Tăng cường thu hút vốn đầu tư từ người việt nam định cư ở nước ngoài

ĐẠI HỌC KINH TẾ ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI NGUYỄN THỊ THANH HÀ TĂNG CƯỜNG THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ TỪ NGƯỜI VIỆT NAM ĐỊNH CƯ Ở NƯỚC NGOÀI Người hướng dẫn PGS TS : NGUYỄN HỒNG SƠN Hà nội: 2007 Mở đầu SỰ CẦN THIẾT CỦA ĐỀ TÀI: Vốn điều kiện hàng đầu tăng trưởng quốc gia Vốn bao gồm vốn đầu tư nước nguồn vốn đầu tư từ nước Các nước phát triển nói chung, Việt Nam nói riêng, thiếu vốn để đầu tư phát triển nguồn vốn nước không đủ để đáp ứng nhu cầu đầu tư việc tăng cường huy động nguồn vốn nước để bổ sung cho tổng vốn đầu tư phát triển có ý nghĩa quan trọng Để trì tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân từ 7,5 - 8%/năm, từ đến năm 2010 nhu cầu vốn đầu tư kinh tế Việt Nam lên tới khoảng 136 - 140 tỷ USD, 35% vốn nước ngồi Ngồi hình thức huy động vốn nước sử dụng Việt Nam, năm gần đây, thu hút kiều hối đầu tư người Việt Nam định cư nước lên nguồn thu hút vốn nước ngồi lớn Theo thống kê, có khoảng 3,3 triệu người Việt Nam sinh sống 118 nước vùng lãnh thổ giới với mức thu nhập hàng năm khoảng 30 tỷ USD Trong số 80% sống nước cơng nghiệp phát triển, nơi có mức sống thu nhập cao nước nhiều Từ năm 1997 đến năm 2005, lượng kiều hối Việt Nam ước tính đạt khoảng 18,556 tỷ USD, 77% tổng vốn FDI thực lớn tổng số vốn ODA giải ngân từ năm 1993 đến Từ năm 1988 đến hết tháng 6/2006, người Việt Nam định cư nước đầu tư trực tiếp Việt Nam có quyền lựa chọn đầu tư theo Luật Khuyến khích đầu tư nước (Luật KKĐTTN) Luật Đầu tư nước Việt Nam (Luật ĐTNN Việt Nam) Từ ngày 1/7/2006, Luật Đầu tư có hiệu lực, kiều bào đầu tư trực tiếp nước theo quy định Luật Đầu tư (2005) Tuy vậy, việc tiếp cận số liệu, tổng hợp số liệu đầu tư kiều bào, để làm sở phân tích tình hình đầu tư nước người Việt Nam định cư nước ngồi thực tế cịn nhiều khó khăn Ngồi ra, nhà đầu tư nước ngồi cịn e ngại, cịn xa lạ với mơi trường đầu tư Việt Nam nhà đầu tư người Việt Nam định cư nước chất xúc tác, người mơi giới đưa đầu tư nước ngồi nước Nhiều hãng nước bỏ tiền thuê chuyên gia gốc Việt để tìm hiểu, tư vấn đầu tư Tuy nhiên, nhìn chung hoạt động đầu tư người Việt Nam định cư nước ngồi cịn chưa có bước chuyển thật sự, cịn nhỏ bé so với tốc độ tăng trưởng lượng kiều hối tiềm kiều bào Qui mơ đầu tư cịn khiêm tốn, phân bố không đồng Nguồn lực vốn đầu tư người Việt Nam nước ngồi có nhiều khả để tạo bước đột phá tương lai Nghiên cứu nguyên nhân, rào cản, đưa giải pháp để thu hút vốn đầu tư người Việt Nam định cư nước ngồi câu hỏi cần có lời giải đáp TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU: Đã có nhiều nghiên cứu, đánh giá nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài, vốn đầu tư gián tiếp nước ngoài, vốn ODA đến tăng trưởng kinh tế Song với dòng vốn đầu tư từ người Việt Nam định cư nước nghiên cứu dừng lại báo cáo chun đề Ở Việt Nam, có số cơng trình nghiên cứu kiều bào như: - Cuốn sách: “Về người Việt Nam định cư nước ngoài" Bác sỹ Nguyễn Ngọc Hà, NXB Thành phố Hồ Chí Minh xuất năm 1990 - Cuốn sách: “Người Việt Nam nước ngoài” tác giả Trần Trọng Đăng Đàn, NXB Chính trị quốc gia phát hành năm 1997 Ngồi ra, cịn số viết báo, tạp chí, tài liệu tham gia hội thảo như: - Bài viết: “Cần có sách khai thác sử dụng có hiệu nguồn ngoại tệ từ kiều hối” tác giả Lý Thành Tiến đăng Tạp chí Thương mại số 45/2005 - Bài viết: “Một số vấn đề thu hút quản lý nguồn kiều hối” tác giả N.X.Thành Phạm Thị Phương Anh đăng Tạp chí Ngân hàng số 11/2004 - Bài viết: “Kiều hối vấn đề đặt điều hành sách tiền tệ Việt Nam” TS Vũ Đình Ánh, ThS Nguyễn Hải Thu - Viện KH Tài chính, Bộ Tài - Bài viết: “Một số vấn đề chuyển tiền kiều hối Việt Nam” ThS Nguyễn Thị Hồng - Vụ Chính sách tiền tệ, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam - Bài viết: “Thu hút sử dụng kiều hối Việt Nam” PGS TS Lê Hoàng Nga - Học viện Ngân hàng - Bài viết: “Chính sách thu hút kiều hối thời gian qua: mối quan hệ biện chứng với điều hành sách tỷ giá sách tiền tệ” tác giả Lê Diệu Linh - Vụ Quản lý ngoại hối, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam … Do