Luận văn thạc sĩ Luật học: Hạn chế quyền con người trong pháp luật quốc tế và thực tiễn Việt Nam đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế

Ý nghĩa khoa học va thực tiễn của đề tài Ti nhất, luận văn là công trình nghiên cứu toàn diện cả lý luận va thựctiễn về hạn chế quyên con người tại Việt Nam trong bỗi cảnh hội nhập quốc

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯ PHÁP

‘TRUONG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NOT

HAN CHE QUYEN CON NGƯỜI.

TRONG PHÁP LUAT QUOC TE VÀ THỰC TIEN VIỆT NAM

ĐÁP UNG YEU CAU HỘI NHẬP QUOC TE

HÀ NỘI, NĂM222

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯ PHÁP

‘TRUONG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

HAN CHE QUYỀN CON NGƯỜI TRONG PHÁP LUẬT QUỐC TE VÀ THỰC TIEN VIỆT NAM ĐÁP

UNG YÊU CẦU HỘI NHẬP QUỐC TE

"Người huớng dn khoa học: TS Chu Mạnh Hùng

HA NỘI, NAM 2022

LỜI CAM ĐOAN

"Tôi xin cam đoan đây la công trình nghiên cứu của riêng tôi Các kết quả nêu trong Luận văn chưa được công bổ trong bat kỳ công trình nao khác Các

số liệu, vi du va trích dẫn trong Luận văn dam bảo tính chính xác, tin cây va

trung thực.

Tôi xin chin trách nhiệm vé tinh chính xác và trừng thực cũa Lud văn này!

Tae giả Luận văn

Đố Bình Minh

DANH MUC CAC TU VIET TAT

Hiệp hội các quốc gia Đông Nam A Chương trình nghỉ sự

Công ước quốc tế vé các quyển dân sự và chính trị

Công ước quốc tế về các quyền kinh tế, xã hội vả văn hoa

Ké hoạch hảnh động quốc gia

Td chức Hop tác va phát triển kinh tếTuyên ngôn quốc tế nhân quyềnChương trình phát triển của Liên hợp quốc

Co chế Ra soát định ky phổ quát về quyền con người của Hội

đẳng Nhân quyển Liên hợp quốc

DANH MỤC BANG BIEU

Bang 1 Danh mục dự kiến tiên dé trinh Quốc hồi, Uy ban Thường vụ Quốc

hội xem xét, thông qua các dự án luât, pháp lệnh (ban hành kèm theo Nghỉ

quyết số 7I/NQ-UBTVQH13)

Bang 2 Các luất, pháp lênh nằm ngoài Danh mục kèm theo Nghỉ quyết số 718/NQ-UBTVQH13 đã được ban hành.

MỤC LỤCPHAN MỞ BAU

11 Lý do chọn dé tài

1.2 Tình hình nghiên cứu dé tài

1.2.1 Tình hình nghiên cứu ở nước ngoài

1.1.2 Tinh hình nghiên cứu trong nước.

1.3 Mục dich và nhiệm vụ nghiên cứu.

1.3.1 Mục đích nghiên cứu.

1.3.2 Nhiêm vụ nghiên cứu.

144 Đối trợng và phạm vi nghiên cứu.

1.4.1 Đối tượng nghiên cứu

1.4.2 Phạm vi nghiên cửu.

15 Phương pháp nghiên cứu

16 Ý nghĩa khoa học và thực tiển của đề tài.

1.7 Bố cục của luận văn.

Chương 1 KHÁI QUAT VE QUYEN CON NGƯỜI VA HAN CHE QUYEN CON NGUGL ¥

11 Khai quát về quyền con người af

1.1.1, Dinh nghĩa quyền con người 7

1.1.2 Đặc điểm quyển con người 9

1.2 Khái quát về han chế quyền con người trong pháp luật quốc tế 12

1.2.2 Quy định của pháp luật quốc tế về hạn chế quyển con người 30

Kết luận Chương 1 3

Chương 2 THỰC TIỀN ĐẢM BẢO QUYỂN CON NGƯỜI VÀ VIỆC HAN CHE QUYEN CON NGƯỜI Ở VIỆT NAM 36 2.1 Thành tựu đảm bảo quyền con người ở Việt Nam trong bối cảnh hội

nhập quốc tế

2.1.1 Phạm vi khu vực va quốc tế.

2.1.2 Phạm vĩ trong nước.

2.1.2.1 Những thành tựu trong hoạt đông nội luật hoá

3.1.2.2 Những thành tựu trong lĩnh vực dân sự và chính trị

2.1.2.3 Những thành tựu trong lĩnh vực kính tế, zã hội va van hoá

2.2 Hạn chế quyền con người theo quy định của pháp luật Việt Nam.3.3.1 Nguyên tắc hạn chế quyền con người theo quy định của luật

3.2.2 Nguyên tắc hạn chế quyên con người trong các trường hợp cân thiết

2.3 Thực tiễn áp dung hạn chế quyền con người ở Việt Nam.

3.3.1 Hạn chế quyển con người trong nh vực dân sự vả chính trị

2.3.2 Hạn chế quyên con người trong lĩnh vực kinh tễ, xã hồi và vén hoa

Chương 3 QUAN ĐIỂM, GIẢI PHAP THỰC HIEN HIEU QUA VIỆC HAN CHE QUYEN CON NGƯỜI Ở VIET NAM ĐÁP UNG YÊU CAU

3.1 Quan điểm về hạn chế quyền con người ở Việt Nam đáp ứng yêu cầu 'hội nhập quốc tế

3.1.1 Chuẩn mực quốc tế về hạn chế quyền con người

iat 61

3.1.2 Quan điểm của Việt Nam đặt trong sự đổi chiều với chuẩn mực quốc tế

vẻ hạn chế quyển con người

3.2 Giải pháp thực hiện hiệu quả việc hạn chế quyền con người

3.3.1 Các giải pháp xây dựng pháp luật

3.3.3 Các giải pháp thi hành pháp luật

Kết luận Chương 3

KẾT LUẬN

63 66 66 69 7 73

PHAN MỞ BAU

111 Lý do chọn dé tài

"rong su thể toán câu hoa hiện nay, quyển con người là một vẫn để được

quan tâm hang dau La một đất nước đang phát triển, Việt Nam luôn xác định.việc tôn trong, bảo vệ và thúc đẩy các quyên và tự do cơ bản của con người là.nguyên tắc cơ bản của mọi chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của đất nước,đồng thời la sự hiện thực hóa các cam kết đối với các khuôn khổ pháp ly vathể chế quốc tế ma Việt Nama thành viên Việc hợp tac va đối thoại giữa cácquốc gia để thúc đẩy và bảo vệ quyển con người là một yêu cầu can thiết va

khách quan Viết Nam ũng hộ việc tăng cường hop tác quốc tế trong lĩnh vực

quyển con người trên cơ sỡ đổi thoại bình đẳng, xây dựng, tôn trong và hiểu

biết lẫn nhau, không can thiệp vào công việc nôi bô của nhau, vì mục tiêu chung là thúc đẩy va bao vệ ngày cảng tốt hơn các quyển con người Những

nỗ lực thúc đầy nhân quyên của Việt Nam luôn được cộng đẳng quốc tế đánh.giá cao Bằng chứng rõ rét là Việt Nam lẫn đâu tiên trở thành thánh viên củaHội đồng nhân quyền Liên hop quốc với phiếu bau cao nhất (184 phiếuthuận/192 phiéu) trong 14 nước là thành viên của Hội đồng nhân quyền Liên

hợp quốc nhiém kỳ 2014 ~ 2016 tại Đại hội đồng Liên hợp quốc khóa 68 hop ngày 12/11/2013, New York - Hoa Kỷ.

Bão đâm quyển con người có mối quan hệ mật thiết với xu thể toàn cầu

‘hoa Việt Nam hội nhập quốc tế để lam tốt hơn công tác dam bao quyển con

người và điều kiên để hội nhập là phải bảo đềm quyển con người phủ hợp với các tiêu chuẩn quốc tế Mức độ đâm bao quyển con người cảng cao thi vị thé,

uy tín của Việt Nam trên trường quốc tế cảng tăng, tao diéu kiện thuận lợi mỡ ông, tăng cường hợp tác quốc tế song phương và da phương, giúp Việt Nam

tham gia sâu rông hơn vào tiến trình hội nhập quốc tế Bằng việc chủ đông,

E”m—m—mer `

gue: 20407- ty cập tần cuôtnghy 20772022.

tích cực hội nhập quốc té, Việt Nam đã thu được nhiều thanh công trong phát

triển kinh tế - xã hội, góp phan duy trì hòa binh, dn định khu vực vả quốc tế,

tao cơ sở vẻ tiên dé quan trong cho việc bảo đầm va thực thi quyền con người

“Xuất phát từ béi cảnh nêu trên, việc nghiên cửu về hạn chế quyên con

người sẽ gop phan hoàn thiện khuôn khổ pháp lý nhằm bão đâm quyển con

người ở Việt Nam phi hợp với tỉnh hình chính tri - xã hồi trong và ngoài

mực khi hội nhập quốc tế lả hết sức cẩn

con người trong pháp

Indit quốc tế và thực tiễn Việt Nam đáp ứng yêu cầu hội quốc 18° đễ

nước cũng như đáp ứng những cht

thiết Vì vậy tác giả lua chọn dé tai “Ham chế quyér

triển khai nghiên cứu ở quy mô luận văn thạc si luật quốc tế của mình

1.2 Tình hình nghiên cứu đề tài

1.2.1 Tình hành nghiên cứu ở uước ngoài

Trên thé giới, nghiên cửu về han chế quyên con người đã được các nhà

khoa học quan tâm vả dau tư từ rat lâu, đóng vai trò nên móng quan trọng,trong phạm vi luận văn tác gia xin được kể tên một số công trình tiêu biểu có.thể kế đến như Jack Donnelly (2007), “The Relative Universality of HumanRights — Tinh phổ quát tương đối của quyển con người", Human Rights

Quarterly, Vol 29, No 2, John Hopkins University; Wiktor Osiatyriski (2009), Central European University, Budapest, “Human rights and their limits —

Quyên con người vả những giới han của chúng”, Cambridge University Press,

Erwin Chemerinsky (2011), “Constitutional Law: Principles an Policies — Luật Hiển pháp: Các nguyên tắc và chính sich”, 4th edn, Wolters Kluwer Law & Business; Aharon Barak (2012), “Proportionality: Constitutional

