Tiểu luận môn pháp luật đại cương đề tài thực trạng tội tham ô tại việt nam

KHOA LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ MÔN PHÁP LUẬT ĐẠI CƯƠNG

THỰC TRẠNG TỘI THAM Ô TẠI VIỆT NAM Tiểu luận cuối kỳ

DANH SÁCH THÀNH VIÊN THAM GIA VIẾT TIỂU LUẬN HỌC KỲ I NĂM HỌC 2022 - 2023

Nhóm: 18 (Lớp: GELA220405_22_1_04CLC)

Tên đề tài: Thực trạng tội tham ô tại Việt Nam

STT HỌ VÀ TÊN SINH VIÊN MSSV % HOÀN THÀNH

MỤC LỤC

A LỜI CẢM ƠN IB LỜI CAM ĐOAN IC PHẦN MỞ ĐẦU II

Tính cấp thiết của đề tài ii

Tình hình nghiên cứu iii

Phạm vi nghiên cứu iii

Nhiệm vụ nghiên cứu iv

Phương pháp nghiên cứu iv

Bố cục của đề tài v

D NỘI DUNG 1

CHƯƠNG 1: KHÁI QUÁT CHUNG VỀ TỘI THAM Ô TÀI SẢN 1

1.1 Khái niệm tội tham ô tài sản 1

1.1.1 Định nghĩa tham ô tài sản 1

1.1.2 Đặc điểm của tội tham ô tài sản 1

1.2 Cấu thành tội tham ô tài sản 3

i

A LỜI CẢM ƠN

Lời đầu tiên,chúng em xin gửi lời cảm ơn chân thành đến Ban giám hiệu trường Đại học Sư phạm Kỹ thuật TPHCM nhất là khoa công nghệ hóa học – thực phẩm đã cho chúng em được học môn học này, để được hiểu thêm nhìều kiến thức hơn về các công đoạn chế biến sản xuất trà-cà phê-chocolate, những loại thức uống mà chúng ta thường sử dụng trong đời sống hằng ngày Và đặc biệt là giảng viên bộ môn trực tiếp giảng dạy môn hóa học thực phẩm – Thầy Nguyễn Tiến Lực đã giảng dạy nhiệt tình, tận tâm truyền đạt cho chúng em những kiến thức sâu rộng bổ ích trong môn học suốt thời gian học tập vừa qua, giúp chúng em có đủ kiến thức để vận dụng vào bài tiểu luận này Đây chắc chắn sẽ là những kiến thức vô cùng quý báu, là hành trang để chúng em dễ dàng tiếp thu thêm những môn học về chuyên ngành sau này

Tuy nhiên, do vốn kiến thức còn hạn hẹp và khả năng tiếp thu còn hạn chế Do vậy, trong quá trình thực hiện bài tiểu luận sẽ khó có thể tránh khỏi những sơ sót Nhóm em rất mong được cô đóng góp thêm ý kiến để có thể hoàn chỉnh hơn những chỗ kiến thức còn thiếu sót và chưa chính xác khi chúng em thực hiện bài tiểu luận

Chúng em xin chân thành cảm ơn!

B LỜI CAM ĐOAN

Chúng em xin cam đoan, đây là bài tiểu luận do nhóm tự nghiên cứu trong thời gian qua, không sao chép của bất kì công trình nghiên cứu nào Các kết quả nghiên cứu được được thực hiện một cách trung thực, có thông tin trích dẫn nguồn gốc rõ ràng Chúng em xin chịu trách nhiệm nếu có sự gian dối nào trong bài báo cáo.

ii

C PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết của đề tài

Ngay từ khi nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa được thành lập, Chủ tịch Hồ Chí Minh và Đảng ta đã đề ra chủ trương cũng như đặt vấn đề xây dựng một bộ máy nhà nước thật trong sạch, hùng mạnh của dân, do dân, vì dân Chủ tịch Hồ Chí Minh đã có rất nhiều bài viết, bài nói chỉ ra rõ nguyên nhân, bản chất và có những phân tích về tác hại của tội tham ô, quan lại, phung phí Người đã từng nhận xét rằng tham ô là một hành động xấu xa nhất của con người Nhân dân, những người lao động đã phải làm lụng vất vã, đánh đổi cả mồ hôi, nước mắt để góp phần xây dựng của công – của Nhà nước và vì tập thể Của công ấy là nền tảng vật chất của chế độ xã hội chủ nghĩa, là nguồn gốc chủ yếu để chăm lo cũng như nâng cao chất lượng của sống của dân ta Điều đó gây tác động xấu đến sự nghiệp xây dựng nước nhà, có hại đến công việc cải thiện đời sống của nhân dân, và rất có hại đến đạo đức cách mạng

