2 thực hiện nghiêm, nhất quán nguyên tắc đảng thống nhất lãnh đạo trực tiêp, toàn diện công tác cán bộ

MỞ ĐẦU Cán bộ và công tác cán bộ là một trong những lĩnh vực công tác trọng yếu của Đảng. Chủ tịch Hồ Chí Minh cho rằng, cán bộ là cái gốc của mọi công việc. Đảng ta khẳng định: Cán bộ là nhân tố quyết định sự thành bại của cách mạng; công tác cán bộ là khâu “then chốt” của công tác xây dựng Đảng và hệ thống chính trị. Chính vì vậy, Đảng ta luôn dành sự quan tâm đặc biệt cho công tác cán bộ và hoàn thiện chính sách cán bộ. Chỉ tính riêng nhiệm kỳ Đại hội XI và XII, Đảng ta đã ban hành nhiều văn bản rất quan trọng, có ý nghĩa đột phá, như: Nghị quyết số 39NQTW, ngày 1742015, của Bộ Chính trị, về tinh giản biên chế và cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức; Kết luận số 24KLTW, ngày 15122017, của Bộ Chính trị, về nguyên tắc điều động, phân công, bố trí công tác đối với cán bộ Trung ương luân chuyển; Thông báo kết luận số 43TBTW, ngày 28122017, của Bộ Chính trị, về kết quả kiểm tra việc thực hiện công tác quy hoạch và luân chuyển cán bộ lãnh đạo, quản lý; Quy định số 105QĐTW, ngày 19122017, của Ban Chấp hành Trung ương, về phân cấp quản lý cán bộ và bổ nhiệm, giới thiệu cán bộ ứng cử; Quy định số 109QĐTW, ngày 312018, của Ban Bí thư, về công tác kiểm tra của tổ chức đảng đối với việc tu dưỡng, rèn luyện đạo đức, lối sống của cán bộ, đảng viên; Đặc biệt Nghị quyết số 26NQTW, ngày 1952018, của Ban Chấp hành Trung ương, về tập trung xây dựng đội ngũ cán bộ các cấp, nhất là cấp chiến lược, đủ phẩm chất, năng lực và uy tín, ngang tầm nhiệm vụ đã tiếp tục khẳng định những quan điểm nhất quán của Đảng về công tác cán bộ trong đó có quan điểm “Thực hiện nghiêm, nhất quán nguyên tắc Đảng thống nhất lãnh đạo trực tiếp, toàn diện công tác cán bộ và quản lý đội ngũ cán bộ trong hệ thống chính trị. Chuẩn hoá, siết chặt kỷ luật, kỷ cương đi đôi với xây dựng thể chế, tạo môi trường, điều kiện để thúc đẩy đổi mới, phát huy sáng tạo và bảo vệ cán bộ dám nghĩ, dám làm, dám đột phá vì lợi ích chung. Phân công, phân cấp gắn với giao quyền, ràng buộc trách nhiệm, đồng thời tăng cường kiểm tra, giám sát, kiểm soát quyền lực và xử lý nghiêm minh sai phạm” Có thể khẳng định, với sự lãnh đạo của Đảng việc đổi mới công tác cán bộ thời gian qua luôn bám sát nhiệm vụ chính trị và yêu cầu thực tế của đất nước. Nhờ có sự chỉ đạo phù hợp và đúng đắn, công tác cán bộ đã đạt được những kết quả tích cực, quan trọng, khắc phục được những hạn chế, bất cập và từng bước đi vào nền nếp, bảo đảm dân chủ, khách quan, công khai, chặt chẽ hơn. Chất lượng đội ngũ cán bộ trong hệ thống chính trị được nâng lên, từng bước đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ của công cuộc xây dựng, chỉnh đốn Đảng; xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa; nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và tích cực, chủ động hội nhập quốc tế. Tuy nhiên bên cạch đó, nhận thức của một số cấp ủy, tổ chức đảng, lãnh đạo cơ quan, đơn vị và cán bộ, đảng viên về cán bộ và công tác cán bộ chưa thật sự sâu sắc, toàn diện về vị trí, vai trò, tầm quan trọng của công tác cán bộ cũng như về mối quan hệ giữa xây dựng đội ngũ cán bộ với xây dựng Đảng. Chính vì vậy, “Việc phân tích làm rõ luận điểm: Thực hiện nghiêm, nhất quán nguyên tắc Đảng thống nhất lãnh đạo trực tiếp, toàn diện công tác cán bộ và quản lý đội ngũ cán bộ trong hệ thống chính trị và đề xuất giải pháp thực hiện” là cần thiết, góp phần nâng cao chất lượng công tác cán bộ của Đảng trong thời kỳ đổi mới.

HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH

TIỂU LUẬN

MÔN: CÔNG TÁC CÁN BỘ CỦA ĐẢNG TRONG THỜI KỲ ĐỔIMỚI

Đề tài:

Phân tích làm rõ luận điểm sau và đề xuất giải pháp thực hiện:Thực hiện nghiêm, nhất quán nguyên tắc Đảng thống nhấtlãnh đạo trực tiêp, toàn diện công tác cán bộ và quản lý đội

ngũ cán bộ trong hệ thống chính trị

Giảng viên : Học viên:

1.2 Nội dung của công tác cán bộ của Đảng 6

1.4 Tính pháp lý về nguyên tắc Đảng thống nhất lãnh đạo trực tiếp, toàn diện công tác cán bộ 8

Chương 2 VẤN ĐỀ THỰC HIỆN NGHIÊM, NHẤT QUÁN NGUYÊN TẮC ĐẢNG THỐNG NHẤT LÃNH ĐẠO TRỰC TIẾP, TOÀN DIỆN CÔNG TÁC CÁN BỘ VÀ QUẢN LÝ ĐỘI NGŨ CÁN BỘ TRONG HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ 11

1.1 Những thành công và hạn chế về thực hiện nguyên tắc Đảng thống nhất lãnh đạo trực tiếp, toàn diện công tác cán bộ và quản lý đội ngũ cán bộ 11

1.1.1 Những thành công 11

1.1.2 Những hạn chế tồn tại 15

2.2 Một số giải pháp nâng cao chất lượng lãnh đạo trực tiêp, toàn diện công tác cán bộ và quản lý đội ngũ cán bộ của Đảng 18

KẾT LUẬN 20

TÀI LIỆU THAM KHẢO 21

MỞ ĐẦU

Cán bộ và công tác cán bộ là một trong những lĩnh vực công tác trọng yếu của Đảng Chủ tịch Hồ Chí Minh cho rằng, cán bộ là cái gốc của mọi công việc Đảng ta khẳng định: Cán bộ là nhân tố quyết định sự thành bại của cách mạng; công tác cán bộ là khâu “then chốt” của công tác xây dựng Đảng và hệ thống chính trị Chính vì vậy, Đảng ta luôn dành sự quan tâm đặc biệt cho công tác cán bộ và hoàn thiện chính sách cán bộ Chỉ tính riêng nhiệm kỳ Đại hội XI và XII, Đảng ta đã ban hành nhiều văn bản rất quan trọng, có ý nghĩa đột phá, như: Nghị quyết số 39-NQ/TW, ngày 17-4-2015, của Bộ Chính trị, về tinh giản biên chế và cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức; Kết luận số 24-KL/TW, ngày 15-12-2017, của Bộ Chính trị, về nguyên tắc điều động, phân công, bố trí công tác đối với cán bộ Trung ương luân chuyển; Thông báo kết luận số 43-TB/TW, ngày 28-12-2017, của Bộ Chính trị, về kết quả kiểm tra việc thực hiện công tác quy hoạch và luân chuyển cán bộ lãnh đạo, quản lý; Quy định số 105-QĐ/TW, ngày 19-12-2017, của Ban Chấp hành Trung ương, về phân cấp quản lý cán bộ và bổ nhiệm, giới thiệu cán bộ ứng cử; Quy định số 109-QĐ/TW, ngày 3-1-2018, của Ban Bí thư, về công tác kiểm tra của tổ chức đảng đối với việc tu dưỡng, rèn luyện đạo đức, lối sống của cán bộ, đảng viên;