yêu cầu mục tiêu nghiên cứu khác nên nghiên cứu tác giả kể thường đề cập đến khía cạnh riêng lẻ vấn đề trị, tư tưởng, văn hố, xã hội tác động kiều hối đến sách tiền tệ Những nghiên cứu kể chưa xem xét cách tổng thể người Việt Nam định cư nước ngồi đối tượng có nguồn vốn đầu tư mạnh Việt Nam thời gian tới giải vấn đề sách đầu tư để huy động quản lý nguồn vốn Trong đó, Chính phủ số quốc gia vùng lãnh thổ Trung Quốc, Ấn Độ, có nghiên cứu đề sách, giải pháp cụ thể để thu hút đầu tư kiều dân họ, phát huy tác dụng tích cực từ nguồn lực kiều dân vào nghiệp phát triển kinh tế đất nước Luận văn cố gắng phần lấp chỗ trống nghiên cứu kể MỤC ĐÍCH NGHIÊN CỨU: * Mục đích nghiên cứu: Đưa số gợi ý giải pháp sách nhằm thu hút quản lý có hiệu nguồn vốn đầu tư từ người Việt Nam định cư nước ngoài, sở nghiên cứu vai trò vốn đầu tư trực tiếp nước phát triển kinh tế thực trạng dòng vốn đầu tư nước từ người Việt Nam định cư nước * Nhiệm vụ nghiên cứu: - Phân tích vai trị vốn đầu tư từ người Việt Nam định cư nước phát triển kinh tế nước - Chỉ tiềm năng, nguồn lực kinh tế người Việt Nam định cư nước - Phân tích, đánh giá thực trạng dịng vốn đầu tư nước kiều bào - Kiến nghị số giải pháp nhằm tăng cường thu hút quản lý dòng vốn đầu tư nước người Việt Nam định cư nước ĐỐI TƢỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU: * Đối tượng nghiên cứu đề tài: - Vốn đầu tư Việt Nam người Việt Nam định cư nước ngồi - Chính sách thu hút quản lý dòng vốn đầu tư người Việt Nam nước * Phạm vi nghiên cứu đề tài: Luận văn nghiên cứu tình hình đầu tư nước người Việt Nam định cư nước khoảng thời gian từ năm 1988 đến năm 2005 Đây khoảng thời gian mà người Việt Nam định cư nước đầu tư trực tiếp Việt Nam có quyền lựa chọn theo Luật KKĐTTN Luật ĐTNN Việt Nam Vì thế, tồn số liệu phân tích thực trạng đầu tư kiều bào khuôn khổ Luận văn dựa sở Luật KKĐTTN Luật ĐTNN Việt Nam Luật Đầu tư đề cập đến chừng mực hạn chế khó khăn nguồn số liệu PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU: Để có sở làm rõ vấn đề nghiên cứu, đề tài sử dụng phương pháp nghiên cứu như: phương pháp hệ thống, phân tích, tổng hợp, thống kê DỰ KIẾN NHỮNG ĐÓNG GÓP MỚI CỦA LUẬN VĂN: - Khẳng định tầm quan trọng dòng vốn đầu tư người Việt Nam định cư nước - Đưa đánh giá khoa học thực trạng dòng vốn đầu tư người Việt Nam định cư nước nước - Đề xuất số giải pháp nhằm thu hút quản lý có hiệu dịng vốn đầu tư người Việt Nam định cư nước BỐ CỤC CỦA LUẬN VĂN: Ngoài phần mở đầu kết luận, Luận văn gồm chương: Chƣơng 1: Khái quát chung vốn đầu tư trực tiếp nước kinh nghiệm thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước từ ngoại kiều số nước Chƣơng 2: Thực trạng thu hút vốn đầu tư từ người Việt Nam định cư nước thời gian qua Chƣơng 3: Một số giải pháp nhằm tăng cường thu hút vốn đầu tư từ người Việt Nam định cư nước CHƢƠNG 1: KHÁI QUÁT CHUNG VỀ VỐN ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI VÀ KINH NGHIỆM THU HÚT VỐN ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI TỪ NGOẠI KIỀU CỦA MỘT SỐ NƢỚC Trước Luật Đầu tư Luật Doanh nghiệp Quốc hội khoá XI, kỳ họp thứ thơng qua ngày 29/11/2005 thức có hiệu lực từ ngày 1/7/2006, người Việt Nam định cư nước đầu tư trực tiếp Việt Nam có quyền lựa chọn đầu tư theo Luật KKĐTTN Luật ĐTNN Việt Nam dự án đầu tư áp dụng hai luật Do vậy, luận văn trình bày số lý luận chung đầu tư trực tiếp nước làm sở nghiên cứu 1.1 KHÁI QUÁT CHUNG VỀ VỐN ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI 1.1.1 Khái niệm vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc Vốn đầu tư trực tiếp nước kênh thu hút vốn ĐTNN chảy vào quốc gia Trên giới có nhiều cách diễn giải khái niệm FDI tuỳ theo góc độ tiếp cận nhà kinh tế Theo Quỹ tiền tệ quốc tế (IMF): Đầu tư trực tiếp nước (Foreign Direct Investment) vốn đầu tư thực để thu lợi ích lâu dài doanh nghiệp hoạt động kinh tế khác với kinh tế nhà đầu tư Mục đích nhà đầu tư giành tiếng nói có hiệu việc quản lý doanh nghiệp Khái niệm nhấn mạnh yếu tố: chủ thể đầu tư phải có yếu tố nước ngồi, tính lâu dài hoạt động đầu tư động đầu tư giành quyền kiểm soát trực tiếp hoạt động quản lý doanh nghiệp Đây