Chính vì lẽ đó, tham ô tài sản là hành vi nguy hiểm cho xã hội nên hành vi này luôn bị luật hình sự Việt Nam coi là tội phạm Trước khi BLHS năm 1999 có hiệu lực, luật hình sự Việt Nam chỉ quy định tội tham ô tài sản xã hội chủ nghĩa Khi xây dựng BLHS năm 1999, cơ cấu của nền kinh tế đã có sự thay đổi Lúc này, người có chức vụ, quyền hạn không chỉ quản lý tài sản thuộc sở hữu XHCN mà cũng có thể quản lý cả tài sản của công dân khác cũng như tài sản khó xác định thuộc sở hữu nào Do vậy, hành vi tham ô có thể xảy ra đối với tất cả các loại tài sản Đó là lý do mà BLHS năm 1999 đã quy định tội tham ô tài sản Đồng thời BLHS xếp tội này vào Chương “Các tội phạm chức vụ” (nhóm các tội tham nhũng) mà không xếp vào Chương “Các tội xâm phạm sở hữu” Việc xếp này nhằm nhấn mạnh đặc trưng nguy hiểm cho xã hội của tội này là sự lợi dụng chức vụ quyền hạn, là tính tham nhũng của hành vi Tình hình tội phạm tham ô ở nước ta hiện nay đang diễn ra cả ở chiều rộng, lẫn chiều sâu và sức công phá của nó không phải chỉ dừng lại ở lĩnh vực kinh tế mà cả chính trị, xã hội Trong khi đó,

iii

BLHS năm 1999 đã có hiệu lực pháp luật gần 10 năm, nhiều quy định của BLHS không còn phù hợp nhưng chưa được giải thích hướng dẫn cụ thể Chính vì vậy, việc nghiên cứu đề tài khoa học “Tội tham ô tài sản trong luật hình sự Việt Nam - một số vấn đề lý luận và thực tiễn” là một yêu cầu khách quan và bức thiết nhằm lý giải một cách khoa học những vấn đề đang đặt ra trong thực tiễn

Tình hình nghiên cứu

Trong những năm qua, đã có khá nhiều công trình nghiên cứu về tội phạm tham ô tài sản Loại tội phạm này được đề cập, phân tích trong một số giáo trình và sách tham khảo như: Giáo trình Luật Hình sự Việt Nam (Phần các tội phạm), Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, 2003 của tập thể tác giả do TSKH Lê Cảm chủ biên; Giáo trình Luật Hình sự Việt Nam (tập II) của tập thể tác giả do PGS.TS Nguyễn Ngọc Hoà chủ biên, Nxb Công an nhân dân, 2006… Hoặc được đề cập trong một số bài viết trên các Tạp chí chuyên ngành như: “Bàn về chủ thể của tội tham ô tài sản” của tác giả Trương Thị Hằng đăng trong Tạp chí Kiểm Sát số 6/2006; “Việc xác định tội tham ô tài sản trong cơ chế thị trường” của tác giả Đinh Khắc Tiến đăng trong Tạp chí Kiểm sát số 6/2006; “Những vấn đề lý luận & thực tiễn về tội tham ô tài sản trong cơ chế thị trường” của tác giả Đinh Văn Quế đăng trong Tạp chí Kiểm sát số 22/2006; Luận văn thạc sĩ “Tội tham ô tài sản xã hội chủ nghĩa và đấu tranh phòng, chống tội tham ô tài sản xã hội chủ nghĩa” của tác giả Nguyễn Văn Tiến và “Tội tham ô tài sản trong bộ luật hình sự Việt Nam - Những vấn đề lý luận và thực tiễn” của tác giả Trần Quang Sơn

Phạm vi nghiên cứu

Mục đích của Luận văn nhằm phân tích, so sánh, nhận xét, đánh giá những bước phát triển của quy định pháp luật hình sự về tội tham ô tài sản từ năm 1945 đến nay; những hạn chế, vướng mắc trong thực tiễn áp dụng pháp luật Qua đó, đề xuất một số kiến nghị nâng cao hiệu quả pháp luật quy định loại tội phạm này Do vậy, phạm vi nghiên cứu của luận văn sẽ xem xét và giải quyết các vấn đề cụ thể sau đây:

1 Khái quát sự hình thành và phát triển của Luật hình sự Việt Nam quy định về tội tham ô tài sản; trong đó tập trung nghiên cứu, phân tích quy định của

iv

Bộ luật hình sự 1999 ở khía cạnh trách nhiệm hình sự và hậu quả pháp lý của tội phạm này

2 Phân tích thực tiễn vận dụng pháp luật trong điều tra, truy tố, xét xử tội tham ô tài sản từ năm 2002 đến 2007

3 Phân tích những khó khăn, vướng mắc trong thực tiễn áp dụng pháp luật hình sự về tội tham ô tài sản và đề cập đến một số tồn tại trong quy định pháp luật về quản lý tài sản nhà nước ở phạm vi cổ phần hoá doanh nghiệp

4 Trên cơ sở đó, luận văn đưa ra những đề xuất kiến nghị nhằm hoàn thiện quy phạm pháp luật hình sự về tội tham ô tài sản và quy định quản lý tài sản nhà nước trong quá trình cổ phần hoá doanh nghiệp

