Thi hành quyết định áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT TP HỒ CHÍ MINH QUÁCH NGỌC HIỂU THI HÀNH QUYẾT ĐỊNH ÁP DỤNG BIỆN PHÁP KHẨN CẤP TẠM THỜI LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH LUẬT DÂN SỰ VÀ TỐ TỤNG DÂN SỰ TP HỒ CHÍ MINH, NĂM 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT TP HỒ CHÍ MINH QUÁCH NGỌC HIỂU THI HÀNH QUYẾT ĐỊNH ÁP DỤNG BIỆN PHÁP KHẨN CẤP TẠM THỜI Chuyên ngành: Luật dân tố tụng dân Mã Số: 60380103 Người hướng dẫn khoa học: GS.TS Mai Hồng Quỳ Học Viên: Quách Ngọc Hiểu Lớp: Cao học Luật, Khóa 1- Sóc Trăng TP HỒ CHÍ MINH, NĂM 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi tên Quách Ngọc Hiểu, học viên lớp Cao học Luật khóa – Sóc Trăng, chuyên ngành Luật dân tố tụng dân sự, mã số học viên: 1583030325 Tôi xin cam đoan: Luận văn tốt nghiệp cơng trình nghiên cứu khoa học thật thân tôi, thực hướng dẫn GS.TS Mai Hồng Quỳ Các thông tin tham khảo đề tài thu thập từ nguồn đáng tin cậy, kiểm chứng, cơng bố rộng rãi tơi trích dẫn nguồn gốc rõ ràng phần danh mục tài liệu tham khảo Các kết nghiên cứu luận văn tơi thực cách nghiêm túc, trung thực không trùng lặp với đề tài khác Tơi xin lấy danh dự uy tín thân để đảm bảo cho lời cam đoàn Sóc Trăng, ngày 17 tháng năm 2018 Học viên thực Quách Ngọc Hiểu DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT TT TỪ VIẾT TẮT BLTTDS TỪ ĐƯỢC VIẾT TẮT Bộ luật Tố tụng dân năm 2015 HĐXX Hội đồng xét xử LHNGĐ Luật Hôn nhân gia đình năm 2014 VKSND Viện Kiểm sát nhân dân TAND Tòa án nhân dân LTHADS Luật Thi hành án dân 2008 sửa đổi, bổ sung năm 2014 MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU CHƯƠNG THI HÀNH BIỆN PHÁP KHẨN CẤP TẠM THỜI LÀ TÀI SẢN .6 1.1 Tạm dừng việc đăng ký, chuyển dịch, thay đổi trạng tài sản người phải thi hành án 1.2 Phong tỏa tài khoản, tài sản người phải thi hành án 10 Kết luận chương 21 CHƯƠNG THI HÀNH BIỆN PHÁP KHẨN CẤP TẠM THỜI LÀ NGHĨA VỤ BUỘC THỰC HIỆN HOẶC KHÔNG ĐƯỢC THỰC HIỆN CÔNG VIỆC NHẤT ĐỊNH 22 2.1 Cưỡng chế thi hành án giao người chưa thành niên cho người giao nuôi dưỡng 22 2.2 Cấm xuất cảnh người phải thi hành án 32 2.3 Nghĩa vụ thi hành không thực công việc định .36 Kết luận chương 40 KẾT LUẬN .41 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Nếu trình giải vụ việc dân Tịa án tìm thật khách quan vụ án để phán đắn thấu tình đạt lý việc thi hành án, định trình thực thi cơng lý Một phán Tòa án dừng lại văn bản, giấy tờ mà khơng thực thực tế phán khơng có ý nghĩa Do đó, việc đưa án, định dân để thi hành có ý nghĩa quan trọng, vừa bảo đảm hiệu lực cơng tác xét xử, vừa thể tính nghiêm minh pháp luật củng cố lòng tin nhân dân máy công quyền Để án, định thi hành thực tế, không dựa vào công tác giáo dục, thuyết phục để đương tự nguyện thi hành mà cần thiết phải có chế tài đủ mạnh để răn đe, cưỡng chế, buộc người phải thi hành án dù không muốn phải thực nghĩa vụ án, định Do tính chất nhạy cảm việc thi hành án, định dân sự, hoạt động thi hành án thực tế nặng nề, khó khăn, phức tạp Ngày nay, với phát triển mạnh mẽ q trình tồn cầu hóa kinh tế giới, quan hệ dân sự, kinh tế, thương mại, nhân gia đình ngày tăng nhanh, đa dạng phức tạp Để đảm bảo cho quan hệ dân phát triển cách lành mạnh bền vững pháp luật thi hành án dân khơng ngừng hồn thiện để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp công dân, quan, tổ chức Một quy định Luật Thi hành án dân 2008, sửa đổi, bổ sung năm 2014 thi hành định áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời Biện pháp công cụ pháp lý đắc lực hỗ trợ bảo vệ lợi ích bên tranh chấp cách nhanh chóng, kịp thời, đảm bảo hoạt động thi hành án Tuy nhiên, thực tiễn thi hành biện pháp khẩn cấp tạm thời tồn bất cập chưa khắc phục triệt để làm cho biện pháp khó thực thực lại khơng đảm bảo mục đích u cầu Chính hạn chế làm cho hoạt