Luận văn Thạc sĩ Đảm bảo quyền con người trong thi hành án hình sự ở huyện An Dương thành phố Hải Phòng

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO - BỘ NỘI VỤ - HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA TRẦN VĂN THỌ ĐẢM BẢO QUYỀN CON NGƢỜI TRONG THI HÀNH ÁN HÌNH SỰ Ở HUYỆN AN DƢƠNG THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH HÀ NỘI - 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO - BỘ NỘI VỤ - HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA TRẦN VĂN THỌ ĐẢM BẢO QUYỀN CON NGƢỜI TRONG THI HÀNH ÁN HÌNH SỰ Ở HUYỆN AN DƢƠNG THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG Chuyên ngành: Luật Hành – Hiến pháp Mã số: 8380102 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS Bùi Thị Thanh Thúy HÀ NỘI - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học riêng tơi Các số liệu, ví dụ trích dẫn luận văn đảm bảo độ tin cậy, xác trung thực Những kết luận khoa học luận văn chưa công bố công trình khác TÁC GIẢ LUẬN VĂN Trần Văn Thọ LỜI CẢM ƠN Với tình cảm chân thành, em xin bày tỏ lời cảm ơn sâu sắc tới Ban giám đốc học viện, thầy, cô giáo môn; thầy, cô giáo Hội đồng bảo vệ luận văn; thầy, cô khoa Đào tạo sau đại học Học viện Hành Quốc gia tận tình truyền đạt kiến thức quý báu, hƣớng dẫn phƣơng pháp nghiên cứu khoa học bổ ích, góp ý sửa chữa giúp đỡ em hoàn thành luận văn Trong trình thực luận văn, em đặc biệt cảm ơn cô giáo, Tiến sĩ Bùi Thị Thanh Thúy – Giảng viên trƣờng Học viện Hành Quốc gia, hƣớng dẫn tận tình, trách nhiệm khơng giúp em hiểu thấu đáo trình bày dễ hiểu đề tài luận văn, mà giúp em có kỹ làm việc theo trình tự khoa học, logic, có ích cho thực tiễn cơng tác sau Mặc dù cố gắng, nhƣng luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót, hạn chế Em mong nhận đƣợc bảo, hƣớng dẫn thầy, giáo để luận văn đƣợc hồn thiện Tác giả mong nhận đƣợc góp ý hữu ích bạn đồng nghiệp ngƣời quan tâm để luận văn thêm phong phú Tác giả luận văn Trần Văn Thọ DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT NNPQ : Nhà nƣớc pháp quyền QCN : Quyền ngƣời THAHS : Thi hành án hình XHCN : Xã hội chủ nghĩa MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐẢM BẢO QUYỀN CON NGƢỜI TRONG THI HÀNH ÁN HÌNH SỰ 1.1 Quyền ngƣời đảm bảo quyền ngƣời thi hành án hình 1.2 Nội dung, yêu cầu, vai trò đảm bảo quyền ngƣời thi hành án hình 23 Chƣơng THỰC TRẠNG ĐẢM BẢO QUYỀN CON NGƢỜI TRONG THI HÀNH ÁN HÌNH SỰ TẠI HUYỆN AN DƢƠNG, THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG 43 2.1 Khái quát tình hình thi hành án hình huyện An Dƣơng, thành phố Hải Phòng 44 2.2 Kết đảm bảo quyền ngƣời ngƣời thi hành án hình huyện An Dƣơng nguyên nhân 49 Chƣơng QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP ĐẢM BẢO QUYỀN CON NGƢỜI TRONG THI HÀNH ÁN HÌNH SỰ Ở HUYỆN AN DƢƠNG THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG 62 3.1 Quan điểm đảm bảo quyền ngƣời thi hành án hình huyện An Dƣơng, thành phố Hải Phòng 62 3.2 Giải pháp đảm bảo quyền ngƣời thi hành án hình huyện An Dƣơng, thành phố Hải Phòng 70 KẾT LUẬN 83 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO `84 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài luận văn Quyền ngƣời (QCN) mang tính phổ quát, thuộc chất, gắn liền với hoạt động xã hội, mối quan hệ xã hội phƣơng thức sống cá nhân QCN biểu tiêu chí tác động qua lại, củng cố mối liên hệ, phối hợp hành động hoạt động ngƣời ngƣời, ngăn ngừa mâu thuẫn đối đầu xung đột họ sở kết hợp tự cá nhân với tự ngƣời khác, với hoạt động bình thƣờng Nhà nƣớc xã hội Những quyền nhƣ quyền đƣợc sống, quyền đƣợc tôn trọng danh dự, nhân phẩm, đƣợc bất khả xâm phạm thân thể, đƣợc tự ngôn luận, tự kiến, tự tín ngƣỡng, đƣợc tham gia vào q trình trị điều kiện cần thiết để ngƣời tổ chức đời sống xã hội văn minh cần phải đƣợc Nhà nƣớc thừa nhận bảo vệ cách vô điều kiện Ở