Nhiệm vụ nghiên cứu

Với phạm vi nghiên cứu nêu trên, luận văn tập trung giải quyết những nhiệm vụ chính như sau:

- Phân tích, đánh giá sự hình thành và phát triển của Luật hình sự nhà nước Việt Nam quy định về Tội tham ô tài sản giai đoạn 1945 đến 1985;

- Tập trung phân tích quy định của Luật Hình sự Việt Nam về tội tham ô tài sản trong Bộ luật Hình sự 1999 ở hai khía cạnh: Trách nhiệm hình sự và hậu quả pháp lý của tội tham ô tài sản;

- Phân tích thực tiễn vận dụng pháp luật hình sự về tội tham ô tài sản trong điều tra, truy tố, xét xử từ năm 2002 – 2007

- Những tồn tại trong vận dụng quy định của pháp luật hình sự về tội tham ô tài sản trong điều tra, truy tố, xét xử từ năm 2002 – 2007

- Đề xuất một số kiến nghị sửa đổi, bổ sung quy phạm pháp luật về tội tham ô tài sản như: Kiến nghị sửa đổi cấu trúc của điều luật 278 BLHS; Kiến nghị ban hành văn bản hướng dẫn áp dụng Điều 278 Chương XXI Bộ luật hình sự năm 1999; Kiến nghị nâng cao hiệu quả quy định của pháp luật về quản lý tài sản nhà nước

Phương pháp nghiên cứu

Để có thể hoàn thành được những mục tiêu đã đề ra, trên cơ sở phép duy vật biện chứng, duy vật lịch sử, tiểu luận đã sử dụng một số phương pháp để

v

nghiên cứu như sau: So sánh đối chiếu, phân tích từ tài liệu, nghiên cứu về lịch sử, phương pháp tổng hợp để đưa ra những đánh giá về vấn đề lý luận và thực tiễn của tội tham ô trong các công trình nghiên cứu của các nhà nghiên cứu khoa học Ngoài ra, việc nghiên cứu đề tài còn dựa vào số liệu trong những bài báo cáo của Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao và Ban Nội chính trung ương tổng kết công tác ngành trong 5 năm (2002 – 2007), trong thực tiễn xét xử và thông tin trên mạng Internet để đưa ra những phân tích, đánh giá và tổng hợp các vấn đề thực tiễn xung quan tội Tham ô tài sản

Bố cục của đề tài

Ngoài phần mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo, Đề tài gồm 2 chương với kết cấu như sau:

Chương 1: Khái quát chung về tội tham ô tài sản Chương 2: Thực trạng tội tham ô tài sản tại Việt Nam

1

D NỘI DUNG

CHƯƠNG 1: KHÁI QUÁT CHUNG VỀ TỘI THAM Ô TÀI SẢN 1.1 Khái niệm tội tham ô tài sản

1.1.1 Định nghĩa tham ô tài sản

Tội tham ô tài sản được định nghĩa khác nhau như: “Tội tham ô tài sản là tội do người có chức vụ,quyền hạn thực hiện, là tội phạm thuộc nhóm tội tham nhũng nên khách thể của tội phạm phải là những hoạt động đúng đắn của cơ quan, tổ chức còn quan hệ sở hữu chỉ là đối tượng tác động của tội phạm (thông qua quan hệ sở hữu mà xâm phạm đến hoạt động của cơ quan, tổ chức)” hoặc “Tội tham ô tài sản là hành vi lợi dụng chức vụ, quyền hạn chiếm đoạt tài sản mà mình có trách nhiệm quản lý.” hoặc tội tham ô tài sản “là hành vi lợi dụng chức vụ quyền hạn chiếm đoạt tài sản mà mình có trách nhiệm quản lý trong những trường hợp luật định”

1.1.2 Đặc điểm của tội tham ô tài sản

Theo BLHS hiện nay thì tội tham ô tài sản có những đặc điểm sau

Thứ nhất, tội tham ô tài sản là hành vi nguy hiểm cho xã hội xâm phạm hoạt động đúng đắn và sở hữu của cơ quan nhà nước, tổ chức xã hội

Hoạt động đúng đắn của cơ quan, tổ chức là những hoạt động theo chức năng, nhiệm vụ do pháp luật hoặc điều lệ quy định Khi tội tham ô tài sản xâm phạm đến các hoạt động đúng đắn của cơ quan, tổ chức thì chức năng, nhiệm vụ và mục đích đã đề ra của các cơ quan, tổ chức này sẽ không đạt được Điều đó làm ảnh hưởng xấu đến việc thực hiện đường lối của Đảng, chính sách của Nhà nước, gây ảnh hưởng về an ninh, trật tự xã hội Đồng thời, người phạm tội tham ô tài sản còn xâm phạm đến sở hữu thông qua hành vi chiếm đoạt tài sản do mình quản lý Thông qua quan hệ hành vi chuyển dịch bất hợp pháp tài sản từ chủ sở hữu là cơ quan, tổ chức thành tài sản của mình hoặc của người khác mà mình quan tâm đã làm cho chủ sở hữu mất đi quyền sở hữu

