tỉnh uỷ hải dương lãnh đạo tỉnh đoàn và công tác thanh niên tỉnh hiện nay

Giữa hai kỳ đại hội, cơ quan lãnh đạo của Đảng là Ban Chấp hành Trung ương, ở mỗi cấp là ban chấp hành đảng bộ, chi bộ gọi tắt là cấp uỷ.” và theo khoản 1 Điều 10 Điều lệ Đảng Cộng sản V

HỌC VIỆN BÁO CHÍ VÀ TUYÊN TRUYỀN

KHOA XÂY DỰNG ĐẢNG

-TIỂU LUẬN ĐẢNG LÃNH ĐẠO HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ VÀ

MỤC LỤC

MỤC LỤC 1

MỞ ĐẦU 4

1 Lý do lựa chọn tiểu luận 4

2 Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu của tiểu luận 5

2.1 Mục tiêu nghiên cứu 5

2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu 6

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của tiểu luận 6

3.1 Đối tượng nghiên cứu 6

3.2 Phạm vi nghiên cứu 6

4 Cơ sở lí luận và phương pháp nghiên cứu 6

4.1 Cơ sở lí luận 6

4.2 Phương pháp nghiên cứu 6

5 Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của đề tài 7

5.1 Ý nghĩa lí luận 7

5.2 Ý nghĩa thực tiễn 7

6 Kết cấu của tiểu luận 7

NỘI DUNG 8

CHƯƠNG I: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ TỈNH UỶ LÃNH ĐẠO TỈNH ĐOÀN VÀ CÔNG TÁC THANH NIÊN TỈNH 8

1 TỈNH UỶ VÀ ĐOÀN THANH NIÊN CỘNG SẢN HỒ CHÍ MINH TỈNH8 1.1 Tỉnh uỷ - chức năng, nhiệm vụ và cơ cấu tổ chức 8

1.1.1 Tỉnh uỷ và chức năng của Tỉnh uỷ 8

1.1.2 Nhiệm vụ và quyền hạn của Tỉnh uỷ 8

1.1.3 Cơ cấu tổ chức của Tỉnh uỷ 10

1.2 Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh tỉnh – chức năng, nhiệm vụ, cơ cấu tổ chức và vai trò 11

1.2.1 Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh tỉnh và chức năng, nhiệm vụ của Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh tỉnh 11

1

1.2.2 Cơ cấu tổ chức của Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh tỉnh

12

1.2.3 Vai trò của Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh tỉnh 13

2 TỈNH UỶ LÃNH ĐẠO TỈNH ĐOÀN VÀ CÔNG TÁC THANH NIÊN TỈNH – QUAN NIỆM, NỘI DUNG, PHƯƠNG THỨC VÀ VAI TRÒ 15

2.1 Quan niệm về tỉnh uỷ lãnh đạo Tỉnh đoàn và công tác thanh niên tỉnh .15

2.2 Nội dung Tỉnh uỷ lãnh đạo Tỉnh đoàn và công tác thanh niên tỉnh 16

2.3 Phương thức Tỉnh uỷ lãnh đạo Tỉnh đoàn và công tác thanh niên tỉnh17 2.4 Vai trò của Tỉnh uỷ lãnh đạo đối với Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh tỉnh 17

CHƯƠNG II: TỈNH UỶ HẢI DƯƠNG LÃNH ĐẠO TỈNH ĐOÀN VÀ CÔNG TÁC THANH NIÊN TỈNH - THỰC TRẠNG, NGUYÊN NHÂN VÀ KINH NGHIỆM 19

1 THỰC TRẠNG TỈNH UỶ HẢI DƯƠNG LÃNH ĐẠO TỈNH ĐOÀN VÀ CÔNG TÁC THANH NIÊN TỈNH 19

1.1 Thành tựu trong quá trình Tỉnh uỷ Hải Dương Tỉnh đoàn và công tác thanh niên tỉnh 19

1.2 Những tồn tại, vướng mắc trong quá trình Tỉnh uỷ Hải Dương lãnh đạo Tỉnh đoàn và công tác thanh niên tỉnh 20

2 NGUYÊN NHÂN CỦA NHỮNG VƯỚNG MẮC VÀ BÀI HỌC KINH NGHIỆM CỦA TỈNH UỶ HẢI DƯƠNG TRONG QUÁ TRÌNH LÃNH ĐẠO TỈNH ĐOÀN VÀ CÔNG TÁC THANH NIÊN TỈNH 21

2.1 Nguyên nhân khách quan 21

2.2 Nguyên nhân chủ quan 21

2.3 Bài học kinh nghiệm 22

CHƯƠNG III: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG SỰ LÃNH ĐẠO CỦA TỈNH UỶ HẢI DƯƠNG ĐỐI VỚI TỈNH ĐOÀN VÀ CÔNG TÁC THANH NIÊN TỈNH TRONG THỜI GIAN TỚI 24

