Tuyển dụng viên chức tại trường đại học tây nguyên

Viên chức - Khái niệm viên chức: Khái niệm viên chức được quy định tại Điều 2 của Luật viên chức năm 2010: “Viên chức là công dân Việt Nam được tuyển dụng theo vị trí việc làm, làm việc

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ

HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

NINH THỊ KIM LOAN

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ

HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

NINH THỊ KIM LOAN

TUYỂN DỤNG VIÊN CHỨC TẠI TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÂY NGUYÊN

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG

Chuyên ngành: Quản lý công

Mã số: 8.34.04.03

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:

TS LƯƠNG HỮU NAM

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của bản thân Các số liệu, kết quả trình bày trong luận văn là trung thực, do tôi tự nghiên cứu và hoàn thành dưới sự hướng dẫn của TS Lương Hữu Nam

Tác giả luận văn

Ninh Thị Kim Loan

LỜI CẢM ƠN

Lời đầu tiên tôi xin được bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc TS Lương Hữu Nam, người hướng dẫn khoa học đã tận tâm chỉ bảo cho tôi trong suốt quá trình nghiên cứu và hoàn thành luận văn này

Tôi xin được chân thành cảm ơn các giảng viên của Học viện Hành chính, đặc biệt là các thầy cô đã trực tiếp tham gia giảng dạy tôi trong quá trình học tập tại trường

Đồng thời tôi xin chân thành cảm ơn Ban Giám đốc, Phòng Đào tạo sau Đại học, Học viện Hành chính Quốc gia phân viện Tây Nguyên, Ban Giám hiệu

và các thầy cô Trường Đại học Tây Nguyên đã tạo điều kiện thuận lợi cho tôi trong quá trình thu thập tài liệu và nghiên cứu đề tài

Tôi xin chân thành cảm ơn!

Tác giả luận văn

Ninh Thị Kim Loan

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN iii

LỜI CẢM ƠN iv

DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT vi

DANH MỤC BẢNG BIỂU vii

DANH MỤC BIỂU ĐỒ viii

DANH MỤC SƠ ĐỒ ix

MỞ ĐẦU 1

Chương 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TUYỂN DỤNG VIÊN CHỨC TRONG ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP GIÁO DỤC ĐẠI HỌC CÔNG LẬP 9

1.1 Khái quát về viên chức và tuyển dụng viên chức trong đơn vị sự nghiệp giáo dục đại học 9 1.2 Quy trình tuyển dụng 15

1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến tuyển dụng viên chức trong đơn vị sự nghiệp giáo dục đại học công lập 20

1.4 Kinh nghiệm tuyển dụng viên chức ở một số đơn vị sự nghiệp giáo dục đại học công lập 21

Chương 2 THỰC TRẠNG TUYỂN DỤNG VIÊN CHỨC TẠI TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÂY NGUYÊN 30

2.1 Khái quát về Trường Đại học Tây Nguyên 30

2.2 Thực trạng tuyển dụng viên chức tại Trường Đại học Tây Nguyên 36

2.3 Đánh giá về tuyển dụng viên chức tại trường Đại học Tây Nguyên 50

Chương 3 QUAN ĐIỂM, MỤC TIÊU VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN HOẠT ĐỘNG TUYỂN DỤNG VIÊN CHỨC TẠI TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÂY NGUYÊN 66

3.1 Quan điểm 66

3.2 Mục tiêu 68

3.3 Giải pháp hoàn thiện hoạt động tuyển dụng viên chức tại Trường Đại học Tây Nguyên 69 TÀI LIỆU THAM KHẢO 95

PHỤ LỤC 99

DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT

DANH MỤC BẢNG BIỂU

Bảng 2 1 Số viên chức trường ĐHTN từ 1980-1985 30

Bảng 2 2 Tổng thể đội ngũ VCNLĐ của trường Đại học Tây Nguyên từ 2020-2023 32

Bảng 2 3 Nhu cầu tuyển dụng và kết quả tuyển dụng năm 2020 41

Bảng 2 4 Nhu cầu tuyển dụng và kết quả tuyển dụng viên chức năm 2021-Đợt 1 42

Bảng 2 5 Nhu cầu tuyển dụng và kết quả tuyển dụng viên chức năm 2021-Đợt 2 43

Bảng 2 6 Nhu cầu tuyển dụng và kết quả tuyển dụng năm 2022 44

Bảng 2 7 Nhu cầu tuyển dụng và kết quả tuyển dụng năm 2023 45

Bảng 2 8 Tỷ lệ hồ sơ đạt yều cầu tuyển dụng 52

Bảng 2 9 Tỷ lệ trúng tuyển 59

Bảng 2 10 Tỷ lệ hoàn thành kế hoạch tuyển dụng 59

DANH MỤC BIỂU ĐỒ

Biểu đồ 2 1 Thống kê số lượng VCNLĐ nghỉ hưu, nghỉ việc từ năm

2020-2023 40Biểu đồ 2 2 Thống kê số lượng hồ sơ đạt và không đạt sau vòng 1 47Biểu đồ 2 4 Cách ứng viên biết được thông tin tuyển dụng viên chức của trường ĐHTN 52Biểu đồ 2 5 Biểu đồ kết quả khảo sát về quy trình tuyển dụng 54Biểu đồ 2 3 Ảnh hưởng của thị trường lao động, khả năng tài chính của trường ĐHTN đến hiệu quả tuyển dụng 48

DANH MỤC SƠ ĐỒ

Sơ đồ 1 1 Cơ cấu tổ chức Trường Đại học Tây Nguyên 35

Sơ đồ 1 2 Cấu trúc của Hội đồng Trường 35

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Để một tổ chức có thể vận hành nhịp nhàng thì ngoài các yếu tố về cơ sở vật chất, tài chính thì con người là yếu tố không thể thiếu để tổ chức tồn tại và phát triển Tuyển dụng là khâu quan trọng để có được để có đủ nguồn nhân lực chất lượng cho sự tồn tại và phát triển của tổ chức So với tuyển dụng các trong các công ty, doanh nghiệp tư nhân thì tuyển dụng trong các đơn vị sự nghiệp công lập có nhiều sự khác biệt thường kém linh hoạt và tốn nhiều thời gian hơn

vì các đơn vị giáo dục sự nghiệp công lập bị ràng buộc bởi nhiều quy định pháp

lý của nhiều bộ ngành khác nhau

Trường Đại học Tây Nguyên là một đợn vị sự nghiệp công lập giáo dục trực thuộc Bộ Giáo dục và đào tạo cũng có nhiều viên chức nghỉ việc vì nhiều

lý do khác nhau, việc tuyển dụng cũng gặp nhiều khó khăn do không có ứng viên nộp hồ sơ thi tuyển giảng viên nhiều năm liền ở một số chuyên ngành như Tâm thần, Lao, giải phẫu bệnh , một số ngành tuyển được người nhưng sau

đó lại viên chức lại đơn phương chấm dứt hợp đồng, có trường hợp ứng viên

đã trúng tuyển nhưng sau đó lại không đến ký hợp đồng làm việc, không chỉ khó tuyển đối với vị trí việc làm là giảng viên mà cả kỹ thuật viên đòi hỏi về trình độ chuyên môn và ngoại ngữ cũng thấp hơn sơ với vị trí giảng viên nhưng cũng có ngành không có ứng viên nộp hồ sơ Tuyển nhân sự về công nghệ thông tin cũng gặp khó khăn do ít người ứng tuyển hoặc chỉ tuyển dụng được một thời gian lại xin nghỉ việc, trung bình tỷ lệ trúng tuyển trong các kỳ tuyển dụng viên chức tại trường Đại học trong bốn năm gần đây chỉ đạt khoảng 50% so với nhu cầu nhận lực, phần lớn vị trí việc làm được tuyển dụng là giảng viên nhưng Nhà trường rất khó tuyển được ứng viên có trình độ thạc sĩ để về là công tác giảng dạy luôn mà phải tuyển nhân lực trình độ đại học về làm trợ giảng sau đó

về cho đi đào tạo bồi dưỡng để có trình độ thạc sĩ mới có thể chuyển sang ngạch

giảng viên và đảm nhiệm công tác giảng dạy, việc tuyển ứng viên có trình độ thạc sĩ đã khó nên nếu có nhu cầu nhân lực trình độ tiến sĩ thì việc tuyển dụng càng khó khăn hơn

