Luận văn thạc sĩ Luật học: Đảm bảo quyền con người trong thi hành quyết định áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc ở Đắk Lắk

BO GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TAO BỘ TƯ PHÁP TRUONG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI.

TEN DE TÀI LUẬN VAN

DAM BẢO QUYEN CON NGƯỜI TRONG THI HANH QUYẾT ĐỊNH AP DUNG BIEN PHAP DUA VÀO CO SỞ CAI NGHIEN BAT BUỘC

ỞĐẮK LAK

Dak Lắk - 2019

BO GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TAO BỘ TU PHAP TRUONG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI.

TEN DE TÀI LUẬN VAN

DAM BẢO QUYEN CON NGƯỜI TRONG THI HANH QUYẾT ĐỊNH AP DUNG BIEN PHAP DUA VÀO CƠ SỞ CAI NGHIEN BAT BUỘC

Ở ĐẮK LẮK

LUẬN VĂN THẠC SỸ LUẬT HỌC

Chuyên ngành: Luật Hiến pháp và Luật Hành chính

Dak Lắk - 2019

LỜI CAM ĐOAN

Tôi sản cam đoan đây là công trinh nghiên cứu khoa học độc lập của

tiêng tôi Các kết quả nêu trong Luân văn chưa được công bồ trong bat kỳ

công trình nào khác Cac sé liệu trong luận văn la trung thực, có nguồn gốc rổ

rang, được trích dẫn đúng theo quy đính Tôi zin chịu trách nhiệm vé tinh

chính xác và trung thực của Luận văn này.

Tac giả luận van

'Võ Phú Hùng

MỤC LỤC

¡ung Trang

Lormé DAU 1 [chueng 1: NHỮNG VAN ĐỀ LÝ LUAN VE DAM BẢO QUYỀN CON| |NGƯời TRONG THI HANH QUYET ĐỊNH AP DUNG BIEN PHÁP| 13 IDU'A VÀO CƠ SỞ CAI NGHIEN BAT BUOC

hi khétnigm quyền con nguời và bao dim quyền con người trong tú |,

Inamh quyết định áp dung biện pháp dua vie cơ sở cai nghiện bit bude

|L1 1 Khát mid quyển cơnngrỏt và báo đến quyên cơn người B 2 Khái miện bảo dim quyển con người trong ta hành vat Ảnh áp chong] 55 biên pháp dina vào cơ số ci nghiện bất buậc š 12 Nội dung bão đảm quyền con người trong thi hành quyết định áp |, dung biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc

12.1 Các nguyễn tắc rong vide ti hành quyất đnh dp dung biệnpháp aa |,

vào cơ 26 cai nghién bắt bude phải được guy đình đ đi và hợp I ?

2.2 Cơ số cai nghiện ma tiy phải đâm bo day di cơ sở vất chất và đâu | 4gliên étnhdt cho người cai nghận sinh hoạt và sinh sống

1.23 Cổng tá: tấp nhận, quân I giáo dục người cai nghện với việc bảo | „đâm gavin con người

1.24 Công tác chăm sóc sức Wide và cữa bệnh cho học viénphai báo dim | „ykhông xâm phạm quyền con người

125 Công tác đạt nghề tao việc làn và lao động bị lậu hướng ti báo | agđâm qyễn val ich hop pháp cũa công din

1.16 Tiệc thực hiện chỗ độ giảm lhưm, tam đình chỉ hoặc min chấp hành

<quyét Ảnh xử ƒ v phạm hành chính chế độ chính sách bu cic trơng tương | 30quem vớt quyên cơn người cia người nghiện matty

đâm quyền con nguời trong thi]

hành quyết ịnh áp dung biện pháp đưa vie ce sử cai nghiện bắt buộc

1.31 Các chỗ dinh pháp luật cấu tao nên pháp luật về vide áp ng biên

phi dma v2 xeo sãcarrigjsgn bất bốc: 2

13.2, TỔ chức và hoạt động cũa co số cai nghận ”133 Năng lưc, hình đỗ chuyên môn nghệp vu và dao đức nghề nghệp | aycủa cổng chức, viễn chức của cơ sỡ cơ nghién

13.4 Hoạt động giảm sắt im ha tơnh ha vie tí hành uất dink áp | 2y

dling biện pháp dea vào cơ ở cai nghiện bắt buộc

|3 5 Trình đồ adc bất pháp hit vàÿ Đức hin php hết ca người cat | gghigh về báo dim quyén con người

KET LUẬN Chương 1 36 Chương 2: THỰC TRẠNG THỊ HÀNH QUYẾT ĐỊNH ÁP DỤNG

BIEN PHÁP DUA VÀO CƠ SỞ DIEU TRI, CAI NGHIỆN MA TUÝ | 37 TĨNH DAK LAK VỚI VIỆC BẢO DAM QUYEN CON NGƯỜI

21-.Khái quát về cơ sỡ cai nghiện bắt buộc —nơi thí kink quyết dink ấp |_ „,ện bắt buộc # Đắtk Lik

|211 Cơ số hinh thành =

2 Co etd chức, chức ning nhiệm vụ 0 22, Thục tiến bie dim quyền con người trong việc thí hành quyết dink |_ „„ Sp dung biện pháp đua vào cơ sử cai nghiện bất buộc # Dak Lik

221 Báo dim quyên con người thông qua cổng túc Giáo die hoa nhập | 45cổng đẳng và cổng tác he van

3.2 Báo đâm qgyÖn cơn người thông qua Công tác chăm sc sức Móc và | gychita bệnh cho học viên

323 Báo dim quyằn con người thông qua công te dạ nghề tao việc lâm | gy

và ao đồng trị liệu fe2.2.4, Bảo đân quyên con người thông qua việc thục kiên chỗ độ giãn hơn

ơn Ảnh chi hoặc mẫn chấp hành quyt nh xiv pham hành chính chế | 53 đổ chính sich bas cứ

2.25 Bảo đâm quyển con người thông qua công tác 56 KET LUẬN Chương 2 70

Chương 3: QUAN DIEM, CHÍNH SÁCH PHÁP LUAT VÀ GIẢI PHAP NÂNG CAO HIỆU QUA BẢO DAM QUYỀN CON NGƯỜI

TRONG THI HANH QUYẾT ĐỊNH ÁP DUNG BIEN PHÁP ĐƯA| ”

VÀO CƠ SỞ CAI NGHIỆN BAT TẠI ĐÁK LAK

3.1 Quan điểm, chính sich pháp huật về bảo dim quyền con ngườitrong thi hành quyết định áp dựng biện pháp đưa vào cơ sử cai nghiện | 71Sắt buậc

3111 Hoàn Hiện các guy Anh pháp ude về dp cng và hành biên pháp | „ dha vào cơ sở cat nghiện bắt buộc

31.2 Tha hành quyết dinh áp ching biện pháp đâm vào cơ s cannghiện

Buôc phải có khá năng cá Mật hỏa đổi với từng đã tương cụ thé nhằm đm |_ T2 báo quyển con người tật đễ nhất

3 13 Xác Ảnh hách nhiệm cũa cơ sở cai nghiện tổ chức đoàn thé cá nhân |_ liên quan din việc quên i giáo dục người cai nghiện

3.1.4 Swot thất ph tỗ chức lai trig tân nhầm đâm báo tha hành hiu

«nud biện pháp bắt buộc cai nghên với việc bảo đảm quyên cơn người tri | T5 Dik Lắt

32 Các giải pháp nhằm nang cao hiệu quả bảo dim quyền con ngườitrong việc tủ hành Quyết định áp dụng biện pháp đưa vào Cơ sở Điều | 77

trị, cai nghiện ma tiy bắt buộc tại Đấk Like

LỜI MỞ BAU

1-Lý de chọn đề tài

Ap dung biện pháp xử lý hành chính dua vào cơ số cai nghiện bit buộc làmốt trong những biện pháp cai nghiện 6 nước te Tuy nhiên việc thi hành quyết địnháp dung biên pháp này lên sao đạt hiệu quả lei bão dim không xâm phạm quyềnson người là một trong các nguyên tắc phil tuân thủ khi thục hiện Bồi tác hại của

ti nạn ma tiy đến sức khỏe, kinh tễ, văn hóa, xã hội là võ cũng lớn: Đăng Nhà tước ta để quan tim chỉ deo, các ngành, các cấp triển khơi đẳng bộ các giải pháp phông chống ma túy trần cả 3 Teh vục “Giấm cũng giãn cầu idm hai”: đặc bi8H1á sông tác củi tighter phục Hội cho người nghiện me tay HỆ thẳng vin tiến quy ghàm ‘hip luật ite quan din cei nghiên me hy không ngàng được sie đãi như pháp luật

vŸÖtữ lý vi phạm hành chính, pháp ludtvé phòng chẳng ma tủy, Trong đó nhân.manh biện pháp xử lý vi pham hành chính: Đưa vào cơ sở cai nghién bắt bude là

tiện pháp xử lý hành chính áp dụng đối với người tghiÊn mie Hy tử đủ 15 tuổi US

lên đã bi áp dụng biện pháp giáo duc tại xã/phường/thị trần do nghiên ma túy hoặc

chưa bị đp dung biện pháp đây những hông có noi cự trú da inh, THÍ hành biện phép này nhằm đưa người nghiện sua túy vào cơ số cei nghiện bit buộc đổ cai

nghiên, lao đông học văn hóa, học nghề đưới sx quản lý của cơ sở cai nghiên bắt‘bude nhằm glam và chim đút sử dụng me túy tat phép, giảm tác hại của sử dụngsme túy, ting kỹ năng hòa nhập công đồng cho xã hội.

Hiễn pháp năm 2013 khẳng định menh m mọi công din Việt Nam đầu có

quyền bình ding không bị phân bitt đối xử trong đời sống chỉnh trị, din ng kính té, vvin hỏa, xã hôi, được nhà nước bảo hồ, không thể bị trục xuất, giao nép cho nhà

tước khác Moi người có quyền bất khả xâm phạm về thân thể, được pháp luật bio hộ về súc khod, danh dy và nhân phẩm; không bị tr tin, bạo lực, truy bức, nhục ảnh hay bất kỷ bình thức đối xữ nào khác xâm phạm thân thé, sóc khốc, xúc phạm danh dụ, nhân phim Không si bí bit nếu không có quyết nh của Toa án nhân dân, quyết ảnh hoặc phê cluén của Viện kiém sát nhân dân, trử trường hợp phạm tội

quả tang Việc bit, giam giữ người do luật định.

Moi người có quyén bit khả xâm phan về đời sống riêng t bí mất cá nhân

và bi mật gia dink; co quyển bảo vé danh dự uy tin của minh Moi công dân có

quyền có nơi ð hợp pháp, có quyền bắt khả xâm phạm vé chỗ ở và việc khám xét

chỗ & do luật định, cổ quyền he do đi li và cư rủ ở rong nước, có quyền ra nước"ngoài và tr nước ngoài vé nước theo quy định pháp luật, có quyền te do tinngưỡng,tổn giáo, không mí được xâm pham tr do tin nguống tôn giáo hoặc lợi đụng tin

"nguống tên giáo di vi phạm pháp luật Moi người có quyền khiêu ng, ổ cáo với cơ quan tổ chức, cá nhân có thim quyển về những wie lam tri phip luật của cơ quan,

thức, cá nhân Cơ quan tổ chúc, cả nhân có thẩm quyén phải Hiếp nhận, gi quyết khiêu nại, tổ cáo Moi người có quyên được bảo vệ, chăm sóc sức khỏe, bình đẳng trong việc sử đụng các dịch vay tẾ

