tính điểm trung bình theo công thức: Điểm TBT = ∑( a1*b1+ a2*b2+ a3*b3+ a4*b4+ a5*b5)/B Trong đó: a là số điểm theo thang điểm 5; b là số ý kiến cho từng loại điểm; B là tổng số ý kiến
Giá trị khoảng cách = (Maximum - Minimum)/n = (5 -1)/5 = 0.8 Kết quả được chia theo các mức để xác định mức độ đối với từng yếu tố như sau:
Bảng 2.1: Thang đánh giá Likert
Mức Mức đánh giá Khoảng điểm
5 Rất thuận lợi, Rất đồng ý, Rất tốt 4,22- 5,00
2 Trở ngại, Không đồng ý, Không tốt,
1 Rất trở ngại, Rất không đồng ý, Rất không tốt, Rất không thuận lợi 1,00 - 1,80
2.2.2 Phương pháp tổng hợp thông tin
Sắp xếp và tổng hợp thông tin theo nhóm, dựa trên các tiêu chuẩn nghiên cứu, giúp tác giả dễ dàng phân tích và xem xét sự thiếu hoặc thừa thông tin trong mỗi nhóm Từ đó, tác giả có thể bổ sung các tài liệu và số liệu cần thiết trong quá trình phân tích.
2.2.3 Phương pháp phân tích thông tin
2.2.3.1 Phương pháp thống kê mô tả
Phương pháp thống kê mô tả là phương pháp nghiên cứu các hiện tượng kinh tế xã hội bằng việc mô tả đối tượng nghiên cứu thông qua các số liệu đã được thu thập Với phương pháp này, nghiên cứu sẽ thể hiện những thay đổi trong hoạt động tăng cường thu hút vốn đầu tư cũng như xu thế thay đổi của nó Từ đó, tìm ra được các nguyên nhân của sự biến động và tìm ra các giải pháp để khắc phục những hạn chế trong quá trình quản lý
Phương pháp so sánh được sử dụng trong nghiên cứu nhằm xác định những thay đổi của quá trình tăng cường thu hút vốn đầu tư trong giai đoạn từ năm 2019 đến hết năm 2021, so sánh sự biến động trong quá trình tăng cường thu hút vốn đầu tư
Trong quá trình nghiên cứu, tác giả đã so sánh tốc độ phát triển của các nội dung quản lý đầu tư xây dựng cơ bản để tìm ra xu hướng thay đổi.
Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu
* Nhóm tiêu chí phản ánh tình hình phát triển kinh tế
- Đánh giá sự tăng trưởng kinh tế, giảm tỷ lệ hộ nghèo trên địa bàn, số lượng lao động có việc làm, thay đổi cơ cấu tính kinh tế tại địa phương… Các tiêu chí này sẽ phản ánh tình hình phát triển kinh tế trên địa bàn thành phố Thái Nguyên
* Nhóm tiêu chí phản ánh về tăng cường thu hút vốn đầu tư
Nhóm tiêu chí liên quan cơ chế, chính sách và các công cụ hỗ trợ
- Đánh giá mức độ phù hợp của thể chế pháp lý, cơ chế chính sách: Đo lường mức độ thuận lợi về chế độ ưu tiên ( như ngành, lĩnh vực, hình thức đầu tư) ưu đãi về thuế… cũng như tác động của nó đến sự lựa chọn địa điểm của các nhà đầu tư
- Đánh giá mức độ ổn định, công khai minh bạch: Đo lường mức độ ổn định, dân chủ và công khai khi áp dụng pháp luật và chính sách trong thực tiễn, không phân biết đối xử doanh nghiệp trong và ngoài nước
- Tiếp cận đất đai và ổn định trong sử dụng đất đai: Đánh giá khả năng giải phóng mặt bằng và bàn giao mặt bằng cho các doanh nghiệp
Nhóm tiêu chí thuộc về cơ chế thực thi và thủ tục hành chính
- Tính năng động và tiên phong của lãnh đạo: Đo lượng tính sáng tạo của lãnh đạo trong quá trình thực hiện chính sách thu hút vốn đầu tư cũng như đưa ra sáng kiến riêng nhằm phát triển kinh tế địa phương, đồng thời đánh giá khả năng hỗ trợ và áp dụng những chính sách địa phương có lợi cho doanh nghiệp khi chính sách quản lý cấp trên chưa thực sự rõ ràng
- Đánh giá khả năng điều hành và hỗ trợ pháp lý liên quan: Khả năng điều hành của chính quyền là khả năng tổ chức hoạt động công việc, đảm bảo chất lượng công việc và trình độ chuyên môn của cán bộ trong việc phối hợp thực thi công việc
- Tính minh bạch tiếp cận thông tin và dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp: Đo lường khả năng tiếp cận các kế hoạch của thu hút vốn và các văn bản pháp lý cần thiết cho hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp, doanh nghiệp có thể tiếp cận một cách công bằng?
- Đánh giá chi phí thời gian thực hiện các quy định của nhà nước Đo lường thời gian doanh nghiệp phải bỏ ra để thực hiện các thủ tục hành chính cũng như mức độ thường xuyên và thời gian doanh nghiệp phải tạm dừng kinh doanh để các cơ quan nhà nước thực hiện thanh tra, kiểm tra
Nhóm tiêu chí về phát triển cơ sở hạ tầng kỹ thuật – xã hội
- Tiêu chí cơ sở hạ tầng kỹ thuật và xã hội: Đánh giá mức độ đáp ứng của cơ sở hạ tầng kỹ thuật đối với doanh nghiệp như: hệ thống giao thông, chuyên chở hàng hóa, nguyên vật liệu… hệ thống cung cấp điện, nước phục vụ sản xuất và sinh hoạt, hệ thống ngân hàng…
- Tiêu chí về văn hóa địa phương: Thông qua tiêu chí này xem xét suy nghĩ của người dân, phong tục tập quán, kỷ luật lao động, trình độ giáo dục, giá trị nhân sinh quan, giá trị thẩm mỹ đã và đang thay đổi như nào để phù hợp với chính sách tăng cường thu hút vốn đầu tư tại địa phương.