Từ tầm quan trọng của việc tuyển dụng nhân sự tốt đối với tổ chức và những khó khăn gặp phải của trường Đại học Tây Nguyên trong quá trình tuyển dụng

viên chức, tôi chọn đề tài “Tuyển dụng viên chức tại trường Đại học Tây Nguyên” nhằm đánh giá thực trạng tuyển dụng viên chức và đề xuất giải pháp để

hoàn thiện, nâng cao công tác tuyển dụng viên chức tại Trường Đại học Tây Nguyên

2 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài

2.1 Các công trình nghiên cứu về tuyển dụng

Việc tuyển dụng không chỉ là vấn để được quan tâm chú ý trong thời đại ngày nay mà từ xa xưa cha ông ta đã quan tâm, tác giả Nguyễn Thị Phương Linh (2006) đã có nghiên cứu về phương thức tuyển dụng quan lại thời Trần như sau: “Phương thức tuyển quan lại thời Trần khá phong phú Quan lại được tuyển dụng bằng nhiều hình thức và có điều cốt yếu là tuyển chọn người thực tài tham gia vào bộ máy nhà nước”[5, tr.19-26] Nhà Trần đã áp nhiều cách thức tuyển dụng quan lại như tuyển chọn những quý tộc đồng tộc, tuyển chọn qua khoa cử, tuyển chọn các nho sinh có tài, tuyển chọn bằng tiến cử nhờ vậy

mà nhà Trần có được đội ngũ quan viên tài đức

Trong một nghiên cứu của tác giả Ngô Quỳnh An và Nguyễn Nam Phương đã chỉ ra rằng khu vực công cần xây dựng hình ảnh và uy tín để có thể thu hút được lao động chất lượng cao Thay vì chú trọng tới hồ sơ bằng cấp, các tổ chức công nên tăng cường sử dụng kết quả thử việc, thử hành vi trong các quyết định tuyển chọn [1, tr.56-64]

“Trong một thời gian nền hành chính Việt Nam tiến hành tuyển dụng công chức, viên chức mà thiếu vắng hệ tiêu chuẩn, tiều chí về tuyển dụng như:

Bản mô tả công việc, khung năng lực, bản tiêu chuẩn công việc theo các vị trí

cụ thể trong giai đoạn hiện nay, khi các điều kiện cần thiết cho viêc vận hành nền công vụ việc làm chưa đáp ứng được thì chúng ta cần lựa chọn những ưu điểm ưu tiên để ứng dụng từng phần trước khi thực hiện hoàn toàn các điều kiện hoàn hảo của mô hình tuyển dụng theo vị trí việc làm (Trịnh Việt Tiến, 2018)”[18, tr.216-221]

Đào Thị Thanh Thủy (2010) chỉ ra rằng: “Muốn tuyển dụng được công chức đúng người đúng việc thì việc xác định chức danh, tiêu chuẩn, vị trí việc làm là vấn đề mấu chốt Nhưng hiện nay đa số các cơ quan hành chính nhà nước chưa có các bản mô tả công việc ở từng vị trí việc làm nên việc tuyển dụng công chức có tính chất lấy cho đủ chỉ tiêu biên chế được giao Các quy định về tiêu chuẩn tuyển dụng công chức chú trọng nhiều về nhân thân, lý lịch, bằng cấp mà chưa có sự chú ý đúng mức tới kinh nghiệm, năng lực thực thi của người dự tuyển” [20, tr.40-42]

“Trong một nghiên cứu khác của tác giả Hồ Diệu Mai (2018) về Tuyển dụng công chức cơ quan chuyên môn tại thành phố Hồ Chí Minh cho thấy ưu điểm: Uỷ ban nhân dân thành phố đã cụ thể hóa những quy định của pháp luật

về công tác tuyển dụng; đảm bảo đủ số lượng và chất lượng tuyển dụng và phát huy hiệu quả làm việc của hội đồng tuyển dụng Tuy nhiên, vẫn còn những hạn chế sau: tuyển dụng chưa thực sự dựa trên căn cứ khoa học, ít dựa vào nhu cầu công việc yêu cầu nhiệm vụ của cơ quan, tổ chức; việc đưa ra các tiêu chuẩn, điều kiện dự tuyển còn chung chung; thi tuyển là phương thức chủ yếu trong tuyển dụng công chức.” [14, tr.132-137]

Các nghiên cứu trên cho thấy việc tuyển dụng công chức, viên chức ở Việt Nam thực hiện theo các quy định của nhà nước những vẫn còn hạn chế như việc đưa ra các tiêu chuẩn, điều kiện dự tuyển còn chung chung chưa có bản mô tả công việc, khung năng lực, bản tiêu chuẩn công việc theo các vị trí

cụ thể, các quy định về tiêu chuẩn tuyển dụng công chức, chú trọng nhiều về nhân thân, lý lịch, bằng cấp mà chưa có sự chú ý đúng mức tới kinh nghiệm, năng lực thực thi của người dự tuyển Trong một nghiên cứu khác của Robert

J Lavigna và Steven W Hays (2004) trình bày một cái nhìn tổng quan về một

số chiến lược tuyển dụng và lựa chọn đang nổi lên trên toàn thế giới Những thay đổi thú vị đang diễn ra và các cách cung cấp dịch vụ nhân sự truyền thống

rõ ràng đang suy giảm Tuyển dụng trong khu vực công nổi tiếng là chậm chạp, thiếu phản hồi, quan liêu và thụ động, các cơ quan công quyền hiếm khi tham gia vào các chương trình tiếp cận tích cực hoặc các cách tiếp cận khác để thu hút các ứng viên xuất sắc [33, tr.237-253] Tại Nigerian tác giả Biobele Richards Briggs (2007) nghiên cứu về “Các vấn đề tuyển dụng trong nền công vụ: Trường hợp nền công vụ Nigeria” cho thấy bản mô tả công việc và các yêu cầu tiêu chuẩn về nhân sự đã không được sử dụng đầy đủ trong quá trình tuyển dụng, đặc biệt là ở các cấp bậc thấp nhất [32, tr.142-153] Trong một nghiên cứu của Clare Leaver và các cộng sự (2021) về tác dụng tuyển dụng, nỗ lực và giữ chân của hợp đồng lao động đối với công chức: Bằng chứng thực nghiệm

từ các trường tiểu học ở Rwanda cho thấy những người được tuyển dụng theo P4P (pay – for – performance) có mặt ở trường thường xuyên hơn và sử dụng phương pháp sư phạm tốt hơn trong lớp học, đạt được thành tích cao hơn trong nhiệm vụ chấm điểm [34, tr.2213-2246]

2.2 Các công trình nghiên cứu về tuyển dụng viên chức tại các cơ sở giáo dục công lập

Đội ngũ nhà giáo đóng vai trò quan trọng trong sự nghiệp giáo dục đào tạo của mỗi quốc gia, việc tuyển dụng đối với giáo viên, giảng viên cũng là khâu quan trọng để có được đội ngũ nhà giáo đảm bảo về cả số lượng và chất lượng, dưới đây là nghiên cứu của một số tác giả về vấn đề tuyển dụng giáo viên, giảng viên trong các cơ sở giáo dục

“Trong một nghiên cứu của tác giả Phạm Thúy Hương (2021) đã phân tích thực trạng tuyển dụng và phân công công việc cho giáo viên trong các trường trung học phổ thông chuyên biệt (bao gồm các trường chuyên và dân tộc nội trú) với mục tiêu nâng cao chất lượng của các hoạt động này Kết quả cho thấy vai trò của lãnh đạo các trường trong tuyển dụng còn hạn chế, việc thực hiện các bước trong quy trình tuyển dụng chưa thật chặt chẽ, phân công công việc cho giáo viên còn những điểm chưa hợp lý” [13, tr.81-90]

“Tác giả Nguyễn Thị Thu Hương (2012) nghiên cứu về Xây dựng đội ngũ giảng viên trong trường đại học-Thực trạng và giải pháp cho thấy hình thức

và nội dụng thi tuyển, thi nâng ngạch giảng viên, cách thức đánh giá giảng viên, các quy định về quyền và nghĩa vụ của giảng viên… giống như đối với cán bộ, công chức trong các cơ quan Nhà nước là chưa phù hợp với tính chất và đặc điểm của đội ngũ giảng viên và điều này sẽ dẫn đến tình trạng “hành chính hóa”

tổ chức và hoạt động của các trường Đại học” [12, tr.110-116]

“Trong một nghiên cứu khác tác giả Đặng Văn Em và cộng sự cho thấy hiện nay, chính phủ và các bộ, ban, ngành liên quan đã xây dựng quy định về tuyển dụng viên chức, tuy nhiên, quy định này áp dụng chung cho tất cả các cơ quan đơn vị sự nghiệp của nhà nước” [8, tr.27-32] “Các cơ sở giáo dục đại học việc tuyển dụng nên thực hiện bằng nhiều hình thức khác nhau phỏng vấn tuyển dụng, thi tuyển, xét tuyển… ứng với mỗi đối tượng khác nhau, tùy vào điều kiện thực tế để lựa chọn hình thức tuyển dụng phù hợp, ví dụ: để tuyển dụng một Tiến sĩ được đào tạo bài bản ở nước ngoài tại một cơ sở đào tạo danh tiếng, thì không thể cứng nhắc 1 hình thức là thi tuyển mà chỉ cần xét lý lịch khoa học, hồ sơ và phỏng vấn năng lực giảng dạy trước hội đồng là có thể xong quy trình…”[8, tr.27-32]

Có thể thấy các tác giả trên đã chỉ ra được việc tuyển dụng giáo viên, giảng viên trong các trường công lập được áp dụng theo quy định của nhà nước

nhưng quy trình này được xây dựng chung cho tất cả các cơ quan đơn vị sự nghiệp nên khá cứng nhắc

