Hoàn thiện hệ thống pháp luật trong tổng thể chiến lược xây dựng, hoàn thiện nhà nước pháp quyền XHCN Việt nam đến năm 2030, định hướng đến năm 2045

NHÀ N¯àC Xà HÞI CHĂ NGH)A THþC TR¾NG VÀ GI I PHÁP À XÂY D NG, HOÀN THIþ ÞN NHÀ N¯àC PHÁP QUY N À

XÃ H I CH Þ Ă NGH)A VIÞT NAM HI N NAY Þ LàP L07 - NHÓM 06 - HK221

NGÀY N P: 27/09/2002 Þ

GiÁng viên h°áng d n: Th¿ S ĐOÀN V N RE Sinh viên th c hi n ÿ ß Mã s sinh viên ß ĐiÃm sß

2 KHOA KHOA Hà ĄC NG D NG Ā

BÞ MÔN LÝ LUÀN CHÍNH TR Ị

BÁO CÁO K T QU LÀM VI C NHÓM VÀ B¾ À Þ ÀNG ĐIÂM BTL Môn: CHĂ NGH)A XÃ HÞI KHOA HÞC (MSMH: SP1035) Nhóm/Lớp: Tên nhóm: HK Năm học

Đề tài:

NHÀ N¯àC Xà H I CHĂ NGH)A THþC TR¾NG VÀ GIÀI PHÁP XÂY DþNG, HOÀN THIÞN Þ NHÀ N¯àC PHÁP QUY N Xà HÞI CHĂ NGH)A VIÞT NAM HIÞN NAY À

STT Mã s SV ß Hß Tên Nhißm v ā đ°ÿc phân công % ĐiÃm BTL ĐiÃm BTL Ký

3 MĀC LĀC

I M æ ĐÀU 5

1 Tính cấp thiết cāa đề tài 5

2 Đối tượng nghiên cứu 6

3 Phạm vi nghiên cứu 6

4 Mÿc tiêu nghiên cứu 6

5 Phương pháp nghiên cứu 7

6 Kết cấu cāa đề tài 7

II N I DUNG 8 à Ch°¡ng 1 NHÀ N¯âC Xà HàI CHĂ NGH)A 8

1.1 Khái ni m và s á ā ra đå ăa nhà n°ãi c c xã h i ch á ă ngh*a 8

1.1.1 Khái niệm nhà nước xã hội chā nghĩa 8

1.1.2 Sự ra đời và phát triển cāa nhà nước xã hội chā nghĩa 8

1.2 B n ch t và chÁ ¿ ąc n ng căa nhà n°ãc xã h i ch á ă ngh*a 9

1.2.1 Bản chất cāa nhà nước xã hội chā nghĩa 9

1.2.2 Chức năng cāa nhà nước xã hội chā nghĩa 10

Ch°¡ng 2 THĀC TR¾NG VÀ GIÀI PHÁP XÂY DĀNG, HOÀN THIàN NHÀ N¯âC PHÁP QUYÂN Xà H I CH à ĂNGH)A VIàT NAM HIàN NAY 13

2.1 Nhà n°ãc pháp quyÃn xã hái chă ngh*a Viát Nam 13

2.1.1 Khái niệm, tính tất yếu ra đời nhà nước pháp quyền xã hội chā nghĩa Việt Nam 13

2.1.1.1 Khái niệm nhà nước pháp quyền xã hội chā nghĩa Việt Nam 13

2.1.1.2 Tính tất yếu ra đời nhà nước pháp quyền xã hội chā nghĩa Việt Nam 13

2.1.2 Đặc điểm cāa nhà nước pháp quyền xã hội chā nghĩa Việt Nam 14

2.2 Thāc tr¿ng xây d ng và hoàn thiā án nhà n°ãc pháp quyÃn xã h i ch á ă ngh*a Viát Nam th i gian qua 15 å

2.2.1 Những mặt đạt được và nguyên nhân 15

2.3.2.1.Hoàn thiện hệ thống pháp luật trong tổng thể chiến lược xây dựng, hoàn thiện nhà nước pháp quyền XHCN Việt nam đến năm 2030, định hướng đến năm 2045 36

2.3.2.2 Tiếp tÿc cải chính nền hành chính cāa nhà nước 37

2.3.2.3 Đổi mới tổ chức và hoạt động cāa chính quyền địa phương 37 III K T LU N 39 À À IV TÀI LIàU THAM KH O 40 À

I Mä ĐÀU 1 Tính c p thi t c¿ ¿ ăa đÁ tài

Nhà n°ãc xu¿t hián kể từ khi xã hái loài ng°åi bß phân chia thành nhÿng lāc l°ÿng giai c¿p đối kháng nhau; nhà n°ãc là bá máy do lāc l°ÿng nắm quyÃn thống trß (kinh t , chính tr , xã h i) thành l p nên nh m mÁ ß á Á ằ āc đích điÃu khi n, ch huy toàn b ể ỉ á ho¿t đáng căa xã hái trong mát quốc gia Nh°ng đôi khi l¿i có sā nh¿m l¿n, hoặc sā không hi u bi t m t cách nhể Á á ¿t đßnh nào đó khiÁn s phát tri n cā ể ăa nhà n°ãc thay đổi th¿t th°ång, không cố đßnh T° t°çng và Nhà n°ãc pháp quyÃn luôn gắn liÃn vãi t° t°çng phát triển dân chă đã hình thành ngay từ th i cổ i, thể hiå đ¿ án trong quan điểm căa các nhà t° t°çng căa thåi cổ đ¿i C.Mác và Ph ngghen, đąng trên lÁp tr°ång duy vÁt bi n ch ng và duy v t l ch s , là nhá ą Á ß ử ÿng ng°åi đÁu tiên đà x°ãng hác thuy t khoa Á hác và nhà n°ãc Hác thuyÁt này sau này đ°ÿc V.I.Lênin phát tri n ngày càng hoàn b ể ß h¡n Hác thuyÁt Mác - Lênin đã tìm ra đúng nguồn gốc vÁt ch¿t căa nhà n°ãc và bÁn ch¿t giai c¿p căa nhà n°ãc H c thuy t vá Á à nhà n°ãc căa hai ông đã thể á ÿi ích c a hi n l ă giai c p vô s n, ph c v s nghi p gi¿ Á ā ā ā á Ái phóng GCCN và nhân dân lao đáng Cùng v i ã các nhà lý luÁn nổ Ái ti ng nói trên, nhi u nhà lu t hà Á ác, nhà t° t°çng v* đ¿i khác cũng đã góp ph n phát triÁ ển các t° t°çng và Nhà n°ãc pháp quy n Sà ā ra đå ăi c a mô hình nhà n°ãc này từ nhÁn thąc lý luÁn đÁn thāc tißn đã có nhÿng tác đáng tích cāc, to lãn không th ph nh n vể ă Á ãi đå ống con ng°åi s i Nhi u qu c gia tùy theo hoàn c nh l ch s à ố Á ß ử cā thể đã kÁ thừa, vÁn dāng để xây dāng mô hình nhà n°ãc pháp quyÃn ç nhÿng mąc đá khác nhau TiÁp thu, vÁn dāng và phát triển sáng t¿o chă ngh*a Mác – Leenin vào thāc tißn là c¡ sç pháp lý cũng là v n bÁn pháp lu t quan trong nhÁ ¿t để xây dāng đ¿t n°ãc pháp quyÃn xã hái chă ngh*a Viát Nam, đồng thåi cũng thể chÁ hoá đ°ång lối căa ĐÁng đà ra để có thể hoàn thián, phát triển đ¿t n°ãc mát cách đúng đắn và tốt đẹp Do v y, th y rõ s c n thi t, n i dung và nh ng vÁ ¿ ā Á Á á ÿ ¿n đà có tính nguyên t c là nh ng ắ ÿ bÁo đÁm quan tráng để chúng ta thāc sā xây dāng và ngày càng hoàn thián nhà n°ãc pháp quy n XHCN c a nhân dân, do nhân dân, vì nhân dân à ă