THỰC TRẠNG TĂNG CƯỜNG THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN
Giới thiệu địa bàn nghiên cứu
3.1.1 Điều kiện tự nhiên thành phố Thái nguyên
Vị trí địa lý: Thành phố Thái Nguyên nằm ở trung tâm tỉnh Thái Nguyên Có toạ độ địa lý từ 21 0 đến 22 0 27 ’ vĩ độ Bắc và 105 0 25’ đến
106 0 14 ’ kinh độ Đông, nằm cách trung tâm Hà Nội 80 km về phía Bắc, có vị trí tiếp giáp như sau: Phía Bắc giáp huyện Đại Từ, huyện Phú Lương, huyện Đồng Hỷ; Phía Nam giáp thị xã Sông Công; Phía Tây giáp huyện Đại Từ; Phía Đông giáp huyện Phú Bình Thành phố có vị trí chiến lược, quan trọng trong việc phát triển kinh tế xã hội của tỉnh Thái Nguyên và các tỉnh miền núi phía Bắc Là trung tâm giao lưu văn hoá của vùng Việt Bắc, là đầu mối giao thông trực tiếp liên hệ giữa các tỉnh miền xuôi nhất là thủ đô Hà Nội với các tỉnh miền núi phía bắc Việt Nam: Cao Bằng, Bắc Kạn, Hà Giang, Tuyên Quang, Lạng Sơn, Bắc Ninh, Bắc Giang Với vị trí địa lý như trên, thành phố Thái Nguyên có nhiều lợi thế để phát triển kinh tế xã hội không chỉ trong hiện tại mà cả tương lai, nhất là trong các lĩnh vực công nghiệp, dịch vụ và trở thành một đô thị trung tâm của khu vực trung du miền núi phía Bắc Địa hình, địa mạo: Địa hình của thành phố Thái Nguyên được coi như miền đồng bằng riêng của tỉnh Thái Nguyên Ruộng đất tập trung ở hai bên bờ sông Cầu và sông Công được hình thành bởi sự bồi tụ phù sa của hai con sông này Tuy nhiên, vùng này vẫn mang tính chất, dáng dấp của địa hình trung du với kiểu bậc thềm phù sa và bậc thang nhân tạo, thềm phù sa mới và bậc thềm pha tích (đất dốc tụ) Khu vực trung tâm thành phố tương đối bằng phẳng, địa hình còn lại chủ yếu là đồi bát úp, càng về phía Tây bắc thành phố càng có nhiều đồi núi cao Nhìn chung, địa hình thành phố khá đa dạng phong phú, một mặt tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển đô thị, công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp mặt khác tạo điều kiện cho phát triển nông nghiệp phù hợp với kinh tế trang trại kết hợp giữa đồi rừng, cây ăn quả và các loại cây công nghiệp khác như chè, các loại cây lấy gỗ
Khí hậu: Thành phố Thái Nguyên mang những nét chung của khí hậu vùng Đông bắc Việt Nam, thuộc miền nhiệt đới gió mùa có mùa đông lạnh giá ít mưa, mùa hè nóng ẩm mưa nhiều Do đặc điểm địa hình của vùng đã tạo cho khí hậu của thành phố có những nét riêng biệt Tổng số giờ nắng trung bình năm khoảng 1.617 giờ Nhiệt độ cao tuyệt đối là 39,5˚C, nhiệt độ trung bình cao nhất trong năm vào tháng 7 là 28,5˚C, thấp nhất nhất vào tháng 1 là 15,5˚C Lượng mưa trung bình hàng năm 2.025,3mm Lượng mưa phân bố không đều theo không gian và thời gian, có chênh lệnh lớn giữa mùa mưa và mùa khô
Về mùa mưa cường độ lớn, lượng mưa chiếm 87% tổng lượng mưa trong năm (từ tháng 5 đến tháng 10) trong đó, riêng lượng mưa tháng 8 chiếm đến gần 30% tổng lượng mưa cả năm nên đôi khi gây ra tình trạng lũ lụt lớn Thành phố có độ ẩm không khí cao, độ ẩm trung bình năm là 82% Mùa hè từ tháng 4 đến tháng 10 gió đông nam chiếm ưu thế tuyệt đối, nóng ẩm mưa nhiều Mùa đông từ tháng 11 đến tháng 3, gió đông bắc chiếm ưu thế, lượng mưa ít thời tiết khô hanh Như vậy, khí hậu thành phố Thái Nguyên tương đối thuận lợi cho việc phát triển một hệ sinh thái đa dạng và bền vững, thuận lợi cho phát triển ngành nông-lâm nghiệp và là nguồn nguyên liệu phục vụ cho ngành công nghiệp chế biến nông sản thực phẩm
Thuỷ văn: Trên địa bàn thành phố có sông Cầu chạy qua địa bàn, con sông này bắt nguồn từ Bắc Kạn chảy qua thành phố ở đoạn hạ lưu dài khoảng
25 km, lòng sông mở rộng từ 70 – 100m Về mùa lũ lưu lượng đạt 3500 m- ³/giây, mùa kiệt 7,5 m³/giây Sông Công chảy qua địa bàn thành phố 15 km, được bắt nguồn từ vùng núi Ba Lá thuộc huyện Định Hoá Lưu vực sông này nằm trong vùng mưa lớn nhất của thành phố, vào mùa lũ, lưu lượng đạt 1.880 m³/giây, mùa kiệt 0,32m³/giây Đặc biệt, trên địa bàn thành phố có Hồ Núi
Cốc (nhân tạo) trên trung lưu sông Công, có khả năng trữ nước vào mùa mưa lũ và điều tiết cho mùa khô hạn
Tài nguyên đất: Trên địa bàn thành phố Thái nguyên, Đất phù sa: diện tích là 3.623,38 ha chiếm 20,46% tổng diện tích tự nhiên Loại đất này rất thích hợp trồng lúa và hoa mầu Đất bạc màu: diện tích là 1.147,88 ha chiếm 6,48% tổng diện tích tự nhiên, trong đó gồm có đất: Bạc màu phát triển trên phù sa cổ có sản phẩm feralitic trên nền cơ giới nặng, nhẹ, trung bình và đất dốc tụ bạc màu có sản phẩm feralit thích hợp với trồng lúa – màu, cây công nghiệp ngắn ngày Đất xám feralit: diện tích 7.614,96 ha chiếm 43% tổng tổng diện tích tự nhiên, trong đó gồm các loại đất: đất xám feralit trên đá cát; đất xám feralit trên đá sét; đất xám feralit màu nâu vàng phát triển trên phù sa cổ Đất này thích hợp trồng rừng, trồng chè, cây ăn quả, cây trồng hàng năm
Tài nguyên nước: Nguồn nước mặt trên địa bàn thành phố phân bố không đều theo các vùng lãnh thổ và theo thời gian Lượng mưa chiếm khoảng 80% lượng nước trong năm Hiện nay nguồn nước mặt mới chỉ cung cấp cho 85 – 90% diện tích đất canh tác Nguồn nước ngầm: Nhìn chung thành phố có nguồn nước ngầm phong phú, hiện tại nhân dân đang khai thác sử dụng trong sinh hoạt dưới các hình thức là giếng khơi và giếng khoan
Tài nguyên rừng: Rừng của thành phố Thái Nguyên chủ yếu là rừng non, rừng trồng theo chương trình PAM, 327, nhìn chung trữ lượng thấp, nguồn thu từ kinh tế vườn rừng hầu như không đáng kể
Tài nguyên khoáng sản: Thành phố Thái Nguyên có hai tuyến sông lớn chảy qua là sông Cầu và sông Công Hàng năm, cung cấp cho thành phố một lượng cát sỏi xây dựng khá lớn, đủ đáp ứng nhu cầu xây dựng cho toàn thành phố Ngoài ra, thành phố còn nằm trong vùng sinh khoáng Đông bắc Việt Nam, thuộc vành đai sinh khoáng Thái Bình Dương có mỏ than Khánh Hoà thuộc xã Phúc Hà có trữ lượng than khá lớn
3.1.2 Điều kiện kinh tế- xã hội
Trong những năm qua, thành phố Thái Nguyên đã có nhiều thay đổi nhằm cải thiện môi trường đầu tư, cải thiện các thủ tục hành chính cũng như mở các buổi xúc tiến đầu tư để thu hút các nhà đầu tư trong và ngoài nước đầu tư trên địa bàn
Bảng 3.1: Một số chỉ tiêu kinh tế xã hội Thành phố Thái nguyên
Thu ngân sách T.đồng 3.008 2.510 3.128 121,58 83,44 GTSX Nông nghiệp Tỷ đồng 1.678 1.689 1.719 102,25 100,65 GTSX Công nghiệp Tỷ đồng 39.097 31.733 35.698 103,11 103,72
GTSX Dịch vụ Tỷ đồng 17.983 18.483 19.394 105,1637 102,7804 Tổng số lao động Người 183.384 189.384 193.483 106,83 103,21 Tạo việc làm tăng thêm LĐ 4.527 5.183 5.574 117,37 114,49
Trường đạt chuẩn quốc gia Trường 109 111 111 103,80 101,83
Tỷ lệ trẻ em trong độ tuổi đi học mẫu giáo % 79,1 81,2 84,3 - -