Việt Nam, đảm bảo QCN vấn đề quan trọng, đƣợc Đảng, Nhà nƣớc nhân dân quan tâm, bảo vệ nhiều văn pháp luật khác nhƣ Hiến pháp, Bộ Luật Hình sự, Bộ Luật Tố tụng Hình sự, Luật THAHS v.v Nhà nƣớc ta thức ghi nhận đảm bảo QCN, quyền cơng dân, coi chế định quan trọng mục tiêu cuối chế độ Các Bộ luật, Luật nƣớc ta ghi nhận, bảo vệ QCN, quyền công dân qua nhiều chế định khác Các quy định THAHS quy định nhằm bảo vệ QCN, quyền công dân nhân dân ngƣời bị kết án Những quy định Hiến pháp Luật THAHS nhằm góp phần phát huy dân chủ, tăng cƣờng hiệu lực Nhà nƣớc việc đảm bảo QCN, quyền công dân để xây dựng xã hội công bằng, dân chủ, văn minh giàu mạnh Để đảm bảo QCN, quyền công dân THAHS cần nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ cho thi hành án viên, kiểm sát viên, phải không ngừng bồi dƣỡng nâng cao ý thức pháp luật, ý thức trị đạo đức cơng vụ cho cán này; thực tốt chế độ báo cáo quan có thẩm quyền; đảm bảo chế kiểm tra, giám sát thẩm quyền nhân dân Mục đích biện pháp để đảm bảo cho quan THAHS thực tốt chức năng, nhiệm vụ cơng tác đấu tranh phịng, chống tội phạm, đảm bảo trật tự pháp luật pháp chế Tuy nhiên, trƣớc yêu cầu nghiệp đổi đất nƣớc, hội nhập kinh tế quốc tế, yêu cầu xây dựng Nhà nƣớc pháp quyền (NNPQ) Xã hội chủ nghĩa (XHCN) dân, dân, dân, đảm bảo QCN THAHS bộc lộ yếu kém, bất cập; việc nhận thức không đầy đủ tính chất, vai trị tầm quan trọng THAHS nhƣ quy định pháp luật trình tự, thủ tục giải vụ việc làm cho q trình vận dụng thiếu xác dễ dẫn đế tùy tiện, trái pháp luật, xâm hại đến QCN, lợi ích hợp pháp cơng dân Khơng trƣờng hợp quan ngƣời tiến hành thi hành án chƣa nắm vững nội dung, thẩm quyền, thủ tục THAHS, vi phạm quy định pháp luật đảm bảo QCN, quyền công dân thực thi công vụ THAHS oan sai chƣa phải tƣợng phổ biến nhƣng xảy nhiều địa phƣơng, gây nên bất bình dƣ luận xã hội, có trƣờng hợp gây hậu nghiêm trọng Một nguyên nhân dẫn đến tƣợng THAHS không trình tự thủ tục trình độ, lực phận cán quan thực hạn chế, ý thức pháp luật chƣa đƣợc đề cao Hơn nữa, áp dụng biện pháp thi hành án nhƣ án treo, cải tạo không giam giữ, quản chế nhằm bảo vệ QCN, quyền lợi ích hợp pháp cơng dân dễ tạo ảnh hƣởng tiêu cực đến QCN, quyền lợi ích hợp pháp cơng dân Trong bối cảnh chung nƣớc nhƣ vậy, huyện An Dƣơng, thành phố Hải Phịng có hạn chế tƣơng tự việc bảo đảm QCN THAHS năm vừa qua Vì vậy, việc nghiên cứu làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn đảm bảo quyền ngƣời THAHS gắn với địa bàn cụ thể huyện An Dƣơng, thành phố Hải Phòng yêu cầu khách quan tất yếu, cấp thiết lý luận, pháp lý thực tiễn Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Tìm hiểu tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài “Đảm bảo QCN, quyền công dân THAHS huyện An Dƣơng, thành phố Hải Phịng”, có cơng trình nghiên cứu tiếp cận theo nhiều cách, với cấp độ khác nhau: Từ góc độ nghiên cứu đảm bảo QCN nói chung NNPQ có cơng trình tác giả sau: Trần Ngọc Đƣờng, "QCN, quyền công dân NNPQ XHCN Việt Nam", Nhà xuất Chính trị quốc gia, 2004; Đinh Văn Mậu, "Quyền lực Nhà nƣớc QCN", Nhà xuất Tƣ pháp, 2003; Tƣờng Duy Kiên, "NNPQ XHCN Việt Nam với việc đảm bảo QCN", Tạp chí Nghề luật, 2004;… Trong cơng trình này, tác giả nghiên cứu khái niệm đặc điểm NNNPQ nói chung, NNPQXHCN nói riêng; nghiên cứu mối quan hệ QCN quyền công dân; nghiên cứu vấn đề đảm bảo QCN từ góc độ triết học, xã hội học lý luận chung nhà nƣớc pháp luật Tuy có cách nhìn khơng hoàn toàn giống nghiên cứu mức độ khác nhƣng tác giả đƣa chế đảm bảo QCN NNPQ “Bảo vệ nhóm dễ bị tổn thương tố tụng hình sự”: Trung tâm Nghiên cứu Quyền ngƣời – Quyền công dân Trung tâm Nghiên cứu Tội phạm học Tƣ pháp hình trực thuộc khoa Luật – Đại học Quốc gia Hà Nội phát hành Tố tụng hình hoạt động trực tiếp liên quan đến phận quan trọng nhóm ngƣời bị tƣớc quyền tự Đó ngƣời bị tậm giữ, tạm