phân biệt FDI với đầu tư gián tiếp thị trường vốn kinh tế đại Các nhà kinh tế học B.O Siderten Geoffrey Reed Dominick Salvatore có cách tiếp cận tương tự Trong International Economics năm 1995, Salvatore đưa khái niệm: FDI đầu tư thực (real) vào nhà máy hàng hoá đầu tư, đất đai, hàng hố tồn kho, quyền quản lý tư tồn nhà đầu tư giữ quyền quản lý suốt trình sử dụng vốn đầu tư Khái niệm chưa thể mục tiêu lớn nhà đầu tư lợi nhuận cao Trung Quốc quan niệm FDI việc người sở hữu tư nước mua kiểm soát thực thể kinh tế nước khác Theo đó, khoản tiền mà nhà đầu tư trả cho thực thể kinh tế nước có “ảnh hưởng định” thực thể kinh tế tăng thêm “quyền cầm cái” thực thể kinh tế mà có ảnh hưởng ấy, đầu tư trực tiếp Quyền kiểm sốt mà nhà lý luận Trung Quốc đề cập tới tỷ lệ chiếm hữu cổ phần; cổ phần đạt tới tỷ lệ có quyền kiểm sốt xí nghiệp quyền vấn đề cốt lõi đầu tư trực tiếp Như cách hiểu Trung Quốc nhấn mạnh đến khía cạnh sở hữu kiểm soát trực tiếp chủ đầu tư hoạt động đầu tư vốn đầu tư [1, tr 15] Theo Luật ĐTNN Việt Nam năm 2006 Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật ĐTNN Việt Nam (số 18/2000/QH10) năm 2000 thì: Đầu tư trực tiếp nước ngồi việc nhà đầu tư nước đưa vào Việt Nam vốn tài sản để tiến hành hoạt động đầu tư theo quy định Luật Khái niệm nhấn mạnh chủ đầu tư người nước nhằm xác định tư chuyển dịch đầu tư trực tiếp nước thiết phải vượt khỏi phạm vi quốc gia Nhìn chung, định nghĩa nhận dạng đầu tư trực tiếp nước tập trung vào tiêu thức sau: - Chủ thể đầu tư Chính phủ, cá nhân hỗn hợp (chủ yếu thực từ nguồn vốn tư nhân) từ kinh tế khác Nghĩa chủ sở hữu vốn phải có yếu tố nước ngồi mà thể khác quốc tịch, lãnh thổ bên đầu tư bên nhận đầu tư - Về vốn góp: chủ đầu tư nước ngồi phải đóng lượng vốn tối thiểu theo quy định nước nhận đầu tư để họ có quyền trực tiếp tham gia quản lý, điều hành sản xuất kinh doanh Chẳng hạn, Mỹ 10%, nước kinh tế thị trường Phương Tây nói định 20% 25% Ở Việt Nam, Luật ĐTNN đưa điều kiện “Phần vốn góp bên nước ngồi vào vốn pháp định doanh nghiệp liên doanh không bị hạn chế mức độ cao theo thoả thuận bên, không 30% vốn pháp định, trừ trường hợp Chính phủ quy định” [27] Căn vào mức vốn góp, nhà đầu tư nước ngồi có quyền điều hành, quản lý doanh nghiệp có vốn đầu tư nước Nếu nhà đầu tư nước ngồi đầu tư 100% vốn quyền điều hành hồn tồn thuộc họ, họ trực tiếp quản lý thuê người quản lý Dựa kết sản xuất kinh doanh, lợi nhuận phân chia theo tỷ lệ vốn góp vốn pháp định sau trừ khoản đóng góp - Loại hình đầu tư: FDI loại hình đầu tư dài hạn hoạt động đầu tư gắn liền với việc xây dựng sở, chi nhánh sản xuất kinh doanh nước tiếp nhận đầu tư Nói cách khác, vốn có tính “bén rễ” nước tiếp nhận nên rút thời gian ngắn Do đó, với tư cách dịng vốn quốc tế, FDI có chất dịng chu chuyển vốn có thời gian tương đối dài Dịng vốn có tính chất khác biệt so với hoạt động đầu tư gián tiếp (mua, bán chứng khoán) giao dịch vay nợ quốc gia, doanh nghiệp giới Do gắn với cơng trình, dự án đầu tư địa điểm cụ thể, FDI có tính ổn định tương đối cao, dễ theo dõi, dễ kiểm sốt, khơng biến động bất thường dịng tiền ngắn hạn khoản đầu tư gián tiếp Qua phân tích trên, định nghĩa vốn FDI cách đầy đủ sau: Đầu tư trực tiếp nước ngồi (Foreign Direct Investment - FDI) loại hình đầu tư dài hạn mà chủ đầu tư người nước đưa vốn vào nước khác tham gia trực tiếp vào việc quản lý sử dụng vốn theo quy định Luật đầu tư nước sở tại, nhằm mục tiêu thu lợi nhuận cao Nguyên nhân di chuyển vốn đầu tư hình thức đầu tư trực tiếp nước ngồi có chênh lệch tỷ suất lợi nhuận xuất phát từ lợi so sánh khác quốc gia Điều kiện thuận lợi cho di chuyển vốn đầu tư xu tự hoá thương mại, đầu tư tài ngày tăng giới Đầu tư trực tiếp nước biểu gặp "cung cầu", lợi ích nhà đầu tư nhu cầu nước tiếp nhận đầu tư Khi việc đầu tư nước khơng cịn mang lại nhiều lợi nhuận, nhà đầu tư có chuyển hướng đưa vốn đầu tư nước ngoài, nơi yếu tố chi phí sản xuất rẻ hơn, cho phép thu lợi nhận cao đạt mục tiêu quan trọng mở rộng qui mô, chiếm lĩnh thị phần, tăng sức mạnh so với đối thủ cạnh tranh Thông qua thu hút vốn đầu tư nước ngoài, Việt Nam có điều kiện bổ sung vốn đầu tư phát