Thứ hai, tội tham ô được thực hiện cho người có chức vụ, quyền hạn trong quản lý tài sản

2

Chủ thể của tội tham ô tài sản phải đảm bảo các dấu hiệu chung của tội phạm là: có năng lực trách nhiệm hình sự và đạt độ tuổi luật định Ngoài ra, người thực hiện hành vi tham ô tài sản còn có đặc điểm, đặc trưng là người có chức vụ, quyền hạn và có trách nhiệm quản lý tài sản, nếu họ không có trách nhiệm quản lý tài sản thì không thể là chủ thể của tội tham ô tài sản được Đây là điều kiện cần và đủ để một người có thể trở thành chủ thể của tội tham ô tài sản và cũng là dấu hiệu để phân biệt với một số tội phạm khác

Thứ ba, tội tham ô là hành vi lợi dụng chức vụ, quyền hạn chiếm đoạt tài sản

Đây là trường hợp người phạm tội có chức vụ, quyền hạn đã làm trái với nhiệm vụ được giao như: làm không đúng, không đầy đủ, không kịp thời, trái với quy định của Nhà nước hoặc Điều lệ, Quy chế của cơ quan, tổ chức Và nếu không có chức vụ, quyền hạn thì họ khó có thể thực hiện việc chiếm đoạt tài sản Hành vi lợi dụng chức vụ, quyền hạn khi chiếm đoạt tài sản có thể thực hiện bằng nhiều thủ đoạn: lập chứng từ giả, sửa chữa, tẩy xóa sổ sách, giấy tờ, tài liệu Nếu hành vi chiếm đoạt tài sản do người có chức vụ, quyền hạn thực hiện không liên quan gì đến chức vụ, quyền hạn của họ thì dù họ có chức vụ, quyền hạn cũng không bị coi là người phạm tội tham ô tài sản

Thứ tư, tội tham ô tài sản là loại tội cố ý (trực tiếp)

Người phạm tội tham ô tài sản thấy trước rằng hành vi lợi dụng chức vụ, quyền hạn và hành vi chiếm đoạt tài sản của cơ quan, tổ chức sẽ gây ra thiệt hại cho các quan hệ xã hội và thấy trước hậu quả của các hành vi này nhưng vẫn mong muốn hậu quả của các hành vi này xảy ra

Thứ năm, về tính trải pháp luật hình sự của tội tham ô tài sản

Một hành vi tham ô tài sản chỉ có thể được xử lý hình sự khi hành vi đó trái pháp luật hình sự Điều này không chỉ được quy định tại Điều 8 BLHS 1999 mà tại Điều 2 BLHS 1999 đã quy định “Chỉ người nào phạm một tội tà dược BLHS quy định mới phải chịu TNHS

3

1.2 Cấu thành tội tham ô tài sản.

Tham ô tài sản có thể được hiểu là hành vi của người có chức vụ, quyền hạn đã lợi dụng chức vụ, quyền hạn của mình để chiếm đoạt tài sản mà mình có trách nhiệm quản lý.

Tội tham ô tài sản được quy định tại Điều 353 Bộ luật hình sự năm 2015 Theo đó, các yếu tố cấu thành tội tham ô tài sản như sau:

- Chủ thể: Chủ thể của tội tham ô chiếm đoạt tài sản là người có chức vụ, quyền hạn, đồng thời phải là người có trách nhiệm quản lý đối với tài sản chiếm đoạt Người có chức vụ là người do bổ nhiệm, do bầu cử, do hợp đồng hoặc do một hình thức khác, có hưởng lương hoặc không hưởng lương, được giao thực hiện một công vụ nhất định và có quyền hạn nhất định trong khi thực hiện công vụ Người có trách nhiệm quản lý tài sản, tức là có trách nhiệm đối với tài sản được Nhà nước giao quản lý.

- Khách thể: Hành vi phạm tội đã xâm phạm đến hoạt động đúng đắn của cơ quan nhà nước, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức kinh tế của Nhà nước và xâm phạm quyền sở hữu tài sản của cơ quan tổ chức nêu trên

- Mặt chủ quan: Người phạm tội thực hiện tội phạm với lỗi cố ý - Mặt khách quan:

+Hành vi thuộc mặt khách quan của tội tham ô tài sản được thể hiện ở hành vi của người có chức vụ, quyền hạn lợi dụng chức vụ, quyền hạn chiếm đoạt tài sản mà mình có trách nhiệm quản lý.

+Lợi dụng chức vụ, quyền hạn là sử dụng chức vụ, quyền hạn được giao như một phương tiện để biến tài sản của người khác (cơ quan, tổ chức hoặc của công dân do mình trực tiếp hoặc gián tiếp quản lý) thành tài sản của mình hoặc của người khác.