giam hay phải chấp hành hình phạt tù Tài liệu khái quát tiêu chuẩn pháp lý quyền ngƣời hoạt động tố tụng hình Từ hƣớng dẫn, cung cấp công cụ hữu hiệu cho việc bào chữa tịa án hình địa phƣơng Cuốn sách đề cập đến khả áp dụng luật quốc tế nhƣ lập luận riêng biệt, nhƣ ý bổ sung nhằm củng cố, thuyết phục lập luận Quyền bào chữa quyền quan trọng ngƣời bị giam giữ, thi hành án Bởi lẽ đảm bảo cho vụ án đƣợc xét xử công quyền ngƣời đƣợc đảm bảo tốt Vì sách góp phần quan trọng nỗ lực nhằm đảm bảo tốt quyền nhóm ngƣời bị giam giữ, thi hành án nói chung nhóm ngƣời dễ bị tổn thƣơng nói riêng lĩnh vực tƣ pháp hình [41] “Hỏi đáp quyền người” trung tâm nghiên cứu Quyền ngƣời – Quyền công dân thuộc khoa Luật – Đại học quốc gia Hà Nội phát hành nhằm giúp ngƣời đọc dễ dàng tiếp cận với nội dung cốt lõi vấn đề nhân quyền Những thơng tin ngắn gọn, súc tích, dễ hiểu đƣợc chia thành mục chuyên biệt với vấn đề lý luận, pháp lý nhân quyền tầm quốc tế Việt Nam Sách cung cấp cho ngƣời đọc tự hiểu biết hệ thống nhƣng dễ hiểu tiếp thu quyền ngƣời [41] “ Giáo trình Luật tố tụng hình Việt Nam” Chủ biên PGS.TS Nguyễn Ngọc Chí – Khoa luật, Đại học quốc gia Hà Nội, 2014 với tinh thần đổi theo Nghị 49 Bộ Chính trị chiến lƣợc cải cách tue pháp, nhƣ phát triển khoa học pháp lý tố tụng hình năm gần đây, vấn đề đảm bảo quyền ngƣời tố tụng hình Các tác giả nhận thức rõ tàm quan trọng việc đảm bảo quyền ngƣời đƣa vấn đề vào chƣơng dành chƣơng đề cập đến vấn đề có tính khái qt quyền ngƣời, đảm bảo quyền ngƣời tố tụng hình Giáo trình có phạm vi rộng, phong phú, kết cấu hợp lý giáo trình trƣớc [11] Cuốn sách “Bảo vệ thúc đẩy QCN khu vực Asean " Trung tâm Nghiên cứu Quyền ngƣời - Quyền công dân thuộc Khoa Luật - Đại thi hành án cải tạo phạm nhân trực thuộc Bộ trƣởng quản lý, đạo điều hành Phƣơng án có lợi điểm trực thuộc Bộ trƣởng không qua khâu trung gian, tận dụng đƣợc kinh nghiệm, tổ chức, máy sẵn có hàng chục năm Bộ để tránh đƣợc việc phải đào tạo nghiệp vụ lại cho cán bộ, đồng thời đạt đƣợc mục đích ngồi chức giáo dục, cải tạo phạm nhân thực đƣợc hoạt động nghiệp vụ khác ngành Công an công tác bảo vệ nhà tù, trại giam cải tạo phạm nhân Nhƣng dù trực thuộc ngành quản lý, Cơ quan phải đảm bảo chức chính: thi hành định, án hình Tịa án có hiệu lực pháp luật, quản lý trại cải tạo bảo vệ phiên toà, dẫn giải bị can, bị cáo, truy nã… Mơ hình tổ chức có ƣu điểm tạo đƣợc quản lý Nhà nƣớc tập trung thống nhất, giảm bớt tầng nấc tổ chức hoạt động, phù hợp với xu hƣớng phân cấp nay; có điều kiện đảm bảo cho đầu tƣ cán bộ, sở vật chất, trang thiết bị, phƣơng tiện kỹ thuật; đảm bảo đạo, hƣớng dẫn, kiểm tra, giám sát chặt chẽ, điều hành nhanh, kịp thời phát tháo gỡ khó khăn vƣớng mắc, tránh đƣợc can thiệp vào hoạt động thi hành án, đảm bảo hoạt động thi hành án có hiệu Mặt khác việc tổ chức THAHS theo mơ hình kết hợp đƣợc thi hành án phạt tù, thi hành phần dân án hình hình phạt bổ sung khác ngƣời phải chấp hành án Việc kết hợp thống tạo động lực quan trọng việc thực nghĩa vụ pháp lý không ngƣời phải chấp hành án mà ngƣời thân gia đình họ Điều có ý nghĩa khơng thúc đẩy việc chấp hành án mà cịn có ý nghĩa gắn kết ngƣời thân gia đình họ trình giáo dục, cải tạo phạm nhân Đồng thời đến lúc phải nghĩ tới việc sử dụng có hiệu lực lƣợng lao động phạm nhân, mặt tạo thêm nhiều công ăn việc làm để 77 phạm nhân lao động tự cải tạo sớm hồn lƣơng trở hịa nhập với cộng đồng, xóa đƣợc mặc cảm, kết lao động mà phạm nhân có phần thu nhập phần đƣợc giữ lại để chấp hành nghĩa vụ dân giúp họ nhiều có vốn liếng để hết thời hạn chấp hành hình phạt tù họ tìm kiếm đƣợc cơng việc làm, ổn định đời sống cá nhân tạo đƣợc an toàn xã hội Mặt khác, việc sử dụng hàng chục ngàn lao động phạm nhân (đa số niên) trại cải tạo vào việc xây dựng cơng trình giao thơng, cơng trình trọng điểm vùng sâu, vùng