triển, điều chỉnh cấu kinh tế, đổi công nghệ, nâng cao suất hiệu kinh tế theo đuổi, phù hợp khuôn khổ luật pháp yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội quốc gia, địa phương ngành Cải thiện môi trường đầu tư giải tranh chấp phát sinh trình thực dự án theo cam kết hội nhập thông lệ quốc tế, tránh cực đoan, áp đặt tuỳ tiện, tính đến lợi ích nước chủ nhà Thứ ba, kết hợp chặt chẽ, hiệu dòng vồn từ kiều bào với nguồn vốn đầu tư phát triển khác, vốn nước Nhà nước cần định hướng, khuyến khích chủ động tổ chức gắn kết, hợp tác, hỗ trợ kinh tế lẫn loại hình doanh nghiệp thành phần toàn kinh tế, ngành, địa phương, dự án đầu tư phát triển đầu tư nước lẫn đầu tư kiều bào Thứ tư, đề cao yêu cầu phát triển bền vững thu hút đầu tư người Việt Nam định cư nước Thu hút nhiều tốt phải gắn với qui hoạch, với mục tiêu chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hoá, đại hoá bước tiếp cận nhanh kinh tế tri thức; phát huy lợi so sánh, nâng cao sức cạnh tranh hiệu kinh tế; giữ vững độc lập tự chủ, an ninh quốc gia định hướng xã hội chủ nghĩa; đảm bảo lành mạnh xã hội môi trường sinh thái 3.1.2.2 Định hướng thu hút vốn đầu tư từ người Việt Nam định cư nước giai đoạn 2001 - 2010 Để trì tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân từ 7,5 - 8%/năm, đảm bảo nhu cầu vốn đầu tư kinh tế, Việt Nam muốn thu hút vốn từ kiều bào cần tập trung vào vấn đề: - Khuyến khích mạnh mẽ kiều bào đầu tư vào tất lĩnh vực mà pháp luật không cấm, không thuộc lĩnh vực loại trừ lý quốc phịng, an 102 ninh công nghệ chế biến hàng nông - lâm - thuỷ sản, dự án ứng dụng công nghệ thông tin, công nghệ sinh học, vật liệu - Tiếp tục thu hút nhà đầu tư vào địa bàn có nhiều thuận lợi, vào vùng có qui hoạch phê duyệt Khuyến khích dành nhiều ưu đãi tối đa cho nhà đầu tư đầu tư vào vùng có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn để phát triển kinh tế - Việt Nam khuyến khích mở rộng cạnh tranh bình đẳng doanh nghiệp nước doanh nghiệp người Việt Nam định cư nước ngồi để tạo mơi trường cạnh tranh sơi động, lành mạnh, thúc đẩy lẫn phát triển khuôn khổ luật pháp Việt Nam 3.2 MỘT SỐ GỢI Ý VỀ GIẢI PHÁP NHẰM TĂNG CƢỜNG THU HÚT VỐN ĐẦU TƢ TỪ NGƢỜI VIỆT NAM ĐỊNH CƢ Ở NƢỚC NGOÀI VỀ NƢỚC Các giải pháp tăng cường thu hút đầu tư kiều bào thời gian tới Việt Nam cần tập trung khắc phục điểm yếu môi trường đầu tư tại; kế thừa phát huy nhân tố tạo nên thành công thời gian qua; vừa kết hợp kinh nghiệm thu hút vốn đầu tư từ ngoại kiều nước Trung Quốc, Ấn Độ … vừa bám theo điều kiện môi trường đầu tư chuẩn; vừa bao hàm khả thực trước mắt hay lâu dài; vĩ mô vi mô Trên sở nhận thức đánh giá cách khách quan đắn tiềm lực khả đầu tư từ người Việt Nam định cư nước ngồi có giải pháp mời gọi đầu tư có tính khả thi cao Với cách tiếp cận đó, nhóm giải pháp nhằm tăng cường thu hút vốn đầu tư từ người Việt Nam định cư nước thời gian tới bao gồm: 3.2.1 Tiếp tục củng cố đảm bảo mơi trƣờng trị, xã hội ổn định Do nhiều điều kiện mang tính lịch sử, người Việt Nam định cư nước nhạy cảm với thay đổi trị, kinh tế, xã hội, luật pháp 103 Giữ vững ổn định trị giải pháp quan trọng hàng đầu tất giải pháp Để tạo lập mơi trường trị - xã hội ổn định, Việt Nam cần tăng cường vai trò, lực, phương thức lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam nghiệp đổi Đồng thời, mở rộng dân chủ, phát huy quyền làm chủ nhân dân, xây dựng nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước lĩnh vực kinh tế quản lý xã hội Có kế hoạch vận động thành lập tổ chức cơng đồn doanh nghiệp kiều bào đầu tư nước để thuận tiện việc thực lãnh đạo Đảng bảo vệ quyền lợi người lao động, giám sát việc thực pháp luật, sách nhà đầu tư 3.2.2 Tiếp tục hồn thiện hệ thống sách thu hút vốn đầu tƣ từ ngƣời Việt Nam định cƣ nƣớc ngồi * Tiếp tục hồn thiện sách thu hút vốn từ ngƣời Việt Nam định cƣ nƣớc ngồi 3.2.2.1 Chính sách đất đai: Triển khai thực Luật Đất đai (2003) nghị định hướng dẫn thực hiện, phát huy cao độ tính tự chủ Uỷ ban Nhân dân cấp, nâng cao vai trò ngành chức việc thực thi Luật Đất đai Đổi chế quản lý tài đất đai, có sách thu tiền thuê đất theo hướng thống đơn giá thuê đất thành