Đảng thi, Hiển pháp 2013 cũng xác dinh rd nguyên tắc va điều ki th th qguyễn công din; cụ thể: Quyền công dân không tích rời nghĩa vụ công dân Mọi "người cổ nghĩa vụ tôn trong quyền ofa người khác Công dân cố trách nhiễm thee iện ngiữa vụ đối với Nhà nước và xã hội Hiển pháp năm 2013 có một điểm rit

uới là đã không con các quy định theo cách thúc được Nhà nước thừa nhân cácquyền cơn người, ma quyền cơn người ở đây đã có sự phân biệt khác nhau giữaquyền con người và quyền công din Theo đó quyển con người được hiễu là quyênnhiên vẫn có côn cơn người từ khi sinh re; còn quyển công dn trước hét cũng là

quyền con người những việc thực hiện nó gắn với v tr pháp lý của công dân trong quan hệ với nhà nước, được nhà nước bảo dim đổi với công din cũa nước minh, Đảng ch ÿ rong Hiển pháp 2013 cũng đã có sự thể hiện rõ mr thing nhất giữa quyin cơn người và quyền công dân uyên nào là nhóm quyền được áp dụng đối ới moi cá nhân với tự cách là quyền cơn người, quyễn nào là nhóm quyền chỉ áp

dang đối với công din Việt Nam vớ từ cách là các quyén công din Quyén con"người cũng là quyễn công din, nương phi co một sự phân Ảnh rạch rời, những thir

nà moi người được hung thi đỏ là nhân quyén (quyén con nguờộ; những gộ công

dân được ining thi đó là quyén công din và mục dich cuối cùng của Hiễn pháp là

được sánh ra dé dim bão quyền con người, quyền công din

Tre tổ thi hành quyết Ảnh áp ding biện pháp xử lý đơn vào cơ sở cai

"nghuận bit buộc gập nhiều khỏ khẩn vường mắc, Những khó khăn vướng mắc nay chính là nguyên nhân làm giản hiểu quả áp dụng của bién pháp này Nhiễu lý đo thục tẫn tôn te khi áp đăng biện pháp này chun thực mơ vì quyễn cơn người cia

"người nghiện ma ty, Mặt khác đối tương nghiên ma tay li ð nhiễu đồ tuổi khácshi tâm anh lý khác nhau loiễn cho công te cai nghiện gặp nhiều kho khăn Cosử vật chit nơi chi nghiện cũng là yêu tô quan trong quyết Ảnh: đến hiệu quả cai"nghiện và dic bit là hiệu quả bảo dim quyén con người khí thi hành quyết dh áp

dng biện pháp này Bồi những han chế cise cơ sở cả nghiên công ảnh hưởng đến

quyền con người kh người nghiên me tủy dn diy cai nghiên, ảnh hoạt và hoc tậpVet mong muôn hướng tới iệc thi hành quyết inh áp dụng biên pháp xử lý hành,chính dia vào cơ sở cai nghiện bit buộc không ảnh buồng quyén cơn người, bảo

đâm lợi ich hợp pháp tết nhất cho người cei nghiện, bảo dim chấm dit nghiện và

tao dung môi trường hoa nhập công dng, tác giã manh den lua chon để tả: “Bảy

dim quyền con nguữi trong thi hành quyết định áp dựng biện pháp đưa vie cơ

sử cai nghiện bất buậc ở Hy vong với những thục tẫn mà tác gã Luận

ăn là ngờ thi hành, Luận văn sẽ gớp phần đơa ra các giải pháp nhẫm bảo đâm tốiđa quyin con người trong việc thi hành quyết nh ép dụng biện pháp đưa vào cơ sởcai nghiên bit buộc ở Đất Lắc

2 Tinh hình nghiên cứu

Nghiên cứu khoa hoe pháp lý trong những năm vừa qua cho thấy đi tả lên

quan din thi hành quyết đ nh áp dạng biện pháp xử lý hành chính đơa vào cơ ở cai

"nghiện bit buộc ít được quan tân, Đặc tit là nghiên cửa nộ: dung này dưới góc đồbão dim quyền con người thi gin nữny bỏ ngõ Trong khi các nhà khoa học tập trung"nghiên của nhiễu về iện pháp xử lý hành chính, vé nội dung các biện pháp công

hư hoàn thiên pháp luật về tùng biện pháp thi việc nghiên cửu vé tiễn khai và thi hành biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bit buộc ở một đa bản cơ thể không được chú ý, Bồi vậy để tiễn khai để tài này tác giả luận vin đã đọc và nghiên cứu nhiễu công bình khoa học khác nhaw tổng kết và đánh giá đ từ đó có định hướng nghiên

của đối với đồ ti cũa minh Qua việc đọc, nghiên cửu và tim hiểu có thể khái quát

về tính hình nghiên cứu khoa học ở Hnh vue, ming nộ: dang liên quan đốn đồ ti

“man đến quyều cơn người và bảo dim quyền

cơn người

Quyển con người là giá tit cao quý của xã hộ bảo dim và thúc dy quyền

con người phát tiễn la mục tiêu va là đông lục của bit kỷ quốc gia nào Bối vậy, vide bio dim và thúc diy phát tiễn quyền con người được nhiễu ngành khoa học

Xhác nhau quan tâm nghiên cửu Khos học pháp lý công xác định quyén con người,

‘bio dim báo về quyên con người là vẫn đề cân thiét được quan tâm và để cập Mất

"ngành khos học pháp lý để cập đến quyén con người, bảo dim quyền con người &cde góc độ khác nhau Tuy nhiễn mục đích cuỗi cùng là quyén con người phấi được

gi nhân bảo dim và bio vệ hiệu qua nhất Ở Việt Nam bản Hiện pháp năm 2013 ra đời, đính dẫu một mốc mới vé việc khẳng Ảnh tr tưởng bão dim quyền cơn người, quyin công din theo phương thức mới, hướng mục dich thúc diy và phi tiễn

quyền cơn người theo cách tấp cân mới Bai vậy, trong việc hân tich tỉnh hành"nghiên cu về quyền cơn người, pháp luật, pháp luật tổhụng, pháp loậttổ hạng hành,chính với việc bảo dim quyển con người chúng tôi xin được xác định Hiễn phápăn 2013 là ranh gói rong việc bin luận vé tinh hình nghiên cứu của ngành khoehọc pháp lý liên quan đến dé tái

Trước Hiển pháp năm 2013, nghiên cứu quyền con nguời và bảo dim quyền cơn người bối chế định pháp luật, bồi cơ chế thực hiện pháp luật đ là chủ đề được nhiều nhà khoa học quan tim Tất cf các nhà khoa học đều mong muốn vide nghiên cửu là nhông đồng góp nhất dinh cho mục iêu thúc đấy phát iển và bio vệ ôi đa quyển cơn người tai Việt Nam và trên thể giới Đặc biệt các nhà khos

họ: pháp Lý dit việc nghiên cứu quyền con người, bảo dim quyền con người trongtương quan với các chế ảnh pháp luật và cơ chế thực hiện pháp luật nhằm khẳng

dish quyền cơn người được bảo dim bing những chế định pháp lý vũng chắc trên

sơ sở đồ hiện thực quyền con người rên thực cling nh bảo vệ quyển con người

tiệt ad trước bất kỹ mét sự xâm hại nào Bồi mục tiêu cao c này nên việc nghiền ta khoa học pháp lý liên quan din bảo vệ, bảo dim quyền con người

hit ac phong phú.

* Năm 1997, Tiên & Đình Ngọc Hiện đã bi về thành công đề tit nghiên cứu

Xhoa học cập bộ: “Vai tro của Tòa án nhân dân rong việc bảo dim quyén nhân thân

của con người theo quy dinh của Bộ luật hình sợ" Đây là để tài toơng đốt hẹp, tác

gi dit vie nghiễn cứu quyền con người rong pham vĩ quyền nhân thin được bảodim và bio vé bởi Bộ Luật hình sợ ĐỂ ti gợi mỡ việc ghi nhân quyễn nhân thântri pháp luật hình sự phân tích sắc bén vie bảo vé và bio dim quyên nhân thân bãiBộ luật Hình sơ và việc thực hiện pháp luật hình sự, Dé tà thục nợ là một tingvi sự tương quan giữa quyển cơn người với bảo dim quyển cơn nguôi bằng phápluật và hiện thực hỏa quyền con người trên cơ s tiễn khá các quy định pháp luật

Hình nương the tấn,

Từ đồ ti này cho tác giã luận văn và việc tip cân bão dim quyền cơn người

trong việc thi hành quyễt đính áp dụng biện pháp đưa véo cơ sở cai nghiện bit bude

* Cuốn “Quon cơn người - Tp cân đa ngônh và liên ngành luật hoo” cin

Viên khoa học xã hôi năm 2010 dé cập din việc bảo vệ quyển con người rong các

ngành luật khác nhau, Ở tác phim này quyển cơn người đuợc nghiên cửa ð góc đồ được ghi nhân bôi nhiễu ngành luật rong đó có Luật Tổ tạng hành chinh Tác phẩm,

gợi mỡ ch tác gã để tài một bình điện khái quit về việc bão dim quyén cơn người‘bit các chế định pháp luật và hiệu quả của việc bio dim quyền con người bi các

chế dinh 46, Tử tác phim này tác giã có dinh hướng nghiên cửu mỡ rông việc bảo dim quyén cơn người rong biển kha hi hành phép luật

* Ngày 26, 27/11/2010 Hội thio cơ chế bảo dim va bảo vé quyền cơn

gui rong khuôn khổ dự én: DiỄn din giáo duc về quyễn cơn người ở bậc đại

học và sau đại hoc thuộc chương trình Quân ti cổng và cải cách hành chính theoHiệp Định tà tro giữa Chính phi Dan Mach và Chính phố Việt Nam do Viên khoa

học xã hội Việt Nam tổ chúc Tại hồi thảo nhiễu bài iết đỀ cập din việc bảo dim

và bio vi quyển con người ở moi góc ch, theo moi sắc thái Trong đó, bài báo

cáo "Báo vé quyén con người bằng Tos én” ci Thạc si Dinh Thể Hưng gợi mở cách tấp cân việc bảo dim bão vé quyén con người bing một tổ chúc Bồ máy nhà ước là Tòa án ~ cơ quan thục thi pháp luật tổ tung đỂ xát xử các tranh chấp và dish tôi Đây được xem la hướng tiếp cân việc bảo dim quyền con người bằng một cơ chế hơ pháp, theo xu hưởng bio vệ tiệt để quyển cơn người Với nội dụng này got mở xu hướng nghiên cứu về bio dim quyển con người trong việc trễn

hủ thi hành các quyết nh của tòa án luôn tuân thổ nguyên tắc không xâm phạm.

quyền con người

Hiển pháp năm 2013 đã đoợc Quốc Hội khóa VI, kỳ hop thứ 6 thông quengày 28 -11- 2013 và có hiệu lục từ ngày 01-01-2014 Một trong những nộ: dung

quan rong của hién pháp này là chế định vé quyền cơn người, quyén và ngiễa vụ cơ bin của công dân Quyễn con người, quyễn và ngiĩa vụ cơ bản cũa công din được

để cao, đưa lên vị trang rong trong Hiển pháp năm 2013, thể hiện nhận thức mới

diy đã sâu sắc hơn trong việc thể chế hoa quan điểm của Đăng và Nhà nuớc về để

cao nhân tổ con người, coi con người là chỗ thé, nguồn lục chủ yêu và là mục tiêu

của su phát tiễn Việc quy dinh quyền con người rong Hiền pháp là rất quan trong

vã đầy là cơ sở pháp lý cao nhất dé mọi người và mất công din được huống thụ vàthục hiện cũng như bão vé quyén cơn người và quyền công din của mình Tuy

hiên vin & quan rong hơn đó là các quyền dé phải được thực th rong thực tổ Trong cơ chế thục hành pháp luật hiện nay, nhiễu quyén hắn dinh trong Hiền pháp năm 2013 cô thể sẽ vấn là quyền hình thức nêu không đoợc cụ thé hỏa, chỉ ất hóa

trong các luật Bồi viy, nhiễu nhà khoa học pháp lý đã đặc bit quan tim nghiênca việc ghi nhân cũng như bão dim quyền con người theo Hiễn pháp năm 2013

* G5 TS Nguyễn Đăng Dung và V8 Công Giao -Dei học Quốc gia Hà Nội đã có bài viết "Cách tiép cân quy dinh vé nhân quyền trong Hiển phip mới cia nước

Công hòn xã hội chủ ngiễa Việt Nam, Các ác giã để chi ra cách iẾp cận hoàn toànuới và hiện đi về quyên con người, dé là ar tích bech quyển con người và quyền

công din, đỏ là Nha nước thay bing quy định, trao quyền công din bing việc coi

quyền cơn người là quyền tự nhiên vẫn cổ cin com người, đồ là quyền con người

hải được tôn trong bão dim và bio vệ Bai viẾt gi mỡ một cách tép cân mới vé qguyễn con người tạ Hiển pháp sẽ là nên ting để nghin cứu quyền con người dưới góc đồ quân lý hành chính nhà nước Ì

* TS Nguyễn Tiên Som,Vién trường viên khoa học kiểm sit, Viên kiểm sat nhân din tốt cao, tác giã cũa bai viết “Quyền cơn người, quyển và ngiữa vụ cơ bản

của công dân theo hién pháp năm 2013 va cơ chế thực hiện thông qua các quy dinh

về tổ ting’ Bai viết khẳng đính việc cụ thể hỏa việc bio dim và bio vé quyền con, gud bồi cơ chỗ tổ hạng la cân thiết và hit súc hiệu quả Đây chính là ý huông goi mỡ cho tie gã thục hiên đề tii & góc độ bão vệ và bio dim quyin con người rong thị hành quyết định áp dung biên pháp đưa vào cơ sở cai nghiên bắt buộc.