‘Rights and Their Limitations — Tinh tương xứng: Các quyền hiển pháp vả giới

"han của chúng", Cambridge University Press,

Các nghiên cứu này cho thay có rất nhiễu học thuyết đã được đất ra về

giới hạn/han chế quyển con người, được thể hiện đưới nhiều hình thức, trải

rong ở nhiều quốc gia trên thể giới

1.2.2 Tình hành nghiên cứu trong mước

‘Tai Việt Nam, có thé thay các nghiên cứu về giới hạn/hạn chế quyền con

người rat nhiễu va da dạng ở các lĩnh vực, đặc biết tăng về số lượng sau khi Hiển pháp năm 2013 có hiệu lực Hau hét các tác giả tập trung nghiên cứu vé

‘han chế quyền con người liên quan đến các quy định của Hiền pháp: Vũ Công,Giao, Lê Thị Thuý Hương (2014), “Nguyên tắc giới hạn quyển con người,quyền công dén trong Hiển pháp năm 2013", Bình luận khoa học Hiển pháp

nước Cộng hoa XHCN Việt Nam năm 2013, Viện Chính sách công và Pháp

tuật, Nab Lao đông — Xã hồi, Ha Nội, Nguyễn Đăng Dung (2015), “Quyền

con người va việc bảo vệ, bao dm thực hiện quyền con người theo Hiển pháp năm 2013", Tap chí Nghiên cửu lập pháp, Viện Nghiên cứu lập pháp, số 11/2015, Tô Văn Hoà (2018), “Tu tường về hạn chễ quyển con người và nôi dung nguyên tắc hạn chế quyền cơ bản hiển định theo Hiển pháp năm 2013 Tap chi Luật hoc, số 8/2018; Đăng Minh Tuần, Lê Quỳnh Mai (2020), “Giới

‘han quyển con người, quyền công dan tại Việt Nam — Nguyên tắc Hiền pháp

và vẫn để thực thi”, Tap chí Khoa học Kiểm sét, số 05/2020; Viện Khoa hocpháp lý, Bộ Tư pháp, Trương Hồng Quang (2021), “Thực tiễn thi hảnh

nguyên tắc hạn chế quyển con người, quyển công dân cia Hiển pháp năm 2013", Tạp chí Luật học, số 05/2021,

Giai đoạn tử năm 2020 đến nay, han chế quyển con người tiép tục được

quan tâm đến nhiên hơn, cu thé: PGS TS, Vũ Hồng Anh, TS Nguyễn ThiThuy (2020), “Bảo dim quyển con người, quyển công dân trong tinh trangkhẩn cấp theo quy định của pháp luật Việt Nam”, Tạp chí Nghiên cứu Lập

pháp, số 10 (410)/2020, PGS TS Ngô Hữu Phước (2021), "Hạn chế quyển con người trong dai dịch Covid-19 dưới góc nhìn của luật quốc tế, thực tiễn ở

một số quốc gia trên thể giới và Việt Nam”, Tạp chí Khoa học pháp lý Việt

Nam, số 08 (147)/2021, Liên quan nhất ở quy mô luân văn thạc sỹ có: Lê

“Xuân Minh (21 „ Hạn chế quyển con người, quyển công dân trong diéu

kiện phòng, chẳng dich bệnh nguy hiểm — Lý luân vả thực tiễn ở Việt Nam.

hiện nay, Luân văn Thạc sỹ, và còn nhiễu công trình nghiên cứu đảng tham khảo khác.

Các nghiên cứu trên đã dé cập đến một số vẫn để vẻ khái niêm hạn chéquyên, quy định của pháp luật quốc té va pháp luật quốc gia vẻ hạn chế quyền

con người Tuy nhiên, việc nghiên cứu han chế quyển con người và pháp luật

Viet Nam vé han chế quyển con người đặt trong bối cảnh toản cầu hội nhập

đã đáp ứng được những chuẩn mực quốc tế hay chưa thi vẫn la một để tai còn

‘bi bố ngõ va chưa có công trình nào phân tích làm rõ Xét thay đây là một vẫn.

đề cân được nhận thức đúng dn và quan tâm nhiễu hơn nữa khi Việt Nam

đang dẫn tiên sâu hơn vào hội nhập quốc tế, chiu ảnh hưởng sâu rông thông

qua tién trình hội nhập,

13 Mục dich và nhiệm vụ nghiên cứu

Đổ dat được mục đích nghiên cứu nêu trên, luận văn có một sổ nhiệm vụ

nghiên cứa sau đây,

Thứ nhất, nghiên cứu những van dé lý luận vẻ hạn chế quyển con người,đưa ra khái niệm và đặc điểm của quyển con người, phân tích các quan điểm

vẻ han chế quyển con người va lâm rõ quy định của pháp luật quốc tế về hạnchế quyền con người

Thú hai, nghiên cứu những thành tựu của Việt Nam trong việc dim bao

quyển cơn người, hệ thông lại toàn bộ những quy định của pháp luật ViệtNam vé hạn chế quyền con người và đánh giá được thực tiễn áp dung các hanchế quyền con người tại Việt Nam

Thứ ba nghiên cứu về mức độ tương thích giữa quan điểm hạn chếquyển con người của Việt Nam so với chuẩn mực quốc tế Trên cơ sở đạtđược từ việc nghiên cửu lý khuôn khổ pháp lý nhắm thực hiện hiệu quả việc

hạn chế quyển con người tại Việt Nam trong thời gian tới.

14 Đối trợng và phạm vi nghiên cứu.

14.1 Doi tượng nghiên cin

Tht nhất nghiên cứu các quy định của pháp luật quốc tế hiện hành vẻ

"han chế quyển con người,

Thứ hai, nghiên cửu thực tiễn dim bảo quyển con người tại Việt Nam

hiện hành và các quy định của pháp luật Việt Nam về hạn chế quyển con người đồng thời kiên nghỉ một số giai pháp hoàn thiện để đảm bảo thực hiện

pha hợp việc hạn chế quyền con người

14.2 Phạm vỉ nghiên cứ

Luận văn nghiên cửu các quy định của pháp luật Việt Nam hiện hành,

đặt trong sự đối chiếu với quy định và chuẩn mực của pháp luật quốc tế về

hạn chế quyển con người.

15 Phương pháp nghiên cứu

Đổ đạt được các mục tiêu nghiên cứu ma để tải đặt ra, trong quá trình

nghiên cứu luận văn, tác giã đã van dụng các phương pháp của chủ nghĩa duy

vật biển chứng Mác ~ Lênin, tư tưởng Hé Chí Minh, quan điểm lý luân,

đường lỗi của Đăng Công sin Việt Nam va pháp luật của Nhà nước Công hoa

xã hội chủ nghĩa Việt Nam Trên cơ sở đó, để tài được nghiên cửu bằng các

phương pháp cu thể là phân tích, tổng hop, hệ thống, so sảnh như sau:

Thứ nhất, phương pháp phân tích: Thông qua phương pháp nảy, các khái

niêm liên quan đến quyển con người và hạn chế quyển con người được phân

tích cụ thể, là sự tổng hop từ các căn cử pháp tý, lịch sử hình thanh quyển con.người, thực tiễn áp dụng việc hạn ché, từ đó đưa ra những kết luận về các van

để can giải quyết trong luân văn,

Thứ hai, phương pháp so sánh, đổi chiếu: Dựa trên các quy định củapháp luật quốc tế về quyền con người để thay sự giống vả khác nhau về hạn.

chế quyển con người giữa pháp luật Việt Nam vả pháp luật quốc tế,

Thú ba, phương pháp tổng hợp: Từ những phân tích, so sánh, tác giảtổng hợp để sắp đặt, liên kết, hệ thông và trinh bảy các van dé, từ đó đưa ra

được những giãi pháp phù hợp với mục dich nghiên cứu của luận văn.

16 Ý nghĩa khoa học va thực tiễn của đề tài

Ti nhất, luận văn là công trình nghiên cứu toàn diện cả lý luận va thựctiễn về hạn chế quyên con người tại Việt Nam trong bỗi cảnh hội nhập quốc tế,

‘That hai, luận văn đã xây dựng, bỗ sung các khái niệm về mặt khoa học pháp lý cũng như thực tiễn han chế quyên con người,

Trt ba, luận văn đã đảnh giá được thực trang áp dung hạn chế quyển con người tại Việt Nam trên các Tĩnh vực khác nhau,

Thứ tự, trên cơ sỡ đôi chiếu so sánh với các chuẩn mực quốc tế, luận văn

đã đưa ra các quan điểm va giải pháp hoàn thiện pháp luật, chính sách để thực.tiện hiệu quả hạn chế quyền con người phù hợp với yêu cau hội nhập quốc tế

và với điều kiện cũa Việt Nam.

con người ở Việt Nam.

“Chương 3: Quan điểm, giãi pháp thực hiện hiệu quả việc han chế quyềncon người ở Việt Nam dap ứng yêu cầu hội nhập quốc té

Chương 1KHÁI QUÁT VE QUYEN CON NGƯỜI VA HAN CHE QUYEN CON NGƯỜI

111 Khái quát về quyền con người

Bảo về con người là giá tri cốt lối của khái niệm quyển con người Nó coi

cá nhân mỗi con người 1a trong tâm của su phat triển của xã hội Mục tiêu cuối.cũng là giải phóng con người Khải niệm quyền con người dựa trên một hệ thốnggiá trị toàn cầu phổ biển tạo ra một khuôn khổ pháp ly để xây dựng các hệ thống,quyển con người được các quy phạm va tiêu chuẩn quốc tế va quốc gia bảo vệ.1.1.1 Định nghia quyén con người

Quyên con người (human rights) là một phạm tra rất rộng va rất khó để

định ngiữa Theo tai liêu Hai Đáp vé Nhân quyển của Liên hợp quốc (United Nations: Human rights: Questions and Answers) thi có đến gin 50 định nghĩa

quyển con người được công bó Tuy nhiên, co thé thay quyền con người được

được định nghĩa khác nhau néu nhìn nhân từ những góc độ khác nhau.