Viác xây dāng nhà n°ãc pháp quyÃn xã hái chă ngh*a Viát Nam nhÿng n m qua đã đ¿t đ°ÿc nhiÃu thành tāu quan tráng nh° nâng cao ch¿t l°ÿng căa cán bá, viên chąc, cÁi cách thă tāc hành chính, bá máy hành chính nhà n°ãc& đem l¿, i nhiÃu thay

đổi tích cāc đÁn đå ống và xã h i ci s á ăa đ¿t n°ãc, góp phÁn bÁo đÁm t¿o thuÁn l i cho ÿ nhân dân, doanh nghi p và góp ph n tích c c ch ng quan liêu, phòng và ch ng tham á Á ā ố ố nhũng lãng phí và h°ãng tãi xây dāng mát nÃn phát luÁt hoàn thián Không nhÿng cán bá nhà n°ãc, mà còn có nhÿng cá nhân đã đóng góp, hy sinh bÁn thân cho đ¿t n°ãc, nhÿng thiên tài đã góp phÁn thay đổi, cÁi tiÁn đ¿t n°ãc Viát Nam để có thể giúp quê h°¡ng mình phát triển mát cách tiám cân vãi các c°ång quốc Nam Châu Tuy nhiên viác xây d ng, c i cách hành chính nói chung còn ch m, th tā Á Á ă āc hành chính còn r°åm rà r c r i, mang n ng tính hình thắ ố ặ ąc trong đó, còn bß đáng, ch°a t¿o ra tác đáng đă ã l n đÁn các c¡ quan, tổ chąc, ng°åi dân Bên canh đó, nhÿng luÁt pháp, an ninh còn mỏng, ch°a đ°ÿc áp dāng mát cách nghiêm khắc Nh° vÁy, viác xây dāng và từng b°ãc hoàn thián nhà n°ãc pháp quyÃn xã hái chă ngh*a đã trç thành nhiám vā c¿p thiÁt và vô cùng quan tráng trong công cuác đổi mãi toàn dián đ¿t n°ãc nói chung cũng nh° đổi mãi há thống chính trß xã hái chă ngh*a nói riêng, là nhiám vā tráng tâm căa đổi mãi há thống chính trß n°ãc ta giai đo¿n sắp tãi

Xu¿t phát t tình hình th c t trên, nhóm chừ ā Á án đà tài: <Nhà nước xã hội chủ nghĩa Thực trạng và giải pháp xây dựng, hoàn thiện nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam hi n nayệ = để nghiên c u ą

2 Đßi t°ÿng nghiên cứu

Thứ nhấ nhà n°ãc xã hái chă ngh*a t,

Thứ hai, th c tr ng và gi i pháp xây d ng, hoàn thiā ¿ Á ā án nhà n°ãc pháp quy n xã Ã hái chă ngh*a Viát Nam hián nay

3 Ph m vi nghiên c¿ ứu

ĐÃ tài nghiên cąu thāc tr¿ng và giÁi pháp xây dāng, hoàn thián nhà n°ãc pháp quyÃn xã h i chá ă ngh*a Viát Nam hián nay

4 M c tiêu nghiên cā ứu

Māc tiêu nghiên cąu căa đà tài:

Thứ nhấ , làm rõ lý lut Án c¡ bÁn căa chă ngh*a Mác-Lênin và nhà n°ãc xã h i ch á ă ngh*a; nhà n°ãc pháp quyÃn xã hái chũ ngh*a Viát Nam

7

Thứ hai, đánh giá thāc tr¿ng xây dāng và hoàn thián nhà n°ãc pháp quyÃn xã hái chă ngh*a Viát Nam thåi gian qua

Thứ ba, đà xu¿t giÁi pháp xây dāng và hoàn thián nhà n°ãc pháp quyÃn xã hái chă ngh*a Viát Nam thåi gian tãi

5 Ph°¡ng pháp nghiên cứu

Đà tài sử dāng ph°¡ng pháp nghiên cąu căa chă ngh*a duy vÁt bián chąng và chă ngh*a duy vÁt lßch sử Đồng thåi, đà tài sử dāng kÁt hÿp nhiÃu ph°¡ng pháp nghiên cąu, trong đó chă yÁu nh¿t là các ph°¡ng pháp: ph°¡ng pháp thu thÁp số liáu; ph°¡ng pháp phân tích và tổng hÿp ph°¡ng; pháp lßch sử logic;& -

6 K t c u c¿ ¿ ăa đÁ tài

Ngoài m c l c, ph n mā ā Á ç đÁu, k t lu n và tài li u tham khÁ Á á Áo, đà tài g m 2 ồ ch°¡ng:

Ch°¡ng 1: Nhà n°ãc xã hái chă ngh*a

Ch°¡ng 2: Thāc tr¿ng và giÁi pháp xây dāng, hoàn thián nhà n°ãc pháp quyÃn xã h i chá ă ngh*a Viát Nam hi n nay á

II NÞI DUNG

Ch°¡ng 1 NHÀ N¯àC Xà HÞI CHĂ NGH)A 1.1 Khái nißm và sÿ ra đãi căa nhà n°ác xã hßi chă ngh*a

1.1.1 Khái niệm nhà nước xã hội chủ nghĩa

<Nhà nước xã hội chā nghĩa là một kiểu nhà nước mà ở đó, sự thống trị chính trị thuộc về giai cấp công nhân, do cách mạng xã hội chā nghĩa sản sinh ra và có sứ mệnh xây dựng thành công chā nghĩa xã hội, đưa nhân dân lao động lên địa vị làm chā trên tất cả các mặt cāa đời sống xã hội trong một xã hội phát triển cao – xã hội xã hội chā nghĩa.=

1.1.2 Sự ra đời và phát triển của nhà nước xã hội chủ nghĩa

Vãi khát váng và mát xã hái công bằng, dân chă, bình đẳng và bác ái cùng vãi nguyán váng căa nhân dân lao đáng muốn thoát khỏi sā áp bąc, b¿t công và chuyên chÁ, °ãc m¡ xây dāng mát xã hái dân chă, công bằng và nhÿng giá trß căa con ng°åi đ°ÿc tôn trán, bÁo vá và có điÃu kián để phát triển tā do toàn bá n ng lāc căa mình, nhà n°ãc xã hôi chă ngh*a ra đåi là kÁt quÁ căa cuác cách m¿ng do giai c¿p vô sÁn và nhân dân lao đáng tiÁn hành d°ãi sā lãnh đ¿o căa ĐÁng Cáng sÁn

Tuy nhiên, phÁi đÁn khi xã hái t° bÁn chă ngh*a xu¿t hián, mâu thu¿n giÿa quan há sÁn xu¿t t° bÁn t° nhân và t° liáu sÁn xu¿t vãi tính ch¿t xã hái hóa ngày càng cao căa lāc l°ÿng sÁn xu¿t mãi bác lá rõ, d¿n đÁn khăng hoÁng kinh tÁ và mâu thu¿n giÿa giai c¿p t° sÁn và giai c¿p vô sÁn ngày càng sâu sắc h¡n làm xu¿t hián các phong trào đ¿u tranh căa giai c¿p vô sÁn, và các ĐÁng Cáng sÁn đ°ÿc thành lÁp để lãnh đ¿o phong trào đ¿u trannh cách m¿ng đồng thåi trç thành nhân tố quyÁt đunh đÁn thắng lÿi căa cách m¿ng Cùng vãi đó, chă ngh*a Mác – Lênin đóng vai trò là vũ khí lý luÁn căa giai g¿p vô sÁn vãi t° cách c¡ sç lý luÁn để tổ chąc, tiÁn hành cách m¿ng và xây dāng nhà n°ãc căa giai c¿p mình sau chiÁn thắng

