Vì vậy, các chính sách kinh tế luôn giữ vị trí trung tâm trong số các chính sách của các chính đảng cầm quyền.Cuộc cạnh tranh gay gắt do các nước phát động nhằm khẳng định tính ưu việt v
Khái niệm kinh tế
Kinh tế là tổng hòa các mối quan hệ tương tác lẫn nhau của con người và xã hội liên quan trực tiếp đến việc sản xuất, trao đổi, phân phối, tiêu dùng các loại sản phẩm hàng hóa và dịch vụ, nhằm thỏa mãn nhu cầu vật chất ngày càng cao của con người trong một xã hội nhất định.
Kinh tế gồm của cải vật chất, nguồn thu nhập, nhân lực,việc làm và thất nghiệp, giàu - nghèo, phúc lợi, điều kiện sống, môi trường và môi sinh, tiết kiệm và lãng phí cũng như các hoạt động xã hội nhằm thu và sử dụng của cải cho việc tạo ra hạnh phúc và sức khỏe của con người, sự ổn định và phát triển bền vững của các quốc gia.
Đặc điểm lãnh đạo kinh tế của Đảng
Một là, Đảng lãnh đạo kinh tế chịu sự tác động của những đặc điểm kinh tế, văn hóa, xã hội của đất nước Lãnh đạo kinh tế là một trong những lĩnh vực lãnh đạo trọng yếu của Đảng Đây là lĩnh vực hoạt động đa dạng, phức tạp, quan hệ đến tất cả các mặt của đời sống xã hội Mỗi một thay đổi nhỏ trong đường lối, chính sách kinh tế của Đảng và Nhà nước đều có thể có những tác động trực tiếp đến hoạt động sản xuất, kinh doanh của các chủ thể kinh tế và cuộc sống của người dân Thực tiễn lãnh đạo kinh tế của Đảng ta cho thấy, do hoạt động kinh tế luôn có quan hệ mật thiết đến toàn bộ hoạt động của đời sống xã hội nên lãnh đạo kinh tế của Đảng luôn chịu những tác động của các đặc điểm kinh tế, xã hội, văn hóa, chính trị của đất nước Để bảo đảm lãnh đạo kinh tế thắng lợi, việc xác định nội dung và phương thức lãnh đạo của Đảng phải tính tới sự chi phối của các đặc điểm nói trên.
Hai là, tính chất phức tạp và đa dạng trong lãnh đạo nền kinh tế đất nước Nền kinh tế và hoạt động kinh tế nói chung chịu sự tác động nhiều chiều, nhiều nhân tố khác nhau, rất khó nắm bắt Có những nhân tố chủ quan, ở bên trong đất nước, thuộc tài nguyên thiên nhiên và tài nguyên con ngườiViệt Nam, nằm trong phạm vi lãnh đạo của Đảng và quản lý của Nhà nước Việt Nam Tuy nhiên, cũng có không ít những nhân tố khách quan không thể nắm bắt và kiểm soát được,nằm ngoài khả năng của chúng ta như: các tác động kinh tế,chính trị thế giới; thiêm tai, dịch bệnh; sự chống phá của các thế lực thù địch Mặt khác, xây dựng kinh tế là nhiệm vụ rất khó khăn, phức tạp, nền kinh tế luôn vận động thông qua rất nhiều quy luật kinh tế khách quan đòi hỏi người lãnh đạo,quản lý phải có tri thức khoa học và kinh nghiệm phong phú.Phát triển kinh tế thị trường, định hướng xã hội chủ nghĩa tất yếu có sự tham gia hoạt động của nhiều thành phần kinh tế khác nhau, từ đó tạo ra tính đa dạng, phức tạp cho nhiệm vụ lãnh đạo kinh tế Mỗi thành phần kinh tế có chức năng,nhiệm vụ, đặc điểm sở hữu và lợi ích khác nhau, vì thế sự lãnh đạo của Đảng và sự quản lý của Nhà nước phải nhằm thỏa mãn những yêu cầu cơ bản của tất cả các thành phần kinh tế là rất khó khăn và phức tạp
Ba là, Đảng thực hiện sự lãnh đạo kinh tế chủ yếu thông qua Nhà nước Đây là đặc điểm nối bật của Đảng Khi lãnh đạo cách mạng giành được chính quyền về tay nhân dân, trở thành Đảng cầm quyền, Đảng không trực tiếp thực hành việc tổ chức, quản lý, điều hành nền kinh tế mà lãnh đạo thông qua các tổ chức của hệ thống chính trị, đặc biệt là thông qua bộ máy nhà nước Nhà nước với chức năng là cơ quan quản lý, tổ chức, điều hành nền kinh tế, Đảng lãnh đạo các cơ quan nhà nước thể chế hóa quan điểm, đường lối của Đảng thành luật pháp và chính sách của Nhà nước Thực hiện chính sách, pháp luật của Nhà nước trên lĩnh vực kinh tế là thực hiện quan điểm, đường lối của Đảng thông qua Nhà nước.