* Cuốn sách “Binh huận khoa hoe Hién Pháp nước Công hia xã hội chủ

giữa Tiết Nam năm 2013” của Viện chính sich công và pháp luật năm 2014,

Cun “Thực hiện các quyễn hiễn định trong Hiễn Pháp năm 2013 của hoa Luật

- Đại học Quốc Gia Ha Nội năm 2015; Cun “Qurén cơn người, quyển và ngiữa

vụ cơ bản của công dân trong Hiễn pháp Tiét Nam” của V ăn phòng thường trục

vi nhân quyền và Hoe viên chính ti Quốc gia Hé Chi Minh phải hợp thực hiện

nim 2015 Các cuỗn sách này déu phân tích những quy định mới của Hiễn phápnăm 2013 về quyển con người, quyền cơ bản của công dân, luân giải các yêu cầuđể các quyển con người, quyển cơ bin của công dn được thực hiện trần thục tổ

lão dim quyền con ngườitrong thi hành quyết inh áp đụng biên pháp đơa vào cơ sở cá nghiện bit buộc tsipik Lit”

Thứ hai: Nhóm đề

Đây chính là nén ting để chúng tôi tiép cận đồ tài

lu quan dé biệu pháp xe lý vi phon hành chink * Luận vin thạc đ luật học: "Hoàn thiện pháp luật vé biện pháp xử lý vi pham hành chính áp dụng đổi với người cha thành niên" cia tác giã Nguyễn Ngọc Bich, trường Đai học Luật Hà Nội, năm 2005 Luân vấn phần ích nhiing vin để lý

Inn, thục trang các quy nh pháp luật về biển pháp xử lý hành chính từ đó đơn raˆ Bộ Tháp, Vin thos học áp ý = Quyền coangrời rong Biển phip năm 2013 quan đẳn mới cán,

‘up cận mi, đụ mới] Chale Quốc ga Nun 2014 0 46

"Bộ Trpbúp, Vin thos học pháp ý ~ Quyền cơn người rang Biển hấp nim 2013 quan đấm mới cán

‘up cận mới, Ankh, Xeô Chín tì Quộc ga, Men 2014, 203

hệ thống các giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật vé xử lý hành chính đố với ngườiciara thành niên Dù Luận vin giới hạn phạm vi biện pháp xử lý hành chính áp đụngđấi với người chưa thanh niền tuy nhiên đề tài cũng gọi mở của tác giả hướng"nghiên cứu đồ tả báo đảm quyên con người trong thi hành quyết nh ép đụng biệnnhấp đa vio cơ số cái nghiện bắt buộc.

* Luận vin: “Ap dụng biện pháp xử lý hành chính tei Tòa án nhân dinhuyện Điện Biên Đông, tỉnh Điện Biên”, luận văn thạc luật học của tác gid LêHồng Quang Luận vin trình biy khá quát biện pháp xử lý hành chính tei Toa ánnhân din Luận văn phân ch thực trạng áp dung tiện pháp xử lý hành chính tựTòa án nhân din huyện Điện Biên Đồng, tinh Điện Biên từ đó đề xuất các giãpháp nhầm năng cao hiệu quả the thi pháp luật về việc ép dụng các bin phép xửý bánh chính

Luận vin đà chỉ ding lại ở phim ví xem xét hoạt động áp dụng các biệnpháp xử lý hành chính tạ Töa án nhân din Tuy chiễn, những nội dung của luận vin

cũng go mỡ cho ta giã nghiên cửu việc iển khi quyễt nh áp dụng biện tháp xử

Jy hin chính đơa vào cơ sỡ cá nghiện bất bude

* Luận vin: "Một số vần dé lý luận va thục tifa hoàn thiên pháp luật về cai"ghiễn ma tủy ở Việt Nem" Luận vin tỉnh bày cơ sở lý luận của việc hoàn thiệnphp luật về cai nghiên ma ủy, Luận vin phâních thục rạng nghién ma ty ở ViệtNam hiện nay, từ đỏ tác giả đưa ra các giải pháp nhắm hoàn thiên phip luật về cainghiện ma tay.

Luận vin nghiên cứu pham vi pháp luật về cai nghiên ma tủy theo ngiấa

sông có bin din biện pháp cai nghiện ma ty là biện pháp xử Lý hành chính đưa vao

co sở cả nghiên bit buộc Tuy nhiên luận văn gọi mỡ những vin đồ lý lun là cơ sỡ để tac gã bản luận về bảo dim quyên con người trong việc cai nghiên ma tay cho các chủ thể nghién ma tay Luân vin cũng goi mỡ để ác gã nghiên cứu và thục tấn "nghiện ma tủy, từ đó đánh giá nguyên nhân nghién ma túy để có cơ sở đồ ra các gi php thích hợp cho việc tiễn khai quyết ảnh áp dung biển pháp đơa vio cơ sở cai

"nghiện bit buộc với việc bảo dim quyền con người

* Ngoài luận vin nhiễu nhà khoa hoc học cũng quan tim đến đ tài này và

xiất bi đăng tạp chỉ Đây được xem là nội dụng được nhiều nhà hos học quan tâm;

hân lớn các bài viất đều tip trùng phân ích những bất cập cũa các quy dinh pháp

luật vé áp dạng biên pháp xở ý hành chính và áp đụng biện pháp du vào cơ sở cá

"nghiện bit buộc, từ đô dun ra các giả pháp nhằm hoàn thiện các quy định pháp uật

vi áp dang các bin pháp xử lý hành chính.

- Bài viết Những vẫn để tra qua công tác kiểm sit vide áp dung biện pháp

dun vio cơ sở cei nghién bit buộc trên địa bản quận Hai Châu, thành phô Da Nẵng, Tạp chi kiểm sắt số 21/2016 của tác giã Nguyễn Thi Tuyết Héng Bái viết để cập din những khó hin bit cập trong việc thục hiện quyét dinh áp dạng biện pháp xử

ý hành chính đơn vào cơ sở cai nghién bit bude, Bai viết got mỡ cho tác giã cáchđánh giá các quy din pháp lut và việc tỔ chức thực hiện các quy din pháp luật vềvide áp dạng biên phép dun vào cơ sở cai nghiện bất buộc hướng tới bảo dim quyểncon người

- Bài viết Những vẫn để tra qua công tắc kiểm sát vide áp dung biện pháp

xử lý hành chính đưa vào cơ sỡ ca nghiện bit buộc, Tạp chi Kit sit sổ 22017 ofa

tác gã Lum Xuân Sang Bái viết bình bảy hộ thing các vin bản va bất cập của cácquy dinh vỀ áp dung biên pháp dua vào cơ sở cai nghiên bất bude; các khỏ khăntrong quá tỉnh áp dung và thi hành biện pháp đơn vio cơ sỡ cai nghiên bắt buộc vàXiến ngủ hoàn hiện pháp Iuit về vẫn để này, Bai wt không để cập dén vin dé biođâm quyén con ngờ trong việc thi hành quyết dinh áp đụng biện pháp đơn vào cơ

sử cai nghiên bit bude, nhưng nối dung của bã viẾt gợi mở cho tác giã bếp cân những vin để còn tén ti ota pháp luật và thi hành pháp luật vé áp dang biện pháp

0 đảm,da vào cơ sở cai nghiện bất buộc ảnh huông đến quyền ca nguõi và

uyễn con ngu, quyên công din

- Bài vit Hoàn thiện các quy dinh phép luật v biện pháp đưa vào trườnggiáo dung nhằm bio vệ quyền côa nguội chưa thánh niên Tap chỉ nghiên cửa

Lập pháp số 20/2015 T:3-10 của tác gid Cao Vũ Minh Bai viết nêu ra những bit

cập, hạn chế trong thục tiễn ép dụng biện pháp đơa vào trường giáo dưỡng trong

quy định của Luật Xử lý vi phạm hành chính và một số tiền nghỉ hoàn thiện phép luật v biên pháp dun vào cơ sỡ cai nghiên bit buộc Bai vit gợi mỡ dé tác gid "nghiễn cứu nổi dụng liên quan đến 0 dim quyin con người rong thi hành quyếtdish áp dung biện pháp đơa vio cơ sở cai nghiên bit bude

Nhân chung tit cẽ các nhà khoe học đều cổ những góc đồ riêng khi nghiêncửu biện php xử lý hành chính, biên pháp đơn vio cơ sở cái nghiện bit buộc Chưa

có bất kỷ bài viết nào để cập dén vie bio dim quyển con người trong thi hành biện

hấp due vào cơ sỡ cai nghiên bit bude

3 Mục dich nghiên cầu đề tài

ĐỂ tải hướng việc nghiên cứu những vin để lý luận về bảo dim quyển con"người trong thi hành quyết dinh áp dạng biện pháp xử lý hành chỉnh đơa vào cơ sở

cai ngiện bit buộc Trên cơ sở đỏ để tài định giá thục tấn thi hành quyết dinh áp dang biện pháp dua vào cơ sở cai nghiện bit buộc tai cơ sở cai nghiện cba tỉnh Đất Litc Từ đó đưa ra những giã pháp kiến nghị nhằm nâng cao hiệu quả việc bảo dim

quyền cơn người trong thi hành quyét ảnh áp ding biện pháp dia vio cơ sỡ cai

"nghiện bit bude tạ tinh Đất Lắc.

4 Đối tuợng, phạm vi nghiền cứu đề tài AL Đối trong nghỉ

ĐỂ tải nghiên cứu về biện pháp xở lý hành chính đơn vào cơ sở cai nghiện

cấm để tài

bit buộc đưổi góc đồ lý luận và quyền con người cũng như bảo dim quyển con

"gui, ĐỂ tài tập trung nghiên cứu các hoạt động tiễn kh th hành quyét Ảnh áp

dang biên pháp đơa vào cơ sicei nghiện bắt buộc ĐỂ tii nghiên cửu các sổ liệu

thục tẾ tạ Cơ sở Điẫu tí, cá nghién tinh Đất Lae

42 Phạm vỉnghiên cin

Pham vĩ nghiên cứu oie để tà là việc hiển kh thi hành quyết Ảnh áp dụng tiện pháp đơa vào cơ sỡ cai nghiên bit buộc đưới gúc dé bio đảm quyền con người

tế tính Đất Lắc

5 Phuong pháp luận và phương pháp nghiền cứu đề tài

ĐỂ tai được thực hién trén cơ sở phương pháp luận và các phương pháp

"nghiên cửu cụ thể smu đầy:

- Phương pháp luận: Dé tải được thre hiện tiên cơ sở phương pháp luận citech ngiĩn duy vit biện ching và duy vật lich

của Đăng Công sin Việt Nam vé

đường lỗ, chủ trương chính sáchfo dim quyển con người trong host động thiảnh các biện pháp xử lý vi phan hành chỉnh.

- Các phương pháp nghiên cửa cụ thể được sở dụng để thục hiện đề tà là

phương pháp mé tả, phân tich, tổng hợp, so sánh, thing kệ, hr duy log, khảo sat thụ tỆ, vi

Các phương pháp trên được áp ding linh hoạt tỷ vào tùng nội dụng và

những yêu cầu cia để tai nhằm xác định hiệu quả của bảo dim quyển con người, quyền cơ bin của cổng din trong triển khai thí bình quyết định áp dung biện pháp

xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc

6, Ý nghĩa khea học và thực tiến của đề tài Kit quả của việc nghiên cứu để tii có giá ti sư

-KẾt quả nghiễn cứu phục vụ trực iễp cho việc hién thực hoá Hiễn pháp năm,2013 về bảo đâm quyễn con người, quyền cơ bản của cổng dân trong hoạt đồng ápđong các biện pháp xử lý hành chính,

- Gp phin lam rũ cất vin đã lý hiận về cơ chế bão đâm: quyên con người,quyền cơ bản của công dân trong th hành quyét định áp đụng biển pháp xử lý hànhchính dua vào co sở cai nghiên bat buộc,

-Bỗ mung nguễn tải lifu tham khio cho việc nghiên cửu và giăng dạy sau đạihọc chuyên ngành Luật Hiễn pháp va luật Hanh chính

7 Bồ cục của hận văn

LOIM6 BAU

NOI DUNG: Luận vin được thiết kế thành 3 chương với các nổi dung cụ thé

ha sau

CHUONG 1: NHUNG VAN DE LÝ LUẬN VE DAM BẢO QUYỀN CON NGƯỜI TRONG THI HANH QUYẾT ĐỊNH ÁP DUNG BIEN PHAP BUA VÀO CO SỞ CAI NGHIÊN BAT BUỘC

1Ì: Khải niệm quyển con nguời, báo dim quyền con người trong thi hành.

quyết định áp dụng biên pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc.

