Luận văn thạc sĩ quản lý công quản lý nhà nước về công tác thanh niên đồng bào dân tộc thiểu số trên địa bàn tỉnh quảng trị

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ ……… /……… ……./…… N HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA na io at m de ca lA TRƢƠNG VĂN HOÀI y QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC of Pu VỀ CÔNG TÁC THANH NIÊN ĐỒNG BÀO ic bl DÂN TỘC THIỂU SỐ TRÊN ĐỊA BÀN Ad TỈNH QUẢNG TRỊ tio t is in m n LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG THỪA THIÊN HUẾ - 2020 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ ……… /……… ……./…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA N na io at TRƢƠNG VĂN HỒI de ca lA m QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC y VỀ CÔNG TÁC THANH NIÊN ĐỒNG BÀO of Pu DÂN TỘC THIỂU SỐ TRÊN ĐỊA BÀN ic bl TỈNH QUẢNG TRỊ Ad m CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ CÔNG n tio MÃ SỐ: 34 04 03 t is in LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS TS PHẠM ĐỨC CHÍNH THỪA THIÊN HUẾ - 2020 LỜI CAM ĐOAN Tác giả xin cam đoan Luận văn “Quản lý nhà nước công tác niên đồng bào dân tộc thiểu số địa bàn tỉnh Quảng Trị” cơng trình nghiên cứu khoa học tác giả, PGS TS Phạm Đức Chính hướng dẫn, hỗ trợ giúp đỡ để hoàn thiện Các tài liệu, số liệu Luận văn trung N thực có nguồn gốc rõ ràng io at Quảng Trị, ngày tháng 11 năm 2020 de ca lA na TÁC GIẢ LUẬN VĂN y m Trƣơng Văn Hoài of ic bl Pu Ad n tio t is in m i LỜI CẢM ƠN Luận văn kết trình tác giả nhận hướng dẫn, bảo tận tình, truyền đạt kinh nghiệm, tri thức quý báu tập thể Giảng viên Học viện Hành Quốc gia chương trình đào tạo Thạc sĩ chun ngành Quản lý cơng N Với tình cảm chân thành nhất, tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc io at đến Ban Giám đốc Học viện, Quý Thầy cô Khoa Sau đại học, Quý Giảng viên na trực tiếp giảng dạy hướng dẫn trình học tập, nghiên cứu ca lA Học viện Đặc biệt PGS TS Phạm Đức Chính – Người tận tình hướng dẫn, hỗ trợ giúp đỡ nhiều để tác giả hoàn thiện Luận văn de Bên cạnh đó, tác giả chân thành cảm ơn Lãnh đạo tập thể y m Chuyên viên Sở Nội vụ tỉnh Quảng Trị, Cục Thống kê tỉnh Quảng Trị of Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh tỉnh Quảng Trị… tạo điều kiện, Pu giúp đỡ cung cấp mặt tài liệu số liệu để tác giả hoàn thành Luận văn bl Dù có nhiều cố gắng q trình nghiên cứu, hồn chỉnh Đề tài, ic chắn Luận văn tránh khỏi sai sót, hạn chế Xin chân thành cảm ơn! t is in m báu từ Quý Thầy cô bạn Học viên Ad định Tác giả mong nhận bảo ý kiến đóng góp quý n tio TÁC GIẢ LUẬN VĂN Trƣơng Văn Hoài ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ N MỞ ĐẦU io at CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ CỦA QUẢN LÝ NHÀ na NƢỚC VỀ CÔNG TÁC THANH NIÊN ĐỒNG BÀO DÂN TỘC ca lA THIỂU SỐ 10 1.1 Một số khái niệm 10 de 1.1.1 Thanh niên niên đồng bào dân tộc thiểu số 10 m 1.1.2 Hệ thống tổ chức niên công tác niên 13 y 1.1.3 Quản lý nhà nước công tác niên 16 of 1.2 Vị trí, vai trò niên đồng bào dân tộc thiểu số 19 Pu 1.3 Nội dung quản lý nhà nước công tác niên đồng bào dân bl ic tộc thiểu số 20 Ad 1.3.1 Đặc điểm, ý nghĩa quản lý nhà nước công tác niên 20 m 1.3.2 Chủ thể quản lý nhà nước công tác niên 23 t is in 1.3.3 Nội dung quản lý nhà nước công tác niên 28 1.4 Các điều kiện bảo đảm quản lý nhà nước công tác niên 35 tio 1.4.1 Chế độ hoàn thiện pháp luật công tác niên 35 n 1.4.2 Năng lực quản lý nhà nước công tác niên 37 1.4.3 Chất lượng đội ngũ niên 39 Tiểu kết chương 41 CHƢƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ CÔNG TÁC THANH NIÊN ĐỒNG BÀO DÂN TỘC THIỂU SỐ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG TRỊ 42 iii 2.1 Đặc điểm tự nhiên điều kiện kinh tế xã hội tỉnh Quảng Trị 42 2.2 Thực trạng quản lý nhà nước công tác niên đồng bào dân tộc thiểu số địa bàn tỉnh Quảng Trị 47 2.2.1 Thực trạng niên niên đồng bào dân tộc thiểu