Tỷ lệ trạm y tế đạt chuẩn quốc gia % 100 100 100 - -
Nguồn: Chi cục thống kê thành phố Thái nguyên
Trong những năm qua, nền kinh tế của thành phố Thái nguyên đã có nhiều thay đổi rõ rệt Trong năm 2019 tổng thu ngân sách trên địa bàn thành phố đạt 3008 tỷ đồng bằng 162% so với kế hoạch của tỉnh Thái Nguyên đề ra, ngoài ra giá trị sản xuất của ngành dịch vụ đạt 9800 tỷ đồng, ngành công nghiệp xây dựng đạt 33200 tỷ đồng
Thành phố đã tổ chức nhiều đoàn xúc tiến đầu tư, lãnh đạo thành phố đã tiếp xúc giới thiệu cơ hội đầu tư đến nhiều doanh nghiệp lớn trên toàn quốc Riêng trong năm 2020 thành phố đã thu hút được 30 dự án đầu tư trên địa bàn với số vốn đăng ký trên 36 nghìn tỷ đồng Đây là cơ hội để thành phố chứng minh với các doanh nghiệp về khả năng thu hút đầu tư, môi trường đầu tư hấp dẫn
Bằng những hoạt động thiết thực, tỷ lệ hộ nghèo trên địa bàn thành phố đã giảm xuống, năm 2019 là 1,87%, năm 2020 là 1,85% và năm 2021 là 0,56% Công tác giáo dục luôn được đảm bảo, tính đến thời điểm năm 2021, thành phố có 115/122 trường học đạt tiêu chuẩn quốc gia, tỷ lệ Tỷ lệ trẻ em trong độ tuổi đi học mẫu giáo năm 2021 là 84,3% Con em người dân trên địa bàn được tiếp cận nền giáo dục tiên tiến, đáp ứng tốt nhu cầu lao động chất lượng cao cho sự phát triển công nghiệp hóa, hiện đại hóa của Thành phố Thành phố đã có nhiều lỗ lực trong lĩnh vực giáo dục, thành phố cũng là nơi tập trung nhiều trường đại học và cũng là nơi cung cấp nhiều lao động chất lượng cao cho cả nước đặc biệt các tỉnh miền núi phía bắc Ngoài ra, thành phố cũng đã có nhiều biện pháp nhằm kích thích phát triển giáo dục văn hóa như: đầu tư cải thiện cơ sở hạ tầng giúp trẻ có điều kiện học được tốt nhất Các trường cũng được đầu tư cải tạo và xây dựng mới các lớp học không để tình trạng thiếu lớp, cơ sở vật chất không đảm bảo… ảnh hưởng đến tinh thân học tập của các cháu
3.1.3 Khái quát tình hình đầu tư trên địa bàn thành phố Thái Nguyên
Trong những năm gần đây thành phố Thái Nguyên đã và đang thực hiện nhiều biện pháp nhằm thay đổi môi trường đầu tư: thu hút đầu tư trong và ngoài nước, tăng thu nhập ngân sách địa phương, tạo mới việc làm…
Nguồn: UBND thành phố Thái Nguyên – Phòng Kinh tế
Biểu đồ 3.1: Tình hình đầu tư trên địa bàn Thành phố Thái Nguyên
Với sự hỗ trợ của chính quyền địa phương, các doanh nghiệp tại Thái Nguyên đã hoạt động hiệu quả, đẩy mạnh đầu tư và mở rộng sản xuất Các lĩnh vực thu hút nhiều nhà đầu tư bao gồm xây dựng, cơ khí, điện tử, cung cấp dịch vụ cho các doanh nghiệp lớn như Samsung, Sunny Opotech, Alko Group Nhờ đó, nhiều lao động địa phương được giải quyết việc làm, đóng góp vào sự tăng trưởng kinh tế địa phương Trong năm 2021, khu vực vốn đầu tư tư nhân trong nước đạt 11.400 tỷ đồng, tăng 12,5%, trong khi khu vực vốn đầu tư nước ngoài đạt 3.008 tỷ đồng, giảm 27,6% Do đặc thù thị trường, doanh nghiệp tư nhân tăng trưởng đều đặn hơn doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, vốn phụ thuộc nhiều vào xuất khẩu và chịu ảnh hưởng của dịch Covid-19.
Thực trạng tăng cường thu hút vốn đầu tư trên địa bàn thành phố Thái Nguyên
3.2.1 Xây dựng kế hoạch thu hút vốn đầu tư Để xây dựng kế hoạch thu hút vốn đầu tư là rất quan trọng đối với mỗi địa phương nói chung và đối với thành phố Thái Nguyên nói riêng Để làm được điều này cần có sự tham gia của nhiều cơ quan chức năng, thu thập thông tin đầy đủ và chính xác… Từ đó xây dựng chiến lược dài hạn và chiến lược ngắn hạn phù hợp với sự phát triển chung địa phương, phát huy được thế mạnh giúp tăng cường thu hút vốn đặc biệt là nguồn vốn tư nhân
Bảng 3.2: Kế hoạch thu hút vốn đầu tư
Vốn cam kết T.đồng 3.246 3.735 4.958 115,0 132,7 123,5 Vốn giải ngân T.đồng 3.038 3.372 4.173 110,9 123,7 117,2
Nguồn: UBND Thành phố Thái Nguyên – Phòng Kinh tế
Nhằm đẩy mạnh phát triển kinh tế, đẩy mạnh đầu tư cơ sở hạ tầng địa phương Thành phố đã xây dựng phương án rõ ràng trong việc thu hút vốn đầu tư Kế hoạch thu hút vốn đầu tư Năm 2019 là 139 dự án với số vốn đầu tư là 3.246 tỷ đồng, đến năm 2021 số dự án là 168 dự án với vốn đầu tư là 4.958 tỷ đồng Đây là những con số tương đối cao trong bối cảnh nền kinh tế của địa phương và của tỉnh nói chung đã và đang trải qua khó khăn do dịch bệnh Covid 19 Để có thể sớm vượt qua đại dịch này, địa phương đã áp dụng các chính sách như Nghị Quyết số 406/NQ- UBTVQH15, Nghị định số
Quyết định 3462/QĐ-UBND của tỉnh Thái Nguyên được ban hành dựa trên Nghị định 92/2021/NĐ-CP nhằm hỗ trợ doanh nghiệp và người dân trong giai đoạn dịch bệnh COVID-19 Theo đó, các chính sách ưu đãi, đặc biệt là ưu đãi trong đầu tư, đã tạo niềm tin vững chắc cho doanh nghiệp Nhờ vậy, nhiều doanh nghiệp không chỉ mở rộng đầu tư mà còn tích cực giới thiệu nhà đầu tư đến tìm hiểu và lựa chọn thành phố Thái Nguyên là điểm đến tiếp theo.
Bảng 3.3: Đánh giá về kế hoạch thu hút vốn đầu tư Đơn vị: Điểm
Chỉ tiêu Điểm Đánh giá Độ lệch chuẩn
Kế hoạch sử dụng ngân sách phù hợp 3,8 Đồng ý 0,95 Chiến lược phát triển kinh tế xã hội tốt 4,0 Đồng ý 1,01
Kế hoạch phát triển kinh tế xã hội rõ ràng 3,9 Đồng ý 0,97
Kế hoạch phát triển cơ sở hạ tầng phù hợp 3,8 Đồng ý 0,98 Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất tốt 3,8 Đồng ý 1,02 Quy định, chính sách ưu đãi đầu tư rõ ràng 3,7 Đồng ý 0,96
Nguồn: Theo số liệu điều tra của tác giả - PL 02 Để có thể thu hút được vốn đầu tư tốt, đặc biệt là nguồn vốn tư nhân thì trước hết phải phát huy tốt vai trò của nguồn vốn ngân sách nhà nước như: xây dựng cơ sở hạ tầng tốt, nâng cao hiệu quả trong các hoạt động hành chính, tăng cường khả năng cạnh tranh của môi trường đầu tư… Với chỉ tiêu
“Kế hoạch sử dụng ngân sách” đạt mức điểm là 3,8 điểm Đây là mức điểm không cao vì: ngân sách thành phố Thái Nguyên tuy đã có nhiều cải thiện nhưng vẫn còn nhiều hạn chế, ngân sách đang tập trung vào nhiều nhiệm vụ quan trọng khác nên đầu tư để tăng cường thu hút vốn đang dần dần được cải thiện Chính vì điều này mà chỉ tiêu “Kế hoạch phát triển cơ sở hạ tầng” cũng chỉ đạt mức điểm là 3,8 điểm Thêm vào đó hai chỉ tiêu “Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất” và chỉ tiêu “Quy định, chính sách ưu đãi đầu tư” đang được rất nhiều nhà đầu tư quan tâm mà chỉ đạt mức điểm là 3,8 điểm và 3,7 điểm Đây là mức điểm không cao vì: trong quá trình giải phóng mặt bằng còn gặp rất nhiều khó khăn như sự hợp tác của người dân, giá đền bù chưa thực sự tương xứng với giá trị thị trường, công ăn việc làm người dân giải quyết chưa thỏa đáng với nguyện vọng của người dân Thêm vào đó, các chính sách ưu đãi trong thu hút đầu tư chưa thực sự nhiều, chính quyền địa phương mới đang tập trung giải quyết các thủ tục hành chính, chưa có nhiều ưu đãi như: ưu đãi về lãi vay, xây dựng khu công nghiệp hiện đại… Điều này cũng đã tạo ra rất nhiều những băn khoăn khi đưa ra quyết định đầu tư của nhà đầu tư