1 PHƯƠNG HƯỚNG TĂNG CƯỜNG SỰ LÃNH ĐẠO CỦA TỈNH UỶ HẢI DƯƠNG ĐỐI VỚI TỈNH ĐOÀN VÀ CÔNG TÁC THANH NIÊN TỈNH TRONG THỜI GIAN TỚI 24

2 GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG SỰ LÃNH ĐẠO CỦA TỈNH UỶ HẢIDƯƠNG ĐỐI VỚI TỈNH ĐOÀN VÀ CÔNG TÁC THANH NIÊN TỈNHTRONG THỜI GIAN TỚI 252.1 Tiếp tục tuyên truyền sâu rộng Nghị quyết số 25-NQ/TW của Đảng;Chương trình hành động số 33-CT/TU, ngày 24/10/2008 của Ban Thường

vụ Tỉnh ủy, Kết luận số 80-KL/TW, ngày 25/12/2013 của Bộ Chính trịkhóa XI và các văn bản có liên quan 252.2 Nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước về thanh niên và côngtác thanh niên, quản lý tốt hơn các trang mạng xã hội, ứng dụng trênInternet, xử lý nghiêm những tổ chức, cá nhân vi phạm pháp luật 262.3 Thực hiện có hiệu quả việc phát hiện, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng,luân chuyển tạo bước đột phá trong thử thách, bố trí, sử dụng cán bộ trẻ, ưutú 262.4 Năng cao chất lượng hoạt động phối hợp giữa các ban, ngành, Mặttrận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị - xã hội với tổ chức đoản và gia đìnhtrong việc giáo dục truyền thống yêu nước và cách mạng, bồi dưỡng về kỹnăng hoạt động xã hội, tạo môi trường chính trị và đạo đức xã hội lànhmạnh, củng cố niềm tin cho thanh niên 272.5 Xây dựng Đoàn TNCS Hồ Chí Minh, Hội Liên hiệp thanh niên vữngmạnh, thực sự là trường học xã hội chủ nghĩa của thanh niên, đội dự bị tincậy của Đảng Làm tốt công tác phát hiện, lựa chọn đoàn viên ưu tú để bồidưỡng, tạo nguồn kết nạp đảng viên và đào tạo cán bộ trẻ 27LỜI CẢM ƠN 29TÀI LIỆU THAM KHẢO 30

3

MỞ ĐẦU

1 Lý do lựa chọn tiểu luận

Tỉnh Hải Dương hiện có gần 45 vạn thanh niên trong độ tuổi 16-30, chiếmkhoảng 25,72% dân số và gần 49% lực lượng lao động xã hội, trong đó: thanh niênnông thôn 39%, thanh niên học sinh, sinh viên 29%, thanh niên công nhân, viênchức 19,39% thanh niên lực lượng vũ trang 3,7%, thanh niên đô thị 8%, thanh niêndân tộc, tôn giáo 1%, thanh niên đi lao động và du học ở nước ngoài 0,5% Từ năm2008-2017, số đoàn viên thanh niên tăng 1,3% (từ 82.350 lên 107.680 đoàn viên)

số chỉ đoàn tăng 1,08% (từ 3.779 lên 4.119 chỉ đoàn), số đoàn cơ sở tăng 1,37% (từ

453 lên 624 đoàn cơ sở), số thanh niên được tập hợp trong tổ chức Đoàn, Hội là298.315 đoàn viên thanh niên, chiếm 66,2%

Trong 10 năm, cùng với sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế của tỉnh theo hướng côngnghiệp hóa, hiện đại hóa, sự phát triển nhanh của các ngành nghề, dịch vụ, xâydựng, công nghiệp và tốc độ thu hút đầu tư nước ngoài, đã tạo nên sự chuyển dịchnhanh chóng về cơ cấu lao động nhất là lao động trẻ Số thanh niên từ nông thôn ra

đô thị, các khu, cụm công nghiệp ngày công tăng, số thanh niên lao động tự do,thanh niên đi du học và làm việc ở nước ngoài tăng dần từng năm, trong đó đángchú ý ngày càng có nhiều thanh niên, sinh viên năng động tự tìm kiếm cơ hội duhọc, việc làm thông qua mạng Internet, xuất hiện nhiều doanh nghiệp cổ phần,doanh nghiệp tư nhân do thanh niên quản lý, làm chủ Trình độ học vấn, chuyênmôn, tay nghề, sức khoẻ, ý thức tôn trọng pháp luật, tác phong làm việc chuyênnghiệp của thanh niên từng bước được nâng lên và ngày càng chủ động, tự tin,sáng tạo, nhạy bén hơn trong lập thân, lập nghiệp, tiếp cận khoa học và công nghệmới, nhạy cảm cơ chế thị trường và với tỉnh hình chuyển biển nhanh chóng về kinh