số địa bàn tỉnh Quảng Trị 47 N 2.2.2 Tổ chức máy triển khai thực nhiệm vụ quản lý nhà io at nước công tác niên 51 na 2.2.3 Nội dung quản lý nhà nước công tác niên đồng bào ca lA dân tộc thiểu số địa bàn tỉnh Quảng Trị 58 2.3 Đánh giá thực trạng quản lý nhà nước công tác niên đồng de bào dân tộc thiểu số địa bàn tỉnh Quảng Trị năm qua 73 y m 2.3.1 Những ưu điểm 73 2.3.2 Những hạn chế 75 of 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế 76 Pu Tiểu kết chương 78 bl ic CHƢƠNG ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN Ad LÝ NHÀ NƢỚC VỀ CÔNG TÁC THANH NIÊN ĐỒNG BÀO DÂN m TỘC THIỂU SỐ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG TRỊ 79 t is in 3.1 Dự báo tình hình niên dân tộc thiểu số giai đoạn 79 3.2 Quan điểm, mục tiêu phát triển niên dân tộc thiểu số địa tio bàn tỉnh Quảng Trị 80 n 3.3 Một số giải pháp hoàn thiện nâng cao hiệu lực hiểu QLNN công tác niên đồng bào dân tộc thiểu số địa bàn Tỉnh Quảng Trị 81 3.3.1 Hoàn thiện văn quy phạm pháp luật chiến lược, sách cơng tác niên, tình hình niên 81 3.3.2 Nhóm giải pháp công tác thống kê, nghiên cứu, dự báo, đánh giá tình hình niên đồng bào dân tộc thiểu số định kỳ iv lập kế hoạch triển khai thực nhiệm vụ quản lý nhà nước công tác niên đồng bào dân tộc thiểu số 82 3.3.3 Nhóm giải pháp hồn thiện hệ thống tổ chức máy QLNN công tác niên niên dân tộc thiểu số 84 3.3.4 Nhóm giải pháp cơng tác tun truyền, phổ biến, giáo dục N pháp luật công tác niên 85 io at 3.3.5 Nhóm giải pháp tăng cường cơng tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ na cán làm công tác QLNN công tác niên niên dân ca lA tộc thiểu số 88 3.3.6 Nhóm giải pháp nâng cao chất lượng hoạt động tra, de kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo công tác niên m niên đồng bào dân tộc thiểu số 90 y 3.3.7 Nhóm giải pháp tăng cường giao lưu, phối hợp hoạt of động công tác niên nước 93 Pu 3.3.8 Nhóm giải pháp sơ kết, tổng kết đánh giá công tác phát triển bl ic niên 94 Ad Tiểu kết chương 96 m KẾT LUẬN 97 t is in KIẾN NGHỊ 99 Đối với Bộ Nội vụ 99 v n DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO tio Đối với Tỉnh ủy, UBND tỉnh Quảng Trị 99 DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ N Bảng 2.1 Dân số niên đồng bào dân tộc thiểu số tỉnh Quảng Trị giai đoạn 2015 – 2018 48 Sơ đồ 2.1 Hệ thống quan Quản lý Nhà nước công tác niên địa bàn tỉnh Quảng Trị 57 Bảng 2.2 Tỷ lệ niên có việc làm tạo việc làm 59 giai đoạn 2015 - 2019 59 Bảng 2.3 Phân tích chủ thể thực chiến lược phát triển niên địa bàn tỉnh Quảng Trị 65 y m de ca lA na io at of ic bl Pu Ad n tio t is in m vi MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Thanh niên Việt Nam giai đoạn lịch sử giữ vai trị quan trọng, ln thể tinh thần xả thân chiến tranh giữ nước lực lượng quan trọng thời kỳ kiến thiết đất nước Thanh niên N io at Việt Nam cách mạng dân tộc, dân chủ; kháng chiến chống thực dân Pháp kháng chiến chống Mỹ, cứu nước; thời kỳ na kiến thiết đất nước sau chiến tranh; thời kỳ đổi mới, thời kỳ đẩy mạnh ca lA cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước ln phát huy truyền thống dân tộc, ln nêu cao tinh thần xung phong, tình nguyện, xung kích, đầu để de hồn thành xuất sắc nhiệm vụ Đảng, nhà nước nhân dân giao phó m y Chủ tịch Hồ Chí Minh ln đánh giá cao vai trị vị trí niên of nghiệp cách mạng Đảng dân tộc, Người biểu lộ niềm tin Pu vững vào hệ trẻ, lớp người “xung phong công phát triển ic bl kinh tế văn hóa, nghiệp xây dựng chủ nghĩa xã hội” “ công việc, niên thi đua thực hiệu “ Đâu cần, niên Ad có; việc khó, niên làm”2 Người động viên, khích lệ: “Thanh niên m phải xung phong đến nơi khó khăn gian khổ nhất, nơi người khác t is in làm kết quả, niên xung phong làm cho tốt”3 tio Đảng xác định niên giữ vị trí trung tâm chiến lược phát huy nhân tố nguồn lực người: “Đảng đặt niềm tin sâu sắc vào niên, n phát huy vai trò làm