Tuyển dụng viên chức tại bệnh viện nguyễn trãi trực thuộc sở y tế thành phố hồ chí minh

Vì vậy, việc tuyển dụng viên chức tại Bệnh viện Nguyễn Trãi cần phải được kiện toàn, đổi mới theo hướng quy chuẩn hóa, đáp ứng nhu cầu nhân sự của đơn vị trong hiện tại và sự phát triển

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG

CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ CÔNG

Mã số: 8 34 04 03

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:

TS CAO TIẾN SỸ

Thành phố Hồ Chí Minh- 2023

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan luận văn này là công trình nghiên cứu khoa học độc lập của cá nhân tôi dưới sự hướng dẫn của TS.Cao Tiến Sỹ Các dữ liệu, kết luận được trình bày trong luận văn là kết quả nghiên cứu khách quan và trung thực của bản thân tôi, không có bất kỳ sự sao chép từ các công trình nghiên cứu tương tự đã từng được công bố trước đây Nếu có sự không trung thực trong luận văn của mình, tôi xin chịu hoàn toàn mọi trách nhiệm

Thành phố Hồ Chí Minh, ngày 01 tháng 10 năm 2022

Tác giả

Nguyễn Thị Bé Nhỏ

LỜI CẢM ƠN

Trong quá trình thực hiện luận văn “Tuyển dụng viên chức tại Bệnh viện

Nguyễn Trãi trực thuộc Sở Y tế thành phố Hồ Chí Minh”, được sự giảng dạy,

hướng dẫn tận tình của Quý Thầy/ Cô Học viện Hành chính Quốc gia cùng với

sự hỗ trợ của Ban Lãnh đạo, gia đình và các Anh/Chị đồng nghiệp Bệnh viện Nguyễn Trãi đã giúp đỡ và tạo điều kiện thuận lợi để tôi hoàn thành luận văn này

Với tất cả lòng biết ơn, tôi xin trân trọng gửi lời cảm ơn đến Quý Thầy/Cô Học viện Hành chính Quốc gia, đặc biệt là TS Cao Tiến Sỹ, là người Thầy, người hướng dẫn khoa học, đã giành nhiều thời gian, công sức hướng dẫn tôi hoàn thành luận văn

Xin gửi lời cảm ơn đến Ban Giám đốc Bệnh viện Nguyễn Trãi, gia đình cùng toàn thể quý Anh/Chị đồng nghiệp đã tạo điều kiện về thời gian, khích lệ, động viên tinh thần giúp đỡ tôi trong quá trình học tập và nghiên cứu luận văn Với các kiến thức đã được tiếp thu trong quá trình học tập và kinh nghiệm

từ thực tiễn, dù rằng đã có nhiều nỗ lực để hoàn thành luận văn này nhưng không thể tránh khỏi những thiếu sót, tôi rất mong nhận được sự thông cảm và góp ý quý báu của quý Thầy/ Cô, bạn bè đồng nghiệp để luận văn được hoàn thiện hơn

Xin chân thành cảm ơn!

Thành phố Hồ Chí Minh, ngày 01 tháng 10 năm 2022

MỤC LỤC

trang Trang phụ bìa

Lời cam đoan

Mục lục

Danh mục các ký hiệu, các chữ viết tắt

Danh mục các bảng

Danh mục các biểu

Danh mục các hình vẽ

MỞ ĐẦU 1

1 Tính cấp thiết của đề tài 1

2 Tình hình nghiên cứu 4

2.1 Tình hình nghiên cứu trên thế giới 4

2.2 Tình hình nghiên cứu trong nước 5

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu 8

3.1 Mục đích nghiên cứu 8

3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu 8

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 8

4.1 Đối tượng nghiên cứu 8

4.2 Phạm vi nghiên cứu 8

5 Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu của luận văn 9

5.1 Phương pháp luận 9

5.2 Phương pháp nghiên cứu cụ thể 9

6 Ý nghĩa lý luận và thực tiễn 10

6.1 Ý nghĩa lý luận 10

6.2 Ý nghĩa thực tiễn 10

Chương I CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TUYỂN DỤNG VIÊN CHỨC TẠI CÁC

BỆNH VIỆN CÔNG LẬP 12

1.1 Khái quát về bệnh viện công lập và viên chức tại bệnh viện công lập 12

1.1.1 Bệnh viện công lập 12

1.1.2 Viên chức bệnh viện công lập 13

1.2 Tuyển dụng viên chức tại các bệnh viện công lập 18

1.2.1 Khái niệm tuyển dụng viên chức bệnh viện công lập 18

1.2.2 Vai trò của tuyển dụng viên chức tại bệnh viện công lập 19

1.2.3 Nguyên tắc tuyển dụng viên chức tại bệnh viện công lập 20

1.2.4 Thẩm quyền, nội dung và hình thức tuyển dụng 21

1.2.5 Quy trình tuyển dụng viên chức 23

1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến tuyển dụng viên chức trong các đơn vị sự nghiệp công lập 26

1.3.1 Yếu tố bên ngoài (yếu tố khách quan) 26

1.3.2 Yếu tố bên trong đơn vị (yếu tố chủ quan) 28

Tiểu kết Chương 1 30

Chương II THỰC TRẠNG CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG VIÊN CHỨC TẠI BỆNH VIỆN NGUYỄN TRÃI 31

2.1 Tổng quan về Bệnh viện Nguyễn Trãi 31

2.1.1 Quá trình hình thành và phát triển Bệnh viện Nguyễn Trãi 31

2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Bệnh viện Nguyễn Trãi 32

2.1.3 Nhân sự của Bệnh viện 37

2.2 Thực trạng công tác tuyển dụng viên chức tại bệnh viện Nguyễn Trãi 40

2.2.1 Các văn bản quy phạm pháp luật đang được áp dụng trong công tác tuyển dụng viên chức tại Bệnh viện 40

2.2.2 Nguồn lực tuyển dụng tại Bệnh viện Nguyễn Trãi 42

2.2.3 Thẩm quyền tuyển dụng 43

2.2.4 Hình thức thi tuyển 44

2.2.5 Điều kiện đăng ký tuyển dụng viên chức 45

2.2.6 Chế độ ưu tiên 46

2.2.7 Quy trình tuyển dụng viên chức tại Bệnh viện Nguyễn Trãi 46

2.2.8 Kết quả tuyển dụng nhân lực tại Bệnh viện Nguyễn Trãi 56

2.3 Đánh giá công tác tuyển dụng tại Bệnh viện Nguyễn Trãi 58

2.3.1 Ưu điểm và nguyên nhân của ưu điểm 58

2.3.2 Hạn chế và nguyên nhân của hạn chế 62

Tiểu kết Chương 2 71

Chương III QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG VIÊN CHỨC TẠI BỆNH VIỆN NGUYỄN TRÃI 72

3.1 Quan điểm thực hiện công tác tuyển dụng viên chức Bệnh viện Nguyễn Trãi 72

3.2 Giải pháp hoàn thiện công tác tuyển dụng viên chức Bệnh viện Nguyễn Trãi 77

Tiểu kết Chương 3 89

KẾT LUẬN 90

TÀI LIỆU THAM KHẢO 92

PHỤ LỤC 1 96

DANH MỤC CÁC BẢNG

Bảng 1.1 Vị trí chức danh nghề nghiệp của viên chức ngành y tế 15 Bảng 2.1 Số lượng nhân viên y tế từ năm 2020-2022 37 Bảng 2.2 Trình độ nhân viên y tế từ năm 2020-2022 38 Bảng 2.3 Cơ cấu độ nhân viên y tế từ năm 2020-2022 49

Bảng 2.4 Bảng phân công thực hiện Quy trình tuyển dụng viên

Bảng 2.5 Nhu cầu và kết quả tuyển dụng viên chức năm

Bảng 2.6 Nhu cầu tuyển dụng viên chức năm 2022 tại Bệnh

Bảng 3.2 Đề xuất số lượng người làm việc trong các bộ phận

DANH MỤC CÁC BIỂU

Số hiệu

Biểu 2.2 Trình độ chuyên môn của nhân viên y tế từ năm

Biểu 2.3 Biểu cơ cấu độ tuổi của nhân viên y tế từ năm 2020-2022 40

DANH MỤC CÁC HÌNH

Số hiệu

Hình 2.1 Toàn cảnh Y viện Phước Kiển năm 1909 (Tiền thân của

Hình 2.2 Toàn cảnh Bệnh viện Nguyễn Trãi hiện nay (năm 2022) 32

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Tính đến năm 2022, dân số Việt Nam là hơn 99 triệu dân, xếp thứ 15 trong bảng xếp hạng các quốc gia đông dân nhất thế giới Dân số đông đặt ra những áp lực và yêu cầu ngày càng cao đối với hệ thống y tế và công tác chăm sóc sức khỏe nhân dân Nghị quyết số 20-NQ/TW ngày 25 tháng 10 năm 2017 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII về tăng cường công tác bảo vệ, chăm sóc và nâng cao sức khỏe nhân dân trong tình hình mới xác định các mục tiêu tổng quát của ngành y tế Việt Nam gồm: nâng cao sức khỏe thể chất, tinh thần, tầm vóc, tuổi thọ và chất lượng cuộc sống của người dân; xây dựng hệ thống y tế công bằng, chất lượng, hội nhập quốc tế; phát triển nền y học khoa học bảo đảm mọi người dân đều được quản lý, chăm sóc sức khỏe

