Trong thời gian vừa qua, Trường đã tiến hành quá trình tuyển dụng viên chức nhằm mục đích lựa chọn những ứng viên có trình độ chuyên môn cao, kinh nghiệm và lòng nhiệt huyết, đồng thời đ
CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TUYỂN DỤNG VIÊN CHỨC TRONG CÁC TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG LẬP
Một số khái niệm, vai trò cơ bản của tuyển dụng viên chức trong các trường đại học công lập
1.1.1 Một số khái niệm cơ bản a Viên chức
Theo từ điển Tiếng Việt, khái niệm viên chức đã được hiểu theo nhiều cách khác nhau trong suốt thời gian dài Một cách đơn giản để hiểu nghĩa của từ này là: viên chức là một thuật ngữ Hán - Việt, trong đó "viên" đề cập đến người sở hữu một vị trí hoặc chức vụ, trong khi "chức" liên quan đến các nhiệm vụ cụ thể mà cá nhân đó được giao Viên chức thường đề cập đến những người nắm giữ một chức nghiệp cụ thể, thường là trong bối cảnh của hệ thống chính quyền nhà nước
Khái niệm viên chức có nghĩa rất rộng, từ "viên" ám chỉ người tham gia công việc nói chung trong các tổ chức và cơ quan, trong khi "chức" đề cập đến người có một vị trí hoặc tên gọi chức vụ cụ thể Vì thế, "viên chức" được hiểu là những người tham gia vào hoạt động thông thường cũng như những người đảm nhận các vị trí hoặc chức vụ trong các tổ chức công hoặc tư, và họ nhận lương dựa trên hệ thống ngạch, bậc, trình độ và chức vụ của mình
Năm 2010, Luật Viên chức được ban hành, tách “viên chức” khỏi “cán bộ, công chức” Định nghĩa viên chức được quy định tại Điều 2 của Luật Viên chức, chi tiết:
“Viên chức là công dân Việt Nam được tuyển dụng theo vị trí việc làm, làm việc tại đơn vị sự nghiệp công lập theo chế độ hợp đồng làm việc, hưởng lương từ quỹ lương của đơn vị sự nghiệp công lập theo quy định của pháp luật” (Quốc hội, 2010)
Theo quy định này, viên chức có những đặc điểm riêng biệt so với công chức, và thể hiện thông qua hoạt động nghề nghiệp như sau: (1) Công việc của viên chức là những hoạt động nhằm đáp ứng nhu cầu cơ bản của con người Đây là những dịch vụ chăm lo, bảo đảm về thể lực, trí tuệ, văn hóa, tinh thần của người dân, đồng thời đáp ứng các nhu cầu cá nhân trong xã hội; (2) Công việc của viên chức được thực hiện thông qua hoạt động của các tổ chức và đơn vi ̣sự nghiệp chuyên ngành và theo các tiêu chuẩn chuyên môn thống nhất; (3) Công việc của viên chức cung cấp cho người dân các sản phẩm phi hiện vật, do các đơn vị sự nghiệp công lập thực hiện, nhằm đảm bảo trách nhiệm của Nhà nước trong việc cung cấp các nhu cầu cơ bản và thiết yếu cho đa số người dân Các nhu cầu này có thể được cung cấp có thu phí hoặc lệ phí, nhưng không hoàn toàn theo cơ chế thị trường; (4) Công việc của viên chức không mang tính quyền lực nhà nước, và hoạt động lao động của họ được xã hội công nhận và khẳng định là hoạt động nghề nghiệp; (5) Hoạt động nghề nghiệp của viên chức có tính chuyên môn cao, đòi hỏi sự tận tụy và trách nhiệm, phải tuân thủ các quy định về đạo đức nghề nghiệp và pháp luật (Nguyễn Thị Thu Hương, 2016)
Dựa theo kết quả nghiên cứu trên, có thể xác định rằng viên chức là những người làm việc tại các đơn vị sự nghiệp công lập theo hình thức hợp đồng làm việc và hưởng thu nhập từ quỹ tiền lương của đơn vị sự nghiệp công lập này và là công dân Việt Nam được tuyển dụng vào các vị trí cụ thể theo quy định của pháp luật b Viên chức trong trường đại học
Viên chức của các trường đại học công lập là những công dân Việt Nam, ký hợp đồng lao động tại các trường đại học công lập và nhận lương từ nguồn tài chính của tổ chức trường đại học Trước đây, trong các tổ chức sự nghiệp công lập, phân loại viên chức được thực hiện dựa trên Nghị định 29/2012/NĐ-CP, theo đó, viên chức được phân loại theo vị trí công việc và chức danh nghề nghiệp
Trong phạm vi nghiên cứu này, tác giả đã tập trung phân loại viên chức tại các trường đại học công lập không giữ chức vụ quản lý Đây là những cá nhân chuyên nghiệp thực hiện nhiệm vụ chuyên môn và nghiệp vụ theo chức danh nghề nghiệp trong đơn vị sự nghiệp công lập Nhóm này bao gồm các nhà khoa học, giảng viên và viên chức hành chính (bao gồm cả những người ký hợp đồng làm việc tại các phòng, ban, khoa và viện thuộc tổ chức trường đại học)
Theo Nghị định số 115/2020/NĐ-CP ngày 25/9/2020 của Chính phủ quy định tuyển dụng, sử dụng và quản lý viên chức Phân loại viên chức như sau: (1) Theo chức trách, nhiệm vụ, viên chức được phân loại như sau: Viên chức quản lý là người được bổ nhiệm giữ chức vụ quản lý có thời hạn, chịu trách nhiệm chỉ đạo, điều hành thực hiện một hoặc một số nhiệm vụ tại đơn vị sự nghiệp công lập và được hưởng phụ cấp chức vụ quản lý; Viên chức không giữ chức vụ quản lý là người trực tiếp thực hiện nhiệm vụ chuyên môn nghiệp vụ theo chức danh nghề nghiệp tại đơn vị sự nghiệp công lập (2) Theo trình độ đào tạo, viên chức được phân loại như sau: Viên chức giữ chức danh nghề nghiệp có yêu cầu trình độ đào tạo tiến sĩ; Viên chức giữ chức danh nghề nghiệp có yêu cầu trình độ đào tạo thạc sĩ; Viên chức giữ chức danh nghề nghiệp có yêu cầu trình độ đào tạo đại học; Viên chức giữ chức danh nghề nghiệp có yêu cầu trình độ đào tạo cao đẳng; Viên chức giữ chức danh nghề nghiệp có yêu cầu trình độ đào tạo trung cấp
Viên chức trong trường đại học là một phần quan trọng của lực lượng lao động xã hội Do đó, để xây dựng và phát triển lực lượng này, cần phải bắt đầu từ công việc tuyển dụng, sử dụng, đào tạo, bồi dưỡng, đánh giá, kiểm tra, thanh tra, xử lý vi phạm, khen thưởng và các hoạt động liên quan
Tóm lại, có thể kết luận các viên chức trong trường đại học là một phần của đội ngũ viên chức nói chung, bao gồm các nhà nghiên cứu khoa học, viên chức giảng dạy và những viên chức hành chính (là người làm việc theo hợp đồng tại các phòng, ban trực thuộc của trường đại học) c Tuyển dụng viên chức
Tuyển dụng, chức năng đầu tiên của quá trình quản trị nguồn nhân lực, là tiền đề cho quá trình quản trị tài sản con người cơ quan, tổ chức là nhân tố quan trọng quyết định chất lượng của nguồn nhân lực và lợi thế cạnh tranh của cơ quan, tổ chức thông qua năng suất và hiệu quả lao động của những nhân viên có trình độ, phẩm chất, tính cách tốt nhất và có nguyện vọng đóng góp vào thành công chung của tập thể, tuyển dụng có thể được khái niệm như sau:
Trong khía cạnh rộng hơn, tuyển dụng có thể được hiểu là quá trình lựa chọn và chọn lọc những ứng viên đáp ứng các yêu cầu vào làm việc cho tổ chức Tuy nhiên, không nhất thiết phải là những người mới mà cũng có thể là những người hiện tại trong tổ chức Theo định nghĩa này, quá trình tuyển chọn bao gồm việc tuyển dụng những người mới, bổ nhiệm lên các vị trí cao hơn hoặc chuyển từ các vị trí dư thừa sang các vị trí thiếu nguồn nhân lực
Trong khía cạnh hẹp hơn, tuyển dụng được hiểu là quá trình lựa chọn và tìm kiếm nguồn nhân lực mới để đảm nhận một vị trí hoặc công việc cụ thể trong tổ chức Thông qua quá trình tuyển chọn, những ứng viên đáp ứng đầy đủ các yêu cầu cần thiết sẽ được chọn để làm việc chính thức cho tổ chức
Tóm lại, tuyển dụng viên chức là quá trình lựa chọn những cá nhân thích hợp vào công tác tại các đơn vị sự nghiệp công lập, sau khi đáp ứng các điều kiện của vị trí việc làm mà đơn vị muốn tuyển Tuyển dụng có ý nghĩa to lớn, ảnh hưởng đến sự tồn tại và phát triển của một tổ chức, mặt khác cũng ảnh hưởng đến công tác quản lý của nhà nước đối với đội ngũ viên chức trong các đơn vị sự nghiệp công lập d Trường đại học công lập
Theo khoản 2 Điều 1 của Luật số 34/2018/QH14 về sửa đổi và bổ sung một số điều của Luật Giáo dục đại học năm 2012 thì:
Nội dung tuyển dụng viên chức trong các trường đại học công lập
1.2.1 Căn cứ, điều kiện, thẩm quyền tuyển dụng a Căn cứ tuyển dụng viên chức
Theo Điều 20, Luật Viên chức 2010 theo Luật số 58/2010/QH12, Quốc hội 12 thông qua ngày 15/11/2010, căn cứ tuyển dụng:
“Việc tuyển dụng viên chức phải căn cứ vào nhu cầu công việc, vị trí việc làm, tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp và quỹ tiền lương của đơn vị sự nghiệp công lập” (Quốc hội, 2010)
