Luận văn thạc sĩ Luật học: Pháp luật về an sinh xã hội đối với người cao tuổi và thực tiễn thực hiện tại thành phố Hà Nội

Trong thời gian gin diy, cùng với những thách thức cau hướng ga hóa dân sổ, "ngời cao tui đã trở thành đốt ượng tha hút sự chú ý côn các nghiên cứu khoa học kiên xi finh ve, từ tân lý họ

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯ PHAP

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

TRÀN PHƯƠNG NGA.

PHAP LUẬT VE AN SINH XÃ HỘI DOI VỚI NGƯỜI CAO TUOI

VA THỰC TIEN THỰC HIỆN TẠI THÀNH PHO HÀ NỘI.

HA NỘI, NAM2019

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

TRÀN PHƯƠNG NGA.

PHAP LUAT VE AN SINH XÃ HỘI DOI VỚI NGƯỜI CAO TUOI

VA THỰC TIEN THUC HIỆN TẠI THÀNH PHO HÀ NỘI.

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌCChuyên ngành: Kinh tế ứng dung

Mã số: 8380107

HÀ NOI, NAM2019

“Em xân tran thành cảm ơn

strchi bảo tận tinh của PGS.TS Đào Thi Hằng,cùng sự hỗ trợ nhiệt tinh các thầy cô trong bộ môn Lao động của trường Đại hoc

Lut Hà Nội trong suối quá trành thực hiện luận văn này”

(Tác gid khóa luận)

Tôi xin cam đoan đập là công trình nghiên cit của

riêng tôi, các kết luận, số liệu trong luận văn là

trung thực, aim bảo độ tn cập2

Xie nhận của Tác giả Inde văn

giáng viên hưởng dẫn

(aks)Trần Phương Nga

DANH MỤC TỪ VIET TAT

Tổ chúc lao động quốc tế Người cao tôi

Nhà xuâtbản.

MỞĐÀU 1CHUONG 1 MOT SỐ VAN DE LÝ LUẬN VE AN SINH XA HOI DOI VỚINGƯỜI CAO TUOT VÀ NỘI DUNG QUY ĐỊNH PHAPLUAT HIỆN HANH VE

AN SINH XÃ HỘI ĐỐI VỚI NGƯỜI CAO TUÔI

11 Khái quát chung về an sinh xã hội đốivới người cao tuỗi

1113 Sự cầu thiết cña việc bảo đâm m sinh xã hội đ

12 Nội dựng quy định pháp

3 s

fm, đặc đẫm cũa người cao ỗi 5

9 3

nguời cao ti, 161.2.1 Bio hiễm hum trí bi với người cao ỗi 161.2.2 Bi hiễu y tế 21.2.3 Trợ giúp xã hội đối với người cao tiỗi 4

1.24, Cúc chễ độ am sinh xã hội khác đỗi với người cao ti: +

KET LUẬN CHƯƠNG 1 35'CHƯƠNG 2 THỰC TIEN THỰC HIỆN PHÁP LUAT VE AN SINH XÃ HOT

OI VỚI NGƯỜI CAO TUOI TẠI THÀNH PHO HÀ NOI 36

21 Se lược về tinh hình lánh tế - xã hội và người cao trỗi tai thành phố Hà

thạc hiện quy định pháp hột an sink xã bội

Bi và nguyên nhân cia những tn ta,

55 hạn ch

3.1.2, Một số kiểu ughi hoàu thiệu pháp luật an sink xã

tuổi

32 Mật số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu quả thục hiện pháp hụt an sinh xã

"hội đối với người cao tudi tại thành phố Hà Nội ápKET LUẬN CHƯƠNG 3 nKET LUẬN 73DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 14

1.Lý đe chon

Sinh —lão — bệnh — mt quy luật tất yêu của nhân anh, s rồi cổ

ia rễ cũng dined đen, bệnh tt và cn đến sự chăm sóc Không giống người tẻ,

"người cao tốt có những nỗ lo iêng ngoài nối lo về tà chính, về sc ke, họ lo bi con chấn thờ ơ và bi xã hột bộ rơi Vào những this đễm đó, vai hò của cá chính sich ansinh xã hột được thể hiện va phát huy giúp họ vượt qua tit of những nỗ lo tương cuộcsống Hon ni, người cao tuổ, họ là những người có công sinh thành nên các thé hệngười Việt Nam, là người góp phân không nhỏ vào công cuộc dung nước và giữ nước tir

ei domn lich sử chống giấc ngoại xâm cho ti thoi ình hiện may là “kh ting” tỉ thứcvới nhiễu kinh nghiệm để tuyển lei cho th hệ tiếp theo Do vậy, chim sóc người cao

tu là tất yêu là phãt đạo và an sinh xã hỗ chính là cách để Nhà nước nói chưng nguồidân nói ring thục hiện nhằm thé hiện sợ quan tâm, chim sóc ấy đình cho người caotải