chủ tiềm to lớn niên để niên thực sứ mệnh lịch sử, đầu đấu tranh chiến thắng đói nghèo, lạc hậu, xây dựng đất nước giàu mạnh, xã hội văn minh” Nghị 1, 2, Hồ Chí Minh: Tồn tập, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2002, t.10, tr.488, 489, 620 Hội nghị lần thứ tư, Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa VII nêu rõ: “Sự nghiệp đổi có thánh công hay không, đất nước bước vào kỷ XXI có vị trí xứng đáng cộng đồng giới hay khơng, cách mạng Việt Nam có vững bước theo đường xã hội chủ nghĩa hay không phần lớn tùy thuộc vào lực lượng niên”4 Nghị Hội nghị lần thứ bảy, Ban Chấp hành N Trung ương Đảng khóa X “Tăng cường lãnh đạo Đảng công io at tác niên thời kì cơng nghiệp hóa, đại hóa” khẳng định: “Thanh na niên rường cột nước nhà, chủ nhân tương lai đất nước, lực lượng ca lA xung kích xây dựng bảo vệ Tổ quốc, nhân tố định thành bại cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, hội nhập quốc de tế xây dựng chủ nghĩa xã hội”5 m Từ ban hành Luật Thanh niên năm 2005 đến nay, quan tâm y lãnh đạo, đạo cấp ủy Đảng, vào bộ, ngành từ of Trung ương đến địa phương phối hợp ban ngành đồn thể, cơng Pu tác quản lý nhà nước niên, cơng tác niên có chuyển bl ic biến tích cực góp phần quan trọng việc tuyên truyền giáo dục nâng cao Ad nhận thức ý thức chấp hành pháp luật nhân dân nói chung m niên nói riêng, quyền nghĩa vụ niên thực t is in pháp luật, đời sống vật chất tinh thần niên bước nâng cao, phần lớn niên có lối sống tích cực, gắn kết với cộng đồng; vai tio trò trách nhiệm niên việc tham gia phát triển kinh tế - xã n hội bước khẳng định Tuy nhiên trước biến động phức tạp tình hình trị giới, tác động nhiều mặt chế thị trường, trước yêu cầu ngày cao nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, phận Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đảng Toàn tập, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2007, t.52, tr.538 Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương khóa X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2008, tr.41-42 nhiệm vụ phụ trách công tác niên phải chủ động bám sát sở, nắm tình hình niên, đề xuất cấp ủy lựa chọn đối tượng, nội dung, hình thức, phương pháp giám sát phù hợp, hướng vào vấn đề xúc cộm niên vấn đề việc làm, tệ nạn xã hội… Kết hợp chặt chẽ công tác kiểm tra, giám sát tỉnh ủy với công tác N tra, kiểm sốt UBND tỉnh cơng tác kiểm tra, giám sát Ủy io at ban MTTQ, đoàn thể nhân dân Kết hợp chặt chẽ công tác kiểm tra, giám na sát với cơng tác phịng, chống tham nhũng, quan liêu, lãng phí với việc thi ca lA hành kỷ luật Đảng, kỷ luật quyền Tăng cường lãnh đạo, đạo, kiểm tra cấp ủy Đảng, de quyền cơng tác niên phát triển niên tỉnh Quảng Trị m Tiếp tục hồn thiện hệ thống sách phát triển niên Lồng ghép y mục tiêu, tiêu phát triển niên xây dựng tổ chức thực of chương trình, kế hoạch, đề án phát triển kinh tế - xã hội sở, ban, Pu ngành, huyện, thị xã, thành phố Kiểm tra, đánh giá tình hình thực bl ic pháp luật niên địa bàn tỉnh Ad Trong cần trọng nâng cao lực Quản lý Nhà nước công m tác niên đồng bào DTTS UBND cấp, cụ thể: t is in - Đối với cấp ủy Đảng: với vai trị lãnh đạo hệ thống trị, cần nắm vững Nghị quyết, Chỉ thị Đảng niên công tác tio niên đồng bào DTTS, từ quán triệt sâu sắc quan điểm Đảng vai trị, n vị trí niên cơng tác niên tình hình Trên sở đó, ban hành Nghị quyết, Chương trình hành động công tác niên qua giai đoạn thực nhiệm vụ trị địa phương, đưa đến thống nhận thức toàn hệ thống trị Thường trực cấp ủy giao nhiệm vụ phụ trách cơng tác Đảng, Đồn thể phải thường xuyên theo dõi, đạo việc thực công tác niên, đánh kết công tác 91 định kỳ cấp ủy, phải đánh giá chất lượng cơng tác niên, coi tiêu chí quan trọng đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ cấp ủy Đảng; đặt việc xây dựng tổ chức Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh làm hạt nhân đồn kết, tập