Đồng thåi, yÁu tố dân tác và thåi đ¿i cũng có Ánh h°çng m¿nh m¿ đÁn phong trào cách m¿ng căa giai c¿p vô sÁn và nhân dân lao đáng các n°ãc D°ãi tác đáng căa nhiÃu yÁu tố khác nhau, cáng vãi mâu thu¿n gay gắt giÿa giai c¿p vô sÁn vãi nhân dân

9

lao đáng và các giai c¿p bóc lát, cách m¿ng vô sÁn có thể dißn ra ç các n°ãc t° bÁn phát triển cao hoặc các n°ãc thuác đßa

Nhà n°ãc xã hái chă ngh*a ra đåi là mát kÁt quÁ quÁ căa cách m¿ng do giai c¿p vô sÁn và nhân dân lao đáng tiÁn hành d°ãi sā lãnh đ¿o căa ĐÁng Cáng sÁn Nh°ng cách m¿ng căa mßi n°ãc có nhÿng điÃu kián và hoàn cÁnh khác nhau, cho nên sā ra đåi căa các nhà n°ãc xã hái chă ngh*a cũng nh° viác tổ chąc chính quyÃn sau khi cách m¿ng thành công cũng có nhÿng đặc điểm riêng Mßi n°ãc s¿ chán cho mình nhÿng ph°¡ng pháp và hình thąc phù hÿp Nh°ng dù ra đåi trong điÃu kián và hoàn cÁnh nào thì nhà n°ãc xã hái chă ngh*a v¿n có nhÿng điểm chung là tổ chąc thāc hián quyÃn lāc căa nhân dân, là c¡ quan đ¿i dián cho ý chí căa nhân dân, thāc hián viác tổ chąc quÁn lý kinh tÁ, v n hóa, xã hái căa nhân dân, đặt d°ãi sā lãnh đ¿o căa ĐÁng Cáng sÁn

1.2 BÁn ch¿t và chức n ng căa nhà n°ác xã hßi chă ngh*a 1.2.1 Bản chất của nhà nước xã hội chủ nghĩa

So v i các ki u nhã ể à n°ãc khác trong lßch sử, nhà n°ãc xã h i ch ngh a l ki u á ă * à ể nhà n°ãc mãi, có bÁn ch¿t khác vãi bÁn ch¿t căa các ki u nhể à n°ãc bóc lát trong lßch sử B n ch t cÁ ¿ ăa nhà n°ãc xã h i ch á ă ngh*a đ°ÿc xét trên các ph°¡ng dián sau:

Về chính trị, nhà n°ãc xã h i ch nghá ă *a mang bÁn ch¿t că giai c¿p công nhâna , giai c¿p có lÿi ích phù hÿp vãi lÿi ích chung căa quÁn chúng nhân dân lao đáng Giai c¿p vô sÁn là lāc l°ÿng giÿ đßa vß thống trß và chính trß Tuy nhiên, sā thống trß căa giai c¿p vô sÁn khác vãi sā thống trß căa các giai c¿p bóc lát tr°ãc đây Sā thống trß căa các giai c¿p bóc lát là sā thống trā căa thiểu số đối vãi t¿t cÁ các giai c¿p, tÁng lãp nhân dân lao đáng trong xã hái nhằm bÁo vá, duy trì đßa vß quyÃn lāc căa mình Còn sā thống trß và chính trß căa giai c¿p vô sÁn là sā thống trß căa đa số vãi thiểu số giai c¿p bóc lát nhằm giÁi phóng giai c¿p mình và t¿t cÁ các tÁng lãp nhân dân lao đáng trong xã hái Vì vÁy, nhà n°ãc xã hái cũng ngh*a đ¿i dián cho ý chí chung căa nhân dân lao đáng

Về kinh tế, bÁn ch¿t căa nhà n°ãc xã hái chă ngh*a chßu sā quy đßnh căa c¡ sç kinh tÁ căa xã hái xã hái chă ngh*a, đó là chÁ đá sç hÿu xã hái và t° liáu sÁn xu¿t chă

yÁu Nh° vÁy, quan há sÁn xu¿t và bóc lát không còn nÿa NÁu t¿t cÁ các nhà n°ãc bóc lát khác trong lßch sử đÃu là nhà n°ãc, tąc là há thống bóc lát thiểu số để áp bąc, bóc lát đa số nhân dân lao đáng, thì nhà n°ãc xã hái chă ngh*a vừa là há thống quÁn lý chính trß, vừa là há thống c°ỡng chÁ, quÁn lý kinh tÁ và xã hái tổ chąc căa nhÿng ng°åi lao đáng, không còn là nhà n°ãc theo đúng ngh*a, mà chỉ là <nửa nhà n°ãc=.Quan tâm đÁn lÿi ích căa nhân dân lao đáng đã trç thành māc tiêu hàng đÁu căa mát n°ãc xã hái chă ngh*a

Về văn hóa xã hội- , mát n°ãc xã hái chă ngh*a đ°ÿc xây dāng trên nÃn tÁng tinh thÁn là lý luÁn Mác - Lê-nin và các giá trß v n hóa tiÁn bá, tiÁn bá căa con ng°åi, đồng thåi mang bÁn sắc dân tác s¡ khai Ranh giãi giÿa các tÁng lãp ngày càng thu hẹp dÁn, các tÁng lãp và các tÁng lãp đÃu bình đẳng và khÁ n ng tiÁp cÁn các nguồn lāc và c¡ hái phát triển

1.2.2 Chức năng của nhà nước xã hội chủ nghĩa

Tùy theo góc đá tiÁp cÁn, chąc n ng căa nhà n°ãc xã h i ch nghá ă *a đ°ÿc chia thành các chąc n ng khác nhau :

C n cą vào ph¿m vi tác đáng căa quyÃn lāc nhà n°ãc, chąc n ng căa nhà n°ãc đ°ÿc chia thành chức năng đối nội và chức năng đối ngoại

C n cą vào l*nh vāc tác đáng căa quyÃn lāc nhà n°ãc, chąc n ng căa nhà n°ãc xã h i ch nghá ă *a đ°ÿc chia thành chức năng chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội,

C n cą vào tính ch¿t căa quyÃn lāc nhà n°ãc, chąc n ng căa nhà n°ãc đ°ÿc chia thành chức năng giai cấp (tr¿n áp) và chức năng xã hội (tổ ch c và xây d ng) ą ā

Trong nhà n°ãc xã h i ch nghá ă *a, mặc dù v¿n còn chąc n ng tr¿n áp, nh°ng đó là b máy do á giai c¿p công nhân à nhân dân lao đá v ng t chổ ąc ra để tr¿n áp giai c¿p bóc lát đã bß lÁt đổ và nhÿng phÁn tử chống đối để bÁo vá thành quÁ cách m¿ng, giÿ vÿng an ninh chính trß, t¿o điÃu kián thuÁn lÿi cho sā phát triển kinh tÁ - xã hái V.I.Lênin khẳng đßnh: <Bất cứ một nhà nước nào cũng đều có nghĩa là dwng bạo lực; nhưng toàn bộ sự khác nhau là ở chỗ dwng bạo lực đố ới những người bị bóc lội v t hay đối với kẻ đi bó ột= Theo V.I.Lênin, mặc dù trong giai đo¿n đÁu căa chă ngh*a cáng c l sÁn, <Cơ quan đặc biệt, bộ máy trấn áp đặc biệt là <nh ànước= vẫn còn cần thiết,