Dua trên quan điểm quyển con người la các quyền pháp lý (egal rights),

‘Van phòng Cao uỷ Liên hợp quốc định nghia: “Quyền con người được hiểu la

những dam bao pháp lý toàn cầu (universal legal guarantees) có tác dụng bão

vệ các cả nhân va các nhóm chồng lại những hành động (actions) hoặc sự bỏ

mặc (omissions) lam tổn hại đến nhân phẩm, những sự được phép(entitlements) va sự tự do cơ ban (fundamental freedoms) của con người"

Có thể hiểu quyển con người la những phẩm giá, năng lực, nhu câu và lợi ich

hợp pháp của con người đã được luật pháp quốc tế vả pháp luật quốc gia công

nhận, thể chế hoá vào trong những quy định cụ thé va bảo dim việc thực hiện

Bên cạnh đó, nêu nhìn nhận quyển con người ở góc đô các quyền tư nhiền.

(natural rights) thì quyển con người 1a toàn bộ các quyển, tư do va đặc quyền

‘nied Natins, UNHCHE (2006), Pequot ached questions on a Juma rights ~ based approach velopment cooperanon, New Yofk mã Geneva, 1

được công nhân dành cho con người do tính chất nhân ban của nó, sinh ra từ

bên chất con người chứ không phải được tạo ra bởi pháp luật hiện hảnhỄ, Nhanước chỉ tuyên bố nhân quyền để thừa nhân, chứ không sing tao ra nó Bayđược coi 1a những quyên bẩm sinh, vốn có của con người ma néu không đượchướng thì chúng ta sẽ không thể sống như một con người Đó là những quyển

‘mi chúng ta có đơn giản vì chúng ta tén tại với từ cách la con người mả không

can được cấp bởi bất kỳ nha nước nào, không phân biệt quốc tịch, giới tinh,nguồn gốc quốc gia hay dân tộc, mau da, tôn giáo, ngôn ngữ hoặc bat ky địa vi

nào khác.

6 Việt Nam, chưa có một văn ban pháp lý nao quy định về quyền con

người như một định nghĩa mả nội ham của khái niệm quyển con người được

thể hiện trong quy định pháp luật cu thé là khoản 1 Điều 14 Hiển pháp nước.Công hoa 24 hội chủ nghĩa Việt Nam (Hiển pháp) năm 2013: *Ở nước Công.hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, các quyển con người, quyển công dan vềchính trị, din sự, kinh tế, văn hóa, xã hôi được công nhân, tôn trọng, bảo vệ,

‘bao đảm theo Hiển pháp và pháp luật” Tại buổi quán triệt Nghị quyết Trung

ương 8 (Khóa XI) của Bang ủy Toa án nhân dân tôi cao ngày 26/02/2014 khí

nói về những điểm mới về quyển con người, quyền công dan được quy định

trong Hiển pháp năm 2013, PGS, TS Trần Văn Độ - Chánh án Tòa an Quân.

sự Trung ương, Phó Chánh án Tòa án nhân dân tôi cao khái quát rằng quyển

con người là quyển của cá nhân ma khi sinh ra vốn di la đã có, còn quyển

công dan là quyển được quy định cu thé trong Hiển pháp va pháp luật của nhànước nó gắn liên với quốc tịch của mỗi công dân Day la cách khái quát déhiểu vả cơ ban nhất về quyển con người No phù hợp với học thuyết về

“quyền tu nhiên” cho rằng quyền con người là những gi bẩm sinh, vốn có mamọi cá nhân sinh ra déu được hưởng chỉ đơn giãn bởi họ la thanh viên cla gia

` Bường Đụ học Luật Bà Một Q01), Gio mink Lute dn php Met Nơi, Bo Trphúp, Bà NG, 2022,

18,

inh nhên loại.

Két hợp hai góc độ tiếp cân về quyển con người cả về mặt tư nhiên vàpháp lý thì quyển con người có thể được định nghĩa một cách khái quát lả

những nhu cầu, lợi ích tự nhiên, vẫn có và khách quan của con người được ghi nhận va bảo vệ trong pháp luật quốc gia và các thoả thuận pháp lý quốc

tết Co thể nói đây lả định nghĩa day đủ nhất về quyền con người

1.12 Đặc diém quyên con người

, vốn có nên Quyển con người mang bản chất là những quyền tư nhiê

quyển con người là giá trị chung, phổ biển đổi với mọi xã hội, quốc gia, dân.tộc và đóng vai trò lã chuẩn mực quốc tế Bén cạnh đó, quyển con người cũng

mang tính đặc thù, khác nhau ở mỗi quốc gia, dân tộc, công đồng do nó côn mang bản chất 24 hội Lúc này quyển con người được quy định va thừa nhận

ở những mức độ khác nhau dé phủ hợp hơn với đặc thủ vẻ lịch sử, thể chếchính trị, đặc trưng văn hod, truyén thống dân tộc và gin với điểu kiện, sựphát triển của kinh tế, văn hoá, xã hội tai mỗi quốc gia Bởi con người không,sống trong hư vô mà sông trong một sã hội cụ thể, có mỗi liên hệ gắn bỏ với

toàn cầu ma không có sư phân biết nao Đó là những quyên thiên bẩm, vốn có

của con người và được thừa nhận cho tắt c& mọi người trên trái dat, thể hiện

khát vong chung của loải người, không phân biết chủng tộc, tôn giáo, giới tính, quốc tịch, dia vi sã hồi, giới tính “Bảo dam tắt cả các quyển con người

đành cho tất cả mọi người” lả khẩu hiệu của Hội nghị thé giới Vienna vẻ.quyển con người năm 1993°,

“oa Hat Đo bóc Quắc ga Hi Xội, Trng tôm nin cin Quyén cơn nghi ~ Quy cng din 2012),

ages Yanna

Ý tưởng về quyên phổ biển được bat nguồn từ nha triết học chính trịJohn Locke (1632 — 1704) Ong dé xuất rằng con người được sinh ra với cái

*” (theo ngôn ngữ La — tinh)

Va vi lẽ đó, con người nên được ban tăng hang loạt quyển bat khả xêm phạm

‘ma ông goi là “phiên đá trồng" hoặc “tabula rasa’

từ khi mới sinh ra Đối với John Locke, những quyển cốt lối nay là quyển

sống, quyền tự do va tai sin’, Va rất nhiêu tư duy của John Locke đã hìnhthánh đã được phan anh trong Tuyên ngôn quốc tế nhân quyển (UDHR) năm

1948 Ví du: Điền 2 nêu rõ rằng việc tiếp cân các quyển nay và việc cấp các

quyển đó chỉ bởi vì chúng ta là con người va không thé dua trên vị trí hoặc

quốc tịch, chũng tộc hoặc giới tính, dân tộc hay ngôn ngữ, tôn giáo va Điều 3 UDHR năm 1948 tiép tục khẳng định ring mọi người đều có quyển sống,

quyển tự do và quyền an toản thân thể

Thứ hat, tính đặc thù (characteristic rights): Tuy nhiên, cach giải thích

theo chủ nghia tương đổi về quyển con người tin rằng niém tin, giá trị và do

đó quyền là sản phẩm của văn hóa, nên thay đổi tùy theo từng nên văn hóa vatừng nơi Học giã nhân quyển Jack Donnelly tin rằng nhân quyển là thứ maông gọi là “tương đổi phổ quát” (relatively universal) Tất cả mọi người sinh

ra déu tự do và bình đẳng vé phẩm cách va quyền lợiŸ Nói rõ hơn, su bình.đẳng về quyên con người là sự bình đẳng trong tư cách chủ thể, nhưng mức

đô hưởng thụ quyền khác nhau lại tuy thuộc vào các tiêu chí khác nhau vẻ

kinh tế va sã hội cũng như dén sự vả chính trị ở mỗi quốc gia hoặc khả năngthể chat hoặc tinh thân, tải năng va đặc điểm phản ứng của chủ thể hưởng thụ

quyển Vi dụ: Điểu 19 UDHR năm 1948 trao cho mọi người quyển tự do ngôn luận Nhưng ở những nơi khác nhau trên thé giới sẽ đưa ra những giới hạn khác nhau vẻ giới han của quyên tư do ngôn luân Các ngôn từ kích động

“Một uy ca nhà ng ngưện học Km Locke (1632 — 1709,song cẩn Ti hận vệ ar bất ca

cơn ngời (1589), lạ han ve ương đồng ban đâu ca tim cơn nghời với hy gậy ng hong tr, int ch yt" Cake she ihe pape oid ofa darts).

“Ryênhgền quốc tỉ niên quyện vi 1049, Buu 1

thù dich sé được định nghĩa khác nhau dựa trên bối cảnh va văn hỏa, các giá

trí tôn giáo khác nhau Đó là ý tưởng về “tinh phổ quát tương đổi” hay còn

Thứ ba, tinh không thể chuyển nhượng (inalienable rights): Các quyển

con người được quan niệm là các quyển tự nhiên, thiêng liếng va bất khả xâm.

pham như quyền sống, quyển tw do và mưu câu hạnh phúc Các quyền naygin liên với cá nhân mỗi một con người va không thể chuyển nhượng, banchế hay bị tước bỏ bởi bat kỉ chủ thé nào khác Tuy nhiên ở một số trường

‘hop đặc biệt chủ thé thu hưởng có thé bị tước đi quyền tự do hoặc quyển sống,Thức tính không thể phân chia (indivisible rights) Các quyển conngười gin kết chặt chế với nhau, tương hỗ lẫn nhau, việc tách biết, tước bỏ

‘hay hạn chế bắt kì quyền nao đều tác động tiêu cực đền giá trị nhân phẩm va

sự phát triểi

đều có mới liên hệ với nhau va quan trọng như nhau đổi với sự phát triển day

của con người Theo nguyên tắc nay, tắt cả các quyển con người

đủ cia nhân cách con người và đổi với hạnh phúc của một người Do đó,

không thé có việc thực hiện chân chính va hiệu quả các quyền dân sự vả chínhtrị nêu không được tôn trọng các quyển kinh tế, xã hội va văn hóa Nghị quyếtcuối cùng của Hội nghị thương đình thé giới năm 2005 tái khẳng định tínhkhông thể tách rời, môi liên hệ lẫn nhau va sự củng có lấn nhau của tat cả các

“pe bogs ie ac slummghs 2016/09/14 re Jaman right rellysmresal-malsnabe and

quyển con người, nhân mạnh rằng tat cả các quyển con người “phải được đối.