Hoạt động xúc tiến đầu tư rất quan trọng đối với mỗi địa phương và các doanh nghiệp Thông qua các hoạt động này các địa phương có thể giới thiệu các tiềm năng như: tài nguyên thiên nhiên, nguồn lực, liên kết khai thác… ngoài ra còn có sự cam kết của chính quyền địa phương đối với các doanh nghiệp: áp dụng các biện pháp ưu đãi đầu tư, cải cách thủ tục hành chính, cam kết xử lý các vướng mắc của nhà đầu tư… Bên cạnh đó, cũng thông qua hoạt động xúc tiến này chính quyền địa phương có thể giải đáp các thắc mắc cho chính nhà đầu tư để các nhà đầu tư hiểu và sớm đưa ra quyết định của mình
Bảng 3.4: Tình hình xúc tiến đầu tư
Diễn đàn, hội nghị Buổi 24 13 15 54,1 115,3 79,0 Đối thoại, kết nối Lượt 13 12 15 92,3 125,0 107,4 Tuyên truyền, quảng báo Đợt 36 30 32 83,3 106,6 94,2
Cung cấp thông tin… Lượt 264 325 287 123,1 88,3 104,2
Nguồn: Phòng Kinh tế - UBND thành phố Thái Nguyên
Thành phố Thái Nguyên đang phối hợp với các sở ban ngành xây dựng và điều chỉnh danh mục dự án đầu tư phù hợp với quy hoạch chung của ngành, quy hoạch vùng và nhu cầu đầu tư phát triển trong từng thời kỳ UBND thành phố đã tổ chức xúc tiến đầu tư thông qua các diễn đàn, hội thảo, các khu vực có môi trường đầu tư năng động như: Hàn Quốc, Nhật Bản, Đài Loan… Ngoài ra thành phố cũng tổ chức các đợt xúc tiến thương mại và thu hút khách du lịch nhân dịp các ngày hội lớn như: Lễ Hội văn hóa Trà, diễn đàn quốc tế, kết hợp chặt chẽ các chuyến công tác của các lãnh đạo nhằm giới thiệu hình ảnh với các đối tác tiềm năng
Chính quyền địa phương thành phố Thái Nguyên đã tổ chức nhiều cuộc gặp mặt và có những trao đổi với các doanh nghiệp lớn như Vingroup, SamSung, Danko… nhằm kêu gọi đầu tư Thông qua các cuộc gặp này, lãnh đạo địa phương sẵn sàng trả lời các thắc mắc của doanh nghiệp, đưa ra những cam kết tạo điều kiện về môi trường đầu tư cạnh tranh, tháo gỡ những khó khăn của doanh nghiệp Điều này đã tạo được lòng tin nhất định cho các doanh nghiệp Thêm vào đó, địa phương cũng kết hợp với các cơ quan chức năng như Trung tâm xúc tiến đầu tư tỉnh Thái Nguyên, phòng Công thương thành phố… tích cức tuyên truyền quảng bá hình ảnh thành phố đến với các nhà đầu tư thông qua trang Web, các tờ quảng cáo giới thiệu, trên các phương tiện thông tin đại chúng… Ngoài ra cũng thông qua các thiết bị truyền thông tuyên truyền và hướng dẫn các thủ tục hành chính mà nhà đầu tư cần thực hiện, các quy trình thủ tục cũng như có thể đối thoại trực tiếp những phản ánh của doanh nghiệp thông qua các đường dây nóng, thư điện tử…
Bảng 3.5: Đánh giá doanh nghiệp về tình hình xúc tiến đầu tư Đơn vị: Điểm
Các chỉ tiêu Điểm Đánh giá Độ lệch chuẩn
Sự đa dạng loại hình xúc tiến đầu tư 3,7 Đồng ý 0,97 Nhà đầu tư dễ dàng tiếp cận thông tin cần thiết để đưa ra quyết định đầu tư 3,8 Đồng ý 1,03
Các cơ quan chức năng sẵn sàng giải đáp các thắc mắc của nhà đầu tư 3,7 Đồng ý 0,98
Chính quyền địa phương lắng nghe ý kiến của doanh nghiệp và có những cam kết thực hiện 3,8 Đồng ý 1,02
Có nhiều chương trình xúc tiến đầu tư đặc biệt nhằm kêu gọi các doanh nghiệp lớn về địa phương đầu tư
Lãnh đạo các cơ quan chức năng sẵn sàng tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp khi thực hiện đầu tư
Nguồn: Theo số liệu điều tra của tác giả - PL 01
Lãnh đạo thành phố Thái nguyên đã và đang có nhiều quan tâm trong hoạt động xúc tiến đầu tư: thành phố thường xuyên cử cán bộ tham gia các chương trình xúc tiến đầu tư do Tỉnh tổ chức, tại đây các cán bộ sẽ tiếp cận doanh nghiệp sẵn sàng giải đáp các thắc mắc của nhà đầu tư về cơ chế chính sách, thủ tục… khi đầu tư tại địa phương Bên cạnh đó, chính quyền cũng đa dạng hóa các hình thức như: tọa đàm, hội nghị, hội thảo… kết hợp với các hiệp hội doanh nghiệp để có thêm cơ hội tiếp xúc với các doanh nghiệp Tại các buổi tọa đàm, hội nghị… chính quyền đã mời các doanh nghiệp tham gia chất vấn và lắng nghe ý kiến từ phía doanh nghiệp Với tiêu chí “Có nhiều chương trình xúc tiến đầu tư đặc biệt nhằm kêu gọi các doanh nghiệp lớn về địa phương đầu tư” và tiêu chí “Chính quyền địa phương lắng nghe ý kiến của doanh nghiệp và có những cam kết thực hiện” “Lãnh đạo các cơ quan chức năng sẵn sàng tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp khi thực hiện đầu tư” đều đạt mức điểm số là 3,8 điểm Với mức điểm trên cho thấy sự sẵn sàng vào cuộc của chính quyền, các cơ cơ quan chức năng trong việc tháo gỡ khó khăn của doanh nghiệp Đó là, thông qua các buổi xúc tiến đầu tư chính quyền địa phương đã tổng hợp và đưa ra nhiều kiến nghị với cấp trên nhanh chóng sửa đổi các chính sách nhằm tháo gỡ cho doanh nghiệp trong công tác quản lý Điều này đã giúp góp phần nâng cao tính minh bạch, tạo môi trường đầu tư và đặc biệt là nâng mức cạnh tranh của địa phương trong khu vực
3.2.3 Cơ chế và chính sách đầu tư
* Chính sách ưu đãi về đất
Hiện nay chính sách ưu đãi về đất đối với doanh nghiệp đầu tư trên địa bàn thành phố Thái Nguyên được áp dụng theo quy định tại Nghị định 46/2014/NĐ-CP và Quyết định số 37/2017/QĐ-UBND tỉnh Thái Nguyên về ban hành Quy định về thực hiện chính sách ưu đãi sử dụng đất đối với hoạt động xã hội hóa đầu tư thuộc lĩnh vực giáo dục – đào tạo, dạy nghề, y tế, văn hóa, thể dục thể thao, môi trường…
- Miễn tiền thuê đất trong thời gian xây dựng cơ bản: Miễn tiền thuê đất, thuê mặt nước trong thời gian xây dựng cơ bản theo dự án được cấp có thẩm quyền phê duyệt nhưng không quá 03 năm kể từ ngày có quyết định cho thuê đất, thuê mặt nước
- Miễn tiền thuê đất, thuê mặt nước sau thời gian xây dựng cơ bản:
+ Miễn ( suốt thời gian hoạt động): dự án xã hội hóa sử dụng đất tại nông thôn Dự án thuộc lĩnh vực nông nghiệp đặc biệt ưu đãi đầu tư Dự án lĩnh vực đặc biệt ưu đãi đầu tư Dự án thực hiện dự án trồng rừng phòng hộ, trồng rừng lấn biển…
Dự án đầu tư theo hình thức xã hội hóa nhận được ưu đãi miễn tiền thuê đất trong suốt vòng đời dự án, tối đa 30 năm nếu hoạt động trong những lĩnh vực đặc thù như giáo dục - đào tạo, dạy nghề, y tế văn hóa, thể dục thể thao, môi trường, giám định tư pháp…
+ Miễn ( theo vòng đời dự án, không quá 20 năm): dự án xã hội hóa lĩnh vực giáo dục – đào tạo nghề, y tế văn hóa, thể dục thể thao…
+ Miễn 15 năm đối với dự án thuộc lĩnh vực ưu đãi đầu tư tại địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn Dự án thuộc danh mục lĩnh vực đặc biệt ưu đãi đầu tư được đầu tư…