1.2 N@ ding bão Gam quyền con người trong thi hash quyễt Ảnh áp dụng,

‘ign pháp đưa vào co số cei nghiện bit buộc

1:3 Cée-ybu tổ chỉ phối hiệu quả bão đấm quyền con nguồi trong tí hành.

quyết định áp dụng biên pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bất buộc.

CHUONG 2: THỰC TRANG THI HANH QUYẾT ĐỊNH AP DUNG BIEN PHAP BUA VÀO CƠ SỞ DIEU TRI, CAI NGHIÊN MA TUY TINH DAK LAK VỚI VIEC BAO DAM QUYỀN CON NGƯỜI.

3.1 Khai quất về cơ sỡ cai nghiên bất buộc — nơi thi hành quyết định áp dung biên pháp dun vào Cơ số Điều bị, cai nghiện ma túy bit bude ở Đắk Lak

2:2 Thục tiễn bão đâm quyền don nguời trong việc thi hành quyết địnH áp dung biện pháp du vào Cơ sỡ Điều ti, cai nghiện ma túy bit bu: ở Đắk Lak.

CHUONG 3: QUAN DIEM, CHÍNH SÁCH PHÁP LUAT VÀ GIẢI PHAP NANG CAO HIEU QUA BAO DAM QUYỀN CON NGƯỜI TRONG THI HANH QUYET ĐỊNH AP DUNG BIEN PHAP BUA VÀO CƠ SỞ CAI NGHIÊN BAT TAIDAK LAK

3.1: Quan điễm về báo đâm quyển con người trong thi hành quyết định áp

dong biện pháp đưa vio cơ số cai nghiễn bit buộc

3.2 Các giải phip cụ thể, KẾT LUẬN

TÀI LIEU THAM KHẢO.

Chương 1

NHUNG VAN DE LY LUẬN VE DAM BẢO QUYEN CON NGƯỜI TRONG THI HANH QUYẾT ĐỊNH AP DUNG BIEN PHAP BUA VÀO.

CO SỞ CAI NGHIỆN BAT BUỘC

11 Khái niệm quyền can người và bio dim quyền con nguời trong thi "hành quyết định áp dựng biện pháp đưa vào cơ sử cai nghiện bất buậc

LLL Khái niệm quyều cơn người và bảo đâm quyền con người

11.11 Quyển cenngrỏt

Quyên con người là mốt nội đang mốt phạm trở chính tr phép lý vô công

quan trong, được nhiều ngành khoa học xã hội ~ nhân vấn nghiên cửu đưới nhiều

gốc đồ khác nhau và được xem như là mốt đỗi tượng nghiên cứu cơ bản, quan trong

nhất Có thể nói, diy là mét vẫn để phúc tep, liên quan đến nhiễu linh vue nhơ chính ti, kink 2, văn hỏa — xã hối, đạo đúc liên quan din cả quá tỉnh tổ chúc

thục thi quyền lục nhà nước cũng nh các tiết chế xã hồi khác

Một định ngiĩa rất ph iễnthuờng được trích dẫn bai các hoc giã theo hoe

con ngời là những quyển cơ bản không thể hước bố

rà mộtngười vỗn được tia hướng đơn giã vi họ là cơn người" 6 câp đã quốc te,

co một dinh ngiấa của Vin phông cao ủy Liên hop quốc thuờng xuyên được trích

dẫn bôi các nhà nghiên cứu Quyển cơn người là những báo đâm pháp lý toàn câu số tác dng bảo về các cá nhân và các nhóm chống li những hành đồng hoặc sie bổ mặc mà lầm tn ex én nhân ph, những sự được pháp và te đo cơ bản của

thuyết quyền te nhiên: Qop

6 Việt Nam, đã có nhiều tác phim phân tich về vin đề quyền con người Trong tác phim Giáo tỉnh Lý luận và pháp luật về quyền con người, các tác giã

nh ngiữa quyền con người là những niu cẩu lợi ích te nhiên vến cô của cơm

"người được ght nhận và bảo vệ trong pháp luật quốc gia và các thôa thun pháp lệ

+ ORCHR, freegoinu Asked Questins n « Hit Rights be Approidhte Development Coopertien,

‘New Yar and Ganev, 2006, tụng.

aude tổ?

Tuy có nhiều cách Ảnh ngiấa khác nhau nhưng theo quan niệm chung của

công đồng quốc t, quyén con người được xác định đơn rên hei bình điện chủ yêu

Tà giá bị đạo đúc và giá trì pháp luật.Dưới bình điện dao đúc, quyén con người là

tổ bị xã hội cơ bin, vấn có (những đặc quyển) của con người như nhân phẩm, tình đẳng xã hội, te do ; đới binh chin pháp lý, 48 trở thành quyển, những đặc quyền hải được thể chế hóa bằng các chế dinh pháp luật quốc té và pháp luật quốc gia Như vậy, đã ở góc đô nào hay cắp đồ nào thi quyền cơn người cũng được xác din hư là chuin mục được kết tinh từ những giá ti nhân vin cia toàn nhân loại, áp

dang cho tit cả moi người

Cương inh xây dụng dit nuờc trong thời kỹ quá độ lên chủ nghĩa xã hội (bổ sung phát tiễn nim 2011) khẳng định quan diém “Nhà nước tổ trong và bio dim các quyền con người, quyền công din; chim lo hạnh phúc, sự phát triển tự do của mối người [1] Nhớ vậy, ở diy Nhà nước nhận về mình rách nhiệm, ngiĩa vụ phải tổn trong các quyển cơn ngời, bio dim các quyén con người; đẳng thôi chăm lø hanh phúc, sơ phát tiễn tự do cia mất nguùi Các quyền cia con người là những gi tì xã hội được cơn người nhận thức, thir nhận và dẫn được thé chế hoa trong

các vin kiện quốc té về quyển con người, được các quốc gia thửa nhận, cơn kết

thục hiện Có mốt đểm đăng chủ ý là cần có my phân biệt quyển con người và qguyễn công dân Các quyén công din là hành thúc pháp lý, biểu hiên cụ thể của

quyin con người dave pháp luật cia quốc gia ghi shin Tuy viy, không đồng nhất

giến quyền con nguời và quyền công dân, không đẳng nhất giữa các giá tri của

chúng Quyển con người là những giá bì ma công đồng quốc t nhân thúc, thừanhân, còn quyền công dân chi là nhân thức và thừa nhận cũa một quốc gia cụ thể Vi

vây, không it những trường hợp giữa quyễn con người và quyển công din vẫn có những khoảng cách nhất dinh Các Nhà nước chi có thể thừa nhân (bing Hién pháp

và pháp luậ9 các quyển dé như là những giá ti vốn cỏ của moi cá nhân mà nhà

* Giáo trình Lý iain vi nhấp init về quyền cạn người, Nib, Đại học Quốc gi Hà Nội, trang 35

nước có nghĩa vụ bảo vé và thúc đỘy )Nhơ vậy, quyền con người và quyền công

dân có mỗi quan hệ thống nhất với nhau nhưng là bai pham tra khác nhan Quyêncông din có nổi hàm hẹp hơn quyền cơn người do quyền công dân chi là quyền cơn"người được pháp luật của mốt nước ght nhận và bio dim, nhưng chủ yêu đảnh chonhững người có quốc ích của nước đó, Không phải sỉ cũng được ining các quyểncông dân cia một quốc gia nhất đnh, và không phải hộ thing quyển công din của

moi quốc gia đều giống hột nhau, công như đều hoàn toàn tương thích với hệ thống các iều chuẩn quốc té về quyên con người Quyễn cơn người, về tính chất không bị too hẹp trong môi quan hệ giữa cá nhân với nhà nước nhơ quyền công din mã thé iện mốt quan hệ gia cá nhân với toàn thể công đồng nhân loại VỀ phan vi áp dang đo không bi giới han bồi chế định quốc tch, nên chủ thể của quyền cơn người la tắt c các thành viên của gia Ảnh nhân loại, bắt kể vị th, hoàn cảnh, quốc ích,

Nei cách khác, quyễn con người được dp dàng mét cách bình đẳng với tit cả moi

người thuốc mot din tộc dang sinh sống trân pham vĩ toàn cầu, không phụ thuốc ‘vio biên giới quốc gia tư cách cá nhân hay môi trường sing cũa chủ thể quyện”!

Ngày nay, với me phát hiến côn giá tí nhân đạo, công đồng quốc tỉ ngày

cảng quan tim và có ảnh hưởng nhiều hơn trên lính vực quyển cơn người, cơn"ngời không chi ổn ti với h cách là một thành viên công din côn mốt quốc gia mà

con lá thành viên “công dn” của công đẳng quốc tổ; có thé nói ở một mức đồ nhất cảnh thi trong mỗi nước, việc gi nhận và bio vệ quyền công dân tức là đã ghỉ nhận

via bão vệ quyén con người nói chung được pháp loật quốc gia và pháp luật quốc té

Mắt trong các mục tiêu nhiệm vụ quan trong được dit ra trong việc xây

dung pháp lut là: " Bio dim thục hién tốt hơn quyền cơn người, quyền công din"

Đây la mục tiêu nhiệm vụ quan trong ma bản Hiễn pháp năm 2013 đã ghi nhận

Vấn hùng thuởng trục về alin quyền vi Họ viện ish wa Quốc gia Hồ Chi Mh (2015), Qi com

gui quyền làng] eco bối tu cổng i ong Hiện Phép Piệ Nea, Hà NG 3, 186, T87

BGS TS Nguyễn Thanh Toin, TS Võ Công Gino, Mit do sinh gain con người với quyên cổng dn,

1p sho tpstucongeen arg avons glume Bodo} mg ep ty 1322016

Sàn Nấu (1097), 7t cia php lt mơng vide dim bao Ou Hiện pen cơn người quyễn cổng

Các quy Ảnh của Hiễn pháp về quyển con người đều la những nguyên tắc quan trong không những được cụ thể hóa bing hệ thống pháp luật ma còn la tư tring chỉ đao chi phố toàn bộ hoạt ding của các cơ quan nhà nước, ổ chức, cá nhân, trong

đổ co quan tién hành tổ hụng, người iến hành tổ tung phải tuyệt đối tuân thủ khi tến

ảnh, them ga các host động tổ tung ở tit cf các Tỉnh vục, nhất là việc ghỉ nhận và

bio dim quyền con người Bi vậy Luật tổ hạng hành chính công xác nh rõ răng

vi việc cụ thể hỏa quyển cơn người trong tổ tang hành chính Quyền cơn người

trong tổ tạng hành chính bắt nguôn từ hệ thông các quyễn và ngiữa vụ cơ bản côncông din cũng như quyén con nguôi được gh nhận ei Hiễn pháp năm 2013 Tắt cảcác quyển con người, quyển công din & moi fish vục ct dai sống xã hội đều là

khôi nguồn để ổ tụng hành chính ghi nhận, bảo dim và bảo vệ triệt để Đặc bit các nhôm quyển con người, quyền công dân trong inh vục chỉnh tr là nên ting để pháp

Init tổ tụng hành chính hiện thục hóa Việc ghi nhân quyễn con người bi pháp luật

tổ tung hành chính mang dic trung quyển cia một cá nhân trong hư cách là chỗ thể

them gia vào quá tình quân ý hành chính nhà nước Quyễn con người, quyền côngdân côn cá nhân được thực hiện trong quản ly hành chính nhà nước sẽ bio dim tốthơn, hiệu quả hơn bối pháp luật 6 tung hành chính Bồi trong quá bình tham giaào quân ly hành chính nhà nước quyén con người, quyền công din được dit rướcco quen công quyền, trước quyển lục nhà nước Điều này df din din việc xâm hạiquyền cơn người bởi hiện tượng lam quyển và việc sử dang quyển lục nhà nướckhông hiệu quả Nhà nước phã có rách nhiệm ghi nhận quyển con người agaytrong ting hoạt động quản lý hinh chính nhà nước, đồng thời bảo dim và bảo vềquyin cin các đối trợng quân ý tuuốc nguy cơ xâm hei cũa cơ quan côngquyền Theo đó, các chỗ thể có th tơ bảo vệ, yêu cầu Tòa án hoặc các cơ quan nhànước có thẫm quyển khác bảo v2 Trong các phương thúc bio về quyén và lợi ich

hợp pháp v din mr ct các chủ thi thi phương thúc yêu cầu Toa án bio vệ là “cổng cau iu hiệu nhất trong toàn bộ các phương thức khác nhau ma xã hội và Nhà nước ding để giải quất các tranh chấp và mâu thun lợi ici?)