Trước đây, Nghị định 29/2012/NĐ-CP và Nghị định 161/2018/NĐ-CP không có quy định cụ thể về căn cứ tuyển dụng viên chức Tuy nhiên, Nghị định 115/2020/NĐ-CP đã được ban hành để điều chỉnh việc này Trong việc tuyển dụng viên chức, quá trình này cần tuân theo nhiều tiêu chuẩn nhu cầu tuyển dụng, vị trí việc làm, tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp và chế độ tiền lương của đơn vị sự nghiệp công lập Các cơ quan và đơn vị có thẩm quyền trong việc tuyển dụng viên chức cần phải xây dựng kế hoạch tuyển dụng và từ đó báo cáo cho cơ quan có thẩm quyền để xem xét phê chuẩn hoặc quyết định theo thẩm quyền trước mỗi đợt tuyển dụng
Hiện nay, theo quy định tại Điều 4 của Nghị định 115/2020/NĐ-CP ngày 25/9/2020, việc tuyển dụng viên chức phải căn cứ dưới đây: “(1) Việc tuyển dụng viên chức phải căn cứ vào nhu cầu công việc, vị trí việc làm, tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp và quỹ tiền lương của đơn vị sự nghiệp công lập; (2) Cơ quan, đơn vị có thẩm quyền tuyển dụng viên chức phải lập kế hoạch tuyển dụng và báo cáo cơ quan có thẩm quyền quản lý viên chức để được phê duyệt hoặc quyết định theo thẩm quyền trước mỗi kỳ tuyển dụng” (Chính phủ, 2020) b Điều kiện tuyển dụng viên chức Điều kiện đăng ký dự tuyển viên chức thực hiện theo quy định tại Điều 22 của Luật Viên chức, có thể hiểu: (1) Người có đủ các điều kiện sau đây không phân biệt dân tộc, nam nữ, thành phần xã hội, tín ngưỡng, tôn giáo được đăng ký dự tuyển viên chức Để tham gia quá trình tuyển chọn, ứng viên cần đáp ứng một số điều kiện cụ thể sau đây: Đầu tiên, ứng viên phải có quốc tịch Việt Nam và hiện đang cư trú tại Việt Nam Thứ hai, độ tuổi của ứng viên phải từ 18 trở lên Trong một số lĩnh vực về văn hóa, nghệ thuật, thể dục, thể thao, việc quy định lứa tuổi dự tuyển thấp hơn căn cứ trên quy định của pháp luật Tuy nhiên, trong những lĩnh vực trên, việc chấp thuận bằng văn bản của người đại diện theo quy định của pháp luật cũng là điều kiện bắt buộc Ứng viên cần chuẩn bị một đơn đăng ký dự tuyển chính xác và đầy đủ thông tin Đồng thời, việc có lý lịch rõ ràng cũng là một điểm quan trọng trong quá trình đánh giá Với mục đích đảm bảo hiệu quả và phù hợp với công việc, ứng viên cần có bằng cấp, chứng chỉ chuyên môn, chứng chỉ nghề nghiệp hoặc có năng khiếu và kỹ năng phù hợp với vị trí tuyển dụng Sức khỏe cũng là một điều kiện cần thiết, đảm bảo rằng ứng viên có thể hoàn thành công việc hoặc trách nhiệm được giao phó một cách hiệu quả Cuối cùng, ứng viên cần đáp ứng các điều kiện khác theo yêu cầu của vị trí việc làm, được xác định rõ ràng thông qua đơn vị sự nghiệp công lập Quan trọng nhất, tất cả các yêu cầu này phải tuân theo quy định của pháp luật để đảm bảo tính công bằng và pháp lý trong quá trình tuyển dụng (2)
Những người sau sẽ không được đăng ký dự tuyển viên chức Các điều kiện không đủ để đăng ký dự tuyển vào vị trí viên chức được cụ thể hóa như sau: Đầu tiên, những người mất năng lực hành vi dân sự hoặc đang bị hạn chế năng lực hành vi dân sự sẽ bị từ chối đăng ký dự tuyển vào các vị trí viên chức Bên cạnh đó, đối với người đang bị truy cứu trách nhiệm hình sự, đang thi hành bản án hoặc quyết định xử lý hình sự của Tòa án không đủ tư cách tham gia quá trình tuyển dụng vào các vị trí viên chức Đồng thời, những người đang bị áp dụng hình thức xử phạt hành chính và tiếp nhận vào các cơ sở khám chữa bệnh tâm thần, cơ sở cai nghiện, hoặc trường giáo dưỡng cũng không được quyền tham gia vào quá trình tuyển dụng Điều này nhằm đảm bảo tính công bằng và an ninh trong quá trình tuyển dụng viên chức Điều này được thể hiện rõ ràng hơn tại Nghị định 115/2020/NĐ-CP về điều kiện đăng ký dự tuyển viên chức gồm: (1) Cơ quan có thẩm quyền tuyển dụng viên chức được bổ sung thêm điều kiện khác theo yêu cầu của vị trí việc làm được quy định tại điểm g, khoản 1 của Điều 22 Luật Viên chức nhưng không thấp hơn mức quy định chung, không được trái với quy định của pháp luật, không được phân biệt loại hình đào tạo (2) Bổ sung quy định người đăng ký dự tuyển vào vị trí việc làm tại các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc lĩnh vực văn hóa, nghệ thuật, thể dục, thể thao có thể thấp hơn 18 tuổi nhưng phải đủ từ 15 tuổi trở lên và được sự chấp thuận bằng văn bản của người đại diện theo pháp luật c Thẩm quyền tuyển dụng viên chức
Theo Nghị định 29/2012/NĐ-CP thẩm quyền tuyển dụng viên chức được quy định tại Điều 4 Khi Nghị định 29/2012/NĐ-CP hết hiệu lực thi hành đã được thay thế bằng Nghị định 115/2020/NĐ-CP ngày 25/9/2020, thẩm quyền tuyển dụng được quy định như sau: “Đối với đơn vị sự nghiệp công lập bảo đảm chi thường xuyên và chi đầu tư và đơn vị sự nghiệp công lập bảo đảm chi thường xuyên thì người đứng đầu đơn vị sự nghiệp công lập thực hiện việc tuyển dụng viên chức; Đối với đơn vị sự nghiệp công lập tự bảo đảm một phần chi thường xuyên và đơn vị sự nghiệp công lập do Nhà nước bảo đảm chi thường xuyên thì cơ quan có thẩm quyền quản lý đơn vị sự nghiệp công lập thực hiện việc tuyển dụng viên chức hoặc phân cấp cho người đứng đầu đơn vị sự nghiệp công lập thực hiện” (Chính phủ, 2020)
1.2.2 Thi tuyển, xét tuyển viên chức
Hình thức tuyển dụng viên chức được thực hiện theo quy định ở Điều 23 của Luật Viên chức năm 2010: “Việc tuyển dụng viên chức được thực hiện thông qua thi tuyển hoặc xét tuyển” (Quốc hội, 2010) a Thi tuyển viên chức
Trong việc lựa chọn ứng viên, hình thức thi tuyển đã được nêu rõ trong Điều
7, Điều 8, Điều 9 và Điều 10 của Nghị định 29/2012/NĐ-CP Đến khi được thay thế bằng Nghị định 115/2020/NĐ-CP ngày 25/9/2020 được quy định tại mục 2 bao gồm Điều 9 về hình thức, nội dung và thời gian thi và Điều 10 xác định người trúng tuyển trong kỳ thi tuyển viên chức, có thể hiểu là:
Một là, hình thức, nội dung và thời gian thi Quá trình thi tuyển viên chức được chia thành hai vòng quan trọng, mỗi vòng có các yếu tố quyết định là hình thức thi, nội dung kiểm tra và thời gian thi
Vòng thi đầu tiên, được gọi là vòng kiểm tra kiến thức chung, chia thành ba phần chính: kiến thức chung, ngoại ngữ và tin học Hình thức thi là trắc nghiệm trên máy vi tính, tuy nhiên, trong trường hợp không thể tổ chức trên máy vi tính, sẽ sử dụng giấy và bút Nội dung của bài thi rất đa dạng và phong phú, bao gồm kiến thức về luật viên chức, các nguyên tắc và chủ trương của Đảng, các chính sách và luật pháp trong ngành, cũng như lĩnh vực tuyển dụng Thời gian thi cho mỗi phần được quy định cụ thể để đảm bảo tính công bằng và hiệu quả Về phần ngoại ngữ, có những trường hợp được miễn thi dựa trên bằng cấp và trình độ đào tạo Ngoài ra, đối với người có chứng chỉ tiếng dân tộc thiểu số hoặc là người dân tộc thiểu số cũng được miễn thi Đối với môn thi tin học, cũng có những người được miễn thi, bao gồm những người có trình độ tốt nghiệp trung cấp trở lên trong các lĩnh vực thuộc về tin học và công nghệ thông tin Kết quả của vòng 1 sẽ được xác định dựa trên số câu trả lời đúng, và chỉ những người có ít nhất 50 câu trả lời đúng sẽ được tiến vào vòng 2
Vòng 2 là giai đoạn thi môn nghiệp vụ chuyên ngành, với hình thức thi phụ thuộc vào yêu cầu cụ thể của từng vị trí việc làm Nội dung của môn nghiệp vụ chuyên ngành được thiết kế để kiểm tra kỹ năng và kiến thức cần thiết cho công việc Thời gian thi và thang điểm đều được quy định rõ ràng Trong cả quá trình này, nếu có bất kỳ điều chỉnh nào về yêu cầu hay quy định tại vòng 2, cơ quan có thẩm quyền cần thống nhất ý kiến với cơ quan có thẩm quyền trước khi triển khai