Để đạt được mục tiêu này, đội ngũ nhân lực y tế là một trong những yếu

tố vô cùng quan trọng, góp phần phát huy tác dụng của các chính sách trong lĩnh vực y tế Việc đảm bảo số lượng và chất lượng nguồn nhân lực sẽ quyết định sự thành công của hệ thống y tế trong đáp ứng các thay đổi về nhu cầu y tế tại Việt Nam, như sự gia tăng các bệnh lý không lây nhiễm và sự già hóa dân số, hướng tới hoàn thành các mục tiêu phát triển bền vững liên quan đến sức khỏe

Trong công cuộc cải cách hệ thống y tế tại nước ta, Nhà nước đã có nhiều chính sách về đào tạo, tuyển dụng và đãi ngộ cho nhân viên y tế hướng tới phát triển số lượng và nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Tuyển chọn và xây dựng nguồn nhân lực y tế có đủ trình độ năng lực chuyên môn, nghiệp vụ, phẩm chất đạo đức, tinh thần trách nhiệm, hoàn thành tốt nhiệm vụ là trách nhiệm của các

cơ quan quản lý, sử dụng cán bộ trong lĩnh vực y tế Đội ngũ cán bộ y tế có đủ tài, đức là một trong những điều kiện góp phần quan trọng vào sự phát triển của mọi cơ sở y tế Đồng thời, đảm bảo việc người dân được tiếp cận và sử dụng các dịch vụ y tế đa dạng với đội ngũ y, bác sĩ chuyên sâu và giàu kinh nghiệm một cách thuận lợi nhất

Bệnh viện Nguyễn Trãi là một trong những bệnh viện công lập lớn của Thành phố Hồ Chí Minh, có lịch sự hình thành và phát triển lâu đời, từ năm

1909 với tên gọi là Y Viện Phước Kiến do cộng đồng người Hoa thành lập và điều trị bằng phương pháp đông y Đến năm 1959 Y viện được đổi tên thành Bệnh viện Phước Kiến và có sự thay đổi trong phương pháp chữa trị theo hướng

Âu – Mỹ Sau khi thống nhất đất nước, bệnh viện tiếp tục hoạt động và được đổi tên thành Bệnh viện Nguyễn Trãi vào năm 1978 Trong quá trình hoạt động, bệnh viện đã có nhiều cải tiến trong phương pháp làm việc cũng như luôn chú trọng nâng cao trình độ chuyên môn của đội ngũ y, bác sĩ Bên cạnh đó, cơ sở vật chất được xây dựng khang trang, trang thiết bị y tế ngày càng hiện đại; các dịch vụ y tế mới, danh mục kỹ thuật chuyên sâu được triển khai nhiều hơn, số lượt khám chữa bệnh nội trú và ngoại trú tăng dần theo từng năm,…đã thu hút khối lượng lớn bệnh nhân đăng ký khám, chữa bệnh tại bệnh viện Nguyễn Trãi, góp phần không nhỏ vào sự phát triển của bệnh viện trong tương lai

Bệnh viện Nguyễn Trãi được giao quyền tự chủ theo Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25 tháng 4 năm 2006 của Chính phủ, quy định về quyền

tự chủ, tự chịu trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, biên chế và tài chính đối với đơn vị sự nghiệp công lập vào năm 2013 Xác định rõ nguồn nhân lực là nhân tố then chốt, quyết định trong việc nâng tầm chất lượng chăm sóc sức khỏe người dân của Bệnh viện Nguyễn Trãi Từ đó, Bệnh viện luôn quan tâm đến chất lượng đội ngũ cán bộ, viên chức, trong đó công tác tuyển dụng là khâu đầu tiên trong công tác cán bộ mà đơn vị đặc biệt quan tâm, vì đây

là khâu có tính quyết định đến chất lượng nguồn nhân lực của đơn vị Việc tuyển dụng được người có trình độ chuyên môn sâu, năng lực công tác tốt, am hiểu nghề nghiệp và nắm vững được chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước về y tế là nền tảng quyết định đến hiệu quả hoạt động công vụ của đơn vị Vì vậy, trong những năm qua, Bệnh viện thực hiện tuyển dụng nhiều y, bác sĩ có trình độ chuyên môn sâu đảm bảo đúng theo tiêu chuẩn chức danh của từng vị trí việc làm, đáp ứng nhu cầu hoạt động của đơn vị Công

tác tuyển dụng viên chức tại Bệnh viện Nguyễn Trãi luôn đảm bảo tính công khai, minh bạch, công bằng, khách quan và đúng theo quy định của Nhà nước

Tuy nhiên, công tác tuyển dụng viên chức tại Bệnh viện cũng còn nhiều khó khăn vì tình hình dịch bệnh căng thẳng, đỉnh điểm là năm 2021 “làn sóng” nhân viên y tế nghỉ việc hàng loạt tạo khó khăn khi tuyển dụng số lượng lớn nhân sự thay thế, các cơ sở đào tạo cũng không đáp ứng đủ nguồn cung sinh viên mới ra trường vì lịch học kéo dài ảnh hưởng đến thời gian tốt nghiệp của sinh viên

So với nhu cầu thực tế thì số lượng nhân sự tuyển vào chưa đáp ứng được nhu cầu của bệnh viện dẫn đến nguồn lực viên chức bị thiếu hụt, quá trình tuyển dụng còn gặp nhiều khó khăn trong việc xác minh văn bằng chứng chỉ Mặt khác, có quá nhiều văn bản hướng dẫn hoặc hướng dẫn chưa rõ ràng, chưa đồng bộ, một số quy định còn nhiều bất cập, chồng chéo, nên việc thực hiện tuyển dụng còn lúng túng, kết quả tuyển dụng kéo dài, chưa có phương pháp để xác định năng lực và kỹ năng thực tiễn của người được tuyển dụng, quy trình tuyển dụng còn mất nhiều thời gian, việc xét tuyển chưa đánh giá đúng năng lực người được tuyển dụng Ngoài ra, một số ứng viên đã có thâm niên công tác tại đơn vị khác được trúng tuyển khi thực hiện bổ nhiệm chức danh nghề nghiệp thì mốc thời gian nâng lương, bậc lương, hệ số lương được hưởng cũng là điều cần phải được nghiên cứu thêm Vì vậy, việc tuyển dụng viên chức tại Bệnh viện Nguyễn Trãi cần phải được kiện toàn, đổi mới theo hướng quy chuẩn hóa, đáp ứng nhu cầu nhân sự của đơn vị trong hiện tại và

sự phát triển trong tương lai, đây là yêu cầu vừa bức thiết, vừa lâu dài đối với công tác tổ chức, cán bộ của Bệnh viện

Với tình hình thực tế hiện nay như trên, tôi chọn đề tài “Tuyển dụng viên

chức tại Bệnh viện Nguyễn Trãi trực thuộc Sở Y tế Thành phố Hồ Chí Minh” để nghiên cứu trong luận văn tốt nghiệp chương trình đào tạo thạc sĩ chuyên ngành Quản lý công

2 Tình hình nghiên cứu

2.1 Tình hình nghiên cứu trên thế giới

Tuyển dụng viên chức là hoạt động cốt lõi mang tính quyết định đến việc kiến tạo và phát triển đội ngũ viên chức y tế đáp ứng nhu cầu chăm sóc sức khỏe nhân dân hiện nay Xung quanh vấn đề này, đã có nhiều công trình nghiên cứu

về tuyển dụng nhân lực trên thế giới, trong quá trình thực hiện luận văn, tác giả

đã tiếp xúc với các công trình nghiên cứu tiêu biểu sau:

Cuốn sách “Tuyệt chiêu tuyển dụng” của tác giả Erika Lucas thuộc Tủ sách Kỹ năng Khởi nghiệp Thành công do Saigon Books và BSSC tuyển chọn

Cuốn sách được xem là cẩm nang đắt giá, giải đáp những vướng mắc về việc

làm thế nào đảm bảo chọn được người thích hợp? Nên chọn phương án tuyển dụng nào? Chính sách ra sao để thu hút và giữ được chân người tài

Cuốn sách gồm 11 chương, trình bày một cách chi tiết về quy trình tuyển chọn nhân sự Với “Tuyệt chiêu tuyển dụng”, dựa trên lời khuyên của các chuyên gia và các nhà lãnh đạo có kinh nghiệm, tác giả Erika Lucas đã đúc kết

và chọn lọc để mang đến những hướng dẫn chi tiết từ bước tuyển dụng, mô tả công việc cho đến thúc đẩy và giữ nhân viên [26]

Trong cuốn sách của mình, tác giả Erika Lucas còn lồng ghép những câu chuyện thực tế thông qua góc “Chia sẻ kinh nghiệm” Đây hoàn toàn là những câu chuyện người thật, việc thật liên quan tới tuyển dụng nhân sự, có ý nghĩa như những bài học giúp nhà tuyển dụng có thể áp dụng cho công việc của mình [26]

Trong nghiên cứu của Keith Towsend và đồng nghiệp (2013), đề cập vai trò của quản lý nguồn nhân lực của bệnh viện trong việc định hình hiệu suất lâm sàng: cách tiếp cận toàn diện, nghiên cứu thử nghiệm một mô hình

về quy trình quản trị nguồn nhân lực (HRM) ảnh hưởng đến hoạt động lâm sàng của bệnh viện (tính liên tục của chất lượng chăm sóc bệnh nhân) các quy trình xuất hiện ba hệ thống phụ khác của bệnh viện (quản lý chiến lược và hoạt động, quản lý thông tin và sức khỏe, an toàn) Bằng cách sử dụng dữ liệu

công nhận bệnh viện dựa trên nhiều đánh giá nghiêm ngặt, dựa trên ngành liên quan đến 465 bệnh viện của Úc, trước tiên, đánh giá tính hợp lệ xây dựng,