xử một cách công bằng và bình đẳng, trên cơ sở va đều được quan tâm nhưhau” Tuy nhiên, tuy từng béi cảnh có thé ưu tiên thực hiện một số quyềnnhất định, hoặc khi các quyển con người của một chủ thể đang bi de doa thì

có thể được ưu tiền hơn,

‘Trt năm, tinh liên hệ và phụ thuộc lẫn nhau (interrelated, interdependent

rights): Các quyển con người dit la các quyển dân sự, chính tri hay các quyểnkinh tế, xã hội, văn hóa cũng đều có mồi liên hệ vả phụ thuộc lẫn nhau Việc

vi phạm, hạn chế hoặc cải tiên quyển nảy có thể ảnh hưởng trực tiếp hoặc

gián tiếp đến việc thực hiện các quyển khác Néu trong trường hợp các quyền con người gây cén trở lẫn nhau, chúng sé bi giới hạn bởi các quyển và tự do của người khác hay bởi các yêu câu vé đạo đức, wt tự công cộng và phúc lợi

chung trong một xã hội dân chi” Quyển con người của những người khác.cân được tôn trong, Quyển con người không được sử dung để vi pham quyềncủa người khác”, Do vậy, tat cA các xung đột phải được giải quyết ma vẫn.'phải tôn trọng quyển con người ké cả vào những lúc khẩn cấp va trong trường,hợp cần áp đặt một vải han ché Ví dụ, theo quy định tại khoản 2 Điều 19

Công ước quốc tế về các quyển dân sự và chính ti (ICCPR) năm 1966, quyền

tự do ngôn luận mang theo những nghĩa vụ và trách nhiệm đặc biết (special duties and responsibilities) nên phải tuân theo một số hạn chế nhất định theo

quy định của pháp luật nhằm tôn trọng quyển tư do va thanh danh của người

khác, béo vệ an ninh quốc gia, rất tư công công hay sức khoé công công,1.2 Khái quát về hạn chế quyền con người trong pháp luật quốc tế

1.2.1 Quan niệm về han chế quyên con người

“Hạn chếpiới hạn quyển con người (limits/restrctions of rights) lâ quyđịnh được ghi nhận trong một số điều ước quốc tế về quyền con người ma ban

‘Unt eens, Gay Aseng Bookrim ARESWOM C009, Wer Sang Outcome Docume 27.

| Nyệnhgân ct nhân goyin nim 1948,Đện 29

‘Tuynngsin ged tí nhân quyện năm 1948, Điệu 30

chất của nó là cho phép các quốc gia thánh viên áp đặt một số điều kiện với

việc thực hiệuthụ hưởng một số quyển con người nhất định)” Khái niệm

nay không dé cập đến mục dich của việc han chế quyển ma chỉ nói giã thích

ân chất của việc hạn chế quyên la việc con người bị nha nước hoặc cơ quan

quyền lực áp đất các điều kiện trước khi được hưỡng quyển Những điêu kiệnnay có thể được hiểu là các nghĩa vụ ma mỗi người phải thực hiện được

hưởng quyền một cach đây đủ khi đất trong mối quan hệ với nha nước, với.công đồng Rông hơn, hạn chế quyền là một cơ chế cho phép nhà nước áp đặtđiều kiện hay hạn chế việc thực hiện/thụ hưởng một số quyền con người trong

một mức độ nào đó nhằm cân bằng tự do cá nhân va lợi ích chính đảng, hop

ý của công đồng cũng như của những cả nhân khác.

Đây là điều tất yêu và khách quan Bản thân mỗi con người không sống

riêng rẽ ma tốn tại, sông va lâm việc trong một công đỏng, một trong số đó là

nha nước Nha nước được sinh ra từ cộng đồng vả công déng cần có một tổchức quyển lực đặc biệt đủ sức mạnh để điều hoa các môi quan hệ trong xãhội Do ban chất của quyền con người là tính liên hệ và phụ thuộc lẫn nhau,niên quyển lợi vả nghĩa vụ của mỗi người luôn gắn lién va ảnh hưởng đếnnhau Nha nước vừa phải dam bảo được quyên lợi của mỗi người, cũng phảihải hod lợi ích của cả công đồng Ở đâu thiếu tự do tất yếu sẽ xuất hiện tấttình đẳng giữa các ting lớp, giai cấp; su tuỷ tiện, chuyên quyển, quan liêu,tham những, sự vi phạm quyển con người và khủng hoang niềm tin, Tuynhiên, ở đâu mã không có én định, trật tự 28 hội thi ở đó chính những quyền

lợi của người dân cũng không được bao đảm Khi xảy ra mung đột giữa quyền của cá nhân và lợi ích cia xã hội, vai trỏ của nha nước trở nền vô cùng quan

trong và trong nhiễu trường hop, buôc nha nước phải hy sinh lợi ích xã hội để

‘hoe Thật — Đụ học Quốc gi Hi Nội, Tang tim Nguễn cin quền cơn người, quyền công din (2012),

“Bãi đp sĩ quyền cơn ngời" Rnb, Basha húc ga Ba Mộ Ha Nội tr 69

“Nguyen Minh Tain 7019, Gới hạn chính dang đồi với ác qayin con ngời uyên công dn trọng pip

"Yật quic và hp Mắt Vit Nem, Nob, HOng Dec, Hi Nôi 36

‘bj sâm phạm trong bat cứ trường hop nào như nhóm quyển được tôn trong về

nhân phẩm (không bi làm nô lệ, không bị tra tin hoặc đổi xử một cách tan ác)

đã được thửa nhận bởi số đông thi các quyển còn lại đều có thể bị hạn chế.Một số quyển được các điểu ước quốc tế cũng như một số hiển pháp diễn đạt

có vẽ mang tinh tuyết đổi, nhưng thực ra được giãi thích va áp dụng la tương

đổi, bao gồm cả những quyền mã vốn được coi là hiển nhiên tuyết đổi nhưquyển sống hay quyển được xét xử công bằng Vấn dé nảy được ghi nhận

trong luật nhân quyển quốc tế va hiển pháp của nhiễu quốc gia đưới những

tỉnh thức diễn đạt khác nhau va với mic độ khác nhau Như vậy, sự han chếquyển là hiện tượng bình thường va phố biến ở mọi quốc gia!ế

G một góc độ khác, TS Trương Hồng Quang ~ một chuyên gia nghiêncứu về pháp luật quyên con người cho rằng "Hạn chế quyên la việc hiển pháp

‘Aiwron Beak G01), “Hopartimaliy: Constiutionsl Rights and Thử Lintitns”, Cambridge Thôvesby resp 102 R R

“Bu Tản Đạt C019) Kho Lait, Daihoc Quốc ga Hi Nội “Hiển phip hoi nguyễn tc gust quyền cơn

"người Chương đen di, Tp dui Nun cứu Tập pip Số 06 289)

hoặc một văn ban pháp luật khác của quốc gia có điểu khoản han chế

(limitation clause) cho phép giới han áp dung một quyển, tư do cá nhân trong một mức độ nhất định, nhằm cân bang giữa quyền, tw do cả nhân đó với lợi

ích chính đáng, hợp lý của cộng đồng va quyên, tự do của cá nhân khác” Ở

¡ han chế không chỉ bởi mỗi

éulabao gồm mọi văn bản quy phạm pháp luật dưới Hiển pháp, bao gồm: Nghỉ

đây cân phải làm rổ, quyển con người có t

Hiển pháp mà còn bởi các văn bản pháp luật khác của quốc gia, có thể

đính, thông tư, văn bản của chính quyển địa phương, Câu héi đất ra là có

'phải tat cả các loại văn bản quy phạm pháp luật déu có thể quy định vẻ hanchế quyển? Nêu vậy thì quyên con người có thể bị xâm pham một cách khôngkiểm soát được Ở Việt Nam, có quan điểm cho ring việc hạn chế quyển con

người chỉ nên được thực hiện bởi các văn bản của Quốc hội - cơ quan có

chức năng ban hành luật!® Vi thé, chỉ có văn bản của Quốc hội với tên goi là

“Iuat” mới được phép giới han quyển Tuy nhiên cách hiểu nay lại khác biệtvới các điểu ước quốc tế cũng như hiến pháp nhiêu quốc gia UDHR năm

1948 sử dụng các cách điển đạt về pháp luật được dùng để hạn chế quyền như

“determined by law’, “in accordance with the law” hay “prescribed by law”

cũng như các diéu ước quốc tế về quyển con người và nhiều hiển pháp khác.Tòa án Nhân quyển châu Âu, thông qua nhiều vụ kiện, đã ghỉ nhân ba yếu tổcủa một quy phạm được coi là pháp luật như sau: (1) Sư hạn chế quyên phải

có căn cử từ pháp luật quốc nội, (2) Pháp luật đó phải có thể tiếp cận được; (3)Pháp luật đó phải được thể hiên rõ rang để có thể dự đoán được” Từ đó cóthể kết luận rằng khái niệm pháp luật của Tòa an Nhân quyển châu Âu tương,

đẳng với khái niệm pháp luật theo nghĩa quy pham pháp luật" ở Việt Nam.

"hương Hing Quang (2021), Về Kos học Pháp ý, Bộ Tephip, Tax tẾn túhinh nguyễn tc hạn chế gyn cơnngrời uyên công dẫn cin ingháp nim 2013, Tạp củ Trật học ỗ $2021.50

Ding nh Twin C013), ứng dil con bongs wong Duet sia ds Him pip 1092; Tp ch Nghân,

th tp dẻ sao wt

nowt Cinatng dn Typ ain can pap SỈ 08 G10,

Cách giãi thích này 1a cơ sở lập luận quan trong dé dm bao tính hợp hiển cia

việc giới han quyển ở các quy pham pháp luật đưới hiền pháp

Tuy nhiên, việc sắc định một quyên la tương đổi có khi không phụ thuộc

hiển pháp có khẳng định nó la tương đổi hay lời văn hién pháp có ghi "thực

hiện quyển theo quy định của pháp luật" hay không, ma do cơ quan tải phản

hiển pháp giải thích”, Sự quan trọng của các cơ chế phán quyết vẻ hạn chế

auyén cũng cén được thừa nhộn hơn là việc hiển pháp ght nhận bao nhiều quyế

cần cum từ "theo quy định của pháp luật” sau mỗi quyền hay không,

„ han chế những gi hay loại văn bản nào được han chế quyển hoặc có

Cũng cân lưu ý rằng, han chế quyên sé bị coi là vi phạm nếu có chứa đựng yêu tổ bat hợp lý Việc hạn chế quyển đòi hỏi bảo đảm tính cân bằng giữa quyền bị hạn chế với bao vệ quyển của người khác và lợi ích chung

Không thé dung quyển tư do ngôn luận, tự do báo chi để bôi nhọ danh dự của.người khác Bản thân mọi người có quyền tư do ngôn luận nhưng bi han chế

trong một số trường hop ma ở đây là vẫn dé đạo đức, liên quan dén zâm phạm.

