CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ VẤN ĐỀ DÂN TỘC VÀ QUAN NIỆM DÂN TỘC Ở VIỆT NAM
Khái niệm và đặc điểm của dân tộc
- Theo nghĩa rộng: Dân tộc là khái niệm dùng để chỉ một cộng đồng người ổn định làm thành nhân dân một nước, có lãnh thổ riêng, nền kinh tế thống nhất, có ngôn ngữ chung và có ý thức về sự thống nhất của mình, gắn bó với nhau bởi quyền lợi chính trị, kinh tế, truyền thống văn hóa và truyền thống đấu tranh chung trong suốt quá trình lịch sử lâu dài dựng nước và giữ nước.
Ví dụ: dân tộc Việt Nam, dân tộc Ấn Độ, dân tộc Trung Hoa,
- Theo nghĩa hẹp: Dân tộc là khái niệm dùng để chỉ một cộng đồng người được hình thành trong lịch sử, có mối liên hệ chặt chẽ và bền vững, có chung ý thức tự giác tộc người, ngôn ngữ và văn hóa.
Ví dụ: Việt Nam là quốc gia có 54 dân tộc, tức 54 cộng đồng tộc người.
1.1.2 Đặc điểm của dân tộc
Theo “nghĩa rộng”, dân tộc có một số đặc trưng cơ bản như sau:
Thứ nhất: có chung một vùng lãnh thổ ổn định:
- Lãnh thổ là dấu hiệu xác định không gian sinh tồn, vị trí địa lý của một dân tộc, biểu thị vùng đất, vùng trời, vùng biển mà mỗi dân tộc được quyền sở hữu Lãnh thổ là yếu tố thể hiện chủ quyền của một dân tộc trong tương quan với các quốc gia – dân tộc khác Trên không gian đó, các động đồng người có mối quan hệ với nhau, cứ trú đan xen nhau Vận mệnh của cộng đồng tộc người gắn bó với việc xác lập và bảo vệ lãnh thổ quốc gia.
- Đối với quốc gia và từng thành viên dân tộc, yếu tố lãnh thổ là thiêng liêng nhất.Không có lãnh thổ thì không có khái niệm tổ quốc, quốc gia Bảo vệ chủ quyền quốc gia là nghĩa vụ và trách nhiệm cao nhất của mỗi thành viên dân tộc Chủ quyền quốc gia – dân tộc về lãnh thổ là một khái niệm xác định thường được thể chế hóa thành luật pháp quốc gia và luật pháp quốc tế.
- Trong bối cảnh toàn cầu hóa hiện nay, quá trình di cư khiến cư dân của một số quốc gia lại có thể cư trú ở nhiều quốc gia, châu lục khác Vậy nên, khái niệm dân tộc, lãnh thổ hay đường biên giới không chỉ bó hẹp trong biên giới hữu hình, mà được mở rộng thành đường biên giới mềm, ở đó dấu ấn văn hóa chính là yếu tố để phân định ranh giới giữa các quốc gia – dân tộc.
Thứ hai: có chung một phương thức sinh hoạt kinh tế: Đây là đặc trưng quan trọng nhất của dân tộc, là cơ sở để gắn kết các bộ phận, các thành viên trong dân tộc, tạo nên tính thống nhất, ổn định, bền vững của dân tộc. Mối quan hệ kinh tế là nền tảng cho sự vững chắc của cộng đồng dân tộc Nếu thiếu tính cộng đồng chặt chẽ, bền vững về kinh tế thì cộng đồng người chưa thể trở thành dân tộc.
Thứ ba: có chung một ngôn ngữ làm công cụ giao tiếp:
Mỗi một dân tộc có ngôn ngữ riêng, bao gồm cả ngôn ngữ nói và viết, làm công cụ giao tiếp giữa các thành viên trên mọi lĩnh vực kinh tế, văn hóa, xã hội và tình cảm, trong một quốc gia có nhiều cộng đồng tộc người, với các ngôn ngữ khác nhau, nhưng bao giờ cũng sẽ có một ngôn ngữ chung, thống nhất Tính thống nhất trong ngôn ngữ dân tộc được thể hiện trước hết ở sự thống nhất về cấu trúc ngữ pháp và kho từ vựng cơ bản Ngôn ngữ dân tộc là một ngôn ngữ đã phát triển và sự thống nhất về ngôn ngữ là một trong những đặc trưng chủ yếu của dân tộc.
Thứ tư, có chung một nền văn hóa và tâm lý:
- Văn hóa dân tộc được biểu hiện thông qua tâm lý, tính cách, phong tục, tập quán, lối sống dân tộc, tạo nên bản sắc riêng của từng dân tộc Văn hóa dân tộc gắn bó chặt chẽ với văn hóa của các cộng đồng tộc người trong một quốc gia Văn hóa là một yếu tố đặc biệt quan trọng của sự liên kết cộng đồng Mỗi dân tộc có một nền văn hóa độc đáo của dân tộc mình Trong sinh hoạt cộng đồng, các thành viên của dân tộc thuộc những thành phần xã hội khác nhau tham gia vào sự sáng tạo giá trị văn hóa chung của dân tộc, đồng thời hấp thụ các giá trị văn hóa chung đó.
- Cá nhân hoặc nhóm người nào từ chối những giá trị văn hóa dân tộc thì họ đã tự mình tách khỏi cộng đồng dân tộc Văn hóa của một dân tộc không thể phát triển nếu không giao lưu với văn hóa của các dân tộc khác Tuy nhiên, trong giao lưu văn hóa, các dân tộc luôn có ý thức bảo tồn và phát triển bản sắc của mình, tránh nguy cơ đồng hóa về văn hóa.
Thứ năm, có chung một nhà nước (nhà nước dân tộc):
Các thành viên cũng như các cộng đồng tộc người trong một dân tộc đều chịu sự quản lý, điều khiển của một nhà nước độc lập Đây là yếu tố phân biệt dân tộc - quốc gia và dân tộc - tộc người Dân tộc - tộc người trong một quốc gia không có nhà nước với thể chế chính trị riêng Hình thức tổ chức, tính chất của nhà nước do chế độ chính trị của dân tộc quyết định Nhà nước là đặc trưng cho thể chế chính trị của dân tộc, là đại diện cho dân tộc trong quan hệ với các quốc gia dân tộc khác trên thế giới.
Các đặc trưng cơ bản nói trên gắn bó chặt chẽ với nhau trong một chỉnh thể, đồng thời mỗi đặc trưng có một vị trí xác định Các đặc trưng ấy có quan hệ nhân quả, tác động qua lại, kết hợp với nhau một cách chặt chẽ và độc đáo trong lịch sử hình thành và phát triển của dân tộc, tạo nên tính ổn định, bền vững của cộng đồng dân tộc.
Theo “nghĩa hẹp” có một số đặc trưng sau:
- Cộng đồng về ngôn ngữ (bao gồm ngôn ngữ nói, ngôn ngữ viết; hoặc chỉ riêng ngôn ngữ nói): Đây là tiêu chí cơ bản để phân biệt các tộc người khác nhau và là vấn đề luôn được các dân tộc coi trọng giữ gìn Tuy nhiên, trong quá trình phát triển tộc người, vì nhiều nguyên nhân khác nhau, có những tộc người không còn ngôn ngữ mẹ đẻ mà sử dụng ngôn ngữ khác làm công cụ giao tiếp.
Văn hóa là tổng hoà các giá trị vật thể và phi vật thể, phản ánh truyền thống, lối sống và phong tục tập quán của mỗi dân tộc Sự phát triển lịch sử của các cộng đồng dân tộc gắn liền với di sản văn hóa của họ Trong thời đại giao lưu văn hóa như hiện nay, vẫn song hành xu hướng gìn giữ và phát triển bản sắc văn hóa riêng biệt của mỗi dân tộc.
- Ý thức tự giác tộc người: Đây là tiêu chí quan trọng nhất để phân định một tộc người và có vị trí quyết định đối với sự tồn tại và phát triển của mỗi tộc người Đặc trưng nổi bật là các tộc người luôn tự ý thức về nguồn gốc, tộc danh của dân tộc mình; đó còn là ý thức tự khẳng định sự tồn tại và phát triển của mỗi tộc người dù cho có những tác động làm thay đổi địa bàn cư trú, lãnh thổ, hay tác động ảnh hưởng của giao lưu kinh tế, văn hóa Sự hình thành và phát triển của ý thức tự giác tộc người liên quan trực tiếp đến các yếu tố của ý thức, tình cảm, tâm lý tộc người.
Ba tiêu chí này tạo nên sự ổn định trong mỗi tộc người trong quá trình phát triển. Đây cũng là căn cứ để xem xét và phân định các tộc người ở Việt Nam hiện nay.
Quan niệm của chủ nghĩa Mác – Lênin về cương lĩnh dân tộc
Cương lĩnh dân tộc của chủ nghĩa Mác - Lênin bao gồm ba nội dung cơ bản: quyền bình đẳng giữa các dân tộc, quyền dân tộc tự quyết và liên hiệp công nhân tất cả các dân tộc.