độ tin cậy và giá trị phân biệt của dữ liệu phản ánh kết quả hoạt động lâm sàng và các quy trình đã ban hành xuất hiện từ bốn bệnh viện khác nhau các

hệ thống con Kết quả nghiên cứu cho thấy quản lý thông tin và các quy trình

an toàn và sức khỏe, hoạt động hiệu quả của các quy trình HRM ảnh hưởng đáng kể đến tính liên tục của chất lượng chăm sóc bệnh nhân Quy trình HRM

đã ảnh hưởng đáng kể lên: các quy trình quản lý chiến lược và hoạt động, các quy trình sức khỏe và an toàn và tính liên tục của việc chăm sóc bệnh nhân có chất lượng Từ kết quả trên nghiên cứu kết luận có ảnh hưởng đồng thời và

phụ thuộc lẫn nhau (Townsend, Lawrence, & Wilkinson, 2013).[35]

Cuốn sách “Tuyển dụng để đạt hiệu suất cao”, của Steven Lock , cũng là người sáng lập và đối tác điều hành của Công ty TNHH Đào tạo và Tư vấn Future THINK!, một công ty chuyên về đào tạo và tư vấn giúp đỡ các tổ chức xây dựng các đội/nhóm có hiệu suất làm việc cao

Trong cuốn sách này, Steven Lock đã giới thiệu mô hình có hiệu suất làm việc cao CAAPTM (culture, attitude, aptitude, personnality trade mark), mô hình này đã vượt qua thói quen chỉ nhìn vào các chỉ tiêu truyền thống để tuyển dụng như các kỹ năng, bằng cấp và kinh nghiệm mà mô hình này lại chú trọng vào thái độ, văn hóa, khả năng và cá tính, những thuộc tính của tuyển dụng tiềm năng Bằng việc chú trọng vào các thuộc tính mang đặc trưng cụ thể này trong suốt cuộc phỏng vấn, mô hình này có thể giúp nhận diện và chọn ra các ứng cử viên tốt từ số hồ sơ chất ngất [47]

2.2 Tình hình nghiên cứu trong nước

Trong nước, việc tuyển dụng viên chức để đáp ứng nhu cầu cải cách hành chính hiện nay cũng được rất nhiều tác giả, học giả quan tâm, nghiên cứu Một

số luận văn thạc sĩ, công trình nghiên cứu khoa học có thể liệt kê như sau:

Nguyễn Thị Hồng Hải (2020), “Tuyển dụng công chức dựa trên năng lực: một số vấn đề lý luận và thực tiễn” Nội dung cuốn sách giúp cho tác

giả hiểu rõ những vấn đề cơ bản về nguồn nhân lực và quản lý nguồn nhân lực của một tổ chức nói chung và trong khu vực công nói riêng, trong đó phân tích công việc, kế hoạch hóa nguồn nhân lực, tuyển dụng, sử dụng, đào tạo bồi dưỡng, đánh giá nguồn nhân lực là các yếu tố trọng tâm trong cải cách hành chính [35]

Mai Thị Minh Ngọc (2021), “Một số kiến nghị về tuyển dụng viên chức ở nước ta hiện nay”, Tạp chí Quản lý Nhà nước Tác giả đã nêu được việc tuyển dụng viên chức ở các đơn vị sự nghiệp trong những năm gần đây có nhiều thuận lợi, cũng không ít khó khăn, phần lớn tập trung vào đối tượng viên chức là ngành giáo dục và ngành y tế, hoạt động tuyển dụng viên chức hiện nay không

có sự đồng đều giữa các đơn vị, các ngành nghề và các địa phương Các đơn vị

sự nghiệp công lập ở vị trí có điều kiện kinh tế - xã hội cao hơn sẽ chiếm ưu thế hơn trong việc tuyển dụng viên chức so với các đơn vị ở vị trí có điều kiện khó khăn như vùng sâu, vùng xa, có nhiều hạn chế trong thi tuyển [36]

Phạm Đức Toàn (2017), “Tuyển chọn công chức theo năng lực tại một số

quốc gia trên thế giới”- Tạp chí Nhà nước Tác giả chỉ ra được ở một số nước có nền hành chính phát triển, công tác tuyển dụng sẽ quan tâm tìm kiếm chọn lọc nguồn nhân lực có tri thức, kinh nghiệm, chuyên môn và tinh thần công tác phù hợp nhất, đáp ứng tốt nhất các yêu cầu cụ thể của vị trí việc làm, bên cạnh đó tác giả cũng đề cập đến các nguyên tắc tuyển chọn công chức của mỗi quốc gia đều riêng biệt, phụ thuộc vào đặc điểm của bộ máy nhà nước và thị trường lao động của quốc gia đó Vấn đề xây dựng tiêu chuẩn năng lực, nội dung tuyển chọn, cách thức tuyển chọn là vấn đề mà các quốc gia quan tâm vì nó tác động trực tiếp đến hiệu quả công cụ và việc thực hiện chính sách (New Zeland, Hoa Kỳ, Philippin, Nhật Bản) Liên hệ đến công tác tuyển dụng công chức, viên chức ở nước ta, tác giả cũng chỉ ra được các hạn chế như còn lúng túng trong xây dựng

hệ thống bản mô tả công việc và khung năng lực cho các (nhóm) vị trí, chức danh nghề nghiệp [39]

Nguyễn Huy Hoàng (2011), Luận văn thạc sĩ luật học “Tuyển dụng viên chức tại các đơn vị sự nghiệp công lập ở nước ta hiện nay”, Trường đại

học Luật Hà Nội Tác giả đã nêu rõ một số tình trạng còn hạn chế trong việc

tuyển dụng viên chức tại một số đơn vị sự nghiệp công lập, những tác động

cơ chế, chính sách tới thực tiễn hoạt động tuyển dụng và đề xuất một số giải pháp, kiến nghị về mặt cơ chế, chính sách, đề cao hiệu quả chất lượng việc

Phần lớn các tác giả đã nghiên cứu khái quát cơ sở lý luận về tuyển dụng viên chức theo quy định hiện hành của pháp luật về viên chức; phân tích thực trạng về công tác tuyển dụng viên chức; nêu lên được những hạn chế trong công tác tuyển dụng cũng như đề xuất hàng loạt giải pháp nhằm hoàn thiện hệ thống văn bản quy định về công tác tuyển dụng, tổ chức bộ máy, chính sách đãi ngộ, cơ chế tiền lương

Tuy nhiên, chưa có công trình nào nghiên cứu trực tiếp về công tác tuyển dụng viên chức tại Bệnh viện Nguyễn Trãi, với các đặc thù riêng biệt Với mong muốn nghiên cứu sâu về vấn đề này Đề tài đã tập trung phân tích, đánh giá công tác tuyển dụng viên chức tại Bệnh viện Nguyễn Trãi trong thời gian qua và đề xuất một số giải pháp nhằm góp phần hoàn thiện công tác tuyển dụng viên chức tại Bệnh viện Nguyễn Trãi

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

3.1 Mục đích nghiên cứu

Đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng tuyển dụng viên chức tại bệnh viện, góp phần nâng cao hiệu quả, chất lượng khám, chữa bệnh cho nhân dân

3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu

Để hoàn thành mục đích nghiên cứu trên, luận văn sẽ tập trung thực hiện các nhiệm vụ sau:

Hệ thống hóa cơ sở lý luận về tuyển dụng viên chức trong các bệnh viện

công lập

Phân tích, đánh giá thực trạng công tác tuyển dụng viên chức tại Bệnh viện Nguyễn Trãi, chỉ ra các ưu điểm, khó khăn, hạn chế và nguyên nhân của hạn chế trong công tác tuyển dụng viên chức thuộc Bệnh viện Nguyễn Trãi

Đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện công tác tuyển dụng viên chức tại Bệnh viện Nguyễn Trãi

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

4.1 Đối tượng nghiên cứu

Luận văn nghiên cứu công tác tuyển dụng viên chức

4.2 Phạm vi nghiên cứu

Về nội dung: Luận văn tập trung nghiên cứu nội dung và việc thực hiện quy trình tuyển dụng viên chức tại Bệnh viện Nguyễn Trãi, từ đó đề xuất các giải pháp, kiến nghị nhằm chuẩn hóa, nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác tuyển dụng viên chức tại đơn vị

Về thời gian: nghiên cứu giai đoạn từ năm 2020 đến năm 2022

Về không gian: Luận văn nghiên cứu trong phạm vi Bệnh viện Nguyễn Trãi, tham khảo thêm công tác tuyển dụng tại một số bệnh viện hạng 1 trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh để làm đối chứng tham khảo cho luận văn

5 Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu của luận văn

5.1 Phương pháp luận

Luận văn được hình thành dựa trên cơ sở của thế giới quan và phương pháp luận của chủ nghĩa duy vật biện chứng và chủ nghĩa duy vật lịch sử

5.2 Phương pháp nghiên cứu cụ thể

- Phương pháp khảo cứu tài liệu: Nhằm thu thập các thông tin, khái niệm,

luận điểm thông qua các công trình nghiên cứu và các tài liệu của các tác giả trong và ngoài nước để hình thành hệ thống cơ sở lý luận cho việc nghiên cứu trong thực tiễn Tiến hành nghiên cứu các văn bản quy phạm pháp luật về tuyển dụng viên chức; các báo cáo thống kê tình hình viên chức hàng năm của Bệnh viện để làm cơ sở cho việc phân tích, đánh giá thực trạng tuyển dụng viên chức

tại Bệnh viện Nguyễn Trãi

- Phương pháp điều tra bằng bảng hỏi: Phương pháp điều tra xã hội học,

mục đích nhằm tìm hiểu trên thực tế việc tuyển dụng viên chức tại Bệnh viện có những thuận lợi, khó khăn gì để từ đó đề xuất những giải pháp nâng cao số lượng và chất lượng tuyển dụng viên chức tại đơn vị Tác giả sẽ xây dựng 02 bảng hỏi: Bảng hỏi khảo sát cho đối tượng là viên chức với 100 phiếu phát ra và