danh dự, uy tin của người khác Không thé ding quyển tự do biểu tinh để xâm

hai đến trật tự chung Điểu này đất ra van để liên quan đến tính tương xứng

(proportionality) Cụ thể, để phân tích va đánh gia tính tương xứng của một

han chế quyển có hợp hiển hay không, có bổn giai đoạn, bao gồm: (i) mục

dich chính đồng (proper purpose/legitimate aim): Các lý 1é phổ biển được đưa

ra để biện minh cho tính hợp pháp của các hành vi hạn chế quyền a: sự tổn

tại của dân chủ, an ninh quốc gia, trét tu công công, phòng chồng tội pham,

‘bao vệ trẻ em, sức khỏe cộng đồng, khoan dung, nhân đạo, pháp quyển”, (ii)

Sự phù hợp (conformity/ rational connection): Các phương tiện hạn chếquyển phải có mỗi liên hệ đúng đắn với muc dich hạn chế quyền, nếu không,

gon Vin itn, Trương Hing Qung G019), Vên Khon học phip Ý, Bộ Tephip, Nhấn ic hơi chế

gpenconngudt quản cổng đân fo Hn pháp nể 7013,iuùn làngaenhệt hô, Trgbdp, 2Mahwon Sut (2012), ‘ropartmaity Constzuional Eglus and Thex Lam”, Cusbrige

‘Universzy Des 254, 266,269,276,

việc hạn chế quyển sẽ bị coi là vi hiển, (ji) Sự cần thiết (necessity) Thể hiện

ở chỗ không có giải pháp nao tối ưu hơn có thể được lựa chọn trong một

trường hợp nhất định hoặc có mức độ hạn chế quyển thâp hon (less restrictive

means) ma vẫn đạt được mục tiêu” va (iv) sự cân bang (balance): Trang tháicần thiết giữa lợi ích thu được vả tổn that do hạn chế quyền, nhằm bao dim

các quyển công dân va các lợi ich chung (công công) phải được cân nhắc như

nhau” Bai kiểm tra nảy được áp dụng thông nhất cho moi quyển tương đổi

và thực hiện theo thứ tự từng bước Nêu một sự hạn chế quyển đáp ting cả qua

‘bén bước, nó được xem 1a hợp hiển va được áp dụng vả ngược lại, nếu nó that

bại ỡ một giai đoạn, nó sẽ bị dừng lại và xem là vi hiển.

'Việc han chế quyền vừa thể hiện quyển lực của chủ thể đưa ra hạn chế(nhà nước hoặc cơ quan có quyên lực) nhưng cũng chứa đựng những ngiĩa vụ

ma chủ thể ấy phải tôn trong nhằm giới hạn quyên lực của chủ thé đưa ra hanchế quyên để việc hạn chế quyển không bi áp đặt một cách tuỷ tiện va bat hop

lý Chủ dich lập hiển 1a đều mong muốn hạn chế tối đa sự can thiệp tuỷ tiện

của nba nước, nhằm bảo vệ các quyển tự do cá nhân Theo Wiktor Osaynski, nhà xã hồi học người Ba Lan đã đưa ra ý tưỡng về nguyên tắc hạn chế quyển

con người là nghiêng vẻ bản chất dao đức hơn là pháp lý”" Khi gắn quyểncon người với một nhà nước hoặc bat kỹ cơ quan quyển lực nao khác có thể

sử dung quyên lực dé cưỡng ché, đương nhiên la quyển con người sé bi giới

han nhưng những giới han đó phải phù hop với một bộ gi trị dao đức cơ ban Mắc dù ngày cảng cỏ nhiễu luật, đao luật được ban hảnh để bão vệ quyên con người, những quyển con người vốn chủ yêu phản ánh nguyện vọng cia con

người: Quyển con người là vốn có vả thuộc về con người một cách tự nhiên,

‘Atwron Beak (2012), “Hopartimalty: Constiutions] Figts and Their Lantatins”, Cusbrge

‘Universay resp 317

"hp Jane acades sD 1O38017 Sages of te Privipl of Proparimalty, tuy cáp củốt ngiy

sora

“Waar Osigmsi (2009), Caural Buopeen Univesay, Bulapet, “Himan rigs and des lms",

Conbrige Universty Press,p.1

mỗi người tổn tại đều được ban cho những quyền nay Nguyên tắc giới hanquyển con người của Wiktor Osiaynski gém sau ý tưởng cơ bản như sau: (i)

Quyên lực của một người cai tri (một quốc vương hoặc nha nước) không phải

Ja vô hạn; (ii) Mỗi chủ thé con người có quyền tự chủ ma không một thé lực

ảo có thể xêm phạm và một số quyển va tự do phải được tôn trọng bối ngườicai trị; (iii) Tên tại các cơ chế thủ tục để han chế sự tùy tiện của người cai trị

'yêu sách hợp lê

phép ho tham gia vào quá trình ra quyết định (với khái niêm nay, “người bi tn”

ược nhà nước bảo vệ, (iv) Người bị tri có các quyển cho

được chuyển thành “công dân"), (v) Cơ quan quyén lực không chỉ có quyển

hạn ma còn có những nghĩa vu nhất định ma công dan có thể yêu cầu; (vi) Tất

cả các quyên và tự do này được cắp như nhau cho tat cả mọi người (Điều này biển các quyén/ đặc quyền cá nhân thành quyển con người) Điều khoăn hạn

chế quyền vừa cho phép, via kiểm chế chủ thể trong việc đưa ra những giới

‘han cụ thé với một quyên cụ thể Vì vậy có thể khẳng định, nguyên tắc giới

‘han quyên la cơ sở để bảo vệ các quyền tốt hơn

Bên canh đó, cén phải có một sự phân biệt rổ rang về sắc thái cũng như

‘ban chất của hai khái niém Hạn chế quyển va tam đính chỉ thực hiện quyển

(đerogation of rights) Đây là hai khái niêm không nên được đánh đồng Tamđịnh chỉ thực hiện quyền lả những sự lệch chuẩn một cách tam thời” lam hanchế hoặc mất di các quyển bằng cách tam dừng thực hiện/bäo dim một sốquyển chi trong những trường hợp ngoại lê như thời điểm khẩn cấp de doa anninh quốc gia Ngược lai, các điều khoản giới han quyền tạo ra những hạn chế

chính dang đổi với việc thực hiện các quyển nhất định trong các trường hop

thông thường” Như vậy, hạn chế quyên, vẻ mặt khái niệm thi hep hơn, vẻ

(Geno Buườ Femandez C019), Wihin dự Margin of Bror: Darogitims, Limtatins, and the

‘Adoucement of Himam Fights, Plppine Law Jounal, Vol92,p4

Gano Batista Fenade: C019), Win the Margn of Hor: Duogitims, Lintatims, and the

‘Advancement of Himam Fights, Plppne Lav Jou, Vol92,p 3

mặt mức độ thi it khắc nghiệt và về phạm vi han chế thi rộng hơn so với tạm

inh chỉ thực hiện quyên.

Tam đình chỉ thực hiện một số quyển được chỉ được áp dụng trong một

khoảng thời gian nhất định, về ban chất, là trong béi cảnh khẩn cấp của mộtquốc gia, dựa trên nhu cau chính đáng để bao vệ sự an toàn của những người

khác (thiên tai, dich bênh hoặc chiến tranh), Vẻ hình thức, việc tam đình chỉ

thực hiện một số quyền con người có thể thông qua các biện pháp cụ thể như:

Ap đụng thiết quân luật (trên phạm vi cả nước hoặc một khu vực), cắm biểu

‘inky hội hop đông người, cắn hạn chế hoạt động của một số cơ quan thông tin đại chúng như truyén hình, phát thanh, bao dai, cắm ra vào một khu vực,

tam dimg kính doanh một số ngành nghệ, Ở Việt Nam, trong bối cảnh dichCovid-19 diễn biển theo chiều hướng phức tap, một sé hoạt động kinh doanhmột số mặt hang không thiết yêu đã bị tam đừng kinh doanh, các hoạt đông,không thiết yêu can tập trung đông người như hoạt động giải tri, lễ hội, tôn.giáo ở các ving có nguy cơ bùng dịch đều bị tạm dừng hoặc cấm để nhằm

hạn chế sự lây lan của dich bệnh.

cả các điều ước quốc tế về nhân quyền đều chứa các điều

nhân quyền cơ bản khác thuộc hệ thông Liên hop quốc như Công ước quốc tế

vẻ xóa bö moi hình thức phân biệt chủng tộc, Công ước xóa bé moi hình thức phân biết đôi xử Chống lại phụ nữ, Công tước chồng tra tan va các hình thức

đổi xử hoặc trừng phạt tan bao, vô nhân đạo hoặc hạ thấp phẩm giá vả Công

tước về quyền của người khuyết tật Điều nay nhân mạnh tam quan trong của.một số quyền tuyết đổi, rằng chúng không thé bị xúc phạm bởi vì chúng là

“không thé thiếu để bảo vệ con người” ngay cả trong trường hop khẩn cấp”Nhìn chung, để có thé han chế hay tam đình chỉ thực hiện quyên, thi déu đòi

hỏi một quốc gia phải đáp ứng được những yêu cầu nhất định

1.2.2 Quy định của pháp luật quốc han chế quyén con người

UDEER năm 1948 được coi nla “một chun mae chung cén dat được” (common standard of achievement) của tất cả các quốc gia thành viên nhưng

lại qua lý tưởng để trỡ thành hiện thực Không một quốc gia nao tan thành 28điều trước mã lại khổng có bảo lưu Hai điều khoản sau cùng (Biéu 29 và 30)

đã đáp ứng nhu câu của quốc gia, nhằm cân bằng các quyển và ngiấa vụ bằng cách đất ra một số giới hạn hoặc han chế quyển Điều này được xem như là

một thách thức chéng lại tính phổ quát - đặc trưng cơ bản của quyển con

người Khoản 2 Điều 29 UDHR năm 1948 quy định

Khi hưỡng thụ các quyển va tự do của mình, mọi người chỉ phảituân thủ những hạn chế do luật định, nhằm mục đích bão đầm sự công,

nhận và tôn trọng thích đáng đổi với các quyển va tr do của người khác, cũng như nhằm đáp ứng những yêu câu chính đáng vẻ dao đức, trật tự công công vả lợi ích chung của một xã hội dân chỗ.