Đặc biệt Nghị quyết số 26-NQ/TW, ngày 19-5-2018, của Ban Chấp hành Trung ương, về tập trung xây dựng đội ngũ cán bộ các cấp, nhất là cấp chiến lược, đủ phẩm chất, năng lực và uy tín, ngang tầm nhiệm vụ đã tiếp tục khẳng định

những quan điểm nhất quán của Đảng về công tác cán bộ trong đó có quan điểm “Thực hiện nghiêm, nhất quán nguyên tắc Đảng thống nhất lãnh đạo trực tiếp, toàn diện công tác cán bộ và quản lý đội ngũ cán bộ trong hệ thống chính trị Chuẩn hoá, siết chặt kỷ luật, kỷ cương đi đôi với xây dựng thể chế, tạo môi trường, điều kiện để thúc đẩy đổi mới, phát huy sáng tạo và bảo vệ cán bộ dám nghĩ, dám làm, dám đột phá vì lợi ích chung Phân công, phân cấp gắn với giao quyền, ràng buộc trách nhiệm, đồng thời tăng cường kiểm tra, giám sát, kiểm soát quyền lực và xử lý nghiêm minh sai phạm”1

Có thể khẳng định, với sự lãnh đạo của Đảng việc đổi mới công tác cán bộ thời gian qua luôn bám sát nhiệm vụ chính trị và yêu cầu thực tế của đất nước Nhờ có sự chỉ đạo phù hợp và đúng đắn, công tác cán bộ đã đạt được những kết quả tích cực, quan trọng, khắc phục được những hạn chế, bất cập và từng bước đi vào nền nếp, bảo đảm dân chủ, khách quan, công khai, chặt chẽ hơn Chất lượng đội ngũ cán bộ trong hệ thống chính trị được nâng lên, từng bước đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ của công cuộc xây dựng, chỉnh đốn Đảng; xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa; nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và tích cực, chủ động hội nhập quốc tế

Tuy nhiên bên cạch đó, nhận thức của một số cấp ủy, tổ chức đảng, lãnh đạo cơ quan, đơn vị và cán bộ, đảng viên về cán bộ và công tác cán bộ chưa thật sự sâu sắc, toàn diện về vị trí, vai trò, tầm quan trọng của công tác cán bộ cũng như về mối quan hệ giữa xây dựng đội ngũ cán bộ với xây dựng 1https://congluan.vn/5-quan-diem-nhat-quan-cua-dang-ta-doi-voi-cong-tac-can-bo-post40386.html

Đảng Chính vì vậy, “Việc phân tích làm rõ luận điểm: Thực hiện nghiêm,

nhất quán nguyên tắc Đảng thống nhất lãnh đạo trực tiếp, toàn diện côngtác cán bộ và quản lý đội ngũ cán bộ trong hệ thống chính trị và đề xuấtgiải pháp thực hiện” là cần thiết, góp phần nâng cao chất lượng công tác cán

bộ của Đảng trong thời kỳ đổi mới.

NỘI DUNGChương 1

MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN

1.1 Khái niệm cán bộ, công tác cán bộ

Cán bộ theo nghĩa chung nhất là người có chức vụ lãnh đạo, quản lý hoặc nhà chuyên môn, khoa học hay công chức, viên chức làm việc trong các cơ quan, tổ chức của hệ thống chính trị; hưởng lương hay phụ cấp từ ngân sách nhà nước hoặc từ nguồn kinh phí khác, hình thành từ bầu cử, tuyển dụng, bổ nhiệm, đề bạt và được phân công công tác có trách nhiệm quán triệt và triển khai thực hiện có hiệu quả đường lối, chính sách của Đảng, bổ sung, hoàn thiện đường lối, chính sách.

Từ thực tiễn cách mạng ViệtNam, Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định: "Cán bộ là cái gốc của mọi công việc”, “Công việc thành công hay thất bại đều do cán bộ tốt hay kém”2 Xuất phát từ quan điểm đó, trong suốt cuộc đời cách mạng, Chủ tịch HCM luôn chăm lo xây dựng đội ngũ cán bộ của đảng, người đã đặt công tác đào tạo, bồi dưỡng huấn luyện cán bộ lên hàng đầu.