tế - xã hội ở trong nước và quốc tế

Qua thực tế cho thấy đại bộ phận thanh niên hiện nay sống có lý tưởng, hoài bảo,giàu ý chí và nghị lực, có tinh thần vượt khó vươn lên trong học tập, lao động,công tác, không cam chịu đói nghèo, lạc hậu, quyết chỉ lập thân, khởi nghiệp, đónggóp tích cực và quan trọng cho sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước.Trong các lĩnh vực của đời sống kinh tế- xã hội, an ninh quốc phòng, ngày càngxuất hiện nhiều tài năng trẻ, nhiều mô hình thanh niên lập nghiệp và luôn là niềm

tự hào của tuổi trẻ Hải Dương

Tuy nhiên, thanh niên hiện nay đang phải đối mặt với nhiều khó khăn, thách thứcnhư tình trạng thiểu việc làm, thu nhập, đời sống tinh thần, các điều kiện về nhà ở

và các hình thức vui chơi giải trí cho thanh niên chưa đáp ứng nhu cầu, đặc biệt là

ở nông thôn, các khu, cụm công nghiệp, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài

Về trình độ nghề nghiệp, khoa học công nghệ, ngoại ngữ, tin học còn hạn chế.Một bộ phận thanh niên sống thiếu bản lĩnh, dao động về tư tưởng, có biểu hiệnlệch lạc về giá trị đạo đức, lối sống, để cao hưởng thụ vật chất đơn thuần, sốngthực dụng, ích kỷ, cá nhân chủ nghĩa, thiểu trách nhiệm với cộng đồng và bản thân,thiếu hụt kiến thức về lịch sử và văn hoá dân tộc, lũng phí thời gian, sử dụngkhông hợp lý mạng xã hội, ứng dụng khoa học công nghệ vào mục đích thiếu lànhmạnh, bổ ích Tình trạng thanh niên phạm tội, mắc các tệ nạn xã hội, tham gia vàomột số đạo lạ, hiện tượng tâm linh mới diễn biến phức tạp và chưa được kiểm soátchặt chẽ Sự chuyển dịch nhanh lao động thanh niên từ nông thôn đến các doanhnghiệp và đô thị, sự xuất hiện của các đối tượng thanh niên mới như: thanh niênlao động tự do, thanh niên nhập cư đã và đang đặt ra những thách thức mới chocông tác đoàn kết và tập hợp thanh niên thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa đấtnước

Chính vì những lý dó trên em quyết đinh lựa chọn tên chủ đề tiểu luận của mình

“Tỉnh uỷ Hải Dương lãnh đạo Tỉnh đoàn và công tác thanh niên tỉnh hiện nay”nhằm mục đích tăng cường kiến thức lý luận liên quan đến Tỉnh uỷ lãnh đạo Tỉnhđoàn và công tác thanh niên tỉnh, từ đó cung cấp cho người đọc biết thêm về thựctrạng công tác Tỉnh uỷ Hải Dương lãnh đạo Tỉnh đoàn và công tác thanh niên hiệnnay cùng với nguyên nhân, bài học kinh nghiệm và phương hướng giải quyết vàtăng cường Đồng thời dựa trên kiến thức lý luận đã nghiên cứu, chỉ ra sẽ đóng gópthêm các giải pháp giúp nâng cao công tác lãnh đạo Tỉnh đoàn và công tác thanhniên của Tỉnh uỷ Hải Dương trong thời gian tới

2 Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu của tiểu luận

2.1 Mục tiêu nghiên cứu

Mục tiêu của tiểu luận gồm 3 ý chính:

- Tìm hiểu về về những vấn đề lý luận, nội dung liên quan đến Tỉnh uỷ lãnh đạocông tác thanh niên tỉnh

5

- Tìm hiểu về thực trạng Tỉnh uỷ Hải Dương lãnh đạo đối với Tỉnh đoàn và côngtác thanh niên tỉnh cùng một số bài học kinh nghiệm của Tỉnh uỷ.

- Đề ra phương hướng, giải pháp tăng cường ưu điểm và giảm thiểu, tháo gỡ cácvướng mắc trong vấn đề Tỉnh uỷ Hải Dương lãnh đạo công tác thanh niên tỉnh

2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu

- Tổng quan tình hình nghiên cứu có liên quan đến tiểu luận

- Giải thích một số khái niệm liên quan đến tiểu luận

- Chỉ ra nguyên nhân, nhược điểm và rút kinh nghiệm

- Xác định những vấn đề tập trung giải quyết

- Dựa trên các phân tích nêu trên đề xuất các giải pháp, kế hoạch, biện pháp khắcphục những vấn đề còn vướng mắc liên quan đến tiểu luận

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của tiểu luận

3.1 Đối tượng nghiên cứu

“Tỉnh uỷ Hải Dương lãnh đạo Tỉnh đoàn và công tác thanh niên tỉnh hiện nay” là đối tượng nghiên cứu.