Ngay từ đâu qué trinh dur thảo UDHR năm 1948, tắt cả các bản du thảo

đã bao gồm một điểu khoản hạn chế “Quyển của người khác” lả giới hạn

được sử dụng nhiêu nhật trong các ban dự thao ban đầu Sau đó, các thuật ngữ:

đã được bổ sung”

Thực tế, UDHR năm 1948 không định nghĩa vẻ các giới hạn nay, vi vay nếu

để các quốc gia áp dụng và tự định nghĩa theo kỹ thuật lập pháp của họ thì

“quốc gia dan chủ" vả “đạo đức vả trật tự công côn;

Gone Buườu Femandez C019), Wihin dự Mugh of Bơơ:: Darogitims, Limtatins, and the

‘Adoucement of Hina Fagis, Pulppine Lave Joes, Vol92,p 8,

° Gdaamvia Alfedsson & Asbjam Eide 2010), Tgbi ngón gud tf nin qgẫn 1968 My nấu ung

những han chế nay là quá réng Do đó, Tuyên ngôn đã đưa ra 2 điều khoản có tính kiểm chế đổi trong sử giới han quyên tai khoản 3 Điều 29 UDHR năm 1948: “Trong mọi trường hợp, việc thực hiện các quyền tự do này cũng không, được trải với các mục tiêu và nguyên tắc của Liên Hop Quốc” va theo Điều 30UDHR năm 1948:

Không được diễn giải bat ky điều khoản nao trong bản Tuyênngôn nảy theo hướng ngắm y cho phép bat kỳ quốc gia, nhóm người

hoặc cá nhân nao được quyển tham gia vào bat cứ hoạt đông hoặc thực hiện bắt ky ảnh vi nao nhằm mục đích phá hoại bắt kỳ quyển hoặc tự do nào néu trong ban Tuyền ngôn này,

Kỹ thuật lập pháp được sử dung trong UDHR năm 1948 rất khôn khéo.

28 điển đầu tiên chi nói về cäc quyền tự do của các cá nhân, sau đó mới bổ

sung thêm Diéu 29 quy định về một giới hạn chung (general limitation clause)

thay vì để cập đến van để giới hạn ở mọi chỗ Can phải lưu ý đến sự khác biệtgiữa những giới han mà bản thân một văn bản quốc tế tạo ra và những giới

hạn ma văn bản đỏ cho phép các quốc gia được quy định vì mmc dich của luật

pháp quốc gia Khoản 2 Điều 29 nhắc đến những giới han loại thứ hai nay”

Những điều khoản nay thường giới hạn quyền trong một pham vi nhất định

hoặc đưa ra một giới han chung mã sau đó có thể được giải thích theo các

cách hep hoặc rông tủy theo ý muồn cia từng quốc gia.

Mặc dù UDHR năm 1948 chỉ nhắc đến giới hạn quyền trong khoản 2Điều 29, nhưng dé nhìn nhân lại, bất cứ ai cũng phải nhên thấy tảm quan

trong của vẫn để vé giới hạn quyền Các công tước quốc tế vé cụ thể về quyền con người được ban hành sau đã rat chú trong đến vấn để nay va các quy định

về giới hạn quyển đã xuất hiện ở ngay phan dau của các bản công ước một

cách minh bach, rõ rằng và nghiêm túc, ví dụ như ICCPR năm 1966 và

” Gianna Aliuison & Asbjam Eide G010), Don ngôn gud tế nhân quản 1940 - My nêu cưng

cien0dnloại Ngô Lao dng hb 667

ICESCR năm 1966 Cách thức quy định vé giới hạn quyên trong các điểu ướcquốc tế như ICESCR va ICCPR năm 1966 thi có phn khác biết khi dánh hẳn

một điều riêng (Điều 4) để cập dén vấn để này, áp dụng cho tất cả các quyền

trong công ước nhưng van đặt ra những quy định giới hạn cụ thể trong bối

cảnh từng quyền ở các điều khoăn con lại

Khodn 1 và khoản 2 Biéu 4 ICCPR năm 1966 quy định:

1 Trong thời gian có tinh trạng khẩn cấp xy ra de doa sư sống

còn của quốc gia và đã được chính thức công bổ, các quốc gia thành

viên có thé áp dụng những biện pháp hạn chế các quyển nêu ra trong

Công ước này, trong chừng mực do nhu cầu khẩn cấp của tình hình, với điều kiên những biện pháp nay không trải với những nghĩa vụ khác của quốc gia đó xuất phát từ luật pháp quốc tế và không chứa đựng bất Icy sự phân biệt đối xử nao vẻ ching tộc, mau da, giới tính,

ngôn ngữ, tôn giáo hoặc nguồn gốc xã hội

3 Điều nảy không được áp dung để hạn chế các quyền quy định

trong diéu 6, 7, 8 (các khoản 1 và 2), 11, 15, lồ và 18

Các trường hợp han chế quyển còn được

3 Điệu 12

sung cụ thể hơn trong khoản

Những quyền trên đây sé không phãi chíu bất kỳ han ché nâo, trừ

những hạn chế do luật định và là cần thiết để bão vệ an ninh quốc gia,

frat tự công công, sức khoẻ hoặc đạo đức 28 hội hoặc các quyên tự do cia người khác, và phải phù hợp với những quyên khác được Công, tước nay công nhận.

Điều 4 ICESCR năm 1966

Các quốc gia thành viên thửa nhận ring, trong khi an định cácquyền mả mỗi cá nhân được hưởng phù hợp với các quy định củaCông ước nảy, mỗi quốc gia chỉ có thể đặt ra những hạn chế bằng các

quy định pháp luật trong chừng mực những han chế ấy không trái với

tản chất của các quyển nói trên và hoàn toản vì mục đích thúc day

phúc lợi chung trong một xã hội dân chủ.

"Ngoài ra, Điển 17 Tuyên bô vé quyển và nghĩa vụ của các cá nhân, các

nhóm va các tổ chức trong xã hội trong việc thúc đẩy va bảo vệ các quyền con

người và những tự do cơ ban đã được thừa nhận rộng rai được Đại hội đồng

Liên hợp quốc thông qua năm 1908 cũng nhắc dén việc hạn chế quyén:

Trong khí thực hiện những quyển va tự do cơ bản được để cập

trong Tuyên bé này, mọi người, hành đông một mình hoặc cing với những người khác, sẽ chỉ bị áp đất những hạn chế phù hợp với những trách nhiệm quốc tế có liên quan và được xác định bởi luật pháp chỉ

"với mục đích đảm bão sự thừa nhân và tôn trong đúng đắn vì quyển va

tự do của những người khác va đáp ứng những yêu cầu chính đồng về đạo đức, trật tự công cộng và phúc lợi chung trong một x hội dân chủ.

Quyên và nghĩa vụ luôn song hành cùng nhau và quyền không phải la vôhạn Thực tế điển nay cũng được ngầm ẩn khi các quyển được liệt kê trong

"Tuyên ngôn, định nghĩa một quyền chính lả giới han nó Nói cách khác, “mot

người có quyển" có thé được hiểu la, điểu gi ma một quyển không bao trim:

thì nó loại trừ va những gi không được quy định là nội dung cia một quyển

thì đó chính là những giới hạn của nó Tuyền ngôn khẳng định rễng chi trongcông đồng, mọi người mới có thể phát triển đây đủ vả tự do nhân cách của

minh, Do đó, tất cả mọi người trong công đẳng có nghĩa vụ duy tr va yêu cầu các quyển va tự do của mình cũng như tôn trong quyển va tự do của những

người khác, nhằm tạo ra các điều kiện trong cộng đồng để có thể hưởng day

đủ các quyền và tu do này Để làm được diéu đó, đôi khi một số quyển can

phải bị hạn ché bằng cách đặt ra những giới hạn nhất định đối với các nghĩa

vụ nhân quyển Các lý do để áp dụng hạn chế quyền thường 1a: "an ninh quốc

phòng" (national security), bảo vệ “trật tự công công" (public order), “sức khoẻ cộng đồng" (public health), dao đức zã hội (morals) va quyển vả tự do

của những người khác (rights and freedom of others).

Không phãi tat cả mọi quyển con người déu co thể bị giới hạn Những

quyền không bi giới hạn được gi la các quyển tuyết đổi (absolute rights) như:

Quyên được tôn trọng về nhân phẩm, trong đó bao gôm quyên không bi lâm

nô lê, quyển không bị tra tan và đổi xử một cách tan ác Một số quyền trongICCPR và ICESCR cho phép các quốc gia thành viên có thé đặt ra những giới

‘han trong việc áp dụng, bao gémTM: (i) Quyên thành lập, gia nhập công đoản

‘va quyên đính công (Điều 8 ICESCR), (ii) Quyên tự do di lại, cư trú, xuất

nhập cảnh (Điều 12 ICCPR), (ii) Quyển được xét xử công khai (Điển 14 TCCPR), (iv) Quyên tư do từ tưởng, tin ngưỡng và tôn giáo @iéu 18 ICCPR); () Quyên tự do ngôn luận (Điều 19 ICCPR); (vi) Quyển hội hợp hòa bình (Điàn 21 ICCPR); (wii) Quyên tự do lập hội (Điều 22 ICCPR),

Như vậy, có thé tóm tat mô hình chung của pháp luật quốc tế về hạn chếquyển con người bao gồm: (1) Các điều kiện chung (luật pháp, sự cẩn thiết, xãhội dân chủ) va (ii) Những lý do cu thé (an ninh quốc gia, trật tự/an toản công

công, y tế, dao đức, quyền va tu do cia những người khác, ) Những tiêu

chi chung nảy thường được các quốc gia thanh viên nội luật hoa, được giảithích va áp dung khác nhau với mức độ khác nhau nhưng tựu chung lại đểnhằm hướng đến một đích chung là những chuẩn mực quốc tế

` hot Trật Đụ học Quốc gi HA Nội 2011), Giáo nữ Tý Mu và áp hột vd ron cơn ngưi,

Đaihọc Quắc gin Ha Nội 75

Kết luận Chương 1

Tóm tat lại, Chương 1 đã hệ thông lại những quan điểm, đưa ra một sốcách hiểu va bình luận về khái niệm liên quan đến hạn chế quyền con người

Bang phương pháp phân tích, các quy định của hé thing pháp luật quốc tế vé

‘han chế quyền con người đã được mỏ xé cu thé, tao cơ sở pháp lý cho những,

so sánh và đối chiếu ở hai chương sau Hạn chế hoặc các giới han quyển conngười được ví như mặt còn lại của đồng xu, khiến tinh phd quát của quyểncon người chỉ co tính chất tương đối và không thể trở thành hiện thực ngay.lập tức Bởi vậy, cần có các chuẩn mực chung khi hạn chế quyền con người,

được tác giả nêu ra tại Chương 3

Chương 2THUC TIEN BAM BẢO QUYEN CON NGƯỜI VÀ VIỆC HAN CHE

QUYỀN CON NGƯỜI Ở VIET NAM 2.1 Thành tựu đảm bảo quyền con người ở Việt Nam trong bối cảnh hội nhập quốc tế

Quyên con người là giá tri được toàn nhân loại công nhận nhưng mang

tính đặc thủ ở mỗi quốc gia, dân tộc do sự khác biệt vé thể chế chính trị, lịch

ã hội Chế độ chính trị sã hội

sử, văn hóa truyền thông và điều kiện kinh tế:

chủ nghia ma Việt Nam đang nỗ lực xây dựng, thực hiện là chế độ của nhân

dân, do nhân dân, vì nhân dân Vì vậy, từ khi lập quốc đến nay, Việt Nam đã kiên trì theo đuổi mục tiêu không ngừng thúc đẩy, bao vệ va bảo dam quyền con người cho mọi người dân.