Một là, các dân tộc hoàn toàn bình đẳng:
- Là quyền thiêng liêng của các dân tộc, không phân biệt dân tộc lớn hay nhỏ, ở trình độ phát triển cao hay thấp Các dân tộc có nghĩa vụ và quyền lợi ngang nhau trên tất cả các lĩnh vực của đời sống xã hội.
Trong mọi mối quan hệ xã hội và quốc tế, không dân tộc nào được phép áp bức, bóc lột dân tộc khác Bên cạnh bảo hộ pháp lý, nguyên tắc bình đẳng dân tộc trong các quốc gia đa dân tộc được thực thi nghiêm túc Đấu tranh chống phân biệt chủng tộc và dân tộc cực đoan là các biện pháp thiết thực để xóa bỏ tình trạng áp bức dân tộc và bảo đảm quyền bình đẳng thực chất cho tất cả các dân tộc.
- Quyền bình đẳng giữa các dân tộc là cơ sở để thực hiện quyền dân tộc tự quyết và xây dựng mối quan hệ hợp tác, hữu nghị giữa các dân tộc.
Hai là, các dân tộc được quyền tự quyết:
- Là quyền của các dân tộc tự quyết định lấy vận mệnh của dân tộc mình, quyền tự lựa chọn chế độ chính trị và con đường phát triển của dân tộc mình, bao gồm:
+ Quyền tách ra thành lập một quốc gia dân tộc độc lập.
+ Quyền tự nguyện liên hiệp với dân tộc khác trên cơ sở bình đẳng.
- Việc thực hiện quyền dân tộc tự quyết phải đứng vững trên lập trường của giai cấp công nhân, đảm bảo sự thống nhất giữa lợi ích dân tộc và lợi ích của giai cấp công nhân.
- Quyền tự quyết dân tộc không đồng nhất với “quyền” của các tộc người thiểu số trong một quốc gia đa tộc người, nhất là việc phân lập thành quốc gia độc lập Kiên quyết đấu tranh chống lại những mưu toan lợi dụng quyền dân tộc tự quyết làm chiêu bài để can thiệp vào công việc nội bộ các nước, đòi ly khai chia rẽ dân tộc.
Ba là, liên hiệp công nhân tất cả các dân tộc:
- Liên hiệp công nhân các dân tộc phản ánh sự thống nhất giữa giải phóng dân tộc và giải phóng giai cấp; phản ảnh sự gắn bó chặt chẽ giữa tinh thần của chủ nghĩa yêu nước và chủ nghĩa quốc tế chân chính.
- Đoàn kết, liên hiệp công nhân các dân tộc là cơ sở vững chắc để đoàn kết các tầng lớp nhân dân lao động thuộc các dân tộc trong cuộc đấu tranh chống chủ nghĩa đế quốc vì độc lập dân tộc và tiến bộ xã hội.
- Cương lĩnh dân tộc của chủ nghĩa Mác - Lênin là cơ sở lý luận quan trọng để các Đảng Cộng sản vận dụng thực hiện chính sách dân tộc trong quá trình đấu tranh giành độc lập dân tộc và xây dựng chủ nghĩa xã hội.
Đặc điểm của dân tộc ở Việt Nam
Việt Nam là một quốc gia đa tộc người có những đặc điểm nổi bật sau:
Thứ nhất, có sự chênh lệch về số dân giữa các tộc người:
Theo các tài liệu chính thức, nước ta gồm 54 dân tộc Dân tộc Kinh là dân tộc đa số chiếm 85,3% tương ứng với 82.085.826 người; 53 dân tộc thiểu số còn lại trong đó có 6 dân tộc có số dân trên 1 triệu người là: Tày (số dân đông nhất với 1,85 triệu người), Thái, Mường, Mông, Khmer, Nùng; 11 dân tộc có số dân dưới 5 nghìn người trong đó Ơ Đu là dân tộc có dân số thấp nhất (428 người) Địa bàn sinh sống chủ yếu của người dân tộc thiểu số là các vùng trung du miền núi phía Bắc và Tây Nguyên. Việc phát triển số dân hợp lý cho các dân tộc thiểu số đang được Đảng và Nhà nước Việt Nam có những chính sách quan tâm đặc biệt.
Thứ hai, các dân tộc cư trú xen kẽ nhau:
Việt Nam vốn là nơi chuyển cư của nhiều dân tộc ở khu vực Đông Nam Á, đặc điểm này dẫn đến bản đồ cư trú của các dân tộc mang tính phân tán, xen kẽ Điều này khiến các dân tộc ở Việt Nam không có lãnh thổ tộc người riêng biệt, và không có dân tộc nào cư trú tập trung và duy nhất trên một địa bàn nhất định.
Do vậy một mặt tạo điều kiện thuận lợi để các dân tộc tăng cường hiểu biết, mở rộng giao lưu, giúp đỡ nhau cùng phát triển; một mặt lại dễ dàng nảy sinh mâu thuẫn, xung đột trong quá trình sinh sống để rồi dễ bị các thế lực thù địch lợi dụng các kẽ hở phá hoại an ninh chính trị và sự thống nhất của đất nước.
Thứ ba, các dân tộc thiểu số ở Việt Nam phân bố chủ yếu ở địa bàn có vị trí chiến lược quan trọng:
Mặc dù 53 dân tộc thiểu số ở Việt Nam chỉ chiếm 14,3% trên tổng số dân nhưng lại cư trú trên 3/4 diện tích lãnh thổ và cả những địa bàn trọng yếu của quốc gia cả về kinh tế, an ninh, quốc phòng, môi trường sinh thái - đó là các vùng biên giới, hải đảo, vùng sâu, vùng xa của dân tộc Do vậy các dân tộc dễ có thể bị các thế lực phản động lợi dụng để chống phá cách mạng Việt Nam.
Thứ tư, các dân tộc ở Việt Nam có trình độ phát triển không đều:
Giữa các dân tộc ở nước ta có sự chênh lệch khá lớn về trình độ phát triển kinh tế, văn hoá, xã hội.
+ Về xã hội: Trình độ tổ chức đời sống, quan hệ xã hội giữa các dân tộc thiểu số không giống nhau.
+ Về văn hoá: Dân trí, trình độ chuyên môn kỹ thuật của nhiều dân tộc thiểu số còn thấp.
+ Về kinh tế: Phân thành nhiều trình độ phát triển khác nhau như: số ít các dân tộc còn duy trì kinh tế chiếm đoạt, dựa vào khai thác tự nhiên Phần đa các dân tộc ở Việt Nam đã chuyển sang các phương thức sản xuất tiến bộ, công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước.
Muốn bình đẳng dân tộc thì phải từng bước xóa bỏ khoảng cách phát triển giữa các dân tộc cả về kinh tế, văn hoá và xã hội.
Thứ năm, các dân tộc Việt Nam có truyền thống đoàn kết, gắn bó lâu đời trong cộng đồng dân tộc - quốc gia thống nhất: Đây chính là đặc trưng nổi bật được hình thành trong quá trình các dân tộc gắn kết chặt chẽ, đoàn kết, hợp sức đấu tranh chống phá giặc ngoại xâm Đặc trưng này được hình thành từ rất sớm do yêu cầu của quá trình cải biến tự nhiên và tạo ra sự gắn kết chặt chẽ giữa các dân tộc.
Nó đã trở thành một truyền thống quý báu của cả dân tộc và đó cũng là nguyên nhân, động lực quyết định mọi thắng lợi trong các cuộc đấu tranh chống giặc ngoại xâm, đánh thắng mọi kẻ thù xâm lược để rồi giành độc lập, bảo vệ thống nhất đất nước
Thứ sáu, mỗi dân tộc có bản sắc văn hoá riêng, góp phần tạo nên sự phong phú, đa dạng của nền văn hoá Việt Nam thống nhất:
Việt Nam là quốc gia đa dân tộc, mỗi dân tộc mang những nét độc đáo riêng, góp phần tạo nên nền văn hóa Việt Nam đa dạng mà thống nhất Ngôn ngữ, chữ viết, phong tục tập quán, tín ngưỡng, trang phục, ẩm thực, kiến trúc, là những yếu tố làm nên sự đa dạng trong bản sắc dân tộc Tuy nhiên, điểm thống nhất nằm ở lịch sử dựng nước và giữ nước chung, ý thức về một quốc gia độc lập, thống nhất đã sớm được hình thành.
Để phát triển toàn diện và bền vững, Đảng và Nhà nước Việt Nam cần đặc biệt quan tâm đến chính sách dân tộc, coi đây là vấn đề cấp thiết gắn liền với mục tiêu xây dựng chủ nghĩa xã hội Bởi lẽ, chính sách dân tộc có ý nghĩa quan trọng trong việc phát huy các đặc điểm cơ bản của dân tộc Việt Nam như tinh thần đoàn kết, yêu nước, cần cù, thông minh, sáng tạo.