100 phiếu thu về, tập trung vào số lượng viên chức được đơn vị tuyển dụng; Bảng hỏi khảo sát cho đối tượng là người lao động với 50 phiếu phát ra và 50 phiếu thu về Kết quả thu về sẽ là nguồn tài liệu để tham khảo, phân tích, đánh giá tuyển dụng viên chức tại đơn vị

- Phương pháp phỏng vấn sâu: Nhằm thu được nhiều kiến thức hơn qua

đối thoại trực tiếp với đối tượng tham gia trên nhiều lĩnh vực chuyên môn khác nhau, nhóm đối tượng này có nhận định sâu sát hơn vì được giao quyền quản lý trực tiếp nhân viên thuộc quyền Tác giả sẽ thực hiện bảng hỏi phỏng vấn cho 10 đối tượng là Lãnh đạo khoa, phòng và phỏng vấn những người mới được tuyển dụng hoặc dự tuyển nhưng không đỗ

Ngoài ra còn có các phương pháp khác như:

- Phương pháp phân tích, đánh giá: Phân tích thực trạng về những ưu

điểm, khó khăn, hạn chế, nguyên nhân của hạn chế, đề ra giải pháp hoàn thiện

công tác tuyển dụng viên chức tại Bệnh viện Nguyễn Trãi

- Phương pháp thống kê, thu thập thông tin: Thống kê, thu thập thông tin

về số lượng, trình độ, độ tuổi,… nhân viên đang làm việc tại Bệnh viện Nguyễn Trãi từ năm 2020 đến 2022

- Phương pháp hồi cứu: Tác giả chọn hồi cứu 03 năm từ 2020 đến 2022

để đánh giá tổng quan về việc tuyển dụng viên chức tại Bệnh viện Tác giả tập trung vào những yếu tố bất cập hoặc những khó khăn tại Bệnh viện Nguyễn Trãi

để có thể đề xuất phương pháp giải quyết

6 Ý nghĩa lý luận và thực tiễn

6.1 Ý nghĩa lý luận

Nghiên cứu góp phần hệ thống hóa, bổ sung và làm rõ những cơ sở lý luận về tuyển dụng viên chức tại các đơn vị sự nghiệp công lập nói chung và tại Bệnh viện Nguyễn Trãi nói riêng

6.2 Ý nghĩa thực tiễn

Đề xuất các giải pháp góp phần hoàn thiện công tác tuyển dụng viên chức tại bệnh viện Từ đó, cung cấp các luận cứ thực tế về công tác tuyển dụng viên chức, nhằm đáp ứng nhu cầu ngày càng cao của người dân về chất lượng khám chữa bệnh, mục tiêu, kế hoạch mà Bệnh viện Nguyễn Trãi đề ra trong ngắn hạn

và dài hạn

Kết quả nghiên cứu có thể làm tài liệu tham khảo cho các công trình nghiên cứu, các bệnh viện công lập trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh trong hoạt động tuyển dụng viên chức

Nội dung nghiên cứu trong luận văn gồm 3 chương:

Chương 1: Cơ sở lý luận về tuyển dụng viên chức tại các bệnh viện công

lập thuộc ngành y tế

Chương 2: Thực trạng tuyển dụng viên chức tại Bệnh viện Nguyễn Trãi

Chương 3: Quan điểm và một số giải pháp hoàn thiện tuyển dụng viên

chức tại Bệnh viện Nguyễn Trãi

Chương I

CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TUYỂN DỤNG VIÊN CHỨC TẠI CÁC BỆNH VIỆN CÔNG LẬP 1.1 Khái quát về bệnh viện công lập và viên chức tại bệnh viện công lập 1.1.1 Bệnh viện công lập

1.1.1.1 Đơn vị sự nghiệp công lập

“Đơn vị sự nghiệp công lập chính là các tổ chức do cơ quan có thẩm quyền của Nhà nước, tổ chức chính trị, chính trị - xã hội thành lập theo quy định của pháp luật có tư cách pháp nhân, cung cấp các dịch vụ công, phục vụ quản lý nhà nước” trong các lĩnh vực như giáo dục, đào tạo, y tế, nghiên cứu khoa học, văn hóa, thể dục thể thao, lao động - thương binh và xã hội, thông truyền thông

và các lĩnh vực sự nghiệp khác được pháp luật quy định” [42]

“Đơn vị sự nghiệp y tế công lập: được hiểu là tổ chức do cơ quan nhà

nước có thẩm quyền thành lập và quản lý theo quy định của pháp luật, có tư cách pháp nhân, con dấu, tài khoản và tổ chức bộ máy kế toán theo quy định của pháp luật về kế toán để thực hiện nhiệm vụ cung cấp dịch vụ công hoặc phục vụ quản lý nhà nước trong các lĩnh vực chuyên môn y tế như: Y tế dự phòng; khám bệnh, chữa bệnh; điều dưỡng và phục hồi chức năng; giám định

y khoa, pháp y, pháp y tâm thần; y dược cổ truyền; kiểm nghiệm dược, mỹ phẩm, trang thiết bị y tế; an toàn vệ sinh thực phẩm; dân số - kế hoạch hóa gia đình; sức khỏe sinh sản; truyền thông giáo dục sức khỏe (sau đây gọi tắt

là đơn vị sự nghiệp y tế)” [19]

1.1.1.2 Bệnh viện công lập

Bệnh viện công lập là đơn vị sự nghiệp công lập thuộc ngành y tế, cung cấp các dịch vụ công phục vụ trong lĩnh vực khám chữa bệnh cho người dân, thực hiện các nghiệp vụ chuyên môn về y tế khác theo quy định và hoạt động

dưới sự quản lý quản lý của cơ quan nhà nước có thẩm quyền

- Đặc điểm hoạt động bệnh viện công lập:

Thứ nhất, bệnh viện công lập thuộc đơn vị của cơ quan nhà nước, tổ chức

chính trị, tổ chức chính trị - xã hội, trong đó chủ yếu là các cơ quan nhà nước

Thứ hai, bệnh viện công lập do nhà nước đầu tư để hoạt động Tuỳ loại

đơn vị sự nghiệp mà nhà nước có ngân sách hỗ trợ khác nhau

Thứ ba, bệnh viện công lập được thành lập nhằm cung cấp các dịch vụ y

tế phục vụ chăm sóc và nâng cao sức khỏe cho người dân

Thứ tư, cơ chế hoạt động của bệnh viện công lập đang được đổi mới theo

hướng tự chủ, tự chịu trách nhiệm, thực hiện hạch toán độc lập

Thứ năm, các bệnh viện công lập hoạt động theo chế độ thủ trưởng

Thứ sáu, nhân sự tại bệnh viện công lập chủ yếu được tuyển dụng theo vị

trí việc làm, theo hợp đồng, được quản lý và sử dụng với tư cách là viên chức

1.1.2 Viên chức bệnh viện công lập

1.1.2.1 Viên chức và đặc điểm của viên chức

Theo Điều 2, Luật Viên chức 2010, sửa đổi năm 2019 nêu rõ: “Viên chức

là công dân Việt Nam được tuyển dụng theo vị trí việc làm, làm việc tại đơn vị

sự nghiệp công lập, theo chế độ hợp đồng làm việc, hưởng lương từ quỹ lương của đơn vị sự nghiệp công lập theo quy định của pháp luật” [42]

1.1.2.2 Viên chức bệnh viện công lập

Trên cơ sở định nghĩa viên chức của Luật viên chức năm 2010, viên chức bệnh viện công lập được hiểu là những người làm việc tại các bệnh viện công lập theo chế độ hợp đồng làm việc và hưởng lương từ quỹ lương của bệnh viện công lập theo quy định của pháp luật

Viên chức thuộc biên chế các bệnh viện công lập là những người được tuyển dụng, bổ nhiệm làm việc chuyên môn, nghiệp vụ theo vị trí việc làm khi được tuyển dụng trong bệnh viện công lập mục đích cung cấp các dịch vụ thuộc lĩnh vực y tế cho xã hội

Viên chức bệnh viện công lập được phân loại căn cứ vào chức năng, nhiệm vụ và trình độ chuyên môn khi được tuyển dụng để phân loại và phân

công nhiệm vụ phù hợp với vị trí công việc của mỗi viên chức trong đơn vị

- Đặc điểm của viên chức bệnh viện công lập

* Đặc điểm chung:

Thứ nhất, được bổ nhiệm vào các chức danh nghề nghiệp theo phân hạng,

mỗi phân hạng có các tiêu chuẩn về trình độ chuyên môn, phẩm chất năng lực cụ thể ví dụ như Bác sĩ hạng III, Điều dưỡng hạng IV,…; làm việc theo chế độ hợp

đồng làm việc, hưởng lương từ quỹ lương của đơn vị

Thứ hai, viên chức được đơn phương chấm dứt hợp đồng hoặc Bệnh viện

được đơn phương chấm dứt hợp đồng làm việc với viên chức theo quy định Luật viên chức