xa… quốc gia để tạo nguồn thu nhập, tái đầu tƣ vào việc sửa chữa trƣờng, trại giam, cải thiện đời sống vật chất, tinh thần cho phạm nhân… hình thức tiết kiệm, giảm nhẹ gánh nặng kinh phí cho Nhà nƣớc Đối với án, định Tòa án qn giao cho Bộ quốc phịng chịu trách nhiệm tổ chức thi hành án Chỉ đạo tiến hành việc rà soát, thống kê trƣờng hợp cụ thể ngƣời bị kết án mà án, định có hiệu lực pháp luật nhƣng Tịa án chƣa định thi hành án để định thi hành án họ Cần lƣu ý trƣờng hợp vụ án hình có nhiều bị cáo bị Tịa án cấp sơ thẩm kết án mà thời hạn kháng cáo, kháng nghị có bị cáo có kháng cáo bị kháng cáo, kháng nghị phần án hình sơ thẩm bị cáo không kháng cáo không bị kháng cáo, kháng nghị có hiệu lực pháp luật đƣợc thi hành Tòa án cần vào quy định Điều 240 Điểm a Khoản Điều 255 Bộ luật tố tụng hình để định thi hành án ngƣời bị kết án 3.2.1.3 Tăng cường nguồn lực cho hoạt động thi hành án hình Nguồn lực đảm bảo cho hoạt động THAHS bao gồm: nguồn lực ngƣời nguồn lực sở vật chất 78 Muốn QCN đƣợc đảm bảo trình thi hành án thân cán thực thi pháp luật phải tôn trọng QCN ngƣời chấp hành án Bởi, nhƣ Hồ Chủ tịch dạy: ″Muôn việc thành công thất bại, cán tốt hay Đó chân lý″ Vì vậy, để đảm bảo QCN THAHS, đội ngũ cán thi hành án cần phải đƣợc tăng cƣờng số lƣợng chất lƣợng Việc tuyển chọn đội ngũ cán thi hành án cần phải đảm bảo tiêu chuẩn định, tiêu chuẩn phẩm chất đạo đức chuyên môn nghiệp vụ thi hành án Đồng thời thƣờng xun mở khóa huấn luyện cơng tác thi hành án Luật THAHS đƣợc ban hành có nhiều điểm thay đổi Bên cạnh nguồn lực ngƣời, đảm bảo sở vật chất nguồn lực kinh phí cho hoạt động thi hành án hình giải pháp quan trọng để đảm bảo QCN THAHS Một nguyên nhân tình trạng QCN chƣa đƣợc đảm bảo thực tế pháp luật có quy định chặt chẽ, cụ thể thể đảm bảo QCN thiếu kinh phí, sở vật chất phục vụ cho cơng tác thi hành án Vì vậy, đề nghị Quốc hội quan tâm đầu tƣ phân bổ ngân sách cho công tác thi hành án Bộ Công an, Bộ Quốc phòng nghiên cứu đề xuất quy hoạch hệ thống trại giam theo hƣớng tăng quy mô, giảm đầu mối tình trạng tải, đảm bảo 2m2/1 phạm nhân Cải thiện điều kiện giam giữ cải tạo phạm nhân Củng cố hệ thống y tế trại giam, bƣớc giải bệnh nguy hiểm nhƣ AIDS, lao truyền nhiễm…Xây dựng buồng chữa bệnh riêng cho phạm nhân bệnh viện Bộ Tài phối hợp với bộ, ngành liên quan có kế hoạch cấp kinh phí thực đề án tăng cƣờng sở vật chất cho công tác thi hành án 3.2.1.5 Tăng cường phổ biến tuyên truyền pháp luật Tuyên truyền, phổ biến kiến thức pháp luật hoạt động có vai trị quan trọng Muốn pháp luật vào sống đƣợc thực nghiêm chỉnh 79 trƣớc hết phải đảm bảo cho văn pháp luật đƣợc phổ biến đến quần chúng nhân dân giúp ngƣời dân nhận thức đƣợc hiểu tinh thần luật, từ nâng cao giác ngộ, ý thức pháp luật cơng dân để họ có lựa chọn xử cho phù hợp Tuyên truyền phổ biến kiến thức pháp luật hoạt động có tính chất phịng ngừa chung có hiệu lâu bền đảm bảo cho pháp luật thâm nhập vào thực tiễn đời sống phát huy hiệu lực Trên tinh thần việc tuyên tryền phổ biến kiến thức pháp luật nói chung pháp luật THAHS nói riêng cần đƣợc thực cách nghiêm túc thƣờng xuyên Thông qua mà ngƣời tham gia vào quan hệ xã hội ngƣời có liên quan biết đƣợc quyền nghĩa vụ pháp lý Đồng thời ngƣời dân biết hiểu sách hình nhân đạo, bảo vệ QCN Đảng Nhà nƣớc ta gây dựng lòng tin nhân dân vào Đảng vào Nhà nƣớc, vào chế độ XHCN Bởi lý mà Điều Luật THAHS quy định trách nhiệm quan tổ chức việc phổ biến, giáo dục pháp luật Để công tác tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật đạt đƣợc hiểu cao phải xác định nhiệm vụ cụ thể quan, tổ chức, cá nhân, có quy định cụ thể chế giám sát, theo dõi kết đạt đƣợc từ tổng kết rút kinh nghiệm, kịp thời khắc phục nững hạn chế công tác Thêm vào cần đảm bảo kinh phí đề kế hoạch thực rõ ràng, chi tiết để đảm bảo kiến thức pháp luật đƣợc phổ biến sau rộng