THỰC TRẠNG VỀ SỰ CHÊNH LỆCH VỀ TRÌNH ĐỘ PHÁT TRIỂN GIỮA CÁC DÂN TỘC CỦA VIỆT NAM
Sự chênh lệch về trình độ phát triển giữa các dân tộc của Việt Nam
Sự chênh lệch về trình độ phát triển giữa các dân tộc của Việt Nam là một vấn đề phức tạp và đa chiều, có nguồn gốc từ nhiều yếu tố khách quan và chủ quan Theo thống kê của Bộ Kế hoạch và Đầu tư năm 2020, Việt Nam có 54 dân tộc, trong đó dân tộc Kinh chiếm 85,7% dân số, còn 53 dân tộc thiểu số chiếm 14,3% dân số Các dân tộc thiểu số phân bố chủ yếu ở các vùng núi, biên giới, hải đảo, có điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội khó khăn hơn so với các vùng đồng bằng Do đó, trình độ phát triển của các dân tộc thiểu số thường thấp hơn so với dân tộc Kinh, đặc biệt là về mặt kinh tế, giáo dục, y tế, cơ sở hạ tầng, văn hóa, an ninh quốc phòng,
Trình độ kinh tế: Một số dân tộc có mức sống cao hơn và tiếp cận tốt hơn với các nguồn lực kinh tế, cơ sở hạ tầng và dịch vụ công cộng Trong khi đó, một số dân tộc khác vẫn đang phải đối mặt với đói nghèo, thiếu hụt nguồn lực và gặp khó khăn trong việc tiếp cận các dịch vụ cơ bản.
Giáo dục: Một số dân tộc có mức độ học vấn cao hơn và có nhiều cơ hội tiếp cận giáo dục chất lượng cao, trong khi đó, một số dân tộc khác vẫn đang gặp khó khăn trong việc tiếp cận giáo dục cơ bản và đạt được trình độ giáo dục cao hơn.
Tình hình chăm sóc y tế tại Việt Nam đang có sự chênh lệch đáng kể giữa các dân tộc Một số dân tộc có điều kiện tiếp cận với dịch vụ y tế và các cơ sở y tế tốt, góp phần cải thiện sức khỏe cộng đồng Tuy nhiên, một số dân tộc khác lại gặp khó khăn trong việc tiếp cận y tế, dẫn đến tình trạng sức khỏe kém hơn và đối mặt với những vấn đề sức khỏe nghiêm trọng hơn.
Văn hóa và xã hội: Các dân tộc trong Việt Nam có đặc điểm văn hóa và xã hội riêng biệt, và có sự chênh lệch trong việc duy trì và phát triển các giá trị văn hóa, ngôn ngữ và phong tục tập quán Một số dân tộc có mức độ duy trì và phát triển văn hóa cao hơn, trong khi đó, một số dân tộc khác đang phải đối mặt với nguy cơ mất đi các giá trị văn hóa truyền thống do áp lực từ sự tiến bộ và sự đồng nhất hóa văn hóa.
Cơ sở hạ tầng: Có sự chênh lệch đáng kể khi những dân tộc sống ở vùng đô thị hoặc phát triển kinh tế tương đối tốt có cơ sở hạ tầng tốt còn một số dân tộc thiểu số ở các vùng sâu vùng sa thì gặp khó khăn trong việc tiếp cận các cơ sở hạ tầng cơ bản.
An ninh quốc phòng: Miền núi, biên giới là địa bàn chiến lược về an ninh, quốc phòng của Tổ quốc tuy nhiên vẫn thường xuyên xảy ra những tình trạng gây nguy hiểm đến an ninh quốc phòng của đất nước ta vì lực lượng bảo vệ an ninh quốc phòng chưa được nhiều Còn vùng đô thị thì an ninh ổn định hơn, lực lượng bảo vệ an ninh quốc phòng nhiều.
2.1.2 Phân tích từng lĩnh vực a) Kinh tế
Các dân tộc ở Việt Nam thường chịu ảnh hưởng của môi trường kinh tế khác nhau Những dân tộc thiểu số ở các vùng núi, vùng sâu, vùng xa thường gặp khó khăn trong việc tiếp cận nguồn lực kinh tế do điều kiện địa lý khắc nghiệt và hạn chế về cơ sở hạ tầng Các dân tộc ở các vùng nông thôn và miền núi thường phụ thuộc vào nông nghiệp, chủ yếu là trồng trọt và chăn nuôi, với thu nhập thấp và không ổn định Trong khi đó, các dân tộc ở các vùng đồng bằng hoặc các trung tâm thành thị thường có cơ hội tiếp cận tốt hơn vào các nguồn lực và cơ hội kinh doanh, từ đó có thu nhập cao hơn và mức độ phát triển kinh tế tốt hơn
Theo Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội, tỷ lệ hộ nghèo của các dân tộc thiểu số năm 2020 là 24,8%, cao hơn gấp 4,6 lần so với tỷ lệ hộ nghèo của dân tộc Kinh (5,4%) Nguyên nhân của sự chênh lệch này có thể là do các dân tộc thiểu số chủ yếu làm nông nghiệp, chăn nuôi, thu hái lâm sản, có năng suất và hiệu quả thấp, thiếu vốn, công nghệ, thị trường; do các dân tộc thiểu số sống ở các vùng sâu, vùng xa, khó tiếp cận với các dịch vụ tài chính, hỗ trợ kinh tế, đầu tư phát triển; do các dân tộc thiểu số có trình độ giáo dục, kỹ năng, năng lực thấp, khó thích nghi với sự thay đổi của kinh tế thị trường… b) Văn hóa
Sự đa dạng văn hóa giữa các dân tộc ở Việt Nam cũng tạo ra sự chênh lệch trong việc tiếp cận giáo dục và các dịch vụ văn hóa Ngôn ngữ, trang phục, phong tục, tập quán và các giá trị văn hóa có thể khác biệt đáng kể giữa các dân tộc, tạo ra sự đa dạng văn hóa nhưng cũng gây ra khó khăn trong việc hòa nhập và tiếp cận giáo dục chính thống và dịch vụ văn hóa chung, văn hóa đương đại
Mặt khác, một số phong tục, tập quán của các dân tộc thiểu số có thể không phù hợp với xu thế phát triển kinh tế hiện đại, như mê tín dị đoan, cưới xin sớm, đa thê, đốt rừng, … Điều này gây ra những mâu thuẫn, xung đột, cản trở trong việc hội nhập, hợp tác, chia sẻ kinh nghiệm, nguồn lực giữa các dân tộc Bên cạnh đó, một số dân tộc có thể đối mặt với nguy cơ mất mát văn hóa do áp đặt của văn hóa chung hoặc ảnh hưởng của quá trình toàn cầu hóa.
Theo Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch, tỷ lệ di sản văn hóa phi vật thể được công nhận quốc gia của các dân tộc thiểu số năm 2020 là 28,6%, thấp hơn 16,8% so với tỷ lệ di sản văn hóa phi vật thể được công nhận quốc gia của dân tộc Kinh (45,4%). Nguyên nhân của sự chênh lệch này có thể là do các dân tộc thiểu số có nhiều di sản văn hóa phi vật thể đặc sắc, đa dạng, nhưng chưa được khai thác, bảo tồn, phát huy hiệu quả; do các dân tộc thiểu số thiếu nguồn lực, kinh phí, chuyên gia, cơ sở dữ liệu, tài liệu về di sản văn hóa phi vật thể; do các dân tộc thiểu số gặp nhiều thách thức về việc truyền bá, giáo dục, nâng cao nhận thức, tôn trọng, bảo vệ di sản văn hóa phi vật thể… c) Xã hội
Truyền thống văn hóa và tổ chức xã hội cũng có thể khác biệt lớn giữa các dân tộc, ảnh hưởng đến sự ổn định và phát triển của cộng đồng Các dân tộc ở Việt Nam thường có các nền văn hóa và xã hội đặc trưng riêng Một số dân tộc có truyền thống văn hóa mạnh mẽ và tổ chức xã hội ổn định Trong khi đó, một số dân tộc thiểu số, đặc biệt là ở các vùng biên giới hoặc vùng sâu, có thể gặp phải các vấn đề về an ninh, bảo vệ, sức khỏe và phúc lợi xã hội, do ảnh hưởng của các tình hình xung đột, di cư và định cư. d) Giáo dục
Tiếp cận giáo dục và chất lượng giáo dục có thể chênh lệch lớn giữa các dân tộc, đặc biệt là ở các vùng núi và vùng sâu vùng xa Thiếu giáo viên, cơ sở hạ tầng giáo dục kém, và thiếu nguồn lực đối với việc cung cấp giáo dục bằng ngôn ngữ bản địa là những vấn đề phổ biến ở các dân tộc thiểu số Những sự chênh lệch này có thể tạo ra những thách thức đối với việc phát triển bền vững và công bằng ở Việt Nam.
Các dân tộc thiểu số có mức độ học vấn thấp hơn so với dân tộc Kinh Theo điều tra dân số và nhà ở năm 2019, tỷ lệ người dân tộc thiểu số trên 15 tuổi chưa biết đọc, biết viết là 13,3%, trong khi đó của dân tộc Kinh chỉ là 1,6% Tỷ lệ người dân tộc thiểu số trên 15 tuổi có bằng cấp trung cấp trở lên là 8,1%, trong khi đó của dân tộc Kinh là 19,9% Mức độ học vấn thấp ảnh hưởng đến năng lực lao động, sáng tạo, tiếp thu khoa học kỹ thuật, tham gia vào các hoạt động kinh tế hiện đại của các dân tộc thiểu số. e) Y tế
Chiến lược xây dựng khối đại đoàn kết các dân tộc ở Việt Nam
Một là, giải quyết hài hòa quan hệ lợi ích giữa các thành viên trong xã hội Đây là vấn đề không thể xem nhẹ
Không giải quyết tốt vấn đề này thì khó có thể xây dựng được khối đại đoàn kết toàn dân tộc một cách vững chắc, lâu dài Thực tế lịch sử Việt Nam cũng như thực tế cách mạng nước ta hơn 90 năm qua đã chứng minh điều đó.