Bie Tri Úc (Chủ bản) Q00), M nad chức v loạt đồng cũa Nhànước pháp mẫn XHEN Pit mi,

111.2 Báo dim quyén con người

Quyển con nguời, quyền công din được thừa nhận mới chỉ là ar tén te quyền ở dang tiềm năng Thục hiện quyển và bảo về quyén có thể gặp cân tr trong

thục tổ ở nhiẫu dang: phải có sự tác động từ nhiêu yêu tổ, đầu kiện khánh quan

trong xã hội và chủ quan của chỗ thể quyén thi mới cổ thể hình thành môi ting để “mối công dân có thể phát huy năng lực lim chủ và sing tạo của mình Hệ thống bảo dim quyén cơn người, quyễn công din bao gm:

- Bảo dim lnh té:Bio dim kink tÊ cho việc thục hiện quyền con người,quyền được thục hiện Bản thinquyền công din là việc tạo ra tin để vật chit

shu cầu tự do không xuất hiện, phát biển và các giá bị tự do không được đánh giá

ding trong một xã hồi đổi nghéo, lạc hit và thiêu thốn vật chit quyền cơn người,

quyền công dân xuất hiện, phát tiễn và được bảo dim từ các những yêu tổ, điều Xiên kink xã hộ, kết cầu tương quan giai cấp trong đó, xét cho cing, quan trong

nhất vấn là yêu tổ ình t, ngữa là bảo dim về vật chất mang ý nghĩa quyết dink,

- Báo đâm chính tị: Mỗi cá nhân là thành viên của một chỗ độ thính tị - xã

hồi nhất dink, không thể đứng ngoài các mốt quan hệ giai cấp, công đồng dân tô quốc ga Bio dim quyển con người, quyén công din là tạo ra một mối trường chính tri thuận lợi để quyền phát tiễn trong mỗi quan hệ với toàn bố hệ thống chính tr -hê thống các thiét chế bảo vệ quyền: đăng phá chính tí, Nhà nước, các tỔ chức đoàn thé và nhân din, Thé chế chính bị nào dé cao giá tí cơn người, đồng thời coi cơn người là mục tiêu và động lục cũa sự phat iển kind tổ - xã hội tì

trong thé chế đó cá nhân được bảo dim quyền tự do cña mảnh.

= Các bảo đâm xã hội khác Bao đầm vỀ kinh té và chính tr là điều kiên cần

nhưng chưa đã 48 tao ra một mỗi trường xã hồi cho quyền con người, quyền công din được thục hiện Ý ngiĩa cit những bio đăm xã hối khác là ở chỗ cho đã cổ mat

ố nước có điều kiên kính tổ, chính tri gén như nhau nhưng bảo dim quyền con

người lại có thể khác biệt Môi trường bảo dim quyền công dân còn hình thành ti

Bob Tephip Bì Nội ø 390

những yêu tổ lich sử ruyển thống văn hỏa, tự tưởng sơ phát tiễn khoa học kỹ thuật rong mỗi quốc gia Lịch sỡ - huyển thống, vin hoa te tông, sự phát triển hoa học kỹ thuật là yu tổ có thổ tác động th cục hay tiêu cục cho việc bio đăm

quyền con nguôi, quyền công din

11.13, Bao dion pháp lý cho việc thực hiện quyển con người, gyn cổng din và những đặc dim cũa nô

Bio dim cho việc thục hiên quyền con người, quyén công dân phụ thuộc vào những bảo dim vé lánh tỉ, chính ti, vin hóa và các điều kiện cụ thể của mỗi cá nhân công din song bio dim về mất pháp lý có ¥ ngiấa trục tp trong việc thục iện rên thọc té các quyền tự do trên Sự phân đính các thành tổ trong hệ thống bão

đâm chi là tương đổi vi các bảo dim đều thé hiện qua hình thức pháp lý và cónhững yéu tổ trong hệ thống bảo dim pháp lý l chỉ 1a mét hân của bảo đầm khác

(ví du: thúc pháp luật trong các hệ thống về vấn hóa, he tưởng tình đổ dân tr.)

Bio dim phip lý được xây dụng tiên cơ sỡ của điều kiện kinh t, chính bị xã hội

nhất nh và ác động trở lạ cho a phát iển ánh ti - xã hội Sự ổn Ảnh và phát triễn kinh tổ thie dy hành thành một trt te pháp lý: Việc bio dim cho thục hiện

quyền con người, quyễn công dân không chỉ là những biện pháp mang tinh pháp lýsé trước hit a bằng những chính sich, cơ chế của nhà nước, tao điều kiện cho con

"người phát hiễn vé moi mất, làm chix hội và lam chủ chính mình.

«a Được ght nhận bằng pháp luật và gắn vớ se điều chỉnh pháp luật

Pháp luật la yêu tổ tiên quyết, cơ bản cho bio dim quyển con người, quyểncông dân lá và

- Thứ vì ¿ pháp luật hướng din, điều chỉnh hành vi của cá nhân cho

phép cá nhân hoạt đông trong phạm vi nhất định mot cách tơ giác, không sai fim

trên cơ sỡ nhân biẾt vé nự tên tại cia quyền chủ thể, từ đó ma sở dụng quyển

theo nhu cầu và lợi ích cá nhân của mình.

- Thứ in, thông qua pháp luật nỗi ding của quyền, phương thức thực hiện

quyễn phạm vi c thể của quyền mới được xác định:

- Thứ ba, cũng thông qua pháp luật ngiĩn vụ tổn trong và bảo dim quyén cơn

"ngời, quyền công din và các chủ thể khác như Nhà nước, các t8 chúc trong xã hồi

uới được xác Ảnh

~ Thứ hr, qua pháp luật ning giới hạn vi quyén mới được chấp nhận từ đó mã xác định rổ trách nhiệm, pháp Tý cia công din ki lợi đụng, lam dạng quyền cũng nhy

xác Ảnh các ngấn vụ công dân ma việc thực hiện chúng la tên để để công dân thục

hiện quyền

- Thứ nd, chỉ thông qua pháp luật, hành vi xâm hai quyễn của công din bịxử lý, quyển công din mới được khổi phụ: Ie, tức là công din mới có

vi việc bôi thường thiệt hai do 18i của các chủ thể khác.

Pháp luật cing phát tiễn, ty do cia các chủ thé trong xã hội cảng cao vì nó

tạo hành ng toàn và rõ ring cho công dân ik tham gia véo các quan hệ xã hội

và dé Nhà nước nhận biết ding về giới hạn cia việc thục hiện quyền lục của mình b Gắn vớt năng lục, nhận thức cũa mdi cánhân về quy cũa mình

Moi quyển cơ bản công dân là khš năng công dân thục hiện những hành vi

theo ý ch, sơ lựa chon và nhân thức oie minh ma pháp luật không cằm, Mỗi cả nhân là một thục thé riing biệt mang những đặc dim riêng về thể chất và tính thin

và nh cầu riing phong phú, da dang Hành wi cia cá nhân con người te do luônluôn gắn với như cầu và lợi ích của họ và phu thuốc vào ning lực chủ thể và thiepháp luật cfia mỗi công dân Chỉ khi cỏ khả năng thi trong điêu kiện được to ra,công din mới thục hiện được quyển Cho di quyền tự do của công din được Nhà

tước ghi nhận và có cơ chế bảo dim tốt song nêu mỗi công din không nhận thúc

vi quyển của mình thi quyễn của công din công không được thực hiện

+ Trách nhậu cña công đồng chinh tr - trách nhiệm Nhà nước: lập phẩy ~ hành pháp =tepháp

Quyén con người, quyền công dân liên quan trục tấp din quyén lực nhà nước, thể hiện bằng pháp luật Nhà nước tôn rong thửa nhận và bảo vệ quyền tự do của công din được thé hiện qua quy đính ci luật pháp chứ không chỉ mang tính chính t hay thể hiện dao lý: Quyền công dân biểu hiện mốt quan hệ pháp lý công

dân - Nhà nước nên quyển đoợc bão dim trước hỗt bằng việc thục hiễn ngiĩa vụcủa các cơ quan và cán bộ, công chúc nhà nước, Nhà nước có tu thé và vai trở

quyết dnt, chỉ phối, nh hướng cho host đông của moi chủ thé rong xã hồi nên bio dim quyển công din là rách nhiệm côa Nhà nước, cụ thể là

- Treng vậy đăng pháp lu: đặc tiệt là ban hành pháp luật cụ thể hóa quyên

để tạo ra hệ thống pháp luật diy đủ, thắng nhất và công bằng, hoạt động phổ biển, tuyên truyền giáo duc, gi thích hướng dẫn thục hiện pháp luật nhằm nâng cao ý thúc pháp luật văn hóa pháp ly ct các chủ th rong xã hồi

- Treng tỗ chức thục luôn pháp luật Nhà nước bão dim cho quyén công din

thông qua việc tổ chức giúp dé, hd tro công dân thực hiện quyền.

- Trong bảo vệ quyển: Nhà nước ngăn chặn những hành vi xâm bai quyểncủa công din và xử lý nghiêm mình những chủ thé vi pham; tao ra phương thức,công cụ dé công din bảo vé quyén hr do của mình hi quyền bị xâm ha (trong đó

có quyền công din hy bão v2) Bão vệ quyển công én bao gồm cả hinh thúc xử lý

vã pham quyễn công din từ phía Nhà nước sao cho moi hành vi căn trở quyển, hạn

chế quyền không đúng đều phi chịu trách nhiệm trước pháp luật

~ Tiên bình đến quốc tế trong xo thể hội nhập, rách nhiệm bảo dim quyền cơn,

"người còn là trách nhiệm của méi quốc gia cụ thể trong hợp tác tham ga ký kết và

thờa nhân các th tục pháp tý quốc t bio dim quyền tơ đo của cá hần công din Tuy,‘bio dim thc hiện quyền công din la vẫn đề quốc gia, không thi áp đặt từ bên ngoài

song mỗi Nhà nước phii cam kết thừa nhận các chain mục và nguyên tắc quốc tẾ trong nh vục này phù hợp với đều lãện thực té về truyền thắng lich a nh độ nh)

tổ thế đồ dính tị xã hộ, vin hỏa, tin ngưỡngtôn giáo, phong tục tập quản cônquất ga va kha vục

4 Trách nhậm của od nhân khúc và các tễ chức trong xã hột

Bio dim quyển con người, quyền công din đời hồi nhận thúc của các cảnhân và các 18 chức trong xã hồi về nghĩa vụ tén trong quyền công dân, không vi

pham quyển của công dân, hỗ trợ công din thực hiện quyền Theo ngiĩa này, bảo

đâm quyén con nguờ, quyền công dân là rách nhiệm của xã hồi dân sơ Quyền chỉ

được bảo dim khi hoàn thiện mối quan hệ giỗa cá nhân với Nhà nước, song bđầm quyền không chỉ đùi hồi sợ phổi hop giớa cá nhân và Nhà nước ma còn đôi hội

nthop tác chit chế từ phía công đẳng xã hội đử các cá nhân khác, các tổ chúc, hiệp hồi, đoàn thi hay báo gió) Nêu như bio dim quyén từ ảnh chế nhà nước là thé

hiện trách nhiệm của xã hôi chính bị, thi bảo dim quyển của công dân từ công

đồng từ các nh chế xã hội là thể hiện trách nhiệm của xã hồi din my Công đồng xã hội có ý ngiấa quan trong đến bảo dim quyén cơn người, quyền công din &

nhiều khía cạnh: tich cực, iêu cục, vin để thông nhất giữa tự đo cá nhân với hy do

công đẳng, vin đi cũng ứng địch vụ công

Như vậy, Búo dim các quyển cơn người là việc tạo ra các hẳn đổ đâu hiện về chính ty, lanh t xã hồi pháp lý và t chức để cá nhân công dn các tổ chức

sửa công dân thực hiện được các quyển he đo, lon ich chính đăng của họ đã đượcpháp luật ght nhận Từ gốc nhân của khoa học luật hoc, trong điều kiện xây dựng