tới thành viên xã hội Vì thế, cần thiết phải xác định đặc điểm, tính chất yêu cầu loại đối tƣợng đƣợc tuyên truyền để đề phƣơng pháp, hình thức tuyên truyền hợp lý có hiệu tốt Sử dụng phƣơng tiện thông tin đại chúng đề tuyên truyền pháp luật đến tầng lớp nhân dân Tuyên truyền, phổ biến kiến thức pháp luật hoạt động có vai trò quan trọng Muốn pháp luật vào sống đƣợc thực nghiêm chỉnh trƣớc hết phải đảm bảo cho văn pháp luật đƣợc phổ biến đến quần 80 chúng nhân dân giúp ngƣời dân nhận thức đƣợc hiểu tinh thần luật, từ nâng cao giác ngộ, ý thức pháp luật cơng dân để họ có lựa chọn xử cho phù hợp Tuyên truyền phổ biến kiến thức pháp luật hoạt động có tính chất phịng ngừa chung có hiệu lâu bền đảm bảo cho pháp luật thâm nhập vào thực tiễn đời sống phát huy hiệu lực Trên tinh thần việc tuyên tryền phổ biến kiến thức pháp luật nói chung pháp luật THAHS nói riêng cần đƣợc thực cách nghiêm túc thƣờng xun Thơng qua mà ngƣời tham gia vào quan hệ xã hội ngƣời có liên quan biết đƣợc quyền nghĩa vụ pháp lý Đồng thời ngƣời dân biết hiểu sách hình nhân đạo, bảo vệ QCN Đảng Nhà nƣớc ta gây dựng lòng tin nhân dân vào Đảng vào Nhà nƣớc, vào chế độ XHCN Bởi lý mà Điều Luật THAHS quy định trách nhiệm quan tổ chức việc phổ biến, giáo dục pháp luật Để công tác tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật đạt đƣợc hiểu cao phải xác định nhiệm vụ cụ thể quan, tổ chức, cá nhân, có quy định cụ thể chế giám sát, theo dõi kết đạt đƣợc từ tổng kết rút kinh nghiệm, kịp thời khắc phục nững hạn chế cơng tác Thêm vào cần đảm bảo kinh phí đề kế hoạch thực rõ ràng, chi tiết để đảm bảo kiến thức pháp luật đƣợc phổ biến sau rộng tới thành viên xã hội Vì thế, cần thiết phải xác định đặc điểm, tính chất yêu cầu loại đối tƣợng đƣợc tuyên truyền để đề phƣơng pháp, hình thức tuyên truyền hợp lý có hiệu tốt Sử dụng phƣơng tiện thông tin đại chúng đề tuyên truyền pháp luật đến tầng lớp nhân dân 3.2.2 Các giải pháp cụ thể địa bàn huyện An Dương thành phố Hải Phòng Với đặc điểm huyện cửa ngõ thành phố Hải Phòng với mật độ dân số cao, cụm, khu cơng nghiệp phát triển Do đó, tình hình tội phạm 81 địa bàn huyện An Dƣơng diễn biến phức tạp Tuy nhiên với đặc thù địa bàn cấp huyện khơng có Trại giam Bộ cơng an đóng địa bàn nên đặc trƣng THAHS địa bàn huyện An Dƣơng có nét đặc trƣng Theo việc thi hành án phạt tù có số phạm nhân chấp hành án sở giam giữ Cơng an huyện cịn lại chủ yếu thi hành án không phạt tù nhƣ thi hành án treo, án cải tạo không giam giữ, quản chế hình phạt bổ sung nhƣ làm thủ tục, định thi hành phạt tù Trên sở đặc trƣng đó, số giải pháp cụ thể nâng cao chất lƣợng thi hành án địa bàn huyện An Dƣơng nhƣ sau: Đối với đảm bảo QCN thi hành án phạt tù Một là, tăng cƣờng lãnh đạo, đạo cấp ủy, quyền địa phƣơng thực cơng tác thi hành án phạt tù địa phƣơng công tác quản lý, giáo dục ngƣời chấp hành xong án phạt tù địa phƣơng Thực tốt cơng tác tái hịa nhập cộng đồng tạo việc làm, tránh kỳ thị ngƣời chấp hành xong án phạt tù địa phƣơng, hạn chế mức thấp tái phạm tội Hai là, đề xuất sửa chữa, trang bị sở vật chất, đảm bảo cho việc thi hành án phạt tù sở giam giữ Thực quy định Luật thi hành án hình cơng tác thi hành án phạt tù Chuyển phạm nhân đến chấp hành án Trại tạm giam Công an thành phố để chấp hành án sở giam giữ chƣa đáp ứng đƣợc sở vật chất Ba là, tăng cƣờng giám sát Viện kiểm sát nhân dân, Ban pháp chế Hội đồng nhân dân huyện chấp hành pháp luật công tác thi hành án phạt tù Đối với đảm bảo QCN thi hành án không phạt tù Để kịp thời khắc phục vi phạm, tồn đảm bảo quyền ngƣời công tác thi hành án không phạt tù nhƣ: án treo, án cải tạo không 82 giam giữ, quản chế địa bàn huyện An Dƣơng cần thực giải pháp sau: Một là, quán triệt quan điểm Đảng, Pháp luật Nhà nƣớc văn hƣớng dẫn việc đảm bảo quyền ngƣời thi hành án hình Cơ quan thi hành án hình Cơng an