Thứ ba, không trực tiếp thực hiện hoạt động quản lý nhà nước mà cung

cấp dịch vụ y tế phục vụ nhu cầu người dân

* Đặc điểm riêng

Ngành y tế là một ngành đặc thù, nên viên chức ngành y tế, đặc biệt tại các bệnh viện công lập còn có các đặc điểm riêng như sau:

Thứ nhất, viên chức y tế phải thực hiện công tác khám chữa bệnh theo các

quy định của Luật Khám bệnh, chữa bệnh số 15/2023/QH15 ngày 09 tháng 01 năm 2023

Thứ hai, viên chức y tế thường có thời gian học tập, đào tạo chuyên môn

dài hơn các ngành khác Nghề y là một ngành chuyên môn sâu liên quan đến sức khỏe, tính mạng của con người vì vậy, đòi hỏi nhân viên y tế phải được đào tạo, thực hành lâm sàng trong một thời gian dài trước khi thực hiện khám chữa bệnh cho người bệnh Thời gian đào tạo đối với bác sĩ thời gian là 06 năm và 18 tháng thực hành cấp chứng chỉ hành nghề, đối với dược sĩ là 05 năm, đối với điều dưỡng là từ 03 – 04 năm tùy theo trình độ cao đẳng hoặc đại học và 09 tháng thực hành cấp chứng chỉ hành nghề trong khi đó các ngành khác thường chỉ đào tạo từ 04 - 05 năm và có thể làm việc ngay sau 01 – 02 tháng thử việc

Thứ ba, môi trường làm việc của viên chức y tế chịu nhiều áp lực, vất vả

và lây nhiễm cao Nhân viên y tế thường xuyên phải chịu áp lực công việc xuất phát từ trách nhiệm và y đức vì hoạt động nghề nghiệp liên quan trực tiếp đến sức khỏe của bệnh nhân Bên cạnh đó, là việc phải tham gia trực đêm, trực vào ngày nghỉ lễ, tết, môi trường làm việc có yếu tố lây nhiễm do tiếp xúc trực tiếp với người bệnh, bệnh phẩm, đặc biệt khi làm tại các khoa điều trị, chăm sóc

bệnh truyền nhiễm như lao phổi, viêm gan B, C, HIV/AIDS, các dịch bệnh như SARS, MERS, COVID-19,…

Thứ tư, viên chức bệnh viện công lập trong quá trình thực hiện công vụ

phải tuân thủ quy định về quy tắc ứng xử của công chức, viên chức, người lao động làm việc tại các cơ sở y tế theo Thông tư số 07/2014/TT-BYT ngày 25 tháng 2 năm 2014 Đồng thời phải thực hiện 12 điều y đức của người làm công tác y tế theo Quyết định số 2088/BYT-QĐ ngày 06/11/1996 của Bộ trưởng Bộ

Y tế

Thứ năm, viên chức y tế được sắp xếp, bổ nhiệm vào chức danh nghề

nghiệp là Bác sĩ, Dược sĩ Điều dưỡng, Kỹ thuật y, Hộ sinh,… Có thể thấy, viên chức ngành y tế được phân thành rất nhiều chức danh nghề nghiệp khác nhau căn cứ theo vị trí việc làm và trình độ đào tạo Ví dụ: cùng hạng III nhưng viên chức y tế có các chức danh khác nhau như Bác sĩ (hạng III), Điều dưỡng hạng III, Dược sĩ (hạng III), Kỹ thuật y hạng III,…

Thứ sáu, các chế độ ưu đãi theo nghề cũng khác nhau tùy vào vị trí công

việc của từng chức danh nghề nghiệp

Tóm lại, viên chức ngành Y tế là những viên chức đặc biệt, bởi họ chính

là những người tiếp xúc trực tiếp chăm lo sức khỏe cho nhân dân, là một thứ tài sản quý giá nhất của mỗi con người, chính vì vậy mà họ được xã hội ưu ái dành cho họ những mỹ từ cao quý như “lương y như từ mẫu” hay “những thiên thần

áo trắng” thật đáng tự hào

- Phân loại viên chức Bệnh viện công lập

Căn cứ theo chức trách, nhiệm vụ và trình độ đào tạo, viên chức bệnh viện công lập được phân loại theo các chức danh nghề nghiệp y tế do Bộ Y tế phối hợp với Bộ Nội vụ xây dựng và ban hành:

Bảng 1.1 Vị trí chức danh nghề nghiệp của viên chức ngành y tế

STT Vị trí chức danh

nghề nghiệp

Văn bản qui định hiện hành

Văn bản trước đây

STT Vị trí chức danh

nghề nghiệp

Văn bản qui định hiện hành

Văn bản trước đây

BYT-BNV, ngày 27/5/2015

và Thông tư số 03/2022/TT-BYT ngày 26/04/2022

415/TCCP- VC, ngày 29/5/ 1993

2 Bác sĩ y học

dự phòng

Thông tư BYT-BNV, ngày 27/5/2015

10/2015/TTLT-và Thông tư số 03/2022/TT-BYT ngày 26/04/2022

10/2015/TTLT-BYT-BNV, ngày 27/5/2015

và Thông tư số 03/2022/TT-BYT ngày 26/04/2022

Quyết định số 415/TCCP-VC, ngày 29/5/ 1993

4 Y tế công cộng Thông tư

11/2015/TTLT-BYT-BNV, ngày 27/5/2015

và Thông tư số 03/2022/TT-BYT ngày 26/04/2022

Quyết định số 28/2005/ QĐ-BNV, ngày

25/02/2005

5 Điều dưỡng Thông tư

26/2015/TTLT-BYT-BNV, ngày 07/10/2015 và Thông tư số 03/2022/TT-BYT ngày 26/04/2022

Quyết định số 41/2005/ QĐ-BNV, ngày 22/4/

2005

26/2015/TTLT-BYT-BNV, ngày 07/10/2015 và Thông tư số

Thông tư số BYT, ngày 15/3/2011

12/2011/TT-STT Vị trí chức danh

nghề nghiệp

Văn bản qui định hiện hành

Văn bản trước đây

03/2022/TT-BYT ngày 26/04/2022

7 Kỹ thuật y Thông tư

26/2015/TTLT-BYT-BNV, ngày 07/10/2015 và Thông tư số 03/2022/TT-BYT ngày 26/04/2022

Thông tư số BYT, ngày 01/12/2009

27/2015/TTLT-BYT-BNV, ngày 07/10/2015 và Thông tư số 03/2022/TT-BYT ngày 26/04/2022

Quyết định số 415/TCCP-VC, ngày 29/5/1993

9 Dinh dưỡng Thông tư

28/2015/TTLT-BYT-BNV, ngày 07/10/2015 và Thông tư số 03/2022/TT-BYT ngày 26/04/2022

Nguồn: https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Lao-dong-Tien-luong

Bên cạnh đó, theo vị trí việc làm, còn có một số chức danh của nhóm công việc hỗ trợ, hành chính, phục vụ được phân loại, bổ nhiệm theo chức năng, nhiệm vụ cụ thể trên cơ sở đề án vị trí việc làm được xây dựng, ví dụ viên chức hành chính, viên chức chuyên ngành kế toán, viên chức chuyên ngành kỹ sư, viên chức ngành công tác xã hội…

Mỗi thông tư trên là một bộ tiêu chuẩn về trình độ đào tạo, năng lực chuyên môn, phẩm chất đạo đức nghề nghiệp để thực hiện phân loại và bổ nhiệm viên chức ngành y tế vào các chức danh nghề nghiệp theo mã số và phân hạng

Việc phân loại viên chức đóng vai trò chủ chốt trong việc xây dựng đề án

vị trí việc làm, làm cơ sở để tuyển dụng, đánh giá, đào tạo, bồi dưỡng, quy hoạch và thực hiện phân cấp quản lý viên chức, góp phần nâng cao chất lượng công việc

1.2 Tuyển dụng viên chức tại các bệnh viện công lập

1.2.1 Khái niệm tuyển dụng viên chức bệnh viện công lập

Tuyển dụng nhân lực là quá trình thu hút, tìm kiếm, lựa chọn và đánh giá các ứng viên theo nhiều khía cạnh khác nhau dựa vào yêu cầu của công việc và theo nguyên tác cạnh tranh giữa các ứng viên để tìm được người phù hợp, đáp ứng yêu cầu sử dụng lao động của tổ chức Tuyển dụng là một trong những hoạt động cơ bản nhưng có ý nghĩa rất quan trọng của quản trị nguồn nhân lực Hoặc

có thể nói rằng, tuyển dụng nhân sự là bước đầu trong quản trị tổ chức và sẽ có ảnh hưởng tới các mục tiêu ngắn hạn và dài hạn của tổ chức Nếu hoạt động tuyển dụng được thực hiện khách quan, công bằng thì tổ chức sẽ có thể tiết kiệm chi phí, thời gian và nhân sự

Khoản 4, Điều 3, Luật viên chức năm 2010 đã quy định rõ về tuyển dụng đối tượng làm việc trong các đơn vị sự nghiệp công lập “Tuyển dụng là việc lựa chọn người có phẩm chất, trình độ và năng lực vào làm viên chức trong đơn vị

sự nghiệp công lập” [42]

Tuyển dụng viên chức có sự khác biệt so với tuyển dụng công chức như sau: Công chức hoạt động để thực thi công vụ, mang tính công quyền, vì vậy tuyển dụng công chức phải mang tính chặt chẽ theo quy định về điều kiện, phương thức, khi tuyển dụng phải căn cứ vào chỉ tiêu biên chế nhà nước, chủ yếu tuyển dụng bằng hình thức thi tuyển Đối với viên chức tuyển dụng chủ yếu bằng hình thức xét tuyển, nội dung chủ yếu đánh giá năng lực chuyên môn, đơn

vị sự nghiệp công lập căn cứ vào vị trí việc làm và quỹ lương để xây dựng kế hoạch tuyển dụng; với đặc thù là cung cấp dịch vụ công, nên cần người có trình