Nội dung của đảng lãnh đạo đối với kinh tế 6 1 Đảng xây dựng tư duy lý luận về kinh tế làm cơ sở xây dựng đường lối phát triển kinh tế - xã hội
Đảng quyết định đường lối, chính sách, chiến lược và những chủ trương lớn về kinh tế, đồng thời tổ chức thực hiện thắng lợi đường lối, chính sách đó
Sự phát triển kinh tế của mỗi nước có nhiều con đường và khả năng khác nhau, các đảng cầm quyền phải có đường lối, chiến lược phát triển kinh tế phù hợp với điều kiện của nước mình Đường lối và chiến lược kinh tế của Đảng ta được hình thành trên nền tảng lý luận của chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh và thực tiễn cách mạng Việt Nam, tiếp thu tinh hoa trí tuệ và kinh nghiệm quý báu của nhiều nước phát triển đi trước Tại Đại hội lần thứ VI, Đảng ta xác định:
“nhiệm vụ bao trùm, mục tiêu tổng quát của những năm còn lại của chặng đường đầu tiên là ổn định mọi mặt tình hình kinh tế - xã hội, tiếp tục xây dựng những tiền đề cần thiết cho việc đẩy mạnh công nghiệp hóa xã hội chủ nghĩa trong chặng đường tiếp theo"': Trên cơ sở nhiệm vụ, mục tiêu, chiến lược đó, Đảng ta đề ra ba chương trình kinh tế lớn là sản xuất lương thực - thực phẩm, hàng tiêu dùng và hàng xuất khẩu, xem đó là mũi nhọn phát triển kinh tế trong thời kỳ mới Đến Đại hội lần thứ VII, Đảng ta bổ sung vào mục tiêu tổng quát nói trên nội dung “đến năm 2000 là: ra khỏi khủng hoảng phần đâu vượt qua tình trạng nước nghèo và kém phát triển".
Tại Đại hội lần thứ VIII (6-1996), Đảng ta khẳng định, nước ta đã ra khỏi khủng hoảng kinh tế - xã hội và thực hiện chiến lược “đấy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước" với mục tiêu, trong vòng từ năm 1996 đến năm 2020
“xây dựng nước ta thành một nước công nghiệp có cơ sở vật chất - kỹ thuật hiện đại, cơ cấu kinh tế hợp lý, quan hệ sản xuất tiến bộ, phù hợp với trình độ phát triển của lực lượng sản xuất Đến năm 2001, tại Đại hội lần thứ IX, Đảng ta xác định chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 10 năm (2001- 2010) nhằm “đưa nước ta ra khỏi tình trạng kém phát triển đến năm 2020 nước ta cơ bản trở thành một nước công nghiệp theo hướng hiện đại" Đến Đại hội lần thứ X (2006), Đảng ta bố sung thêm vào chiến lược nói trên chữ "sớm", trong "sớm đưa nước ta ra khỏi tình trạng kém phát triển ". Cương lĩnh xây dựng đất nước trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội (Bổ sung, phát triển năm 2011) và Chiến lược kinh tế - xã hội 2011-2020 (thông qua tại Đại hội lần thứ XI), Đảng ta xác định: “Phấn đấu đến năm 2020 nước ta cơ bản trở thành nước công nghiệp theo hướng hiện đại; chính trị - xã hội ổn định, dân chủ, kỷ cương, đồng thuận; đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân được nâng lên rõ rệt; độc lập, chủ quyền, thống nhất và toàn vẹn lãnh thổ được giữ vững ;" vị thế của Việt Nam trên trường quốc tế tiếp tục được nâng lên; tạo tiền đề vững chắc để phát triển cao hơn trong giai đoạn sau" Đến đại hội XII, Đảng lại xác định mục tiêu là “Bảo đảm ổn định kinh tế vĩ mô, phấn đấu tăng trưởng kinh tế cao hơn 5 năm trước Đẩy mạnh thực hiện các đột phá chiến lược, cơ cấu lại nền kinh tế gắn với đổi mới mô hình tăng trưởng, nâng cao năng suất, hiệu quả và sức cạnh tranh, Nâng cao vị thế của nước ta trên trường quốc tế. Phấn đấu sớm đưa nước ta cơ bản trở thành nước công nghiệp theo hướng hiện đại".