Hai là, thường xuyên củng cố, tăng cường khối đại đoàn kết, thống nhất thực hiện dân chủ trong Đảng Đoàn kết, thống nhất trong Đảng là hạt nhân, là cơ sở vững chắc để xây dựng khối đại đoàn kết toàn dân tộc.
Ba là, phát huy vai trò làm chủ và thực hiện tốt quyền làm chủ của nhân dân, giữ vững kỷ cương phép nước
Xây dựng và phát huy sức mạnh của khối đại đoàn kết dân tộc gắn liền với việc phát huy vai trò và thực hiện quyền làm chủ của nhân dân, tăng cường đồng thuận xã hội, giữ vững kỷ cương trong đời sống xã hội trên tất cả các lĩnh vực: chính trị, kinh tế, văn hoá, xã hội ở tất cả các cấp, các ngành.
Vì thế, Đảng cần phải tăng cường lãnh đạo các cơ quan nhà nước, các cấp chính quyền chăm lo phát huy và thực hiện trên thực tế quyền dân chủ của nhân dân theo pháp luật, tăng cường đồng thuận xã hội Các cấp ủy Đảng và chính quyền phải thường xuyên đối thoại, lắng nghe, học hỏi, tiếp thu ý kiến, giải quyết các khó khăn, vướng mắc của nhân dân; làm tốt công tác dân vận, có cơ chế, pháp luật để nhân dân bày tỏ chính kiến, nguyện vọng và thực hiện quyền làm chủ của mình. Đồng thời, ngăn chặn và xử lý nghiêm minh những biểu hiện vi phạm quyền dân chủ của nhân dân, cũng như những biểu hiện lợi dụng dân chủ để vi phạm pháp luật, kích động nhân dân, gây rối trật tự công cộng, làm ảnh hưởng đến sự ổn định chính trị, xã hội và chia dẽ khối đại đoàn kết toàn dân tộc Chỉ có thực sự phát huy dân chủ xã hội chủ nghĩa mới có đồng thuận xã hội và đoàn kết thực sự, bền vững.
Bốn là, tăng cường khối liên minh vững chắc giữa giai cấp công nhân với giai cấp nông dân và đội ngũ trí thức Để xây dựng được khối đại đoàn kết toàn dân tộc, Chủ tịch Hồ Chí Minh rất coi trọng việc xây dựng củng cố khối liên minh công-nông-trí Người chỉ rõ: Đảng và Chính phủ rất mong muốn, rất cố gắng, rất chăm lo xây dựng khối đoàn kết công, nông, trí; đoàn kết lâu dài trong kháng chiến, trong kiến quốc, thực hành xã hội chủ nghĩa Trong đó, giai cấp công nhân là giai cấp lãnh đạo cách mạng, lãnh đạo khối liên minh đó, thông qua đội tiền phong là Đảng Cộng sản Việt Nam Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với liên minh giữa giai cấp công nhân với giai cấp nông dân và đội ngũ trí thức là nhân tố quyết định để duy trì, củng cố, phát triển liên minh và khối đại đoàn kết toàn dân tộc.
Năm là, phát huy vai trò của Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể nhân dân trong sự nghiệp đại đoàn kết toàn dân tộc
Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể nhân dân có vai trò rất quan trọng trong sự nghiệp đại đoàn kết toàn dân tộc, xây dựng và bảo vệ Tổ quốc, đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, phát huy dân chủ, nâng cao trách nhiệm của hội viên, đoàn viên, giữ gìn kỷ cương phép nước, đẩy mạnh công cuộc đổi mới thực hiện mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh.
Mặt trận Tổ quốc Việt Nam là một bộ phận cấu thành nên hệ thống chính trị Việt Nam, giữ vai trò giám sát và phản biện xã hội, tham gia xây dựng Đảng và Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Mặt trận Tổ quốc đại diện cho nguyện vọng, quyền lợi chính đáng của các tầng lớp nhân dân, góp phần bảo vệ và phát triển đất nước.
Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các đoàn thể nhân dân là cầu nối rất quan trọng thắt chặt mối liên hệ giữa nhân dân với Đảng và Nhà nước Đồng thời, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể nhân dân là cơ sở chính trị của chính quyền nhân dân, nơi thể hiện ý chí, nguyện vọng, phát huy quyền làm chủ của nhân dân, tham gia phát triển kinh tế-xã hội, thực hiện “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra, dân giám sát, dân thụ hưởng”, qua đó tăng cường khối đại đoàn kết toàn dân tộc.
Sáu là, thường xuyên chăm lo xây dựng, củng cố đoàn kết các dân tộc, đoàn kết tôn giáo
Thực tiễn cách mạng Việt Nam trong hơn 90 năm qua đã chỉ rõ, trong sự nghiệp xây dựng khối đại đoàn kết toàn dân tộc, sự tham gia của các dân tộc, các tôn giáo có vai trò hết sức quan trọng Đoàn kết các dân tộc, các tôn giáo có vị trí chiến lược trong sự nghiệp cách mạng của nước ta. Đoàn kết các dân tộc, tôn giáo không chỉ để giải quyết vấn đề lực lượng cách mạng, mà liên quan chặt chẽ đến việc bảo vệ chủ quyền quốc gia, độc lập, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ, phát triển đất nước cường thịnh.
Vấn đề đặt ra hiện nay là, Đảng và Nhà nước cần có chính sách cụ thể để thực hiện sự bình đẳng, công bằng xã hội giữa các dân tộc, giữa miền núi và miền xuôi, đặc biệt là những vùng gặp nhiều khó khăn, thực hiện chính sách ưu tiên trong việc đào tạo, bồi dưỡng cán bộ người dân tộc thiểu số; phát huy những giá trị văn hóa, đạo đức tốt đẹp của các tôn giáo; động viên các tổ chức tôn giáo, chức sắc, tín đồ sống tốt đời, đẹp đạo, tham gia đóng góp tích cực cho công cuộc xây dựng và bảo vệ Tổ quốc.
Quan tâm, tạo điều kiện thuận lợi để các tổ chức tôn giáo sinh hoạt theo điều lệ và hiến chương đã được Nhà nước công nhận, đảm bảo phù hợp pháp luật Chủ động phòng ngừa, đấu tranh mạnh mẽ với những hành vi lợi dụng tín ngưỡng, tôn giáo để mê hoặc quần chúng, gây chia rẽ, kỳ thị dân tộc Nghiêm trị các âm mưu, hoạt động gây chia rẽ, phá hoại khối đại đoàn kết dân tộc.
“diễn biến hòa bình”, chia rẽ của các thế lực thù địch thì vấn đề có tầm quan trọng hàng đầu là phải củng cố sự đoàn kết, thống nhất, thực hiện dân chủ trong Đảng.
Cán bộ, đảng viên cần tuyệt đối trung thành với Tổ quốc, Đảng và nhân dân, cống hiến hết mình cho sự phát triển của đất nước Họ phải đấu tranh kiên cường, đấu tranh làm thất bại mọi âm mưu và hoạt động "diễn biến hòa bình" của các thế lực thù địch.
Chủ động phòng ngừa, đấu tranh, phê phán những biểu hiện “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” trong nội bộ, khắc phục sự suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống trong một bộ phận không nhỏ cán bộ, đảng viên, giữ gìn sự đoàn kết, thống nhất trong Đảng, sự đồng thuận xã hội.
- Hệ thống chính trị và khối đại đoàn kết toàn dân tộc được củng cố và tăng cường; được giữ vững; vị thế và uy tín của Việt Nam trên trường quốc tế được nâng cao; sức mạnh tổng hợp của đất nước được tăng lên gấp nhiều lần.
Ảnh hưởng của sự chênh lệch về trình độ phát triển giữa các dân tộc đến chiến lược xây dựng khối đại đoàn kết các dân tộc ở Việt Nam
Chênh lệch về trình độ phát triển giữa các dân tộc ở Việt Nam là vấn đề gây ảnh hưởng đáng kể đến tiến trình xây dựng khối đại đoàn kết dân tộc Không chỉ dẫn đến bất bình đẳng xã hội, tình trạng này còn tác động tiêu cực tới mối quan hệ giữa các dân tộc, gây ảnh hưởng đến niềm tin của họ vào sự công bằng và công lý của Chính phủ.