phần kinh tế; thời hạn miễn, giảm tiền thuê đất cho loại đất phù hợp với điều kiện địa bàn, thời hạn nộp tiền thuê đất ổn định mức tiền thuê đất Khắc phục tình trạng địa phương ban hành đơn giá cho thuê, thời gian miễn giảm tiền thuê đất theo hướng cạnh tranh không lành mạnh nhằm thu hút đầu tư địa bàn quản lý Các địa phương cần sớm thành lập Trung tâm phát triển quỹ đất với chức lập kế hoạch, thực đền bù giải phóng mặt quản lý quỹ 104 đất có quy hoạch duyệt Các cá nhân, tổ chức muốn tiếp cận nguồn đất phải thơng qua chế đấu giá Rà sốt công tác quy hoạch, kế hoạch chi tiết sử dụng đất địa phương, công khai kế hoạch sử dụng đất giao, đất có nhu cầu cho thuê phục vụ đầu tư kinh doanh Tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư người Việt Nam định cư nước ngồi có mặt kinh doanh, địa phương xác định giá thuê đất giá đền bù giải tỏa sở khung giá quy định, chịu trách nhiệm đứng tổ chức thực việc đền bù, giải toả bàn giao mặt cho nhà đầu tư Giá đền bù, giải toả mặt dự án đầu tư áp dụng thống doanh nghiệp Nhà nước loại Về lâu dài cần tiến tới hình thành quan đăng ký giao dịch thống để đảm nhiệm việc quản lý giao dịch đất đai Các nhà đầu tư người Việt Nam định cư nước cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hưởng quyền tổ chức kinh tế Việt Nam Triển khai việc thực Luật Nhà ở, Nghị định 81/2001/NĐ-CP sở giải dứt điểm vấn đề giấy tờ xác nhận gốc Việt Thực tốt sách bán nhà cho kiều bào đồng nghĩa với việc thu hút vốn, chất xám, công nghệ tiên tiến theo kiều bào nước 3.2.2.2 Chính sách tài chính, tín dụng, ngoại hối Cân đối ngoại tệ sách tài chính, tín dụng mối quan tâm hàng đầu nhà đầu tư Trong đồng tiền Việt Nam chưa chuyển đổi, Chính phủ cho phép mở rộng dần diện doanh nghiệp mua ngoại tệ, giảm tỷ lệ kết hối ngoại tệ Cho phép doanh nghiệp người Việt Nam định cư nước tiếp cận thị trường vốn, vay tín dụng, kể trung dài hạn tổ chức 105 tín dụng Việt Nam tùy thuộc hiệu kinh tế, khả trả nợ dự án đầu tư đảm bảo tài sản cơng ty mẹ nước ngồi Chính phủ nên cho phép thành lập Ngân hàng cổ phần đầu tư Việt kiều Ngân hàng chuyên trách phục vụ vấn đề liên quan đến vốn đầu tư, bất động sản cho kiều bào Hoạt động Ngân hàng có tác động lớn đến công việc, đến tâm lý kinh doanh kiều bào 3.2.2.3 Chính sách quốc tịch: Do nhiều người Việt Nam định cư nước khơng cịn giữ đầy đủ giấy tờ thân nhân, giữ vài loại số giấy tờ chí tồn giấy tờ Bộ Công an cần phối hợp với Đại sứ quán Việt Nam nước kiều bào sinh sống tạo điều kiện giải nhanh: giấy chứng nhận có quốc tịch Việt Nam, giấy đăng ký công dân, giấy xác nhận có quan hệ huyết thống Việt Nam để kiều bào tiến hành hoạt động đầu tư nước 3.2.2.4 Chính sách thị thực, giấy phép lưu trú: Trong năm gần đây, Nhà nước Việt Nam có nhiều đổi vấn đề thị thực, giấy phép lưu trú Các qui định xuất nhập cảnh người Việt Nam định cư nước trở nước dễ dàng trước nhiều Tuy nhiên, so với nhiều nước giới cịn gây nhiều khó khăn, rắc rối Cần giải dứt điểm vấn đề miễn thị thực, đơn giản hố thủ tục xin thơi, trở lại quốc tịch Việt Nam * Bổ sung sách ƣu đãi đầu tƣ có tính hấp dẫn Hoạt động mơi trường kinh doanh bình đẳng ln mục tiêu mà nhà đầu tư nước nước hướng tới Nhà nước cần đẩy nhanh việc thực lộ trình giảm giá, áp dụng thống giá nhà đầu tư người Việt Nam định cư nước nhà đầu tư nước Trước mắt, thống phí cảng biển, phí quảng cáo phương tiện thơng tin đại 106 chúng Rà sốt lại loại phí, lệ phí áp dụng liên quan đến trình đầu tư kiều bào Giảm chi phí đầu vào (điện, dịch vụ cảng biển, viễn thông …) thấp nước khu vực để thu hút vốn tốt Ngoài sách ưu tiên hỗ trợ vốn đầu tư, giành cho nhà đầu tư đầu tư vào lĩnh vực gần độc quyền, có biện pháp thuế quan hỗ trợ bảo hộ thích đáng thời gian Thời gian qua, Nhà nước ta có nhiều ưu đãi dự án kiều bào đầu tư vào lĩnh vực nơng nghiệp, vào vùng có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn thực tế, ưu đãi chưa đủ hấp dẫn nhà đầu tư, nhiều dự án thực gặp khó khăn, trở ngại, không đạt kết mong muốn Để tăng cường thu hút đầu tư vào lĩnh vực địa bàn mong muốn cần có điều chỉnh sách ưu đãi theo hướng sau: - Nhà nước đầu tư phát triển sở hạ tầng vùng có điều