Các nhân tố ảnh hưởng đến tăng cường thu hút vốn đầu tư trên địa bàn thành phố Thái Nguyên
3.3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội
Những địa phương có điều kiện tự nhiên thuận lợi sẽ giúp ích rất nhiều trong việc thu hút vốn đầu tư: gần các khu vực trung tâm và phát triển, có sự liên kết vùng, có tài nguyên thiên nhiên…Điều này tạo điều kiện dễ dàng cho chủ đầu tư đưa ra quyết định đầu tư
Bảng 3.19: Đánh giá về điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội
Chỉ tiêu Điểm Đánh giá Độ lệch chuẩn
Gần với các khu công nghiệp phát triển, tạo liên kết vùng 4,0 Đồng ý 0,92
Nguồn tài nguyên phong phú, dễ dàng đa dạng hóa phát triển sản xuất 3,9 Đồng ý 0,97 Ít chịu ảnh hưởng bởi thiên tai, điều kiện tự nhiên khắc nhiệt 3,9 Đồng ý 0,98 Điều kiện cơ sở hạ tầng 3,9 Đồng ý 1,02 Điều kiện về các khu công nghiệp, cụm công nghiệp… 4,0 Đồng ý 1,01
Quy hoạch và chuyển đổi đất nông nghiệp 3,9 Đồng ý 0,98 Các chương trình bảo lãnh tín dụng và cho vay ưu đãi 3,8 Đồng ý 0,95
Các hoạt động đào tạo nguồn nhân lực 4,0 Đồng ý 0,97
Hệ thống thị trường 3,9 Đồng ý 0,96
Nguồn: Theo số liệu điều tra của tác giả - PL 01
Thành phố Thái Nguyên là trung tâm văn hóa, chính trị của vùng trung du miền núi phía bắc Với vị trí địa lý thuận lợi như: dễ dàng liên kết với các vùng phát triển như: Hà Nội, Bắc Ninh, Bắc Giang… Điều này đã giúp cho quá trình liên kết vùng trở nên ngày càng chặt chẽ Vì vậy, với chỉ tiêu “Gần với các khu công nghiệp phát triển, tạo liên kết vùng” đạt mức điểm là 4,0 điểm Cũng nắm bắt được những ưu điểm này, Thành phố Thái Nguyên đã và đang tập trung khai thác thế mạnh của địa phương như xây dựng hệ thống đường giao thông nhằm tạo ra mạng lưới liên kết chặt Thêm vào đó, thành phố Thái nguyên cũng ít chịu ảnh hưởng của yếu tố thiên tai như mưa lũ… nên tiêu chí “Ít chịu ảnh hưởng bởi thiên tai, điều kiện tự nhiên khắc nghiệt.” đạt mức điểm số là 3,9 điểm Bên cạnh những thuận lợi về điều kiện tự nhiên, thành phố Thái Nguyên cũng có những điều kiện về kinh tế xã hội như: thu nhập dân cư tương đối cao, trình độ dân trí cao Thành phố Thái nguyên cũng là một trong những trung tâm đào tạo lớn của cả nước, nên chỉ tiêu “Các hoạt động đào tạo nguồn nhân lực” được đánh giá với mức điểm tương đối cao là 4,0 điểm Địa phương trong những năm qua đã cung cấp cho thị trường lao động một lực lượng lớn có trình độ, trách nhiệm và kỷ luật Đảm bảo sự tin tưởng của các nhà đầu tư
3.3.2 Yếu tố chính trị - văn hóa
Hiện nay các cấp ủy Đảng thành phố Thái Nguyên đang từng bước tạo dựng môi trường pháp lý dựa trên các quy định của cấp trên để đưa ra các chính sách, phương án thực hiện các chính sách nhằm phù hợp với tình hình thực tiễn Hệ thống chính quyền đã xác định được việc tăng cường thu hút đầu tư có ý nghĩa quan trọng, quyết định sự phát triển kinh tế xã hội của
Thành phố, đặc biệt trong bối cảnh đầu tư công ngày càng cắt giảm Bên cạnh đó các tổ chức xã hội như mặt trận tổ quốc, Hội liên hiệp phụ nữ… đang góp phần tạo dựng môi trường đầu tư lành mạnh thông qua kế hoạch hướng dẫn chương trình hành động, tham gia xây dựng, phản biện xã hội và giám sát việc thực thi pháp luật
Yếu tố thuộc về bản sắc văn hóa và truyền thống địa phương như: tương thân tương ái, lối sống lành mạnh, cần cù lao động không kén việc làm… Chính các yếu tố này đang tác động một cách sâu sắc đến con người trong hệ thống chính quyền, hệ thống doanh nghiệp và đời sống cộng đồng trong điều kiện hội nhập Tác động đến đời sống văn hóa và lan tỏa đến văn hóa kinh doanh là chăm lo đời sống vật chất và tinh thần cho người lao động, nâng cao hiểu biết và khả năng ứng xử, phát huy tài năng và quan tâm đến lợi ích của người lao động trong chiến lược kinh doanh hiện nay Chính quyền địa phương cũng đã tăng cường văn hóa ứng xử trong điều chỉnh hành vì của cán bộ, công chức viên chức trong việc thực hiện các nhiệm vụ công Doanh nghiệp xây dựng các quy định gắn với yếu tố nhân văn trong ứng xử doanh nghiệp, đó là chăm lo đời sống và phát huy tài năng
Bảng 3.20: Đánh giá về yếu tố chính trị - văn hóa Đơn vị: Điểm
Tiêu chí đánh giá Điểm Đánh giá Độ lệch chuẩn
Tình hình chính trị tại địa phương 3,8 Đồng ý 0,97
Sự thống nhất trong hệ thống chính trị 3,7 Đồng ý 0,96
Suy nghĩ của người dân 3,8 Đồng ý 0,93
Phong tục tập quán 3,7 Đồng ý 0,95
Kỷ luật lao động 3,6 Đồng ý 0,97
Trình độ giáo dục 3,8 Đồng ý 0,93
Giá trị nhân sinh quan 3,8 Đồng ý 0,95
Giá trị thẩm mỹ 3,7 Đồng ý 0,97
Nguồn: Theo số liệu điều tra của tác giả - PL 01 Để có thể thu hút được vốn đầu tư vào địa phương thì trước hết tình hình chính trị phải ổn định: bộ máy chính trị có sự thống nhất và tránh tình trạng bất nhất Với chỉ tiêu “Sự thống nhất trong hệ thống chính trị” đạt mức điểm đạt điểm số 3,7 điểm Đây cũng là mức điểm không cao vì: hiện nay thông tin và dữ liệu giữa các cơ quan ít được chia sẽ, chưa có sự gắn kết nhiều giữa các cơ quan Điều này đã gây tình trạng mất nhiều thời gian trong việc xử lý các thủ tục hành chính.Thêm vào đó, địa bàn thành phố Thái nguyên tuy đã có những bước tiến nhưng tư duy và suy nghĩ của người dân vẫn chưa tốt với tác phong công nghiệp Với chỉ tiêu “Suy nghĩ của người dân” đạt mức điểm 3,8 điểm vì: đối với nhiều người dân vẫn mạng nặng tư tưởng cá nhân, chưa chung tay góp sức phát triển cùng với địa phương như: tình trạng khó giải phóng mặt bằng… Bên cạnh đó, trình độ lao động của người dân cũng đã thay đổi nhưng tình trạng người lao động chưa đáp ứng yêu cầu của doanh nghiệp vẫn diễn ra phổ biến Các doanh nghiệp vẫn phải đào tạo lại và trang bị kiến thức phù hợp cho các doanh nghiệp
3.3.3.Yếu tố hội nhập kinh tế
Yếu tố hội nhập ngày càng sâu rộng, điều này sẽ giúp địa phương cũng như doanh nghiệp có thể theo kịp với xu hướng quốc tế cũng như tăng cường mở rộng thị trường xuất khẩu cho các sản phẩm của địa phương.Vì vậy, về phía địa phương đã và đang tích cực ký các thỏa thuận quốc tế với các địa phương nước ngoài, các tổ chức quốc tế, ý định thư với địa phương nước ngoài Địa phương cũng đã tăng cường mở rộng các mối quan hệ hợp tác với các địa phương đã thiết lập: thường xuyên tổ chức các chuyến công tác đi thăm và làm việc với đối tác nước ngoài, đón tiếp các đoàn khách quốc tế để tăng cường giao lưu và giới thiệu tiềm năng của địa phương
Bảng 3.21: Đánh giá của doanh nghiệp về yếu tố hội nhập kinh tế Đơn vị: Điểm
Tiêu chí đánh giá Điểm Đánh giá Độ lệch chuẩn Địa phương có tính hội nhập cao 3,9 Đồng ý 0,96
Chủ động tổ chức nhiều sự kiện hội thảo, hội nghị… giới thiệu các sản phẩm bản địa đến thị trường quốc tế, sẵn sàng hỗ trợ doanh nghiệp xuất khẩu hàng ra nước ngoài.