Viên chức và đặc biệt là giảng viên trong các cơ sở giáo dục đại học thường đòi hỏi những người có trình độ cao tiến sĩ, phó giáo sư, giáo sư nhưng nếu áp dụng thi tuyển thì không phù hợp và đặc biệt chế độ lương, thưởng, ưu đãi vẫn theo quy định chung của nhà nước nên rất khó để có thể tuyển dụng được giảng viên có trình độ cao Y tế là ngành đặc thù mà thu nhập của bác sĩ khi làm việc tại cơ sở khám chữa bệnh cao hơn so với việc giảng dạy tại các có khối ngành sức khỏe và đặc biệt chênh lệch thu nhập rất lớn so với làm việc tại

cơ sở khám chữa bệnh tư nhân hay làm phòng mạch tại nhà nên tuyển dụng giảng viên cho khối ngành này gặp nhiều khó khăn

3 Mục đích và nhiệm vụ

Mục đích: Trên cơ sở lý luận và thực trạng tuyển dụng viên chức tại

Trường Đại học Tây Nguyên, luận văn đề xuất giải pháp hoàn thiện hoạt động này trong thời gian tới

Nhiệm vụ:

Hệ thống cơ sở khoa học, pháp lý về tuyển dụng viên chức

Đánh giá thực trạng tuyển dụng viên chức tại trường ĐHTN

Đề xuất quan điểm, mục tiêu và giải pháp nhằm hoàn thiện hoạt động tuyển dụng viên chức tại Trường Đại học Tây Nguyên thời gian tới

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu: Tuyển dụng viên chức tại trường Đại học Tây

- Về thời gian: Giai đoạn 2020-2023

5 Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu

Phương pháp luận: Luận văn được nghiên cứu dựa trên cơ sở phương

pháp luận duy vật biện chứng và duy vật lịch sử của chủ nghĩa Mác-Lênin

Phương pháp nghiên cứu:

- Phương pháp phân tích tài liệu thứ cấp: Thu thập, phương pháp tổng hợp, phương pháp so sánh, phân tích số liệu và hồi cứu văn bản sẵn có

- Phương pháp điều tra xã hội học: Xây dựng bộ phiếu khảo sát gồm các câu hỏi liên quan đến công tác tuyển dụng viên chức tại Trường Đại học Tây Nguyên, tỉnh Đắk Lắk

Gồm 2 bộ phiếu:

+ Loại 1: Phiếu dành cho chủ thể tuyển dụng

+ Loại 2: phiếu dành cho đối tượng được tuyển dụng

Phương pháp chọn mẫu: Khảo sát toàn bộ

+ Chủ thể tuyển dụng: Ban giám hiệu, lãnh đạo các khoa có tuyển dụng viên chức và Lãnh đạo phòng Tổ chức Cán bộ: tổng cộng 29 viên chức quản lý

+ Đối tượng được tuyển dụng từ 2020 đến 2022: 48 viên chức trúng tuyển

6 Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận văn

6.1 Ý nghĩa lý luận

Luận văn góp phần bổ sung những vấn đề lý luận về thực hiện chính sách tuyển dụng viên chức đang công tác trong ngành giáo dục, trong đó làm rõ hơn nội hàm các khái niệm, nội dung, các điều kiện đảm bảo thực hiện chính sách tuyển dụng đối với viên chức đang công tác trong ngành giáo dục

6.2 Ý nghĩa thực tiễn

Luận văn đã đánh giá được thực trạng thực hiện tuyển dụng viên chức tại Trường Đại học Tây Nguyên giai đoạn 2020-2023 và kiến nghị một số giải pháp nhằm tăng cường thực hiện công tác này thời gian tới

Luận văn có thể là tài liệu tham khảo hữu ích cho các đơn vị thực hiện tuyển dụng viên chức tại Trường Đại học Tây Nguyên Đồng thời luận văn có thể phục vụ cho việc nghiên cứu, học tập chuyên ngành Quản lý công ở Học viện Hành chính Quốc gia và các cơ sở đào tạo khác

7 Kết cấu của luận văn

Kết cấu luận vào gồm Phần Mở đầu, Phần Nội dung, Phần Kết luận, Danh mục tài liệu tham khảo và Phụ lục Phần Nội dung được kết cấu thành 3 Chương:

Chương 1: Cơ sở lý luận về tuyển dụng viên chức trong đơn vị sự nghiệp giáo dục đại học công lập

Chương 2: Thực trạng tuyển dụng viên chức tại Trường Đại học Tây Nguyên

Chương 3: Quan điểm, mục tiêu và giải pháp hoàn thiện hoạt động tuyển dụng viên chức tại Trường Đại học Tây Nguyên

Chương 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TUYỂN DỤNG VIÊN CHỨC TRONG ĐƠN VỊ

SỰ NGHIỆP GIÁO DỤC ĐẠI HỌC CÔNG LẬP

1.1 Khái quát về viên chức và tuyển dụng viên chức trong đơn vị sự nghiệp giáo dục đại học

1.1.1 Viên chức

- Khái niệm viên chức: Khái niệm viên chức được quy định tại Điều 2 của Luật viên chức năm 2010: “Viên chức là công dân Việt Nam được tuyển dụng theo vị trí việc làm, làm việc tại đơn vị sự nghiệp công lập theo chế độ hợp đồng làm việc, hưởng lương từ quỹ lương của đơn vị sự nghiệp công lập theo quy định của pháp luật” [15] Từ quy định của Luật, ta có thể hiểu khái niệm về viên chức như sau:

Viên chức là những công dân có quốc tịch Việt Nam được tuyển dụng theo một quy trình tuyển dụng nhất định để vào làm tại các vị trí việc làm cụ thể; Nơi công tác là tại các đơn vị sự nghiệp công lập

“Viên chức thực hiện theo chế độ hợp đồng làm việc theo quy định tại Điều 2 của Luật sửa đổi, bổ sung một số điều trong Luật cán bộ, công chức và Luật viên chức năm 2019 (với nội dung sửa đổi, bổ sung điều 25 trong luật viên chức 2010) là chế độ hợp đồng làm việc xác định thời hạn và hợp đồng làm việc không có xác định thời hạn” [17]

“Theo Thông tư số 40/2020/TT-BGDĐT chức danh nghề nghiệp viên chức giảng dạy trong cơ sở giáo dục đại học công lập bao gồm: Giảng viên cao cấp (hạng I), giảng viên chính (hạng II), giảng viên (hạng III), trợ giảng (hạng III)” [2]

Ngoài giảng viên thực hiện công việc giản dạy, các trường công lập còn

có Chuyên viên cao cấp, chuyên viên chính, chuyên viên, cán sự, nhân viên

theo Thông tư số 02/2021/TT-BNV [3]

Viên chức là một cụm từ để chỉ một nhóm người cụ thể làm việc cho các

tổ chức của nhà nước Điều này cũng giống như cụm từ công chức Công chức cũng là một cụm từ để chỉ một nhóm người đặc biệt làm việc cho nhà nước Do tính chất tương đối đó nên tùy theo từng điều kiện cụ thể của từng quốc gia mà

cả hai cụm từ viên chức và công chức cũng để chỉ nhóm người làm việc cho các cơ quan nhà nước

1.1.2 Tuyển dụng

“Tuyển dụng gồm: thông tin cho những người có thể có những năng lực phù hợp với chức vụ đang trống; khuyến khích những người này nộp đơn dự tuyển; thu nhận thông tin về những ứng viên: lựa chọn những người phù hợp nhất với nhu cầu công việc” [19, tr.90]

“Tuyển dụng là quá trình chọn lựa các cá nhân có đủ điều kiện cần thiết

để đảm nhận các công việc trong tổ chức, tuyển dụng không chỉ là chọn người tốt nhất có được mà chọn người có kiến thức – kỹ năng – năng lực (KSAs), phù hợp giữa ứng viên và tổ chức” [7, tr.144]

“Tuyển dụng là quá trình tìm kiếm, thu hút, lựa chọn và quyết định tiếp nhận nhân sự phù hợp nhất với tiêu chuẩn và yêu cầu của vị trí cần tuyển trong tổ chức” [9]

“Thuật ngữ tuyển dụng được hiểu như là một quá trình để tìm được người

để đưa vào tổ chức hay chuyển từ nguồn nhân lực (nguồn lao động xã hội nói chung và nguồn lao động tiềm năng của tổ chức) để đưa vào tổ chức” [11, tr.410]

“Tuyển dụng là quá trình tìm kiếm, thu hút và lựa chọn từ nhiều nguồn khác nhau những người đủ khả năng đảm nhận những công việc nhất định của

tổ chức” [10, tr.415]

Tóm lại, Tuyển dụng là quá trình tìm kiếm, thu hút và lựa chọn từ nhiều

nguồn khác nhau những người đủ khả năng đảm nhận những công việc nhất định, phù hợp nhất tiêu chuẩn và yêu cầu của vị trí việc làm của tổ chức

1.1.3 Tuyển dụng viên chức

Đối với các đơn vị sự nghiệp công lập để đảm bảo ổn định về cơ cấu tổ chức và phát triển của tổ chức, đòi hỏi phải có đội ngũ viên chức có trình độ và năng lực, vì vậy việc thu hút và tuyển dụng nguồn nhân lực có vai trò rất quan trọng trong việc tồn tại và phát triển của tổ chức đó Chính vì vậy Luật Viên chức quy định rất cụ thể: “Tuyển dụng là việc lựa chọn người có phẩm chất, trình độ

và năng lực vào làm viên chức trong đơn vị sự nghiệp công lập” [15]