kiện khó khăn, tạo vùng nguyên liệu, đào tạo nhân lực, hỗ trợ cho nhà đầu tư việc giảm chi phí dự án - Miễn thu tượng trưng tiền thuê đất dự án kiều bào đầu tư vùng có điều kiện khó khăn, cho phép họ vay ưu đãi từ Quỹ hỗ trợ đầu tư quốc gia - Tuỳ địa bàn, trường hợp cụ thể miễn thuế nhập vật tư, nguyên liệu sản xuất - Cho phép tăng tỷ lệ tiêu thụ nội địa sản phẩm buộc phải đảm bảo tỷ lệ xuất Tóm lại, tương lai, giải pháp tiếp tục hoàn thiện hệ thống sách đầu tư người Việt Nam định cư nước cần phải chuyển đổi theo hướng quản lý hoạt động thu hút pháp luật khơng 107 phải sách sách hay thay đổi gây tâm lý e ngại nhà đầu tư * Nâng cao hiệu hoạt động dự án đầu tƣ kiều bào đƣợc triển khai có sách động viên với kiều bào có đóng góp tích cực Hiệu dự án trước hết thể khả sinh lời hoàn vốn bên cạnh phải góp phần tạo lực phát triển chung cho toàn kinh tế quốc dân Nhà nước cần phải thực đồng giải pháp giảm chi phí đầu vào, nâng cao sức cạnh tranh doanh nghiệp Với doanh nghiệp vào hoạt động sản xuất kinh doanh, Nhà nước có sách động viên, khen thưởng, tơn vinh kịp thời sở có đóng góp nghiệp CNH, HĐH đất nước, thực tốt sách địa phương để khuyến khích họ đầu tư cho kinh tế 3.2.3 Xây dựng qui hoạch thu hút vốn đầu tƣ từ ngƣời Việt Nam định cƣ nƣớc ngồi, tăng cƣờng cơng tác vận động xúc tiến đầu tƣ 3.2.3.1 Xây dựng qui hoạch thu hút vốn đầu tư từ người Việt Nam định cư nước Nếu hoạt động thu hút đầu tư diễn lẻ tẻ, rời rạc khơng thể trì ổn định dịng vốn đầu tư từ kiều bào Việc qui hoạch thu hút nguồn vốn phải gắn với việc phát huy nội lực (vốn, tài sản, sở vật chất - kỹ thuật, người, tài nguyên, lợi vị trí địa lý) gắn với việc đảm bảo an ninh quốc gia, gắn với qui hoạch ngành, qui hoạch tổng thể vùng, địa phương; phát huy lợi so sánh nước địa bàn Một mặt, trọng thu hút vốn từ kiều bào nước phát triển nguồn lực kinh tế, trị nhà đầu tư Mặt khác, cần đẩy mạnh bước qui mô, công nghệ, chất lượng cung cấp thông tin đầu tư cho người Việt 108 Nam định cư nước ngồi Làm để kiều bào có hiểu biết sâu sắc luật pháp, sách nước, đặc biệt thay đổi tạo thuận lợi cho kiều bào nước thăm thân, đầu tư kinh doanh, chuyển tiền kiều hối Phối hợp xúc tiến đầu tư với hoạt động xúc tiến thương mại, du lịch hoạt động ngoại giao lãnh đạo Nhà nước cấp Bố trí tài cho hoạt động xúc tiến đầu tư, sử dụng kinh phí vào hoạt động tập trung, hiệu tiết kiệm Tổ chức hội thảo, tọa đàm đầu tư để giới thiệu với nhà đầu tư dự án kêu gọi vốn, tư vấn đầu tư, gặp gỡ, lắng nghe nguyện vọng, tháo gỡ khó khăn cho kiều bào hoạt động đầu tư Việt Nam Động viên nhà đầu tư thực dự án nước mở rộng qui mô dự án đầu tư thêm dự án Khuyến khích họ nói lên thành cơng để thuyết phục cách hiệu nhà đầu tư Phối hợp quan đại diện Việt Nam nước tổ chức toạ đàm đầu tư, kinh tế Việt Nam với đối tượng kiều bào nước Hàng năm phối hợp tổ chức đưa Hiệp hội doanh nghiệp nước ngồi thăm khảo sát tình hình đầu tư Việt Nam Hộp số 8: Xúc tiến hoạt động kêu gọi đầu tƣ Hai năm qua, Câu lạc doanh nghiệp Việt kiều tổ chức hai chuyến xuyên Việt dành cho doanh nhân Việt kiều tìm hiểu hội đầu tư kinh doanh địa phương Mỗi chuyến xuyên Việt có 15 - 20 doanh nhân việt kiều tham gia Kết số Công ty, doanh nghiệp việt kiều ký số hợp đồng Cần Thơ, Hà Tĩnh, Bà Rịa – Vũng Tàu … Nguồn: www.quehuong.org.vn 109 Tăng cường buổi làm việc, tiếp xúc lãnh đạo Đảng, Nhà nước với kiều bào Thông qua tiếp xúc thể trách nhiệm Đảng Nhà nước với cộng đồng người Việt Nam định cư nước ngoài, cung cấp thơng tin thống, chuẩn xác đến kiều bào Thúc đẩy tình cảm bà với đất nước Và quan trọng nghe tâm tư, nguyện vọng kiều bào Tổ quốc 3.2.4 Củng cố phát triển sở hạ tầng 3.2.4.1 Tiếp tục nâng cấp đại hoá hệ thống sở hạ tầng kỹ thuật Cơ sở hạ tầng kỹ thuật điều kiện cần để thu hút đầu tư từ nước Trước mắt, cần tập trung đầu tư phát triển sở hạ tầng ba vùng kinh tế trọng điểm tạo đòn bẩy tăng trưởng nhanh cho kinh tế vừa đáp ứng yêu cầu đầu tư nhà đầu tư vừa có tác dụng thúc đẩy kinh tế vùng khác phát triển Vận động nhà đầu tư đầu tư vào khu cơng nghiệp, khu chế xuất có để khai thác hết khả sử dụng Cải thiện hệ thống dịch vụ hải quan, tài - ngân