3.2 Phạm vi nghiên cứu

“Những vấn đề lý luận liên quan đến vấn đề Tỉnh uỷ lãnh đạo công tác Thanhniên Tỉnh và thực tiễn lãnh đạo công tác thanh niên của Tỉnh uỷ Hải Dương từ đónêu lên những phương hướng giải pháp tăng cường những ưu điểm, khăc phụcnhững vướng mắc tồn đọng” là phạm vi nghiên cứu

4 Cơ sở lí luận và phương pháp nghiên cứu

4.1 Cơ sở lí luận

Tiểu luận được thực hiện dựa trên cơ sở phương pháp luận của chủ nghĩa Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, các quan điểm, đường lối, văn kiện của Đảng Cộngsản Việt Nam về xây dựng Đảng về tư tưởng

Mác-4.2 Phương pháp nghiên cứu

Tiểu luận còn sử dụng các phương pháp cụ thể như: Phương pháp quan sát,nghiên cứu tài liệu, phương pháp phân tích, tổng hợp, quy nạp, diễn dịch, so sánh,logic kết hợp lịch sử…

5 Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của đề tài

5.1 Ý nghĩa lí luận

Tiểu luận góp phần làm sáng tỏ những vấn đề lý luận về vấn Tỉnh uỷ lãnh đạoTỉnh đoàn và công tác thanh niên tỉnh

5.2 Ý nghĩa thực tiễn

Trên cơ sở đó khái quát thực trạng và những vấn đề đặt ra đối với thực tiễn Tỉnh

uỷ Hải Dương lãnh đạo Tỉnh đoàn và công tác thanh niên tỉnh từ đó đề xuất cácphương hướng, giải pháp có ý nghĩa thiết thực để tăng cườg công lãnh đạo Tỉnhđoàn và công tác thanh niên của Tỉnh uỷ Hải Dương trong thời gian tới

6 Kết cấu của tiểu luận

- CHƯƠNG III: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG SỰ LÃNHĐẠO CỦA TỈNH UỶ HẢI DƯƠNG ĐỐI VỚI TỈNH ĐOÀN VÀ CÔNG TÁCTHANH NIÊN TỈNH TRONG THỜI GIAN TỚI

7

NỘI DUNG

CHƯƠNG I: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ TỈNH UỶ LÃNH ĐẠO TỈNH ĐOÀN VÀ CÔNG TÁC THANH NIÊN TỈNH

1 TỈNH UỶ VÀ ĐOÀN THANH NIÊN CỘNG SẢN HỒ CHÍ MINH TỈNH

1.1 Tỉnh uỷ - chức năng, nhiệm vụ và cơ cấu tổ chức

1.1.1 Tỉnh uỷ và chức năng của Tỉnh uỷ

- Theo khoản 2 Điều 9 Điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam: “ Cơ quan lãnh đạo caonhất của Đảng là Đại hội đại biểu toàn quốc Cơ quan lãnh đạo ở mỗi cấp là đại hộiđại biểu hoặc đại hội đảng viên Giữa hai kỳ đại hội, cơ quan lãnh đạo của Đảng làBan Chấp hành Trung ương, ở mỗi cấp là ban chấp hành đảng bộ, chi bộ (gọi tắt làcấp uỷ).” và theo khoản 1 Điều 10 Điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam: “Hệ thống tổchức của Đảng được lập tương ứng với hệ thống tổ chức hành chính của Nhànước.” thì Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh hay gọi tắt là Tỉnh ủy là cơ quan lãnh đạocủa Đảng bộ tỉnh giữa hai kỳ đại hội

- Căn cứ lập luận từ Điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam ở trên và qua Quy định số10-QĐi/TW của Ban Chấp hành Trung ương về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn

và mối quan hệ công tác của cấp ủy, ban thường vụ cấp ủy tỉnh, thành phố trựcthuộc Trung ương, chức năng của Tỉnh uỷ được quy định như sau: “Cấp ủy cấptỉnh là cơ quan lãnh đạo của đảng bộ tỉnh, thành phố giữa hai kỳ Đại hội, có chứcnăng lãnh đạo thực hiện nghị quyết đại hội đại biểu đảng bộ tỉnh, thành phố; cácchủ trương, nghị quyết, chỉ thị của Trung ương và chính sách, pháp luật của Nhànước; đề xuất, kiến nghị Bộ Chính trị, Ban Bí thư những vấn đề có liên quan đến

sự lãnh đạo của Trung ương đối với địa phương.” Tóm lại chức năng của Tỉnh uỷlà:

+ Lãnh đạo thực hiện nghị quyết đại hội đại biểu đảng bộ tỉnh, thành phố; các chủtrương, nghị quyết, chỉ thị của Trung ương và chính sách, pháp luật của Nhà nước.+ Đề xuất, kiến nghị Bộ Chính trị, Ban Bí thư những vấn đề có liên quan đến sựlãnh đạo của Trung ương đối với địa phương