hợp rộng rãi tầng lớp niên nói riêng cơng tác lãnh đạo, đạo UBND cấp N thực quản lý nhà nước công tác niên đồng bào DTTS yếu tố io at quan trọng bậc định thành công Chương trình hành động na cơng tác niên đề ca lA - Đối với Hội đồng nhân dân cấp: ban hành Nghị thực nhiệm vụ phát triển niên, giao UBND cấp chịu trách nhiệm tổ de chức thực hiện; phiên họp thường kỳ đánh giá tình hình phát triển m kinh tế – xã hội cần bổ sung nội dung đánh giá kết thực công tác y niên UBND; đưa nội dung giám sát kết thực quản lý nhà of nước công tác niên địa bàn vào Chương trình làm việc Hội Pu đồng nhân dân, thường xuyên tổ chức giám sát định kỳ, giám sát chuyên đề bl ic UBND cấp Hội đồng nhân dân, UBND cấp tổ Ad chức thực công tác niên đồng bào DTTS m - Đối với UBND cấp: thống nhận thức cần thiết nhà t is in nước quản lý nhà nước cơng tác niên, xác định trách nhiệm quan nhà nước có thẩm quyền, mà trước hết vai trị tio Sở Nội vụ Phòng Nội vụ cấp huyện công tác tham mưu UBND n cấp thực nhiệm vụ quản lý nhà nước công tác niên quan có liên quan việc định hướng cho niên ý thức vai trị, trách nhiệm mình; tạo lập xây dựng mơi trường sống, học tập làm việc tích cực; tạo động lực thúc đẩy niên không ngừng học tập, rèn luyện tư tưởng, lĩnh cá nhân, trau dồi kỹ năng, dám nghĩ, dám làm, góp phần thực thắng lợi mục tiêu cơng nghiệp hóa, đại hóa Quảng 92 Trị nói riêng nước nói chung Các sách, giải pháp đặt cho việc thực phát triển niên phải sách, giải pháp riêng biệt, khơng lồng ghép mục tiêu phát triển kinh tế – xã hội toàn dân, xác định rõ đối tượng thụ hưởng tác động trực tiếp niên, từ đánh giá, tổng kết hiệu mang lại cho niên; định kỳ tổ chức sơ N kết, tổng kết thực quản lý nhà nước công tác niên đồng bào io at DTTS na - Ban Chỉ đạo Chương trình Phát triển Thanh niên cấp: số lượng ca lA thành viên cấu tham gia Ban Chỉ đạo bao gồm tất quan, ban, ngành, Đoàn thể; Ban Chỉ đạo ban hành Quy chế hoạt động riêng de mình, có quy định chế phối hợp thực tế thực chưa m mang lại hiệu cao Vì vậy, để nâng cao hiệu từ phối hợp tập y thể, phân định nhiệm vụ nêu Quy chế phối hợp, thành of viên khác Ban Chỉ đạo phải xây dựng Chương trình phối hợp thực Pu nhiệm vụ với Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh bl ic cấp Sở Nội vụ Phòng Nội vụ cấp huyện làm, từ kết hợp Ad ưu quy mơ sâu rộng tổ chức Đồn lực lượng niên với chức m quản lý quan nhà nước việc xác định nhu cầu t is in niên, định hướng cho niên đồng bào DTTS ý thức vai trò, trách nhiệm mình; tạo lập xây dựng mơi trường sống, học tập làm việc n mình, đóng góp cho phát triển chung xã hội tio tích cực; tạo động lực thúc đẩy niên đồng bào DTTS phát huy tiềm 3.3.7 Nhóm giải pháp tăng cường giao lưu, phối hợp hoạt động cơng tác niên ngồi nước Bồi dưỡng nâng cao nhận thức niên công tác đối ngoại Đảng, Nhà nước theo tinh thần độc lập, tự chủ, hợp tác, phát triển, đa phương hố góp phần bảo vệ hồ bình, tiến xã hội 93 Đẩy mạnh quan hệ hợp tác với nước, tổ chức quốc tế quản lý Nhà nước công tác niên, trao đổi kinh nghiệm xây dựng, thực sách niên đồng bào DTTS Tranh thủ nguồn lực tổ chức quốc tế cho phát triển niên công tác niên đồng bào DTTS N Tạo điều kiện để Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh tỉnh io at Quảng Trị, tổ chức niên Đồn Thanh niên làm nịng cốt mở rộng na quan hệ giao lưu, hợp tác với tổ chức niên khu vực ca lA giới, trọng mối quan hệ niên Quảng Trị niên nước bạn Lào Phát huy vai trị tổ chức Đồn cơng tác thơng tin, tuyên de truyền vận động niên niên Việt Nam nước hướng m xây dựng quê hương, đất nước y Tập trung đầu tư xây dựng nâng cao chất lượng hoạt động of Trung tâm huấn luyện kỹ hoạt động dã ngoại thiếu niên, Nhà Pu thiếu nhi, Trung tâm hoạt động thiếu nhi, cơng trình văn hố, vui bl ic chơi, giải trí cho niên đồng bào DTTS Ad Khuyến khích tổ chức, cá nhân nước tham gia đầu m tư xây dựng thiết chế văn hoá, thể