Có nhiều chính sách ưu đãi đối với doanh nghiệp nước ngoài đầu tư tại địa phương 3,7 Đồng ý 0,94 Chính quyền là cầu nối giữa doanh nghiệp trong nước và đối tác nước ngoài 3,8 Đồng ý 0,96
Nguồn: Theo số liệu điều tra của tác giả - PL 01
Trong những năm qua, chính quyền địa phương đã tổ chức nhiều đoàn thăm quan và làm việc với các đối tác nước ngoài: giới thiệu sản phẩm của địa phương cũng như tìm kiếm cơ hội hợp tác kinh doanh Tại các buổi làm việc này, đã có nhiều hợp đồng ký kết, nhiều doanh nghiệp quan tâm và đặt vấn đề về đầu tư Ngoài ra, đây cũng là cầu nối giữa doanh nghiệp và thị trường quốc tế nhất là các sản phẩm thế mạnh của địa phương Chính vì vậy với tiêu chí
“Sẵn sàng giúp đỡ doanh nghiệp xuất khẩu hàng hóa ra quốc tế” đạt mức điểm là 4,0 điểm: địa phương đã giúp đỡ doanh nghiệp hoàn thiện các thủ tục xuất khẩu như: thủ tục đăng ký bản quyền, chỉ dẫn địa lý, các quy định về xuất khẩu hàng hóa… Với chỉ tiêu “Chính quyền là cầu nối giữa doanh nghiệp trong nước và đối tác nước ngoài.” Đạt mức điểm không cao chỉ là 3,8 điểm vì: Chính quyền địa phương đang tập trung vào các thị trường quen thuộc như: Trung Quốc, Đài Loan, Hàn Quốc… mà chưa có nhiều cầu nối với các thị trường có nhiều tiềm năng như: Úc, Mỹ, Nhật… Đây cũng là một phần lý do “Có nhiều chính sách ưu đãi đối với doanh nghiệp nước ngoài đầu tư tại địa phương” chỉ tiêu đạt mức điểm số là 3,7 điểm Do vậy trong thời gian tới địa phương cần đưa ra nhiều chính sách hơn nữa để có thể cạnh tranh với các địa phương khác trong khu vực
3.3.4.Yếu tố khoa học công nghệ Đối với các cơ quan quản lý nhà nước: yếu tố khoa học công nghệ tác động đến việc hiện đại hóa các văn bản giấy tờ bằng công nghệ thông tin và kỹ thuật liên quan đến việc ban hành cơ chế, chính sách ưu đãi đầu tư cũng như vấn đề phổ cập:
+ Xây dựng văn bản bằng số hóa công nghệ thông tin và cập nhật lên trang web của cơ quan ban hành nhằm nhanh chóng đưa thông điệp thông tin đến với người thụ hưởng
Ứng dụng công nghệ thông tin trong xử lý và trao đổi thông tin liên quan đến đầu tư nhận được sự thúc đẩy từ các yếu tố khoa học và công nghệ, tạo điều kiện cho chính quyền hoạt động hiệu quả hơn Đồng thời, công nghệ thông tin cũng mở ra kênh tương tác giữa chính quyền với doanh nghiệp, đảm bảo tính công khai, minh bạch Điều này góp phần nâng cao tinh thần trách nhiệm của các bên liên quan trong việc thực thi pháp luật và các văn bản dưới luật.
Đánh giá về tăng cường thu hút vốn đầu tư trên địa bàn thành phố Thái Nguyên
3.5.1 Những kết quả đạt được
Để thúc đẩy phát triển kinh tế, thành phố Thái Nguyên tập trung vào thu hút đầu tư bằng nhiều biện pháp cải cách thủ tục hành chính, sáng tạo áp dụng các chính sách, đặc biệt là chính sách ưu đãi đầu tư Thành phố cũng đẩy mạnh tuyên truyền, nâng cao nhận thức pháp luật, tổ chức các hội nghị xúc tiến thương mại và đầu tư.
Cơ chế thực thi và chỉ đạo thực hiện tương đối tốt Thành phố đã và đang thực hiện cải thiện môi trường đầu tư, khai thác tiềm năng về điều kiện tự nhiên và kinh tế xã hội Với phương châm tạo ra một cơ chế vận hành bằng phương thức tổ chức và giao trách nhiệm phối hợp trong quản lý đầu tư và hoạt động đầu tư Đổi mới hoạt động xử lý và giải quyết các thủ tục hành chính nhằm giảm thời gian, công sức và tạo sự hài lòng cho các doanh nghiệp khi đầu tư trên địa bàn
Thực hiện cải cách hành chính theo hướng một cửa liên thông: Tại các cơ quan chức năng, các trung tâm hành chính thực hiện đề án cải cách thủ tục hành chính, thực hiện cơ chế trung tâm giao dịch và thiết lập các đường dây nóng Niêm yết công khai quy trình và thủ tục xử lý các công việc để người dân và doanh nghiệp dễ dàng tiếp cận Đơn giản hóa thủ tục hành chính, rút ngắn thời gian, đặc biệt người dân và doanh nghiệp có thể phản ánh cho lãnh đạo cơ quan chính quyền trong những trường hợp cán bộ gây phiền hà, khó khăn
Dần dần hoàn thiện cơ sở hạ tầng: Thành phố đã và đang cố gắng dần dần cải thiện môi trường đầu tư đặc biệt là hệ thống cơ sở hạ tầng như hệ thống đường giao thông, hệ thống thông tin liên lạc, xây dựng các khu công nghiệp và cụm công nghiệp… Điều này đã giúp nhà đầu tư dễ dàng đưa ra quyết định đầu tư
3.5.2 Hạn chế và nguyên nhân hạn chế
Cơ sở hạ tầng còn chậm phát triển: Hiện nay trên địa bàn thành phố
Do cơ sở hạ tầng tại Thái Nguyên còn chậm phát triển, cơ sở vật chất yếu kém (như hệ thống thông tin, ngân hàng, tài chính, giao thông, cấp thoát nước), chưa đáp ứng thuận lợi cho hoạt động đầu tư Hạ tầng khu công nghiệp, cụm công nghiệp mới chỉ dừng ở mức quy hoạch chung, thiếu chiến lược giải phóng mặt bằng rõ ràng, chưa tính đến việc xử lý chất thải khi bàn giao cho chủ đầu tư.
Cơ chế thực thi chính sách còn nhiều hạn chế Hành lang pháp lý về cơ chế, chính sách và các công cụ hỗ trợ liên quan đến đầu tư và quản lý hoạt động đầu tư phụ thuộc vào tính ổn định của môi trường pháp lý cấp trên Địa phương thường phụ thuộc rất nhiều và cơ chế chính sách của cấp trên không được vượt khung quá mức cho phép Mặt khác hệ thống luật và các văn bản pháp luật liên quan chưa ổn định, điều này gây trở ngại cho việc ban hành cơ chế, chính sách hỗ trợ đầu tư
Cải cách thủ tục hành chính chưa thực sự tốt: Công tác cải cách thủ tục hành chính mặc dù đã có nhiều cố gắng, nhưng vẫn chưa đáp ứng được yêu cầu và thuận lợi nhất cho nhà đầu tư và doanh nghiệp Mặc dù hiện nay đã thực hiện cơ chế một cửa, song vẫn còn trở ngại, thậm chí qua nhiều khâu xử lý Các cơ quan chức năng chưa phối hợp chặt chẽ để giải quyết nhu cầu đầu tư như: giải phóng mặt bằng, đề bù tái định cư…
Cơ chế và chính sách ưu đãi chưa nhiều, chưa hấp dẫn nhà đầu tư: Hiện nay cơ chế ưu đãi nhà đầu tư chưa thực sự hấp dẫn Các ưu đãi không thể hiện rõ tính địa phương mà vẫn dựa rất nhiều vào cơ chế chính sách của nhà nước Điều này sẽ gây ra rất nhiều khó khăn cho nhà đầu tư và thiếu tính cạnh tranh của địa phương với các khu vực khác trong việc thu hút vốn đầu tư
CHƯƠNG 4 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM TĂNG CƯỜNG THU HÚT VỐN ĐẦU
TƯ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN
Định hướng, mục tiêu tăng cường thu hút vốn đầu tư trên địa bàn thành phố Thái Nguyên
4.1.1 Định hướng Đa dạng hóa nguồn vốn đầu tư: Mỗi một nguồn vốn có một vai trò khác nhau trong phát triển kinh tế xã hội địa phương Chính vì vậy, cần phải đa dạng hóa nguồn vốn đầu tư vào địa phương Tiếp tục đẩy mạnh sử dụng nguồn vốn từ ngân sách nhà nước vào phát triển cơ sở hạ tầng địa phương Đây sẽ là tiền đề để thu hút nguồn vốn tư nhân, nguồn vốn nước ngoài nhằm giải quyết lao động và phát triển kinh tế địa phương
Việc tăng cường thu hút đầu tư là yếu tố quan trọng quyết định sự phát triển kinh tế - xã hội của địa phương, nhất là trong bối cảnh đầu tư công đang giảm sút Do đó, cải thiện mạnh mẽ môi trường đầu tư là nhiệm vụ cấp thiết quan trọng hàng đầu, vừa là giải pháp vừa là động lực để thu hút nguồn vốn đầu tư vào địa phương.