Nha made pháp quyén xã hôi chủ ngiĩa cũa nhân din, do hin dân và vi nhân din &

nước ta, các bảo dim pháp lý có ý ngiĩa đặc iệt quan trong và mang tinh quyết inky, là cốt lõi là nợ thể chế hoa các bio dim chính tị, kính tí, xã hei, tổ chúc hành các chun mực có tinh bất buộc ma nhà nước, các cơ quan nhà nước và xã hồi

phi thục hién để bảo dim các quyền cơn nguời Các bảo dim pháp lý rit da dang hong phú troớc hit là sự ghi nhận các quyén cơn người, din việc tao các đu kiện php ly, các điều kiện tổ chúc, việc thất lập cơ chỗ, bộ máy chuyên trách bão din

các quyền con người Bio dim quyền con người là việc sắc dinh các biện pháp

php ly, các in pháp tỔ chúc, cơ chế để bảo vé các quyền cơn người, quyền công

dân khí bị xâm phạm từ phía cơ quan công quyền, hay từ các chủ thé khác nhằm.Xôi phục các quyển để bị xâm pham Các quyền con người rit da dạng được bio

đảm, bảo vệ bằng cả hệ thống pháp luật Từ luật công dén luật tu, từ Luật Hiến.

ghép, Luật hành chính, Luật hình ar din Luật dân sự Luật lao động Luật hôn

nhân gia ảnh Mỗi fin vục pháp luật bảo dim, bảo vệ quyền con người bằng

những phương thúc, cách thức chuyên bit iêng có của mình Pháp luật hành chính,

là một nh vục rất réng lớn, luôn gắn với con người từ khi anh ra đến khi mit,

hông có một inh vục pháp luật nào lại cổ ý neki sit thục, sâu ng nh inh vụcghép luật hành chính trong việc bio dim, bảo vô quyén cơn nguii công Pháp luật

tổ tạng hành chính bão dim, bio vé quyển con người thông qua từng chế định côn nó

dia iểu pháp luật hành chính theo ngiấa rông, nghĩa hep khác nao Vì viy, việc"nghiên cứu bão dim, bảo vệ quyền cơn người bing pháp luật tổ tạng hành chính cầnhải xem xét ð từng chỗ Ảnh của Tính vục pháp luật nay Đây là công việc đời hồinhững nghiên cứu công phu của các nhà khoa học thuộc nhiều thé hệ khác nhan Khi

xe xét de bio din, bảo vệ quyền con người trong pháp luật tổ tung hành chính chỉ đồ cập tới những vẫn để có tính phương pháp luận, nh hướng cho nhiing nghién cứu ấp theo, ma không xem xát những vin đổ cụ thi bio dim, bio về quyén cơn người

quyền công din trong ting chế đnh của lĩnh we

1.12 Khái fim bảo dim quyền cơn người trong thi hành quyết định áp

“mg biện pháp dra vào cơ sở cai nghiện bit bi

11121 Quyết Anh áp chong biện pháp đưa vào cơ sở ca nghiện bắt buộc

Biên pháp dua vào CSCNBB là biên pháp xử lý hành chỉnh áp dung đổi với

"người nghiện ma tủy từ đã 18 tuổi trổ lên để bị áp dụng biện pháp giáo đục tei xã, phường thi tn do nghiên ma tủy hoặc chưa bị áp ding biển pháp này nhưng không có nơi cử trủ én định Biện pháp này nhằn dua nguội nghiện ma tủy vào cơ sử cả nghiên bắt buộc dé cai nghiện, lao đồng học vin hóa, học nghề đười sự quân

lý ofa cơ sở củ nghiện bit buộc nhâm giúp người nghiện nâng cao nhận thúc,

chuyển đổi hành vi và không còn lệ thuộc vào ma tiy Tuy nhiên việc áp đụng biện php này ảnh huống lớn din quyén và lợi ích hop pháp cia công dân, hạn chế đăng id quyền tr do thin thể của ho!®, Nhằm dim bio tinh cổng khai dân chỗ trong quá

trình áp ding biện pháp này, việc quy dink chit chế về thủ tục lập hỗ sơ áp đụngtiện pháp này là cần thất Theo đó, chỉ Toa án mới có thim quyền áp đụng biênphp đơn vio cơ sỡ cai nghiện bit bude

Quyết định áp dụng biện pháp dua vio cơ si cai nghiện bit buộc là vin bản

áp dung pháp luật của Toa án thông qua thủ tụ tổ tung nhằm phán quyết việc bit

° Hoàn điện hp Init bin giáp da vio cơ sở cainghiin bất buộc Tap di rậthạc số 20016 hs VN,

¬

thuộc cai nghién đối với công din Việt Nam theo quy inh pháp luật hiện hành Có "nghĩa la biên pháp đơn vio cơ sỡ cai nghiên bắt buộc la biện pháp xử lý hành chin do Tòa én nhân din có thim quyên áp dụng Theo đó, Téa én nhân dân cấp huyện, qguân thí xã thành phổ thuộc tinh có thẩm quyền áp dụng biện pháp đơn vio cơ sở cai nghiện bắt bude, Xét vé bin chất thi biện pháp đơa vào cơ sở cai nghiên bắt thuộc do tòa án nhân dân áp dụng là biện pháp cuống chế nhà nước, true tiếp ảnh,

hướng đến quyin cơ bin của công dân Người bi ép đụng biện phấp đơa vào cơ sở

cai nghiện bit buộc ít nhiều bi hạn chế quyén tu do và mốt số quyén khác, vì vậy

vide áp ding biện pháp này cần phi theo một trình tơ th tục chất chế, din chỗ

công khai, bảo đâm tính chính xác, khách quan theo đúng tinh thin: "cơ quan Tư

phap phảt thục nự la chỗ dua của nhân dân, trong việc bảo về côn lý, quyền con

người" di được khẳng dinh tei Nghị quyết số 49-NOTW ngày 2

Chính bỉ Dưới gốc đô phân cổng quyén lục nhà nước thi sơ phán xét hành vi vĩ05 của Bộ

ham pháp luật và áp đụng chế tả xi lý đối với người vi phạm, trong đổ cả việc ápdang biện pháp đơa vào cơ sở cai nghiện bit buộc giao cho Tòa án nhân din thựciện nhằm ting cường tinh công khai mảnh bạch, khắc phục tinh trạng đơn phương

‘ban hành quyết dinh của cơ quan hành chính trước diy Đây cũng là mục tiéu quan

trọng được xắc dinh trong chiến lược xây dụng và hoàn thiện pháp uật cũa đất nướcViệt Na

1.1.2.2 Th hành quyết dink áp chong biên pháp đưa vào cơ số cat nghién bắt bude

Nhẫn bảo dim quyền cơn người tiệt để trong viậc tổ chức thục thi pháp luật vi áp đang biển pháp đơn vio cơ sở cai nghiên bit buộc thi viậchỉ hành quyết din áp ding biện pháp dua vào cơ sở cei nghiễn bất buộc chỉnh là tổ chúc thi hành

quyết định này tủ cơ sở đều tỉ cei nghiện me túy theo quy định cũa pháp luậtkhông xâm pham các quyền con người te nhiên vốn có của công dân như quyểnđược cơ trú quyền được bảo về sức kde, quyền được chim sóc, quyén được học

tập cũng nh bão v các quyển con ngờ khi bị xâm phạm

Hiển pháp nim 2013 khẳng nh mạnh mẽ moi công dân Việt Nam đều qguyễn bình ding không bị phân biệt đối xi trong đời sống chính tr, dân sự kính tổ, văn hỏa, xã hội; được nhà nước bảo hộ, không thể bỉ true xuất, gieo nép cho nhà

nước khác Moi người có quyén bit khả xâm phạm về thin thi, được pháp luật biohồ và sức kho, dah dự và nhân phim; không bi tra tin, bạo lục, truy bức, nhục

Hình hay bất ỳ hình the đối xở nào khác xâm phạm thin thé, sức Khe, xúc pheơn danh dự nhân phim Khéng ai bị bắt nêu không có quyết Ảnh của Toa án nhân din,

quyit nh hoặc phê chuén của Viên kidm sit nhân din, tit trường hop phạm tôi qui tang Vite bit, gam giỡ nguời do luật Ảnh.

Moi người có quyén bit khả xâm phim về đời sống riêng t bí mật cá nhân

và bi mật ge dink; co quyển bảo vé danh đự uy tin của minh Moi công din côquyền có nơi ð hop pháp, có quyền bit khả xâm phạm vé chỗ ở và việc kim xát

chỗ & do luật định; có quyén he do @ li và cư rủ ở trong nước, có quyền ra nước "ngoài vi từ nước ngoài vé nước theo quy định pháp luật, có quyền te do tinngưỡng,

tổn giáo, không ai được xâm pham tr do tin nguống tôn giáo hoc lợi đụng tin

"nguống tôn giáo di vi phạm pháp luật Moi người có quyền khiêu ng, tổ cáo với cơ quen tổ chức, cá nhân có thậm quyền vé những we làm trú pháp luật của cơ quan, 18 chức, cá nhân Cơ quan tổ chúc, cả nhấn có thim quyén ph Hiếp nhân, gi

quyất khiêu na, tổ cáo Moi người có quyên được bio về, châm sóc aie khôn, bình

đẳng trong việc sử đụng các dich vay te

Đảng thi, Hiển pháp 2013 cũng xác dinh rd nguyên tắc va điều kiện the th

quyền công din; cụ thể: Quyền công dân không tach rời nghĩa vụ cổng dân Mọi gud cổ ngiĩa vụ tén trong quyén côn người khác Công dân cố trách nhiễm thục hiện nghĩa vụ đối với Nhà nước và xã hội Hién pháp năm 2013 có một dim rit

uới là đã không con các quy định theo cách thúc được Nhà nước thừa nhân cácquyin cơn người, ma quyên cơn người ở đây đã có sự phân biệt khác nhau giữaquyền con người và quyền công din Theo dé quyền con người được hiễu là quyên

nhiên vẫn có côn cơn người từ khi sinh re; con quyển công dn trước hét cũng là

quyền con người những việc thục hiện nó gắn với v tr pháp Lý của công dân trong

quan hệ với nhà nước, được nhà nước bio dim đối với cổng din của nước mink

quyền con người và quyền công dân, quyền nào là nhóm quyền được áp đụng đối

Với moi cá nhân với tư cách 18 quyền cơn người, quyên nào là nhóm quyền chỉ áp

Đảng chú ÿ trong Hiến pháp 2013 cũng đã có sự thể hiện rõ mr thẳng nhất

dang đối với công dân Việt Nam vớ từ cách la các quyén công dân Quyén con"nguời cũng là quyễn công din, ương phi co một sự phân định rạch rời, những tht

nà moi người được huống thi dé là nhân quyén (quyền con nguờộ; những gộ cổng

dân được ining thi 46 là quyén công din và mục dich cuối cũng của Hiển pháp là

được sinh ra để dim bio quyền con người, quyền công din Bis vậy bảo dim

quyền cơn người trong thi hành quyết đ nh áp dụng biện pháp đơn vào cơ ở cai"nghiện bắt buộc chính la việc tôn trong và bảo vé quyền hy nhiện của cơn ngườingey c khi công din bị ép dụng biện pháp đưa vào cơ sở cei nghiện bất buộc Thi

ảnh quyết dinh áp dụng biện pháp dua vào cơ sỡ cei nghiện bit bude không thé tước & quyên cơ trú quyén được chim sóc sức khốc, quyén được bình đẳng rong việc sử ding y tẢ, quyển được án uống ng ngơi cũng như quyển được khi

chiến bệnhtrong nhông trường hợp cần thiết Có thể hiểu báo dim quyén cơn ngườinhững chính

sách, quy định cia pháp luật cũng như việc tổ chúc thục thi chính sách pháp luật vé trong thi hảnh quyết dinh dua vio cơ sở cải nghiện bit buộc là

thi hành quyết định dim vào cơ sở c nghiên bất bude không tước đi và cũng không

xân phạm bit kỹ quyên con nguờitz nhiên vấn cố; và ngay lồi quyền con người bị xâm phan thi lip hie cơ chỗ bảo vé quyén cơn nguôi được tiễn khai Nhà nước Việt Nem phải bảo dim đầy đã vi anh ti, chỉnh ti, văn hóa, xã hội và pháp lý đối