hàng, thương mại, quảng cáo … tại, phát triển mạng lưới rộng khắp, đa dạng, có chất lượng cao 3.2.4.2 Củng cố hồn thiện hệ thống tài - ngân hàng Một hệ thống tài - ngân hàng vững mạnh điều kiện cần để Việt Nam trì tốc độ tăng trưởng cao địi hỏi để cải thiện môi trường đầu tư theo hướng tốt Nhà nước cần mạnh dạn cho phép ngân hàng thương mại nước liên doanh với ngân hàng nước ngoài, cho phép ngân hàng nước mở rộng dịch vụ kinh doanh nội ngoại tệ, cung ứng tín dụng cho cơng ty ngồi nước có nhu cầu Tiến tới cho phép người Việt Nam định cư nước thành lập ngân hàng nhằm thu hút nhiều kiều hối nước, kênh huy động tốt nhất, rộng 110 3.2.4.3 Phát triển Trung tâm khoa học kỹ thuật kiều bào Hình thành Trung tâm khoa học kỹ thuật kiều bào Việt Nam, hoạt động theo hình thức cộng tác viên, với máy điều hành kiều bào hồi hương Trung tâm giúp Nhà nước tập hợp nhu cầu, thực lực, nguyện vọng trí thức ngược lại nơi để đội ngũ trí thức hiểu rõ nhu cầu thu hút đầu tư nước Xây dựng chương trình, kế hoạch hay hợp tác nhà khoa học nước nước nhiều hình thức khác với mơ hình hoạt động mềm dẻo, linh hoạt, đa dạng để đạt hiệu cao Giải thoả đáng vấn đề thù lao loại đối tượng chế độ lương Việt Nam khoảng cách xa so với nước Trước mắt, cần đặt trọng tâm thu hút đến đối tượng làm việc nước làm việc nước: Một là, người giàu kinh nghiệm, nghỉ hưu Những chuyên gia có chế độ lương hưu ổn định, hưởng phúc lợi xã hội nước sở Họ trăn trở với tình hình kinh tế đất nước, ln có nguyện vọng cống hiến cho quê hương, có mối quan hệ với tổ chức khoa học kỹ thuật, tổ chức kinh tế nước mà ta cần tận dụng khai thác Hai là, đối tượng người Việt Nam định cư nước ngồi thuộc hệ thứ 2, thứ có nhiều hoài bão, đào tạo nước sở tại, sở hữu hiểu biết công nghệ tiên tiến, chưa tìm cơng việc thích hợp, có nhu cầu tích lũy kinh nghiệm, chưa bị sức ép lương bổng 3.2.5 Nâng cao lực hiệu quản lý nhà nƣớc nguồn vốn đầu tƣ từ ngƣời Việt Nam định cƣ nƣớc Để nâng cao hiệu lực quản lý Nhà nước hoạt động đầu tư kiều bào cần xúc tiến giải pháp sau: 111 Thực phân cấp quản lý Nhà nước đầu tư nước sở bảo đảm thống quy hoạch, sách, chế quản lý, giám sát Bộ, Ngành Trung ương Uỷ ban Nhân dân tỉnh, thành phố chịu trách nhiệm quản lý Nhà nước doanh nghiệp kiều bào theo qui định luật định, tập trung giải vấn đề phát sinh, giúp doanh nghiệp giải khó khăn nảy sinh trình thực dự án, kịp thời xử lý vi phạm pháp luật Giao cho quan chuyên trách quản lý người Việt Nam định cư nước ngồi để có sách sở phân tích cách có hệ thống kết đầu tư nước theo thời gian Xây dựng chế độ kiểm tra rõ ràng, minh bạch, công khai Hạn chế tối đa, tiến đến nghiêm cấm việc can thiệp, kiểm tra tuỳ tiện quan công an, kiểm sát, thuế vụ Các quan có chức tra, kiểm tra cần có phối hợp hoạt động với nhau, hạn chế tra tràn lan, chồng chéo, trùng lắp Trong lĩnh vực tài chính, nên xác định Thanh tra Bộ Tài quan chủ trì phối hợp tra tài với Thanh tra thuế Thực quy định điều 17, Luật Doanh nghiệp hoạt động tra tài thực không lần năm doanh nghiệp * Giải pháp hỗ trợ: Người Việt Nam định cư nước ngồi nhà đầu tư có đặc điểm riêng xuất phát từ nguồn gốc Việt Nam Do vậy, để thu hút mạnh dòng vốn từ kiều bào, Chính phủ cần thực số giải pháp hỗ trợ sau: - Tiến hành Tổng điều tra người Việt Nam nước ngồi để có số liệu sát với tình hình thực tế Trên sở đó, phát vấn đề nảy sinh, xu hướng biến động có nhằm xây dựng chương trình hành động phù hợp cho hoạt động đầu tư kiều bào theo Luật Đầu tư 112 - Nâng cao hiệu lực thi hành Luật Đầu tư: Luật Đầu tư ban hành năm 2005, luật tốt bước khởi đầu, bước phải “đưa luật vào đời sống” Để nâng cao hiệu việc thi hành Luật cần tích cực phổ biến, tuyên truyền cho nhà đầu tư người Việt Nam định cư nước ngồi hiểu luật Giảm thiểu tình trạng đầu tư khơng thức gây thất thu cho nhà nước, bất ổn mặt trị - xã hội có tranh chấp ***** Tóm lại, hệ thống giải pháp nêu có tính chiến lược, tổng thể liên quan nhiều đến hoạt động cấp, ngành việc thực chủ trương, đường lối Đảng Nhà nước thu hút nguồn vốn đầu tư nước người Việt Nam định cư nước ngồi Điều địi hỏi phải có đạo tập trung, thống từ Trung ương đến địa phương sở Công