11

nhưng nó đã là nhà nước quá độ, mà không còn là nhà nước theo đwng nghĩa cāa nó nữa=

V.I Lênin cho rằng, giai c¿p vô sÁn sau khi giành đ°ÿc chính quyÃn, xác lÁp đßa vß thống trß cho đ¿i đa số nhân dân lao đáng, thì v¿n đà quan tráng không chỉ là tr¿n áp l¿i sā phÁn kháng căa giai c¿p bóc lát, mà điÃu quan tráng h¡n cÁ là chính quyÃn mãi t¿o ra đ°ÿc n ng su¿t sÁn xu¿t cao h¡n chÁ đá xã hái cũ, nhå đó mang l¿i cuác sống tốt đẹp h¡n cho đ¿i đa số các giai c¿p, tÁng lãp nhân dân lao đáng Vì vÁy, v¿n đà quÁn lý và xây dāng kinh tÁ là then chốt, quyÁt đßnh Nhà n°ãc xã hái chă ngh*a < Không phải ch là bạo lực đối với bọn bóc lột, và cũng không phải chā yếu là bạo lực Cơ sở kinh tế cāa bạo lực cách mạng đó, cái bảo đảm sức sống và thắng lợi cāa nó chính là việc giai cấp vô sản đưa ra được và thực hiện được kiể ổu t ch c lao ứ động cao hơn so với chā nghĩa tư bản Đấy là thực chất cāa vấn đề Đấy là ngu n sức mạnh, là điều kiện bảo đảm cho thắng lợi hoàn toàn và tất nhiên cāa chā nghĩa cộng sản=

CÁi t¿o xã hái cũ, xây dāng thành công xã hái mãi là nái dung chă yÁu và māc đích cuối cùng căa nhà n°ãc xã hái chă ngh*a Đó à mát sā nghiáp v l *đ¿i, nh°ng đồng thåi cũng là công viác cāc kỳ khó kh n và phąc t¿p Nó đòi hỏi nhà n°ãc xã hái chă ngh*a phÁi là mát bá máy có đÁy đă ąc m¿nh để tr¿n áp kẻ thù và nhÿng phÁ s n tử chống đối cách m¿ng, đồng thåi nhà n°ãc đó phÁi là mát tổ chąc có đă n ng lāc để quÁn lý và xây dāng xã hái xã hái chă ngh*a, trong đó viác tổ chąc quÁn lý kinh tÁ là quan tráng, khó kh n và phąc t¿p nh¿t

Tóm tắt ch°¡ng 1

Nhà n°ãc xã hái chă ngh*a là mát trong nhÿng tổ chąc chính trß c¡ bÁn nh¿t căa há thống chính trß xã hái chă ngh*a mà sā thống trß chính trß thuác và giai c¿p công nhân Nhà n°ãc xã hái chă ngh*a ra đåi là kÁt quÁ căa cách m¿ng do giai c¿p vô sÁn và nhân dân lao đáng tiÁn hành d°ãi sā lãnh đ¿o căa ĐÁng Cáng sÁn ā ra đåi căa các S nhà n°ãc xã hái chă ngh*a cũng nh° viác tổ chąc chính quyÃn sau khi cách m¿ng thành công cũng có đặc điểm, đặc thù riêng ç mßi n°ãc

BÁn ch¿t căa nhà n°ãc xét trên nhiÃu ph°¡ng dián nh° chính trß, kinh tÁ, v n hóa, xã hái còn chąc n ng căa nhà n°ãc đ°ÿc c n cą vào ph¿m vi, l*nh vāc tác đáng và

tính ch¿t chia thành các chąc n ng khác nhau Tùy theo góc đá tiÁp cÁn, chąc n ng căa nhà n°ãc xã h i ch nghá ă *a đ°ÿc chia thành các chąc n ng khác nhau C n cą vào ph¿m vi tác đáng căa quyÃn lāc nhà n°ãc, chąc n ng căa nhà n°ãc đ°ÿc chia thành chąc n ng đối nái và chąc n ng đối ngo¿i C n cą vào tính ch¿t căa quyÃn lāc nhà n°ãc, nhà n°ãc xã hái chă ngh*a có hai bÁn ch¿t là tính giai c¿p và tính xã hái Và tính giai c¿p nó là sÁn phẩm căa cuác cách m¿ng do giai c¿p công nhân và nông dân tiÁn hành Và tính xã hái, là tổ chąc căa quyÃn lāc chung căa xã hái, có są mánh tổ chąc và quÁn lý các mặt căa đåi sống, nhằm cÁi t¿o xã hái cũ, xây dāng xã hái mãi Nó đòi hỏi nhà n°ãc xã hái chă ngh*a phÁi là má át b máy có đÁy đă ąc m¿nh để tr¿n áp kẻ s thù và nhÿng phÁn tử chống đối cách m¿ng, đồng thåi nhà n°ãc đó phÁi là mát tổ chąc có đă n ng lāc để quÁn lý và xây dāng xã hái xã hái chă ngh*a, trong đó viác tổ chąc quÁn lý kinh tÁ là quan tráng, khó kh n và phąc t¿p nh¿t

13

Ch°¡ng 2 THþC TR¾NG VÀ GIÀI PHÁP XÂY D NG, HOÀN THI N þ Þ NHÀ N¯àC PHÁP QUY N Xà H I CH À Þ Ă NGH)A VIÞT NAM HI N Þ

NAY 2.1 Nhà n°ác pháp quyÁn xã hßi chă ngh*a Vißt Nam

2.1.1 Khái niệm, tính tất yếu ra đời nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam

2.1.1.1 Khái niệm nhà nước pháp quyền xã hội chā nghĩa Việt Nam Nhà n°ãc pháp quyÃn xã hái chă ngh*a Viát Nam đ°ÿc hiểu là mát kiểu nhà n°ãc mà ç đó, t¿t cÁ công dân đÃu đ°ÿc giáo dāc pháp luÁt và phÁi hiểu biÁt pháp luÁt, tuân th pháp lu t, pháp lu t phă Á Á Ái đÁm b o tính nghiêm minh; trong hoÁ ¿t đáng c a các ă c¡ quan nhà n°ãc, phÁi có sā phân công, phối hÿp, kiểm soát l¿n nhau, t¿t cÁ vì māc tiêu phāc vā nhân dân

2.1.1.2 Tính tất yếu ra đời nhà nước pháp quyền xã hội chā nghĩa Việt Nam æ Viát Nam, v¿n đà xây dāng nhà n°ãc pháp quyÃn đang đ°ÿc đặt ra nh° má ¿t t t yÁu l ch s và t t y u khách quan Có th nói, quá trình xây dß ử ¿ Á ể āng nhà n°ãc pháp quyÃn Vi t Nam là má át quá trình l ch sß ử đ°ÿc bắt đÁu ngay từ Tuyên ngôn Đá Ác l p n m 1945 và HiÁn pháp n m 1946, đ°ÿc đßnh h°ãng trong t° t°çng Hồ Chí Minh và xây dāng nhà n°ãc Quá trình này đã trÁi qua h¡n nửa th kÁ ỷ và ngày nay đang đ°ÿc tiÁp tāc đẩy m nh trong th¿ åi kỳ đổi mãi toàn dián đ¿t n°ãc

Tính t t y u khách quan c a vi c xây d¿ Á ă á āng nhà n°ãc pháp quy n Vi t Nam xu t Ã á ¿ phát từ đßnh h°ãng xã h i chá ă ngh*a ã v i māc tiêu đá Ác l p dân t c g n li n v i ch á ắ à ã ă ngh*a xã hái, nhằm xây dāng mát chÁ đá xã hái dân giàu, n°ãc m¿nh, xã hái công bằng, dân chă, v n minh Và xây dđể āng đ°ÿc mát chÁ đá xã hái có tính māc tiêu nh° vÁy thì công cā, ph°¡ng tián c¡ bÁn ch có th là n n kinh t thỉ ể à Á ß tr°ång đßnh h°ãng xã hái chă ngh*a và mát nhà n°ãc pháp quy n xã hà ái chă ngh*a d°ãi sā lãnh đ¿o c a ă ĐÁng C ng sÁn Viá át Nam trên c¡ sç lý luÁn ch ngh*a Mác Lênin và t° t°çă - ng Hồ Chí Minh Tính t t y u khách quan y còn xu t phát t¿ Á ¿ ¿ ừ đặc điểm c a thă åi đ¿i v i xu ã thÁ toàn c u hóa Nhu c u h i nh p kinh t qu c tÁ Á á Á Á ố Á sau khi n°ãc ta trç thành thành viên c a T chă ổ ąc Th°¡ng m¿i th giÁ ãi (WTO) đò ỏi h i chúng ta ti p tÁ āc đẩy m nh c i ¿ Á

cách hành chính nhà n°ãc, cÁi cách pháp luÁt, đÁm bÁo cho Nhà n°ãc không ngừng vÿng m nh, có hi u l¿ á āc để Á gi i quy t có hi u qu các nhi m vÁ á Á á ā phát tri n kinh t - xã ể Á hái, th c hành dân ch , gi vā ă ÿ ÿng đá Ác l p, t chā ă và hái nh p v ng chÁ ÿ ắc vào đå ối s ng quốc tÁ

2.1.2 Đặc điểm của nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Từ th c ti n nh n th c và xây dā ß Á ą āng nhà n°ãc pháp quy n xã h i chà á ă ngh*a ç Viát Nam trong thåi kỳ đổi mãi, có th thể ¿y nhà n°ãc pháp quy n xã hà ái chă ngh*a Viát Nam có m t sá ố đặc điểm c¡ bÁn nh° sau:

Thứ nh t, ấ xây dāng nhà n°ãc do nhân dân lao đáng làm chă, đó là Nhà n°ãc c a ă dân, do dân, vì dân

Thứ hai, Nhà n°ãc đ°ÿc tổ chąc và ho¿t đáng dāa trên c¡ sç căa HiÁn pháp và pháp lu t Trong t t c các hoÁ ¿ Á ¿t đáng c a xã h i, pháp luă á Át đ°ÿc đặ ç ßt v trí tối th°ÿng để điÃu ch nh các quan há xã hái ỉ

Thứ ba, quyÃn lāc nhà n°ãc là th ng nh t, có số ¿ ā phân công rõ ràng, có c¡ chÁ phối hÿp nhßp nhàng và ki m soát giể ÿa các c¡ quan: lÁp pháp, hành pháp và t° pháp

Thứ tư, nhà n°ãc pháp quyÃn XHCN ç Viát Nam phÁi do ĐÁng Cáng sÁn Viát Nam lãnh đ¿o, phù hÿp vãi ĐiÃu 4 HiÁn pháp n m 2013 H ¿t đáo ng căa Nhà n°ãc đ°ÿc giám sát bçi nhân dân vãi ph°¡ng châm: <Dân biÁt, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra= thông qua các tổ chąc, các cá nhân đ°ÿc nhân dân y nhiám ă

Thứ năm, nhà n°ãc pháp quyÃn XHCN ç Viát Nam tôn tráng quyÃn con ng°åi, coi con ng°åi là chă thể, là trung tâm căa sā phát triển QuyÃn dân chă căa nhân dân đ°ÿc thāc hành mát cách ráng rãi; <nhân dân có quyÃn bÁu và bãi mißn nhÿng đ¿i biểu không xąng đáng=; đồng thåi t ng c°ång thāc hián s nghiêm mình cā ăa pháp luÁt

Thứ s u, á tổ ch c và hoą ¿t đáng c a bă á máy nhà n°ãc theo nguyên t c t p trung ắ Á dân ch , có s phân công, phân c p, ph i h p và ki m soát lă ā ¿ ố ÿ ể ¿n nhau, nh°ng bÁo đÁm quyÃn lāc là thống nh t và s ch¿ ā ỉ đ¿o th ng nh t cố ¿ ăa Trung °¡ng

15

2.2 Thÿc tr¿ng xây dÿng và hoàn thißn nhà n°ác pháp quyÁn xã hßi chă ngh*a Vißt Nam thãi gian qua

2.2.1 Nh ng m t ữ ặ đạt được và nguyên nhân 2.2.1.1 Nh ng m t ữ ặ đạt được

Sau h¡n 20 n m xây dāng Nhà n°ãc pháp quyÃn xã hái chă ngh*a d°ãi sā lãnh đ¿o căa ĐÁng Cáng sÁn Vi t Nam đã đ¿t đ°ÿc nhÿá ng thành t u quan tr ng: ā á

- V c i cách th ch ề ả ể ế

Đã tham m°u tổng kÁt các nghß quyÁt, chỉ thß căa Bá Chính trß, Ban Bí th° và công tác xây dāng pháp luÁt, cÁi cách t° pháp, phổ biÁn, giáo dāc pháp luÁt, cÁi cách hành chính và hÿp tác quốc tÁ và pháp luÁt; rà soát, há thống hóa gÁn 9.000 v n bÁn, trong đó có h¡n 5.000 v n bÁn thuác 10 chuyên đÃ, l*nh vāc liên quan trāc tiÁp đÁn ho¿t đáng đÁu t°, sÁn xu¿t, kinh doanh; kßp thåi phát hián, báo cáo Quốc hái, Ăy ban Th°ång vā Quốc hái, Chính phă ph°¡ng án xử lý các quy đßnh mâu thu¿n, chồng chéo, không phù hÿp vãi thāc tißn, gây khó kh n, kìm hãm sā phát triển.

Ngoài ra, hoàn thành viác xử lý nhiÃu v n bÁn trái pháp luÁt, nhÁn đ°ÿc sā đồng tình, ăng há căa xã hái, ng°åi dân; thāc hián ngày càng đi vào chiÃu sâu, thāc ch¿t h¡n đối vãi công tác phổ biÁn, giáo dāc pháp luÁt, đặc biát vãi viác ąng dāng công nghá thông tin gắn vãi đßnh h°ãng chuyển đổi số đã làm cho công tác phổ biÁn, giáo dāc pháp luÁt phát huy hiáu quÁ cÁ trong thåi điểm phÁi thāc hián giãn cách xã hái để phòng, chống dßch Covid-19

Nhÿng kÁt quÁ công tác cÁi cách thể chÁ đã kßp thåi cā thể hóa chă tr°¡ng, chính sách căa ĐÁng, Chính phă, đóng góp trāc tiÁp quan tráng vào viác hoàn thành Ch°¡ng trình tổng thể cÁi cách hành chính nhà n°ãc giai đo¿n 2011 2020, góp phÁn thāc hián -hiáu quÁ kÁ ho¿ch phát triển kinh tÁ xã hái căa đ¿t n°ãc cũng nh° căa từng bá, - ngành, đßa ph°¡ng, căng cố niÃm tin căa ng°åi dân, doanh nghiáp, thu hút đÁu t°

- Về xây dựng và hoàn thiện pháp luật Việt Nam

Theo thống kê, trong giai đo¿n này, Chính phă đã trình Quốc hái, Ăy ban Th°ång vā Quốc hái ban hành 112 v n bÁn (71 luÁt, 2 pháp lánh, 22 nghß quyÁt căa Quốc hái, 17 nghß quyÁt căa Ăy ban Th°ång vā Quốc hái), giÁm 8 v n bÁn so vãi giai

đo¿n 2011 – 2015 Đồng thåi, Chính phă ban hành 745 nghß đßnh, t ng 24 nghß đßnh so vãi giai đo¿n 2011 2015 (721 v n bÁn), Thă t°ãng Chính phă ban hành 232 quyÁt - đßnh, giÁm 129 quyÁt đßnh so vãi giai đo¿n 2011 2015 (361 v n bÁn) Các bá, c¡ - quan ngang bá ban hành 2.422 thông t°, 110 thông t° liên tßch, giÁm 201 v n bÁn so vãi giai đo¿n 2011 2015 (2.733 v n bÁn) æ đßa ph°¡ng ban hành tổng số 92.799 v n - bÁn gồm: 16.341 v n bÁn c¿p tỉnh, t ng 2.552 v n bÁn so vãi giai đo¿n 2011 - 2015 (13.789 v n bÁn), 12.427 v n bÁn c¿p huyán, giÁm 18.320 v n bÁn so vãi giai đo¿n 2011 - 2015 (30.747 v n bÁn), 64.031 v n bÁn c¿p xã giÁm 131.083 v n bÁn so vãi giai đo¿n 2011 2015 (195.114 v n bÁn).

V c i cách th t c hành chính ề ả ā ÿ

ĐÁn nay toàn quốc đã cắt giÁm, đ¡n giÁn hóa h¡n 1 nghìn thă tāc hành chính, gÁn 3.900 điÃu kián kinh doanh; 6.700 danh māc hàng hóa phÁi kiểm tra chuyên ngành; t ng chi phí xã h i ti t kiổ á Á ám đ°ÿc 18 triáu ngày công/n m, t°¡ng đ°¡ng h¡n 6.300 tỷ đồng/n m Các bá, ngành đã có ph°¡ng án xử lý 1.501 m t hàng có ch ng ặ ồ chéo v th m quy n, t o s chuy n bi n rõ nét trong gi i quy t th t c hành chính cho à ẩ à ¿ ā ể Á Á Á ă ā ng°åi dân, doanh nghiáp

C¡ chÁ mát cửa, c¡ chÁ mát cửa liên thông, Trung tâm phāc vā hành chính công, Bá phÁn tiÁp nhÁn và trÁ kÁt quÁ tÁp trung c¿p tỉnh, c¿p huyán đã đ°ÿc triển khai ç các đßa ph°¡ng vãi nhiÃu đổi mãi và ph°¡ng thąc ho¿t đáng, t ng c°ång ąng dāng công nghá thông tin, t¿o sā chuyển biÁn rõ nét trong giÁi quyÁt thă tāc hành chính cho ng°åi dân, doanh nghiáp Các nái dung gắn kÁt đồng bá giÿa cÁi cách thă tāc hành chính và xây dāng Chính phă đián tử cũng t¿o điÃu kián thuÁn lÿi h¡n cho ng°åi dân, doanh nghiáp tiÁp cÁn vãi c¡ quan hành chính nhà n°ãc

Viác triển khai tiÁp nhÁn hồ s¡ và trÁ kÁt quÁ giÁi quyÁt thă tāc hành chính qua dßch vā b°u chính công ích theo QuyÁt đßnh số 45/2016/QĐ TTg ngày 19/10/2016 căa -Thă t°ãng Chính phă đ¿t đ°ÿc nhÿng kÁt quÁ tích cāc N m 2019, cÁ n°ãc có 14.505.494 l°ÿt hồ s¡, kÁt quÁ giÁi quyÁt thă tāc hành chính thāc hián qua dßch vā b°u chính công ích, trong đó dßch vā tiÁp nhÁn hồ s¡ là 2.175.824 l°ÿt, dßch vā trÁ kÁt quÁ là 12.329.670 l°ÿt, giúp tiÁt kiám thåi gian, chi phí cho ng°åi dân, tổ chąc, t¿o tiÃn đà thúc đẩy triển khai cung ąng dßch vā công trāc tuyÁn mąc đá 3 và mąc đá 4

17

- V viề ệc thực hi n vai trò, chệ ức năng, nhiệm v cÿ āa nhà nước

Xác đßnh rõ h¡n vß trí, vai trò và chąc n ng c a Nhà n°ă ãc Nhà n°ãc pháp quyÃn là Nhà n°ãc đà cao vai trò căa pháp luÁt, tính đác lÁp căa c¡ quan xét xử, ho¿t đáng căa Nhà n°ãc vì con ng°åi và bÁo vá quyÃn con ng°åi, quyÃn công dân NhÁn thąc rõ nhÿng giá trß này, trong lãnh đ¿o xây dāng Nhà n°ãc pháp quyÃn xã hái chă ngh*a, ĐÁng Cáng sÁn Viát Nam đã xác đßnh rõ vß trí, vai trò căa Nhà n°ãc là trā cát, trung tâm c a h th ng chính tr , chuy n m nh chă á ố ß ể ¿ ąc n ng căa Nhà n°ãc theo h°ãng ph c v ā ā nhân dân

Theo đó, mát mặt, ĐÁng ta đã lãnh đ¿o phát huy tối đa vai trò trung tâm căa Nhà n°ãc trong quÁn lý kinh tÁ - xã hái, đẩy m¿nh cÁi cách tổ chąc và ho¿t đáng căa các bá ph n quy n lÁ à āc nhà n°ãc - t lừ Áp pháp, hành pháp, t° pháp, phát huy dân chă t ng , c°ång pháp chÁ Nhà n°ã ừ chß là ng°åc t i trāc tiÁp điÃu hành sÁn xu¿t kinh doanh, phân phối, sang là ng°åi có vai trò đßnh h°ãng, điÃu ti t, ph i hÁ ố ÿp, h°ãng d n m t ¿ á cách có k ho ch n n kinh t thÁ ¿ à Á ß tr°ång Nhà n°ãc đang trç thành ng°å Ái b o tr , xúc ÿ tác, t o l¿ Áp môi tr°ång, huy đáng các ngu n lồ āc và điÃu ki n thu n l i cho hoá Á ÿ ¿t đáng kinh tÁ, ng n chặn, h n ch nh ng m t tiêu c c và khuy t t t c a kinh t th¿ Á ÿ ặ ā Á Á ă Á ß tr°ång, bÁo đÁm công bằng xã hái, bÁo vá lÿi ích căa nhân dân

- V c i cách t ch c b máy ề ả ổ ứ ộ hành chính nhà nước

CÁi cách t ch c bổ ą á máy hành chính nhà n°ãc là mát trong nh ng nÿ ái dung tr ng á tâm c a că Ái cách hành chính giai đo¿n 2011 - 2020, đ°ÿc th c hi n phù h p v i ch ā á ÿ ã ă tr°¡ng căa ĐÁng, Quốc hái KÁt quÁ đ¿t đ°ÿc thể hián qua mát số nái dung sau: Tổ chąc b máy c a Chính phá ă ă đ°ÿc giÿ ổn đßnh (18 Bá, 04 c¡ quan ngang Bá và 08 c¡ quan thu c Chính phá ă), trong đó, các Bá, c¡ quan ngang Bá đ°ÿ ổc t ch c qu n lý theo ą Á mô hình B quá Án lý đa ngành, đa l*nh vāc bÁo đÁm bao quát đÁy đă chąc n ng, nhiám vā quÁn lý nhà n°ãc c a Chính phă ă; C¡ c¿ ổ ch c bên trong cu t ą ăa Bá, c¡ quan ngang Bá, c¡ quan thuác Chính phă đ°ÿc kián toàn, phù hÿp vãi chąc n ng, nhiám vā, ph¿m vi, đối t°ÿng quÁn lý, tính ch¿t ho¿t đáng và tiÁp tāc đ°ÿc đổi mãi, sắp xÁp theo h°ãng tinh gán

Đẩy m¿nh trao quyÃn cho chính quyÃn đßa ph°¡ng quyÁt đßnh sắp xÁp tổ chąc các c¡ quan chuyên môn thuác c¿p mình quÁn lý, bÁo đÁm phù hÿp vãi quy đßnh căa

Chính phă theo h°ãng tinh gán, đáp ąng yêu c u quÁ Án lý nhà n°ãc đßa ph°¡ng; Biên chÁ công ch c, są ố l°ÿng ng°åi làm viác trong đ¡n vß ā s nghi p công lá Áp đ°ÿc qu n lý Á chặt ch và th c hi n tinh gi n biên ch , b¿ ā á Á Á Áo đÁm th c hiā án đúng quy đßnh căa ĐÁng, pháp lu t Á

Đái ngũ cán bá, công chąc, viên chąc tiÁp tāc đ°ÿc c¡ c¿ ¿i theo h°ãu l ng nâng cao ch¿t l°ÿng và đ°ÿc tuy n d ng, qu n lý, s d ng theo v trí vi c làm; Chính sách ể ā Á ử ā ß á tiÃn l°¡ng trong khu vāc công từng b°ãc đ°ÿc cÁi thián, góp phÁn nâng cao đåi sống căa ng°åi h°çng l°¡ng;

Các n i dung c i cách t ch c bá Á ổ ą á máy hành chính nhà n°ãc giai đo¿n 2011 - 2020 đã đ¿t đ°ÿc nhÿng thành tāu nh¿t đßnh, góp phÁn nâng cao ch¿t l°ÿng, hiáu quÁ ho¿t đáng căa bá máy hành chính nhà n°ãc, xây dāng nÃn hành chính hián đ¿i, dân chă, ph c v nhân dân, góp ph n xây d ng và phát tri n m t xã h i b n v ng, hài ā ā Á ā ể á á Ã ÿ hòa.(3)

- Công cu c u tranh phòng, chộ đấ ống quan liêu, tham nhũng trong bộ máy nhà n°ãc

Công tác phòng ngừa và đ¿u tranh chống quan liêu, tham nhũng đ¿t đ°ÿc nhi u à kÁt qu V i chÁ ã Á đá chính tr nhß ¿t nguyên thì quan liêu, tham nhũng là mát nguy c¡ hián thāc, đe dáa n n dân ch Vì v y, phòng ngà ă Á ừa và đ¿u tranh ch ng quan liêu, tham ố nhũng, làm trong s¿ch bá máy căa ĐÁng và Nhà n°ãc là mát nhiám vā t¿t yÁu đ°ÿc đặt ra Trong thāc tÁ, nhiám vā nói trên đã đ°ÿc triển khai th°ång xuyên và đ¿t nhÿng kÁt qu nhÁ ¿t đßnh Các v n kián căa ĐÁng từ Đ¿i hái IX đÁn nay đÃu đánh giá: trong nhiều năm qua, nhiệm vÿ xây dựng, ch nh đốn Đảng đã được coi trọng Những biểu hiện suy thoái đạo đức, lối sống cāa một bộ phận cán bộ, đảng viên đã giảm khá nhiều và đang tiế ÿc đượp t c cảnh t nh, răn đe; một số nơi tham nhũng, quan liêu, lãng phí, trong đó có không ít vÿ việc t n đọng kéo dài nhiều năm, đã được tiếp tÿc giải quyết… Theo báo cáo t i ạ Đ¿i hái đ¿i bi u toàn quể ốc lÁn thą XIII tổng k t công tác phòng, ế chống tham nhũng giai đoạn 2013 2020, đã xử lý kỷ luật 131.000 đảng viên, trong đó có nhiều trường hợp liên quan đến tham nhũng Khở ố, điềi t u tra truy tố xem xét hơn 1.900 vÿ án tham nhũng với 4.400 bị cáo trong đó có 18 cán bộ ện Trung ương quả di n lý b x lý hình sị ử ự, trong đó có: 1 Āy viên B Chính tr , 7 y viên, nguyên y viên ộ ị Ā Ā

19

Trung ương Đảng, 4 Bộ trưởng và nguyên Bộ trưởng, 7 sĩ quan cấp tướng thuộc lực lượng vũ trang

Các cơ quan có thẩm quyền đã kiến nghị thu h i 700.000 t đ ng, 20.000 ha đất, kiến nghị x lý trách nhi m 14.000 t p th và cá nhân; chuyử ệ ậ ể ển cơ quan điều tra x lý ử 700 v vi c có d u hi u t i ph m; t l thu h i tài sÿ ệ ấ ệ ộ ạ ỷ ệ ản tham nhũng đạt 32,04%.

Từ năm 2016 đến năm 2020, đã kỷ ật 87.000 đảng viên trong đó có hơn lu 3.200 trường hợp liên quan t i tham nhũng ớ

- V ề đội ngũ cán bộ, công ch c ứ

Tính đÁn n m 2021, số l°ÿng biên chÁ công chąc trong các c¡ quan, tổ chąc hành ch nh nhí à n°ã àc l 247.344 biên chÁ (trong đó khối bá, ng nh l 106.836 biên à à chÁ; đßa ph°¡ng là 140.508 biên chÁ), giÁm đ°ÿc 27.504 biên chÁ, t°¡ng ąng giÁm 10,01% so vãi n m 2015, đ¿t m c tiêu gi m t i thi u 10% theo yêu c u c a Ngh ā Á ố ể Á ă ß quyÁt s 39-NQ/TW ố

Theo báo cáo c a các bă á, ngành và đßa ph°¡ng, tính đÁn tháng 3/2020, t ng s ổ ố l°ÿt công chąc đ°ÿc đào t¿o, bồi d°ỡng trong cÁ giai đo¿n 2016-2020 t¿i các bá, ngành là 594.654 l°ÿt ng°åi và t¿i các tỉnh, thành phố, số l°ÿng là h¡n 1.151.654 triáu l°ÿt công chąc Tổng số viên chąc t¿i các bá, ngành Trung °¡ng và các tỉnh, thành phố đ°ÿc đào t¿o, bồi d°ỡng cũng t ng đÃu qua các n m N m 2019 có số l°ÿng viên chąc đ°ÿc đào t¿o, bồi d°ỡng t ng g¿p 2,7 lÁn so vãi n m 2016, từ h¡n 419.000 lên h¡n 1,1 triáu l°ÿt viên chąc

Nhìn chung, đái ngũ cán bá, công chąc, viên chąc ç n°ãc ta có lÁp tr°ång t° t°çng chính trß vÿng vàng, đ¿o đąc trong sáng, lối s ng giÁn dố ß, g°¡ng m¿u, có ý thąc rèn luy n, phá ¿n đ¿u, hoàn thành t t nhi m vố á ā đ°ÿc giao, n ng đáng, sáng t o, thích ¿ ąng nhanh vãi xu thÁ hái nhÁp, có khÁ n ng làm viác trong môi tr°ång quốc tÁ Đa số cán bá lãnh đ¿o ĐÁng và h th ng chính tr các cá ố ß ¿p có n ng lāc, ph m ch t, uy tín, ẩ ¿ nh¿t là cán b c p chiá ¿ Án l°ÿc có t° duy đổi mãi, có n ng lāc ho¿ch đßnh đ°ång lối, chính sách và lãnh đ¿o, chỉ đ¿ ổ chąo t c th c hi n ā á