Một trong những hệ quả đáng chú ý của sự chênh lệch về trình độ phát triển giữa các dân tộc là tạo ra sự mất cân đối trong phát triển kinh tế và xã hội giữa các khu vực. Các dân tộc thiểu số thường tập trung ở những khu vực có điều kiện kinh tế và hạ tầng phát triển kém, đặc biệt là các vùng miền núi, biên giới và vùng sâu vùng xa Do đó, họ thường gặp khó khăn trong việc tiếp cận các dịch vụ cơ bản như giáo dục, y tế, giao thông, và cơ hội việc làm Một ví dụ là sự chênh lệch về trình độ giáo dục giữa các dân tộc Các dân tộc thiểu số, như dân tộc thiểu số ở vùng núi, thường gặp khó khăn trong việc tiếp cận giáo dục chất lượng Điều này dẫn đến việc họ thiếu kiến thức và kỹ năng cần thiết để tham gia vào sự phát triển kinh tế và xã hội Trong khi đó, dân tộc Kinh, có trình độ giáo dục cao hơn, thường có cơ hội tốt hơn để tiếp cận công việc và cơ hội phát triển
Có thể thấy, các khu vực có dân tộc đa số thường được đầu tư phát triển kinh tế mạnh mẽ hơn, với hạ tầng và dịch vụ công cộng được cải thiện đáng kể Sự chênh lệch này không chỉ tạo ra một khoảng cách về mặt phát triển giữa các khu vực mà còn gây ra sự phân hóa xã hội Ví dụ về khoảng cách giữa các khu vực ở đây có thể là thành phố với các khu đô thị phát triển là nơi cư trú của các dân tộc đa số với một điều kiện sống tốt hơn và có nhiều cơ hội phát triển, và vùng miền núi Việt Nam thì di chuyển thì diễn ra tình trạng nghèo đói và thiếu hụt cơ hội
Hậu quả của sự mất cân đối này không chỉ làm gia tăng bất bình đẳng xã hội mà còn làm suy yếu khả năng phát triển bền vững của đất nước Khi một phần của dân tộc gặp khó khăn trong việc tiếp cận giáo dục và cơ hội kinh doanh, điều này có thể tạo ra một vòng lặp tiêu cực, khi mà họ không thể đóng góp vào sự phát triển toàn diện của quốc gia Do đó, việc giải quyết sự chênh lệch về trình độ phát triển giữa các dân tộc không chỉ là vấn đề của công bằng xã hội mà còn là vấn đề chiến lược quốc gia để đảm bảo sự phát triển bền vững và đồng đều.
Sự chênh lệch về trình độ phát triển có thể tạo ra một cảm giác thiếu công bằng và không công nhận giữa các dân tộc Khi một số dân tộc cảm thấy bị bỏ lại phía sau trong quá trình phát triển, họ có thể cảm thấy bất mãn và không hài lòng với chính phủ hoặc các cơ quan quản lý Điều này có thể dẫn đến tăng cường sự phản đối và mâu thuẫn trong xã hội, khi mà các dân tộc có thể bày tỏ sự không hài lòng thông qua các biểu tình, phản đối hoặc thậm chí là các hành động bạo lực
Hơn nữa, sự chênh lệch về trình độ phát triển cũng có thể gây ra mất lòng tin vào hệ thống chính trị và xã hội Khi một số dân tộc cảm thấy họ không nhận được sự công bằng và đối xử tốt từ chính phủ, họ có thể mất đi niềm tin vào khả năng của chính phủ trong việc giải quyết các vấn đề xã hội và xây dựng một cộng đồng công bằng và hòa hợp Điều này có thể tạo ra sự bất ổn và không ổn định trong xã hội, làm suy yếu sự đoàn kết và ổn định của quốc gia.
Thêm vào đó, sự chênh lệch về trình độ phát triển cũng góp phần tạo là sự thiếu hiểu biết và đồng cảm giữa các dân tộc Sự thiếu thông tin và nhận thức về nhau có thể dẫn đến hiểu lầm và mâu thuẫn, gây ảnh hưởng đến sự hòa hợp và đoàn kết Ví dụ các dân tộc thiểu số cảm thấy bị thiệt thòi và bị đối xử không công bằng có thể phản kháng hoặc tạo ra các phong trào đòi quyền lợi Điều này có thể gây ra căng thẳng xã hội và thậm chí là xung đột trực tiếp giữa các dân tộc, ảnh hưởng tiêu cực đến sự ổn định và phát triển của đất nước Nếu không có sự tôn trọng và đồng cảm, mối quan hệ giữa các dân tộc có thể trở nên căng thẳng và dễ xảy ra xung đột
Hơn nữa, sự chênh lệch về trình độ phát triển cũng ảnh hưởng đến khả năng thực hiện các chính sách và chiến lược đồng nhất để thúc đẩy sự đoàn kết giữa các dân tộc. Khi một số dân tộc đang phát triển nhanh chóng trong khi các dân tộc khác vẫn đang ở trong tình trạng nghèo đói và thiếu hạnh phúc, việc thiết lập các chiến lược và chính sách công bằng và hiệu quả trở nên phức tạp hơn.
Sự chênh lệch về trình độ phát triển giữa các dân tộc cũng ảnh hưởng đến sự phát triển chung của đất nước Các dân tộc thiểu số ở vùng sâu, vùng xa còn gặp nhiều khó khăn trong việc tiếp cận các dịch vụ xã hội cơ bản, điều này sẽ hạn chế khả năng phát triển của họ, đồng thời cũng kìm hãm sự phát triển chung của đất nước Khi các dân tộc thiểu số ở các vùng sâu, vùng xa gặp nhiều khó khăn trong việc tiếp cận các dịch vụ xã hội cơ bản như giáo dục, y tế, giao thông, họ sẽ gặp nhiều hạn chế trong việc phát triển bản thân và cộng đồng Điều này không chỉ ảnh hưởng đến cuộc sống của họ mà còn kìm hãm sự phát triển chung của đất nước Vì một quốc gia chỉ có thể phát triển mạnh mẽ khi tất cả các tầng lớp dân cư đều được hưởng lợi từ sự phát triển và tiến bộ, khi mà một phần của xã hội bị tụt lại thì sự phát triển chung cũng sẽ bị hạn chế.
Trong tương lai, Việt Nam cần tập trung xây dựng một cộng đồng đa dạng, hòa nhập và bền vững, đảm bảo cơ hội và quyền lợi cho mọi dân tộc Sự công bằng và đồng lòng giữa các dân tộc là nền tảng bền vững cho chiến lược đại đoàn kết quốc gia.
GIẢI PHÁP NHẰM KHẮC PHỤC CHÊNH LỆCH PHÁT TRIỂN
Đầu tư vào giáo dục và đào tạo
3.1.1 Nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý Để đảm bảo sự thành công trong tiến trình đổi mới và nâng cao chất lượng Giáo dục và Đào tạo (GD&ĐT), quản lý được coi là một yếu tố then chốt không thể thiếu.
Do đó, việc nâng cao hiệu lực và hiệu quả của công tác quản lý là vô cùng quan trọng. Để thực hiện điều này, cần có sự đổi mới cơ bản về tư duy và phương thức quản lý, hướng tới việc tăng cường hiệu lực và hiệu quả Điều này có thể đạt được thông qua việc thực hiện cải cách hành chính, thể chế hóa vai trò, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và trách nhiệm quản lý GD&ĐT ở các cấp độ và các ban ngành Để tránh bị áp lực quá tải do việc ôm đồm những nhiệm vụ quá cụ thể, cần xây dựng một hệ thống kiểm định chất lượng GD&ĐT có tính hiệu lực và hiệu quả Quản lý chất lượng tại các cơ sở GD&ĐT cần được giao cho chính các cơ sở này, đảm bảo họ chịu trách nhiệm với công việc của mình Những nhà quản lý ở tầm vĩ mô nên đóng vai trò như một nhạc trưởng, thực hiện việc kiểm soát, vận hành và khắc phục kịp thời những vấn đề tồn tại và bất cập trong hệ thống Điều này giúp tạo ra một môi trường quản lý linh hoạt, hiệu quả và phù hợp với các yêu cầu thực tế của GD&ĐT.
3.1.2 Đa dạng hóa nguồn lực tài chính Đa dạng hóa nguồn lực tài chính là giải pháp cơ bản để đảm bảo nguồn lực vật chất cho việc nâng cao chất lượng Giáo dục và Đào tạo (GD&ĐT) Việc này có thể được thực hiện thông qua việc xây dựng chính sách học phí linh hoạt và phù hợp Hiện nay, ở nhiều quốc gia, mức học phí được đa dạng hóa theo từng mục tiêu, đối tượng, môn học, ngành nghề, cũng như các dịch vụ hỗ trợ giáo dục
Tại Việt Nam, với đặc điểm về điều kiện tự nhiên và kinh tế - xã hội, cần xây dựng một chính sách học phí hợp lý, phân biệt vùng miền, đa dạng hóa các loại hình trường lớp, nhằm đảm bảo việc thực hiện tốt nhiệm vụ phổ cập giáo dục và tạo điều kiện cho người học có nhiều lựa chọn Tại các cơ sở GD&ĐT, viện nghiên cứu có thể khai thác tiềm năng tài chính thông qua các dự án nghiên cứu, hợp tác với doanh nghiệp
Ngoài ra, cũng cần thực hiện tốt công tác xã hội hóa để khai thác nguồn lực xã hội Tuy nhiên, để tăng cường hiệu quả năng lực tài chính, cũng cần thực hiện các biện pháp chống lãng phí trong GD&ĐT.