Trong quá trình lãnh đạo cách mạng, Đảng ta luôn coi cán bộ là khâu then chốt trong toàn bộ hoạt động lãnh đạo của Đảng, là nguyên nhân thành bại của cách mạng Đảng đã khẳng định: “Cán bộ là nhân tố quyết định sự thành bại của cách mạng, gắn liền với vận mệnh của Đảng, của đất nước và của chế độ, là khâu then chốt trong công tác xây dựng Đảng”.

Công tác cán bộ của Đảng là hệ thống các công việc: xây dựng các chính sách, nguyên tắc, nội dung, quy trình công tác để xây dựng đội ngũ cán bộ đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ cách mạng trong từng thời kỳ Đây là hoạt động lãnh đạo của Đảng, trước hết là các cấp ủy, đồng thời phát huy vai trò, trách nhiệm của các tổ chức trong hệ thống chính trị theo những nguyên tắc 2 Hồ Chí Minh toàn tập, NXB CTQG, H.2004, tập 5, tr.240

nhất định trong xây dựng tiêu chuẩn cán bộ; đánh giá cán bộ; quy hoạch cán bộ; đào tạo, bồi dưỡng cán bộ; luân chuyển, điều động cán bộ; bố trí, sử dụng, bổ nhiệm, đề bạt, khen thưởng, kỷ luật cán bộ, nhằm phát huy năng lực đội ngũ cán bộ theo hướng bố trí số lượng hợp lý, nâng cao phẩm chất chính trị, đạo đức và trình độ chuyên môn, nghiệp vụ (vừa hồng vừa chuyên), đáp ứng ngày càng tốt hơn yêu cầu hoạt động của Hệ thống chính trị trong tình hình mới.

1.2 Vị trí, vai trò công tác cán bộ

Công tác cán bộ là một bộ phận trong công tác xây dựng Đảng, là công tác Đảng liên quan chặt chẽ với việc xác định đường lối, chủ trương, chính sách và nhiệm vụ chính trị, với việc sắp xếp tổ chức, bộ máy, cơ chế và đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng trong cả hệ thống chính trị

Trong các tác phẩm Lênin viết trước Cách mạng Tháng Mười, Người đã khái quát về cán bộ như sau:

Cán bộ có vai trò quan trọng quyết định đối với toàn bộ sự nghiệp cách mạng của giai cấp công nhân Bởi vì, cán bộ của Đảng là người góp phần tích cực trong quá trình xây dựng, giữ gìn, cụ thể hoá, phát triển và tổ chức thực hiện thắng lợi đường lối chính sách của Đảng.

Trong lịch sử đã chứng minh, mỗi thời đại xã hội đều cần có con người vĩ đại và không có con người như thế thì thời đại sẽ sáng tạo ra họ Ngay từ ngày đầu thành lập Đảng, V.I.Lênin rất coi trọng đến vai trò của cán bộ.

Người khẳng định: “Trong lịch sử chưa hề có một giai cấp nào giành đượcquyền thống trị nếu không đào tạo ra được trong hàng ngũ của mình nhữnglãnh tụ chính trị, những đại biểu tiên phong có đủ khả năng tổ chức và lãnhđạo phong trào".3Những con người sử dụng sức mạnh thực tiễn, những lãnh tụ, đó là đội ngũ cán bộ của Đảng Để có đội ngũ cán bộ phải tiến hành xây dựng, nếu không Đảng không thể nào thể hiện và thực hiện được những tư tưởng, không thể tổ chức và lãnh đạo phong trào cách mạng của quần chúng và 3 V.I.Lênin, NXB Tiến bộ, Mat-xcơ-va, 1978, tập 4, tr.473.

không thể thực hiện mục tiêu, nhiệm vụ của Đảng Nói cách khác, cán bộ là rường cột của Đảng, của Nhà nước và các tổ chức đoàn thể nhân dân Bất cứ chế độ nào, mọi việc thành hay bại là ở công tác cán bộ Điều đó nói lên vai trò đặc biệt của cán bộ và xây dựng đội ngũ cán bộ.