Với việc bio dim quyển con người trong việc thi hành quyét nh áp dung biện phápđơn vio cơ sở củ nghiện bit bude

12 Nội dung bão dim quyền con người trong thi hành quyé dựnghiện pháp đua vào cơ si cá nghiện bắt buộc

1⁄21 Các nguyên tắc trong việc thi hành quyết định dp dung biện pháp ca vào cơ sỡ cai nghiệu bắt buộc phải được quy định day đã và hợp lý

Nguyên ắc cơ bản của thi hành quyết nh đơa vio cơ sỡ cái nghiện bit buộc

được coi là những tu turing chỉ đạo chi phốt và đóng vai trỏ quan trong trong việc‘ban hành và thực hiện quyết định Bai vay, nguyên tắc thi hành có ý nghia nhất định,với việc bịdim quyền con người kh bi áp đụng biển pháp đơn vào cơ sở cai

nghiện bit buộc Các nguyên tắc bảo dim quyển cơn người rong thi hành quyết

cảnh bao gém: nguyên tắc bảo đăm sợ tuân thủ pháp luật trong thi hành, nguyễn tắc

bio dim công bằng và bình đẳng nguyên tắc quyển được c trú chăm sóc nức khốc và hướng dich vụ y t ki cân thiết Nhống nguyên tắc này 1a cơ sở pháp lý chovige

thi hành quyết dinh, bude cơ sở cai nghiễn phải huân thủ huyệt đối Chính vì vậy các

"nguyên tắc thi hành quyét đính áp ding biện pháp đưa vào cơ sỡ cai nghiện bit ‘bude cũng chính là những nguyên tắt

aqayitdinh áp dàng biện pháp đơn vio cơ sở cai nghiện bit bude

1.2.2 Cơ sử cai nghiệu ma tty phải đâm bảo đầy dit cơ sở vật cất và điều hiệu tốtnất cho người cai nghiệu sinh hoạt vàsinh sống

Cơ sở củ nghiên là nơi người bị áp đụng biện pháp đưa vào cơ số cai nghiệnbit buộc sinh sống và sinh hoạt hing ngày, bối vây cơ sở vật chất của cơ sở caibảo đâm quyển con người trong thi hành

"nghiện quyết inh phin lớn hiêu quả quyền được cử trú sinh sing, và chẩn sóc sóc khốc Cơ rỡ ca nghiên có thể hạn chế quyén tw do của nguời nghiện nhưng không

xân pham vào quyển nghĩ ngơi và sinh hoạt cia người dang cei nghiện Cơ sở cainghiên cũng bảo dim quyển đoợc chim sóc aie khối, quyền được giáo dục hàng

ngiy, với cơ sử vật chất diy đã có thé đáp ứng nu cầu của người cá nghiên Cơ sỡ vit chit nơi người cá nghiên sinh sống hàng ngày không thể ảnh inring đồn súc lide của người cei nghiên công nhờ bio dim df người cei nghién được chim sóc ở

mức độ tốt nhất, giúp người nghiên cei nghiện thành công, trở

đẳng Cơ sỡ vật thất của cơ sở cai nghiên cũng phải bảo dim để người cai nghiện

được nghĩ ngoi, được họ tập và dro tử vẫn rong những trường hop cần thất

1.2.3 Công tác tiếp nhận, quin lý giáo due wgười cai wghiệu với

“đâm quyều cơn mợm

Chế đồ áp dạng biên pháp xử ý hành chính đơa vào cơ sở cei nghiễn bấtbuộc phi bảo dim quyền cơn người ð những nổi dang se

hội nhập công

bảo

* Công tác tấp nhận va phân loại

- Tư vẫn cho người nghiện ma tủy vỀ phương pháp cai nghiện,

Khim sức kde ban đầu và lập hỗ sơ bệnh án,

Kim tra đỗ ding cá nhấn, loi trừ các thất ma ty,

- Phân loại người nghiên ma ty theo mie đô nghiên và loại ma túy rỡ dụng,

tinh trang sức khôs để tấp nhận, cất cơn giải độc và đều bị phù hợp,

- Khim, theo dõi các tiêu chứng fim sing tổng thé

* Công tác tevin, giáo dục:

thức các lớp găng day ngoại khóa, chính khoa với các phương pháp tt

liêu tâm lý khác nhau nhằm thay đổi nhân thức và hành vi, nâng cao khả năng lao

đông, họ tập và chất lượng cuộc sống cho đối tượng nghién ma ty,

~ TỔ chức cho học viên được tham gia các lớp học vin hoa phù hop vớ tìnhđổ của mình,

~ TỔ chức các hoạt động TDTT, vu chơi, giã tr, giao lưu vin hóa, vin nghệ,

8 chúc theo đãi, đánh giá nợ tiễn bộ của đối tương trong quá tỉnh học tip,lao động sin xuất, kiến nghị khen thưởng, động viên hoặc giễm thời gen chấp hành,quyết dink xtly vi phạm hành chính,

- TỔ chức xây dang chương tình, kế hoạch chuẩn bị tá hòa nhấp công đồng

cho đối tương kiểm tra sốc khôs, ting két bệnh ám, đánh giá việc phục hỗ: sức khốc, bổ sung những khiêm khuyết để thay đổ: hành ví, nhân cách: khả năng thích xing x hội trong guá tình chữa tr, ca nghiên ti Cơ sở dé tử hòa nhập công đẳng,

- TỔ chức bản giao đối tương vé cho gia nh và công đẳng Kắt quả c nghiện,

chữn tị, phục hồi sc khôg, kết qué phục hả hành v, nhân cách tâm lý những hành vi

‘vi phạm quy chế, nội quy của người đã cai nghiện, chữa ti tai Cơ sỡ,

hú: xây dạng và thục hiện công te tuyén ruyễn, truyễn thông vi táchai của @ ng ma hy; phông ngi và khắc phục các tê nen xã hội phông chống Tâynhiễn HIV/AIDS trén các phương tện thông tin Phổ biến kết quả cai nghiện, chữatrị xây dụng những tắm gương cho các đối tượng noi theo, dim bio hiệu quả công

tắc chit tí, c nghiền phục hi

12-4.Công tác chăm sóc sức khỏe và chữa bệnh cho học viên phải bảo

(âm không xâm phạm quyẫu con người

Họ: viên được sing lọc, đính giá mức 46 nghiên để xây dụng và thục hiện

kế hoạch cai nghiện phủ hợp Học viên được tư vẫn, được tham gia sinh host nhóm,

shim giúp ho thay đổi hành vi nâng cao kỹ năng sống kỹ năng giải quyét tinh hoồng gập phải rong quá trình cei nghin và kỹ năng phông chống tử nghiên

Học viên được điều tr cắt cơn, giải độc; điều tr tối loạn tân thin và đều tí các bệnh nhiễm tring cơ hội Việc điều t phải tuân thủ theo guy định ca pháp luật

vê khám bệnh, chữa bệnh.

Họ: viên được lập hồ sơ theo đối sức khôs và Ảnh kỳ 0ổ tháng được khẩn,

sf ra nức khỏe, Việc khám sie khốe định kỳ phi đoợc lập thành phiêu khi

sắc khôe và được lưu rong hỗ sơ theo đối sức kde

Họ: viên bị êm ning hoặc mắc bệnh hid nghéo vuợt quá khả năng đu ti

của cơ sở cá nghiên bit bude thi được thuyỂn tới cơ sở ytỄ hoặc đưa về gia Ảnh dé

chia tị, châm sóc

Trường hợp học viên có bảo hiểm y té còn thời hạn cỡ dụng thi được quỹ bảo

hiểm y tẾ chí tr chỉ phí khám bệnh, chia bệnh theo quy đính của pháp luật về bảo hiếm yt

Thường hợp học viên không có bảo hiểm y ti, cơ sở cai nghién bắt buộc hổ trợ đối với học viên là thin nhân của người có công với cách mang, đối ương bio trợ xã hộ, đối tượng thuộc gia Ảnh hồ nghèo, hồ cân nghèo Mức hi tro bằng múc quỹ bio hiểm y tẾ chỉ rã cho đổi tượng toơng ứng Trường hợp học viên không thuộc đội tượng này nhưng không còn thân nhân, cơ sở cai nghiện bit buộc hỗ rợ chi phi khám bệnh, chin bệnh theo mức bing me quỹ bảo hiém y tế chi tré cho đối

tương thuộc hộ nghèo.

TỔ chúc cu thể hóa các quy định vi chuyên môn, nghiệp vụ kỹ thuật ci ngành y tỦ và quy tình cá nghiên, chôn tri, phục hồi ac khốc

Thực hiện ding chức năng nhiệm vụ và làm diy di các nổi dung công việc theo quy dink; phát hién tốn nắn áp thời những lệch lạc trong quả tình thục hiện

nhằm nâng cao hiệu quả quin lý tỔ chúc tha thập, phân tích, tổng hop thông ta,

chữn tị, phục hỗi súc khde cho đối tượng tại Cơ sở,

Quản lý hỗ sơ bệnh án, các chế độ đối với đổi ương chế đổ tỡ vong cấp cửu

theo quy Ảnh cia ngành y tổ

Phối hop với các Cơ s y tổ hỗ tro hoạt đông chữa bệnh, điều tỉ cho đối tương thin gia hội chẩn, gai quyết các trường hợp vượt quả khả năng gis & đều

trì chốn bệnh ở tuyển trên,

Tổng kit chuyên môn, nghiệp vụ chữ tr, cả nghiện, phục hồi ac khde, cấi

“mới cổng tác quân ý nghiệp vụ phủ hơp thục tổ 6 Cơ rỡ

1.2.5 Công tác day nghề, tạo việc làm và lao động trị liệu lurớng tới bảo

ch hop pháp cũa công din

Vi chúc năng nhiệm vụ được giao Cơ sỡ phổi hop cơ sở dạy nghề hoànthiên chương tình dạy nghề phù hợp tâm ly hoàn cảnh và môi trường tới hòa nhậpcông đẳng côn đổi tương

Phối hợp với các cơ sở day nghề hoặc tổ chức các lớp đảo tạo theo chươngtình day nghề ngắn hạn cho các đố tương sau khi phục hỗ sc khe đã

them gia học ngh theo quy định

TỔ chức cho học viên làn nghề để ting thôm tha nhập phục vụ cho sinh hoạt

đâm quyều và

su kiện

"hiểt yêu hàng nghy:

Tô chứclao đồng tị liệu nhằm mục đích tri liệu, giúp học viên nhận thúc

được giá trí của lao động rên luyện tey nghề và phục hỗi kỹ năng lao động đá bịsuy giãm do nghiên me túy,

Hoc viên được nghĩ lao động tị liệu trong các ngày thứ bây, chủ nhật, ngày

quá 04 giờingày Khôngsơn giải độc

thúc lao động bị liệu cho học viên trong thời gian cất

Hoe viên tham gia lao động ri liệu được phin công công việc phủ hợp với

ức khỗt, độ tuổi và giới inh

Hoe viên có nhủ cầu và ty nguyễn lao đồng đỄ có tha nhập Co rỡ ổ chúc cho học viên lao động việc tổ chúc lao động tuân thi các quy dinh cin pháp luật về động

Hoe viên tham gia lao đông ti liệu Ino động từ nguyện được huông thành

aqui lao đông phù hop vớ kết qué lao động côn ho

12.6 Việc thực hiệu chế độ giảm ham, tu nh chỉ hoặcuiẫu chấp hành quyết định xã ý vỉ phạm hành chính, chế độ chink sách, ban cit trong trong

vio cơ sở cả nghiện bit buộc, niu có tin bô rõ rit hoặc lập công thí được xét giảm

nôt phin hoặc miễn chấp hành phân thời gian côn lại

Hoc viên bị mắc bệnh hiễm nghéo, ph nữ mang thai trong thời gian chấp hành quyết nh thi được miễn chấp hành phân thô gian côn li

Trường hợp người dang chip hành quyết định ti cơ sở êm nặng có xác nhận của bệnh viên ma được đưa vi ga dinh đều ti thì được tem Ảnh chi chấp hành

uyất Ảnh, thời gian đều tr được tính vio thời gian chip hành quyết nh, saw khi

sắc khôz được phục hỗi ma thời bạn chấp hành còn Ie ir03 tháng tr lên thi ngôi đó phải Hiếp tục chấp hành; rong thot gian tem định chi thi hành quyết Ảnh mà

"ngời đó có tin bộ rõ rất hoặc lập công thi được miễn chấp hành phin thời giancons.