+Để che giấu hành vi chiếm đoạt tài sản người phạm tội có thể sử dụng thủ đoạn khác nhau như: sửa chữa sổ sách, chứng từ, cố tình ghi chép sai, lập chứng từ giả, tạo hiện trường giả, tiêu huỷ hoá đơn, chứng từ, đốt kho,… Các thủ đoạn này có thể được thực hiện trước, trong hoặc sau khi chiếm đoạt tài sản Thủ đoạn

4

phạm tội không phải là dấu hiệu bắt buộc của cấu thành tội phạm mà chỉ có ý nghĩa khi quyết định hình phạt đối với người phạm tội.

+Tài sản bị chiếm đoạt phải là tài sản mà người phạm tội có trách nhiệm quản lý (trực tiếp hoặc gián tiếp).

Tội tham ô tài sản là tội phạm có cấu thành vật chất Tội phạm được coi là hoàn thành kể từ thời điểm kẻ phạm tội chiếm đoạt được tài sản Thời điểm tài sản bị chiếm đoạt được xác định căn cứ vào đối tượng bị chiếm đoạt và chức năng, nhiệm vụ của người quản lý tài sản tùy từng trường hợp cụ thể: từ lúc tài sản bị đưa ra khỏi nơi cất giữ, từ lúc cất giấu tài sản ở nơi kín đáo để sau đó đưa ra ngoài, hoặc không xuất trình được chứng từ hoá đơn hợp lệ khi vận chuyển hoặc từ khi nhận được tài sản từ người khác chuyển giao trái phép,…

1.3 Trách nhiệm hình sự

Điều 353 Bộ luật Hình sự quy định 05 Khung hình phạt đối với người phạm tội như sau:

– Người nào lợi dụng chức vụ, quyền hạn chiếm đoạt tài sản mà mình có trách nhiệm quản lý trị giá từ 2.000.000 đồng đến dưới 100.000.000 đồng hoặc dưới 2.000.000 đồng nhưng thuộc một trong các trường hợp sau đây, thì bị phạt

Cũng tương tự như các trường hợp phạm tội có tổ chức khác, tham ô tài sản có tổ chức là trường hợp có sự cấu kết chặt chẽ giữa những người cùng thực hiện tội phạm này, trong đó có người tổ chức, người thực hành, người xúi giục, người giúp sức Tuy nhiên, không phải vụ án tham ô tài sản có tổ chức nào cũng có đủ những người đồng phạm trên Phạm tội tham ô tài sản có tổ chức có những đặc điểm riêng như: Người thực hành trong vụ án tham ô tài sản có tổ chức phải là

5

người có chức vụ, quyền hạn trực tiếp thực hiện hành vi chiếm đoạt tài sản như: Thủ quỹ lấy tiền trong két; kế toán viết phiếu thu, chi khống, sửa chữa sổ sách hoặc xác nhận các phiếu thu, chi khống để hợp thức hoá việc chiếm đoạt tài sản Trong những năm gần đây, tham ô tài sản có tổ chức với quy lớn thường được tổ chức rất chặt chẽ và kèm theo hành vi tham ô tài sản là hành vi cố ý làm trái quy định của Nhà nước về quản lý kinh tế gây hậu quả nghiêm trọng, đưa và nhận hối lộ: vụ Nhà máy dệt Nam Định, vụ nước khoáng Kim Bôi, vụ Hà Văn Thắm (nguyên Chủ tịch Hội đồng quản trị Ngân hàng Đại Dương - Ocean Bank),

b) Dùng thủ đoạn xảo quyệt, nguy hiểm

Dùng thủ đoạn xảo quyệt khi thực hiện hành vi tham ô tài sản là trường hợp người phạm tội có những mánh khoé, cách thức thâm hiểm làm cho cơ quan, tổ chức, người quản lý tài sản và những người khác khó lường trước để đề phòng như: Thủ quỹ, kế toán sửa chữa sổ sách để chiếm đoạt tài sản bằng các hoá chất rất khó phát hiện hoặc sau khi đã chiếm đoạt được tài sản người phạm tội tạo hiện trường giả như phá khoá cửa tạo vụ trộm cắp giả, giả vờ bị cướp, bị cướp giật, bị trộm cắp để che giấu hành vi tham ô tài sản của mình

c) Phạm tội 02 lần trở lên

Tham ô tài sản 02 lần trở lên là trường hợp có từ 02 lần tham ô tài sản trở lên, mỗi lần tham ô tài sản đều đã cấu thành tội phạm và nay bị đưa ra xét xử cùng một lúc, không phụ thuộc vào khoảng cách thời gian từ lần phạm tội trước đến lần phạm tội sau Tuy nhiên, chỉ coi là phạm tội 02 lần trở lên nếu tất cả những lần phạm tội đó chua bị truy cứu trách nhiệm hình sự Nếu trong các lần phạm tội đó, chỉ có 01 lần phạm tội tham ô tài sản, còn các lần khác chỉ là vi phạm kỷ luật hoặc đã bị xét xử hoặc đã hết thời hiệu truy cứu trách nhiệm hình sự: Theo điều 27, Bộ luật Hình sự năm 2015

d) Chiếm đoạt tài sản trị giá từ 100.000.000 đồng đến dưới 500.000.000 đồng

Cũng tương tự như các trường hợp phạm tội khác, nếu tài sản bị chiếm đoạt không phải là tiền mà là tài sản thì giá trị tài sản được xác định căn cứ vào giá thị trường vào thời điểm phạm tội, vì trách nhiệm hình sự là trách nhiệm của một