- Vận dụng linh hoạt các chính sách pháp luật và điều kiện cụ thể của địa phương như: luật doanh nghiệp, đầu tư, đất đai, xây dựng… và các văn bản dưới luật nhằm tạo môi trường đầu tư hấp dẫn đối với nhà đầu tư Trong quá trình triển khai, cần thực hiện một cách đồng bộ, ổn định môi trường đầu tư, tạo ra hành lang thông thoáng giúp các nhà đầu tư dễ dàng tiếp cận với các chính sách đang được áp dụng
- Thu hút vốn đầu tư đảm bảo tuân thủ các quy hoạch tổng thể do địa phương đưa ra, đảm bảo sự liên kết giữa các địa phương, các vùng miền, không được phá vỡ quy hoạch của thành phố Trong quá trình thu hút này tạo được sự liên kết giữa các vùng, tạo ra mối quan hệ chặt chẽ giữa các địa phương, hình thành các chuỗi sản xuất với quy mô lớn nhằm tận dụng các điểm mạnh của mỗi địa phương trong tổng thể
Mục tiêu tổng quát: tiếp tục thực hiện các biện pháp nhằm tăng cường thu hút vốn đầu tư vào địa phương: đa dạng hóa các biện pháp huy động vốn, thu hút ngày càng nhiều các dự án đầu tư, triển khai thực hiện có hiệu quả mọi nguồn lực, góp phần đạt mục tiêu phát triển kinh tế xã hội giai đoạn 2022 -2025 Thành phố Thái Nguyên với phương châm huy động nguồn lực vốn địa phương làm nền tảng, kết hợp với các nguồn lực bên ngoài là quan trọng nhằm bổ sung nguồn lực, tạo động lực cho quá trình phát triển theo mục tiêu kế hoạch đã đề ra
- Tăng cường thu hút vốn đầu tư: vốn đầu tư tư nhân tăng từ 15% đến 20% Tập trung đẩy mạnh thu hút nguồn vốn nước ngoài từ 20% đến 30% vào các ngành nghề như: sắt thép, điện tử, các ngành công nghệ cao…
- Trung bình mỗi năm tạo được 40ha đến 50ha quỹ đất sạch để thu hút đầu tư
- 95% số doanh nghiệp trên địa bàn thực hiện khai, nộp thuế, hoàn thuế điện tử
- Rút ngắn thời gian đăng ký doanh nghiệp từ 03 ngày xuống còn 02 ngày, thẩm định hồ sơ chấp thuận chủ trương đầu tư dự án từ 35 ngày xuống
25 ngày, rút ngắn thủ tục cấp giấy chứng nhận đăng ký đầu tư từ 15 ngày xuống 10 ngày
- Rút ngắn thủ tục thẩm định nhu cầu sử dụng đất: điều kiện giao đất, thuê đất không thông qua hình thức đấu giá quyền sử dụng đất, điều kiện cho phép chuyển mục đích sử dụng đất để thực hiện dự án đầu tư từ 20 ngày xuống không quá 15 ngày
- Rút ngắn thời gian thực hiện thủ tục về thẩm định dự án, thẩm định thiết kế xây dựng triển khai sau thiết kế cơ sở, cấp phép xây dựng theo quy định từ 75 ngày xuống 60 ngày.
Một số giải pháp nhằm tăng cường thu hút vốn đầu tư trên địa bàn thành phố Thái Nguyên
4.2.1 Tăng cường đầu tư kết cấu hạ tầng
Chính sách ưu tiên của chính quyền địa phương trong xây dựng kết cấu hạ tầng: hướng chính sách ưu tiên vào áp dụng thời gian thực hiện dự án đầu tư dài trong đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng, hỗ trợ tiền bồi thường giải phóng mặt bằng đối với những dự án có khối lượng đầu tư lớn, có khả năng đem lại hiệu quả kinh tế xã hội cho địa phương, đặc biệt là các dự án đầu tư kết cấu hạ tầng ở vùng kinh tế xã hội khó khăn và đặc biệt khó khăn
Lấy chính sách huy động vốn đầu tư kết cấu hạ tầng là khâu quan trọng Trên cơ sở quy hoạch phát triển ngành giao thông và quy hoạch phát triển kinh tế xã hội, phát triển kết cấu hạ tầng, thành phố cần phân loại danh mục dự án đầu tư sử dụng vốn NSNN và danh mục các dự án huy động ngoài vốn ngân sách Từ danh mục dự án cần huy động vốn đầu tư ngoài ngân sách, tiến hành phân loại danh mục dự án huy động từ nguồn vốn như ODA, FDI, huy động nhà đầu tư trong và ngoài thành phố
Để phát triển kinh tế thành phố hiệu quả, cần rà soát và điều chỉnh quy hoạch cơ sở hạ tầng kỹ thuật dựa trên quy hoạch phát triển kinh tế ngành và vùng kinh tế, dự báo nhu cầu thị trường và phát triển kinh tế - xã hội địa phương Trên cơ sở đó, phân loại danh mục các dự án đầu tư từ nguồn vốn NSNN, ban hành cơ chế chính sách đầu tư hấp dẫn, tạo môi trường đầu tư thông thoáng để huy động nhiều bên tham gia như tư nhân, khu vực có vốn đầu tư nước ngoài.
Cải thiện cơ sở hạ tầng, thành phố rà soát, điều chỉnh, phê duyệt và công bố các quy hoạch kết cấu hạ tầng các khu công nghiệp, khu vực chuẩn bị xây dựng nhà máy… Nâng cấp cơ sở vật chất và chất lượng dịch vụ đường giao thông, công nghệ thông tin, hệ thống thông tin liên lạc, mạng lưới điện… Đồng thời điều chỉnh cơ chế phân bổ ngân sách, tập trung vào những khâu, những công trình then chốt vượt quá khả năng và không muốn đầu tư của các thành phân kinh tế khác
4.2.2 Nâng cao cơ chế thực thi chính sách
Tiếp tục triển khai thực hiện tốt và giám sát việc thực thi đồng bộ các bộ luật như: luật đầu tư, luật doanh nghiệp, luật đất đai, luật xây dựng… và các văn bản quy phạm pháp luật liên quan Cải thiện môi trường pháp lý trong quá trình thực thi luật và các văn bản hướng dẫn liên quan, đó là tiến hành triển khai cơ chế, chính sách ưu đãi khuyến khích đầu tư phù hợp với thực tiễn, đặc thù của địa phương:
+ Để nâng cao tính hiệu quả trong thực thi pháp luật, thành phố phải đồng bộ hóa các văn bản pháp luật trong lĩnh vực quản lý và giao trách nhiệm cho các cơ quan liên quan Tổng kết từng trường hợp theo ngành nghề/ lĩnh vực đầu tư, theo từng chế độ ưu tiên về đất đai, lao động và thuế liên quan… nhằm tạo điều kiện cho doanh nghiệp dễ dàng áp dụng
Thành phố sẽ xây dựng và ban hành các cơ chế, chính sách ưu đãi, hỗ trợ đầu tư liên quan đến chi phí thuê lao động, thuế tiếp cận đất đai Dựa trên dữ liệu đầu tư, thành phố sẽ sớm đưa ra các biện pháp phù hợp Đồng thời, thành phố cũng sẽ triển khai tập huấn, tuyên truyền cơ chế, chính sách trên các phương tiện thông tin đại chúng, khuyến khích cán bộ, người lao động và doanh nghiệp tham gia các khóa bồi dưỡng nghiệp vụ Các công việc liên quan đến đầu tư và quản lý hoạt động đầu tư sẽ được giám sát chặt chẽ từ khâu mô tả đến khâu thực hiện và hưởng chế độ dựa trên hiệu quả công việc.