1.1.4 Đơn vị sự nghiệp công lập và cơ sơ giáo dục đại học công lập

Theo Luật viên chức 2010, “đơn vị sự nghiệp công lập là tổ chức do cơ quan có thẩm quyền của Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội thành lập theo quy định của pháp luật, có tư cách pháp nhân, cung cấp dịch vụ công, phục vụ quản

lý nhà nước” [15]

Theo Luật giáo dục đại học 2012, đại học là cơ sở giáo dục đại học bao gồm tổ hợp các trường cao đẳng, trường đại học, viện nghiên cứu khoa học thành viên thuộc các lĩnh vực chuyên môn khác nhau, tổ chức theo hai cấp, để đào tạo các trình độ của giáo dục đại học [16]

Cơ sở giáo dục đại học bao gồm: Cơ sở giáo dục đại học công lập; Cơ sở giáo dục đại học tư thục; Cơ sở giáo dục đại học có vốn đầu tư nước ngoài trong

đó cơ sở giáo dục đại học công lập thuộc sở hữu nhà nước, do Nhà nước đầu

tư, xây dựng cơ sở vật chất [16]

Cơ sở giáo dục đại học trong hệ thống giáo dục quốc dân gồm [16]:

- Trường cao đẳng;

- Trường đại học, học viện;

- Đại học vùng, đại học quốc gia (sau đây gọi chung là đại học);

- Viện nghiên cứu khoa học được phép đào tạo trình độ tiến sĩ

1.1.5 Nguyên tắc và điều kiện tuyển dụng viên chức trong đơn vị sự nghiệp giáo dục đại học công lập

1.1.5.1 Nguyên tắc tuyển dụng viên chức

Theo Điều 21 Luật Viên chức năm 2010, việc tuyển dụng viên chức phải đảm bảo các nguyên tắc sau [15]:

- Bảo đảm công khai, minh bạch, công bằng, khách quan và đúng pháp luật

- Bảo đảm tính cạnh tranh

- Tuyển chọn đúng người đáp ứng yêu cầu của vị trí việc làm

- Đề cao trách nhiệm của người đứng đầu đơn vị sự nghiệp công lập

- Ưu tiên người tài năng, người có công với cách mạng, người dân tộc thiểu số

1.1.5.1 Điều kiện tuyển dụng

- Thẩm quyền tuyển dụng viên chức được quy định tại Nghị định 115/2020/NĐ-CP

Đối với đơn vị sự nghiệp công lập đảm bảo chi thường xuyên và chi đầu

tư và đơn vị sự nghiệp công lập đảm bảo chi thường xuyên thì người đứng đầu đơn vị sự nghiệp công lập thực hiện tuyển dụng viên chức

Đối với đơn vị sự nghiệp công lập tự đảm bảo một phần chi thường xuyên

và đơn vị sự nghiệp công lập do Nhà nước đảm bảo chi thường xuyên thì cơ quan có thẩm quyền quản lý đơn vị sự nghiệp công lập thực hiện tuyển dụng viên chức hoặc phân cấp cho người đứng đầu đơn vị sự nghiệp công lập thực hiện

- Căn cứ tuyển dụng: trong Luật viên chức 2010 có quy định việc tuyển dụng viên chức phải căn cứ vào nhu cầu công việc, vị trí việc làm, tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp và quỹ tiền lương của đơn vị sự nghiệp công lập

- Trình tự, thủ tục tuyển dụng viên chức được quy định tại Nghị định

+ Thông báo kết quả tuyển dụng viên chức

+ Hoàn thiện hồ sơ dự tuyển

+ Ký hợp đồng làm việc và nhận việc

+ Thực hiện chế độ tập sự

- Điều kiện đăng ký dự tuyển viên chức

+ Có quốc tịch Việt Nam và cư trú tại Việt Nam;

+ Từ đủ 18 tuổi trở lên Đối với một số lĩnh vực hoạt động văn hóa, nghệ thuật, thể dục, thể thao, tuổi dự tuyển có thể thấp hơn theo quy định của pháp luật; đồng thời, phải có sự đồng ý bằng văn bản của người đại diện theo pháp luật;

+ Có đơn đăng ký dự tuyển;

+ Có lý lịch rõ ràng;

+ Có văn bằng, chứng chỉ đào tạo, chứng chỉ hành nghề hoặc có năng khiếu kỹ năng phù hợp với vị trí việc làm;

+ Có quốc tịch Việt Nam và cư trú tại Việt Nam;

+ Đủ sức khoẻ để thực hiện công việc hoặc nhiệm vụ;

+ Đáp ứng các điều kiện khác theo yêu cầu của vị trí việc làm do đơn vị

sự nghiệp công lập xác định nhưng không được trái với quy định của pháp luật

Những người sau đây không được đăng ký dự tuyển viên chức: Mất năng lực hành vi nhân sự hoặc hạn chế năng lực hành vi nhân sự; đang bị truy cứu trách nhiệm hình sự; đang chấp hành bản án, quyết định định về hình sự của Tòa án; đang bị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở chữa bệnh,

cơ sở giáo dục, trường giáo dưỡng

- Tiêu chuẩn dự tuyển viên chức giảng dạy

Tiêu chuẩn đối với giảng viên: Có bằng thạc sỹ trở lên phù hợp với vị trí việc làm, ngành hoặc chuyên ngành giảng dạy; Có chứng chỉ ứng dụng công nghệ thông tin cơ bản; Có chứng chỉ ngoại ngữ tương đương cấp độ 3 khung năng lực ngoại ngữ 6 bậc

- Tiêu chuẩn đối với Trợ giảng: Có bằng đại học trở lên phù hợp với vị trí việc làm, ngành hoặc chuyên ngành giảng dạy; Có chứng chỉ ứng dụng công nghệ thông tin cơ bản; Có chứng chỉ ngoại ngữ tương đương cấp độ 3 khung năng lực ngoại ngữ 6 bậc

- Tiêu chuẩn dự tuyển viên chức làm kỹ thuật viên, nghiên cứu viên và

chuyên viên: Có bằng đại học trở lên; Đối với nhân viên y tế tại Bệnh viện tốt nghiệp cao đẳng trở lên; Trường hợp đặc biệt khác do Hội đồng tuyển dụng xem xét quyết định; Có kỹ năng sử dụng công nghệ thông tin cơ bản; Sử dụng được ngoại ngữ ở trình độ tương đương bậc 3 khung năng lực ngoại ngữ Việt Nam hoặc sử dụng tiếng dân tộc thiểu số đối với công chức công tác ở vùng dân tộc thiểu số theo yêu cầu vị trí việc làm

Việc tuyển dụng viên chức có vai trò rất quan trọng trong việc tìm ra người đủ khả năng đảm nhận những công việc nhất định, phù hợp nhất tiêu chuẩn và yêu cầu của vị trí việc làm của tổ chức; Tạo nên cơ cấu tổ chức và bảo đảm đủ nhân lực vận hành bộ máy tổ chức; Tuyển dụng giúp cho tổ chức thỏa mãn nhu cầu nhân lực cả về số lượng, chất lượng và cơ cấu hợp lý; Đối với cơ

sở giáo dục đại học tuyển dụng nguồn nhân lực có trình độ phù hợp còn giúp duy trì và phát triển các ngành đào tạo và có nguồn nhân lực để mở ngành đào tạo mới phù hợp với nhu cầu xã hội

1.2 Quy trình tuyển dụng

Quy trình tuyển dụng viên chức căn cứ vào Luật viên chức (Luật số: 58/2010/QH12) được ban hành và các văn bản hướng dẫn thi hành Luật và Luật sửa đổi bổ sung một số điều của Luật cán bộ, công chức và Luật viên chức ngày 25/11/2019, là cơ sở để các đơn vị sự nghiệp công lập tổ chức thực hiện công tác tuyển dụng viên chức, cụ thể gồm các văn bản hướng dẫn thi hành sau: Nghị định 115/2020/NĐ-CP quy định về tuyển dụng, sử dụng và quản lý viên chức; Thông tư số 92/2021/TT-BTC ngày 28/10/2021 của Bộ Tài chính quy định mức thu, chế độ thu, nộp, quản lý và sử dụng phí tuyển dụng, dự thi nâng ngạch, thăng hạng công chức, viên chức [15], [17], [6], [4], Tuyển dụng viên chức được chia làm ba giai đoạn Trong mỗi giai đoạn bao gồm các bước cụ thể sau đây

1.2.1 Xác định nhu cầu và xây dựng kế hoạch tuyển dụng viên chức

Bước 1: Xác định nhu cầu tuyển dụng

Căn cứ để xác định nhu cầu tuyển dụng viên chức: Luật viên chức 2010

và Luật sửa đổi bổ sung một số điều Luật Cán bộ, công chức, và Luật viên chức năm 2019, Nghị định 115 quy định về tuyển dụng, sử dụng và quản lý viên chức và các văn bản pháp luật khác có liên quan

Trước khi xây dựng kế hoạch tuyển dụng các đơn vị sư nghiệp cần rà soát lại nhân sự của đơn vị mình thừa, thiếu nhân lực ở những vị trí việc làm nào, mục tiêu phát triển của đợn vị trong tương lai để có thể xác định được số lượng viên chức cần tuyển cũng như tiêu chuẩn cho mỗi vị trí việc làm cần tuyển từ đó sẽ xây dựng được kế hoạch tuyển dụng của cơ quan, đơn vị mình

“Theo Nghị định 115 quy định về tuyển dụng, sử dụng và quản lý viên chức, việc tuyển dụng viên chức phải căn cứ vào nhu cầu công việc, vị trí việc làm, tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp và quỹ tiền lương của đơn vị sự nghiệp công lập” [6]

Bước 2: Xây dựng kế hoạch tuyển dụng

Kế hoạch tuyển dụng gồm những thông tin sau:

- Số lượng người làm việc được giao

- Số lượng người làm việc chưa sử dụng

- Số lượng người làm việc cần tuyển ở từng vị trí việc làm

- Điều kiện, tiêu chuẩn đăng ký và hồ sơ dự tuyển

- Hình thức tuyển dụng

- Thành lập Hội đồng tuyển dụng và Tổ chức tuyển dụng viên chức

- Kinh phí cho việc tuyển dụng viên chức

Trong kế hoạch tuyển dụng có thời gian dự kiến ra thông báo tuyển dụng, tiếp nhận hồ sơ, thời gian xét tuyển hoặc thi tuyển, thời gian dự kiến ký hợp đồng làm việc

Nội dung thông báo tuyển dụng bao gồm:

Số lượng người làm việc cần tuyển ứng với từng vị trí việc làm;

Số lượng vị trí việc làm thực hiện việc thi tuyển, xét tuyển;

Tiêu chuẩn, điều kiện đăng ký dự tuyển;

Thời gian, địa chỉ và địa điểm tiếp nhận Phiếu đăng ký dự tuyển; số điện thoại di động hoặc cố định của cá nhân, bộ phận được phân công tiếp nhận Phiếu đăng ký dự tuyển;

Hình thức và nội dung thi tuyển hoặc xét tuyển; thời gian và địa điểm thi tuyển hoặc xét tuyển

“Người đăng ký dự tuyển nộp phiếu đăng ký dự tuyển theo mẫu số 01

ban hành kèm theo Nghị định số 115/2020/NĐ-CP tại điểm tiếp nhận Phiếu đăng ký dự tuyển hoặc gửi theo đường bưu chính hoặc qua trang thông tin điện

tử hoặc cổng thông tin điện tử của cơ quan, đơn vị có thẩm quyền tuyển dụng Thời gian nhận Phiếu đăng ký dự tuyển là 30 ngày kể từ ngày thông báo tuyển dụng công khai trên phương tiện thông tin đại chúng, trên trang thông tin điện

tử hoặc cổng thông tin điện tử của cơ quan, đơn vị có thẩm quyền tuyển dụng” [6]

Bước 4: Thành lập Hội đồng tuyển dụng và các ban giúp việc

Thành lập Hội đồng tuyển dụng viên chức và thành lập Ban kiểm tra Phiếu đăng ký dự tuyển: Thành lập Hội đồng tuyển dụng do người đứng đầu cơ quan, đơn vị có thẩm quyển tuyển dụng viên chức quyết định, Hội đồng có trách nhiệm gửi thông báo bằng văn bản tới người đăng ký dự tuyển nếu hồ sơ ứng tuyển không đáp ứng điều kiện tiêu chuẩn dự tuyển chậm nhất 5 ngày làm việc từ ngày có kết quả Phiếu đăng ký dự tuyển

Bước 5: Tổ chức thi vòng 1 (thi tuyển)/kiểm tra điều kiện dự tuyển vòng

1 (Xét tuyển)

Thí sinh được triệu tập và tổ chức thi vòng 1 muộn nhất 15 ngày sau khi

có thông báo triệu tập, gồm 2 vòng thi như sau:

 Tổ chức thi vòng 1: Thi kiểm tra kiến thức chung

Thi trắc nghiệm hoặc thi trên giấy tùy điều kiện của đơn vị tuyển dụng gồm 3 phần:

Phần I: Kiến thức chung, 60 câu hỏi hiểu biết về pháp luật viên chức, chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật về ngành, lĩnh vực tuyển dụng Thời gian thi 60 phút

Phần II: Ngoại ngữ Thời gian thi 30 phút

Phần III: Tin học Thời gian thi 30 phút

Miễn thi ngoại ngữ nếu thí sinh có bằng tốt nghiệp chuyên ngành ngoại

ngữ cùng trình độ đào tạo hoặc ở trình độ cao hơn, thí sinh có bằng tốt nghiệp ở nước ngoài hoặc bằng tốt nghiệp tiếng nước ngoài ở Việt nam đáp ứng yều cầu

về trình của vị trí việc làm ứng tuyển hoặc có chứng chỉ tiếng dân tộc thiểu số hay là người dân tộc thiểu số dự tuyển vào viên chức ở vùng dân tộc thiểu số

Miễn thi tin học đối với các trường hợp có bằng tốt nghiệp từ trung cấp trở lên các chuyên ngành liên quan đến tin học, công nghệ thông tin

Kết quả thi vòng 1: nếu trả lời đúng từ 50% số cầu trả lời trở lên cho từng phần thi thì được thi tiếp vòng 2

 Xét tuyển vòng 1: Kiểm tra điều kiện dự tuyển tại phiếu đăng ký dự tuyển nếu đáp ứng đủ điều kiện thì người dự tuyển được tham dự vòng 2 Bước 6: Tổ chức thi vòng 2

 Tổ chức thi vòng 2: Thi chuyên môn nghiệp vụ chuyên ngành

Đơn vị tuyển dụng chọn một trong ba hình thức thi phỏng vấn, thực hành, thi viết Xác định người trúng tuyển trong kỳ thi viên chức: Lấy từ cao xuống thấp đối với những người có điểm vòng 2 từ 50 điểm trở lên cộng với điểm ưu tiên cho đủ chỉ tiêu

 Tổ chức Xét tuyển ở vòng 2 tương tự như ở hình thức thi tuyển

1.2.3 Xác định kết quả tuyển dụng và ký hợp đồng làm việc

Bước 7: Thông báo kết quả tuyển dụng viên chức

“Sau khi hoàn thành việc chấm thi vòng 2, chậm nhất 05 ngày làm việc, Hội đồng tuyển dụng phải báo cáo người đứng đầu cơ quan, đơn vị có thẩm quyền tuyển dụng viên chức xem xét, công nhận kết quả tuyển dụng” [6]

Kết quả tuyển dụng được công khai trên trang thông tin điện tử hoặc cổng thông tin điện tử của cơ quan, đơn vị có thẩm quyền tuyển dụng đồng thời gửi kết quả trúng tuyển đến ứng viên bằng văn bản trong thời hạn 10 ngày kể

từ ngày có quyết định công nhận kết quả tuyển dụng

Bước 8: Hoàn thiện hồ sơ tuyển dụng

“Trong thời hạn 30 ngày, kể từ ngày nhận được thông báo kết quả trúng tuyển, người trúng tuyển phải đến cơ quan, đơn vị có thẩm quyền tuyển dụng

để hoàn thiện hồ sơ tuyển dụng Hồ sơ dự tuyển bao gồm: Bản sao văn bằng, chứng chỉ theo yêu cầu của vị trí việc làm dự tuyển, chứng nhận đối tượng ưu tiên (Nếu có); Phiếu lý lịch tư pháp do cơ quan có thẩm quyền cấp” [6]

Đơn vị tuyển dụng có quyền hủy kết quả trúng tuyển nếu ứng viên không hoàn thiện hồ sơ tuyển dụng hoặc có hành vi gian lận

Bước 9: Ký kết hợp đồng làm việc và nhận việc

Sau khi hoàn thiện hồ sơ tuyển dụng chậm nhất 15 ngày, đơn vị tuyển dụng ra quyết định tuyển dụng và thông báo cho ứng viên trúng tuyển đến ký hợp đồng, trong 30 ngày (trừ trường hợp quyết định tuyển dụng quy định thời hạn khác) từ khi nhận được quyết định tuyển dụng mà ứng viên trúng tuyển không đến ký hợp đồng thì đơn vị tuyển dụng có quyền hủy bỏ quyết định tuyển dụng

Tập sự “Chậm nhất sau 05 ngày làm việc kể từ ngày viên chức đến nhận việc, người đứng đầu đơn vị sự nghiệp công lập phải ra quyết định bằng văn bản cử viên chức giữ chức danh nghề nghiệp bằng hoặc cao hơn, có năng lực, kinh nghiệm về chuyên môn, nghiệp vụ để hướng dẫn người tập sự” [6]

Người tập sự chỉ được hưởng 85% mức lương tương ứng với trình độ của chức danh nghề nghiệp được tuyển dụng, tuy nhiên người tập sự được hưởng 100% mức lương và phụ cấp nếu làm việc vùng có điều kiện kinh tế -

xã hội đặc biệt khó khăn hoặc ngành nghề độc hại, nguy hiểm… theo quy định của pháp luật Thời gian tâp sự không được tính vào thời gian xét nâng bậc lương

1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến tuyển dụng viên chức trong đơn vị sự nghiệp giáo dục đại học công lập

1.3.1 Môi trường công tác

Đây là yếu tố ảnh hưởng sâu sắc đến công tác tuyển dụng và sự gắn bó lâu dài của viên chức Trường hợp không có môi trường công tác tốt, không tạo điều kiện khen thưởng kịp thời cho viên chức khi hoàn thành xuất sắc nhiệm

vụ hoặc không tạo điều kiện để người viên chức có cơ hội thăng tiến trong công việc, điều này dẫn đến hệ lụy là người viên chức cảm thấy chán nản, mong muốn nghỉ việc hoặc luân chuyển qua môi trường làm việc khác năng động, sáng tạo, phát huy được trí tuệ của họ hơn

1.3.2 Chế độ chính sách

Chế độ, chính sách là những yếu tố ảnh hưởng đến các đơn vị sự nghiệp

và đội ngũ viên chức Việc tuyển dụng viên chức luôn được Đảng và nhà nước quan tâm Viên chức khi được tuyển dụng được bố trí làm việc tại các đơn vị

sự nghiệp theo vị trí việc làm Những chính sách về tiền lương, chính sách về khuyến khích sử dụng một số loại lao động đặc thù, quy định về trả lương, làm thêm giờ… sẽ tác động đến chính sách của đơn vị sự nghiệp và tác động đến công tác tuyển dụng viên chức

1.3.3 Quy định của pháp luật về tuyển dụng viên chức

Pháp luật liên quan đến tuyển dụng là nhân tố ảnh hưởng buộc các đơn

vị sự nghiệp công lập phải tuân thủ Điều này đòi hỏi những người thực hiện công việc tuyển dụng phải nghiên cứu và nắm vững những quy định có liên quan

Luật viên chức và Nghị định quy định về tuyển dụng, sử dụng và quản

lý viên chức quy định cụ thể điều kiện đăng ký dự tuyển viên chức; thẩm quyền tuyển dụng viên chức; hình thức, nội dung và thời gian thi tuyển hoặc xét tuyển; trình tự, thủ tục tuyển dụng viên chức là cơ sở pháp lý quan trọng để đơn vị sự

nghiệp căn cứ thực hiện

1.4 Kinh nghiệm tuyển dụng viên chức ở một số đơn vị sự nghiệp giáo dục đại học công lập

1.4.1 Kinh nghiệm tuyển dụng viên chức của Trường Đại học Cần thơ

Trường Đại học Cần Thơ Tuyển dụng viên chức thông qua hình thức xét tuyển Việc xét tuyển thực hiện theo định kỳ tối đa hai lần trong năm

và khi có nhu cầu Trường sẽ thực hiện tiếp nhận vào làm viên chức hoặc tiếp nhận công chức, viên chức chuyển công tác

Hiệu trưởng xác định chỉ tiêu và xây dựng kế hoạch tuyển dụng viên chức căn cứ vào Nghị quyết của Hội đồng trường về nội dung công tác tổ chức và nhân sự hàng năm; chiến lược phát triển nguồn nhân lực; khả năng tuyển dụng và đào tạo đội ngũ kế thừa phù hợp với phân tích, dự báo về biến động nhân sự ngắn hạn và trung hạn

Hội đồng tuyển dụng sẽ tổ chức thu phí tuyển dụng, thành lập các bộ phận giúp việc, tổ chức xét tuyển theo quy định, xét tuyển được thực hiện qua 02 vòng như sau:

“Vòng 1: Kiểm tra điều kiện dự tuyển tại Phiếu đăng ký dự tuyển theo yêu cầu của VTVL cần tuyển, nếu đáp ứng đủ thì người dự tuyển được tham

dự vòng 2” [22]

“Vòng 2: Phỏng vấn, thực hành trực tiếp hoặc trực tuyến đối với một số

vị trí việc làm theo thông báo tuyển dụng và trường hợp do Hội đồng tuyển dụng quyết định” [22]

Ngoài hình thức xét tuyển Trường Đại học Cần Thơ còn tiếp nhận vào làm việc viên chức và tiếp nhận công chức, viên chức chuyển công tác:

Người được xem xét tiếp nhận viên chức phải có ít nhất 05 năm công tác

ở vị trí việc làm yêu cầu trình độ đào tạo đại học trở lên phù hợp với yêu cầu

của vị trí việc làm cần tuyển và có đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc

Trình tự, thủ tục tiếp nhận việc như sau:

+ Xây dựng Kế hoạch tuyển dụng viên chức và công khai;

+ Cá nhân có thể nộp phiếu đăng ký dự tuyển bất kỳ lúc nào trong năm; + Hiệu trưởng ban hành kế hoạch và thành lập Hội đồng kiểm tra, sát hạch đối với tiếp nhận viên chức không giữ chức vụ quản lý;

+ Kiểm tra về các điều kiện, tiêu chuẩn, văn bằng, chứng chỉ;

+ Tổ chức sát hạch về trình độ hiểu biết chung và năng lực chuyên môn; + Báo cáo Hiệu trưởng về kết quả kiểm tra, sát hạch;

Sau khi có kết quả kiểm tra sát hạch, Hiệu trưởng xem xét quyết định tiếp nhận viên chức

Trình tự, thủ tục thực hiện tiếp nhận công chức, viên chức chuyển công tác như sau: Công chức viên chức viết đơn xin chuyển công tác; thực hiện kiểm tra, sát hạch kiến thức, kỹ năng hoạt động nghề nghiệp, nếu đồng ý tiếp nhận thì Hiệu trưởng sẽ có văn bản gửi tới cơ quan, đơn vị nơi công chức, viên chức

về nhu cầu của Trường và đề xuất cho công chức, viên chức chuyển công tác

Trong đợt tuyển dụng đợt 1 năm 2022 Đại học Cần Thơ tuyển dụng 71 chỉ tiêu trong đó: 59 giảng viên/trợ giảng, 5 kỹ sư, 5 chuyên viên, 01 kỹ thuật viên và 01 cán sự Yêu cầu về trình độ với vị trí giảng viên khá cao từ thạc sĩ trở lên trong đó có 19 vị trí yêu cầu là tiến sĩ, số lượng tuyển dụng cho các vị trí trợ giảng và chuyên viên ít hơn và yêu cầu trình độ đại học, có 02 vị trí yêu cầu trình độ cao đẳng là cán sự và kỹ thuật viên Mặc dù nhu cầu nhân lực theo thông báo tuyển dụng rất nhiều nhưng đợt 1 chỉ tuyển được 24 ứng viên trong đó: 14 giảng viên (gồm 7 tiến sĩ và 7 thạc sĩ), 01 trợ giảng, 05 kỹ sư (gồm 03 thạc sĩ và 02 đại học), 01 kỹ thuật viên và 02 chuyên viên Thời gian từ khi ra thông báo tuyển dụng đến khi có quyết định tuyển dụng của kỳ tuyển dụng đợt

1 năm 2022 từ 29/04/2022 đến 15/7/2022 chỉ khoảng 3 tháng

Trong đợt tuyển dụng đợt 2 năm 2022 Đại học Cần Thơ tuyển dụng 75 chỉ tiêu trong đó: 62 giảng viên/trợ giảng, 2 kỹ thuật viên, 1 kỹ sư, 10 chuyên viên Trong đợt 2 này Trường Đại học Cần Thơ chỉ tuyển được 22 ứng viên trong đó có 13 giảng viên/trợ giảng, 01 Kỹ thuật viên, 01 kỹ sư, 01 cán sự và

06 chuyên viên Thời gian cho kỳ tuyển dụng đợt 2 năm 2022 từ khi có kế hoạch tuyển dụng đến khi có kết quả khoảng 03 tháng

Qua năm 2023 trường Đại học Cần Thơ cũng tổ chức 02 đợt tuyển dụng như sau:

Đợt 1-2023: Đại học Cần Thơ có kế hoạch tuyển dụng từ ngày 10/3/2023

và ra thông báo tuyển dụng ngày 15/3/2023 với 55 chỉ tiêu tuyển dụng, sau kết quả vòng 1 có 36 ứng viên đủ điều kiện để dự thi vòng 2 và 11 ứng viên bị loại

do không đủ điều kiện Trong đợt 1 có 15 ứng viên trúng tuyển trong đó có 3 tiến sĩ và 12 thạc sĩ Thời gian cho kỳ tuyển dụng này khoảng 3 tháng

Đợt 2-2023: Nhà trường thông báo tuyển dụng 49 vị trí việc làm là giảng viên trong đó có 10 vị trí yêu cầu phải là tiến sĩ và 39 vị trí yêu cầu là thạc sĩ trở lên; yêu cầu về mặt ngoại ngữ cần có trình độ B2 đối với tiến sĩ và B1 đối với thạc sĩ nhưng đối với tin học thì cần có khả năng ứng dụng thông tin trong thực hiện nhiệm vụ theo vị trí việc làm

Nhìn chung trường Đại học Cần Thơ tuyển dụng viên chức ở vị trí việc làm giảng dạy với tiêu chuẩn rất cao phần lớn sẽ tuyển giảng viên có trình độ thạc sĩ trở lên, có một số ngành yêu cầu trình độ tiến sĩ như bộ môn Lịch sử-địa lý-du lịch hay trường Đại học Nông Nghiệp thuộc trường Đại học Cần Thơ tất cả các vị trí tuyển dụng đều tuyển tiến sĩ, rất ít vị trí tuyển trợ giảng trình độ đại học thường là những ngành đang thu hút nguồn nhân lực như điện tử-viễn thông hay công nghệ phần mềm Không chỉ đòi hỏi trình độ chuyên môn cao

mà tiêu chuẩn về ngoại ngữ cũng rất cao, theo quy định trong Nghị định 115 của Chính phủ thì giảng viên chỉ yêu cầu ngoại ngữ B1 nhưng tại trường Đại

học Cần Thơ có nhiều vị trí giảng viên yêu cầu ngoại ngữ trình độ B2 hoặc IELTS 6.0 trở lên, Khoa Luật còn yêu cầu vị trí giảng viên có IELTS 6.5 trở lên Có thể thấy, những vị trí việc làm khan hiếm nguồn nhân lực như công nghệ thông tin thương tiêu chuẩn tuyển dụng thường chỉ vừa đủ đáp ứng theo Nghị định 115, những vị trí việc làm khác Trường thông thông bào tuyển dụng với những tiêu chuẩn cao hơn nhiều Ngoài các kỳ tuyển dụng viên chức trường Đại học Cần Thơ còn tuyển dụng lao động do Nhà trường trả lương cho các vị trí giảng viên, trợ giảng, chuyên viên, kỹ thuật viên làm việc tại các trường thành viên thuộc trường Đại học Cần Thơ

1.4.2 Kinh nghiệm tuyển dụng viên chức của trường Đại học Đà Lạt

“Căn cứ đề án vị trí việc làm (VTVL) đã được Bộ giáo dục và Đào tạo phê duyệt các đơn vị trong trường làm đề nghị nhu cầu tuyển dụng gửi phòng

Tổ chức – Hành chính tổng hợp báo báo Hiệu trưởng và xây dựng kế hoạch tuyển dụng viên chức” [23]

Trường Đại học Đà Lạt có kế hoạch tuyển dụng đợt 1 năm 2023 từ 03/03/2023 và 03 ngày sau đã có thông báo tuyển dụng đăng trên báo Lâm Đồng và cổng thông tin điện tử của Trường với 28 chỉ tiêu tuyển dụng trong đó

16 vị trí giảng viên/trợ giảng và 11 vị trí chuyên viên và 1 kế toán viên Đối với

vị trí giảng viên yêu cầu khá cao nếu vị trí trợ giảng yêu cầu trình độ đại học loại giỏi trở lên và chỉ có 04 chi tiêu cho vị trí trợ giảng, vị trí giảng viên yêu trình độ thạc sĩ trở lên, đối với vị trí chuyên viên yêu cầu tốt nghiệp loại khá trở lên và có khả năng giao tiếp bằng tiếng anh ở những vị trí nhất định Kết quả xét tuyển vòng 1 có 27 hồ sơ đạt điều kiện, tiêu chuẩn và 10 hồ sơ không

đủ điều kiện, sau khi xét tuyển vòng 2 có 18 ứng viên trúng tuyển trong đó có

01 tiến sĩ, 04 thạc sĩ còn lại là trình độ đại học Thời gian cho tuyển dụng đợt 1 năm 2023 tại trường Đại học Đà Lạt mất khoảng 03 tháng

Đợt tuyển dụng thứ 2 trong năm 2023 có kế hoạch từ 24/10/2023 và đến

ngày 08/12/2023 đã đăng thông báo tuyển dụng trên đăng trên báo Lâm Đồng

và cổng thông tin điện tử của Trường với 15 vị trí tuyển dụng trong đó có 13 vị trí giảng viên/trợ giảng và 02 vị trí kế toán Kế quả xét vòng 1 có 13 hồ sơ ứng viên đủ điều kiện, tiêu chuẩn để vào xét vòng 2 và 04 hồ sơ thí sinh không đủ điều kiện

Ngoài xét tuyển viên chức, trong năm 2023 trường Đại học Đà Lạt còn tiếp nhận 02 viên chức vào làm việc gồm có 01 giảng viên trình độ thạc sĩ giảng dạy tiếng anh và 01 chuyên viên trình độ thạc sĩ Luật học

Nhìn chung, Quy trình xét tuyển của trường Đại học Đà Lạt phù hợp với quy định pháp luật hiện hành, xét tuyển viên chức thực hiện theo 02 vòng: Vòng

1 kiểm tra điều kiện, tiêu chuẩn của người dự tuyển đăng ký tại hồ sơ dự tuyển theo yêu cầu của vị trí việc làm, vòng 2 phỏng vấn để kiểm tra năng lực, trình

độ chuyên môn, nghiệp vụ của người dự tuyển Thực hiện quy trình xét tuyển viên chức đúng theo quy định của pháp luật tuy nhiên Trường Đại học Đà Lạt

đã vận dụng linh hoạt nên có thời gian cho 01 đợt tuyển dụng khá nhanh khoảng

03 tháng, một năm Nhà trường có thể tổ chức được 02 đợt tuyển dụng tùy vào nhu cầu nhân lực của Trường, đối với vị trí giảng dạy tuyển chủ yếu tuyển người có đầy đủ điều kiện đáp ứng vị trí việc làm giảng viên như có trình độ thạc sĩ trở lên ngoài việc đáp ứng yêu cầu tin học và ngoại ngữ ứng viên còn phải có chứng chỉ bồi dưỡng theo tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp giảng viên đại học và ưu tiên ứng viên có kinh nghiệm giảng dạy đại học, cao đẳng và năng lực ngoại ngữ, ít tuyển vị trí trợ giảng chỉ tuyển trợ giảng ở những ngành khan hiếm nguồn nhân lực như ứng viên giảng dạy tiếng Trung Quốc, tiếng Nhật, tiếng Hàn, tuy nhiên vẫn ưu tiên tuyển ứng viên có trình độ thạc sĩ Có thể thấy đối với vị trí giảng viên trường Đại học Đà Lạt ưu tiên tuyển những ứng viên có trình độ thạc sĩ trở lên, có kinh nghiệm giảng dạy để có thể tham gia công tác giảng dạy luôn sau khi được tuyển dụng thay vì phải cho đi đào

tạo bồi dưỡng nếu tuyển trợ giảng Tuy nhiên, không phải công việc nào cũng

có thể dễ dàng tuyển được thạc sĩ vì nhân lực chung một số ngành có thể đang khan hiếm nên phải tuyển trợ giảng để có được nhân lực cần thiết phụ vụ cho công việc của Nhà trường

1.4.3 Kinh nghiệm tuyển dụng viên chức của Trường Đại học Vinh

Trường Đại học vinh tuyển dụng viên chức qua 02 hình thức là thi tuyển viên chức và xét tuyển viên chức Quy định về tuyển dụng, sử dụng, quản lý viên chức và người lao động của trường Đại học Vinh được ban hành 2023 có trình tự, thủ tục xét tuyển dụng viên chức như sau:

- Xác định nhu cầu tuyển dụng

“Căn cứ vào nhu cầu công việc, số lượng người làm việc giao, tiêu chuẩn, điều kiện của VTVL cần bổ sung và tình hình thực tế đội ngũ viên chức và người lao động của đơn vị” [31]

- Thông báo tuyển dụng và tiếp nhận Phiếu đăng ký dự tuyển

- Trình tự tổ chức tuyển dụng

+ Thành lập Hội đồng tuyển dụng

+ Thành lập ban kiểm tra Phiếu đăng ký dự tuyển

+ Thông báo kết quả kiểm tra Phiếu đăng ký dự thi và kế hạch thi vòng 1 + Tổ chức thi tuyển

- Hoàn thiện hồ sơ tuyển dụng

bằng đại học loại khá trở lên, 04 vị trí chuyên viên trong đó có 1 vị trí yêu trình

độ tiến sĩ và 03 trình độ đại học

Nhà trưởng tổ chức với hình thức xét tuyển và tiếp nhận viên chức, nội dung và hình thức theo quy định của pháp luật và quy định về tuyển dụng, sử dụng, quản lý viên chức và Người lao động của trường Đại học Vinh gồm: Vòng 1: Kiểm tra điều kiện, tiêu chuẩn của người dự tuyển đăng ký tại phiếu đăng ký dự tuyển theo yêu cầu của vị trí việc làm Nếu đủ điều kiện thì người

dự tuyển được tham gia vòng 2; vòng 2: thực hành, phỏng vấn để kiểm tra năng lực, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ của người dự tuyển

Kết quả tuyển dụng đợt 1 được đăng trên công khai vào ngày 31/8/2023 với 17 ứng viên trúng tuyển trong đó có 15 người trúng tuyển ở vị trí giảng viên/trợ giảng và 02 vị trí chuyên viên hợp đồng lao động Thời gian cho việc tuyển dụng đợt 1 mất hơn 02 tháng

Trường Đại học Vinh có quy định về tuyển dụng viên chức bám sát các quy định của Nhà nước hiện hành, việc tuyển dụng thông qua xét tuyển và tiếp nhận viên chức Trường Đại học Vinh đã rất nhanh chóng cập nhật các văn bản pháp luật mới liên quan đến tuyển dụng là xét tuyển hợp đồng lao động theo Nghị định số 111/2022/NĐ-CP ngày 30/12/2022 của chính phủ về hợp đồng đối với một số loại công việc trong cơ quan hành chính và đơn vị sự nghiệp công lập, Bộ luật lao động năm 2019 Thời gian từ lúc có kế hoạch tuyển dụng đến lúc có kết quả tuyển dụng khá nhanh gọn chỉ mất có hơn 02 tháng Hầu hết các vị trí việc làm về giảng dạy tại trường Đại học Vinh điều tuyển giảng viên

có trình độ thạc sĩ nhưng có ưu tiên tiến sĩ/nghiên cứu sinh có một số ngành tuyển tiến sĩ, chỉ có một số ít ngành có tuyển trợ giảng trình độ đại học Giống như trường Đại học Cần Thơ và trường Đại học Đà Lạt thường tuyển giảng viên có trình độ thạc sĩ trở lên hoặc tuyển tiến sĩ, vị trí trợ giảng thường tuyển

ở những ngành khan hiếm nguồn nhân lực, yêu cầu về tiêu chuẩn và điều kiện

đăng ký ở mỗi vị trí việc làm cũng có sự khác biệt như những vị trí khó tuyển thường tiêu chuẩn chỉ vừa đủ theo Nghị định 115 những những vị trí nguồn tuyển dụng dồi dào hơn tiêu chuẩn cũng khắt khe và đòi hỏi cao hơn đặc biệt

là vị trí việc làm giảng dạy, vị trí địa lý gần với các thủ đô nơi có nhiều trường đại học hàng đầu của Việt Nam cũng giúp việc tuyển dụng nguồn nhân lực có trình độ sau đại học cũng dễ dàng hơn và điều kiện kinh tế và cơ sở hạ tầng của nơi trường Đại học Vinh đặt cũng tạo thuận lợi cho việc thu học các giảng viên, nhà khoa học có trình độ thạc sĩ, tiến sĩ cũng thuận lợi hơn

Tóm lại, chương 1 đã khái quát cơ sơ lý luận, cơ sở pháp lý cho việc tuyển dụng viên chức trong các đơn vị sự nghiệp giáo dục công lập, việc tuyển dụng viên chức được tiến hành theo quy định chặt chẽ của pháp luật với hai hình thức thi tuyển hoặc xét tuyển và phải căn cứ vào nhu cầu công việc, vị trí việc làm, tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp và quỹ tiền lương của đơn vị sự nghiệp công lập, đảm bảo công khai, minh bạch, công bằng, khách quan và đúng pháp luật, tùy điều kiện và nhu cầu nhân lực của từng cơ sở giáo dục mà trường đó chọn một hay cả hai hình thức tuyển dụng Tuy đã có nhiều thay đổi

so với quy định tuyền dụng viên chức trước đây nhưng nhìn chung thời gian cho một kỳ tuyển dụng còn khá dài, mất nhiều tháng để hoàn thành tất cả các bước trong quy trình tuyển dụng viên chức Công tác tuyển dụng của các trường đại học công lập chịu ảnh hưởng nhiều pháp luật về tuyển dụng viên chức, chế

độ, chính sách về trả lương, về khuyến khích sử dụng lao động…sẽ tác động đến chính sách của các đơn vị sự nghiệp công lập và tác động đến công tác tuyển dụng viên chức Nghiên cứu kinh nghiệm tuyển dụng viên chức ở một số đơn vị sự nghiệp giáo dục đại học công lập ở Việt Nam cho thấy các trường đều xây dựng quy định về tuyển dụng viên chức của đơn vị mình dựa trên Luật viên chức 2010 và Luật sửa đổi bổ sung Luật viên chức năm 2019, Nghị định 115/2020/NĐ-CP và Thông tư số 92/2021/TT-BTC, có trường chỉ chọn hình thức xét tuyển, có trường chọn cả hình thức thi tuyển và xét tuyển

Chương 2 THỰC TRẠNG TUYỂN DỤNG VIÊN CHỨC TẠI TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÂY NGUYÊN

2.1 Khái quát về Trường Đại học Tây Nguyên

2.1.1 Quá trình hình thành, phát triển Trường Đại học Tây Nguyên

Trường Đại học Tây Nguyên được thành lập từ năm 1977 với nhiệm vụ đào tạo cán bộ có trình độ đại học để phục vụ cho sự phát triển kinh tế, văn hóa,

xã hội cho tỉnh Đắk Lắk và vùng Tây Nguyên, hơn 45 năm xây dựng và phát triển Trường ĐHTN đã có nhiều thay đổi

Khi mới thành lập Trường chỉ có bốn khoa chuyên môn với 6 chuyên ngành đào tạo Khoa Nông nghiệp đào tạo chuyên ngành Trồng trọt và Chăn nuôi Thú y; khoa Sư phạm đào tạo Sư phạm toán và Sư phạm Văn; khoa Y đào tạo Bác sĩ đa khoa; khoa Lâm nghiệp đào tạo chuyên ngành lâm sinh Trường

có 98 cán bộ, viên chức; trong đó có 12 Giảng viên, 20 cán bộ hợp đồng Đến cuối năm 1978, Nhà trường có 164 VCNLĐ, trong đó có 24 cán bộ hợp đồng

- Từ năm 1979-1985 là giai đoạn Trường ĐHTN vừa xây dựng cơ sở vật chất vừa xây dựng đội ngũ cán bộ, số giảng viên Trường tăng nhanh do được

bổ sung từ các trường đại học khác và sinh viên của Trường tốt nghiệp được giữ lại

Bảng 2 1 Số viên chức trường ĐHTN từ 1980-1985 Năm Tổng số cán bộ,

viên chức

Số cán bộ giảng

dạy

Số cán bộ nhân viên

Từ năm 1986 – 2001, cơ cấu tổ chức của Nhà trường dần được hoàn thiện

để đáp ứng nhu cầu phát triển và quy mô đào tạo ngày càng lớn Tính tới năm

1987, Trường có 4 khoa đào tạo: Khoa Y, khoa Khoa học cơ bản, khoa Nông nghiệp và khoa Lâm nghiệp, đến năm 1996 các khoa được thành lập mới gồm: khoa Kinh tế và Quản trị kinh doanh, khoa Dự bị và Tạo nguồn; khoa Sư phạm được tái thành lập với nhiệm vụ đào tạo cử nhân sư phạm; khoa Y được đổi tên thành khoa Y Dược “Năm 1996, tổng số cán bộ, viên chức toàn trường là 330 người, trong đó nữ chiếm 40,30% (133 người); 234 cán bộ giảng dạy (76 nữ,

19 người dân tộc thiểu số)” [24]

Từ năm 2002-2011, tổ chức bộ máy Trường đã có những thay đổi lớn, một số phòng ban được chia tách theo hướng chuyên môn hóa để nâng cao hiệu quả hoạt động, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ phát triển trong tình hình mới Nhà trương có 07 khoa, 12 phòng ban và trung tâm, 02 đơn vị nghiên cứu và dịch

vụ khoa học công nghệ; 04 đơn vị phục vụ và thực hành Cuối năm 2006, toàn trường có 477 cán bộ, trong đó có 318 giảng viên, 3 phó giáo sư, 38 tiến sĩ, 136 thạc sĩ, 15 bác sĩ chuyên khoa I và 97 giảng viên chính

Nhiệm kỳ 2012-2017, Nhà trường đặc biệt quan tâm đến công tác quy hoạch đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ giảng viên, tiếp tục xây dựng và hoàn thiện

hệ thống thể chế về công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, viên chức và người lao động Năm 2012 tổng số cán bộ viên chức và người lao động là 745 người đến tháng 4/2017 là 756 người trong đó có 14 Phó giáo sư, 74 tiến sĩ, 264 thạc sĩ,

15 bác sĩ chuyên khoa I, 1 bác sĩ chuyên khoa II, 310 cử nhân, 6 cao đẳng, 35 trung cấp, trình độ còn lại 51 người

Tính năm 2021, số lượng giảng viên toàn trường là: 698 người, trong đó có:

02 giáo sư, 19 phó giáo sư, 90 tiến sĩ, 305 thạc sĩ và số lượng sinh viên toàn trường là: 7920 người Đến 30/6/2023, tổng số VCNLĐ là 638 người (với 389 nữ), trong đó có 450 cán bộ giảng dạy (có 424 giảng viên đại học và 26 giáo viên trung học phổ thông Cơ cấu tổ chức gồm 28 đơn vị thuộc và trực thuộc chức năng, viện, trung tâm gồm: Đảng ủy, Hội đồng trường, Ban giám hiệu, 08 khoa,