3.1.3 Phân luồng hiệu quả trong GD&ĐT
Phân luồng trong giáo dục được coi là một phần quan trọng và đang được thực hiện từ cấp trung ương đến địa phương Trong nhiều nước phát triển, việc tiếp cận giáo dục thường được thực hiện để mở rộng kiến thức Tuy nhiên, ở các nước đang phát triển, đặc biệt là các nước nghèo như Việt Nam, người dân thường phải tính toán lợi ích khi chi tiêu cho giáo dục. Để giảm thiểu chi phí xã hội, cần thực hiện phân luồng một cách hiệu quả Điều này không đồng nghĩa với việc hạn chế cơ hội của người học mà là để phù hợp với nhu cầu của xã hội Phân luồng không nên áp đặt mà phải dựa trên nhu cầu và khả năng của từng cá nhân.
Trước hết, các chủ thể sử dụng dịch vụ giáo dục cần được cung cấp thông tin đầy đủ và cam kết về chất lượng dịch vụ Việc này nhằm giảm thiểu rủi ro và tối ưu hóa lợi ích cho cả xã hội Ngoài ra, việc thực hiện kiểm định chất lượng và quản lý minh bạch sẽ tạo ra một cơ chế cạnh tranh công bằng, thúc đẩy các cơ sở giáo dục tự hoàn thiện để đáp ứng nhu cầu xã hội ngày càng tốt hơn.
3.1.4 Từng bước cải thiện chất lượng GD&ĐT miền núi
Phát triển giáo dục ở khu vực miền núi là yếu tố không thể thiếu để đảm bảo sự phát triển toàn diện của một quốc gia Tuy nhiên, thực tế cho thấy chất lượng giáo dục ở đây vẫn còn nhiều khó khăn
Theo báo cáo của Bộ GD&ĐT về GD&ĐT miền núi, tỷ lệ học sinh đỗ vào đại học, cao đẳng ở khu vực miền núi chỉ đạt 41,3% trong 4 năm (2003-2007), trong khi tỷ lệ vào trung cấp chuyên nghiệp và dạy nghề chỉ đạt 20%, và tỷ lệ trở về địa phương chưa được đào tạo nghề chiếm tới 38,7% Nhiều em không thi đậu tốt nghiệp và thiếu hiểu biết về khoa học kỹ thuật phù hợp với yêu cầu lao động tại địa phương Điều này gây ra một trong những nguyên nhân căn bản khiến động lực học tập không được định hình rõ ràng, và dẫn đến tỷ lệ học sinh người dân tộc thiểu số ở các bậc học cao hơn giảm đi một cách rõ rệt
Để khai thác hiệu quả nguồn nhân lực vùng miền núi, cần kết hợp nhiều giải pháp như tạo cơ hội việc làm, thiết kế chương trình giáo dục phù hợp theo từng vùng miền, đồng thời thay đổi nhận thức về khả năng tiếp thu kiến thức của học sinh miền núi Nguồn nhân lực chất lượng từ khu vực miền núi đóng vai trò là động lực quan trọng thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội của địa phương.
3.1.5 Xây dựng trường đại học đạt chuẩn khu vực
Xây dựng một số trường đại học đạt tiêu chuẩn khu vực và tiến đến đạt tiêu chuẩn quốc tế là cần thiết để khẳng định vị thế về Giáo dục và Đào tạo (GD&ĐT) của Việt Nam trên trường quốc tế Điều này đòi hỏi không chỉ việc xây dựng chiến lược phát triển GD&ĐT mà còn cần những quyết sách mang tính đột phá, phù hợp với xu hướng chung của thời đại
Tuy nhiên, để thành công, chúng ta cần có các bước đi chắc chắn và lộ trình phù hợp Đầu tiên, cần thiết lập các cơ chế chính sách phù hợp và đảm bảo nguồn lực tài chính Một trường đạt chuẩn khu vực và tiến tới đạt chuẩn quốc tế không thể thiếu việc đảm bảo chất lượng nguồn nhân lực, bao gồm cả cán bộ quản lý, giảng viên và sinh viên
Hiện nay, Việt Nam có nhiều nhà khoa học, cán bộ quản lý và giảng viên có chuyên môn sâu và kinh nghiệm, nhưng cần cơ chế và chính sách phù hợp để họ có thể đóng góp vào sự phát triển của GD&ĐT Việc tuyển chọn chỉ những sinh viên thực sự ưu tú là cần thiết để đảm bảo chất lượng giáo dục
Trong tương lai, đầu tư vào việc tuyển sinh nghiêm ngặt và chuẩn hóa từ khâu tuyển chọn sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho quá trình GD&ĐT và giúp xây dựng mô hình mới hiệu quả Liên kết với các trường đại học có uy tín trên thế giới cũng là một cách để nâng cao chất lượng GD&ĐT và dần dần nội lực hóa mục tiêu đề ra.
Xây dựng cơ sở hạ tầng ổn định
3.2.1 Giải quyết tình trạng thiếu đất ở, nhà ở, đất sản xuất, nước sinh hoạt cho vùng đồng bào dân tộc thiểu số
Mục tiêu: Hộ nghèo của đồng bào các dân tộc tại các khu đặc biệt khó khăn chưa có đất ở, nhà ở hoặc có nhà ở tạm, dột nát được hỗ trợ đất ở, xây dựng nhà ở đảm bảo 3 cứng (nền cứng, khung - tường cứng, mái cứng) phù hợp với điều kiện thực tiễn
+ Hỗ trợ đất ở: Căn cứ quỹ đất, hạn mức đất ở và khả năng ngân sách, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh xem xét, quyết định giao đất để làm nhà ở cho các đối tượng nêu trên phù hợp với điều kiện, tập quán ở địa phương và pháp luật về đất đai, cụ thể:
- Ở những nơi có điều kiện về đất đai, chính quyền địa phương sử dụng số tiền hỗ trợ từ ngân sách để tạo mặt bằng, làm hạ tầng kỹ thuật để cấp đất ở cho các đối tượng được thụ hưởng.
- Ở các địa phương không có điều kiện về đất đai, chính quyền địa phương bố trí kinh phí hỗ trợ cho người dân tự ổn định chỗ ở theo hình thức xen ghép.
+ Hỗ trợ nhà ở: Hỗ trợ xây dựng 01 căn nhà theo phong tục tập quán của địa phương, định mức tính theo xây dựng 01 căn nhà cấp 4 đảm bảo 3 cứng (nền cứng, khung - tường cứng, mái cứng).
+ Hỗ trợ đất sản xuất, chuyển đổi nghề: Hộ dân tộc thiểu số nghèo; thôn đặc biệt khó khăn vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi làm nghề nông, lâm, ngư nghiệp không có hoặc thiếu từ 50% đất sản xuất trở lên theo định mức của địa phương thì được hưởng một trong hai chính sách sau:
- Hỗ trợ trực tiếp đất sản xuất: Hộ không có đất sản xuất nếu có nhu cầu thì được chính quyền địa phương trực tiếp giao đất sản xuất;
- Hỗ trợ chuyển đổi nghề: Trường hợp chính quyền địa phương không bố trí được đất sản xuất thì hộ không có đất hoặc thiếu đất sản xuất được hỗ trợ chuyển đổi nghề.
+ Hỗ trợ nước sinh hoạt:
- Hỗ trợ nước sinh hoạt phân tán: Ưu tiên hỗ trợ để mua sắm trang bị hoặc xây dựng bể chứa nước phục vụ sinh hoạt của hộ gia đình.
- Hỗ trợ nước sinh hoạt tập trung: Đầu tư xây dựng công trình nước tập trung theo dự án được cấp có thẩm quyền phê duyệt Ưu tiên cho người dân vùng thường xuyên xảy ra hạn hán, xâm nhập mặn, vùng đặc biệt khó khăn, vùng cao chưa có nguồn nước hoặc thiếu nước sinh hoạt hợp vệ sinh.
3.2.2 Đầu tư cơ sở hạ tầng thiết yếu vùng đồng bào dân tộc thiểu số; ưu tiên với các xã đặc biệt khó khăn, thôn đặc biệt khó khăn
Mục tiêu: Tăng cường cơ sở hạ tầng thiết yếu phục vụ sản xuất và dân sinh ở các xã đặc biệt khó khăn, các thôn đặc biệt khó khăn; đầu tư đường đến trung tâm xã và cứng hóa đường đến trung tâm xã, liên xã, cụ thể: 100% xã có đường ôn tôn đến trung tâm xã được rải nhựa hoặc bê tông; 70% thôn có đường ô tô đến trung tâm được cứng hóa 100% số trường, lớp học và trạm y tế được xây dựng kiên cố; 99% số hộ dân được sử dụng điện lưới quốc gia và các nguồn điện khác phù hợp; 100% đồng bào dân tộc thiểu số được xem truyền hình và nghe đài phát thanh.
Phạm vi: Các xã, thôn vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi
Nội dung: Đầu tư xây dựng, cải tạo các công trình giao thông nông thôn phục vụ sản xuất, kinh doanh và dân sinh; công trình cung cấp điện phục vụ sinh hoạt và sản xuất, kinh doanh trên địa bàn thôn, bản; trạm chuyển tiếp phát thanh xã, nhà sinh hoạt cộng đồng; trường, lớp học đạt chuẩn; các công trình thủy lợi nhỏ; các công trình hạ tầng quy mô nhỏ khác do cộng đồng đề xuất, phù hợp với phong tục, tập quán để phục vụ nhu cầu của cộng đồng, phù hợp với mục tiêu của Chương trình và quy định của pháp luật; ưu tiên công trình có nhiều hộ nghèo, phụ nữ hưởng lợi. Đầu tư xây dựng, nâng cấp, cải tạo, sửa chữa, bảo dưỡng, mua sắm trang thiết bị cho các trạm y tế xã bảo đảm đạt chuẩn. Đầu tư cứng hóa đường đến trung tâm xã chưa được cứng hóa; ưu tiên đầu tư đối với các xã chưa có đường từ trung tâm huyện đến trung tâm xã, đường liên xã (từ trung tâm xã đến trung tâm xã). Đầu tư cơ sở hạ tầng trọng điểm kết nối các xã đặc biệt khó khăn trên cùng địa bàn (hệ thống hạ tầng phục vụ giáo dục, y tế; hệ thống cầu, đường giao thông; hạ tầng lưới điện ); xây dựng cầu dân sinh để phục vụ sinh hoạt, tăng cường kết nối, tạo trục động lực phát triển đồng bộ trên cơ sở thúc đẩy liên kết giữa các xã đặc biệt khó khăn nhằm phát huy sức mạnh tiểu vùng giúp phát triển bền vững và góp phần xây dựng nông thôn mới vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi. Đầu tư, hỗ trợ kinh phí xây dựng thí điểm 4 nhà hỏa táng điện cho đồng bào dân tộc thiểu số tỉnh Ninh Thuận, Bình Thuận (mỗi tỉnh 2 công trình). số.
Thúc đẩy kinh tế địa phương và tăng cường cơ hội nghề nghiệp
Khai thác tiềm năng, lợi thế của các địa phương trong vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi; đổi mới sáng tạo, đẩy mạnh phát triển kinh tế, đảm bảo an sinh xã hội; giảm nghèo nhanh, bền vững, thu hẹp dần khoảng cách về mức sống, thu nhập bình quân của vùng so với bình quân chung của cả nước; giảm dần số xã, thôn đặc biệt khó khăn; quy hoạch, sắp xếp, bố trí ổn định dân cư, xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế-xã hội đồng bộ, liên vùng, kết nối với các vùng phát triển; phát triển toàn diện giáo dục, đào tạo, y tế, văn hóa; cải thiện rõ rệt đời sống của nhân dân.
Bên cạnh việc ưu tiên đầu tư phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội các huyện nghèo, cần tập trung đầu tư vào các xã đặc biệt khó khăn nằm ở vùng bãi ngang, ven biển và hải đảo Đồng thời, phát triển mạnh mẽ giáo dục nghề nghiệp để tạo nguồn nhân lực có tay nghề, từ đó thúc đẩy việc làm bền vững và cải thiện chất lượng cuộc sống cho người dân tại những khu vực khó khăn này.
3.3.1 Phát triển sản xuất nông, lâm nghiệp bền vững, phát huy tiềm năng, thế mạnh của các vùng miền để sản xuất hàng hóa theo chuỗi giá trị
+ Hỗ trợ phát triển sản xuất theo chuỗi giá trị: Ưu tiên tập trung xây dựng vùng nguyên liệu ổn định, hỗ trợ áp dụng kỹ thuật và quản lý chất lượng đồng bộ, nâng cao năng lực sơ chế, chế biến và phát triển thị trường Hỗ trợ phát triển sản xuất theo chuỗi giá trị vùng trồng dược liệu quý, thúc đẩy khởi sự kinh doanh, khởi nghiệp và thu hút đầu tư vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi.
Hướng dẫn áp dụng quy trình kỹ thuật và quản lý chất lượng đồng bộ; xây dựng, đăng ký thương hiệu, chỉ dẫn địa lý cho sản phẩm; các hoạt động quảng bá sản phẩm, mở rộng các kênh phân phối.
Với các địa phương không có điều kiện thực hiện phát triển sản xuất theo chuỗi giá trị, căn cứ vào tình hình thực tế, Ủy ban nhân dân cấp huyện tập trung hỗ trợ phát triển sản xuất, đa dạng hóa sinh kế, trong đó tập trung hỗ trợ một số nội dung chủ yếu sau:
- Hỗ trợ phát triển sản xuất nông, lâm nghiệp và thủy sản: Tập huấn, chuyển giao kỹ thuật; giống cây trồng, vật nuôi; thiết bị, vật tư, dụng cụ sản xuất; phân bón, thức ăn chăn nuôi, thuốc bảo vệ thực vật, thú y; hỗ trợ làm chuồng trại chăn nuôi, cải tạo ao nuôi thủy sản và các hoạt động khác liên quan đến sản xuất.
Thúc đẩy phát triển ngành nghề và dịch vụ thông qua việc hỗ trợ thiết kế nhà xưởng, vận hành máy móc thiết bị hiệu quả, cung cấp vật tư sản xuất chất lượng cao Ngoài ra, còn triển khai các hoạt động dạy nghề, hướng nghiệp bài bản, mở rộng tiếp cận thị trường và tạo thêm nhiều cơ hội việc làm cho người lao động địa phương.
+ Đầu tư, hỗ trợ phát triển vùng trồng dược liệu quý: Đối với các dự án trung tâm nhân giống ứng dụng công nghệ cao, hỗ trợ 01 lần tối đa 80% chi phí sản xuất giống gốc và 50% chi phí sản xuất giống thương phẩm Hỗ trợ vay vốn tín dụng chính sách theo dự án được cấp có thẩm quyền phê duyệt cho cơ sở sản xuất kinh doanh sử dụng từ 50% tổng số lao động trở lên là người dân tộc thiểu số.
Hỗ trợ ứng dụng công nghệ thông tin trong xây dựng hệ thống kết nối chuỗi giá trị dược liệu và sản phẩm y dược cổ truyền được truy xuất nguồn gốc, xuất xứ, chất lượng; xúc tiến thương mại cho mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi.
+ Thúc đẩy khởi sự kinh doanh, khởi nghiệp và thu hút đầu tư vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi. Đối tượng:
- Doanh nghiệp, hợp tác xã đang hoạt động trên địa bàn các xã đặc biệt khó khăn thuộc vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi có kế hoạch mở rộng kinh doanh, sản xuất; doanh nghiệp, hợp tác xã mới thành lập có các hoạt động và sử dụng lao động trên địa bàn các xã đặc biệt khó khăn thuộc vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi.
Các trường đại học chú trọng thu hút và hỗ trợ sinh viên dân tộc thiểu số theo học, đồng thời triển khai các chương trình hỗ trợ khởi nghiệp, kinh doanh tại những địa bàn khó khăn thuộc vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi Những hoạt động này góp phần nâng cao trình độ tri thức, kỹ năng cho sinh viên, tạo điều kiện để các em phát triển sự nghiệp, đóng góp tích cực vào sự phát triển kinh tế - xã hội của địa phương và đất nước.
Hỗ trợ xây dựng các mô hình khởi nghiệp, khởi sự kinh doanh ở vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi Hỗ trợ xây dựng, vận hành các dự án “Trung tâm hỗ trợ khởi sự kinh doanh, khởi nghiệp và thu hút đầu tư vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi” tại các trường đại học và Văn phòng điều phối Chương trình thuộc Ủy ban Dân tộc.
Hỗ trợ xây dựng và vận hành thí điểm các dự án “Trung tâm kết nối giao thương thương mại, du lịch và quảng bá sản vật vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi” tại Ủy ban Dân tộc và các tỉnh, thành phố: Quảng Ninh, Lào Cai, Lâm Đồng, Cần Thơ. Định kỳ hằng năm tổ chức biểu dương thanh niên, sinh viên, người có uy tín tiêu biểu và tấm gương khởi nghiệp thành công ở vùng đồng bào dân tộc thiểu số Tổ chức các hoạt động thu hút đầu tư vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi Tổ chức các hội chợ, triển khai thúc đẩy tiêu thụ sản phẩm vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi.
3.3.2 Phát triển giáo dục nghề nghiệp, việc làm bền vững
Nội dung hoạt động trong dự án phát triển nghề nghiệp vùng nghèo, vùng khó khăn bao gồm: tăng cường cơ sở vật chất, thiết bị, phương tiện đào tạo cho các cơ sở giáo dục nghề nghiệp trên địa bàn tỉnh có huyện nghèo; xây dựng các chuẩn về giáo dục nghề nghiệp, phát triển hệ thống đánh giá cấp chứng chỉ kỹ năng nghề quốc gia, phát triển chương trình, học liệu, phát triển nhà giáo và cán bộ quản lý phù hợp; khảo sát, thống kê, dự báo nhu cầu học nghề, truyền thông, hướng nghiệp, hỗ trợ khởi nghiệp và tạo việc làm; phát triển mô hình gắn kết giáo dục nghề nghiệp với doanh nghiệp, hợp tác xã trên địa bàn; đào tạo nghề cho người lao động thuộc hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ mới thoát nghèo.