Nâng cao tính minh bạch và chất lượng công vụ: người đứng đầu cơ quan, đơn vị, đứng đầu cơ quan Đảng và Chính quyền giữ vai trò quan trọng nhất trong thực hiện công khai minh bạch công vụ Nâng cao tính minh bạch trong các cơ quan quản lý nhà nước theo hướng phân công trách nhiệm rõ ràng, xác định cơ chế phối hợp giữa các sở, ban ngành, các phòng ban, đảm bảo sự thống nhất từ trên xuống dưới
+ Công khai và minh bạch thông tin cho các doanh nghiệp cũng như người dân về các quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế xã hội, quy hoạch sử dụng đất…phổ biến các văn bản pháp luật, thủ tục hành chính, xây dựng hệ thống thông tin, cách thức phổ biến phù hợp và đảm bảo được tính sẵn có được coi là trách nhiệm của các cấp chính quyền Cần đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin, kết nối hiệu quả giữa các cơ quan chức năng với các doanh nghiệp
+ Xây dựng mạng thông tin doanh nghiệp với mục tiêu cung cấp các thông tin pháp luật, chính sách, các thủ tục hành chính thuộc từng lĩnh vực liên quan, công khai minh bạch các quy hoạch, kế hoạch, chiến lược, chính sách phát triển kinh tế của thành phố, các hoạt động cụ thể của từng cơ quan chức năng các cấp, các thông tin phục vụ hoạt động sản xuất, kinh doanh của doanh nghiệp như số liệu thống kê, kinh tế - xã hội, thị trường, giá cả và các thông tin hữu ích khác
+ Nâng cao chất lượng công vụ, thực chất tăng cường đào tạo chuyên môn, nghiệp vụ, trình độ ngoại ngữ, kinh nghiệm quản lý cho cán bộ công chức, đặc biệt là đội ngũ cán bộ làm việc liên quan đến lĩnh vực đầu tư và quản lý hoạt động đầu tư Tăng cường công tác giáo dục để nâng cao đạo đức công vụ, ý thức trách nhiệm trong việc thực hiện các nhiệm vụ, thái độ ứng xử với người dân và doanh nghiệp
4.2.3 Cải cách thủ tục hành chính
Xây dựng cơ sở pháp lý về các tiêu chuẩn thủ tục hành chính, xác định rõ cơ quan có thẩm quyền quy định, thực hiện các thủ tục cần thiết, lệ phí và thời gian trả lời kết quả cũng như cơ chế giám sát, khiếu nại và khởi kiện Với quy định rõ cơ quan ban hành từng loại thủ tục để tránh sự chồng chéo về nội dung giữa các thủ tục nhằm giảm thiểu thủ tục không cần thiết Đồng thời việc tách biết cơ quan ban hành và cơ quan giải quyết các thủ tục hành chính sẽ đảm bảo tính khách quan, tính hợp lý và tính thực thi
Trong thời gian tới tiếp tục rà soát, phân loại và thực hiện cải cách thủ tục hành chính một cách mạnh mẽ và đồng bộ, nhất là các thủ tục liên quan đến lĩnh vực thu hút đầu tư, xây dựng cơ bản, quản lý đất đai, tài chính hướng tới giải quyết công việc thuận lợi, nhanh nhất cho người dân và các nhà đầu tư Cùng với các biện pháp cải cách thủ tục hành chính phải rèn luyện đội ngũ cán bộ công chức có phẩm chất đạo đức tốt, giỏi chuyên môn, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ được giao
Cải cách hành chính đòi hỏi phân cấp toàn diện và triệt để tại các ngành, các cơ quan theo quy định hiện hành Việc phân cấp được thực hiện trên đa lĩnh vực như quản lý đầu tư, xây dựng, ngân sách, biên chế, tuyển dụng và quản lý cán bộ công chức, nhân viên Về nguyên tắc, cấp nào có khả năng quản lý hiệu quả thì được giao quyền quản lý và điều hành, đảm bảo tính thống nhất quản lý của Nhà nước Để tăng tốc quá trình xây dựng chính quyền điện tử, cần giải quyết thủ tục hành chính bằng cách xây dựng hệ thống mạng điện tử hành chính trong nội bộ các cơ quan, kết nối chính quyền số từ các cấp, công khai thủ tục hành chính, phân loại thủ tục hành chính theo cơ quan ban hành, giải quyết, theo ngành, công khai hướng dẫn giải quyết thủ tục hành chính qua mạng internet, giải quyết thủ tục và trả lời qua mạng để rút ngắn thời gian và chi phí cho doanh nghiệp.
Xây dựng mô hình thủ tục hành chính liên thông một số lĩnh vực: cấp đăng ký kinh doanh, cấp quyền sử dụng đất, thẩm định dự án đầu tư… Thực hiện cải cách hành chính theo cơ chế một cửa liên thông cho một số thủ tục như liên quan đến hải quan, kho bạc… liên quan đến doanh nghiệp Mục tiêu cơ bản tập trung vào đơn giải hóa thủ tục hành chính hướng tới cắt giảm thời gian và chi phí cho các doanh nghiệp trong việc tuân thủ các quy định
4.2.4 Hoàn thiện cơ chế, chính sách ưu đãi
Kiến nghị
Thành phố Thái Nguyên và tỉnh Thái Nguyên có nhiều điện kiện thuận lợi trong việc thu hút vốn đầu tư nhằm phát triển kinh tế xã hội ở địa phương: nâng cao cơ sở hạ tầng, nâng cao đời sống người dân, giải quyết một lượng lớn lao động tại địa phương cũng như tăng thu ngân sách… nhưng nhìn chung kết quả chưa thực sự tương xứng với tiềm năng của thành phố Chính vì vậy, tác giả đã lựa chọn đề tài “Tăng cường thu hút vốn đầu tư trên địa bàn thành phố Thái Nguyên”
Trong luận văn tác giả đã làm rõ được nội hàm về tăng cường thu hút vốn đầu tư: kế hoạch thu hút vốn đầu tư, xúc tiến đầu tư, cơ chế chính sách và công cụ hỗ trợ, chính sách thực thi pháp luật, cơ sở hạ tầng, giải quyết khiếu nại tố cáo Từ những nội dung đó, luận văn xem xét đánh giá về tình hình tăng cường thu hút vốn đầu tư trên địa bàn thành phố Thái Nguyên dựa trên các nội dung: kế hoạch thu hút vốn đầu tư, cơ chế chính sách và công cụ hỗ trợ thu hút vốn đầu tư, chính sách thực thi pháp luật, đầu tư cơ sở hạ tầng, giải quyết khiếu nại tố cáo của các doanh nghiệp Tiếp theo, tác giả phân tích các nhân tố ảnh hưởng đến khả năng thu hút vốn đầu tư trên địa bàn thành phố; nhân tố thứ nhất: điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội, nhân tố thứ hai: yếu tố chính trị - văn hóa, nhân tố thứ ba: yếu tố hội nhập kinh tế, nhân tố thứ tư: yếu tố khoa học công nghệ Từ đó, tác giả xem xét và đánh giá những ưu điểm: thống nhất quan điểm và vận dụng sáng tạo cơ chế chính sách, cơ chế thực thi và chỉ đạo thực hiện tương đối tốt, thực hiện cải cách hành chính theo hướng một cửa liên thông, dần dần hoàn thiện cơ sở hạ tầng Ngoài ra, tác giả đã chỉ ra những nhược điểm và nguyên nhân trong quá trình tăng cường thu hút vốn đầu tư trên địa bàn:
Cơ sở hạ tầng còn chậm phát triển, cơ chế thực thi chính sách còn nhiều hạn chế, cải cách thủ tục hành chính chưa đáp ứng tốt mong mỏi của người