độ chuyên môn kỹ thuật phù hợp để đảm nhiệm công việc

Tuyển dụng viên chức trong các bệnh viện công lập có những điểm khác

so với tuyển dụng nhân lực tại các đơn vị ngoài công lập; giống nhau ở việc lựa

chọn người có năng lực chuyên môn, phù hợp với tiêu chuẩn vị trí việc làm nhưng cách thức tuyển dụng ở hai khu vực lại khác nhau Các khu vực ngoài công lập tuyển dụng nhân lực không nhất thiết phải theo một quy định có sẵn, đơn vị tuyển dụng có thể tự đặt ra tiêu chuẩn đối với các ứng viên dự tuyển, kết quả cuối cùng mà họ mong muốn là tìm được người xứng đáng nhất, phù hợp với yêu cầu công việc; đây là mục đích trong tuyển dụng viên chức, tuy nhiên vẫn phải thực hiện theo các quy định hiện hành

Nghề y là một nghề đặc thù và rất quan trọng vì việc thực hiện hoạt động nghề nghiệp có liên quan và ảnh hưởng trực tiếp đến sức khỏe và tính mạng của nhân dân Chính vì lẽ đó, việc lực chọn viên chức y tế ngoài phẩm chất đạo đức, năng lực chuyên môn, tay nghề kỹ thuật cao cũng là một trong những tiêu chí để tuyển dụng của các bệnh viện công lập hiện nay

Từ những lý luận trên, có thể khái quát: Tuyển dụng viên chức tại bệnh viện công lập là việc lựa chọn những người vào làm việc tại các bệnh viện công lập sau khi đã đáp ứng các yêu cầu của vị trí việc làm mà đơn vị cần tuyển dụng.

1.2.2 Vai trò của tuyển dụng viên chức tại bệnh viện công lập

Nghị quyết số 20-NQ/TW ngày 25/10/2017, Hội nghị lần thứ 6 Ban chấp hành Trung ương về công tác bảo vệ, chăm sóc và nâng cao sức khỏe nhân dân trong tình hình mới đã đưa ra mục tiêu tổng quát:

“Nâng cao sức khỏe cả về thể chất và tinh thần, tầm vóc, tuổi thọ, chất lượng cuộc sống của người Việt Nam Xây dựng hệ thống y tế công bằng, chất lượng, hiệu quả và hội nhập quốc tế Phát triển nền y học khoa học, dân tộc và đại chúng Bảo đảm mọi người dân đều được quản lý, chăm sóc sức khỏe Xây dựng đội ngũ cán bộ y tế "Thầy thuốc phải như mẹ hiền", có năng lực chuyên môn vững vàng, tiếp cận trình độ quốc tế Nâng cao năng lực cạnh tranh trong

chuỗi sản xuất, cung ứng dược phẩm, dịch vụ y tế” [1]

Chính vì vậy, để hoàn thành mục tiêu mà Đảng và Nhà nước đã đặt ra, đội ngũ cán bộ ngành y tế phải đảm bảo về chất lượng và số lượng Đây là nguồn lực chính để cung cấp dịch vụ tốt nhất cho người dân và nó có vai trò đặc biệt

quan trọng quyết định sự thành công của một đơn vị, đó chính là thông qua công tác tuyển dụng Do xã hội ngày càng phát triển thì nhu cầu của người dân ngày càng cao, đòi hỏi phải có một đội ngũ y tế vững về chuyên môn, có phẩm chất đạo đức tốt để cung cấp dịch vụ tốt nhất cho người dân

Vì vậy, tuyển dụng có vai trò rất quan trọng, nếu công tác tuyển dụng tốt, thực hiện một cách công khai, minh bạch và có hiệu quả tốt sẽ giúp cho mọi hoạt động của đơn vị được thuận lợi, ngược lại tuyển dụng không hiệu quả sẽ gây lãng phí nguồn lực, cung cấp dịch vụ kém hiệu quả, dẫn đến không đáp ứng với mục tiêu mà Đảng và Nhà nước ta đã đề ra

1.2.3 Nguyên tắc tuyển dụng viên chức tại bệnh viện công lập

Thứ nhất, bảo đảm tính công khai, minh bạch, công bằng, khách quan và đúng pháp luật: Đây là nguyên tắc cơ bản và quan trọng trong tất cả các khâu, là

tiền đề cho việc thu hút nhân tài, đảm bảo kết quả tuyển dụng được trung thực, khách quan và lựa chọn được nhân sự tốt nhất cho vị trí cần tuyển, thực hiện nghiêm nguyên tắc này sẽ giảm bớt các yếu tố chi phối trong tuyển dụng như: tiêu cực trong thi tuyển, thiên vị cho người thân Đây là nguyên tắc bắt buộc các đơn vị tuyển dụng cần phải thực hiện nghiêm túc Tuân thủ pháp luật là một trong những nguyên tắc quan trọng trong công tác tuyển dụng, nó được ví như một cái kiềng 3 chân; vì vậy thực hiện tốt nguyên tắc này sẽ hạn chế được tiêu cực trong quá trình tuyển dụng

Thứ hai, bảo đảm tính cạnh tranh: Thực hiện tốt nguyên tắc này giúp đơn

vị lựa chọn, tìm ra được những người phù hợp nhất cho vị trí cần tuyển dụng

Thứ ba, tuyển chọn đúng người đáp ứng yêu cầu của vị trí việc làm: Sự

thay đổi nhân sự trong một đơn vị do nhiều nguyên nhân khác nhau như: nghỉ hưu, nghỉ việc, chuyển công tác…Để đảm bảo cho các hoạt động của đơn vị thì việc tuyển dụng nhân sự để thay thế là yêu cầu tất yếu, vì vậy chúng ta cần căn

cứ vào số lượng và vị trí việc làm để chọn đúng người, đúng việc, nếu không sẽ ảnh hưởng đến chất lượng hoạt động của đơn vị mà khâu đầu tiên là hiệu quả và chất lượng của công tác tuyển dụng

Thứ tư, đề cao trách nhiệm của người đứng đầu đơn vị sự nghiệp công lập: Người đứng đầu đơn vị có vai trò rất quan trọng, bởi vì họ là người nắm rõ

chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của đơn vị từ đó hoạch định được chiến lược hoạt động trong tương lai, điều hành mọi hoạt động để cấp dưới thực hiện một cách có hiệu quả nhất

Thứ năm, ưu tiên người có tài năng, người có công với cách mạng, người dân tộc thiểu số: Đây là nguyên tắc thể hiện tính công bằng cho một số đối

tượng, thể hiện sự quan tâm và ưu đãi đối với họ, là trường hợp ngoại lệ nhưng rất cần trong từng hoàn cảnh cụ thể, ngoài ra còn thể hiện được chính sách đúng đắn của Đảng và Nhà nước ta

1.2.4 Thẩm quyền, nội dung và hình thức tuyển dụng

Căn cứ vào chức năng, nhiệm vụ, mỗi đơn vị có thể lựa chọn hình thức tuyển dụng phù hợp với điều kiện thực tế của đơn vị nhưng không trái với những quy định pháp luật hiện hành

a) Thi tuyển

Thi tuyển viên chức được thực hiện theo 2 vòng:

- Vòng 1: Thi kiểm tra kiến thức chung, hình thức thi: Thi trắc nghiệm trên máy vi tính hoặc thi trắc nghiệm trên giấy, hình thức này được áp dụng khá phổ biến bởi tính nhanh, gọn, ít tốn kém chi phí và nguồn nhân lực Nội dung thi gồm 3 phần: phần I: Kiến thức chung, phần II: Ngoại ngữ, phần III: Tin học

- Vòng 2: Thi môn nghiệp vụ chuyên ngành:

Người đứng đầu cơ quan, đơn vị có thẩm quyền tuyển dụng có thẩm quyền quyết định tổ chức thi theo một trong ba hình thức: Phỏng vấn; thực hành; thi viết căn cứ vào tính chất, đặc điểm và yêu cầu của vị trí việc làm cần tuyển

Nhìn chung các hình thức thi viết, thi phỏng vấn, thi thực hành có những

ưu điểm và hạn chế riêng, tùy từng điều kiện từng đơn vị mà chọn hình thức thi cho phù hợp Cụ thể:

- Thi viết: Đây là hình thức tồn tại từ lâu và được áp dụng nhiều, hình thức thi viết giúp kiểm tra khả năng tư duy, mức độ nắm vững về lý thuyết, khả năng xử lý nghiệp vụ và khả năng lập kế hoạch, tổ chức thực hiện của ứng viên

- Thi phỏng vấn: hình thức này giúp đánh giá sự phù hợp của ứng viên với văn hóa của đơn vị, có đặc điểm, năng lực cần thiết để đảm nhận tốt vị trí cần tuyển hay không, thông qua dáng vóc, tướng mạo, cách ứng xử , việc thi phỏng vấn phải tổ chức chi tiết và tốn kém, mất nhiều thời gian nhưng kết quả mang tính chủ quan của người trực tiếp hỏi thi, hiện có một số hình thức phỏng vấn sau:

+ Phỏng vấn không chỉ dẫn: đây là hình thức phỏng vấn kiểu nói chuyện, không có bản câu hỏi kèm theo

+ Phỏng vấn theo mẫu: hình thức này có thể sử dụng bảng câu hỏi mẫu trong quá trình phỏng vấn