Tuy không phải là quốc gia đầu tiên dé ra các vấn để về quyền cơ bản

của con người, nhưng Việt Nam la một trong số ít quốc gia sớm tiếp cận về.quyển con người Trong nội dung Bản Tuyên ngôn độc lập khai sinh ra nướcViet Nam Dân chủ công hoa ngày 02/9/1945, các giá trị về quyền con người

đã được chủ tịch Hồ Chi Minh khẳng định rat rõ trước toàn thể nhân dan Việt

cả các dân tộc trên thé giới déu sinh ra bình đẳng,

Nam va toán thể giới:

dan tộc nao cũng có quyển sông, quyên sung sưởng va quyển tự đo?” Quốchiệu Việt Nam cứng nhất quán một khẩu hiệu: “Độc lập - Tự do — Hạnh.phúc” Có thể thay tâm nhìn của vị lãnh tu đã vượt za thời đại của minh bởi

‘ba năm sau, vào ngày 10/12/1948, Tuyên ngôn quốc tế nhân quyên được Daihội đồng Liên hợp quốc thông qua với châm ngôn: Tự do - công ly - hoatình Người đã thay mặt nhân dân vả dan tộc Việt Nam khẳng định Việt Nam

luôn tôn trong các giá tri quyển con người và cam kết thực hiện quyển con

người trước công đồng quốc tế ngay từ những ngày đầu sơ khai thành lập nhả

ˆ Bồ CREM, Tointip 2 Chú tri guốc ga, 2011, tip 4,01

nước mới.

‘Sau gần 80 năm ké từ khi thành lập dat nước, đăng va nhà nước ViệtNam luôn lầy quyền và lợi ích của nhân dân kam mục đích trùng tâm cho moichỉnh sách, hanh lang pháp ly Hệ thống pháp luật được sửa đổi

pha hợp với thực tiễn trong nước và quốc tế cũng ngày cảng được hoản thiện,

4 sung cho

‘mang đâm tính nhân văn của nha nước pháp quyển xế hội chủ nghĩa Công,

cuộc Đỗi mới trong những năm qua đã mang lại những thay đổi to lớn trên

mọi mặt đời sống chính trị, kinh tế, văn hoá va xã hội ở Việt Nam, tạo điều kiên cho mọi người dan được hưởng thụ đây đũ các quyển con người Những

nỗ lực của Việt Nam trong việc thúc đẩy nhân quyển luôn được cộng đồngquốc tế đánh giá cao Điển đó được thể hiện rổ qua những minh chứng sauđây

2.1.1 Pham vi khu vực và quốc té

Hội nhập quốc tế thúc đẩy quan hệ hop tác toản diện giữa Việt Nam vớicác quốc gia và tỗ chức quốc tế, qua đó quyền con người không chỉ được dam

‘bao ở cấp độ quốc gia ma con ở cấp độ quốc tế

'Ở phạm vi quốc tế, vào ngày 07/6/2019 tại tru sở Liên hợp quốc, Bai hồi

đẳng Liên hợp quốc bau Việt Nam lam Uj viên không thường trực của Hội đẳng Bão an nhiệm kỹ 2020 ~ 2021 với số phiéu ting hộ cao kỷ lục (192/193

phiếu) Đây là lân thứ hai Việt Nam được bêu lam thành viên của cơ quan nàysau nhiệm kỳ đâu năm 2008 ~ 20095 Việt Nam đã hoản thành tốt vai trò Chủtịch Hội đông Bão an Liên hợp quốc trong tháng 01 va tháng 04/2021 để lạinhiều dau an quan trong, được công đẳng quốc tế đánh giá cao, cho thấy uy

tin, trách nhiệm quốc té của Việt Nam về bao vệ quyển con người.

Việt Nam đưa ra bay ưu tiên chính trong nhiệm ky Ủy viên không

"EạrlRtesbaosy sec aa gov snk wn/Nevr Bubasey Nee Tang it Nun Duy ai ấn

Tips Ty enlcitng#7031- vats can-do ich dong bạo

"Ha bep guac-30310401070337% hem, tự cp chếing 30/7022

thường trực Hội déng Bão an Liên hợp quốc 2020 - 2021 để giải quyết bao.

gém ngăn ngửa xung đốt, ngoại giao phòng ngửa, giải quyết hòa bình tranh

chấp và thúc đấy thực hiện Chương VI của Hiển chương Liên hợp quốc (Hiền

chương), cải cách phương pháp làm việc của Hội đồng Bảo an, tăng cường

vai trò của các tổ chức khu vực theo Chương VII của Hién chương, bảo vệthường dan, các cơ sở hạ tang thiết yếu trong xung đột vũ trang, phu nữ, hoatỉnh va an ninh, trẻ em trong xung đột vũ trang, giải quyết hậu quả xung đột,nhất là xử lý vat liệu nỗ/bom min còn sót lại, phục vụ tai thiết và phát trị

kinh tế x hôi, các hoạt đồng gin giữ hòa bình của Liên hop quốc; tac đồng,

của biển đổi khí hậu đổi với hỏa bình va an ninh", Có thể nói uu tiên nay đấ

thể hiển rõ cam kết của Việt Nam củng các thành viên khác của Liên hợp quốc chung tay gidi quyết các thách thức toàn cu, tăng curing đổi tac toàn

cầu vi một thé giới hòa bình, công bằng và phát triển bén vững cho moi ngườidan, cũng là mục tiêu cao nhất để bao đảm quyển con người trên cấp độtoán cầu

Song song với việc liên tục hoản thiên lại thể chế pháp luật, chính sách

trong nước, Việt Nam đã đóng gdp tích cực và là thành viên có trách nhiệm

của Liên hợp quốc để hiện thực hóa quyền con người trong cộng ding các

quốc gia trên thể giới Viết Nam là một trong số những quốc gia tham gia hu hết các Công ước quốc tế về quyển con người Tỉnh dén năm 2022, Việt Nam

đã tham gia 07/09 Công ước quan trọng nhất bao gém: (i) Công ước quốc tế

vẻ các quyển dân sự và chính tị năm 1966, đi) Công tước quốc tế vẻ các

quyền kinh tế, sã hội va văn hóa năm 1966, (ii) Công tước vẻ xóa bỏ tất cả

các hình thức phân biệt đối xử với phụ nữ năm 1970, (iv) Công ước quốc tế

vẻ z6a bö tất cả các hình thức phân biệt đổi xử về chũng tôc năm 1965, (v)

Công tước về quyền trễ em năm 1989; (vi) Công ước về quyển của những

vLH0-E342090 trợ cập cuônnghy 20770022

người khuyết tật năm 2006, (vi) Công ước chống tra tấn va các hình thức

trừng phạt vả đối xử tan bao, vô nhân dao hay ha nhục khác năm 1984

Đặc biệt, Việt Nam la nước thứ hai trên thể giới va nước đầu tiên ở khu vực châu A tham gia Công tước quyén tré em và Công ước quốc tế về quyền

của người khuyết tật Đền nay, Việt Nam đã gia nhập 25 công ước của Tả

chức Lao đông Quốc té, trong đỏ cỏ 7/8 công tước cơ bản vả đang nghiên cứu.

việc bảo vệ quyển được tổ chức Những cam kết của Việt Nam đổi với các

điểu ước quốc tế đã được phan ảnh trong các văn bản pháp luật trong nước

Trong giai đoạn 2021-2030, Việt Nam dự kiến nghiên cứu để xuất gia nhậpthêm 15 công ước của TẢ chức Lao đông quốc tế nhằm thúc đẩy các tiêuchuẩn lao động quốc tế ở Việt NamTM Những công ước này déu được nội luật

hoá trong hệ thông pháp luật Việt Nam

Trong khu vực, Việt Nam có những đóng góp tích cực trong việc thảnh lập Uj ban Liên chính phủ của Hiệp hội các Quốc gia Đồng Nam A (ASEAN)

vé Nhân quyền, Uy ban ASEAN vẻ bảo vệ vả thúc day các quyền của Phụ nữ

và trẻ em và thúc đẩy bằng việc thông qua Tuyên bồ Nhân quyền ASEAN Từnhững thành tưu đã đạt được trong phát triển quyển con người sau nhiệm ky

đầu tiên với vai trò lé thành viên Hội đông Nhân quyển Liên hợp quốc năm

2014 ~ 2016, Việt Nam đã thé hiện sự quyết tâm, chủ động và tích cực thúc.đẩy quyền con người ở khu vực va trên thé giới theo đúng tinh than của Nghĩquyết Đại hôi Dang lần thử XIII vả Nghị quyết 22 của Bộ Chính trị về hội

nhập quốc tế khi tiếp tục ứng cử vảo Hội đồng Nhân quyển Liên hợp quốc nhiệm ky 2023-2025 Đây là thành viên duy nhất được ASEAN nhất trí ủng

hộ cho vị trí này Việt Nam mong muôn đồng góp tích cực, trách nhiệm và

hiệu qua hơn vào nỗ lực chung thúc đẩy va bảo vệ quyền con người trên thé

Eem=e==.".ˆ"

cgse-cm-vi manh, trợ cập cusingay 20772022

giới

Là thành viên tích cực của các Công ước về quyền con người của Liền hợp quốc, Việt Nam va các quốc gia đã thiết lap cơ chế giám sát quốc tế tỉnh

tình bao đâm va thúc đẩy các quyền con người trên lãnh thd quốc gia Trong,

cơ chế nảy, ủy ban vé quyển con người đã được thành lập va các quốc gia

thành viên có nghĩa vụ phải xây dựng, bảo về Báo cáo quốc gia định kỷ tình

"hình thực hiện Công tước trước ủy ban.

Không thé phũ nhân, quả trinh hình thanh và hoạt động cia các cơ chếquốc tế nói trên đặt ra những nghĩa vụ bắt buộc đối với các quốc gia thánh.viên phải áp dung tất cả các biên pháp cần thiết để bão dim va thúc đẩy các

quyển cơ ban của con người Đó cũng chính là cơ sở cho việc hiện thực hóa

các quyển con người của người dan trên lãnh thổ quốc gia thành viên nói

chung và Việt Nam nói riêng,

2.1.2 Phạm vỉ trong mước

'Việt Nam nghiém túc với các cam kết quốc tế, hiện thực hoa quyên con

người bằng nhiễu chính sách thiết thực triển khai đồng bộ các biện pháp, ưutiên dành nguồn lực phát triển kinh tế - xã hội, nâng cao đời sống người dân,thể hiện qua những thành tựu sau đây

2.1.2.1 Những thành tia trong hoạt động nôi luật hoá

'Việt Nam tích cực xy dựng hệ thống pháp luật, tạo cơ sỡ pháp lý chất

chế thúc đây và bảo vệ, bao đảm quyển con người, nội luật hoa các nguyên

tắc vả tiêu chuẩn quốc tế về quyền con người, đảm bảo sư hai hoa giữa pháp uất quốc gia va pháp luật quốc tế

Qua nội dung các bản Hiển pháp trong từng giai đoạn lich sử phát triển

của đất nước, quyển con người luôn là kim chỉ nam trong quá trình zây dựng các bản Hiển pháp Tir Hién pháp năm 1946, Hién pháp năm 1959, Hiển pháp năm 1980, Hiển pháp năm 1902 đến Hiển pháp năm 2013 ~ bản hiển pháp day

đủ và toàn điên nhất, thé hiện ý chi cia nha nước trong hoạt đồng bao vệ quyền

con người, thể chế hoá các quan điểm của Đảng, phù hợp với điều kiện trongnước và chuẩn mực quốc tế Hiển pháp gồm 11 chương, 120 điểu, trong đó có

36 diéu 6 Chương II điều chỉnh trực tiếp các quyển con người, quyền và nghĩa

vụ cơ bản cla công dân Ranh giới giữa quyển con người và quyển công dân.

được phân định rõ ràng, khẳng định chủ thể rộng nhất của quyển con người là.mọi cá nhân déu được hưởng Bên canh đó, việc đặt vin dé nhân quyển ngay ởchương thứ hai, sau chương I vẻ chế độ chỉnh trị đã cho thay việc công nhận,

tôn trong, bao đảm, bão vệ quyển con người được Nha nước Việt Nam đặc biệt

quan tâm Không chi được quy định cụ thể ở Chương 2, quyển con người con

được quy đính rải rác ở tất cả các Chương khác Từng diéu khoăn trong Hiển

pháp đều thể hiện quyền lam chủ của con người trên lãnh thé quốc gia ViệtNam Một điểm mới trong Hiển pháp 2013 là đã b sung mốt số quyển, như

“Quyên được sống trong môi trường trong lanh” (Điều 43), " Quyển hưởng thụ

và tiếp cân các gia tr văn hóa, tham gia vào đời sống văn hoa, sử dung các cơ

sở văn hỏa” (Điểu 41), thể hiện bước tiến trong việc mé rộng vả phát triểnquyền con người, phan ánh kết quả của quá trình đổi mới hơn 35 năm qua ở

Ngoài những quy định trong Hiến pháp, trong giai đoạn 2014 ~ 2019,

Viet Nam đã xây dựng được hệ thông pháp luật quy định về quyền con người

tương đổi hoàn thiên, ban hành, bổ sung hoặc sửa đổi rat nhiêu văn ban luật

và pháp lệnh liên quan đến đảm bảo và thúc đẩy quyển con người Tinh đếnhết tháng 6/2019, Quốc hôi đã ban hành 11/16 luật về quyển con người,quyển va nghĩa vụ cơ bản của công dân được liệt kê tại Danh mục dự kiếntiến độ trình Quốc hội, Uy ban Thường vụ Quốc hội xem xét, thông qua các

dự án luật, pháp lênh (ban hảnh kém theo Nghỉ quyết số

7I8/NQ-UBTVQH13) (Danh mục) va 05 luật, pháp lệnh ngoài Danh mục, Cụ thể

TM Chis nhũ G019), Bio cio sổ 344/BC-CP vé Sự kết 5 xăm trấn khu ti hình Hiến phip 2013 G014

20198 15

` Xem Bing li Bing 3 Phụ ee

Cac quyển con người thuộc nhóm quyền dan sự, chính trị: Ban hành mớiLuật Bau cir dai biểu Quốc hội va đại biểu Hội đồng nhân dân năm 2015,

Luật Ban hảnh văn bản quy phạm pháp luật năm 2016, Luật Trưng cầu dân ý năm 2015, Luất Tiếp cân thông tin năm 2016, Luật Báo chi năm 2016, Luật Tin ngưỡng, tôn giáo năm 2016, Luật trợ giúp pháp lý năm 2017, Luật an trình mang năm 2018, Luật Xuất cảnh, nhập cảnh của công dân Việt Nam năm.

2019, Luật Hoa giai, đối thoai tại Toa an năm 2020, Luật cư trú năm 2020, Cac quyền con người trong nhóm quyển kinh tế, văn hóa xã hồi: Ban

hành, sửa di, bỗ sung Bộ luật Lao đông năm 2019 và các luật, Luật Doanh

nghiệp năm 2020, Luật Bau tư năm 2020, Luật Hô tịch năm 2014, Luật Căn.

cước công dân năm 2014, Luật Bảo hiểm y tế 2008 (sửa đổi 2014), Luật Bảohiểm xã hội năm 2014, Luật Hôn nhân va gia đính năm 2014, Luật Trẻ em

năm 2016, Luật Thanh niên năm 2020,

Đổi với nhóm quyển con người, quyền công dân trong tư pháp nhưquyển bat khả xâm phạm vẻ thân thể, quyển bảo chữa của người bi bat, tạm

giữ, tam giam, khối tô, điều tra, truy tổ, xét xử, quyển bình đẳng trước pháp, uất: Được cu thé hóa trong các đạo luật quan trọng như: Bộ luật Hình sự năm.

2015 (sửa đổi năm 2017), Bộ luật Tổ tung hình sự năm 2015 (sửa đổi năm

2021), Bồ luật Dân sự năm 2015, Bộ luật Tổ tụng dân sự năm 2015, Luật Tô tụng hành chính năm 2015, Luật Thi hành án hình sự năm 2019,

Các văn bản pháp luật này đã gop phn hoàn thiện khung pháp ly diéu chỉnh trực tiếp việc thu hướng các quyển con người Đặc biệt, trong quá trình xây dựng, các dự thio văn bản luật va dưới luật đều được lay ÿ kiến người

dân thông qua nhiều hình thức như là qua các buổi tiếp xúc cử tri chuyên dé

hoặc được giới thiệu công khai trên các Cổng thông tin và Trang thông tin

điện tử để tham khão ý kiến rộng rãi của nhân dân để chính sách, pháp luật

đâm bao tính minh bach, công bằng, dén chi.

Năm 2005, Bd Ngoại giao Việt Nam đã công bồ cuốn sách “Thanh tựu

‘bao vệ và phát triển các quyển con người ở Việt Nam” Sau đó năm 2018 tiếptục công bồ sách trắng về quyền con người với chủ dé “Bảo vệ và thúc đẩyquyển con người ở Việt Nam” vả cho biết, Việt Nam sé dảnh 7 ưu tiên vẻ.quyển con người, đó 12: (i) Tiếp tục kiên toàn hệ thông pháp luật nhằm bao

đâm thực hiện tốt hơn các quyển va tự do cơ bản của người dan trên cơ sỡ phủ

‘hop với Hiển pháp 2013 va các cam kết quốc tế của Việt Nam, (ii) Đẩy mạnh

phát

tác xa đối, giảm nghéo, ning cao chất lượng đời sông vật chất và tinh thân

Janh tế - zã hôi nhằm nâng cao điều kiện, nguồn lực phục vụ công,

cho người dân, (ii) Nâng cao khả năng tiếp cân với các loại hình an sinh xã

hội, (iv) Cải thiện chất lượng giáo duc nhằm phát triển nguồn nhân lực, trong

đồ có giáo duc vẻ quyền con người nhằm nâng cao nhận thức của người dân

‘va các cơ quan thực thi pháp luật trong van dé nay; (v) Thúc day bình đẳnggiới, nâng cao chất lượng cuộc sống cho mỗi cá nhân, mỗi gia đính; (vi)

Chăm sóc sức khde công đồng, hướng đến một zã hội được chấm sóc sức

khỏe day đủ cả vẻ thé chat va tinh than; (vii) Tăng cường hợp tác về quyển.cơn người với tat cả các quốc gia, các cơ chế va tổ chức chuyên môn của khu.vvực va toàn câu Theo Sách trắng 2018, Nha nước Việt Nam cho rằng quyềncon người có cội rễ sâu xa từ truyền thống và lịch sử, văn hóa hàng nghìn năm

của dân tộc Viết Nam, một dân tộc coi trong tính than hòa hiểu, khoan dung, nhân đạo, yêu chuồng hỏa bình va các giá tri nhân văn Những giá tr tao nên

nguén côi vả cơ sở để quyền con người được phát triển ở Việt Nam được kết

tinh, hun đúc trong đời sống lao đông, phát triển quan hé với quốc gia khác

cũng như từ quá tỉnh đấu tranh bất khuất của nhân dân Việt Nam nhằm

chống ngoại xâm, giảnh lại cho minh những quyền và tư do cơ bản của con người Với những định hướng nay, trong thời gian tới, Việt Nam sẽ tiếp tục

nỗ lực vì mục tiêu bảo đảm, nâng cao quyên con người, từ những quyền căn

‘ban nhất

ˆ Bộ Ngoi gao G019), đúc tý và thị đẾ:qyŠncơnngrời ở Đột Nem, Si tring, Hi Nội