6

người khi thực hiện hành vi phạm tội Trong trường hợp các cơ quan tiến hành tố tụng không tự mình xác định được giá trị tài sản thì phải trưng cầu giám định (định giá)

đ) Chiếm đoạt tiền, tài sản dùng vào mục đích xóa đói, giảm nghèo; tiền, phụ cấp, trợ cấp, ưu đãi đối với người có công với cách mạng; các loại quỹ dự phòng hoặc các loại tiền, tài sản trợ cấp, quyên góp cho những vùng bị thiên tai, dịch bệnh hoặc các vùng kinh tế đặc biệt khó khăn

e) Gây thiệt hại về tài sản từ 1.000.000.000 đồng đến dưới 3.000.000.000 đồng

g) Ảnh hưởng xấu đến đời sống của cán bộ, công chức, viên chức và người lao động trong cơ quan, tổ chức

– Phạm tội thuộc một trong các trường hợp sau đây, thì bị phạt tù từ 15 năm đến 20 năm:

a) Chiếm đoạt tài sản trị giá từ 500.000.000 đồng đến dưới 1.000.000.000 đồng

Cũng tương tự như các trường hợp phạm tội khác, nếu tài sản bị chiếm đoạt không phải là tiền mà là tài sản thì giá trị tài sản được xác định căn cứ vào giá thị trường vào thời điểm phạm tội, vì trách nhiệm hình sự là trách nhiệm của một người khi thực hiện hành vi phạm tội Trong trường hợp các cơ quan tiến hành tố tụng không tự mình xác định được giá trị tài sản thì phải trưng cầu giám định (định giá)

b) Gây thiệt hại về tài sản từ 3.000.000.000 đồng đến dưới 5.000.000.000 đồng

c) Gây ảnh hưởng xấu đến an ninh, trật tự, an toàn xã hội

Tham ô tài sản gây ảnh hưởng xấu đến an ninh, trật tự, an toàn xã hội là trường hợp hành vi tham ô tài sản gây phẫn nộ, bất bình trong nhân dân, dẫn đến gây rối, biểu tình; bị các thế lực thù địch lợi dụng tiến hành hoạt động nhằm lật đổ chính quyền nhân dân, phá hoại việc thực hiện các chính sách kinh tế-xã hội, chính sách đoàn kết, tuyên truyền chống Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, phá rối an ninh,

7

d) Dẫn đến doanh nghiệp hoặc tổ chức khác bị phá sản hoặc ngừng hoạt động

– Phạm tội thuộc một trong các trường hợp sau đây, thì bị phạt tù 20 năm, tù chung thân hoặc tử hình:

a) Chiếm đoạt tài sản trị giá 1.000.000.000 đồng trở lên

Cũng tương tự như các trường hợp phạm tội khác, nếu tài sản bị chiếm đoạt không phải là tiền mà là tài sản thì giá trị tài sản được xác định căn cứ vào giá thị trường vào thời điểm phạm tội, vì trách nhiệm hình sự là trách nhiệm của một người khi thực hiện hành vi phạm tội Trong trường hợp các cơ quan tiến hành tố tụng không tự mình xác định được giá trị tài sản thì phải trưng cầu giám định (định giá)

b) Gây thiệt hại về tài sản 5.000.000.000 đồng trở lên

Nếu người phạm tội có ít nhất hai tình tiết giảm nhẹ quy định tại khoản 1 Điều 51 của Bộ luật Hình sự năm 2015, không có tình tiết tăng nặng, thì Tòa án có thể quyết định một hình phạt dưới mức thấp nhất của khung hình phạt được áp dụng nhưng phải trong khung hình phạt liền kề nhẹ hơn của điều luật (từ 15 năm tù đến dưới 20 năm tù) Nếu người phạm tội lần đầu là người giúp sức trong vụ án đồng phạm nhưng có vai trò không đáng kể thì Tòa án có thể quyết định một hình phạt dưới mức thấp nhất của khung hình phạt được áp dụng nhưng không bắt buộc phải trong khung hình phạt liền kề nhẹ hơn của điều luật (dưới 15 năm tù).Nếu người phạm tội có nhiều tình tiết tăng nặng quy định tại Điều 52 Bộ luật Hình sự năm 2015, không có tình tiết giảm nhẹ thì có thể bị phạt đến tử hình