huyện thực theo chức nhiệm vụ tham mƣu Chủ tịch Uỷ ban nhân dân huyện đạo Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã, thị trấn ngƣời chịu trách nhiệm việc thi hành án không phạt tù địa phƣơng Kiểm tra đôn đốc quan, tổ chức, cá nhân tham mƣu cho chủ tịch Ủy ban nhân dân xã, thị trấn việc quản lý, giáo dục ngƣời chấp hành án địa phƣơng Chú trọng đến đảm bảo quyền ngƣời chấp hành án Tăng cƣờng công tác quản lý, giáo dục ngƣời bị kết án, tạo điều kiện cho họ đƣợc lao động, học tập thời gian chấp hành án địa phƣơng, kịp thời biểu dƣơng, động viên xem xét đề nghị rút ngắn thời gian thử thách ngƣời chấp hành án treo, miễn, giảm thời hạn chấp hành án cho ngƣời chấp hành án cải tạo khơng giam giữ có tiến bộ, lao động học tập tốt, lập công,…để khuyến khích ngƣời chấp hành án tích cực phấn đấu, cải tạo thành ngƣời có ích cho xã hội Hai là, tăng cƣờng công tác giám sát quan Viện kiểm sát nhân dân, Hội đồng nhân dân ban ngành đoàn thể chủ thể thực cơng tác thi hành án hình địa bàn huyện An Dƣơng Cụ thể: Giám sát việc tuân theo pháp luật thi hành án hình Cơ quan thi hành án hình Cơng an huyện, giám sát chức nhiệm vụ quan thi hành án hình việc tham mƣu Ủy ban nhân dân huyện đạo thực công tác thi hành án không phạt tù địa phƣơng kiểm tra đôn đốc, hƣớng dẫn nghiệp vụ công an xã, thị trấn tham mƣu cho Ủy ban nhân dân xã thực công tác thi hành án địa phƣơng, đặc biệt đảm bảo quyền ngƣời chấp hành án 83 Ba là, thƣờng xuyên mở lớp tập huấn kiến thức cho đội ngũ thực công tác thi hành án hình địa phƣơng, đặc biệt ngƣời trực tiếp quản lý, giám sát, giáo dục ngƣời chấp hành án không phạt tù, đặc biệt quán triệt đảm bảo quyền lợi ngƣời chấp hành án Tạo điều kiện cho họ đƣợc cƣ trú, ăn, ở, làm việc theo quy định Xây dựng mơ hình gƣơng điển hình tiên tiến chấp hành án không phạt tù nhân rộng hiệu mô hình địa bàn huyện Bốn là, địa phƣơng đáp ứng kinh phí, trang thiết bị cho lực lƣợng thực cơng tác thi hành án hình sự, có chế độ khuyến khích ngƣời chấp hành án Năm là, tuyên truyền sách Đảng, quy định pháp luật quyền, nghĩa vụ ngƣời chấp hành án không phạt tù đến chủ thể ngƣời bị kết án, để họ đƣợc biết thực 84 Tiểu kết chƣơng Qua nghiên cứu thực trạng đảm bảo quyền ngƣời thi hành án địa bàn huyện An Dƣơng, thành phố Hải Phịng, qua thực tiễn cơng tác, luận văn đề xuất quan điểm đảm bảo quyền ngƣời THAHS huyện An Dƣơng Bao gồm: Đảm bảo quyền ngƣời thi hành án hình phải quán triệt quan điểm Đảng, Nhà nƣớc Việt Nam quyền ngƣời, phù hợp với mục tiêu, phƣơng hƣớng cải cách tƣ pháp, phù hợp với điều kiện thực tế Việt nam cam kết Việt Nam tham gia ký kết đồng thời nhận thức mối quan hệ Nhà nƣớc, pháp luật quyền ngƣời ngƣời bị kết án Huy động đƣợc sức mạnh tổng hợp xã hội nhằm thực pháp luật quyền ngƣời thi hành án hình Trên sở đề hai nhóm giải pháp để đảm bảo quyền ngƣời thi hành án hình sự: nhóm giải pháp chung giải pháp cụ thể với huyện 85 KẾT LUẬN Nhà nƣớc Việt Nam tôn trọng, bảo vệ thúc đẩy QCN quy định, sách hoạt động thực tiễn Mọi chủ trƣơng, đƣờng lối, sách Việt Nam hƣớng đến mục tiêu “dân giàu, nƣớc mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh”, tất ngƣời cho ngƣời Con ngƣời vừa mục tiêu, vừa động lực nghiệp xây dựng đất nƣớc Chúng ta đạt đƣợc số thành tích đáng tự hào nhân quyền nói chung nhân quyền THAHS nói riêng Tuy nhiên, THAHS, bên cạnh mặt tích cực tồn số bất cập pháp luật hạn chế thực tiễn cần đƣợc nghiên cứu hoàn thiện đáp ứng yêu cầu xây dựng NNPQ XHCN phù hợp với luật nhân quyền quốc tế QCN THAHS đƣợc thể nhiều chế định khác quy định pháp luật thực tiễn THAHS hoạt động trọng tâm trình tố tụng, thể tập trung vấn đề QCN THAHS Phân tích quy định pháp luật THAHS, Hiến pháp, Luật THAHS, nghiên cứu thực tiễn THAHS cho thấy quy định pháp luật THAHS nƣớc ta thể đƣợc tƣ tƣởng tôn trọng bảo vệ QCN, làm sở pháp lý quan trọng