Hai là, xác định người trúng tuyển trong kỳ thi tuyển viên chức Các ứng viên trúng tuyển sau kỳ thi tuyển viên chức cần đáp ứng một số điều kiện nhất định để được chấp nhận: Yêu cầu ứng viên có điểm thi từ vòng 2 đạt ít nhất 50 điểm Nếu có chính sách ưu tiên, tổng số điểm của vòng 2 cộng với điểm ưu tiên sẽ tiến hành sắp xếp theo trình tự từ cao xuống thấp, tùy theo tiêu chuẩn tuyển dụng của từng vị trí việc làm Trong trường hợp có hai hoặc nhiều ứng viên có cùng tổng số điểm bằng nhau tại tiêu chuẩn cuối cùng của vị trí cần tuyển, ưu tiên sẽ được áp dụng dựa trên điểm của vòng 2, và ứng viên có điểm cao hơn sẽ được xem xét trúng tuyển Nếu cũng không thể lựa chọn đúng người trúng tuyển, quyết định sẽ do người đứng đầu cơ quan hoặc người có thẩm quyền tuyển dụng viên chức đưa ra Người không trúng tuyển tại mỗi kỳ thi tuyển viên chức không được bảo lưu kết quả thi tuyển cho đến kỳ thi tuyển tiếp sau b Xét tuyển viên chức
Về phương thức xét tuyển, được quy định rõ ràng từ Điều 11 đến Điều 14 của Nghị định 29/2012/NĐ-CP cho đến khi được thay thế bằng Nghị định 115/2020/NĐ-CP ngày 25/9/2020 được quy định các điều này bao gồm nội dung và hình thức xét tuyển viên chức (Điều 11), xác định người trúng tuyển trong kỳ xét tuyển (Điều 12) và tiếp nhận vào làm viên chức (Điều 13) Tất cả được giải thích một cách rõ ràng và dễ hiểu:
Thứ nhất, nội dung, hình thức xét tuyển viên chức Quá trình xét tuyển viên chức diễn ra thông qua hai vòng thiết yếu Trong Vòng 1 - Kiểm tra điều kiện dự tuyển, các ứng viên sẽ được đánh giá thông qua một bài kiểm tra dựa trên những thông tin đã đăng ký trong Phiếu đăng ký dự tuyển và theo yêu cầu cụ thể của vị trí việc làm Nếu ứng viên đáp ứng đủ điều kiện, họ sẽ tiến vào Vòng 2 - Thi môn nghiệp vụ chuyên ngành
Trong Vòng 2, hình thức thi được xác định dựa trên đặc điểm và yêu cầu cụ thể của vị trí làm việc Việc quyết định lựa chọn một hoặc ba phương thức thi, kể cả phỏng vấn, thực hành hoặc thi viết, là quyền của người đứng đầu cơ quan hoặc tổ chức có thẩm quyền xét tuyển Bài thi được thiết kế nhằm kiểm tra kiến thức và kỹ năng theo yêu cầu của vị trí việc làm, đồng thời đảm bảo đáp ứng các yêu cầu và tiêu chuẩn năng lực chuyên môn và nghiệp vụ của chức danh nghề nghiệp viên chức Vì vậy, việc lựa chọn hình thức thi phù hợp sẽ đảm bảo tính khách quan và công bằng trong quá trình tuyển dụng Trong trường hợp có nhiều vị trí việc làm với yêu cầu khác nhau, đề thi môn nghiệp vụ chuyên ngành được tạo ra phải phản ánh chính xác yêu cầu của từng vị trí Thời gian thi cụ thể đã được quy định, bao gồm
30 phút cho phần phỏng vấn, 180 phút cho phần thi viết (không tính thời gian chép đề), và thời gian thi thực hành được quyết định dựa trên tính chất và đặc điểm của công việc cần tuyển Hệ thống thang điểm từ 0 đến 100 được áp dụng cho cả ba phần thi, bao gồm phỏng vấn, thực hành và thi viết Nếu cơ quan tuyển dụng viên chức đòi hỏi nội dung, hình thức và thời gian thi tuyển tại Vòng 2 cao hơn thì cần trao đổi với Bộ Nội vụ trước khi đưa ra quyết định cuối cùng Điều này giúp đảm bảo tính nhất quán và rõ ràng trong quá trình xét tuyển, đồng thời đáp ứng được yêu cầu của cơ quan quản lý
Các yếu tố ảnh hưởng đến tuyển dụng viên chức trong các trường đại học công lập
1.3.1 Các yếu tố khách quan Đầu tiên là, thị trường lao động Thị trường này có ảnh hưởng rất lớn đến việc thực hiện các chức năng nhân sự, đặc biệt liên quan trực tiếp đến công tác tuyển dụng và giải quyết chế độ tiền lương, đãi ngộ cho nhân viên Trong bối cảnh cạnh tranh ngày càng mạnh mẽ giữa các tổ chức công và tổ chức tư trong thu hút người có năng lực vào làm việc thì những biến động của thị trường lao động có tác động rất lớn đến công tác tuyển dụng của các tổ chức công Nếu thị trường lao động rộng lớn, nhiều người muốn vào làm việc cho tổ chức thì tổ chức càng có cơ hội tuyển được người phù hợp vào làm việc cho tổ chức Trong trường hợp nguồn nhân lực hiện có trên thị trường ít hơn nhu cầu của tổ chức, việc tuyển dụng sẽ gặp khó khăn
Vì vậy, tổ chức cần phải có một chiến lược truyền thông hiệu quả để thu hút ứng viên Ngoài ra, cần quan tâm chất lượng của ứng viên để đảm bảo rằng chỉ tuyển dụng những người có năng lực và kinh nghiệm phù hợp với yêu cầu công việc
Thứ hai là, thái độ của xã hội đối với vị thế của các cơ quan tuyển dụng Tâm lý của người tìm việc là chọn lựa những ngành nghề hoặc tổ chức được đánh giá cao trong xã hội, bởi điều này mang lại cho họ cảm giác tự tin và có vị thế trong xã hội Ngược lại, nếu một ngành nghề hay tổ chức bị xã hội đánh giá tiêu cực, sẽ dẫn đến khan hiếm nguồn cung lao động và gặp nhiều khó khăn trong việc tuyển dụng
Do đó, các tổ chức công cần có các biện pháp cụ thể nhằm giới thiệu, tuyên truyền về nền công vụ để các ứng viên hiểu, từ đó có thể tuyển chọn người có đủ năng lực, phẩm chất để vào làm việc; thu hút người có tài năng, có nhiệt huyết, mong muốn được cống hiến và truyền cảm hứng về lòng tự hào khi được gia nhập nền công vụ
Thứ ba là, trình độ khoa học - kỹ thuật Cuộc cách mạng công nghệ 4.0 đã ảnh hưởng đến mọi mặt trong đời sống, trong đó công tác tuyển dụng đang được áp dụng phổ biến công nghệ mới, từ xây dựng kế hoạch tuyển dụng, đến quảng bá thông tin về các lĩnh vực mà ứng viên quan tâm, công khai quy trình, thủ tục, dự thi và đánh giá kết quả,… Do vậy, để vượt lên cạnh tranh trên thị trường tuyển dụng, tổ chức cần tích cực áp dụng công nghệ, kỹ thuật hiện đại trong công việc Sự thay đổi này cũng yêu cầu tổ chức tuyển dụng nhân sự có khả năng làm chủ và sử dụng các công nghệ mới Sử dụng công nghệ trong quá trình tuyển dụng sẽ bảo đảm sự công bằng, minh bạch và chính xác
1.3.2 Các yếu tố chủ quan
Về mặt hình thức, tuyển dụng là quá trình tương tác giữa tổ chức với môi trường xã hội Vì vậy, các yếu tố thuộc về tổ chức sẽ ảnh hưởng trước hết và trực tiếp đến hoạt động này Có thể thấy, chiều hướng tác động của các yếu tố chủ quan tổ chức thuộc khu vực công đến hoạt động tuyển dụng như sau:
Thứ nhất, tính chất của khu vực công Đặc điểm về tổ chức và tính chất công việc của cơ quan, tổ chức thuộc khu vực công là đặc trưng tạo nên sự khác biệt với các tổ chức khác, đồng thời, cũng là thế mạnh để cạnh tranh trong việc thu hút ứng viên có trình độ, năng lực Tính ổn định trong khu vực công cao hơn các khu vực khác, cạnh tranh ít gay gắt, phạm vi tương tác rộng,… nên thường có ưu thế trong tuyển dụng Mỗi cơ quan trong khu vực công đều căn cứ vào lĩnh vực hoạt động để đưa ra yêu cầu tuyển dụng nhân sự cho tương xứng với mỗi vị trí việc làm hay chức danh lãnh đạo, quản lý Việc xác định loại lao động cần tuyển dụng cho mỗi cơ quan thuộc khu vực công có ý nghĩa to lớn trong việc quản trị nhân lực Một hạn chế chung của thị trường lao động ở Việt Nam là sự phát triển không đồng đều, không đáp ứng được cung-cầu về số lượng và chất lượng nhân sự, không phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế và hội nhập Hiện nay, tình trạng thừa lực lượng lao động với trình độ thấp và thiếu nhân lực có trình độ cao cho các ngành nghề được ưu tiên phát triển đang diễn ra trên thị trường lao động So với từng yêu cầu hoạt động của cơ quan trong khu vực công mà các ứng viên được tuyển sẽ cần các kỹ năng, trình độ khác nhau Trong khi đó, lãnh đạo cơ quan, đơn vị có trách nhiệm định hướng và đưa ra các chính sách trong việc tổ chức nhân sự Đối với những đơn vị có chính sách đúng đắn và mong muốn thu hút nhân lực chất lượng cao, họ sẽ áp dụng các biện pháp tuyển dụng hiệu quả Ngược lại, nếu không chú trọng vào nhân lực và công tác tổ chức, sẽ dẫn đến việc tuyển dụng thiếu chặt chẽ và quản lý không hiệu quả Điều này sẽ dẫn đến việc tuyển dụng một cách bừa bãi, không đạt tiêu chuẩn và không đáp ứng được nhu cầu công việc
Thứ hai, thể chế tuyển dụng Các thể chế do Nhà nước ban hành có ảnh hưởng trực tiếp tới việc tuyển dụng công chức viên chức Hệ thống pháp luật về tuyển dụng nhân sự cho khu vực công cần bảo đảm quy định rõ ràng, chi tiết và có hướng dẫn cụ thể về phương thức, trình tự, thủ tục, bảo đảm tính công khai, bình đẳng,… Đối với công tác tuyển dụng công chức viên chức cho khu vực công nói chung và nền công vụ nói riêng đã và đang trở thành vấn đề “nóng” được nhiều chủ thể trong xã hội quan tâm Nhận thức được sự quan trọng của lĩnh vực này và để đáp ứng nhu cầu phát triển của đất nước, các cơ quan nhà nước có thẩm quyền đã thực hiện việc điều chỉnh, bổ sung và xây dựng lại hệ thống thể chế ngày càng toàn diện, hiệu quả, minh bạch và chi tiết hơn