– Khung hình phạt bổ sung: Người phạm tội còn bị cấm đảm nhiệm chức vụ nhất định từ 01 năm đến 05 năm, có thể bị phạt tiền từ 30.000.000 đồng đến 100.000.000 đồng, tịch thu một phần hoặc toàn bộ tài sản

8

CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG THAM Ô TÀI SẢN TẠI VIỆT NAM2.1 Thực trạng

Vấn đề tham ô tài sản ở Việt Nam ta luôn là một trong những vấn đề luôn được quan tâm, hằng năm có rất nhiều vụ án lớn nhỏ liên quan đến tham ô tài sản xảy ra, nhiều vụ đại án về kinh tế, tham nhũng được phát hiện, điều tra và đưa ra xét xử, hàng loạt các cán bộ chủ chốt, nguyên lãnh đạo cấp cao vi phạm bị xử lý hình sự với những bản án nghiêm khắc Bên dưới đây, chính là phần nội dung thực trạng về vấn đề tham ô tài sản ở nước ta trong những năm vừa qua

Tham nhũng là một trong những nguy cơ đe dọa sự tồn vong của Đảng và chế độ “Mỗi khi người dân, doanh nghiệp đi xin giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà, đất, đi khám bệnh, xin cho con đi học, hoặc chuyển trường, xin vốn đầu tư, dự án xây dựng… đều phải có “lót tay”, “bôi trơn” thì mọi việc mới nhanh chóng.” Tổng Bí thư Nguyễn Phú Trọng gọi dạng tham nhũng này là “tham nhũng vặt”, gây bức xúc, khó chịu cho mọi người và toàn xã hội Nhiều vụ tham nhũng lớn, có tổ chức, nhiều người tham gia, có sự cấu kết của nhiều doanh nghiệp và cán bộ nhà nước thoái hóa, biến chất như: Vụ án Epco - Minh Phụng từ những năm 80 của thế kỷ trước, với 77 bị can và 2 án tử hình; vụ án tại Tập đoàn Vinashin, với Phạm Thanh Bình cùng 8 đồng phạm; vụ án tham ô và cố ý làm trái tại Tổng Công ty Hàng hải Việt Nam (Vinalines), Dương Chí Dũng và Mai Văn Phúc bị tử hình, 8 bị can khác chịu hình phạt từ 4 đến 22 năm tù Không phải đến bây giờ mới có tham nhũng Trong kháng chiến chống thực dân Pháp, vụ án của Trần Dụ Châu, nguyên Giám đốc Nha Quân nhu - Bộ Quốc phòng bị xử ngày 5-9-1950 tại thị xã Thái Nguyên, can tội “biển thủ công quỹ, nhận hối lộ, phá hoại công cuộc kháng chiến”, bị tuyên án tử hình, tịch thu 3/4 tài sản, tịch thu tang vật hối lộ

Đặc biệt là từ năm 2016, sau Đại hội XII của Đảng, Tổng Bí thư Nguyễn Phú Trọng, Trưởng Ban Chỉ đạo phòng chống tham nhũng (PCTN) Trung ương đã phát động một chiến dịch PCTN rộng rãi, toàn diện, quyết liệt với phương châm: “Bất kể người đó là ai, ở cương vị nào, không có vùng cấm, không có ngoại

9

lệ trong đấu tranh và xử lý tham nhũng” Từ đó công tác PCTN đã đạt được những kết quả rất tích cực, nhiều vụ án tham nhũng từ Trung ương đến địa phương đều được xét xử nghiêm minh, kể cả các Ủy viên BCH Trung ương và Ủy viên Bộ Chính trị Kết quả là:“Trong 5 năm, toàn Đảng đã xử lý kỷ luật gần 1.400 tổ chức đảng và hơn 74.000 đảng viên ở các cấp Trong số bị kỷ luật, có 82 tỉnh ủy viên và tương đương; hơn 1.500 huyện ủy viên và tương đương; gần 3.000 đảng viên bị kỷ luật bằng hình thức cách chức; hơn 8.700 bị khai trừ ra khỏi Đảng và hơn 4.300 cán bộ, đảng viên phải xử lý bằng pháp luật Thiếu tướng Nguyễn Văn Tín, Tổng cục Chính trị Quân đội nhân dân cho biết: Từ năm 2013 đến 2020, cả nước đã có hơn 1.900 vụ án tham nhũng bị điều tra, xét xử; 131.000 đảng viên, trong đó có hơn 110 cán bộ thuộc diện Trung ương quản lý (có 27 Ủy viên Trung ương Đảng, nguyên Ủy viên Trung ương Đảng, 4 Ủy viên Bộ Chính trị, 30 sĩ quan cấp tướng thuộc lực lượng vũ trang) đã bị xử lý kỷ luật Riêng 6 tháng đầu năm 2021, liên quan đến tham nhũng đã có 266 vụ/646 bị can bị khởi tố, 250 vụ với 643 bị can bị truy tố Ban Chỉ đạo PCTN Trung ương đã kiểm tra xử lý kỷ luật 12 tổ chức đảng và 20 đảng viên thuộc diện Bộ Chính trị, Ban Bí thư quản lý (trong đó có 3 ủy viên, nguyên Ủy viên Trung ương, 2 thứ trưởng, 1 nguyên chủ tịch tỉnh, 1 nguyên phó bí thư tỉnh ủy, 13 sỹ quan cấp tướng trong lượng vũ trang) Gần đây nhất Bộ Công an đã khởi tố vụ đẩy giá kít xét nghiệm Covid-19 của Công ty Cổ phần Việt Á, liên quan đến nhiều quan chức, nhiều bộ, ngành như lãnh đạo Bộ Khoa học và công nghệ, Bộ Y tế, Học viện Quân y và cán bộ Trung tâm Kiểm soát bệnh tật (CDC) của nhiều tỉnh, thành trong cả nước Hai Ủy viên BCH Trung ương đã bị khai trừ ra khỏi Đảng, bị bắt tạm giam để điều tra Ngay trong ngành Lương y như từ mẫu có vụ án tại Bệnh viện Bạch Mai và Bệnh viện Tim Hà Nội, lãnh đạo bệnh viện đã câu kết với công ty tư nhân để nâng giá thiết bị y tế hưởng lợi bất chính