1.2.62, Chỗ độ chính sách đỗ với học viên

Đình múc tiền ăn hàng tháng ca học viên la 0,8 múc lương cơ sở Ngày lễ, “Tắt đương lịch học viên được ăn thêm không quá 03 lên tiêu chuẩn ngày thường các ngày Tất nguyên đán hoc viên được ăn thêm không quá 05 lần tiêu chuẩn ngày

thường, chế độ én đổi với học viên bi ém do Gism đốc cơ sở cai nghiện bit buộc

quyết Ảnh theo chỉ dinh cin cán bổ y tổ đều tị nhưng không thấp hơn 03 lẫn tiêu chuẫn ngày thường

¬+ Chỉ phí cai nghiên, chấm sóc mic khôt

- Khám sing lọc, đánh giá mức độ nghiện, thực hiện các dich vụ k thuật xétnghiệm y tỉ theo chi dinh của bác sỹ (bao gm cả xét nghiệm HIV/AIDS): Mức chỉ

theo giá dich vụ khám bệnh, chit bệnh hiên hành do cơ quan có thim quyển quyết

cảnh đốt vớ cơ sở khám bệnh, chữa bệnh công lập

- Tiên thuốc cắt cơn (tir trường hop đã được điều tr cất cơn tai tỔ chúc xã

hội, cơ sở xã hôi, cơ sỡ đa chức năng), giải độc, đu ti tối loạn tâm thần và điều trì các bệnh nhiễm trùng cơ hội, thuốc chữa bệnh thông thường, khẩn sức khốc inh kỳ06 thánglần Mức chỉ theo chỉ phi thực t2 và hóa đơn chứng từ hợp pháp Co sỡ lập dự toán phù hop với tin hình thục tổ hàng năm trình cấp có thẫm quyén

phê duyệt,

- Chí phí đều t đốt với học viên bị ốm năng hoặc mắt bình hễm nghéovượt qué khã năng điều tị của cơ sở cả nghiên bắt bude: Thực hiện theo quy Ảnh,

tí khoản 4 Điều 23 Nghị đnh số 221/0013/NĐ-CP,

- Tiên ăn, tiên chin, màn, chiều, gối, quân áo, đỏ ding sinh hoạt cá nhân và

tăng vệ sinh đối với hoc viên nữ: Thc hiện theo quy dinh tại khoản 6 Điệu 1 Nghịđánh số 136/0016/NĐ-CP.

- Tiên hoạt đồng văn nghệ, Thể duc thé thao, đọc sách, báo, xem truyền hành

và các host động vui chơi gi tri khác ngoài thời gian hoc tập và leo động theo quyih tạ khoản 3 Điễu 24 Nghỉ dinh số 221/2013/NĐ-CP: Mie 70000 đẳng/hocviên ăn

Trường hop hỗ tre múc cao hơn mức quy ảnh t khoản này, cần cứ khš năng căn đổi của ngân sách da phương Hội đồng nhân din nh xem xót quyết ảnh múc hổ tơ cụthể

~ Tiên điện, nước sinh hoạt: S0 000 déng/hoc wienithang

- Chỉ thực hiện công tác phổ biển, giáo due pháp luật về phòng chống ma

tủy; phòng chống HIV/AIDS, vé sinh mối trường và an nin, tật hy an toàn xã hộicho học viên: Nội ding và mite chỉ theo Thông từ iên tịch số 140014/TTLT-BTC-BTP ngày 27 tháng 01 nim 2014 của Bồ Tải chính, Bộ Tư pháp quy dinh việc lập

dây toán, quin lý, ử dung và quyết toán ánh phí ngân sich nhà nước bão dim cho

công ác phổ biển, giáo due phi luật và chuẫn iếp cận pháp luật cia người din tí + Chỉ phi học nghề ngắn han

- Học viên chur có nghé hoặc có nghề nhưng không phủ hợp, có nhờ câu

học nghề tình độ sơ cập và dưới 03 tháng được hỗ trợ mốt fin chỉ phí học Căn cử

trình 46 và năng lực cña học viên, điều kién về cơ sở vật chất cũa cơ sở và tình

Hình thục tổ, Thi trường cơ sở cai nghiện bắt bude quyất đính hình thie học nghề cho phù hợp Mức hỖ trợ cụ thể tùy theo tùng đổ tương tùng nghề thời gian học

thục tổ và hình thức học nhưng tố đa không vượt quá me quy nh tạ khoăn 1Điều 7 Thông tr số 152/0016/TT-BTC ngày 17 tháng 10 năm 2016 của Bộ Tai

chính quy dinh quân Lý và s dạng lánh phí hỗ tro déo ta trình đô sơ cấp và đảo

tao dui 03 tháng không hỗ trợ tin học nghề cho học viên bị áp đụng biển phápđơn vào cơ rỡ cei nghiên bất bude từ lẫn thờ bai trở đã đã được hoc nghề

1.2.63 Chi đổ bằu cũ.

Học viên chỉ bi hạn chế quyển tr do đ lạ, cơ rủ còn lại Cơ rỡ thực hiện đâm bảo moi quyền lợi như đoợc ghi tôn vào danh sách cử tủ để bầu dai biểu Quốc Hồi và đi biểu Hội đồng nhân din cấp tính

14 Các yếu tố chi phối hi om quyền con người trong thủ hành quyết ịnh áp dung biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc

13.1 Các chế dink pháp hật cố tạo nên pháp luật vỀ vie áp dung biện

hp dna vào cơ sở cai nghiện bắt buộc

qui bảo

THiển pháp năm 2013 dit ra việc bio dim quyên con ngu, bảo vé quyén cơn "người ở mọi fish vue, mọi phương điên côn cuộc sống theo cách thức mới Vì vậy,

trong lĩnh vục quấn lý hành chính nhà mabe pháp luật về xử lý hành chính ghỉ nhậnbio vé quyén cơn người chính là nén ting cơ sở tie động đến hiệu quả bảo vé

quyền con người trong thi hành quyết định áp dạng biên pháp dua vio cơ sở chữa

‘bénh bit bude, Hơn hit pháp luật về xở Lý hành chính không chỉ là công cụ pháp lýgiúp Nhà nước bảo vệ rất hự quản lý hành chính nhà nước, mã pháp luật sử lýhảnh

chính con là phương tién để Tòa án cổ thể bảo dim và bảo vệ quyễn cơn người

trước cơ quan công quyên Hiệu quả bảo dim quyén còn ngờ trong thị hành quyết

cảnh ép dạng biện pháp du vào cơ sỡ chia bệnh bắt buộc phụ thuộc nhiễu vào chế

cánh pháp luật xởlý hành chính Bãi

- Pháp luật xử lý hành chỉnh về bio dim quyền con người, diy đã công khai,

sinh bạch là cơ sỡ để công din có diy đủ các phương tin pháp ý bảo vô quyển và

lợi ich hợp pháp cia mình trước Tòa án, chống lạ các hành và vĩ pham quyền congui, trong hoạt đồng thí hành,

- Các quy định của pháp luật xi lý hành chính về bão dim quyền cơn"ngời đáp ving tính khả thị, phù hop sẽ làm cho các quy định này không chi cổ ÿ

"nghĩa tiên giấy tờ mà sẽ phat huy hiệu lục, hiệu quả trên thụ té trong việc bão dinquyền con người, trong áp dụng biên pháp xử lợhảnh chính.

- Pháp luật xử lý hành chính về bảo dim quyển con người, đáp ứng tính

thông nhất, đẳng bộ cũng nhưany dinh cụ thé, rõ rùng có cơ sỡ khoa học và không mâu thuẫn nhau thi Tòa án dễ ding trongip dụng biện pháp đơn vào cơ sở chữn

thệnh bất buộc cũng nhưcông dânthuận lợi trong việc béo vệ quyền và lợi ich hophấp của mình.

1.3.2 Té chức và hoạt động cia cơ sở ca nghiện

Voi tỏ của cơ sở cai nghiện thể hiện & những phương diện nlar cơ sở cai

"nghiễn công có quyền áp dụng các biện pháp ngăn chin các hành vi xâm phamqguyễn cơn nguội cit các chủ thể quân lý hành chính nhà nước, cơ sở eet nghiện

cũng là chủ thể hiện thục hóa việc bảo về quyễn con người, khẳng dink hiệu quả

bio vệ quyén cơn người thông qua hoạt động thi hành quyét đính cia cơ sỡ cai

nghiên Như vậy, cơ sở cai nghién là thiết chế giữ vai trò đặc biết quan trong trong

việc bio về quyễn con người Cơ sở cá nghuận không chỉ có kh năng ngăn chinhành vi xâm bại quyển con người ma côn hiện thực hóa quyển con người thông quathi hành quyết dinh áp dung biện pháp đơn vào cơ sỡ cai nghiện bit buộc mốt cách.

Xhách quan và công bằng bình đẳng trước mọi công din

“Php luật sẽ không có ÿ ngÌĩa gỉ nễu nlue oud cũng nó không được bảo

“đêm thực từ bốt hệ thẳng hrpháp"?) Vi vậy, tất cả các quốc gia tiên thé giới đầu thidt lập hộ thẳng Tòa án a xét air các vụ việc phát sinh trong đối sống xã hồi rong đồ cổ các việc về xử lý hành chính để bảo vé quyén con người Tuy nhiên, để việc thi hành quyết định, công bằng bảo vệ quyền va li ich hợp pháp ca cơn người thi

cần có cơ sở cai nghiên độc lpvà khách quan không bị tác động bồi yêu tổ bên‘ngodi mới có thể bảo đâm một cách hiệu qua việc bão vệ quyền con người Như vậy,

sơ chế bảo dim quyên con người rong thi hành quyết định có được thục hiện trên thục tế không và thục hiện ở múc 46 như thé nào là phụ thuộc vào cơ sở cai nghiện.

Bên cạnh đó, các nguyên tắc hoat động của cơ sở cai nghiện sẽ là nền tảng cho việc

Toa dn bảo vệ quyển cơn người trong áp đụng biển pháp dim vào cơ số cai nghiên

thất buộc

1.3.3 Năng lực, trình độ, chuyén môn nghiệp vụ và đạo đúc nghề nghiệp

cña công chức, viên chức cũa cơ sở cai nghiện

Năng lực, tình đô chuyên môn cia nhân viên cơ sở cat nghién ảnh hưởng

nhiều din chất lượng thí hành quyết inh, đều này ảnh hướng đến hiệu quả bio vé quyền con người Bồi, chiki thi hành quyết ảnh dave thục hiện đúng đến, khách quan đúng pháp lut thi quyền con người mới thực mơ được bảo dim và bảo vé

Việc áp dang pháp luật rong thi hành quyết nh thuôc nhiễu vào trình độ, năng lọc

của công chức, viên chức cơ sở củ nghiện Các quy đính côa pháp luật xổ lý hành

chính về bio dim quyển cơn người, quyền cơ bin của công din có diy đã din mấy

hưng bin thin những nguôi th hành quyết định li không khách quan, vé từ hoặctình đô chuyên môn, ngưệp vụ kăn, không có dao đúc nghinghiép thi việc thi

hành quyết đinhchắc chắc sẽ không chính xác, không bảo vệ được quyền và lợi ich

hop pháp cia các cổng din Do đó, th hành quyết Ảnh mà các công chứa viên

chức đều có tình độ chuyên môn nghiệp vụ cao, sổ đo đốc nghề nghiệp luôn tân

"Ding Công Cường, Tp ci TAND sổ 23 túng 11 nim 2015: Vu vỗ ca Ton nong vite bio vệ guềncông ân

‘75 Vin Hai 2007), Thị độc lp cia Tòa án (hiển cứu giếp H v các in canh Ï hiệu the nỗn ý

“Đức MB, Thập Vt Nom vce hột ng 8ã tát Pt Bm) No Lao đừng Bì Nộp SẼ