2.2.1.2 Nguyên nhân - V c i cách th ch ề ả ể ế

Nhà n°ãc đã xây dāng và hoàn thián há thống thể chÁ, c¡ chÁ, chính sách, tr°ãc hÁt là th ch kinh t thể Á Á ß tr°ång đßnh h°ãng xã hái chă ngh*a, bÁo đÁm sā công bằng trong phân ph i thành qu cố Á ăa đổi m i, c a phát tri n kinh t - xã h i Hoàn thi n th ã ă ể Á á á ể chÁ v sà ç hÿu, trong đó khẳng đßnh rõ s tā ồn t i khách quan, lâu dài c a các hình th c ¿ ă ą sç hÿu, tr°ãc h t là sÁ ç hÿu nhà n°ãc, sç h u t p th , sÿ Á ể ç hÿu t° nhân, bÁo đÁm các quyÃn và lÿi ích hÿp pháp c a các ch să ă ç h u khác nhau trong n n kinh t ; sÿ à Á ửa đổi đồng bá thể chÁ hián hành và s hç ÿu đ¿t đai, phân đßnh rõ quyÃn s hç ÿu đ¿t và quyÃn sử dāng đ¿t, bÁo đÁm quy n cà ăa ng°å ử āng đ¿i s d t;

Sửa đổi, bổ sung các quy đßnh căa pháp luÁt và xã hái hóa theo h°ãng quy đßnh rõ trách nhi m cá ăa Nhà n°ãc trong vi c chá m lo đå ối s ng v t ch t và tinh th n c a Á ¿ Á ă nhân dân; khuy n khích các thành ph n kinh t tham gia cung ng các d ch v trong Á Á Á ą ß ā môi tr°ång c¿nh tranh bình đẳng, lành m¿nh; xây dāng và hoàn thián há thống thể chÁ và tổ ch c và hoą ¿t đáng căa các c¡ quan hành chính nhà n°ãc; sửa đổi, bổ sung và hoàn thián các v n bÁn quy ph m pháp lu t v t ch c và ho¿ Á à ổ ą ¿t đáng c a Chính ph , ă ă Há ồi đ ng nhân dân và y ban nhân dân các c p Ă ¿

- Về xây dựng và hoàn thi n pháp lu t Vi t Nam ệ ậ ệ

Sau khi HiÁn pháp n m 2013 đ°ÿc ban hành, công tác xây d ng và thi hành pháp ā luÁt, đặc biát là nhÿng luÁt, pháp lánh triển khai thi hành HiÁn pháp n m 2013, đ°ÿc các c¡ quan từ trung °¡ng đÁn đßa ph°¡ng quan tâm, chỉ đ¿o sát sao Nhÿng quy đßnh và tinh th n c a HiÁ ă Án pháp đ°ÿc chú tr ng trong quá trình hoá ¿ch đßnh chính sách và xây d ng pháp lu t ā Á

Quy trình xây dāng, ban hành v n bÁn quy ph m pháp lu t th ng nh t cho c ¿ Á ố ¿ Á Trung °¡ng và đßa ph°¡ng, từng b°ãc nâng cao tính công khai, minh b¿ch trong xây dāng chính sách, pháp lu t; vai trò tham gia cÁ ăa xã hái vào quy trình xây d ng chính ā sách, pháp lu t cÁ ăa Nhà n°ãc đ°ÿc quy đßnh c th ; pháp lu t v h p nhā ể Á à ÿ ¿t, pháp điển v n bÁn quy ph¿m pháp luÁt góp phÁn bÁo đÁm cho há thống pháp luÁt đ¡n giÁn, rõ ràng, dß tra c u, ti p c n, d s d ng, nâng cao hi u qu thi hành pháp luą Á Á ß ử ā á Á Át

21 - V c i cách th t c hành chính ề ả ā ÿ

CÁi cách th tă āc hành chính nh m gi i quy t m i quan h giằ Á Á ố á ÿa các c¡ quan nhà n°ãc vãi nhau và c¡ quan nhà n°ãc vãi công dân và tổ chąc trong xã hái theo h°ãng đ¡n giÁn, gán nhẹ và công khai, minh b¿ch Nhà n°ãc đã thāc hián nhÿng cÁi cách thă tāc hành chính giai đo¿n 2011-2020 bao g m: ồ

C t gi m và nâng cao chắ Á ¿t l°ÿng th t c hành chính trong t t că ā ¿ Á các l*nh vāc quÁn lý nhà n°ãc, nh¿t là thă tāc hành chính liên quan tãi ng°åi dân, doanh nghiáp

CÁi cách th tă āc hành chính giÿa các c¡ quan hành chính nhà n°ãc, các ngành, các c p và trong n i b t¿ á á ừng c¡ quan hành chính nhà n°ãc;

Ki m soát ch t ch vi c ban hành m i các th tể ặ ¿ á ã ă āc hành chính theo quy đßnh c a ă pháp lu t; Á

Công khai, minh b ch t t c các th t c hành chính b ng các hình th c thi t th c ¿ ¿ Á ă ā ằ ą Á ā và thích h p; th c hi n th ng nh t cách tính chi phí mà cá nhân, t ch c ph i b ra khi ÿ ā á ố ¿ ổ ą Á ỏ giÁi quy t th t c hành chính tÁ ă ā ¿i c¡ quan hành chính nhà n°ãc; duy trì và c p nhÁ Át c¡ sç d li u quÿ á ốc gia và ă ā th t c hành chính

CÁi cách th t c hành chính ngay trong quá trình xây d ng th ch , tă ā ā ể Á ổng k t kinh Á nghiám th c tiā ßn và t ng c°ång đối tho i gi¿ ÿa Nhà n°ãc vãi doanh nghi p và nhân á dân; m r ng dân ch , phát huy vai trò c a các t chç á ă ă ổ ąc và chuyên gia t° v¿n đá Ác l p trong vi c xây d ng th ch , chu n m c qu c gia v th t c hành chính; gi m m nh á ā ể Á ẩ ā ố Ã ă ā Á ¿ các th t c hành chính hi n hành; công khai các chu n mă ā á ẩ āc, các quy đßnh hành chính để nhân dân giám sát viác thāc hi n; á

TiÁp nh n, x lý ph n ánh, ki n nghÁ ử Á Á ß căa cá nhân, t ch c vổ ą Ã các quy đßnh hành chính để hß trÿ viác nâng cao ch¿t l°ÿng các quy đßnh hành chính và giám sát viác thāc hi n th t c hành chính cá ă ā ăa các c¡ quan hành chính nhà n°ãc các c¿p

- V viề ệc thực hi n vai trò, chệ ức năng, nhiệm v cÿ āa nhà nước

Trong l*nh vāc kinh tÁ, đã phân đßnh rõ nhiám vā quÁn lý, đßnh h°ãng căa Nhà n°ãc v i vai trò sÁn xu¿t, kinh doanh căa các doanh nghiáp, thành phÁn kinh tÁ Nhà ã n°ãc không can thiáp mà t¿o điÃu kián thuÁn l i cho hoÿ ¿t đáng sÁn xu¿t kinh doanh theo c¡ chÁ thß tr°ång, đồng thåi kiểm soát chặt ch¿ và xử lý các vi ph¿m pháp luÁt