Các văn bản quy phạm pháp luật như Luật Cán bộ, công chức năm 2008, Luật Viên chức năm 2010, và các sửa đổi, bổ sung của Luật Cán bộ, công chức và Luật Viên chức năm 2019 cùng với các văn bản hướng dẫn thi hành đã được ban hành để đảm bảo việc thực hiện các chính sách và quy định liên quan đến cán bộ, công chức và viên chức theo đúng quy định của pháp luật và đáp ứng yêu cầu của sự phát triển kinh tế-xã hội của đất nước Bộ Nội vụ đã ban hành Thông tư số 06/2020/TT-BNV ngày 02/12/2020 về quy chế tổ chức thi tuyển, xét tuyển, nâng ngạch, hoặc thăng hạng cho cán bộ, công chức và viên chức Ban Tổ chức Trung ương Đảng cũng đã ban hành Hướng dẫn số 37-HD/BTCTW ngày 04/08/2015 và Hướng dẫn số 22- HD/BTCTW ngày 03/01/2023 về tuyển dụng cán bộ, công chức và viên chức cho cơ quan Đảng, Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị-xã hội Hệ thống văn bản chính trị, pháp lý này đã quy định nhiều nội dung thích hợp tạo điều kiện cho việc tuyển dụng công chức viên chức đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa và hiện đại hóa đất nước
Thứ ba, kế hoạch tuyển dụng Để công tác tuyển dụng của cơ quan, đơn vị đạt được mục tiêu một cách chủ động, kịp thời và tiết kiệm thì cần phải xây dựng và thực hiện tốt kế hoạch tuyển dụng Việc tuyển dụng cần phải căn cứ vào nhu cầu nhân sự của tổ chức và đảm bảo sự chịu trách nhiệm, hoàn thành nhiệm vụ, có kiến thức, kỹ năng và đáp ứng yêu cầu về trình độ chuyên môn cho các vị trí cần tuyển Tiêu chí và nội dung tuyển dụng cần phải được đặt ra một cách công khai và bảo đảm sự khách quan, minh bạch trong quá trình tuyển dụng Kế hoạch tuyển dụng cần xác định rõ nhu cầu về nguồn nhân lực, mục tiêu trong công việc, xác định rõ vị trí tuyển dụng, số lượng nhân sự cần tuyển, hình thức, nội dung, phương pháp, thời điểm tuyển dụng,… Nếu việc xây dựng và thực hiện kế hoạch không tốt sẽ làm cơ quan tuyển dụng bị động, lúng túng không đạt mục tiêu của công tác này Thực tế đó không chỉ làm thất bại kế hoạch tuyển dụng, mà còn làm suy giảm uy tín của cơ quan, đơn vị
Thứ tư, vị trí việc làm trong tổ chức Số lượng vị trí làm việc trong tổ chức hoặc đơn vị nơi ứng viên mong muốn được làm việc có ý nghĩa lớn đối với quá trình xác định số lượng ứng viên cần tuyển dụng theo mong muốn của tổ chức Với yếu tố này, ứng viên có thể nhận thấy sự cạnh tranh giữa người nộp hồ sơ và người được chọn, từ đó tạo niềm tin cho ứng viên trong quá trình tuyển dụng Đối với các vị trí tuyển dụng sẽ yêu cầu các ứng viên có đủ điều kiện nhằm tăng cường hoạt động học tập và đáp ứng để thỏa mãn điều kiện được tuyển dụng Các vị trí việc làm cần phải được nâng cao giá trị trong công tác nhằm phát huy tiềm năng của các ứng viên cũng như phù hợp với điều kiện của từng ứng viên Vì vậy, khi được đề xuất hoạt động tuyển dụng tại các vị trí việc làm thì bên cạnh việc đưa ra yêu cầu thì cần thiết, các cơ quan phải có những sửa đổi, bổ sung nhằm nâng cao vị thế và tạo điều kiện để phát huy tiềm lực, khả năng của ứng viên trong trường hợp được tuyển dụng thành công
Thứ năm, chính sách nhân sự Chính sách này của tổ chức công còn gắn với chính sách tiền lương, tiền thưởng; chính sách đào tạo, bồi dưỡng; chính sách trọng dụng nhân tài… Sẽ có những ảnh hưởng lớn đến công tác tuyển dụng và duy trì, phát triển nhân sự trong tổ chức Nếu tổ chức không có những chính sách nhân sự đúng đắn, hấp dẫn thì dù có thực hiện các chức năng quản lý nhân sự đến đâu cũng không thể tuyển được người tài giỏi hoặc đã tuyển được rồi cũng khó bảo đảm họ sẽ gắn bó lâu dài với tổ chức Đối với ứng viên, thường những chính sách nhân sự của tổ chức là yếu tố quan trọng khi họ quyết định nộp đơn ứng tuyển Quyền lợi là điều mà họ quan tâm hàng đầu khi tìm hiểu thông tin tuyển dụng Ngoài việc bao gồm mức lương và thưởng, quyền lợi còn bao gồm cơ hội được đào tạo, thăng tiến và thời gian làm việc Trong bối cảnh đổi mới quản lý quốc gia và cải cách hệ thống công vụ, việc tinh giản biên chế là xu hướng không thể tránh được Vì vậy, người làm việc trong các cơ quan, đơn vị sự nghiệp công lập cần phải có năng lực cao hơn và toàn diện hơn Để thu hút những người tài năng vào làm việc trong lĩnh vực công, việc đổi mới và hoàn thiện chính sách nhân sự là điều cần thiết Tổ chức càng có nhiều chính sách phù hợp với mong muốn của ứng viên, cơ hội cho ứng viên được tuyển dụng và tham gia phỏng vấn càng cao Trái lại, nếu chính sách tuyển dụng không được xác định rõ ràng và không bảo đảm quyền lợi đối với ứng viên, hoạt động tuyển dụng sẽ trở nên vô nghĩa và không thể tồn tại trên thị trường
Thứ sáu, văn hóa của các tổ chức công Tổ chức văn hóa là một trong những yếu tố quan trọng bên trong của tổ chức và có tác động lớn đến việc quản lý nhân sự Nó giúp liên kết các thành viên trong tổ chức với nhau Mỗi loại văn hóa sẽ có những tác động khác nhau đến việc quản lý nhân sự của tổ chức Hiểu được tầm quan trọng của văn hóa tổ chức là một quá trình và nhiệm vụ cực kỳ quan trọng đối với các nhà quản lý nhân sự Do vậy, các cơ quan nhà nước cần xây dựng và tuyên truyền về nền công vụ của Nhân dân, do Nhân dân và vì Nhân dân; phụng sự Tổ quốc, phục vụ Nhân dân, đáp ứng đòi hỏi chính đáng của Nhân dân, trong đó đội ngũ cán bộ, công chức viên chức là công bộc của Nhân dân, cũng như mục tiêu là xây dựng nền công vụ chuyên nghiệp, trách nhiệm, năng động và thực tài (Nguyễn Thị Anh Thư, 2023)
Trong chương đầu tiên của luận văn, tác giả đã giới thiệu với một số khái niệm và nội dung liên quan đến viên chức, tuyển dụng viên chức và trường đại học công lập nói chung, cũng như viên chức của trường đại học nói riêng Theo đó, luận văn cũng đã đề cập đến việc:
- Tuyển dụng viên chức hoặc viên chức trường đại học phải tuân thủ các nguyên tắc quan trọng như công khai, minh bạch, khách quan và tuân thủ đúng quy định và quy trình Điều này sẽ đảm bảo tính cạnh tranh và đáp ứng đầy đủ các yêu cầu trong quá trình tuyển dụng
THỰC TRẠNG TUYỂN DỤNG VIÊN CHỨC TẠI TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG NGHIỆP THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH
Khái quát về Trường Đại học Công nghiệp Thành phố Hồ Chí Minh
2.1.1 Lịch sử hình thành và phát triển
Thời kỳ Trường Don Bosco (1956-1975) Từ tiền thân là Trường Huấn nghiệp
Gò Vấp thành lập ngày 11/11/1956, bởi các tu sĩ dòng Don Bosco ở xã Hạnh Thông, quận Gò Vấp, tỉnh Gia Định Đến năm 1968, Trường chính thức mang tên Trường Tư thục Trung học Kỹ thuật đệ nhất cấp Don Bosco Ngày 31/01/1970, Trường chính thức nâng tầm lên Trường Tư thục Trung học Kỹ thuật đệ nhị cấp Don Bosco, còn được gọi tắt là Trường Trung học Kỹ thuật Don Bosco Linh hồn của cơ sở đào tạo này chính là Linh mục Phêrô Cuisset Quý, Giám đốc dòng Salêdiêng Don Bosco – Gò vấp và Linh mục Isiđôrô Lê Hướng, đã từng đảm nhiệm chức vụ Giám đốc Trường Huấn nghiệp Gò Vấp Năm 1973, sứ mạng tiếp tục được giao cho Linh mục Gioan Nguyễn Văn Ty, Giám đốc dòng Salêdiêng Don Bosco –
Gò Vấp, kiêm nhiệm Hiệu trưởng Trường Trung học Kỹ thuật Don Bosco – Gò Vấp (1973-1975) tận tâm dìu dắt nhà trường, tạo tiền đề cho con đường hướng phát triển tốt đẹp sau này
Thời kỳ Trường Công nhân kỹ thuật 4 (1975-1994) Ngày 14/01/1977, Trường
Trung học Kỹ thuật Don Bosco được bàn giao về Tổng cục Điện tử và Kỹ thuật tin học Từ năm 1976 đến cuối năm 1977, Trường tiếp tục đào tạo và vẫn mang thương hiệu là Trường Kỹ thuật Don Bosco, trực thuộc Tổng cục Điện tử và Kỹ thuật tin học Quy mô đào tạo 900 học sinh, mỗi năm tuyển 300 học sinh với các mục tiêu đào tạo công nhân kỹ thuật bậc 3/7 với các ngành nghề: Cơ khí, Máy công cụ, Nguội sửa chữa, Nguội chế tao, Cơ khí ô tô, Điện, Điện tử và Gò Hàn – Rèn Kinh phí đào tạo được cấp từ ngân sách nhà nước Đến năm 1994, Trường Kỹ thuật Don Bosco được đổi tên là Trường Công nhân Kỹ thuật IV, trực thuộc Bộ Cơ khí và Luyện kim với mục tiêu, quy mô, kinh phí đào tạo nghề vẫn duy trì như trước đây