Cán bộ có vai trò rất quan trọng với tổ chức, tổ chức mạnh sẽ duy trì được phong trào cách mạng, tổ chức sẽ thu hút được đông đảo quần chúng tham gia phong trào, cán bộ là người lãnh đạo tổ chức, đưa phong trào đấu tranh của quần chúng từ tự phát thành đấu tranh trong tổ chức Cán bộ phải làm tốt công việc của mình, không ngừng làm tốt công tác tổ chức Do đó, cán bộ phải lấy hoạt động cách mạng làm nghề nghiệp của mình …

Cách mạng là sự nghiệp của quần chúng Sức mạnh của Đảng chính là sức mạnh của quần chúng Đảng chỉ mạnh khi quần chúng ủng hộ Chính vì vậy, cán bộ phải là người luôn có mối quan hệ mật thiết với quần chúng, trực tiếp hoạt động trong phong trào quần chúng, đi sâu vào tất cả các giai cấp và tầng lớp hướng dẫn tuyên truyền, giáo dục, giác ngộ cách mạng cho quần

chúng, tổ chức quần chúng làm cách mạng Cán bộ là “những người phátsách báo truyền đơn, những người tổ chức các tiểu tổ và nhóm công nhân”.

Chính từ phong trào quần chúng mà nảy sinh ra đội ngũ cán bộ và rèn luyện

đội ngũ cán bộ “Quần chúng sẽ nảy sinh ngày càng nhiều những người cáchmạng chuyên nghiệp"4.

Trong quá trình lãnh đạo cách mạng, nhất là hơn 30 năm đổi mới vừa qua, dưới sự lãnh đạo sáng suốt, đúng đắn của Đảng, với sự nỗ lực phấn đấu của toàn Đảng, toàn dân và toàn quân, sự nghiệp cách mạng của nhân dân ta đã giành được những thành tựu to lớn, có ý nghĩa lịch sử Trong những thành tựu đó có những thành tựu về công tác cán bộ và xây dựng đội ngũ cán bộ -nhân tố quyết định sự thành công của sự nghiệp đổi mới đất nước.

4 V I Lênin ( 1975), Toàn tập, Tập 6, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva.

Tuy nhiên công tác cán bộ của Đảng trong tình hình mới, nhận thức ở một bộ phận cán bộ, đảng viên về vai trò, vị trí của cán bộ, công tác cán bộ còn hạn chế, bất cập Nghị quyết số 26-NQ/TW ngày 19/5/2018 Hội nghị Trung ương lần thứ 7, khóa XII về tập trung xây dựng đội ngũ cán bộ các cấp, nhất là cấp chiến lược, đủ phẩm chất, năng lực và uy tín, ngang tầm nhiệm vụ, đã chỉ rõ: “Nhận thức và ý thức trách nhiệm của một số cấp ủy, tổ chức đảng, lãnh đạo cơ quan, đơn vị và cán bộ, đảng viên, nhất là người đứng đầu, về cán bộ và công tác cán bộ chưa thật sự đầy đủ, sâu sắc, toàn diện”5 Nghị quyết đã xác định rõ hơn vị trí, vai trò của cán bộ và công tác cán bộ: “Cán bộ là nhân dân tố quyết định sự thành bại của cách mạng; công tác cán bộ là khâu “then chốt” của công tác xây dựng Đảng và hệ thống chính trị, xây dựng đội ngũ cán bộ, nhất là cán bộ cấp chiến lược là nhiệm vụ quan trọng hàng đầu, là công việc hệ trọng của Đảng, phải được tiến hành thường xuyên, thận trọng, khoa học, chặt chẽ và hiệu quả Đầu tư xây dựng đội ngũ cán bộ là đầu tư cho phát triển lâu dài, bền vững”6.

1.2 Nội dung của công tác cán bộ của Đảng

Công tác cán bộ là một hoạt động cụ thể, nhằm định hướng cho một chiến lược lâu dài của sư nghiệp cách mạng, đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp cánh mạng, tác động đồng bộ lên các khâu cán bộ, bao gồm: tiêu chuẩn đánh giá, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, lựa chọn, bổ nhiệm, điều động, luân chuyển, chính sách, kiểm tra, quản lý cán bộ Công tác cán bộ giữ vị trí quan trọng quyết định trực tiếp đến sự nghiệp cách mạng của Đảng Nhân dân cách mạng Lào Công tác cán bộ gồm những nội dung cụ thể sau đây:

- Xác định tiêu chuẩn cán bộ, chỉ rõ những quy định đối với các bộ về phân chất đạo đức, trình độ văn hóa, chuyên môn, nghiệp vụ

5 Nghị quyết số 26-NQ/TW ngày 19/5/20186 Nghị quyết số 26-NQ/TW ngày 19/5/2018

- Tuyển dụng cán bộ, lựa chọn những người đáp ứng được các tiêu chuẩn cán bộ theo chức trách, nhiệm vụ cụ thể để giao nhiệm vụ.