Đại hội XIII đã bổ sung "năng lực cầm quyền" vào mục tiêu "nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của Đảng"; đồng thời bổ sung "hệ thống chính trị", "toàn diện", "tăng cường niềm tin của nhân dân đối với Đảng, Nhà nước, chế độ xã hội chủ nghĩa" Mục tiêu cụ thể đặt ra là "đến giữa thế kỷ XXI, nước ta trở thành nước phát triển, theo định hướng xã hội chủ nghĩa".
50 năm giải phóng hoàn toàn miền Nam, thống nhất đất nước: Là nước đang phát triển, có công nghiệp theo hướng hiện đại, vượt qua mức thu nhập trung bình thấp Đến năm
2030, kỷ niệm 100 năm thành lập Đảng: Là nước đang phát triển, có công nghiệp hiện đại, thu nhập trung bình cao Đến năm 2045, kỷ niệm 100 năm thành lập Nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa nay là Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam: Trở thành nước phát triển, thu nhập cao.
Việc xác định mục tiêu như trên theo cách tiếp cận mới:Trình độ phát triển, trình độ công nghiệp và thu nhập bình quân đầu người Đây là tổng hợp cách tiếp cận của Đảng ta trong 35 năm đổi mới và phù hợp với cách tiếp cận của thế giới.
Đảng lãnh đạo các cơ quan nhà nước làm tốt chức năng quản lý và tổ chức có hiệu quả nền kinh tế quốc dân
Một là, Đảng lãnh đạo các cơ quan nhà nước thể chế hóa chủ trương, đường lối, chính sách, chiến lược kinh tế - xã hội của Đảng thành luật pháp, chính sách, sắc lệnh, nghị định và kế hoạch của Nhà nước để toàn dân thực hiện Đồng thời, Đảng lãnh đạo xây dựng, kiện toàn bộ máy nhà nước; tổ chức và phối hợp hoạt động của các cơ quan nhà nước, bảo đảm sự vận hành thông suốt của bộ máy đó.
Hai là, Đảng lãnh đạo xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa có đủ năng lực thực hiện chức năng quản lý và tổ chức xây dựng nền kinh tế thị trường, định hướng xã hội chủ nghĩa.
Trước thời đổi mới, bộ máy nhà nước được thiết kế theo nền kinh tế tập trung, kế hoạch hóa chặt chẽ Nhà nước vừa điều hành vừa kinh doanh, cấp phát vốn và tài nguyên thông qua cơ chế xin - cho Cơ chế này là hệ quả tất yếu của nền kinh tế thời kỳ đó.
Trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, những nguyên tắc, quy luật vận hành của kinh tế thị trường đỏi hỏi việc tổ chức và vận hành bộ máy quản lý nhà nước phải theo hướng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Nhà nước phải là người tạo ra môi trường chính trị, pháp lý, văn hóa - xã hội dân chủ, bình đẳng cho các thành phần kinh tế cạnh tranh phát triển Nhà nước thực hiện vai trò “người trọng tài", người tổ chức quy hoạch, kế hoạch tổng thể cho nền kinh tế Trong nền kinh tế này, Nhà nước tác động vào các hoạt động kinh tế chủ yếu thông qua các chính sách, công cụ điều tiết vĩ mô Từ đòi hỏi khách quan đó, Đảng lãnh đạo các cơ quan nhà nước đủ năng lực làm tốt chức năng quản lý, chức năng lập quy hoạch, kế hoạch mang tầm chiến lược Một trong những mâu thuẫn đang làm hạn chế sự phát triển kinh tế ở Việt Nam hiện nay là nền kinh tế đã chuyển mạnh theo hướng thị trường, nhưng xây dựng bộ máy nhà nước theo hướng pháp quyền xã hội chủ nghĩa còn chậm, chưa đáp ứng yêu cầu quản lý.
Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam là nhà nước của nhân dân, do nhân dân, vì nhân dân, “quyền lực nhà nước là thống nhất, có sự phân công, phối hợp và kiểm soát giữa các cơ quan nhà nước trong việc thực hiện các quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp" dưới sự lãnh đạo tập trung, thống nhất của Đảng Cộng sản cầm quyền.
Ba là, Đảng lãnh đạo các cơ quan nhà nước thực hiện chức năng quản lý và tổ chức xây dựng kinh tế. Đối với cơ quan lập pháp, Đảng lãnh đạo, chỉ đạo xây dựng và thông qua các bộ luật đáp ứng yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế khi Việt Nam là thành viên của Tổ chứcThương mại thế giới (WTO) Đảng cho chủ trương và định hướng việc xây dựng các bộ luật theo đúng quan điểm của Đảng, tuy nhiên Đảng không can thiệp vào trình tự và thẩm quyền ban hành luật của các cơ quan nhà nước Đảng lãnh đạo các cơ quan nhà nước xây dựng và ban hành luật theo đúng quy định của Hiến pháp và pháp luật Làm rõ vai trò chủ sở hữu thành phần kinh tế nhà nước của các cơ quan nhà nước, với vai trò quyết định hoạt động sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp Phải tách bạch vai trò của chủ sở hữu với vai trò của hội đồng quản trị và vai trò của giám đốc điều hành doảnh nghiệp Trong các thành phần kinh tế tư nhân, vai trò của hội đồng quản trị đồng nhất với vai trò của chủ sở hữu, nhưng trong thành phần kinh tế nhà nước, hội đồng quản trị chưa đủ điều kiện đại diện chủ sở hữu tài sản doanh nghiệp Đây là vấn đề cần tách bạch rõ để trao trách nhiệm quản lý tài sản công, chống thất thoát, lãng phí.Đối với các cơ quan hành pháp từ Trung ương đến cơ sở,Đảng lãnh đạo xây dựng hệ thông các cơ quan này trong sạch, vững mạnh theo hướng làm tốt chức năng: chấp hành,soạn thảo dự án luật, quản lý đất nước bằng luật pháp Thực hiện vai trò quản lý và tổ chức xây dựng nền kinh tế quốc dân Tiến hành cải cách toàn diện nền hành chính quốc gia,bao gồm cải cách bộ máy, cải cách thể chế, cải cách thủ tục hành chính và xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức hoạt động trong bộ máy nhà nước nói chung, bộ máy công chức hoạt động trong bộ máy nhà nước nói chung, bộ máy hành chính nói riêng có đủ phẩm chất và năng lực đáp ứng yêu cầu xây dựng kinh tế trong thời kỳ mới. Đối với các cơ quan tư pháp, Đảng lãnh đạo các cơ quan này thực hiện nhiệm vụ bảo vệ pháp luật và tiến hành các hoạt động tố tụng tuân theo pháp luật, bảo đảm cho các thành phần kinh tế bình đẳng trước pháp luật Hạn chế đến mức thấp nhất và tiến tới chấm dứt việc hình sự hóa các quan hệ kinh tế dân sự Đảng lãnh đạo các cơ quan tư pháp đấu tranh với nạn quan liêu, tham nhũng, lãng phí liên quan đến các hoạt động kinh tế nhằm ngăn chặn, đẩy lùi và truy thu những thất thoát do tham nhũng, lãng phí gây nên Các cấp ủy đảng không được can thiệp, chỉ đạo việc xét xử và truy tổ của các cơ quan bảo vệ pháp luật Thực hiện đúng nguyên tắc "việc xét xử và truy tổ của các cơ quan tư pháp chỉ tuân theo pháp luật", bảo đảm tính độc lập của các cơ quan tư pháp.
Đảng lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức và nguồn nhân lực có chất lượng (lao động có tay nghề cao) cho nền kinh tế
có tay nghề cao) cho nền kinh tế
Trong tiến trình lãnh đạo cách mạng Việt Nam, nhất là trong thời kỳ đổi mới, quan điểm chỉ đạo cơ bản của Đảng ta là đặt con người vào vị trí trung tâm của quá trình phát triển, coi con người vừa là mục tiêu, vừa là động lực của sự phát triển đất nước Quan điểm này của Đảng và Nhà nước ta là sự vận dụng tổng hợp các quan điểm của chủ nghĩa Mác - Lê- nin, sự kế thừa tư tưởng Hồ Chí Minh về con người Từ rất sớm, Chủ tịch Hồ Chí Minh đã chỉ rõ: “Vì lợi ích mười năm thì phải trồng cây, vì lợi ích trăm năm thì phải trồng người”.