Trường Trung học Kỹ thuật Công nghiệp IV (1994-1999) Vào ngày 12/11/1994, Trường Công nhân Kỹ thuật IV đã được hợp nhất với Trường Trung học Hóa chất 2 (có trụ sở tại thành phố Biên Hòa, tỉnh Đồng Nai) để trở thành Trường học Kỹ thuật Công nghiệp IV, đơn vị trực thuộc Bộ Công nghiệp Mục tiêu của trường là đào tạo và tái đào tạo cán bộ giáo dục trung học kinh tế - kỹ thuật và công nhân kỹ thuật trong các chuyên ngành: Cơ khí, Hóa chất, Điện – Điện tử
Trường Cao đẳng Công nghiệp IV (1999-2004) Ngày 20/3/1999, Trường được Thủ tướng Chính phủ quyết định nâng cấp thành Trường Cao đẳng Công nghiệp IV trực thuộc Bộ Công nghiệp Với mục đích đào tạo nhân lực có trình độ Cao đẳng kỹ thuật, Trung học chuyên nghiệp, Công nhân kỹ thuật Quy mô đào tạo từ 4.000-5.000 sinh viên bao gồm các chuyên ngành đào tạo: Cơ khí, Kỹ thuật điện,
Kỹ thuật môi trường, Tin học, Công nghệ hóa học, Điện tử công nghiệp, Kế toán
Trường Đại học Công nghiệp Thành phố Hồ Chí Minh (từ 2004 đến nay)
Ngày 24/12/2004, Thủ tướng Chính phủ đã ký Quyết định số 214/2004/QĐ-TTg về việc thành lập Trường Đại học Công nghiệp Thành phố Hồ Chí Minh trên cơ sở Trường Cao đẳng Công nghiệp IV, là một dấu mốc lịch sử đối với việc xây dựng và phát triển Nhà trường Trường Đại học Công nghiệp Thành phố Hồ Chí Minh là cơ sở giáo dục đại học công lập trực thuộc Bộ Công Thương, có nhiệm vụ đào tạo, bồi dưỡng nguồn đội ngũ nhân lực có trình độ đại học, sau đại học, có kỹ năng nghề nghiệp gắn với thực tiễn thuộc các lĩnh vực kinh tế, khoa học kỹ thuật, công nghệ, nghiên cứu khoa học và phát triển công nghệ để tạo ra giá trị vật chất và tri thức phục vụ cho sự phát triển kinh tế - xã hội của ngành Công Thương và của đất nước theo cấu trúc khung của hệ thống giáo dục đại học, hệ thống văn bằng, chứng chỉ chuyên ngành giáo dục và đào tạo theo quy định của Luật Giáo dục Đại học 2012 Theo Quyết định số 902/QĐ-TTg ngày 23 tháng 6 năm 2015 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt đề án thí điểm đổi mới cơ chế hoạt động của Trường Đại học Công nghiệp Thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2015-2017, Trường là cơ sở nghiên cứu ứng dụng khoa học và công nghệ phục vụ quản lý nhà nước, sản xuất
- kinh doanh của ngành Công Thương và sự nghiệp phát triển kinh tế - xã hội của đất nước Trường có 03 cơ sở, phân hiệu tọa lại tại các tỉnh, thành phố: Trụ sở chính (tại Thành phố Hồ Chí Minh), Phân hiệu Quảng Ngãi (tại tỉnh Quảng Ngãi), Cơ sở Thanh Hóa (tại tỉnh Thanh Hóa) với quy mô đào tạo gần 40.000 sinh viên
Cơ cấu tổ chức của Trường Đại học Công nghiệp Thành phố Hồ Chí Minh bao gồm: Hội đồng trường; Ban Giám hiệu (bao gồm hiệu trưởng cùng các phó hiệu trưởng); 18 phòng ban chuyên môn; 22 đơn vị đào tạo thuộc Trường; 01 phân hiệu và 01 cơ sở trực thuộc Trường
Về sứ mệnh: Cung cấp nguồn nhân lực có chất lượng, đủ năng lực, phẩm chất và hội nhập quốc tế góp phần phát triển kinh tế - xã hội của đất nước: (1) Nguồn nhân lực chất lượng: có trình độ chuyên môn đạt tiêu chuẩn, đáp ứng nhu cầu của xã hội, có kỹ năng tư duy sáng tạo và tinh thần khởi nghiệp; (2) Có năng lực và phẩm chất: có đạo đức và ân cần; luôn có tinh thần đam mê, nghiên cứu và học hỏi; có tư duy logic chặt chẽ, nỗ lực tiên phong, thực hành làm việc an toàn và tinh thần hợp tác; có thái độ tốt với công việc, tác phong làm việc và tinh thần trách nhiệm;
(3) Hội nhập quốc tế: Con người có khả năng thích ứng với môi trường quốc tế; có kiến thức về ngoại ngữ và công nghệ thông tin để tiếp cận nhanh với kiến thức địa phương và toàn cầu, công nghệ mới nhất; (4) Đóng góp vào sự phát triển của đất nước: nguồn nhân lực tài năng sẽ nâng cao năng suất lao động, đáp ứng nhu cầu thị trường trong nước và quốc tế; làm phong phú đời sống trí tuệ, kinh tế và hoạt động nghề nghiệp thông qua hoạt động phục vụ xã hội và góp phần phát triển kinh tế - xã hội của đất nước
Về tầm nhìn: Trở thành Trường đại học hàng đầu Việt Nam và dẫn đầu trong lĩnh vực giáo dục, nghiên cứu ứng dụng, chuyển giao công nghệ và đổi mới sáng tạo, với các mục tiêu nhất định: (i) Xác lập vị thế là một trong những Trường đại học hàng đầu tại Việt Nam, nằm trong danh sách top 10 Trường đại học hàng đầu cả nước; (ii) Dẫn đầu trong sự nỗ lực về lĩnh vực giáo dục và nghiên cứu ứng dụng, đặt ra chương trình đào tạo với hướng ứng dụng, linh hoạt và đáp ứng chính xác yêu cầu thực tế của xã hội; (iii) Phát triển và chuyển giao công nghệ, đồng thời thúc đẩy các ý tưởng mới và sáng tạo trong lĩnh vực này, tập trung vào chuyển giao công nghệ, sáng tạo, hợp tác và thương mại hóa các sản phẩm khoa học
Về giá trị cốt lõi: Có sứ mệnh và tầm nhìn chung là Trường đại học trọng điểm quốc gia số một ở Việt Nam trong lĩnh vực hoạt động đào tạo giáo dục và nghiên khoa học, chia sẻ tri thức và đổi mới công nghệ; Giá trị cốt lõi của Trường Đại học Công nghiệp Thành phố Hồ Chí Minh được thể hiện thông qua “Đổi mới - Đoàn kết - Nhân văn” (1) Đổi mới: liên tục tìm kiếm những cách làm mới và tốt hơn, sáng tạo, đổi mới và dám nghĩ, dám làm để thử những điều mới và tạo cơ hội để cải tiến và đạt đến tầm cao mới; (2) Đoàn kết: chịu trách nhiệm và làm chủ, đồng thời phối hợp làm việc với tất cả các đơn vị và các bên liên quan để khai thác triệt để các nguồn lực và năng lực cũng như sử dụng và triển khai hiệu quả chúng; (3) Nhân văn: đối xử với từng cá nhân và tập thể bằng lòng nhân ái, vị tha, công bằng, công tâm và hướng đến phát triển tiềm năng và hiện thực hóa nguyện vọng; làm việc chuyên nghiệp và đạo đức cũng như phục vụ và đóng góp cho cộng đồng với tư cách là một công dân có trách nhiệm
Về triết lý giáo dục: Sứ mệnh của Trường là đào tạo người học trở thành đội ngũ CARE hoàn thiện phù hợp với tầm nhìn, sứ mệnh và triết lý đào tạo của Trường Trong quá trình học tập, đặt ra những khả năng mà người học có thể đạt được như sẵn sàng học hỏi, sử dụng tư duy logic và áp dụng kiến thức thông qua trải nghiệm thực tế Triết lý giáo dục của trường nhấn mạnh việc phát triển người học có phẩm chất CARE, giúp họ dễ dàng thích ứng với cuộc sống và công việc trong tương lai Đồng thời, Trường Đại học Công nghiệp Thành phố Hồ Chí Minh cam kết phát triển mạnh mẽ, đóng góp vào tiến bộ xã hội và làm phong phú thêm sự nghiệp trí tuệ, kinh tế và nghề nghiệp của người học Mục tiêu bồi dưỡng người học trở thành những nhà lãnh đạo sáng tạo, sử dụng phương pháp tiên phong trong công việc Chương trình giảng dạy nghiên cứu xu hướng phát triển của nghề nghiệp và nhu cầu của xã hội nhằm bảo đảm sự tương thích và hợp thời Người học được khích lệ hòa mình với điều kiện thực tiễn và thế giới nghề nghiệp thông qua thực tập, khảo sát, nghiên cứu thực hành, thí nghiệm, học hỏi sáng tạo và phụng sự xã hội Cung cấp năng lực về tư duy phê phán, phản biện, giao tiếp và lãnh đạo, tính sáng tạo và tinh thần khởi nghiệp Đồng thời, Trường hướng tới làm phong phú nền kinh tế tri thức và thực hành nghề nghiệp thông qua hoạt động sáng tạo và cống hiến cho cộng đồng và phát triển kinh tế thông qua việc áp dụng và đổi mới công nghệ cao, để có được một nền kinh tế vững bền với mức sống cao hơn
Về phương châm hoạt động: “Đổi mới tư duy, làm phong phú đời sống trí tuệ và kinh tế” là phương châm hoạt động của Trường Đại học Công nghiệp Thành phố
Hồ Chí Minh đạt được mục tiêu, tầm nhìn và sứ mệnh của Trường Chuyển đổi tư duy của người học, người học tốt nghiệp và viên chức, người lao động thông qua hoạt động đào tạo và nghiên cứu ứng dụng có chất lượng để làm phong phú thêm đời sống của người dân và các hoạt động nghề nghiệp tại Việt Nam vì một nền kinh tế bền vững và có mức sống cao hơn Các hoạt động nghề nghiệp bao gồm nghề nghiệp của một cá thể, một ngành nghề, bất kỳ hoạt động thương mại, thương vụ hoặc xây dựng và vận hành doanh nghiệp
PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG VIÊN CHỨC TẠI TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG NGHIỆP THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH
Phương hướng hoàn thiện về tuyển dụng viên chức tại Trường Đại học Công nghiệp Thành phố Hồ Chí Minh
3.1.1 Tuyển dụng viên chức phù hợp với bối cảnh giáo dục đại học quốc tế và Việt Nam hiện nay
Thứ nhất, tuyển dụng viên chức phù hợp với bối cảnh giáo dục đại học quốc tế Trong lĩnh vực giáo dục và đào tạo, quan điểm chỉ đạo và các chính sách nhấn mạnh hoạt động giáo dục đại học đã được Nghị quyết số 52-NQ/TW ngày 27/9/2019 của Bộ Chính trị đã đề ra, trong đó yêu cầu hội nhập bối cảnh quốc tế, đặc biệt là bối cảnh của cuộc cách mạng công nghiệp lần thứ tư (4.0) trên toàn cầu Khi cuộc cách mạng công nghiệp 4.0 đang được triển khai, khoảng cách giữa thế giới thực và thế giới ảo đã thu hẹp thông qua sự áp dụng của công nghệ tiên tiến, sự liên tục đổi mới và sáng tạo không ngừng Vì vậy, vai trò của giáo dục đại học trở nên vô cùng quan trọng trong việc ảnh hưởng đến mọi khía cạnh của kinh tế - xã hội và cuộc sống cá nhân Nó có tác động trực tiếp đến các nguồn lực, đặc biệt là nguồn nhân lực có chất lượng Trong bối cảnh con người vốn là chủ thể trung tâm trong phát triển khoa học và công nghệ, vai trò của giáo dục đại học không chỉ là để tăng năng suất lao động mà còn để tăng thu nhập cho cá nhân Điều này có ý nghĩa đối với việc tái cơ cấu nền kinh tế
Nghị quyết số 52-NQ/TW ngày 27/9/2019 của Bộ Chính trị cũng đã đưa ra chính sách phát triển giáo dục tại Việt Nam nói chung và giáo dục đại học nói riêng, với những nội dung chính dưới đây: (1) Cải thiện nội dung và chương trình giáo dục theo hướng phát triển khả năng tiếp thu, tư duy đổi mới và khả năng thích nghi với môi trường công nghệ luôn biến đổi và phát triển sẽ được đẩy mạnh; Ngoài ra, việc ứng dụng công nghệ số vào việc dạy và học sẽ được thúc đẩy và khuyến khích, các tổ chức, cá nhân, doanh nghiệp công nghệ tham gia trực tiếp vào hoạt động giáo dục đào tạo và phát triển sản phẩm trong nền kinh tế số sẽ được thúc đẩy (2) Chiến lược và chính sách thu hút và sử dụng nhân tài có chất lượng cao sẽ liên tục được cải thiện (3) Sự phát triển mạnh mẽ của các chương trình đào tạo kỹ năng để phục vụ cho việc thay đổi nghề nghiệp sẽ được ưu tiên (4) Xây dựng mạng giáo dục mở phục vụ công dân Việt Nam, kèm theo lộ trình phổ cập kỹ năng số và kỹ năng bảo đảm an toàn và an ninh mạng, tăng cường công tác truyền thông, phát triển kỹ năng số tại cộng đồng cũng là nội dung đáng được quan tâm
Thêm vào đó, từ cuối năm 2019 đến nay, thế giới đang chứng kiến đại dịch COVID-19 đã gây ra những hệ lụy tàn khốc cho mọi mặt của đời sống xã hội và đương nhiên, hệ thống giáo dục đại học toàn cầu cũng không thể tránh khỏi Các hoạt động đào tạo truyền thống không chỉ phải được chuyển đổi sang hình thức trực tuyến để đối phó với tình hình hiện nay, mà còn phải đối mặt với nhiều khó khăn do suy giảm nền kinh tế do đại dịch gây ra Đại dịch đã khiến cho các Trường đại học trên toàn cầu phải đối diện với những thách thức mới và áp lực lớn Họ đang tìm cách hỗ trợ người học và giảng viên trong thời điểm này Để thích nghi, các trường đại học phải biết linh hoạt chuyển đổi toàn bộ hệ thống từ cách thức vận hành truyền thống sang phương thức trực tuyến, áp dụng cho mọi hoạt động từ giảng dạy, học tập cho đến tuyển sinh, thi cử, hội thảo khoa học Điều này, đòi hỏi tốc độ số hóa hoạt động đào tạo phải cao và đi trước đón đầu Đại dịch COVID-19, nhìn ở khía cạnh hẹp, có thể xem như một phép thử để sàng lọc khả năng thích ứng và mức độ sẵn sàng của các Trường đại học khi có thảm họa Đồng thời, có thể nhận thấy rằng dù các Trường đại học đã có lịch sử phát triển lâu dài, nhưng họ chưa sẵn sàng để đối phó với cuộc khủng hoảng và thường bị bỏ lại phía sau trong cuộc cách mạng công nghiệp 4.0 Do đó, hầu hết các trường này sẽ gặp khó khăn trong việc xây dựng chiến lược hoạt động và lập kế hoạch ứng phó với tình trạng khẩn cấp hiện tại Trước những vấn đề đặt ra đối với giáo dục đại học ở trên thế giới, các Trường đại học nói chung và Trường Đại học Công nghiệp Thành phố Hồ Chí Minh nói riêng cần chủ động nhận diện bối cảnh để nhanh chóng thích ứng với quốc tế Trong đó, công tác tuyển dụng viên chức đóng vai trò hết sức quan trọng, nhằm xây dựng đội ngũ giảng viên, người lao động đáp ứng được những tác động của bối cảnh quốc tế đến các trường đại học hiện nay
Thứ hai, tuyển dụng viên chức phù hợp với bối cảnh giáo dục đại học ở Việt Nam Trên cơ sở Luật giáo dục đại học năm 2012 và sửa đổi bổ sung năm 2018 là văn bản có tính quy phạm pháp lý quan trọng trong việc định hình các chuẩn mực đối với phát triển nguồn nhân lực trong các trường đại học Hiện nay, giáo dục đại học tại Việt Nam đang hoạt động trong môi trường có rất nhiều sự thay đổi và thách thức (a) Mô hình hoạt động của giáo dục đại học và quản trị đại học đã bị ảnh hưởng bởi cuộc cách mạng công nghiệp lần thứ tư (4.0) (b) Sự thay đổi cũng đang diễn ra trong thị trường lao động và cấu trúc nền kinh tế và người lao động hiện nay phải có trình độ, tri thức và nhiều kỹ năng để có thể giải quyết các vấn đề trong thực tế trước những biến đổi của xã hội (c) Lĩnh vực giáo dục là điểm quan trọng mà hiện nay rất quan tâm và đầu tư mạnh bởi các doanh nghiệp, và chất lượng nguồn nhân lực ngày càng cao để đáp ứng nhu cầu của công việc (d) Hệ thống các trường đại học cũng đang dần được tăng cường năng lực cạnh tranh và áp dụng biện pháp để được xếp hạng cao hơn trong bảng xếp hạng quốc tế (e) Tuy nhiên, giáo dục
Việt Nam cũng đang phải đối mặt với áp lực cạnh tranh từ các Trường đại học trong khu vực Đông Nam Á và Châu Á Sự ảnh hưởng đến thị trường lao động và nguồn nhân lực chất lượng cao của Việt Nam cũng đã được đóng góp bởi thị trường lao động xuyên biên giới
Trong những năm qua, nhiều tiến bộ đã đạt được và quan trọng hơn, việc đào tạo nguồn nhân lực và nghiên cứu khoa học đã được đóng góp bởi Trường Đại học Công nghiệp Thành phố Hồ Chí Minh để phục vụ cho sự phát triển công nghiệp và hiện đại hóa đất nước Tuy nhiên, bên cạnh những tiến bộ chung, giáo dục đại học tại Trường Đại học Công nghiệp Thành phố Hồ Chí Minh vẫn còn tồn tại những hạn chế với các điều kiện đặc thù riêng Cụ thể, hiện nay vẫn còn rất ít trường đại học có các khoa đào tạo liên ngành và xuyên ngành trong các ngành hẹp Xu hướng đào tạo chuyên sâu vẫn chưa được chú trọng Phương pháp giảng dạy vẫn tập trung nhiều vào lý thuyết và trang bị tri thức, trong khi thiếu sự chú trọng đến các kỹ năng thực hành, đặc biệt là những kỹ năng mềm Hoạt động nghiên cứu khoa học cũng chưa được đánh giá cao, vẫn tập trung nhiều vào nghiên cứu lý thuyết và thiếu sự liên kết với thực tiễn xã hội, dẫn đến khả năng áp dụng kết quả nghiên cứu vào thực tiễn còn rất thấp Trong quá trình đào tạo, việc thiếu gắn kết với cộng đồng cũng khiến giáo dục đại học chưa thể thực sự trở thành một bộ phận không thể thiếu đối với hệ thống đào tạo nhân lực Do đó, việc đào tạo cần được chú trọng tới việc tạo ra những sản phẩm sáng tạo mang tính cá nhân, với kiến thức cùng khả năng tư duy sáng tạo riêng biệt của mỗi cá nhân Thay vào đó, người học lại phải tiếp nhận kiến thức một cách bị động từ giảng viên và không trở thành trọng tâm của quá trình đào tạo Sự kết nối yếu kém này đã dẫn đến việc Trường đại học không được coi là một phần quan trọng và không thể thiếu trong ngành giáo dục Điều này, có thể khẳng định đội ngũ lãnh đạo, viên chức và người lao động tuy đã đáp ứng được yêu cầu hiện tại, tuy nhiên với những tác động của các yếu tố khách quan, đòi hỏi Nhà trường cần xây dựng chiến lược phát triển đội ngũ viên chức trong bối cảnh mới Trong đó, cần chú trọng đến công tác tuyển dụng viên chức tại trường, bởi vì, ngoài bồi dưỡng đội ngũ viên chức hiện tại, công tác tuyển dụng viên chức là một việc làm thường xuyên, cần xây dựng quy trình, hình thức tuyển dụng để đảm bảo sự công bằng, minh bạch nhằm hướng tới thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao về công tác tại trường