- Đánh giá cán bộ: quá trình xem xét, đối chiếu tiêu chuẩn cán bộ với khả năng phấn đấu, rèn luyện trong thực tế của người cán bộ.

- Quy hoạnh cán bộ là quá trình thực hiện đồng bộ các chủ trương, biện pháp tạo nguồn để xây dựng đội ngũ cán bộ Khi có quy hoạch cán bộ cần phải đưa cán bộ đi bồi dưỡng để bổ sung những mặt còn hạn chế, thiếu sót của cán bộ.

- Điều động, luân chuyển cán bộ là tạo điều kiện để rèn luyện, tu dưỡng, thử thách cán bộ, nhất là cán bộ trẻ có triển vọng, giúp cán bộ trưởng thành nhanh, vững vàng và toàn diện hơn, đáp ứng yêu cầu trước mắt và lâu dài của toàn bộ hệ thống chính trị, của cán cấp các ngành

- Lựa chọn, bổ nhiệm cán bộ là nắm tình hình, tìm kiếm những người có đủ phẩm chất, năng lực để bố trí, sử dụng cán bộ phục vụ việc xây dựng, củng cố tổ chức vững mạnh.

- Chế độ, chính sách đối với cán bộ cũng là khâu rất quan trọng trong công tác cán bộ, tạo điều kiện để cán bộ yên tâm công tác.

- Quản lý cán bộ là hoạt động chủ động, thường xuyên có mục đích của cơ quan quản lý cán bộ, của cấp có thẩm quyền tác động có định hướng vào đội ngũ cán bộ, nhằm rèn luyện, bồi dưỡng phát huy khả năng của đội ngũ cán bộ và từng cán bộ để đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ được giao

Các nội dung của công tác cán bộ là một thể thống nhất, có quan hệ mật thiết, chặt chẽ với nhau, tác động, thúc đẩy lẫn nhau Thực hiện tốt nội dung này sẽ là tiền đề và cơ sở để thực hiện tốt các nội dung khác Trong các nội dung của công tác cán bộ, mỗi nội dung có vai trò, vị trí quan trọng khác nhau, nên không được tuyệt đối hóa hay coi nhẹ bất cứ nội dung nào.

Những năm gần đây, tình hình chính trị, kinh tế thế giới và khu vực có nhiều biến đổi nhanh chóng, phức tạp Với sự phát triển như vũ bão của khoa

học - công nghệ, sự giao lưu quốc tế ngày càng mở rộng và gia tăng, các nước đang phát triển có điều kiện rất thuận lợi để có thể rút ngắn quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa Trong điều kiện mở cửa, chủ động và tích cực hội nhập kinh tế quốc tế phải trao đổi và học tập, áp dụng kinh nghiệm tốt của các nước phát triển trên thế giới và trong khu vực, phù hợp với điều kiện thực tế ở Lào, trong đó, vấn đề xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức nhà nước của một số nước được quan tâm nghiên cứu Xu thế phát triển của thời đại đòi hỏi công tác cán bộ phải không ngừng được nâng cao chất lượng Nếu không đáp ứng chất lượng thì sự nghiệp cách mạng khó khăn sắp tới cũng không thực hiện thắng lợi được.