+ Phỏng vấn theo tình huống: người phỏng vấn sẽ đưa ra tình huống trên thực tế mà họ thường gặp, yêu cầu ứng viên trình bày cách giải quyết

+ Phỏng vấn liên tục: hình thức này các ứng viên bị nhiều người phỏng vấn liên tục, riêng biệt Các ứng viên sẽ không biết mình đang được phỏng vấn nên hành vi và tính cách sẽ bộc lộ một cách chân thực nhất

+ Phỏng vấn theo nhóm: Hội đồng phỏng vấn cùng hỏi các ứng viên, cách thực hiện giống như một cuộc họp

- Thi thực hành: Đây là hình thức thực hành trên công việc cụ thể, đòi hỏi các ứng viên phải ứng dụng lý thuyết và kinh nghiệm để thực hiện

Vì vậy việc thi tuyển có nhiều ưu điểm nổi bậc, đòi hỏi các thí sinh tham

dự phải có sự cạnh tranh về trình độ chuyên môn và năng lực hiện có để có một

vị trí nhất định, những người trúng tuyển phải là những người giỏi, sự cạnh tranh này khuyến khích các thí sinh phải thường xuyên trau dồi trình độ chuyên môn và năng lực của chính mình, góp phần thực hiện công tác tuyển dụng được tốt hơn

trúng tuyển hoặc tổ chức sát hạch bằng hình thức phỏng vấn hoặc thực hành về năng lực của người tham gia dự tuyển Hiện nay, hình thức này được các đơn vị

sự nghiệp công lập áp dụng nhiều, bởi tiết kiệm được thời gian, chi phí và nguồn nhân lực, các thí sinh dự tuyển ít bị áp lực

c) Trường hợp tiếp nhận người vào làm viên chức (xét đặc cách)

Căn cứ tiêu chuẩn đăng ký dự tuyển viên chức và yêu cầu của vị trí việc làm cần tuyển, người đứng đầu cơ quan, đơn vị có thẩm quyền tuyển dụng cần phải thực hiện nghiêm chỉnh quy trình xem xét tiếp nhận viên chức theo quy định của pháp luật Việc xét tuyển đặc cách thường áp dụng cho các vị trí việc làm yêu cầu trình độ đào tạo đại học trở lên, người xét tuyển phải có ít nhất 05 năm công tác ở vị trí việc làm cần tuyển, có đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc và

có tài năng, năng khiếu,…theo quy định của pháp luật

Đây là hình thức đảm bảo nguyên tắc công bằng trong tuyển dụng viên chức, bởi những trường hợp này đã đáp ứng các yêu cầu điều kiện khi tuyển dụng, không cần phải qua quy trình tuyển dụng

Tóm lại, tuyển dụng theo hình thức xét tuyển đơn giản hơn so với hình thức thi tuyển, không cần tiến hành nhiều quy trình mà chỉ cần ứng viên nộp đầy

đủ hồ sơ theo quy định sau đó tổ chức kiểm tra sát hạch thông qua việc phỏng vấn hoặc thực hành chuyên môn, hình thức này hiện nay được áp dụng nhiều vì vừa đơn giản, không mất nhiều thời gian, tiết kiệm được chi phí

1.2.5 Quy trình tuyển dụng viên chức

Bước 1: Xác định nhu cầu tuyển dụng, tiêu chuẩn chức danh đối với người cần tuyển

Đây là khâu đầu tiên và rất cần thiết trong quy trình tuyển dụng vì nếu không xác định được nhu cầu, tiêu chuẩn chức danh của từng vị trí sẽ ảnh hưởng đến hiệu quả của quá trình tuyển dụng Trên cơ sở nhu cầu tuyển dụng, đơn vị tuyển dụng thực hiện xây dựng kế hoạch với các nội dung xác định mục đích, yêu cầu, đối tượng tuyển dụng, điều kiện tham gia ứng tuyển, tiêu chuẩn chức danh, số lượng và cơ cấu tuyển dụng, hình thức và nội dung tuyển dụng, quá trình thực hiện tuyển dụng

+ Chỉ tiêu tuyển dụng được xác định trên cơ sở đề án vị trí việc làm được phê duyệt

+ Hình thức tuyển dụng: tùy theo đặc điểm của từng đơn vị mà lựa chọn hình thức tuyển dụng cho phù hợp, hiện nay tuyển dụng được thực hiện theo hai hình thức là thi tuyển và xét tuyển

+ Điều kiện tham gia tuyển dụng: những yêu cầu cụ thể cho từng vị trí việc làm được thể hiện trong bảng tiêu chuẩn của từng chức danh ví dụ như yêu cầu về trình độ chuyên môn, kinh nghiệm công tác, khả năng đặc biệt,

Bước 2: Thông báo tuyển dụng

Sau khi có kế hoạch được cấp thẩm quyền thẩm định, phê duyệt, đơn vị tuyển dụng phải thực hiện công khai thông báo tuyển dụng trên các phương tiện thông tin đại chúng ít nhất một lần để các ứng viên có nhu cầu đăng ký dự tuyển

và niêm yết tại trụ sở làm việc của cơ quan

Nội dung thông báo tuyển dụng cần nêu rõ tiêu chuẩn, điều kiện đăng ký

dự tuyển, số lượng theo đề án vị trí việc làm, thời gian, địa điểm nộp hồ sơ; thời gian, địa điểm thi tuyển hoặc xét tuyển; phí, lệ phí theo quy định

Bước 3: Tiếp nhận, lập hồ sơ, lập danh sách ứng viên dự tuyển

Đơn vị tổ chức tuyển dụng tiếp nhận hồ sơ dự tuyển, lập danh sách ứng viên, chuẩn bị hình thức tuyển dụng phù hợp với đơn vị Đây là bước quan trọng

vì là giai đoạn đầu tiên của việc tuyển chọn ứng viên có điều kiện, tiêu chuẩn trình độ chuyên môn phù hợp với vị trí việc làm và đơn vị, gồm các việc sau:

- Đọc kỹ hồ sơ đối chiếu tiêu chuẩn, điều kiện của từng chức danh theo đề

án vị trí việc làm cần tuyển

- Đối chiếu các thông tin trên phiếu

- Phân loại để tiếp nhận hồ sơ đạt, thông báo những hồ sơ không đạt

Bước 4: Thành lập Hội đồng tuyển dụng, các ban giúp việc

Thành lập Hội đồng tuyển dụng và các ban giúp việc: Ban kiểm tra sát hạch, Ban kiểm tra phiếu, Ban giám sát, Tổ Thư ký, Đây là bước không thể thiếu trong quy trình tuyển dụng vì các thành viên của Hội đồng tuyển dụng và các ban giúp việc là những người góp phần nâng cao chất lượng hoạt động tuyển

dụng, đảm bảo hoạt động tuyển dụng luôn tuân thủ theo 04 nguyên tắc: công khai - minh bạch - công bằng - đúng pháp luật Dù tuyển dụng theo bất kỳ hình thức nào thi tuyển hay xét tuyển thì việc thành lập Hội đồng và các ban có vai trò rất quan trọng, ý kiến của từng thành viên sẽ quyết định được chất lượng của việc tuyển dụng

Việc thành lập Hội đồng được thực hiện theo quy định của các văn bản pháp luật hiện hành, nhằm đảm bảo tính pháp lý và tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động tuyển dụng của Hội đồng đạt kết quả tốt nhất

Bước 5: Tổ chức tuyển dụng

- Về thi tuyển: Người dự thi thực hiện hai bài thi sau: Thi kiến thức chung

và thi chuyên môn, nghiệp vụ, chuyên ngành Hình thức bài thi tùy theo hình thức tổ chức mà đơn vị tuyển dụng lựa chọn (Thi kiến thức chung: trắc nghiệm trên giấy, trắc nghiệm trên máy tính; Thi chuyên môn, nghiệp vụ, chuyên ngành: phỏng vấn, thực hành, thi viết)

- Về xét tuyển: Bộ phận tiếp nhận phiếu đăng ký tham gia dự tuyển, sau

khi được kiểm tra đầy đủ tiêu chuẩn, điều kiện và đã được thông qua Hội đồng xét tuyển (đạt vòng 1), Hội đồng xét tuyển sẽ thực hiện kiểm tra, sát hạch thông qua việc phỏng vấn năng lực, trình độ, chuyên môn của người dự tuyển

Tùy theo đặc thù của từng đơn vị mà tổ chức thi tuyển theo quy định Mỗi hình thức thi tuyển hay xét tuyển đều có ưu điểm và nhược điểm khác nhau,

nhưng vẫn phải tuân theo quy trình, quy định, đảm bảo công khai, minh bạch

Kết quả tuyển dụng được công khai trên trang mạng điện tử của đơn vị để các ứng viên tham gia dự tuyển được biết, đồng thời kết quả tuyển dụng cũng phải được niêm yết tại trụ sở làm việc của cơ quan Khi có kết quả tuyển dụng, người dự tuyển có quyền gửi đơn chấm phúc khảo kết quả tuyển dụng (đối với thi tuyển)

Tập sự: Các ứng viên tham gia sau khi có kết quả trúng tuyển phải trải

qua thời gian tập sự tùy theo chức danh nghề nghiệp từ 6 tháng đối với trung cấp, 9 tháng đối với bác sĩ, 12 tháng đối với các đại học khác