động thi hành án chưa phát huy vai trò bảo vệ lợi ích nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp cá nhân, quan, tổ chức, tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa hạn chế quyền công dân quan hệ tố tụng Nhận thức tầm quan trọng biện pháp khẩn cấp tạm thời hoạt động thi hành án ý nghĩa quan trọng biện pháp việc bảo vệ quyền công dân quan thi hành án, tác giả lựa chọn đề tài: “Thi hành định áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời” làm đề tài luận văn Thạc sỹ cao học Luật, chuyên ngành Luật Dân Tố tụng dân Tình hình nghiên cứu đề tài Liên quan đến đề tài có số viết nhà nghiên cứu: - Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình luật thi hành án dân Việt Nam, Nxb Tư pháp, Học viện tư pháp, Giáo trình kĩ thi hành án dân sự, Nxb Thống kê, Hà Nội, 2005 Đây giáo trình thi hành án dân Các giáo trình trình bày đầy đủ thi hành án dân góc độ lý luận chuyên ngành Đây nguồn nhận thức quan trọng cho tác giả triển khai đề tài Tuy nhiên, giáo trình nên thực tiễn không đề cập, bất cập chưa tính chất cơng trình, đặc biệt thi hành định áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời; - Lê Thu Hà, (2011), “Một số vấn đề hoàn thiện pháp luật thi hành án dân Việt Nam”, Sách tham khảo, Nxb trị quốc gia Cơng trình nghiên cứu đề xuất quy định pháp luật hành thi hành án dân hệ thống quan quản lý thi hành án, quan thi hành án, thủ tục thi hành án, biện pháp cưỡng chế thi hành án Tuy nhiên, cơng trình nghiên cứu góc độ rộng nên thi hành định áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời có đề cập không sâu - Trịnh Văn Tuyên (2010), “Xung quanh việc thi hành định áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời “cấm chấp, tặng cho, chuyển dịch tài sản”, Dân chủ pháp luật, (09), tr.16-18 Bài viết trình bày số vướng mắc quy định pháp luật hành thi hành định áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời cấm chấp, tặng cho, chuyển dịch tài sản Đây viết hay hạn chế thi hành thi hành định áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời cụ thể Tuy nhiên, viết công bố năm 2010 so với thời điểm lâu, đặc biệt Bộ luật Dân 2015 có hiệu lực có điều chỉnh so với trước - Nguyễn Ngọc Kiện (2009), “Bàn việc áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời tố tụng dân vướng mắc, bất cập thi hành theo thủ tục thi hành án dân sự”, Toà án nhân dân, (19), tr.15-19 Trong cơng trình này, tác giả nêu lên khó khăn, phức tạp việc áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời Tòa án thi hành quan thi hành án dân Bài viết đối chiếu thẩm quyền Tòa án việc thi hành quan thi hành án Có vướng mắc trình thực thi biện pháp khẩn cấp tạm thời Tác giả đưa số kiến nghị định hướng chung để sửa đổi, bổ sung pháp luật số lưu ý tác nghiệp - Nguyễn Văn Nghĩa (2012), “Quy định thủ tục bắt giữ tàu bay, thả tàu bay bị bắt giữ để thi hành án dân sự”, Tạp chí Dân chủ pháp luật số 02, tr.47-51 Ngày 26/03/2010, Ủy ban thường vụ Quốc hội ban hành pháp lệnh thủ tục bắt giữ tàu bay có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01/01/2011 Trên sở viết trình bày nội dung thủ tục bắt giữ tàu bay, thả tàu bay bị bắt giữ để thi hành án quy định pháp lệnh thủ tục bắt giữ tàu bay - Thanh Tùng, Hồng Yến, “Tịa cấm báo Giao Thơng viết xấu Thành Bưởi” Đây vụ việc Tịa án quận 5, TP.HCM thụ lý vụ Cơng ty TNHH Thành Bưởi yêu cầu báo Giao Thông (trụ sở quận Cầu Giấy, TP Hà Nội) bồi thường thiệt hại danh dự, uy tín Nguyên đơn khởi kiện cho báo Giao Thông đăng tải báo có nội dung liên quan đến cơng ty khơng thật, xâm phạm quyền lợi Tịa án quận định áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời theo yêu cầu phía ngun đơn Tịa án buộc báo Giao Thơng khơng đăng tải báo mạng, báo giấy hình thức báo khác báo liên quan đến Thành Bưởi vấn đề “xe hợp đồng trá