thao, bệnh viện phục vụ nhu cầu t is in đáng niên đồng bào DTTS 3.3.8 Nhóm giải pháp sơ kết, tổng kết đánh giá công tác phát triển niên tio Đổi việc đạo tổ chức sơ kết, tổng kết việc thực kiểm n tra, giám sát cấp ủy đảng việc thực nghị tỉnh ủy công tác phát triển niên Nâng cao chất lượng, hiệu việc sơ kết, tổng kết công tác kiểm tra, giám sát cấp ủy hàng năm cuối nhiệm kỳ Cấp ủy, trước hết người đứng đầu phải trực tiếp đạo, chủ trì sơ kết, tổng kết theo chuyên đề công tác kiểm tra giám sát đảng Coi trọng sơ kết, tổng kết toàn diện với sơ kết, tổng kết việc kiểm tra, giám 94 sát theo chuyên đề công tác phát triển niên để rút kinh nghiệm đề biện pháp đạo thực có kết Cơng tác phát triển niên tiến hành kết hợp nhuần nhuyễn vận động niên với vận động tầng lớp nhân dân, tổ chức, quan Đảng, Nhà nước, đoàn thể, tổ chức KT-XH… tạo N quan tâm, tính cộng đồng trách nhiệm xã hội công tác phát io at triển niên Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo hệ thống trị tồn na xã hội thực nhiệm vụ công tác phát triển niên; Nhà nước xác lập ca lA vai trị quản lý công tác phát triển niên thông qua luật pháp, sách, chế, nguồn lực, tổ chức máy; đoàn thể nhân dân, de tổ chức KT- XH khác gia đình có trách nhiệm chăm lo CTTN Hay nói m cách khác phải xác lập phát huy tính cộng đồng trách nhiệm Nhà y nước, tổ chức gia đình thực nhiệm vụ công tác phát triển of niên lãnh đạo Đảng Theo đó, tổ chức, cấp cần xây dựng Pu chương trình cơng tác phát triển niên cấp mình, ngành mình, tổ bl ic chức có phối hợp chặt chẽ với công tác phát triển Ad niên n tio t is in m 95 Tiểu kết chƣơng Từ thực trạng quản lý nhà nước công tác niên địa bàn Tỉnh Quảng Trị cho thấy kết đạt được, hạn chế cần khắc phục thời gian đến nguyên nhân Qua nghiên cứu sở lý luận thực tế Tỉnh Quảng Trị kết hợp với phân tích tổng hợp kinh nghiệm ý kiến N io at chuyên gia hoạt động quản lý nhà nước công tác niên đồng bào DTTS nêu giải pháp, kiến nghị nhằm giải na hạn chế, tồn hoạt động quản lý nhà nước công tác niên đồng ca lA bào DTTS, nội dung giải pháp chung: Nhóm giải pháp nâng cao nhận thức hệ thống trị đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác de niên đồng bào dân tộc thiểu số giai đoạn nay; Nhóm giải pháp m y công tác thống kê, nghiên cứu, dự báo, đánh giá tình hình niên đồng of bào dân tộc thiểu số định kỳ lập kế hoạch triển khai thực nhiệm vụ Pu quản lý nhà nước công tác niên đồng bào dân tộc thiểu số; Nhóm ic bl giải pháp hồn thiện hệ thống sách, quy định tỉnh công tác niên đồng bào dân tộc thiểu số thơng qua thể chế hóa chủ trương, Ad sách Đảng Nhà nước Nhóm giải pháp khác nhằm hồn m thiện công tác quản lý nhà nước công tác niên đồng bào dân tộc t is in thiểu số n tio 96 KẾT LUẬN Thanh niên nói chung niên đồng bào DTTS nói riêng giai đoạn lực lượng xung kích, động nhất, có vị trí, vai trị quan trọng trình xây dựng đất nước Muốn quốc gia phát triển bền vững phải xây dựng lực lượng niên phát triển mạnh N chun mơn, có lực thật sự, có phẩm chất đạo đức tốt Công tác io at niên phận quan trọng công tác quần chúng Đảng, đặt na lãnh đạo Đảng cầm quyền, việc chăm lo, giáo dục niên, giúp ca lA niên phát huy tiềm năng, trưởng thành trở thành chủ nhân tương lai đất nước Các nội dung quản lý nhà nước công tác niên đồng bào de DTTS cần đảm bảo thực theo Luật quy định để có sở cụ thể hóa m nghị Đảng, Chính phủ cơng tác niên Đồng thời tạo điều y kiện để phát huy mạnh, tiềm năng, chủ động niên of phát triển kinh tế, xã hội nghiệp bảo vệ đất nước thời kỳ Pu Từ vấn đề lý luận thực tiễn cho thấy, Quản lý Nhà nước bl ic công tác niên đồng bào DTTS nhiệm vụ quan trọng Đảng Ad nhà nước, làm tốt công tác niên đảm bảo kế tục phát triển m khơng ngừng nghiệp cách mạng, góp phần phát triển kinh tế - xã hội t is in tỉnh Hồn thiện Quản lý Nhà nước cơng tác niên đồng bào DTTS tỉnh Quảng Trị cần phải làm tốt nhiều giải pháp, nhiều việc chủ yếu trình tio bày n Qua nghiên cứu sở lý luận thực tế địa bàn Tỉnh Quảng Trị nêu giải pháp chung để kiến nghị nhằm giải hạn chế, tồn hoạt động quản lý nhà nước công tác niên là: hồn thiện hệ thống pháp luật quản lý công tác niên, nâng cao lực quản lý nhà nước công tác niên, bảo đảm phối hợp đồng ngành trọng hiệu lực, hiệu công tác giám sát, tra, 97 kiểm tra kết thực Cũng đề xuất giải pháp riêng Tỉnh Quảng Trị: Hoàn thiện văn quy phạm pháp luật chiến lược, sách cơng tác niên, tình hình niên; Nhóm giải pháp công tác thống kê, nghiên cứu, dự báo, đánh giá tình hình niên đồng bào dân tộc thiểu số định kỳ lập kế hoạch triển khai thực nhiệm vụ quản lý nhà N nước công tác niên đồng bào dân tộc thiểu số; Nhóm giải pháp io at hoàn thiện hệ thống tổ chức máy QLNN công tác niên na niên dân tộc thiểu số; Nhóm giải pháp công tác tuyên truyền, phổ biến, ca lA giáo dục pháp luật công tác iên cho niên niên dân tộc thiểu số; Nhóm giải pháp tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán de làm công tác QLNN công tác niên niên dân tộc thiểu số; m Nhóm giải pháp nâng cao chất lượng hoạt động tra, kiểm tra, giải y khiếu nại, tố cáo công tác niên niên đồng bào of dân tộc thiểu số; Nhóm giải pháp tăng cường giao lưu, phối hợp hoạt Pu động công tác niên ngồi nước; Nhóm giải pháp sơ kết, bl ic tổng kết đánh giá công tác phát triển niên Trong giai đoạn nay, Ad quản lý nhà nước niên đồng bào DTTS có ý nghĩa quan trọng, nghiệp cơng nghiệp hố, đại hoá đất nước./ n tio t is in m khơng xuất phát từ địi hỏi phát triển niên mà yêu cầu 98 KIẾN NGHỊ Đối với Bộ Nội vụ Tham mưu cho Chính phủ để trình Quốc hội sớm sửa đổi, bổ sung Luật Thanh niên năm 2005, qua làm rõ số nội dung quy định Luật Thanh niên năm 2005 quan Quản lý Nhà nước N io at công tác niên; bổ sung chức Quản lý Nhà nước công tác niên cho bộ, ngành, sở ngành địa phương na Tăng cường công tác tập huấn, đào tạo, bồi dưỡng ca lA nước người làm công tác Quản lý Nhà nước công tác niên cấp để cơng chức tham mưu cho cấp ủy, quyền cấp hoạch de định sách, có sách phù hợp cho niên thời kỳ m y cơng nghiệp hóa - đại hóa đất nước Đồng thời nên xây dựng ban hành of cẩm nang công tác niên để cán bộ, công chức làm Quản lý Nhà ic bl kỹ nghiệp vụ chuyên môn Pu nước công tác niên đồng bào DTTS tham khảo, góp phần nâng cao Bộ Nội vụ sớm xây dựng hoàn thiện chế, sách thể chế Ad Quản lý Nhà nước cơng tác niên, có sách cụ thể ưu tiên tạo m điều kiện hoạt động niên vùng sâu, vùng xa, dân tộc người, t is in niên có đạo tio Tham mưu cho Chính phủ quan tâm, tạo điều kiện bổ sung kinh phí cho tỉnh để đầu tư xây dựng thiết chế văn hóa, thể thao cho niên n nhằm không ngừng nâng cao đời sống văn hóa tinh thần, sức khỏe, thể lực cho niên nhà thiếu nhi cấp huyện, khu vui chơi giải trí cho thiếu nhi xã, phường, thị trấn địa bàn tỉnh Đối với Tỉnh ủy, UBND tỉnh Quảng Trị Chỉ đạo Sở Nội vụ Đồn TNCS Hồ Chí Minh tỉnh xây dựng quy chế phối hợp hoạt động, để thực tốt chức Quản lý Nhà nước 99 công tác niên Phân công giao nhiệm vụ cụ thể cho Sở, ngành huyện việc thực Chương trình phát triển niên tỉnh giai đoạn 2012 - 2020, xác định rõ nhiệm vụ, quan chủ trì, quan phối hợp, cấp trình, thời gian trình, thời gian hồn thành phân cơng nhiệm vụ triển khai thực đề án, dự án chương trình, kế hoạch phát triển niên N Trong đó, xác định rõ kinh phí thực để tổng hợp vào kế hoạch ngân sách io at hàng năm địa phương nhằm đảm bảo nguồn lực thực để thực na nội dung chương trình kế hoạch phê duyệt ca lA Hồn thành việc phân cơng bố trí nhân làm công tác Quản lý Nhà nước công tác niên từ cấp tỉnh đến cấp xã, quy định cụ thể chức de nhiệm vụ công chức phối hợp quan Quản lý Nhà nước m cơng tác niên với tổ chức Đồn Thanh niên cấp y Cụ thể hóa mục tiêu, tiêu chương trình phát triển niên of phải bao quát toàn diện lĩnh vực đời sống xã hội, phù hợp với điều Pu kiện thực tế địa phương Xác định rõ nội dung hoạt động, chế, bl ic sách thực để đạt mục tiêu, tiêu đề Chiến lược phát triển Ad niên Việt Nam chương trình phát triển niên tỉnh m Nâng cao hiệu công tác tổ chức tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ t is in cho đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác Quản lý Nhà nước công tác niên địa phương nhằm nắm vững chuyên môn, nghiệp vụ để chủ tio động việc tham mưu, đề xuất thực sách, pháp luật n niên đồng bào DTTS Rà soát, xem xét, sửa đổi, bổ sung chế, sách niên công tác niên địa phương, ưu tiên dự án niên giải việc làm, hoạt động văn hoá, thể thao, giáo dục, kiểm soát tệ nạn xã hội cho phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội theo giai đoạn phát triển 100 tỉnh./ DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Chính trị (2010), Thơng báo số 327-TB/TW ngày 16 tháng năm 2010 phê duyệt Đề án “Tổ chức máy quản lý nhà nước công tác niên”, Hà Nội Bộ Nội vụ – Quỹ Dân số Liên hợp quốc Việt Nam (2015) Báo cáo N Quốc gia Thanh niên Việt Nam, Hà Nội io at Bộ trưởng Bộ Nội vụ (2010), Quyết định số 1386/QĐ-BNV ngày 01 na tháng 12 năm 2010 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức ca lA Vụ Công tác niên, Hà Nội Bộ trưởng Bộ Nội vụ (2011), Thông tư số 04/2011/TT-BNV ngày 10 de tháng 02 năm 2011 hướng dẫn bổ sung nhiệm vụ, tổ chức biên chế m Sở Nội vụ, Phòng Nội vụ thuộc UBND cấp tỉnh, cấp huyện công y tác niên, Hà Nội of Bộ trưởng Bộ Nội vụ (2014), Thông tư số 15/2014/TT-BNV hướng dẫn Pu chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Sở Nội vụ thuộc bl ic UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; Phòng Nội vụ thuộc Chính phủ (2007) Nghị định số 120/2007/NĐ-CP ngày 23 tháng năm m Ad UBND huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, Hà Nội t is in 2007 hướng dẫn thi hành số điều Luật Thanh niên Chính phủ (2009), Nghị số 45/NQ-CP ngày 11 tháng năm 2009 tio ban hành Chương trình hành động Chính phủ thực Nghị n Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá X tăng cường lãnh đạo Đảng công tác niên thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa, Hà Nội Chính phủ (2013), Nghị số 136/NQ-CP ngày 29 tháng 12 năm 2013 việc điều chỉnh địa giới hành huyện Bến Cát để thành lập thị xã Bến Cát; điều chỉnh địa giới hành huyện Tân Uyên để thành lập thị xã Tân Uyên thành lập 16 phường thuộc thị xã Bến Cát, thị xã Tân Uyên, thị xã Thuận An thành phố Thủ Dầu Một, tỉnh Quảng Trị, Hà Nội Chính phủ (2014), Nghị định số 58/2014/NĐ-CP ngày 16 tháng năm 2014 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ N Nội vụ, Hà Nội io at 10 Cục Thống kê tỉnh Quảng Trị (2016), Niên giám Thống kê Quảng Trị na năm 2015, Quảng Trị ca lA 11 Cục Thống kê tỉnh Quảng Trị (2017), Niên giám Thống kê Quảng Trị năm 2016, Quảng Trị de 12 Cục Thống kê tỉnh Quảng Trị (2018), Niên giám Thống kê Quảng Trị m năm 2017, Quảng Trị y 13 Đoàn Hùng Vũ Hưng (2012) Quản lý nhà nước công tác of niên – nghiên cứu thực tiễn thành phố Hồ Chí Minh, Luận văn Thạc Pu sĩ Quản lý cơng, Học viện Hành Quốc gia bl ic 14 Vũ Hồng Kiên (2013) Quản lý nhà nước cơng tác niên Ad nay, Tạp chí Tổ chức nhà nước ngày 10 tháng năm 2013 m 15 Vũ Trọng Kim (1999) Quản lý nhà nước cơng tác niên t is in tình hình mới, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội tr 87,88 16 Hà Tấn Linh (2016), Đề tài “Nâng cao hiệu Quản lý Nhà nước đối n Bạc Liêu”, Bạc Liêu tio với công tác niên quan, đơn vị địa bàn thành phố 17 Hồ Chí Minh (1947) Thư gửi bạn niên” ngày 12 tháng năm 1947, Hà Nội 18 Nguyễn Vĩnh Oánh (1995) Quản lý nhà nước cơng tác niên, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 19 Quốc hội nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Hiến pháp năm 2013, Hà Nội Điều 28] 20 Quốc Hội (2005), Luật Thanh niên 2005, NXB Thanh Niên, Hà Nội 21 Thủ tướng Chính phủ (2010), Quyết