cho hoạt động thực tiễn THAHS nói chung, xét xử nói riêng nƣớc ta Tuy nhiên, với phát triển xã hội, quan điểm xây dựng NNPQ XHCN nƣớc ta phát triển Luật nhân quyền quốc tế, quy định pháp luật hành cịn có bất cập, chƣa thể đầy đủ quan điểm QCN Đảng Nhà nƣớc ta, dẫn đến hạn chế thực tiễn, khơng trƣờng hợp vi phạm QCN: quyền ngƣời bị thi hành án cịn bị hạn chế, thiếu bình đẳng; bắt, giam giữ kéo dài, khơng trƣờng hợp xử oan ngƣời khơng có tội 86 Để tăng cƣờng việc bảo vệ QCN THAHS - lĩnh vực có nguy vi phạm cao, nhằm cho pháp luật thực tiễn tố tụng nƣớc ta phù hợp với pháp luật quốc tế sở điều kiện kinh tế xã hội nƣớc ta, cần có giải pháp hữu hiệu, khả thi khác Trong có giải pháp quan trọng nhƣ: hồn thiện quy định Hiến pháp, Luật THAHS đáp ứng yêu cầu bảo vệ QCN nƣớc ta Trong trình nghiên cứu luận văn không tránh khỏi thiếu sót Do đó, thân em kính mong nhận xét, góp ý, đánh giá thầy nhà khoa học đông đảo bạn đọc để luận văn đƣợc hoàn thiện 87 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Trƣơng Hồ Bình (2002), “Hoạt động THAHS - Thực trạng giải pháp hồn thiện”, Tạp chí khoa học, Hà Nội Lê Cảm (2001), “NNPQ: Các nguyên tắc bản” - Tạp chí nghiên cứu lập pháp, số 9/2001 Lê Cảm (2002), “Cải cách hệ thống Tòa án giai đoạn xây dựng NNPQ Việt Nam” - Tạp chí nghiên cứu pháp luật số 04/2002 Lê Cảm (2001), “Tổ chức máy quyền lực nhà nước giai đoạn xây dựng NNPQ Việt Nam” - Tạp chí Nhà nƣớc pháp luật số 11/2001 Lê Cảm (2003), “Những vấn đề lý luận cấp bách cải cách tư pháp triển khai nghiên cứu khoa học pháp lý Việt Nam nay” Tạp chí Kiểm sát, 7/2003 Lê Cảm (2009), Sách chuyên khảo “Hệ thống tư pháp hình giai đoạn xây dựng NNPQ”, Nxb ĐHQG Hà Nội.(7, tr.224), tr.11 Chính phủ (2000), Nghị định số 60/2000/NĐ-CP ngày 30/10/2000 quy định việc thi hành hình phạt cải tạo khơng giam giữ Chính phủ (2000), Nghị định số 61/2000/NĐ-CP ngày 30/10/2000 quy định việc thi hành hình phạt tù cho hưởng án treo Chính phủ (2001), Nghị định số 53/2001/NĐ-CP ngày 23/8/2001 hướng dẫn thi hành hình phạt cấm cư trú quản chế 10 Chính phủ (2001), Nghị định số 54/2001/NĐ-CP ngày 23/8/2001 hướng dẫn việc thi hành hình phạt trục xuất 11 Nguyễn Ngọc Chí (chủ biên) (2014), Giáo trình Luật tố tụng hình Việt Nam, Khoa Luật - Đại học quốc gia Hà Nội, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 88 12 Nguyễn Ngọc Chí (chủ trì), “ Luật tố tụng hình Việt Nam với việc bảo vệ quyền người”Đề tài nghiên cứu khoa học, Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội 13 Đỗ Văn Chỉnh (2009), “Hình phạt tiền thực tiến áp dụng”, Tạp chí Tịa án 14 Cổng thơng tin điện tử huyện An Dƣơng, thành phố Hải Phòng 15 Nguyễn Hữu Duyện (2010) Bình luận khoa học Thi hành án phạt tù từ thực tiễn đến khoa học giáo dục, NXB Công an nhân dân, Hà Nội 16 Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Nghị số 08 - NQ/TW ngày 02/01/2002 Bộ Chính trị Ban chấp hành Trung ương Đảng “Về số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới” Hà Nội 17 Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 49 - NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị Ban chấp hành Trung ương Đảng “Về chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020”, Hà Nội 18 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện đại hội đảng lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 19 Vũ Trọng Hách (2006) Hoàn thiện quản lý nhà nước lĩnh vực THAHS Việt Nam NXB Tƣ pháp, Hà Nội 20 Nguyễn Anh Hào (2002), Thi hành án phạt tù Việt Nam – Một số vấn đề lý luận thực tiễn, Luận văn thạc sỹ luật học, Khoa Luật – ĐHQG Hà Nội; 21 Trần Thị Thu Hằng (2009), Hình phạt tù thi hành hình phạt tù - vấn đề lý luận thực tiễn, Luận văn Thạc sĩ luật học, Khoa Luật – ĐHQG Hà Nội, 22 Nguyễn Huy Hoàn (2004), Đảm bảo QCN hoạt động tư pháp, Luận án tiễn sĩ luật học, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội, 