1.1.2 Nhiệm vụ và quyền hạn của Tỉnh uỷ

Căn cứ từ Điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam ở trên và qua Quy định số10-QĐi/TW của Ban Chấp hành Trung ương về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn

và mối quan hệ công tác của cấp ủy, ban thường vụ cấp ủy tỉnh, thành phố trựcthuộc Trung ương thì Tỉnh uỷ có 8 nhiệm vụ, quyền hạn sau:

- Một là, lãnh đạo cụ thể hóa các chủ trương, biện pháp triển khai tổ chức thực

hiện nghị quyết đại hội đại biểu đảng bộ tỉnh, các chủ trương, nghị quyết củaTrung ương Quyết định chương trình làm việc và chương trình kiểm tra, giám sáttoàn khóa; quy chế làm việc của cấp ủy, ban thường vụ cấp ủy và ủy ban kiểm tracấp ủy cấp tỉnh

- Hai là, lãnh đạo, chỉ đạo và tổ chức sơ kết, tổng kết các nghị quyết, chỉ thị của

Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư và nghị quyết của cấp ủy cấptỉnh Căn cứ nội dung, tính chất của từng lĩnh vực, cấp ủy cấp tỉnh ra nghị quyếthoặc kết luận để lãnh đạo Xác định nhiệm vụ trọng tâm, đột phá, các chương trình,

đề án, dự án trọng điểm Tổ chức triển khai thực hiện thí điểm các chủ trương, môhình mới theo chỉ đạo của Trung ương

- Ba là, Định hướng hoặc quyết định theo thẩm quyền những vấn đề về xây dựng

Đảng, công tác tổ chức và cán bộ; công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật trong Đảngtheo quy định của Điều lệ Đảng

- Bốn là, lãnh đạo chính quyền địa phương thực hiện chức năng, nhiệm vụ, quyền

hạn quản lý nhà nước theo quy định của pháp luật Định hướng đối với những vấn

đề đặc biệt quan trọng do Hội đồng nhân dân cấp tỉnh quyết định Xác định mụctiêu, phương hướng, nhiệm vụ chủ yếu trong quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội,

kế hoạch dài hạn và trung hạn, quy hoạch xây dựng, quy hoạch đô thị, quy hoạch

sử dụng đất của địa phương Cho chủ trương những vấn đề lớn, quan trọng, nhạycảm về kinh tế - xã hội, ngân sách, phát hành trái phiếu địa phương, quốc phòng,

an ninh, các chương trình, dự án trọng điểm về đầu tư phát triển sản xuất, kinhdoanh, kinh tế đối ngoại ; chủ trương đầu tư các dự án đặc biệt quan trọng của địaphương Cho ý kiến về quy hoạch, điều chỉnh địa giới hành chính hoặc thành lập,sáp nhập, chia tách đơn vị hành chính theo quy định của pháp luật Xem xét, cho ýkiến về tình hình kinh tế - xã hội, ngân sách 6 tháng và hằng năm của tỉnh; địnhhướng phương hướng, nhiệm vụ trong thời gian tới

9

- Năm là, lãnh đạo công tác dân vận, thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở, phát huy

quyền làm chủ của nhân dân; nâng cao vai trò giám sát và phản biện xã hội, góp ýxây dựng Đảng, xây dựng chính quyền của Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể chínhtrị - xã hội và đại diện của nhân dân

- Sáu là, quyết định các vấn đề liên quan đến quản lý tài chính, tài sản của đảng

bộ; xem xét, cho ý kiến về công tác tài chính đảng hằng năm và cuối nhiệm kỳ.Lãnh đạo hoạt động kinh tế đảng (nếu có)

- Bảy là, xem xét, cho ý kiến về những công việc ban thường vụ cấp ủy đã giải

quyết giữa hai kỳ hội nghị cấp ủy cấp tỉnh; quyết định những vấn đề quan trọng doban thường vụ cấp ủy trình

- Tám là, thực hiện các nhiệm vụ khác do Trung ương giao

1.1.3 Cơ cấu tổ chức của Tỉnh uỷ

- Đứng đầu Đảng ủy cấp tỉnh là Bí thư Tỉnh ủy (hoặc Bí thư Thành ủy đối vớithành phố trực thuộc trung ương) do Ban chấp hành Đảng bộ cấp tỉnh bầu tại Hộinghị đầu tiên, hoặc được điều phối từ Ban chấp hành Trung ương Bí thưTỉnh/Thành ủy thường là Ủy viên Trung ương Đảng, trong đó Bí thư Thành ủy HàNội và Bí thư Thành ủy Thành phố Hồ Chí Minh còn là Ủy viên Bộ Chính trị