tác tổ chức điều hành phải coi trọng đảm bảo tính đồng bộ, ăn khớp hiệu với biện pháp, chương trình cụ thể Kết luận Đối chiếu với mục đích đặt ra, vấn đề mà Luận văn giải quyết: Trên sở nghiên cứu số vấn đề lý luận chung FDI, thấy vai trò ý nghĩa to lớn, toàn diện FDI phát triển kinh tế - xã hội nước tiếp nhận đầu tư Việc thu hút FDI chiến lược phát triển kinh tế quốc gia, tuỳ thuộc vào điều kiện nhu cầu tạo vốn nước 113 Đảng Nhà nước ta coi cộng đồng người Việt Nam nước phận tách rời, nguồn lực cộng đồng dân tộc Việt Nam Trong tiến trình hội nhập, việc thu hút sử dụng nguồn lực bên ngồi, có vốn ĐTTN từ người Việt Nam định cư nước ngồi có ý nghĩa quan trọng đến tăng trưởng kinh tế bền vững Việt Nam Nguồn lực kiều bào có nhiều khả để tạo bước đột phá tương lai Nghiên cứu kinh nghiệm Trung Quốc Ấn Độ thu hút đầu tư từ ngoại kiều, Luận văn rút học kinh nghiệm Là nước có nhiều nét tương đồng, Việt Nam hồn tồn có khả vận dụng kinh nghiệm thành công nước vào điều kiện cụ thể Theo thống kê, có khoảng 3,3 triệu người Việt Nam sinh sống 118 nước vùng lãnh thổ giới với mức thu nhập hàng năm khoảng 30 tỷ USD Phân tích thực trạng tình hình đầu tư nước người Việt Nam định cư nước kể từ có Luật ĐTNN Việt Nam Luật KKĐTTN đến rút nhận xét: - Về kết quả: cấu thu hút ngày cải thiện Đầu tư từ kiều bào có đóng góp định nghiệp cơng nghiệp hoá, đại hoá đất nước; bổ sung nguồn vốn cho đầu tư phát triển góp phần nâng cao hiệu sử dụng nguồn lực nước; góp phần tích cực chuyển dịch cấu kinh tế Điều khẳng định chủ trương thu hút đầu tư từ người Việt Nam định cư nước hoàn toàn đắn - Hạn chế: thu hút đầu tư từ kiều bào thời gian qua bộc lộ mặt hạn chế, bật số điểm: Các dự án đầu tư kiều bào chủ yếu dự án qui mô nhỏ; cấu thu hút đầu tư cân đối 114 - Nguyên nhân hạn chế: có nguyên nhân bên nguyên nhân bên Việt Nam cần tập trung giải nguyên nhân chủ yếu sau: + Hệ thống luật pháp, sách đầu tư kiều bào có nhiều tiến cải thiện đáng kể nhìn chung chưa hồn chỉnh theo mong muốn nhà đầu tư + Việc thu hút thiếu chủ động thiếu qui hoạch tổng thể nên định hướng thu hút chưa thực rõ ràng, chưa xác định mục tiêu gọi vốn trọng tâm cho thời kỳ, công tác vận động xúc tiến đầu tư yếu + Việt Nam chưa chuẩn bị tốt sở hạ tầng Do đó, để tăng cường thu hút vốn đầu tư từ người Việt Nam định cư nước năm tới, yêu cầu đặt phải đưa hệ thống giải pháp hữu hiệu để nâng cao tính hấp dẫn, có sức cạnh tranh cao mơi trường ĐTNN Việt Nam Từ kết nghiên cứu, Luận văn đưa gợi ý sách nhằm tăng cường thu hút vốn đầu tư từ người Việt Nam định cư nước ngoài: - Tiếp tục củng cố đảm bảo mơi trường trị, xã hội ổn định - Tiếp tục hồn thiện hệ thống sách thu hút vốn đầu tư từ người Việt Nam định cư nước - Xây dựng qui hoạch thu hút vốn đầu tư, tăng cường công tác vận động xúc tiến đầu tư - Chuẩn bị tốt sở hạ tầng - Nâng cao lực hiệu quản lý Nhà nước nguồn vốn đầu tư từ người Việt Nam định cư nước ngồi - Giải pháp hỗ trợ Các gợi ý sách cần thực đồng bộ, liên tục quán linh hoạt theo không gian thời gian cụ thể 115 Trong công đấu tranh giải phóng đất nước, xây dựng vào bảo vệ Tổ quốc, tổ chức, lãnh đạo Đảng, đồng bào ta nước ngồi sát cánh, góp phần xứng đáng đồng bào nước Sự nghiệp xây dựng phát triển đất nước mở hội đòi hỏi việc phát huy tiềm năng, nguồn lực tồn thể dân tộc, việc huy động vốn đầu tư từ người Việt Nam định cư nước nước phận quan trọng nguồn lực dân tộc góp phần nhanh chóng thực mục tiêu cơng nghiệp hố, đại hố, dân giàu, nước mạnh, xã hội cơng bằng, dân chủ, văn minh mà Đảng ta đề 116 ... tiếp nước từ ngoại kiều số nước Chƣơng 2: Thực trạng thu hút vốn đầu tư từ người Việt Nam định cư nước thời gian qua Chƣơng 3: Một số giải pháp nhằm tăng cư? ??ng thu hút vốn đầu tư từ người Việt Nam. .. nhằm thu hút quản lý có hiệu nguồn vốn đầu tư từ người Việt Nam định cư nước ngoài, sở nghiên cứu vai trò vốn đầu tư trực tiếp nước phát triển kinh tế thực trạng dòng vốn đầu tư nước từ người Việt. .. dòng vốn đầu tư người Việt Nam định cư nước - Đưa đánh giá khoa học thực trạng dòng vốn đầu tư người Việt Nam định cư nước nước - Đề xuất số giải pháp nhằm thu hút quản lý có hiệu dòng vốn đầu tư