Xây dựng đội ngũ cán bộ có đủ đức, đủ tài theo quan điểm của chủ nghĩa Mác - Lênin và của Đảng Nhân dân Cách mạng Lào là yêu cầu cấp thiết, nhiệm vụ quan trọng, thường xuyên và có ý nghĩa quyết định tới sự nghiệp cách mạng Lào Hiện thực cách mạng đã chỉ rõ, mức độ chính xác của đường lối và việc cụ thể hoá đường lối một cách đúng đắn kịp thời và đạt hiệu quả cao hay không đều tuỳ thuộc vào chất lượng đội ngũ cán bộ Trong công cuộc đổi mới và hội nhập quốc tế hiện nay, chúng ta phải xây dựng, kiện toàn và đổi mới hơn nữa các khâu của công tác cán bộ, tạo ra đội ngũ cán bộ, nhất là cán bộ chủ chốt các cấp có trí tuệ, tài năng, uy tín để thực hiện sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước; xây dựng và bảo vệ thành công Tổ quốc Lào xã hội chủ nghĩa.

1.4 Tính pháp lý về nguyên tắc Đảng thống nhất lãnh đạo trựctiếp, toàn diện công tác cán bộ

Hiến pháp nước ta là đạo luật cơ bản nhất của Nhà nước và xã hội, nó thể hiện ý chí và nguyện vọng của đại đa số nhân dân Việt Nam Trải qua suốt chiều dài lịch sử dựng nước và giữ nước của dân tộc, chúng ta đã có các bản Hiến pháp như: Hiến pháp năm 1946, Hiến pháp năm 1959, Hiến pháp năm 1980, Hiến pháp năm 1992 Dưới sự tác động của bối cảnh tình hình trong nước và quốc tế, ở mỗi bản Hiến pháp đều thể hiện được các giá trị lịch sử

riêng, phù hợp với thực tiễn là định hướng chiến lược cực kì quan trọng cho các hoạt động đất nước ta.

Trong các bản Hiến pháp, vị trí và vai trò lãnh đạo của Đảng Cộng Sản Việt Nam luôn được khẳng định với tính pháp lí ngày càng vững chắc (nhất là trong Hiến pháp 1980, Hiến pháp 1992) Hiến pháp 2013 quy định: "Đảng Cộng sản Việt Nam - Đội tiên phong của giai cấp công nhân, đồng thời là đội tiên phong của Nhân dân lao động và của dân tộc Việt Nam, đại biểu trung thành lợi ích của giai cấp công nhân, Nhân dân lao động và của cả dân tộc, lấy chủ nghĩa Mác – Lê nin và tư tưởng Hồ Chí Minh làm nền tảng tư tưởng là lực lượng lãnh đạo Nhà nước và xã hội…" So với Hiến pháp năm 1992, Hiến pháp 2013 có sự bổ sung và phát triển quan trọng, đã khẳng định và làm rõ hơn, đầy đủ hơn bản chất, vai trò lãnh đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam không chỉ là đội tiên phong của giai cấp công nhân mà đồng thời là đội tiên phong của nhân dân lao động và của dân tộc Việt Nam, đại biểu trung thành lợi ích của giai cấp công nhân, nhân dân lao động và của cả dân tộc, lấy chủ nghĩa Mác-Lê nin, tư tưởng Hồ Chí Minh làm nền tảng tư tưởng, là lực lượng lãnh đạo Nhà nước và xã hội.

Hiến pháp sửa đổi lần này tiếp tục khẳng định vai trò, vị trí của Đảng cộng sản Việt Nam Trong Điều 4 của Hiến pháp trước đây không nói rõ trách nhiệm của Đảng, thì lần này Hiến pháp sửa đổi đã đưa vào và nhấn mạnh Đảng phải gắn bó mật thiết với nhân dân Đó là sức sống của Đảng Thêm vào đó, Đảng phải phục vụ nhân dân, phải chịu sự giám sát của nhân dân và phải chịu trách nhiệm trước nhân dân về những quyết định của mình Nếu như quyết định không đúng, ảnh hưởng đến lợi ích quốc gia, dân tộc, nhân dân thì Đảng phải chịu trách nhiệm trước nhân dân và trước dân tộc

Như vậy, điều 4 Hiến pháp là tối thượng thể hiện quyền lãnh đạo duy nhất của Đảng Cộng sản Viện Nam với Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Trong thời gian tới, với sự tác động mạnh mẽ của tình hình khu vực và thế giới, ảnh hưởng lớn từ các vấn đề trong nước dự kiến tình hình