- Ban chấp hành Đảng bộ cấp tỉnh còn bầu ra Ban Thường vụ gồm các Ủy viênBan Thường vụ, trong đó có một số Ủy viên giữ nhiệm vụ Thường trực BanThường vụ Tỉnh/Thành ủy do Ban chấp hành Đảng bộ cấp tỉnh bầu trong Hội nghịđầu tiên, có thể bổ sung và bãi nhiệm các thành viên trong các Hội nghị

- Thường trực Tỉnh/Thành ủy do Ban chấp hành Đảng bộ cấp tỉnh bầu trong Hộinghị Đảng bộ cấp tỉnh, có thể được bổ sung hoặc miễn chức vụ của các thành viêntrong Thường trực Tỉnh/Thành ủy Thường trực Tỉnh/Thành ủy gồm Bí thư, Phó Bíthư Tỉnh/Thành ủy

- Ủy viên ban chấp hành Đảng bộ tỉnh được gọi là Tỉnh ủy viên Tỉnh ủy viênthường là các Giám đốc Sở và Bí thư Huyện

* Sơ đồ Tỉnh uỷ cùng một số cơ quan giúp việc và trực thuộc

1.2 Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh tỉnh – chức năng, nhiệm vụ, cơcấu tổ chức và vai trò

1.2.1 Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh tỉnh và chức năng, nhiệm vụ củaĐoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh tỉnh

- Theo Điều lệ Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh thì Đoàn Thanh niênCộng sản Hồ Chí Minh là tổ chức chính trị - xã hội của thanh niên Việt Nam doĐảng Cộng sản Việt Nam và Chủ tịch Hồ Chí Minh sáng lập, lãnh đạo và rènluyện Đoàn bao gồm những thanh niên tiên tiến, phấn đấu vì mục đích, lý tưởngcủa Đảng là độc lập dân tộc gắn liền với chủ nghĩa xã hội, dân giàu, nước mạnh,dân chủ, công bằng, văn minh Như vậy Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minhtỉnh là tổ chức của Đoàn ở cấp tỉnh

- Trong đó có quy định về 3 chức năng của Đoàn nói chung như sau:

+ Thứ nhất, Đoàn là Đội dự bị tin cậy của Đảng, thường xuyên bổ sung lực lượng

trẻ cho Đảng, Nhà nước và các ngành Đoàn luôn luôn xác định nhiệm vụ của mình

là đội quân xung kích cách mạng tích cực tham gia xây dựng Đảng và là người kếtục trung thành sự nghiệp cách mạng vẻ vang của Đảng và của Bác Hồ

+ Thứ hai, Đoàn là Trường học xã hội chủ nghĩa của thanh niên, tạo môi trường

đưa thanh niên vào các hoạt động giúp học tập rèn luyện và phát triển nhân cách,năng lực của người lao động mới phù hợp với yêu cầu cảu xã hội hiện nay

HUYỆN UỶ (Bí thư huyện uỷ)

Đảng uỷ Khối cơ quan Tỉnh

Đảng uỷ Khối doanh nghiệp tỉnh

Đảng uỷ Tỉnh Đảng uỷ Tỉnh

+ Thứ ba, Đoàn là Người đại diện, chăm lo và bảo vệ quyền lợi hợp pháp của tuổi

trẻ Chức năng này khẳng định rõ tổ chức Đoàn TNCS Hồ Chí Minh là tổ chức củathanh niên, vì thanh niên

=> Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh tỉnh cũng có những chức năng kểtrên

- Dựa trên khoản 1 và 2 Điều 28 Luật Thanh niên thì Đoàn Thanh niên Cộng sản

Hồ Chí Minh tỉnh có 2 nhiệm vụ cơ bản sau:

+ Thứ nhất, Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh tỉnh có trách nhiệm giám

sát và phản biện xã hội đối với chính sách, pháp luật về thanh niên theo quy địnhcủa pháp luật; tổng hợp, phản ánh ý kiến, kiến nghị của thanh niên tỉnh đến cơquan, tổ chức có thẩm quyền

- Thứ hai, Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh tỉnh có trách nhiệm tham gia,

phối hợp với cơ quan nhà nước có liên quan trong quá trình xây dựng, tuyên truyền

và tổ chức thực hiện chính sách, pháp luật đối với thanh niên

1.2.2 Cơ cấu tổ chức của Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh tỉnh

Dựa trên khoản 2 Điều 5 và Điều 15 Điều lệ Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ ChíMinh thì cơ cấu tổ chức của Tỉnh đoàn là như sau:

- Cơ quan lãnh đạo của Đoàn ở cấp tỉnh là đại hội đại biểu hoặc đại hội đoàn viên ởcấp tỉnh y Giữa hai kỳ đại hội, cơ quan lãnh đạo là Ban Chấp hành do đại hộiĐoàn tỉnh bầu ra; giữa hai kỳ họp Ban Chấp hành, cơ quan lãnh đạo là BanThường vụ do Ban Chấp hành Đoàn tỉnh bầu ra Số lượng Ủy viên Ban Chấp hànhtỉnh đoàn do Đại hội Đoàn tỉnh quyết định theo Hướng dẫn của Ban Thường vụTrung ương Đoàn Số lượng Ủy viên Ban Thường vụ không quá một phần ba sốlượng Ủy viên Ban Chấp hành

- Ban Chấp hành Đoàn cấp tỉnh, cấp huyện và tương đương bầu Ban Thường vụ;bầu Bí thư, các Phó Bí thư trong số Ủy viên Ban Thường vụ; bầu Ủy ban Kiểm tra,Chủ nhiệm Ủy ban Kiểm tra trong số Ủy viên Ủy ban Kiểm tra của cấp mình

- Ban Thường vụ Đoàn từ cấp tỉnh, cấp huyện và tương đương gồm Bí thư, cácPhó Bí thư và các Ủy viên Ban Thường vụ Ban Thường vụ thay mặt Ban Chấphành lãnh đạo mọi mặt công tác của Đoàn giữa hai kỳ hội nghị Ban Chấp hành

1.2.3 Vai trò của Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh tỉnh

Dựa trên Điều lệ Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh và Luật Thanh niên

2020 cùng thực tiễn thì ta có thể thấy vai trò của Tỉnh đoàn như sau:

Thứ nhất: Đối với Nhà nước và tổ chức nhà nước cấp tỉnh

– Tổ chức Đoàn chịu sự quản lý chung của Nhà nước đối với toàn xã hội, mọi hoạtđộng của Đoàn nằm trong khuôn khổ của Hiến pháp và pháp luật

– Các ban, ngành, tổ chức đoàn phối hợp, liên kết hoạt động trên cơ sở chức năng,nhiệm vụ của mình dựa trên đường lối, quan điểm lãnh đạo, chỉ đạo của Đảng vềcông tác thanh niên, tạo sức mạnh đồng bộ trong công tác đoàn và phong tràothanh thiếu nhi

– Đoàn thanh niên là chỗ dựa vững chắc, tham gia đóng góp xây dựng bảo vệchính quyền nhân dân các cấp, tuyên truyền, vận động nhân dân thực hiện đúngchính sách, pháp luật của Nhà nước, vận động đoàn viên thanh niên xung phong,tình nguyện đi đầu trong công cuộc xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Đoàn tham giaquản lý Nhà nước, quản lý xã hội trên xơ sở chức năng, nhiệm vụ của mình, thôngqua hệ thống tổ chức đoàn các cấp từ trung ương đến cơ sở để đề cử những đạibiểu ưu tú nhất đại diện cho quyền lợi và tiếng nói của tuổi trẻ vào Quốc hội, Hộiđồng nhân dân các cấp

Thứ hai: Đối với Tỉnh uỷ

– Đoàn Thanh niên Cộng sản là đội dự bị tin cậy của Đảng, đội quân xung kíchcách mạng phấn đấu vì mục tiêu lý tưởng của Đảng Tổ chức Đoàn đặt dưới sựlãnh đạo trực tiếp, toàn diện và tuyệt đối của Đảng Tỉnh uỷ định hướng chính trịcho mọi hoạt động, tổ chức của Tỉnh đoàn và phong trào thanh thiếu nhi cấp tỉnh.– Mối quan hệ giữ Đảng với Đoàn nói chung và Tỉnh uỷ với Tỉnh đoàn nói riêng làmối liên hệ gắn bó chặt chẽ “ Xây dựng Đoàn vững mạnh là nội dung quan trọngtrong công tác xây dựng Đảng, là xây dựng Đảng trước một bước.” Tỉnh đoàntham mưu, đề xuất với Tỉnh uỷ về những vấn đề liên quan đến thanh niên và côngtác thiếu nhi, tham gia xây dựng, bảo vệ và tuyên truyền đường lối, chính sách củaĐảng, đóng góp ý kiến cho đảng viên

13

Thứ ba: Đối với các tổ chức là thành viên của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp tỉnh.

– Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh Hồ Chí Minh là thành viên của Mặttrận Tổ quốc Việt Nam – một liên minh chính trị rộng lớn, tập hợp, xây dựng lựclượng đại đoàn kết dân tộc trong sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Đoàn làlực lượng phối kết hợp với các tổ chức đoàn thể khác góp phần thực hiện chiếnlược đại đoàn kết dân tộc Tham gia xây dựng các cơ chế hoạt động trong quản lýgiáo dục, bảo vệ quyền lợi hợp pháp của thanh thiếu nhi Như vậy, Tỉnh đoàn cũngphải phối hợp, giúp đỡ các tổ chức khác của Mặt trận Tổ quốc cùng cấp để hoànthành mục tiêu chung