3.1.2 Hiện thực hóa quan điểm của Đảng và Chính sách, pháp luật của Nhà nước trong công tác tuyển dụng viên chức
Các quy định về việc: “Đổi mới chế độ tuyển dụng, sử dụng, trọng dụng nhân tài trong quản lý, quản trị nhà nước, khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo” đã đưa ra trong Đại hội Đảng lần thứ XIII (Đảng Cộng sản Việt Nam, 2021, tr 231) Ngoài ra, theo Nghị quyết số 26-NQ/TW ngày 19/5/2018 về việc tập trung xây dựng đội ngũ cán bộ ở mọi cấp, đặc biệt là cấp chiến lược, với đầy đủ phẩm chất, năng lực và uy tín và để đạt được tiêu chuẩn của Hội nghị Trung ương lần thứ VII khóa XII đã được công bố Công tác cán bộ được coi là một trong những yếu tố quan trọng trong việc xây dựng Đảng và hệ thống chính trị Đầu tư vào việc xây dựng đội ngũ cán bộ chất lượng cao là một bước quan trọng để đảm bảo sự phát triển bền vững và lâu dài Việc tuyển chọn cán bộ phải căn cứ trên chức năng và nhiệm vụ của mỗi thời kỳ cách mạng, tình hình thực tế và phong trào cách mạng của nhân dân
Công tác cán bộ phải được tiến hành trước mọi việc tiếp theo nhằm thực hiện thắng lợi Nghị quyết Đại hội XIII của Đảng Cộng sản Việt Nam đối với việc tuyển chọn và sử dụng cán bộ Điều này có nghĩa là thành công hay thất bại trong mọi công việc đều phụ thuộc vào hai yếu tố chính: người lãnh đạo và bộ máy tổ chức Đầu tiên, về người lãnh đạo cần nêu cao ý thức về nghĩa vụ, trách nhiệm của mình đối với việc hiện thực hoá các quan điểm của Đảng và chính sách của Nhà nước Nghị quyết Đại hội Đảng lần XIII đã đưa ra các tiêu chí cần thực hiện: “Xây dựng đội ngũ cán bộ, trước hết là người đứng đầu có bản lĩnh chính trị vững vàng, có đạo đức trong sáng, năng lực nổi trội, dám nghĩ, dám nói, dám hành động, dám chịu trách nhiệm, dám đột phá sáng tạo, dám đối mặt với khó khăn, thách thức, dám hy sinh cho lợi ích quốc gia, có uy tín cao và thực sự tiên phong, gương mẫu, là hạt nhân đoàn kết” (Đảng Cộng sản Việt Nam, 2021, tr 187) Theo những tiêu chí này, cần tiếp cận đội ngũ quản lý hiện tại và đánh giá khả năng đáp ứng của họ trước thách thức của cuộc cách mạng công nghiệp lần thứ tư Lãnh đạo ngày nay không chỉ cần chuyên môn và kỹ năng, mà còn phải áp dụng phương pháp làm việc khoa học, nắm vững công nghệ thông tin, công nghệ số, và thực hiện công việc theo nguyên tắc và đạo đức
Thứ hai, cần tiến hành sắp xếp lại các đơn vị và bộ phận liên quan trong lĩnh vực tổ chức và quản lý Việc này yêu cầu trình độ chuyên môn nghề nghiệp, đạo đức, năng lực của người lãnh đạo và người phụ trách công tác tổ chức và cán bộ Bên cạnh đó, họ cũng cần hiểu rõ cấu trúc tổ chức và có kiến thức sâu sắc về lĩnh vực tâm lý quản lý và lãnh đạo Sự cường điệu trong công tác nhân sự đòi hỏi sự đồng thuận và kiểm soát từ người lãnh đạo
Thứ ba, chú ý về việc tuyển chọn cán bộ chuyên môn, kỹ thuật theo hai nguồn chủ yếu: tiếp nhận từ các cơ quan hành chính nhà nước và tuyển dụng tại các cơ sở giáo dục Việc lựa chọn cần tập trung vào năng lực và hiệu suất thực tế của ứng viên Ngoài ra, quy trình tuyển chọn cần tránh những ảnh hưởng tiêu cực, như sự giữ chân không chính xác và công bằng, đồng thời cần tạo điều kiện cho sự phát triển và thăng tiến công bằng trong cơ quan
Lựa chọn cán bộ cần theo đúng nguyên tắc "tùy tài mà dùng người," như Bác
Hồ đã khuyến khích Việc này đòi hỏi sự khéo léo trong quản lý nguồn nhân lực và sự đánh giá chính xác về phẩm chất và đạo đức của từng cá nhân Cần thiết phải có chính sách đãi ngộ công bằng để khuyến khích lòng trung hiếu và tinh thần trách nhiệm từ cán bộ, đồng thời tránh những hành động không minh bạch và tham nhũng
Bên cạnh đó, vào ngày 24/11/2023, Nghị quyết 45-NQ/TW về “tiếp tục xây dựng và phát huy vai trò của đội ngũ trí thức đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước nhanh và bền vững trong giai đoạn mới” đã được ban hành tại Hội nghị lần thứ 8 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XIII Với nghị quyết trên sẽ tạo ra một thể chế quan trọng có ý nghĩa định hướng chiến lược cho sự phát triển của đội ngũ trí thức nói chung, trong đó có đội ngũ viên chức trong các trường đại học Bắt được xu hướng này sẽ là điều kiện tốt cho các trường trong phát triển viên chức, trong đó có công tác tuyển dụng
Trong bối cảnh này, Trường Đại học Công nghiệp Thành phố Hồ Chí Minh cần nghiêm túc áp dụng các quan điểm và chính sách của Đảng và Nhà nước để xây dựng đội ngũ viên chức có trình độ cao, đồng thời tạo điều kiện thuận lợi cho sự phát triển và khơi dậy năng lực đóng góp ngày càng thiết thực, hiệu quả hơn nữa cho nhà trường và xã hội
3.1.3 Hoạch định chiến lược phát triển viên chức của Trường Đại học Công nghiệp Thành phố Hồ Chí Minh hiện nay
Dựa trên bối cảnh, định hướng như đề cập ở phần trên, Trường Đại học Công nghiệp Thành phố Hồ Chí Minh đã triển khai các định hướng chiến lược phát triển viên chức Chiến lược được thiết lập thông qua kết quả phân tích chi tiết dựa trên điểm mạnh, điểm yếu, cơ hội và thách thức (SWOT) từ ý kiến của ban lãnh đạo và điều kiện hoạt động của Trường Đại học Công nghiệp Thành phố Hồ Chí Minh Điều này cần thiết cho sự phát triển, cũng như khả năng thực hiện được tầm nhìn, sứ mạng và mục tiêu của trường đại học Trong văn kiện Đại hội Đại biểu lần thứ XIII của Đảng bộ Trường Đại học Công nghiệp Thành phố Hồ Chí Minh nhiệm kỳ 2020-2025, đã được khẳng định rằng: “Chú trọng thu hút các giảng viên có trình độ cao về Trường nhằm tạo sinh khí mới, tạo sự đổi mới trong công tác giảng dạy, từ đó nâng cao chất lượng đào tạo Việc ưu tiên tuyển dụng các giáo sư, phó giáo sư, tiến sĩ được đào tạo ở nước ngoài, từ những trường có uy tín cũng được đặt lên hàng đầu” (Đảng bộ Trường Đại học Công nghiệp Thành phố Hồ Chí Minh, 2020)
Với tất cả những điểm mạnh và cơ hội nêu trên, Nhà trường xây dựng kế hoạch thực hiện chiến lược phát triển trường đến năm 2025 trong lĩnh vực công tác tổ chức cán bộ như sau:
Giải pháp hoàn thiện công tác tuyển dụng viên chức tại Trường Đại học Công nghiệp Thành phố Hồ Chí Minh
3.2.1 Nhóm giải pháp chung hoàn thiện tuyển dụng viên chức tại Trường Đại học Công nghiệp Thành phố Hồ Chí Minh
Từ những thành tựu đạt được, hạn chế và nguyên nhân của hạn chế của việc tuyển dụng viên chức tại Trường Đại học Công nghiệp Thành phố Hồ Chí Minh Để đảm bảo chất lượng và hiệu quả trong công tác tuyển dụng viên chức tại Trường Đại học Công nghiệp Thành phố Hồ Chí Minh, cần thiết phải áp dụng nhiều giải pháp đồng bộ liên quan đến cơ chế, thể chế và chính sách Cần phải thực hiện một số giải pháp sau:
Thứ nhất, về thẩm quyền tuyển dụng viên chức Xây dựng thành phần của Hội đồng tuyển dụng cần phải được điều chỉnh hợp lý hơn, để đảm bảo sự bình đẳng giữa các thành viên Không nên có sự kết nối nghề nghiệp hoặc tình cảm giữa các thành viên Cần đảm bảo rằng các thành viên của Hội đồng tuyển dụng là những chuyên gia uy tín trong ngành nghề tuyển dụng Điều này đặt nền tảng để đảm bảo rằng các ứng viên trúng tuyển sẽ được chọn lựa bởi một tập thể hoạt động độc lập và khách quan Mỗi cá nhân trong hội đồng đó phải hiểu rõ và nắm bắt được các điều kiện cụ thể mà ứng viên phải đáp ứng cho các vị trí làm việc trong các đơn vị sử dụng viên chức
Trong việc học hỏi kinh nghiệm tuyển dụng từ các quốc gia tiên tiến trên thế giới, việc này được coi là rất quan trọng trong thời gian dài Để đảm bảo sự minh bạch và giảm tải khối lượng công việc đối với từng đơn vị, quá trình tuyển dụng nên được thông qua bởi bộ phận tuyển dụng nhân sự chuyên trách, chứ không trực thuộc sự kiểm soát của đơn vị sử dụng viên chức Tổ chức tuyển dụng theo các tiêu chí được đặt ra bởi đơn vị sử dụng viên chức, và nếu ứng viên không đáp ứng yêu cầu công việc hoặc không đạt hiệu suất làm việc mong đợi, tổ chức tuyển dụng sẽ chịu trách nhiệm trả thù lao theo quy định Quá trình tuyển dụng cần sự góp mặt của nhà khoa học thuộc lĩnh vực liên quan hoặc ứng viên là chuyên gia, nhà khoa học có uy tín cao và đơn vị tuyển dụng Các cá nhân tham gia cần phải có kiến thức chuyên sâu và kinh nghiệm rõ ràng trong lĩnh vực tương ứng