định số 1471/QĐ-TTg ngày 13 tháng năm 2010 việc thành lập Vụ Công tác niên trực thuộc N Bộ Nội vụ io at 22 Thủ tướng Chính phủ (2011), Quyết định số 2474/QĐ-TTG ngày 30 na tháng 12 năm 2011 phê duyệt chiến lược phát triển Thanh niên Việt ca lA Nam giai đoạn 2011 – 2020, Hà Nội 23 Thủ tướng Chính phủ (2011), Nghị định cơng tác dân tộc, Số: de 05/2011/NĐ-CP, ngày 14 tháng 01 năm 2011, Hà Nội m 24 Thủ tướng Chính phủ (2008), Quyết định số 103/2008/QĐ-TTg ngày 21 y tháng năm 2008 phê duyệt Đề án “Hỗ trợ niên học nghề tạo of việc làm giai đoạn 2008 – 2015”, Hà Nội Pu 25 Thủ tướng Chính phủ (2012), Chỉ thị số 13/CT-TTg ngày 18/5/2012 bl Ad 2011-2020, Hà Nội ic việc triển khai thực Chiến lược phát triển niên giai đoạn m 26 Tỉnh ủy Quảng Trị (2011), Chương trình số 27-CT/TU ngày 20 tháng 2015”, Quảng Trị t is in năm 2011 “Phát triển nhà xã hội tỉnh Quảng Trị giai đoạn 2011 – tio 27 Tỉnh ủy Quảng Trị (2011), Chương trình hành động số 31-CTr/TU ngày n 31 tháng 10 năm 2011 “Xã hội hóa hoạt động văn hóa, thể thao du lịch tỉnh đến năm 2015 tầm nhìn đến năm 2020”, Quảng Trị 28 Trần Linh (2014), Luận văn thạc sỹ khoa học trị “Quản lý Nhà nước công tác niên tỉnh Nghệ An giai đoạn nay”, Nghệ An 29 Trần Xuân Anh (2014), Luận văn thạc sỹ “Tạo việc làm cho niên nông thôn tỉnh Quảng Trị giai đoạn nay”, Quảng Trị 30 Nguyễn Văn Trung (1997) Chính sách Quản lý nhà nước công tác niên số nước giới, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội N 31 Từ điển Tiếng Việt (1999), Nhà xuất Văn hóa thơng tin, Hà Nội io at 32 Trần Kiểm (2004), Khoa học Quản lý giáo dục, Nxb Giáo Dục, Hà Nội na 33 Trần Kiểm (2008), Những vấn đề khoa học quản lý giáo dục, ca lA Nxb Đại học Sư phạm, TP Hồ Chí Minh 34 Trần Thiện Lộc (2017), Quản lý nhà nước công tác niên Quốc Gia m de địa bàn tỉnh Bình Dương, Luận văn thạc sĩ cơng, Học viện Hành Chính y 35 UBND tỉnh Quảng Trị (2008), Quyết định số 458/2008/QĐ UBND ngày of 26/12/2008 Quy định sách thu hút sinh viên tốt nghiệp Đại học Pu công tác cấp xã, phường, thị trấn ic bl 36 UBND tỉnh Quảng Trị (2010), Quyết định 2417/QĐUBND ngày 21 tháng năm 2010 phê duyệt Đề án “Đào tạo nghề cho lao động nông Ad thôn tỉnh Quảng Trị đến năm 2020”, Quảng Trị m t is in 37 UBND tỉnh Quảng Trị (2011), Quyết định số 2868/QĐUBND ngày 04 tháng 10 năm 2011 phê duyệt “Đề án đào tạo nguồn cán lãnh đạo, tio quản lý chủ chốt cấp ủy, quyền xã, phường, thị trấn”, Quảng Trị 38 UBND tỉnh Quảng Trị (2011), Quyết định số 308/QĐ-UBND ngày n 30/12/2011 phê duyệt Đề án đẩy mạnh phát triển nguồn nhân lực tỉnh Quảng Trị giai đoạn 2011-2015 định hướng đến năm 2020 39 UBND tỉnh Quảng Trị (2011), Quyết định số 1278/QĐ-UBND ngày 22/6/2011 việc quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Sở Nội vụ, có nhiệm vụ Quản lý Nhà nước công tác niên 40 UBND tỉnh Quảng Trị (2012), Quyết định số: 874 /QĐ - UBND ngày 21 tháng năm 2012 UBND tỉnh Quảng Trị 41 UBND tỉnh Quảng Trị (2012), Quyết định số 655/QĐ-UBND ngày N 02/05/2012 việc phê duyệt Kế hoạch triển khai thực Đề án “Hỗ io at trợ niên học nghề tạo việc làm” đến năm 2015 địa bàn tỉnh na Quảng Trị ca lA 42 UBND tỉnh Quảng Trị (2012), Quyết định số 89/QĐ-UBND ngày 29/5/2012 việc ban hành Đề án Đào tạo trình độ thạc sĩ, tiến sĩ thu de hút nhân lực có trình độ cao giai đoạn 2011-2015 định hướng đến m năm 2020 tỉnh Quảng Trị y 43 UBND tỉnh Quảng Trị (2014), Quyết định số 24/2014/QĐ-UBND ngày of 18/6/2014 Quy định Chính sách đãi ngộ bác sĩ, dược sĩ đại học Pu người có trình độ sau đại học chuyên ngành y, dược công bl ic tác quan hành đơn vị nghiệp công lập thuộc tỉnh Ad Quảng Trị; m 44 UBND tỉnh Quảng Trị (2014), Chỉ thị số 15/CT-UBND ngày 05 tháng t is in năm 2014 tăng cường quản lý nhà nước niên, Quảng Trị 45 Sở Nội vụ có văn số 593/SNV-CTTN ngày 09 tháng năm 2011 n Phòng Nội vụ cấp huyện tio hướng dẫn bố trí nhân làm công tác niên ban, ngành