hình, lách luật, né thuế, phí hay trốn thuế gây thất thu cho Nhà nước” trình giải vụ án, tòa giải xong vụ án Có thể nói vụ việc biện pháp khẩn cấp tạm thời dư luận có nhiều ý kiến khác định Đây thực tế mà tác giả nghiên cứu bình luận Qua nghiên cứu, tác giả nhận thấy, cơng trình nghiên cứu nêu chưa đề cập sâu thi hành định áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời thi hành án dân góc độ thực tiễn thi hành hoạt động Điều đặt yêu cầu tác giả phải làm sáng tỏ việc thi hành định áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời thi hành án dân góc độ thực tiễn có so sánh với pháp luật hành để đề xuất số giải pháp hoàn thiện pháp luật chế thi hành pháp luật thi hành định áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời http://plo.vn/phap-luat/toa-cam-bao-giao-thong-viet-xau-thanh-buoi-691777.html, cập nhật lúc 15h ngày 28.03.2017 Mục đích nghiên cứu đề tài Mục đích nghiên cứu đề tài nhằm: - Làm rõ quy định pháp luật thi hành định áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời; - Làm rõ thực trạng áp dụng quy định pháp luật thi hành định áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời; Để thực mục đích đó, nhiệm vụ đề tài: - Nghiên cứu, tìm hiểu cách đầy đủ có hệ thống quy định pháp luật thi hành định áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời; - Phân tích, đánh giá thực trạng áp dụng quy định của pháp luật thi hành định áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời, nêu lên kết quả, thành tích đạt được, thiếu sót, hạn chế khó khăn, vướng mắc hoạt động này; - Kiến nghị, đề xuất để hoàn thiện quy định pháp luật, chế thi hành pháp luật thi hành định áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời Phạm vi nghiên cứu đề tài phương pháp nghiên cứu 4.1 Phạm vi nghiên cứu Trong khuôn khổ đề tài, tác giả tập trung nghiên cứu số vấn đề liên quan đến thi hành định áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời, thực tiễn thi hành quy định pháp luật thi hành định áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời, làm rõ nguyên nhân chủ quan, khách quan dẫn đến tồn tại, thiếu sót thi hành định áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời làm hạn chế đến hiệu hoạt động quan thi hành án 4.2 Phương pháp nghiên cứu Trong trình thực đề tài, tác giả sử dụng số phương pháp nghiên cứu sau: - Phương pháp phân tích để phân tích, tổng hợp, so sánh quy định pháp luật để rõ hạn chế, bất cập, tồn nội dung áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời tài sản chương 1; để từ đề xuất số kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật thi hành định áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời tài sản - Phương pháp phân tích để phân tích, tổng hợp, so sánh quy định pháp luật để rõ hạn chế, bất cập, tồn nội dung thi hành biện pháp khẩn cấp tạm thời nghĩa vụ buộc thực không thực công việc định chương 2; để từ đề xuất số kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật thi hành định áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời hành vi Ý nghĩa khoa học giá trị ứng dụng đề tài Kết nghiên cứu luận văn góp phần làm rõ số vấn đề thi hành định áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời, bất cập hướng hồn thiện Luận văn dùng làm tài liệu tham khảo công tác nghiên cứu, học tập thi hành định áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời Kết nghiên cứu luận văn có giá trị tham khảo cơng tác thi hành án dân Những kiến nghị sở để hoàn thiện pháp luật thi hành định áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời thực tiễn thi hành Bố cục luận văn Ngoài phần mở đầu kết luận, nội dung luận văn gồm có 02 chương: Chương 1: Thi hành biện pháp khẩn cấp tạm thời tài sản Chương 2: Thi hành biện pháp khẩn cấp tạm thời nghĩa vụ buộc thực không thực công việc định