Quy trình tuyển dụng viên chức tại các bệnh viện công lập thuộc ngành y

tế được xây dựng chặt chẽ, công bằng, công khai, minh bạch và có thủ tục được kiểm soát hơn so với tuyển dụng nhân lực tại các đơn vị sự nghiệp ngoài công lập, bởi vì các đơn vị ngoài công lập không ràng buộc bởi các quy định hành chính, chủ yếu chịu sự tác động của Luật lao động còn các bệnh viện công lập phải thực hiện theo quy trình, mỗi bước đều có quy định nhiệm vụ, thời gian rõ ràng

1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến tuyển dụng viên chức trong các đơn vị

sự nghiệp công lập

Công tác tuyển dụng viên chức chịu sự tác động của nhiều yếu tố khác nhau, nó có tác động mang tính tích cực sẽ giúp cho cơ quan tuyển dụng chọn được người tài giỏi, hoàn thành tốt mục tiêu đề ra, ngược lại sẽ ảnh hưởng rất lớn đến hiệu quả sử dụng viên chức cũng như hoạt động của đơn vị Do đó, khi thực hiện tuyển dụng, cơ quan, đơn vị cần quan tâm đến các yếu tố sau và thực hiện phân tích mặt tích cực, tiêu cực nhằm hạn chế tối thiểu những rủi ro và mang lại hiệu quả tuyển dụng cao nhất

1.3.1 Yếu tố bên ngoài (yếu tố khách quan)

Thứ nhất, hệ thống pháp luật và các chính sách quy định của Nhà nước

có ảnh hưởng đến công tác tuyển dụng

Mỗi đơn vị với những đặc trưng tổ chức, nhu cầu, vị trí tuyển dụng riêng biệt sẽ có kế hoạch và hình thức tổ chức tuyển dụng khác nhau, tuy nhiên dù tổ chức tuyển dụng theo hình thức, phương pháp nào thì đều phải căn cứ và tuân theo khuôn khổ của pháp luật Đối với các bệnh viện công lập tuyển dụng phải tuân theo quy định trong khu vực nhà nước, cụ thể là Nghị định số 115/NĐ/2020/NĐ-CP ngày 25/9/2020 quy định về tuyển dụng, sử dụng và quản

tham dự, ngược lại cạnh tranh kém thì sẽ gặp khó khăn trong việc tuyển dụng nhân tài Tùy theo khu vực, vị trí địa lý, sự phát triển về kinh tế xã hội của địa phương mà có sự thu hút các ứng cử viên khác nhau, sự khác biệt này là một trong những sự lựa chọn của các ứng cử viên

Ví dụ: Cùng một chức danh cần tuyển dụng là bác sĩ chấn thương chỉnh hình cho nhiều bệnh viện khác nhau trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh, nhưng số lượng ứng viên đăng ký vào các bệnh viện tuyến trên như Chợ Rẩy, Chấn thương chỉnh hình sẽ nhiều hơn so với các bệnh viện tuyến huyện như Bệnh viện huyện Nhà Bè, Bệnh viện huyện Bình Chánh Mặc dù vị trí tuyển dụng tại các bệnh viện có điều kiện kinh tế phát triển, có thương hiệu, có uy tín

sẽ phải cạnh tranh rất cao nhưng họ vẫn chấp nhận, trong khi đó vị trí tuyển dụng ở các bệnh viện tuyến huyện xa thành phố dễ dàng hơn do số lượng đăng

ký dự tuyển ít hơn hoặc không có Điều này sẽ ảnh hưởng đến chất lượng và số lượng tuyển dụng

Thứ ba, quan hệ cung cầu trên thị trường lao động

Nếu thị trường lao động đang dư thừa mà các cơ quan, đơn vị cần thì cung lớn hơn cầu, điều này sẽ có lợi cho công tác tuyển dụng, đơn vị sẽ tuyển dụng được khá dễ dàng nhân lực có trình độ cao; nếu cung nhỏ hơn cầu sẽ khó khăn cho công tác tuyển dụng

Ví dụ: hiện nay số lượng bác sĩ mới ra trường rất nhiều so với nhu cầu của các bệnh viện, tuy nhiên theo Quyết định số 2992/QĐ-BYT ngày 17/7/2015 của

Bộ Trưởng Bộ Y tế phê duyệt kế hoạch phát triển nhân lực trong hệ thống khám bệnh, chữa bệnh giai đoạn 2015- 2020 quy định tỉ số bác sĩ/giường bệnh thực kê

là 01/1,3- 1,7 giường bệnh, nếu bệnh viện thực hiện đúng theo quy định này và cần tuyển bác sĩ thì cơ hội sẽ tuyển được nhiều người có trình độ cao, có tính cạnh tranh hơn

Thứ tư, về văn hóa -xã hội

Đối với những công việc mà xã hội quan tâm, được nhiều người mong muốn thì công tác tuyển dụng thuận lợi hơn, sẽ chọn được ứng viên giỏi, ngược lại khi quan niệm của họ về một công việc nào đó không tốt thì nó cản trở đến

công tác tuyển dụng, khó đáp ứng được như mong muốn Hiện nay tại các bệnh viện công lập chức danh điều dưỡng thiếu hụt rất nhiều, do đó nhu cầu tuyển nhân viên điều dưỡng đối với các bệnh viện công lập là rất cần, từ đó dẫn đến việc lựa chọn người tài, người có trình độ cao là rất thấp

Thứ năm, chất lượng đào tạo của các cơ sở đào tạo nhân lực y tế

Đây là yếu tố mà các nhà tuyển dụng đã và đang quan tâm, hiện nay có rất nhiều cơ sở đào tạo khu vực công và khu vực tư nhưng chất lượng đào tạo chưa đồng đều Đối với ngành y tế là một ngành đặc biệt thì chất lượng đào tạo càng được quan tâm hơn, bởi những ứng cử viên sau khi được tuyển dụng là những người có liên quan trực tiếp đến sức khỏe của người dân Nếu chất lượng đào tạo không hiệu quả dẫn đến chất lượng tuyển dụng không cao và sẽ ảnh hưởng đến chất lượng phục vụ nhân dân

1.3.2 Yếu tố bên trong đơn vị (yếu tố chủ quan)

Thứ nhất, mục tiêu phát triển của đơn vị

Trong hoạt động tuyển dụng, đơn vị cần căn cứ vào mục tiêu phát triển của đơn vị, chiến lược hoạt động, công tác tuyển dụng phụ thuộc vào số lượng, nhu cầu của từng bộ phận, từng mục tiêu mà thực hiện công tác tuyển dụng cho đúng Nếu xác định rõ mục tiêu phát triển và số lượng người làm việc thì công tác tuyển dụng sẽ dễ dàng hơn

Thứ hai, thương hiệu, hình ảnh và uy tín của đơn vị

Đây là yếu tố không kém phần quan trọng trong công tác tuyển dụng, người lao động lúc nào cũng mong muốn làm việc trong môi trường tốt nhất, ít khả năng mất việc làm, có cơ hội thăng tiến và phát triển tài năng của mình, đây

là điều kiện tốt để đơn vị tuyển được nhiều ứng viên giỏi và ngược lại

Thứ ba, thẩm quyền tuyển dụng, các chế độ đãi ngộ, đào tạo, cơ hội thăng tiến, cơ sở vật chất của đơn vị

Đơn vị nào trả lương cao, có nhiều chế độ đãi ngộ, được đào tạo, có nhiều cơ hội thăng tiến thì thu hút được nhiều ứng viên giỏi và ngược lại Người lao động luôn có mong muốn làm việc tại những đơn vị có cơ sở vật chất phục

vụ tốt nhất, môi trường làm việc lành mạnh, vì vậy đơn vị nào có những điều

kiện này sẽ thu hút được nhiều ứng viên tham gia và đây cũng là một thách thức lớn đối với các đơn vị tự chủ về tài chính, bởi vì trang thiết bị y tế càng hiện đại thì nguồn tài chính đầu tư càng cao Đối với những đơn vị được giao quyền tự chủ hoàn toàn thì thẩm quyền tuyển dụng sẽ do chính đơn vị thực hiện, đối với những đơn vị chưa được giao quyền tự chủ hoặc chỉ được tự chủ một phần thì thẩm quyền tuyển dụng sẽ do cơ quan chủ quản tổ chức tuyển dụng Vì vậy việc quy định thẩm quyền tuyển dụng nếu không rõ ràng sẽ ảnh hưởng rất lớn đến chất lượng nguồn lực tại đơn vị, bởi vì kết quả tuyển dụng là kết quả cuối cùng được Hội đồng tuyển dụng công bố và Hội đồng được thành lập căn cứ vào thẩm quyền tuyển dụng

Thứ tư, phong cách làm việc của nhà lãnh đạo

Đây cũng là yếu tố ảnh hưởng rất lớn đến chất lượng tuyển dụng, nếu nhà lãnh đạo có phong cách tốt, tôn trọng người tài, đưa ra nhiều biện pháp, chế độ

để thu hút người tài thì sẽ tìm được người có tài năng, đáp ứng công việc ngày càng cao Người đứng đầu không chỉ áp lực trong việc thực hiện nhiệm vụ do Nhà nước giao mà còn phải chịu trách nhiệm với sự phát triển của đơn vị, hình ảnh, uy tín của lãnh đạo là một điểm để thu hút viên chức đến làm việc

Thứ năm, năng lực, phẩm chất của cán bộ, công chức, viên chức làm công tác tuyển dụng

Cán bộ, công chức, viên chức làm công tác tuyển dụng phải am hiểu các quy định về công tác tuyển dụng, có chuyên môn sâu và các kỹ năng về công tác tuyển dụng, đồng thời phải có phẩm chất tốt từ đó sẽ nâng cao được chất lượng

trong công tác tuyển dụng