Trong Di chúc để lại cho toàn Đảng, toàn dân, Người căn dặn: “Đầu tiên là công việc đối với con người” “Bồi dưỡng; thế hệ cách mạng cho đời sau là một việc rất quan trọng và rất cần thiết”
Tinh thần trên được phản ánh trong các bước phát triển về nhận thức, tư duy của Đảng về con người, về phát triển nguồn nhân lực từ Đại hội VI (năm 1986) đến nay.
Nghị quyết Hội nghị Trung ương 5 khóa VIII nêu rõ: “Kinh nghiệm vô giá mà chúng ta khái quát được trong lịch sử lâu dài và đầy khắc nghiệt của dân tộc ta là: nguồn lực quý báu nhất, có vai trò quyết định nhất là nguồn lực con người Việt
Nam; là sức mạnh nội sinh của chính bản thân dân tộc Việt
Nam Con người Việt Nam là tài sản quý báu nhất của Tổ quốc ta và chế độ xã hội chủ nghĩa chúng ta”.
Tại Đại hội XI (năm 2011), Đảng nhấn mạnh quan điểm:
“Phát triển, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, nhất là nguồn nhân lực chất lượng cao là một trong những yếu tố quyết định sự phát triển nhanh, bền vững đất nước”, “là một đột phá chiến lược, là yếu tố quyết định đẩy mạnh phát triển và ứng dụng khoa học, công nghệ, cơ cấu lại nền kinh tế,chuyển đổi mô hình tăng trưởng và là lợi thế cạnh tranh quan trọng nhất, bảo đảm cho phát triển nhanh, hiệu quả và bền vững” Những quan điểm này đánh dấu sự chuyển hướng từ nhận thức có tính chất lý luận về vị trí, vai trò của nhân tố con người và nguồn nhân lực đến coi phát triển nguồn nhân lực và nguồn nhân lực chất lượng cao là một trong 3 khâu đột phá của chiến lược phát triển đất nước trong thời kỳ 2011 - 2020. Đại hội XII của Đảng tiếp tục khẳng định vai trò quan trọng của nguồn nhân lực chất lượng cao, thông qua quan điểm: “Công nghiệp hóa, hiện đại hóa trong giai đoạn tới là tiếp tục đẩy mạnh thực hiện mô hình công nghiệp hóa, hiện đại hóa trong điều kiện phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và hội nhập quốc tế gắn với phát triển kinh tế tri thức, lấy khoa học, công nghệ, tri thức và nguồn nhân lực chất lượng cao làm động lực chủ yếu ” Đại hội XII của Đảng cũng đưa ra phương hướng, nhiệm vụ phát triển nguồn nhân lực trong thời gian tới, đòi hỏi cần phải:
“Xây dựng chiến lược phát triển nguồn nhân lực cho đất nước, cho từng ngành, từng lĩnh vực, với những giải pháp đồng bộ, trong đó tập trung cho giải pháp đào tạo, đào tạo lại nguồn nhân lực trong nhà trường cũng như trong quá trình sản xuất, kinh doanh, chú trọng nâng cao tính chuyên nghiệp và kỹ năng thực hành”.
Phương thức lãnh đạo của Đảng đối với kinh tế 15 4 Giải pháp tăng cướng sự lãnh đạo của Đảng đối với kinh tế 18 KẾT LUẬN
Sự nghiệp xây dựng chủ nghĩa xã hội trong điều kiện cách mạng khoa học công nghệ phát triển mạnh mẽ, chuyển sang giai đoạn cách mạng thông tin đòi hỏi Đảng phải có phương thức lãnh đạo phù hợp đối với Nhà nước và xã hội, trong đó có lãnh đạo kinh tế đáp ứng những yêu cầu của thời kỳ mới.
Trong lĩnh vực kinh tế, từ lãnh đạo giải quyết xóa đói giảm nghèo, cải thiện một bước đời sống của nhân dân sang lãnh đạo nhân dân làm giàu, tích lũy cho công nghiệp hóa, hiện đại hóa, đồng thời không ngừng nâng cao đời sống của nhân dân; từ lãnh đạo kinh tế dựa trên tổ chức đã có, cán bộ đã có chuyển sang lãnh đạo dựa trên tổ chức đã đổi mới, cán bộ đã được đào tạo và đào tạo lại; từ lãnh đạo kinh tế trong điều kiện tương đối tĩnh, ổn định, sang điều kiện biến chuyển mau lẹ của kinh tế trong nước và ngoài nước Phương thức lãnh đạo kinh tế của Đảng được hiểu là hệ thống các hình thức, biện pháp, phương pháp và cách thức tác động mà Đảng sử dụng để thực hiện nội dung lãnh đạo, làm cho nội dung lãnh đạo kinh tế của Đảng được triển khai trong thực tiễn và được thế hiện trên những mặt chủ yếu sau:
Một là, Đảng lãnh đạo bằng chủ trương, đường lối, bằng sự chi đạo các vấn đề lớn do thực tiễn đặt ra. Đảng thực hiện sự lãnh đạo của mình đối với lĩnh vực kinh tế, trước hết bằng việc ban hành quan điểm, đường lối chung Từ đường lối chung, Đảng chỉ ra quan điểm về sự thống nhất giữa các lĩnh vực: chính trị - kinh tế, văn hóa - xã hội, quốc phòng - an ninh, đối ngoại Đường lối kinh tế là sự cụ thể hóa đường lối chung của Đảng trong lĩnh vực kinh tế.
Từ đường lối kinh tế, Đảng xác định mục tiêu chiến lược, mục tiêu cụ thế, nhiệm vụ và chỉ tiêu phát triển kinh tế, định hướng các chính sách kinh tế, trên cơ sở đó các cơ quan nhà nước xây dựng luật pháp, chính sách, quy hoạch và kế hoạch phát triển kinh tế của đất nước.
Hai là, Đảng lãnh đạo thông qua bộ máy nhà nước.
Lãnh đạo kinh tế thông qua bộ máy nhà nước là phương thức lãnh đạo chủ yếu, hiệu quả và đặc thủ trong điều kiện Đảng cầm quyền Đảng không thể lãnh đạo trực tiếp các tầng lớp nhân dân, các thành phần kinh tế thực hiện đường lối, nghị quyết của Đảng, mà đường lối nghị quyết ấy phải thông qua bộ máy nhà nước thể chế hóa thành luật pháp và chính sách để nhân dân thực hiện Bộ Chính trị căn cứ vào nghị quyết của đại hội, nghị quyết của Ban Chấp hành Trung ương lãnh đạo, chỉ đạo Quốc hội, Chính phủ soạn thảo, ban hành các luật, pháp lệnh, văn bản pháp quy, các kế hoạch thực hiện đường lối kinh tế của Đảng Đảng đoàn Quốc hội, Ban Cán sự Đảng, Chính phủ và các bộ giúp Bộ Chính trị lãnh đạo các cơ quan nhà nước thực hiện nghiêm túc, sáng tạo việc thể chế hóa này.
Ba là, Đảng lãnh đạo thông qua các tổ chức đảng và đảng viên hoạt động trong các thành phần kinh tế và tổ chức có liên quan.
Tổ chức đảng và đảng viên trong các cơ quan và tổ chức kinh tế là điều kiện khách quan để Đảng thực hiện sự lãnh đạo của mình Để lãnh đạo kinh tế, Đảng tiến hành xây dựng các tổ chức đảng và phát triển đội ngũ đảng viên hoạt động trong các thành phần kinh tế Tùy theo tính chất của các thành phần kinh tế, Đảng quy định chức năng, nhiệm vụ của các tổ chức cơ sở đảng hoạt động trong thành phần kinh tế đó Các tổ chức đảng và đảng viên trực tiếp quán triệt và triển khai thực hiện các chỉ thị, nghị quyết của Đảng, tiến hành công tác chính trị, tư tưởng đối với quân chúng trong doanh nghiệp và cơ quan Lãnh đạo các tổ chức công đoàn, đoàn thanh niên, phụ nữ và các tổ chức quần chúng có trong đơn vị chấp hành chủ trương, đường lối của Đảng và chính sách, pháp luật của Nhà nước.
Phương thức lãnh đạo cơ bản của Đảng là thực hiện sự lãnh đạo thông qua các tổ chức đảng và đảng viên Do đó, quan điểm chỉ nên có tổ chức đảng theo địa bàn dân cư mà không cần lập tổ chức đảng ở các cơ quan nhà nước và doanh nghiệp là không phù hợp Theo nguyên tắc lãnh đạo của Đảng Cộng sản, ở đâu có quần chúng thì ở đó cần có sự lãnh đạo của Đảng, có tổ chức đảng và đảng viên hoạt động.
Bốn là, Đảng lãnh đạo bằng công tác tổ chức, cán bộ và tư tưởng. Đảng lãnh đạo kinh tế thông qua đào tạo, bồi dưỡng, bố trí, sử dụng đội ngũ cán bộ hoạt động trong lĩnh vực kinh tế. Tuy Đảng không trực tiếp điều hành các hoạt động sản xuất, kinh doanh của nền kinh tế, không quyết định các chính sách kinh tế thuộc thẩm quyền của bộ máy nhà nước, không lập kế hoạch và điều hành các kế hoạch kinh tế nhưng Đảng lãnh đạo các hoạt động đó theo đúng quan điểm, đường lối của mình thông qua việc đào tạo, bồi dưỡng, bố trí, sử dụng cán bộ hoạt động trong lĩnh vực kinh tế.
Công tác tư tưởng của Đảng có vai trò quan trọng trong lãnh đạo xây dựng kinh tế Thông qua công tác tưởng, Đảng thực hiện lãnh đạo kinh tế bằng tuyên truyền, vận động các lực lượng xã hội hiểu ý nghĩa, vai trò của chủ trương, đường lôi, nhiệm vụ kinh tế của Đảng đối với sự phát triển đất nước, qua đó xây dựng ý thức trách nhiệm và quyết tâm tham gia đóng góp của nhân dân Mặt khác, công tác tư tưởng có nhiệm vụ tổng kết thực tiễn, nghiên cứu và phát triển lý luận, góp phần xây dựng và hoàn thiện đường lối, chính sách kinh tế - xã hội của Đảng.
Công tác kiểm tra, giám sát là phương thức lãnh đạo cơ bản của Đảng Đảng kiểm tra, giám sát đội ngũ cán bộ, đảng viên và các tổ chức đảng hoạt động trong các thành phần kinh tế để đảm bảo chấp hành quan điểm, đường lối của Đảng và chính sách, pháp luật của Nhà nước.
4 Giải pháp tăng cướng sự lãnh đạo của Đảng đối với kinh tế
Hoàn thiện đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng là nhiệm vụ quan trọng, cần xuất phát từ bản chất và ưu, nhược điểm của kinh tế thị trường Tránh áp đặt ý chí chủ quan, cần nhận thức đúng các quy luật khách quan để đưa ra các chủ trương, chính sách phù hợp, tận dụng các ưu thế vốn có và hạn chế khuyết tật của kinh tế thị trường Mục tiêu "dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh" là mục tiêu vừa là động lực phát triển của đất nước, cần được xác định cụ thể, minh bạch, khả thi Trong bối cảnh hội nhập quốc tế, đường lối, chủ trương, chính sách phát triển kinh tế - xã hội của Đảng phải đảm bảo sự phát triển bền vững của nền kinh tế, bảo vệ chủ quyền quốc gia và lợi ích quốc gia, đồng thời phù hợp với thông lệ quốc tế, giải quyết hài hòa các mối quan hệ lợi ích giữa các chủ thể tham gia quan hệ kinh tế.
Nền kinh tế của ta bao gồm nhiều thành phần, nhiều chủ sở hữu vì vậy cần xác lập và bảo đảm sự bình đẳng giữa các chủ thể kinh doanh trong nền kinh tế, không phân biệt chủ thể kinh doanh đó thuộc thành phần kinh tế nào, dù là doanh nghiệp nhà nước, doanh nghiệp tư nhân, doanh nghiêp có vốn đầu tư nước ngoài hay không có vốn đầu tư nước ngoài.Đối với doanh nghiệp nhà nước, về bản chất cũng là một chủ thể kinh doanh, do vậy, về nguyên tắc phải được Nhà nước quản lý về kinh tế như đối với các doanh nghiệp khác.
Đối với doanh nghiệp nhà nước dưới hình thức công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên thuộc sở hữu 100% của Nhà nước hoặc công ty cổ phần, trách nhiệm hữu hạn hai thành viên trở lên mà Nhà nước có cổ phần chi phối, định hướng của Đảng cần được thể hiện rõ ràng qua văn bản và quy phạm pháp luật Xác định rõ vai trò chủ sở hữu của Nhà nước đối với doanh nghiệp nhà nước là mấu chốt để tái cơ cấu, phân định chức năng quản lý nhà nước và chức năng kinh doanh của chủ sở hữu trong nền kinh tế thị trường và hội nhập quốc tế.
Thứ hai, đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng, đề cao vai trò của Nhà nước pháp quyền, thượng tôn pháp luật Điều 4 Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa ViệtNam năm 2013 quy định vai trò và trách nhiệm lãnh đạo của Đảng, nhưng chưa có đạo luật để thi hành (trừ lực lượng vũ trang) Vấn đề đặt ra là: đối với các chủ thể kinh doanh:doanh nghiệp, hợp tác xã, hộ kinh doanh…, đặc biệt là các doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài mà không có tổ chức đảng, thậm chí không có đảng viên thì làm thế nào để chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng được thực hiện trên thực tế? Đây chính là vấn đề cấp bách hiện nay. Đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng trong nền kinh tế thị trường và hội nhập quốc tế hiện nay trước hết và cấp thiết nhất là cần phải đổi mới cách lãnh đạo của Đảng đối với công tác xây dựng, ban hành và thực hiện pháp luật nói chung, pháp luật kinh tế nói riêng Đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng về kinh tế, là nội dung, là “linh hồn” của pháp luật Muốn vậy, cần: 1) Nâng cao nhận thức, trách nhiệm của từng cá nhân, tổ chức tham gia vào quá trình xây dựng và ban hành đường lối, chủ trương, chính sách; tỉnh táo, đề phòng, dũng cảm đấu tranh để triệt tiêu nhóm lợi ích chi phối chính sách; 2) Đường lối, chủ trương, chính sách khi được ban hành phải phù hợp với các quy luật khách quan, có như vậy thì hệ thống pháp luật mới có cơ sở để hoàn thiện; 3) Tạo cơ chế cho sự tham vấn và giám sát của các tổ chức, cá nhân vào quá trình làm chính sách; đổi mới quy trình xây dựng, ban hành các đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng Nghị quyết của Đảng đã từng xác định: chống “diễn biến hòa bình”, chống “các thế lực thù địch”, vậy trong kinh tế thì thế lực thù địch nào đang diễn biến hòa bình cũng cần phải được làm rõ Còn “tự diễn biến” trong kinh tế là những đối tượng nào? Để nền kinh tế tiếp tục phát triển bền vững, hội nhập sâu, rộng thì chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng đưa ra phải có bước đột phá, bảo đảm cho việc tiếp tục tái cơ cấu nền kinh tế và phải tháo được “nút thắt” thể chế, phải được thể chế hóa bằng hệ thống pháp luật, tạo cơ sở pháp lý để Việt Nam vượt qua “ngưỡng” một cách bền vững.
Luật pháp của Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa phải bảo đảm nguyên tắc: đối với các cơ quan trong hệ thống chính trị, tổ chức đảng, cá nhân đảng viên; nhà nước, cán bộ, công chức… “chỉ được làm những gì pháp luật cho phép”; đối với các tổ chức, cá nhân tham gia các quan hệ dân sự, kinh doanh, thương mại, pháp luật điều chỉnh theo nguyên tắc “được làm tất cả những gì mà pháp luật không cấm”, có như vậy thì quyền hiến định của công dân “Mọi người có quyền tự do kinh doanh trong những ngành nghề mà pháp luật không cấm” (Điều 33 Hiến pháp năm 2013) mới trở thành hiện thực. Đối với công tác tổ chức thực hiện pháp luật và xử lý vi phạm pháp luật, cần có sự thống nhất, không chồng chéo và kẽ hở trong thực hiện giữa các chủ thể Chỉ có sự thống nhất, đồng thuận trong lãnh đạo, quản lý từ trên xuống mới bảo đảm sự đồng thuận cao trong xã hội Phát triển tinh thần yêu nước, củng cố khối đại đoàn kết toàn dân tộc bằng hiện thực hóa quyền dân chủ, quyền làm chủ của Nhân dân chính là bí quyết, là “chìa khóa vạn năng” để đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và hội nhập quốc tế hiện nay.