– Tỉnh đoàn tích cực, chủ động liên kết, phối hợp hoạt động theo chức năng, nhiệm

vụ của tổ chức, nhằm phát huy sức mạnh tổng hợp của cả hệ thống chính trị dưới

sự lãnh đại của Đảng, quản lý của Nhà nước, ở đây chính là Tỉnh uỷ và tổ chứcNhà nước cấp tỉnh hoàn thành tốt nhiệm vụ tập hợp đoàn kết, giáo dục, phát huy vàchăm lo cho thanh thiếu nhi của tỉnh

Thứ tư: Đối với Đội Thiếu niên tiền phong Hồ Chí Minh tỉnh

– Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh tỉnh cử đội ngũ cán bộ đoàn phụ tráchcông tác Đội, thành lập hệ thống tổ chức Hội đồng Đội cấp tỉnh có nhiệm vụ tổchức, giáo dục và bảo vệ quyền lợi của thiếu nhi ở cấp tỉnh, tạo ra các sân chơi chothiếu nhi, huy động lực lượng xã hội trong việc đầu tư, hỗ trợ cho Đội hoạt động.– Đoàn Thanh niên Cộng sản tỉnh đối với thanh niên là người phụ trách, chăm lo,giáo dục và bảo vệ thiếu niên nhi đồng Giữ vưng hoàn thành những gì Điều lệĐoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh đã quy định:

“Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh phụ trách Đội thiếu niên tiền phong HồChí Minh, hướng dẫn thiếu nhi làm theo 5 Điều Bác Hồ dạy và phấn đấu trở thànhđoàn viên Đoàn TNCS Hồ Chí Minh, người công dân tốt của đất nước.”

Thứ năm: Đối với Thanh niên và các tổ chức thanh niên Việt Nam cấp tỉnh.

– Với các tổ chức thanh niên Việt Nam cấp tỉnh, Đoàn Thanh niên Cộng sản HòChí Minh tỉnh là thành viên tập thể của Hội Liên hiệp thanh niên Việt Nam tỉnh,giữ vai trò nòng cốt chính trị trong tổ chức và hoạt động của Hội Liên hiệp thanhniên Việt Nam tỉnh, Hội sinh viên Việt Nam tỉnh,…

– Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh tỉnh đối với thanh niên tỉnh là trườnghọc xã hội chủ nghĩa của thanh niên tỉnh, tạo ra môi trường hoạt động lành mạnhcho thanh niên tỉnh, định hướng các hoạt động của thanh niên tỉnh theo khuôn khổHiến pháp, pháp luật chăm lo bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của thanh niên.

2 TỈNH UỶ LÃNH ĐẠO TỈNH ĐOÀN VÀ CÔNG TÁC THANH NIÊN TỈNH – QUAN NIỆM, NỘI DUNG, PHƯƠNG THỨC VÀ VAI TRÒ

2.1 Quan niệm về tỉnh uỷ lãnh đạo Tỉnh đoàn và công tác thanh niên tỉnh

- Trong suốt quá trình lãnh đạo cách mạng nước ta, đặc biệt là từ khi trở thànhđảng cầm quyền, Đảng ta đã ban hành nhiều nghị quyết, chỉ thị về công tác thanhniên nói chung, xây dựng Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh nói riêng.Nhận thức của Đảng về công tác thanh niên, xây dựng Đoàn Thanh niên qua cácthời kỳ có sự chuyển biến tích cực, không chỉ thể hiện ở phương diện huy động,phát huy sức mạnh to lớn của thanh niên, mà còn ở chủ trương bồi dưỡng, đào tạo,đầu tư cho thanh niên phát triển Trong thời kỳ đổi mới, Đảng nhận thức rõ hơn vềtính chính trị và tính xã hội quy định đối với hai chức năng của Đoàn Thanh niênlà: “đội dự bị” của Đảng và “đại diện cho quyền và lợi ích hợp pháp của đoànviên” Đây chính là những chức năng chính yếu cho sự sống còn khổng chỉ củaĐảng mà cả đối với toàn xã hội Do đó trong Điều lệ của mình, Đảng đã dành hẳnchương X để nói về việc Đảng lãnh đạo Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minhnhư sau:

“Điều 44

1 Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh là đội dự bị tin cậy của Đảng, thườngxuyên bổ sung lực lượng trẻ cho Đảng, kế tục sự nghiệp cách mạng vẻ vang củaĐảng và Chủ tịch Hồ Chí Minh; là lực lượng nòng cốt trong phong trào thanh niên;

là trường học xã hội chủ nghĩa; đại diện quyền lợi của thanh niên; phụ trách ĐộiThiếu niên Tiền phong Hồ Chí Minh

2 Cấp uỷ đảng lãnh đạo trực tiếp tổ chức đoàn cùng cấp về phương hướng, nhiệm

vụ, tư tưởng, tổ chức, cán bộ

Điều 45

15