Năm 2021, đây là năm Nhà nước ta quyết liệt thực hiện công tác chống tham nhũng, dưới sự sát sao của Ban Chỉ đạo Trung ương về phòng, chống tham nhũng, các vụ án, vụ việc thuộc diện Ban Chỉ đạo theo dõi, chỉ đạo đã nhanh

10

chóng hoàn tất quá trình điều tra, truy tố để đưa ra xét xử, đem lại lòng tin cho nhân dân cả nước Năm 2021 gồm nhiều vụ đại án sau:

Nguyên Bộ trưởng Công thương lĩnh án 11 năm tù vì vi phạm quy định về quản lý, sử dụng tài sản Nhà nước gây thất thoát, lãng phí; vi phạm các quy định về quản lý đất đai Đây là vụ án xảy ra tại Bộ Công Thương và Tổng Công ty Bia-Rượu-Nước giải khát Sài Gòn (Sabeco) liên quan đến dự án 2-4-6 Hai Bà Trưng, Quận 1, Thành Phố Hồ Chí Minh Sabeco được giao khu đất tại số 2-4-6 Hai Bà Trưng (diện tích 6.080m2) dùng sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp và nộp tiền thuê đất hằng năm Thua lỗ hơn 500 tỷ đồng tại Dự án Ethanol Phú Thọ: Bị cáo trong vụ án Vi phạm quy định về đầu tư công trình xây dựng gây hậu quả nghiêm trọng xảy ra tại dự án Nhà máy nhiên liệu sinh học Phú Thọ (Ethanol Phú Thọ), khiến dự án bị dừng thi công giữa chừng dù chưa có bất cứ hạng mục nào hoàn thành, gây thiệt hại hơn 534 tỷ đồng cho Công ty cổ phần Hoá dầu và Nhiên liệu sinh học dầu khí (PVB)

Thật thoát hơn 830 tỷ đồng tại dự án Gang Thép: Đây là một trong những vụ đại án kinh tế có số tiền thiệt hại lớn, năm 2021, 19 bị cáo trong vụ án "Vi phạm quy định về quản lý, sử dụng tài sản Nhà nước gây thất thoát, lãng phí”, “Thiếu trách nhiệm gây hậu quả nghiêm trọng”, xảy ra tại Công ty cổ phần Gang thép Thái Nguyên (TISCO) đã được đưa ra xét xử nghiêm minh Trong năm 2021, hàng loạt các vụ án vi phạm về đấu thầu trong lĩnh vực y tế đã được phát hiện điều tra truy tố như vụ việc xảy ra ở Bệnh viện Bạch Mai, Bệnh viện Tim Hà Nội Đặc biệt là vụ việc bắt giam Thứ trưởng Y tế Trương Quốc Cường về tội Thiếu trách nhiệm gây hậu quả nghiêm trọng Chưa dừng lại ở đó, những ngày cuối năm 2021, dư luận xã hội tiếp tục xôn xao khi Cơ quan điều tra của Bộ Công an tiếp tục phanh phui vụ án “thổi giá” Kit xét nghiệm Covid-19.1

2.2 Phân tích vụ án tham ô tài sản trên thực tế

Như chúng ta đã biết, tham ô tài sản là hành vi chiếm đoạt tài sản của cơ quan, tổ chức, hoặc công dân của người có chức vụ, quyền hạn thành tài sản riêng

1 Lê Tú, “Nhìn lại những đại án của năm 2021”,2021, NXB Thời sự VOV, https://special.nhandan.vn/daian2021/index.html