Tuy nhiên, nếu mô hình chưa được áp dụng tại Nhà trường, các điều kiện tối thiểu sau này cần phải đáp ứng được: (1) Việc tuyển dụng của công ty cần phải thật sự chuyên nghiệp hóa, hoạt động công khai và hiệu quả; (2) Việc xây dựng hệ thống pháp luật rõ ràng đối với hoạt động tuyển dụng, bao gồm điều kiện, thủ tục hành chính, thẩm quyền và trách nhiệm; (3) Việc thiết lập một hệ thống kiểm soát chặt chẽ nhằm bảo đảm chất lượng hoạt động của các công ty tuyển dụng; (4) Việc xây dựng hệ thống vị trí làm việc và chức danh nghề nghiệp rõ ràng, đảm bảo các yêu cầu được đặt ra thuận lợi đối với cả đơn vị sự nghiệp công lập và công ty tuyển dụng
Do hoạt động chuyên môn nghiệp vụ của viên chức, đội ngũ nhân sự và vật lực của các công ty tuyển dụng cần phải có sẵn nhằm sàng lọc và tuyển dụng được nhân sự có trình độ chuyên môn cao và phẩm chất đạo đức phù hợp với yêu cầu của các đơn vị sự nghiệp công lập
Vì vậy, để áp dụng mô hình tuyển dụng như các quốc gia tiên tiến, các Trường đại học Việt Nam, bao gồm cả Trường Đại học Công nghiệp Thành phố Hồ Chí Minh, phải thực hiện chuẩn bị kỹ lưỡng Tuy nhiên, trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế và cơ chế tăng cường quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm của các đơn vị sự nghiệp công lập, việc chuyển tuyển dụng viên chức sang một công ty, tổ chức độc lập sẽ tạo điều kiện cho các đơn vị tập trung vào hoạt động cung ứng dịch vụ công và hoàn thành nhiệm vụ Nhà nước giao
Thứ hai, việc quy định người Việt Nam định cư ở nước ngoài được tham gia dự tuyển viên chức cần được thể hóa Xét về yếu tố hòa nhập kinh tế quốc tế cũng như những khiếm khuyết của pháp luật đã đề cập ở trên, Luật Viên chức cũng nên quy định cụ thể hơn vấn đề cho phép người Việt Nam định cư tại nước ngoài được dự tuyển Điều này đồng thời là một chính sách mở cửa rộng lớn nhằm thu hút những con người tài năng, tận dụng và khai thác tiến bộ công nghệ trong cả lĩnh vực chuyên môn nội địa và quốc tế Chính sách này có thể góp phần quan trọng vào việc nâng cao chất lượng phục vụ cho cộng đồng trên mọi mặt, đặc biệt là trong giáo dục đào tạo, y tế, và nghiên cứu khoa học công nghệ, nơi mà tiêu chuẩn quốc tế ngày càng trở thành điểm đánh giá chất lượng
Thực tế, để đạt được mục tiêu này, cần thu hút những nhân tài đặc biệt có khả năng đưa ra các dịch vụ chuyên môn theo tiêu chuẩn quốc tế Sự hiện diện của những người Việt Nam định cư ở nước ngoài trong đội ngũ viên chức có thể làm tăng sức đa dạng và năng động của tổ chức, mang lại những đóng góp sáng tạo và quan điểm mới Điều này sẽ đồng thời giúp đảm bảo rằng quản lý chuyên môn sẽ được ưu tiên hơn so với quản lý hành chính, nhưng vẫn đảm bảo sự thống nhất trong các chính sách và chỉ thị của Đảng và Nhà nước đối với người Việt Nam định cư ở nước ngoài
Tuy nhiên, do người Việt Nam định cư ở nước ngoài có thể sở hữu nhiều quốc tịch và không thường xuyên trở về Việt Nam nên gây ra nhiều khó khăn và phức tạp trong việc quản lý và sử dụng Vì vậy, đối với nhóm người trên, cần thiết phải có các quy định cụ thể nhằm bảo đảm nhiệm vụ của các cơ quan hành chính nhà nước được thực hiện thông qua viên chức là người Việt Nam định cư tại nước ngoài Luật viên chức cần có các quy định chi tiết đối với lĩnh vực, nghề nghiệp, vị trí việc làm, điều kiện tuyển dụng, hợp đồng lao động và các quyền lợi, trách nhiệm liên quan đến nhóm lao động đặc thù trên khi được tiếp nhận vào viên chức Trong quá trình thực hiện hoạt động công vụ, người Việt Nam định cư tại nước ngoài cũng cần phải tuân thủ và chấp hành các quy định liên quan của pháp luật Việt Nam Điều này sẽ góp phần vào việc thực hiện tốt chủ trương, pháp luật và chính sách của Đảng và Nhà nước một cách đúng đắn Ngoài ra, các lĩnh vực công tác chuyên môn do người Việt Nam định cư tại nước ngoài được phép hoạt động cũng sẽ có những quy định cụ thể để ngăn chặn các vấn đề an ninh nhà nước, bảo vệ bí mật quốc gia và ngăn chặn những rủi ro có thể gây tổn hại lớn cho Nhà nước và xã hội Những quy định này sẽ giúp hạn chế việc lạm dụng chính sách mở cửa của Đảng và Nhà nước, tránh được việc sử dụng nhân tài để tiến hành những hoạt động phá hoại cương lĩnh, đường lối và chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước trong các lĩnh vực trọng yếu của xã hội
Vì vậy, theo quy định của Luật Viên chức, nhà trường cần xem xét thể chế hóa các văn bản, quy định về tuyển dụng viên chức là người Việt Nam định cư ở nước ngoài, nhằm khai thác tiềm năng, chất lượng đội ngũ viên chức của mình Người Việt Nam ở nước ngoài, từ đó tạo điều kiện kết nối, hợp tác giáo dục đại học trong bối cảnh toàn cầu hóa
Thứ ba, quy định rõ về việc không được đăng ký dự tuyển và hồ sơ đăng ký dự tuyển Đề xuất cơ quan cấp trên nhanh chóng điều chỉnh và bổ sung Luật Viên chức liên quan đến các cá nhân đang áp dụng biện pháp giáo dục ở cấp xã, phường, thị trấn trong trường hợp không đăng ký tham gia quá trình tuyển dụng viên chức, nhằm đồng bộ với các quy định của Luật Xử lý vi phạm hành chính hiện hành Điều này sẽ tạo ra một khung pháp lý nhất quán và đồng bộ, giúp các đơn vị sự nghiệp công lập hoạt động có hiệu quả về phương diện hành chính và tuyển dụng viên chức
Ngoài ra, Luật Viên chức cần được bổ sung quy định mới về hồ sơ dự tuyển, đặc biệt là việc bao gồm Phiếu Lý lịch tư pháp trong hồ sơ của ứng viên Phiếu lý lịch tư pháp sẽ cung cấp thông tin chi tiết về tiền án, tình trạng thi hành án, và tư cách làm việc hay giữ chức vụ liên quan đến các vấn đề pháp lý Điều này giúp đơn vị tuyển dụng đánh giá tố chất đạo đức của ứng viên Việc này cũng gia tăng khả năng ngăn ngừa những người có tiền án tham gia vào hoạt động sự nghiệp trong các đơn vị sự nghiệp công lập, đảm bảo vệ trật tự và an toàn xã hội Đồng thời, việc yêu cầu Phiếu lý lịch tư pháp sẽ hỗ trợ những người cần khi xin cấp, tạo điều kiện thuận lợi hơn cho quá trình này Vậy nên, nhà trường cần xem xét cụ thể trường hợp không được đăng ký dự tuyển trong trường hợp nêu trên, nhằm đảm bảo tính công khai và minh bạch của quá trình tuyển dụng
Thứ tư, kiến nghị cơ quan quản lý nhà nước mở rộng tính tự chủ, tự chịu trách nhiệm đối với Nhà trường Cần đề xuất với cơ quan cấp trên nâng cao chủ trương tăng cường quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm cho nhà trường Bởi vì, trường là tổ chức hiểu rõ nhất những yêu cầu cụ thể của xã hội và cũng là chủ thể quản lý trực tiếp để thực hiện những yêu cầu đó Tuy nhiên, nếu để trường học tự chủ không có nghĩa là bỏ qua vai trò của khu vực ngoài công lập, vì thị trường dịch vụ công của Việt Nam còn chưa hoàn chỉnh và khu vực công đang chiếm giữ lợi thế trong nhiều lĩnh vực Nếu để trường học tự chủ mà không có cơ chế giám sát, sẽ xảy ra tình trạng méo mó trong thị trường cung ứng dịch vụ gây tổn hại đến lợi ích chung của xã hội (Nguyễn Huy Hoàng, 2011, tr 56)
Do đó, cần dũng cảm giao quyền trực tiếp cho người lãnh đạo tuyển dụng, tăng cường quyền tự quản của họ, song song với việc yêu cầu họ phải chịu trách nhiệm cao nhất đối với những quyết định của mình Trong trường hợp xảy ra sai sót, cơ quan quản lý hoặc cấp trên sẽ thực hiện các biện pháp kỷ luật theo quy định của pháp luật Bên cạnh việc đề ra những nhiệm vụ, quyền hạn cùng trách nhiệm hết sức rõ ràng và cụ thể đối với người đứng đầu, cần thiết lập các quy trình giám sát, kiểm tra, và điều hành nhất quán nhằm đảm bảo sự tuân thủ và thực thi tốt quyền hạn của họ Điều này giúp ngăn chặn tình trạng lạm dụng quyền lực hoặc làm sai lầm có ý đồ cá nhân từ phía Hiệu trưởng, đồng thời tạo ra sự minh bạch và chặt chẽ trong quản lý
3.2.2 Nhóm giải pháp cụ thể hoàn thiện tuyển dụng viên chức tại Trường Đại học Công nghiệp Thành phố Hồ Chí Minh Đối với giải pháp cụ thể, trên cơ sở lý luận, thực trạng, đặc biệt là những hạn chế của công tác tuyển dụng viên chức ở Trường Đại học Công nghiệp Thành phố
Hồ Chí Minh, để nâng cao công tác này, nhà trường cần chú trọng thực hiện các giải pháp sau: