Tiểu luận pháp luật đại cương đề tài cấu trúc của quy phạm pháp luật

Quy phạm pháp luật Quy phạm pháp luật là những quy tắc xử sự mang tính bắc buộc chung do nhà nước ban hành trong văn bản quy phạm pháp luật và được đảm bảo thực hiện để điều chỉnh các qu

TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM KỸ THUẬT TP HỒ CHÍ MINHKHOA KINH TẾ

TIỂU LUẬN

HỌC PHẦN PHÁP LUẬT ĐẠI CƯƠNGĐề tài

CẤU TRÚC CỦA QUY PHẠM PHÁP LUẬT Họ và tên sinh viên: Lê Quốc Thịnh – 22126129

Lê Phan Khải – 22126097Trần Quốc Thịnh – 22126130Lê Nguyên – 22126112Võ Thị Thuận Hòa – 22126092

1.2 Đặc trung của quy phạm pháp luật 6

CHƯƠNG 2: CƠ CẤU CỦA QUY PHẠM PHÁP LUẬT 6

2.1 Ý nghĩa và các quan điểm khác nhau về quy phạm pháp luật 6

2.2 Các bộ phận cấu thành của quy phạm pháp luật 7

CHƯƠNG 3: CÁC LOẠI QUY PHẠM PHÁP LUẬT 13

3.1 Tiêu chí phân loại 13

3.2 Các loại quy phạm pháp luật 13

3.3 Ý nghĩa của việc phân tích cấu trúc của quy phạm pháp luật 14

3.4 Mối quan hệ giữa quy phạm pháp luật và điều luật 15

KẾT LUẬN 16

TÀI LIỆU THAM KHẢO 17

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi và được sự hướng dẫn khoa học của Giảng viên ThS Trương Thị Tường Vi Các nội dung nghiên cứu, kết quả trong đề tài này là trung thực do chính tác giả thực hiện và không vi phạm đạo đức nghiên cứu Những số liệu trong các bảng biểu phục vụ cho việc phân tích, nhận xét, đánh giá được chính tác giả thu thập từ các nguồn khác nhau có ghi rõ trong phần tài liệu tham khảo.

Ngoài ra, trong Luận văn còn sử dụng một số nhận xét, đánh giá cũng như số liệu của các tác giả khác, cơ quan tổ chức khác đều có trích dẫn và chú thích nguồn gốc.

Nếu phát hiện có bất kỳ sự gian lận nào tôi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm về nội dung Luận văn của mình Trường Đại học Sư phạm Kỹ thuật TP.Hồ Chí Minh không liên quan đến những vi phạm tác quyền, bản quyền do tôi gây ra trong quá trình thực hiện (nếu có).

MỞ ĐẦU1.Lý do chọn đề tài:

Quy phạm pháp luật là một trong những vấn đề lý luận cơ bản, vô cùng phức tạp của lý luận và thực tiễn nhận thức, vận dụng pháp luật Xây dựng ý thức và lối sống tuân theo pháp luật cần đến nhiều điều kiện giải pháp, trong đó không thể thiếu được sự am hiểu đúng đắn, thống nhất các quy phạm pháp luật Vì vậy, việc nghiên cứu “Cấu trúc của quy phạm pháp luật” là một việc vô cùng cần thiết, giúp cho hiểu biết và ý thức pháp luật của người dân được nâng cao.

2 Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu (tách thành nhiệm vụ riêng, mục tiêuriêng)

Đưa ra được cái nhìn tổng quát về quy phạm pháp luật thông qua cơ sở lý luận của đề tài bao gồm khái niệm, đặc điểm quy phạm pháp luật

Trình bày cấu trúc quy phạm pháp luật.

3 Phương pháp nghiên cứu (xem lại bài nhóm 1)

Để nghiên cứu, phân tích về “Cấu trúc của quy phạm pháp luật” em đã sử dụng một số phương pháp như: tìm kiếm, nghiên cứu, phân tích tài liệu…

4 Đối tượng nghiên cứu

Quy phạm pháp luật, cụ thể là khái niệm, đặc điểm và cấu trúc quy phạm pháp luật

(5 Kết cấu đề tài

6 Tình hình nghiên cứu đề tài 7 Thêm nguồn tài liệu dưới mỗi trang)

5 Kết cấu của đề tài

Ngoài phần Lời mở đầu, kết luận, tài liệu trích dẫn, tài liệu tham khảo và mục lục, nội dung của đề tài được thể hiện trong ba chương với nội dung chính như sau: CHƯƠNG 1: QUY PHẠM PHÁP LUẬT

CHƯƠNG 2: CƠ CẤU CỦA QUY PHẠM PHÁP LUẬT CHƯƠNG 3: CÁC LOẠI QUY PHẠM PHÁP LUẬT

CHƯƠNG 1: QUY PHẠM PHÁP LUẬT1 Các khái niệm

1.1 Quy phạm:

Quy phạm được hiểu là những quy tắc chuẩn mực thường mang tính bắt buộc thực hiện hoặc bắt buộc thi hành đối với cá nhân, một nhóm người hoặc tổ chức Hiểu một cách đơn giản thì quy phạm là những điều được quy định vô cùng chặt chẽ, mang tính bắt buộc và đòi hỏi công dân phải tuân thủ thực hiện theo đúng những quy định đã được đặt ra.

Quy phạm có thể là những quy phạm pháp luật hoặc những quy phạm đạo đức Mỗi quy phạm đặt ra những tiêu chuẩn chung và yêu cầu mọi người cần phải tuân theo.

Những chuẩn mực, quy định được đặt ra được áp dụng hầu hết đối với mọi đối tượng, không bắt buộc áp dụng riêng đói với một cá nhân hoặc tổ chức nào nhất định 1

1.2 Quy phạm pháp luật

Quy phạm pháp luật là những quy tắc xử sự mang tính bắc buộc chung do nhà nước ban hành trong văn bản quy phạm pháp luật và được đảm bảo thực hiện để điều chỉnh các quan hệ xã hội do Nhà nước định hướng Văn bản quy phạm pháp luật là văn bản có chứa quy phạm pháp luật, được ban hành theo đúng thẩm quyền, hình thức, trình tự, thủ tục quy định tại Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật 2

Ví dụ: Điều 29 Điều lệ trật tự an toàn giao thông đô thị 1995 quy định: “Nghiêm cấm người điều khiển các loại xe trong các trường hợp sau đây: a Do tình trạng sức khỏe không tự chủ điều khiển được tốc độ xe;

b Người lái xe đang điều khiển xe trên đường mà trong máu có nồng độ cồn, rượu, bia vượt quá 80mmg/100mml máu hoặc 40mmg/1 lít khí thở và các chất kích thích khác;

c Không có đủ giấy tờ đã quy định…”), nhưng cũng có thể được nêu theo cách loại trừ (loại trừ những chủ thể hoặc những trường hợp không chịu sự tác động của quy phạm Chẳng hạn, Điều 7 Luật tổ chức tòa án nhân dân 1992 quy định: “Tòa án xét xử công khai, trừ trường hợp cần xét xử kín để giữ gìn bí mật nhà nước hoặc thuần phong mỹ tục của dân tộc”)

1.3 Quy phạm xã hội

Quy phạm xã hội là những quy tắc xử sự chung của con người nhằm điều chỉnh mối quan hệ giữa con người với con người ở một phạm vi, cộng đồng nhất định trong xã hội.

Quy phạm này được hình thành trong quá trình phát triển của xã hội, qua các mối quan hệ của xã hội, do đó thường mang tính xã hội sâu sắc và không có tính bắt buộc chung, đảm bảo thực hiện bằng các biện pháp, quy tắc, cơ chế chứ không được pháp luật bảo đảm.

Một số quy phạm xã hội phổ biến là tập quán, tín ngưỡng,

2 Đặc trung của quy phạm pháp luật

Một là, quy phạm pháp luật là những quy tắc xử sự mang tính bắc buộc chung được nhà nước ban hành trong văn bản quy phạm pháp luật.

Ví dụ: “Mọi cá nhân, pháp nhân đều bình đẳng, không được lấy bất kì lí do nào để

phân biệt đối xử; được pháp luật bảo hộ như nhau về các quyền nhân thân và tài sản” (Khoản 1 Điều 3 Bộ luật Dân sự năm 2015)

Hai là, quy phạm pháp luật được thể hiện bằng hình thức xác định.

Ví dụ: Bộ Luật Dân sự, Bộ luật Lao động, Luật Thương mại, Luật Hôn nhân và gia

Ba là, quy phạm pháp luật được áp dụng nhiều lần trong đời sống và bảo đảm thực hiện bởi Nhà nước.

Ví dụ: Khoản 1 Điều 164 Bộ luật Hình sự năm 2015 (sửa đổi, bổ sung năm 2017)

quy định: “Người nào dùng vũ lực, đe dọa dùng vũ lực hoặc dùng thủ đoạn khác ngăn cản hoặc ép buộc người khác thực hiện quyền tự do tín ngưỡng, tôn giáo, theo hoặc không theo một tôn giáo nào, đã bị xử lý kỷ luật hoặc xử phạt vi phạm hành chính về một trong các hành vi này mà còn vi phạm, thì bị phạt cải tạo không giam giữ đến 01 năm hoặc phạt tù từ 03 tháng đến 01 năm” Cứ như thế quy phạm pháp luật được sử dụng trong thời gian dài cho đến khi Nhà nước hủy bỏ văn bản quy phạm pháp luật cũ và thay thế bằng một văn bản pháp luật mới phù hợp hơn.

CHƯƠNG 2: CƠ CẤU CỦA QUY PHẠM PHÁP LUẬT1 Ý nghĩa và các quan điểm khác nhau về quy phạm pháp luật

Ý nghĩa của quy phạm pháp luật: Là thành tố nhỏ nhất của hệ thống pháp luật Nó là quy tắc xử sự chung, là chuẩn mực để mọi người phải tuân theo, là tiêu chuẩn

để đánh giá hành vi của con người Thông qua quy phạm pháp luật ta biết được hoạt động nào phù hợp với pháp luật, hành động nào trái pháp luật.

2 Các bộ phận cấu thành của quy phạm pháp luật

Một quy phạm pháp luật được hình thành từ 3 ba bộ phận: giả định, quy định và chế tài.

Những bộ phận này có liên quan mật thiết với nhau và xét về ý nghĩa cũng như nội dung, ba bộ phận có nhiệm vụ như sau:

2.1 Bộ phận giả định

Giả định là một bộ phận quy phạm quy định địa điểm, thời gian, chủ thể, hoàn cảnh, tình huống mà khi xảy ra trong thực tế cuộc sống thì cần phải thực hiện quy phạm pháp luật, tức là xác định môi trường – phạm vi tác động của quy phạm pháp luật.

Nhiệm vụ: Giả định xác định phạm vi tác động của pháp luật tới các quan hệ xã

hội Phạm vi tác động dựa trên hai yếu tố là điều kiện, hoàn cảnh, tình huống… và chủ thể hoặc trong nhiều trường hợp phải xác định dựa trên cả hai yếu tố này Về nội dung những hoàn cảnh, điều kiện, tình huống… nêu trong giả định phải đầy đủ, rõ ràng, chính xác, sát với thực tế Trả lời câu hỏi: chủ thể nào, trong hoàn cảnh, điều kiện nào.

2.1.2 Phân loại giả định

Giả định của quy phạm pháp luật gồm 2 loại: Giả định giản đơn (Chỉ nêu lên một hoàn cảnh điều kiện) và giả định phức tạp (Nêu lên nhiều điều kiện, hoàn cảnh khác nhau).

2.1.3 Xác định bộ phận giả địnhVí dụ:

“Lực lượng vũ trang nhân dân tuyệt đối trung thành với Tổ quốc, Nhân dân, với

Đảng và Nhà nước có nhiệm vụ bảo vệ độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ của Tổ quốc, an ninh quốc gia và trật tự, an toàn xã hội; bảo vệ Nhân dân, Đảng, Nhà nước và chế độ xã hội chủ nghĩa; cùng toàn dân xây dựng đất nước và thực hiện nghĩa vụ quốc tế”(Điều 65 Hiến pháp 2013)

Giả định: Phần giả định trong trường hợp này đã nêu lên quan hệ xã hội mà quy phạm này điều chỉnh, xác định rõ đối tượng phải chịu sự điều chỉnh của quy

phạm pháp luật đó là lực lượng vũ trang nhân dân.

2.2 Bộ phận quy định

Quy định là bộ phận của quy phạm pháp luật xác định những cách xử sự mà các chủ thể phải tuân theo khi gặp hoàn cảnh đã nêu trong giả định của quy phạm pháp luật đó Quy định là bộ phận trung tâm của quy phạm pháp luật, bởi chính đây là quy tắc hành vi thể hiện ý chí – mệnh lệnh của nhà nước mà các chủ thể phải thực hiện khi gặp những tình huống dự liệu trong bộ phận giả định Ở mức độ cơ bản, quy định nêu những hành vi phải làm hay hành vi được phép làm, hành vi bị cấm đối với các các chủ thể khi gặp các trường hợp đã nêu ở giả định.

Nhiệm vụ: Quy định của quy phạm pháp luật chứa đựng mệnh lệnh của nhà nước, là mô hình hóa ý chí của nhà nước, cụ thể hóa cách thức xử sự của các chủ thể khi tham gia vào quan hệ pháp luật Quy định có các loại: quy định mang tính dứt khoác; quy định cho phép các chủ thể có quyền lựa chọn Đó là câu trả lời cho câu hỏi: chủ thể sẽ xử sự như thế nào.

Tùy thuộc vào mức độ của quy tắc hành vi mà bộ phận quy định có thể phân ra: quy định xác định, quy định tùy nghi và quy định mẫu Bao gồm:

Quy định xác định (chỉ ra một cách đầy đủ và chính xác các quyền và nghĩa vụ cụ thể của chủ thể thực hiện)

Quy định tùy nghi ( hay còn gọi là quy định xác định tương đối, quy định này nêu lên cho chủ thể một phạm vi có thể của hành vi và chủ thể có quyền lựa chọn một phương án trong số các phương án đó của hành vi)

Quy định mẫu ( quy định thiết lập hành vi dưới dạng chung nhất, việc giải thích cụ thể hóa có thể hiện trong một văn bản pháp luật khác, không có quan hệ với một quy phạm cụ thể nào đó mà chỉ quan hệ với một nhóm, một tập hợp quy phạm, vì vậy mà quy định mẫu là những quy định nguyên tắc chung hay định nghĩa).

Ví dụ: “Người nào xúc phạm nghiêm trọng nhân phẩm, danh dự của người khác thì

bị phạt cảnh cáo, phạt tiền từ 10.000.000 đồng đến 30.000.000 đồng hoặc phạt cải tạo không giam giữ đến 03 năm.(Điều 155 Bộ luật Hình sự 2015)”

Quy định: Không được nêu rõ ràng trong quy phạm phát luật nhưng lại ở dạng quy định ngầm Theo đó quy định trong trường hợp này được xem là không được phép xúc phạm nghiêm trọng nhân phẩm và danh dự của người khác.

2.3 Bộ phận chế tài

Chế tài là một bộ phận cấu thành một quy phạm pháp luật (giả định, quy định, chế tài).

Trong đó, quy phạm pháp luật là quy tắc xử sự chung, có hiệu lực bắt buộc chung, được áp dụng lặp đi lặp lại nhiều lần đối với cơ quan, tổ chức, cá nhân trong phạm vi cả nước hoặc đơn vị hành chính nhất định, do cơ quan nhà nước, người có thẩm quyền quy định trong Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật ban hành và được Nhà nước bảo đảm thực hiện.

(Khoản 1 Điều 3 Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật 2015) Chế tài là bộ phận của quy phạm pháp luật quy định các biện pháp cưỡng chế mang tính chất trừng phạt mà nhà nước dự kiến có thể áp dụng đối với các chủ thể vi phạm pháp luật, không thực hiện hoặc thực hiện không đúng, không đầy đủ những mệnh lệnh đã được nêu trong bộ phận quy định của quy phạm pháp luật.

Ví dụ:

Pháp luật quy định: Tổ chức, cá nhân gây ô nhiễm môi trường, làm suy kiệt tài nguyên thiên nhiên và suy giảm đa dạng sinh học, thì bị phạt cảnh cáo và có trách nhiệm khắc phục, bồi thường thiệt hại Bộ phận chế tài của quy phạm pháp luật này là: Bị phạt cảnh cảo và có trách nhiệm khắc phục, bồi thường thiệt hại.

“Người nào dùng vũ lực, đe dọa dùng vũ lực hoặc lợi dụng tình trạng không thể tự vệ được của nạn nhân hoặc thủ đoạn khác giao cấu hoặc thực hiện hành vi quan hệ tình dục khác trái với ý muốn của nạn nhân, thì bị phạt tù từ 02 năm đến 07 năm.” (khoản 1, Điều 141 Bộ luật Hình sự 2015 (sửa đổi, bổ sung 2017) Bộ phận chế tài của quy phạm là “phạt tù từ 02 năm đến 07 năm”

Tóm lại, khái niệm chế tài chỉ ra những biện pháp tác động mà Nhà nước sẽ áp

dụng Đối với những chủ thể không thực hiện hoặc thực hiện không đúng các quy tắc xử sự chung Đã được nêu rõ trong phần giả định của quy phạm và cũng là hậu

quả pháp lý bất lợi mà chủ thể sẽ phải gánh chịu nếu không thực hiện đúng nội dung tại phần quy định.

2.3.2 Phân loại chế tài

Những hình thức này đều dựa trên những căn cứ về tính chất của hành vi phạm pháp luật Mức độ thiệt hại và những vấn đề khác có liên quan đối với việc tăng nặng hoặc giảm nhẹ khi áp dụng các biện pháp chế tài.

Chế tài chính là một bộ phận không thể thiếu trong một quy phạm pháp luật, là công cụ để thể hiện thái độ của Nhà nước đối với những hành vi vi phạm pháp luật và cũng có tác dụng phòng ngừa, giáo dục để bảo đảm việc tuân thủ pháp luật, từ đó góp phần thực hiện mục đích của Nhà nước trong mọi lĩnh vực: chính trị, kinh tế, quốc phòng, an ninh, văn hoá, xã hội….

Những loại chế tài thường gặp nhất:

Chế tài hành chính

Là hâ ‹u quả pháp lý khi chủ thể vi phạm quy định trong pháp luâ ‹t về hành chính Bộ phận của những quy phạm pháp luật hành chính (giả định, quy định, chế tài) Xác định biện pháp xử lý của Nhà nước đối với những cá nhân, tổ chức có hành vi vi phạm pháp luật về việc quản lý nhà nước mà không phải là tội phạm, chưa đến mức phải truy cứu trách nhiệm hình sự.

Ví dụ: Theo điểm e, khoản 4, điểm b Khoản 10 Điều 6 Nghị định

100/2019/NĐ-CP và điểm g Khoản 34 Điều 2 Nghị định 123/2021/NĐ-CP: Người điều khiển xe mô tô, xe gắn máy (kể cả xe máy điện) có hành vi vượt đèn đỏ, vượt đèn vàng sẽ bị phạt tiền từ 800.000 đồng đến 1.000.000 đồng, tước quyền sử dụng giấy phép lái xe từ 01 tháng đến 03 tháng.

Trong quy định xử phạt trên thì nội dung chế tài là “phạt tiền từ 800.000 đồng đến 1.000.000 đồng, tước quyền sử dụng giấy phép lái xe từ 01 tháng đến 03 tháng”.

Chế tài hình sự

Là hâ ‹u quả về pháp lý khi chủ thể vi phạm những điều được quy định trong Bộ luâ ‹t hình sự 2015 Chế tài hình sự chính là bộ phận hợp thành từ quy phạm pháp luật hình sự Xác định loại và giới hạn mức độ hình phạt có thể áp dụng đối với

Ví dụ: Tại khoản 1 Điều 196 Bộ luật Hình sự có quy định về tội đầu cơ như

Người nào lợi dụng tình hình khan hiếm hoặc tạo ra sự khan hiếm giả tạo trong tình hình thiên tai, dịch bệnh, chiến tranh hoặc tình hình khó khăn về kinh tế mua vét hàng hóa thuộc danh mục mặt hàng bình ổn giá hoặc thuộc danh mục hàng hóa được Nhà nước định giá nhằm bán lại để thu lợi bất chính thuộc một trong các trường hợp sau đây, thì bị phạt tiền từ 30.000.000 đồng đến 300.000.000 đồng hoặc phạt tù từ 06 tháng đến 03 năm:

a) Hàng hóa trị giá từ 500.000.000 đồng đến dưới 1.500.000.000 đồng; b) Thu lợi bất chính từ 100.000.000 đồng đến dưới 500.000.000 đồng.” Trong quy định trên, chế tài chính là “phạt tiền từ 30.000.000 đồng đến 300.000.000 đồng hoặc phạt tù từ 06 tháng đến 03 năm”.

Chế tài dân sự

Hậu quả pháp lý bất lợi ngoài mong muốn được áp dụng đối với người có hành vi vi phạm trong quan hệ dân sự khi họ thực hiện Thực hiện không đúng các nghĩa vụ dân sự Chế tài dân sự thường sẽ liên quan đến tài sản hoặc có thể là những biện pháp chế tài khác như: buộc chấm dứt hành vi vi phạm, cải chính công khai, buộc xin lỗi,….

Ví dụ: “Điều 266 Hoàn trả tài sản khi chấm dứt quyền hưởng dụng

Tài sản là đối tượng của quyền hưởng dụng phải được hoàn trả cho chủ sở hữu khi chấm dứt quyền hưởng dụng, trừ trường hợp có thỏa thuận khác hoặc luật có quy định khác.”

→ Chế tài là “hoàn trả cho chủ sở hữu khi chấm dứt quyền hưởng dụng”Chế tài thương mại

Chế tài thương mại là hâ ‹u quả được áp dụng cho bên vi phạm những điều nêu rõ trong luật thương mại Khi có những hành vi vi phạm xảy ra trong giao kết, thực hiện hợp đồng thương mại Chế tài này còn được gọi với cái tên khác là chế tài hợp đồng Khi một bên chủ thể vi phạm các quy định về thương mại được quy định trong Luật Thương mại 2005 và các quy định khác có liên quan Chủ thể đó sẽ bị áp dụng các chế tài được quy định tại Điều 292, Luật thương mại 2005.

Ví dụ: Công ty A cho Công ty B thuê nhà để kinh doanh nhà hàng có gắn với

việc Công ty B cải tạo lại địa điểm thuê Công ty A cam kết nhà đủ điều kiện kinh