Các cơ quan chuyên ngành và địa phương đã tập trung vào việc tư vấn định hướng nghề nghiệp, cung cấp thông tin về thị trường lao động và hỗ trợ tìm kiếm việc làm cho người lao động Ngoài ra, còn có các chương trình đào tạo kỹ năng nghề nhằm nâng cao trình độ và năng lực của lực lượng lao động.
Tạo cơ hội công bằng trong lĩnh vực chính trị và quản lý
Đại hội lần thứ XIII của Đảng, nêu rõ: “Đảm bảo các dân tộc bình đẳng, tôn trọng, giúp nhau cùng phát triển Huy động phân bổ, sử dụng, quản lý hiệu quả các nguồn lực để đầu tư phát triển, tạo sự chuyển biến căn bản về kinh tế, văn hoá, xã hội ở vùng có đông đồng bào dân tộc thiểu số Chú trọng tính đặc thù của từng vùng đồng bào dân tộc thiểu số trong hoạch định và tổ chức thực hiện chính sách dân tộc Có cơ chế thúc đẩy tính tích cực, ý chí tự lực, tự cường của đồng bào các dân tộc thiểu số phát triển kinh tế - xã hội, thực hiện giảm nghèo đa chiều bền vững Chăm lo xây dựng đội ngũ cán bộ, người có uy tín tiêu biểu trong vùng đồng bào dân tộc thiểu số. Nghiêm trị mọi âm mưu, hành động chia rẽ, phá hoại khối đại đoàn kết toàn dân tộc”. a) Quản lý
Như vậy cần xây dựng cơ chế, chính sách đặc thù chăm lo giáo dục, đào tạo, y tế, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực; tạo sinh kế, việc làm, định canh, định cư vững chắc cho đồng bào dân tộc thiểu số, nhất là ở vùng sâu vùng xa, vùng biên giới Triển khai các chương trình dự án phát triển kinh tế, xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi, vùng có điều kiện đặc biệt khó khăn Trong xây dựng cơ chế, chính sách đặc thù nhằm đẩy mạnh phát triển các vùng, văn kiện đã nêu ra những vấn đề liên quan đến phát triển kinh tế - xã hội đối với đồng bào các dân tộc thiểu số, như:
- Với vùng trung du và miền núi phía Bắc cần phát huy các lợi thế về tài nguyên rừng, khoáng sản, các cửa khẩu, văn hoá dân tộc đặc sắc, đa dạng và tiềm năng phát triển du lịch, dịch vụ…
- Đối với vùng Tây Nguyên, bên cạnh phát triển các thế mạnh của vùng cần đẩy mạnh phát triển nguồn nhân lực, ổn định dân cư, ưu tiên bảo tồn và khôi phục các giá trị văn hoá truyền thống, bản sắc của các dân tộc vùng Tây Nguyên.
Đối với các vùng Bắc Trung Bộ, duyên hải miền Trung và đồng bằng sông Cửu Long, cần tập trung phát huy lợi thế, đẩy mạnh phát triển kinh tế - xã hội, nâng cao đời sống của người dân nói chung, đặc biệt là đồng bào dân tộc thiểu số Các chính sách phát triển kinh tế - xã hội vùng dân tộc và miền núi cần tiếp tục được thực hiện hiệu quả, rà soát, điều chỉnh và ban hành mới để đáp ứng yêu cầu phát triển và công tác dân tộc trong giai đoạn mới.
- Cần nâng cao nhận thức, trách nhiệm của hệ thống chính trị, các cấp, các ngành và toàn thể xã hội về vị trí, nhiệm vụ của công tác dân tộc trong tình hình mới Xem việc quán triệt và thực hiện tốt chính sách dân tộc của Đảng là nhiệm vụ thường xuyên và quan trọng của các cấp ủy, tổ chức đảng, chính quyền, Mặt trận, đoàn thể từ Trung ương đến địa phương.
- Tuyên truyền, giáo dục các chủ trương, chính sách dân tộc của Đảng và Nhà nước cho mọi cán bộ, đảng viên và cho nhân dân Phổ biến sâu rộng các chủ trương, chính sách phát triển kinh tế - xã hội vùng dân tộc và miền núi cho đồng bào các dân tộc thiểu số.
- Đẩy mạnh hơn nữa công tác xây dựng hệ thống chính trị trong sạch, vững mạnh, nâng cao hiệu lực, hiệu quả trong thực hiện các chính sách dân tộc, qua đó củng cố niềm tin của đồng bào đối với Đảng, với chế độ Thực hiện tốt công tác nắm bắt tình hình, xây dựng đội ngũ cốt cán và những người có uy tín trong vùng đồng bào dân tộc thiểu số Kết hợp chặt chẽ giữa phát triển kinh tế với bảo đảm an ninh quốc phòng toàn dân và an ninh nhân dân vững chắc trong vùng đồng bào dân tộc thiểu số.
Thực hiện tốt công tác quy hoạch nguồn cán bộ người dân tộc thiểu số, đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng cán bộ cho từng vùng, từng dân tộc Tăng cường lực lượng cán bộ có năng lực, phẩm chất tốt đến các vùng dân tộc, đặc biệt là các địa bàn xung yếu về chính trị, an ninh, quốc phòng Coi trọng việc bồi dưỡng, đào tạo thanh niên sau khi hoàn thành nghĩa vụ quân sự làm nguồn cán bộ bổ sung Nghiên cứu sửa đổi tiêu chuẩn tuyển dụng, bổ nhiệm và cơ chế, chính sách đãi ngộ cán bộ công tác ở vùng dân tộc và miền núi, nhất là những cán bộ công tác lâu năm ở miền núi, vùng cao.
Có thể khẳng định, thực hiện đồng bộ các giải pháp nêu trên nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, từng bước nâng cao đời sống đồng bào các dân tộc miền núi, góp phần phát triển kinh tế - xã hội của cả nước, vì mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ,công bằng, văn minh.
Qua những thông tin đã được tìm hiểu và trình bày ở trên, chúng ta có thể kết luận rằng Ở một đất nước đa dạng văn hóa và đa dân tộc như Việt Nam với hơn 54 dân tộc anh em thì vấn đề có sự chênh lệch phát triển giữa các dân tộc là điều rất dễ xảy ra, đương nhiên nó có tác động rất xấu đến việc xây dựng khối đại đoàn kết dân tộc của nước ta.
Trên phương diện xã hội, trình độ tổ chức đời sống, quan hệ xã hội của các dân tộc là rất khác nhau Mỗi dân tộc có một ngôn ngữ riêng, có một bản sắc riêng nên cũng có những nét văn hóa riêng biệt, điều này vừa góp phần làm đa dạng văn hóa cho nước nhà nhưng cũng gây ra khó khăn cho việc thống nhất giữa các dân tộc
Còn về phương diện kinh tế, tuy đại đa số các dân tộc ở Việt Nam đã chuyển sang phương thức sản xuất tiến bộ nhưng vẫn còn đó các dân tộc duy trì nền kinh tế chiếm đoạt, dựa vào khai thác tự nhiên, đặc biệt ở những dân tộc thiểu số có ít cơ hội tiếp cận những công nghệ tiến bộ
Bên cạnh đó, độ phổ cập văn hóa, trình độ dân trí của các dân tộc thiểu số còn thấp Điều này cũng đã dẫn đến sự chênh lệch về trình độ phát triển ở từng dân tộc khác nhau Mà chúng ta đều biết, đoàn kết dân tộc từ lâu đã trở thành truyền thống quý báu của các dân tộc ở Việt Nam, là một trong những nguyên nhân và động lực quyết định mọi thắng lợi của dân tộc trong các giai đoạn lịch sử; đánh thắng mọi kẻ thù xâm lược để giành độc lập thống nhất Tổ quốc Đến bây giờ, việc xây dựng khối đại đoàn kết dân tộc có ý nghĩa vô cùng quan trọng trong việc xây dựng, phát triển đất nước, nhất là khi thế giới phát triển ngày càng nhanh, nếu ta chậm một chút sẽ bị lạc hậu và bỏ lại phía sau
Từ đó, chúng ta có thể nhận thấy vấn đề dân tộc là vấn đề chiến lược cơ bản, lâu dài, đồng thời cũng là vấn đề cấp bách hiện nay của Việt Nam Bởi vậy, muốn xây dựng khối đại đoàn kết dân tộc, ta cần thực hiện bình đẳng dân tộc, phải từng bước giảm, tiến tới xóa bỏ khoảng cách phát triển giữa các dân tộc trên cả 3 phương diện:kinh tế, văn hóa, xã hội Để hiện thực hóa vấn đề này cần gắn tăng trưởng kinh tế với giải quyết các vấn đề xã hội, thực hiện tốt chính sách dân tộc; quan tâm phát triển, bồi dưỡng nguồn nhân lực; chăm lo xây dựng đội ngũ cán bộ ; giữ gìn và phát huy những giá trị, bản sắc văn hóa truyền thống các dân tộc thiểu số trong sự nghiệp phát triển chung của cộng đồng dân tộc Việt Nam thống nhất