23 Nguyễn Duy Hƣng (2011), Bị can đảm bảo quyền bị can BLTTHS 2003, thực trạng định hướng hồn thiện, Tạp chí Kiểm sát, Hà Nội 89 24 Trần Minh Hƣởng (2010), “Bình luận khoa học Luật THAHS quy định THAHS”, Nxb Thời đại, Hà Nội 25 Liên hợp quốc (1948), Tuyên ngôn giới nhân quyền, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 26 Nguyễn Đình Lộc (2003), “Luận khoa học thực tiễn việc đổi tổ chức hoạt động thi hành án Việt Nam giai đoạn mới”, Báo cáo phúc trình Đề tài độc lập cấp nhà nƣớc, Hà Nội 27 Khoa Luật – Đại học Quốc gia Hà Nội (2010) “QCN – Tập hợp bình luận, khuyến nghị chung Ủy ban công ước Liên hợp quốc”, Nxb Công an nhân dân 28 Khoa Luật - Đại học quốc gia Hà Nội (2011), Hỏi đáp QCN, Trung tâm nghiên cứu QCN – quyền công dân, Nxb Hồng Đức, Hà Nội 29 Khoa Luật - Đại học quốc gia Hà Nội (2011), Giáo trình Lý luận pháp luật QCN, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 30 Khoa Luật - Đại học quốc gia Hà Nội (2012), Bảo vệ thúc đẩy QCN khu vực Asean, Trung tâm nghiên cứu QCN – quyền công dân (Crights), Nxb Lao động – Xã hội, Hà Nội 31 C Mác (1987), Toàn tập, tập 5, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 32 Jacques Mourgon (1995), QCN, Trung tâm nghiên cứu QCN – Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh 33 Quốc hội (2003), Bộ luật tố tụng hình nước CHXHCN Việt Nam, Nxb Tài chính, Hà Nội 34 Quốc hội (2010), Luật THAHS nước CHXHCN Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 35 Quốc hội (2013), Hiến pháp nước CHXHCN Việt Nam, Nxb Lao động – Xã hội, Hà Nội 36 Quốc hội (2015), Bộ luật hình sự, Nxb Tƣ pháp, Hà Nội 37 Quốc hội (2015), Bộ luật tố tụng hình sự, Nxb Tƣ pháp, Hà Nội 90 38 Trần Quang Tiệp (2004), “Bảo vệ QCN luật hình sự, luật tố tụng hình Việt Nam”, Nhà xuất Chính trị Quốc gia 39 Chu Hồng Thanh (1997), QCN luật quốc tế QCN, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 40 Trung tâm Từ điển học (2003), Từ điển tiếng Việt, Nhà xuất Đà Nẵng, Đà Nẵng 41 Trung tâm Nghiên cứu Quyền ngƣời – Quyền công dân Trung tâm Nghiên cứu Tội phạm học Tƣ pháp hình thuộc Khoa Luật – Đại học Quốc Gia Hà Nội 42 Trƣờng Đại học Luật Hà Nội (2014), Giáo trình Lý luận nhà nước pháp luật, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 43 Trịnh Quốc Toản (2010), Các hình phạt bổ sung luật hình Việt Nam, Nxb Tƣ pháp, Hà Nội 44 Toà án nhân dân huyện An Dƣơng (2014), Báo cáo tổng kết công tác năm 2013, Hà Nội 45 Toà án nhân dân huyện An Dƣơng (2015), Báo cáo tổng kết công tác năm 2014, Hà Nội 46 Toà án nhân dân huyện An Dƣơng (2016), Báo cáo tổng kết công tác năm 2015, Hà Nội 47 Toà án nhân dân huyện An Dƣơng (2017), Báo cáo tổng kết công tác năm 2016, Hà Nội 48 Toà án nhân dân huyện An Dƣơng (2018), Báo cáo tổng kết công tác năm 2017, Hà Nội 49 Võ Khánh Vinh, Nguyễn Mạnh Kháng (Chủ biên) (2006), Pháp luật THAHS Việt Nam - Những vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Tƣ pháp, Hà Nội 50 Võ Khánh Vinh (Chủ biên) (2006), Giáo trình Luật THAHS Việt Nam, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 51 Nguyễn Nhƣ Ý (Chủ biên) (2008), Đại Từ điển tiếng Việt, Nxb Đại học Quốc gia thành phố Hồ Chí Minh, Thành phố Hồ Chí Minh 91 ... điểm đảm bảo quyền ngƣời thi hành án hình huyện An Dƣơng, thành phố Hải Phòng 62 3.2 Giải pháp đảm bảo quyền ngƣời thi hành án hình huyện An Dƣơng, thành phố Hải Phòng 70 KẾT LUẬN... Chƣơng THỰC TRẠNG ĐẢM BẢO QUYỀN CON NGƢỜI TRONG THI HÀNH ÁN HÌNH SỰ TẠI HUYỆN AN DƢƠNG, THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG 2.1 Khái quát tình hình thi hành án hình huyện An Dƣơng, thành phố Hải Phòng 2.1.1 Đặc... hành án? ?? 1.2 Nội dung, yêu cầu, vai trò đảm bảo quyền ngƣời thi hành án hình 1.2.1 Nội dung đảm bảo quyền người thi hành án hình 1.2.1.1 Những đảm bảo chung quyền người thi hành án hình Các quyền