Việt Nem dang trong quá tình cổng ngiệp hóa, hiện đụ hóa đất mde với sựhết tiển nhanh chồng ce nền nh tổ và xế hội rên nhiều phương đến, trong dé phi

id tới nybùng nỗ manh mổ của các dich vụ chân sóc ac khde và phúc ơi xã hội diễncho tad tho con người cing ting din theo, cuộc sing cũng din được cải thiện Bo là clam id, song song vii phat tiễn nh tổ cũng hệ thing phúc lợi xã hổi là ny nổ lựctrong khoa học y té đã gui tui thọ của cơn người được léo đã, Tuy hiên sx phat énfyi mang tớt hệ qui về “gã hon dân số! ida mà tỷ 18 sh ngày cảng giảm xuống Hiên nay, Viết Nam là mốt rong những quốc ga có tốc đô ga hỏn dân sổ nhanh nhất th git

Cu tình này đã và dang đặt ra ning thách hú lớn đối với việc dim bo an anh xhồi tho người ao tabi

im bảo m anh xã hôi cho ngu cao tuổi là bãi oán nan giả với không chỉ vớiViệtNam mã với cả thi giới không chỉ ð đa phương ma còn rên phạm vĩ cả nước, buộccác nhà lãnh đạo phấ có mự nh toán Bối lễ, hiện nay, phin lớn ngu cao tuổi không cóthu nhập, sổ it nguời cao tuổi có lương hưu tơ cấp xã hối và thé BHYT trong li nh.cần khim chỗ bệnh ti cao và chỉ phí phải cho việc châm sóc sức kde lạ nhiễu hơn.

“Thục tn này đời hồi cá nước và từng đa phương phải dim bảo ASKH đối với ngườicao tad, mã trước hit la thục hiện ding và đã quy dinh pháp luật về ASXH đối với

"người cao tu Trin tre t, việc thục hién pháp luật ASXH đổi với nguôi cao tuổi nổichang và tủ thành phd Hà Nổi nói iễng đã đt được nhiều kết qui, song cũng bộc lôhông ban chế nhất Ảnh khién Nhà nước và chính quyển đa phoơng thành phố không

ging tn trong dt bao năm qua Cũng bối tính cp thất đ, tác gã đã ha chon vấn đểnhấp luật vé an sinh xã hội đi với nguời cao tuẫ để nghiễn của đẳng thời la chonthành phổ Ha Nội là da phoơng dé tim HiỄu đưới góc đô tye tấn tay hiện pháp luậttrong đồ tả

“Php hit về an sinh xã hội abi với người cao tỗi và thực tiễn thực kiện

ti thành phố Hà Noi”

3.Tình hành nghiền cứu đề ti

Trong thời gian gin diy, cùng với những thách thức cau hướng ga hóa dân sổ,

"ngời cao tui đã trở thành đốt ượng tha hút sự chú ý côn các nghiên cứu khoa học kiên

xi finh ve, từ tân lý học, y tẺ công đẳng xã hôi học cho tới khoa học pháp ý và arquan tim của toàn xã bội Đây được cơ lànhóm đi tượng tỉ tổn thương ong xã hội

‘bt một sổ dc dm tân lý đặc trung cia rỗi giá

Nein cứu chang về người cao tuổi có thể kể tới Luân văn thạc đ luật học ofatác giả Phùng Thi V ân Anh với dé tài “Pháp luật người cao tuổi và vẫn đề bảo về ngườicao tuổi ở Việt Nam hiện nay", năm 2014, bà viết "Mết sổ đặc đẫm tâm lý của người

côatác gã V8 Dồng đăng rên trọ chí Tâm lý họ số 32016, ay bài vit ci tágiăN guyễn Thị Lan đăng rên tạp chỉ Dân chỗ và Pháp ht s 52017 với đồ tả “Quyền

Cả lo ích họp php ofa ngudi cao tuỗi rong các quan hệ hôn nhân và gia ấn,

Đi âu nghiên cia vé vẫn để ASXH dai với người cao tui, chúng ta có cc côngtình nừny Luận văn thạc chinh sich công của tác giã Phan Tins Mỹ vii đ tử "Chí:sách en sinh xã hội với người cao tli tạ Việt Nam" năn 2017, "Pháp ht ensinh xã hiđối với nguừ cao tuổi ð Việt Nam — Thọc ng và phương hưởng hoàn hiện” - đ tả

"nghiên zu khos học cập Taxing của tập thi tác gã Trường Đại học Luật Hà Nội vio ni

2018, do tác gã DS Thị Ding là chỗ nhiệm đểtả, hàng oe các bã vất nhy “Người cótod và hệ thẳng en nh xã hai” của tác giã Bis Thé Cuing vận Báo xã hố học số 2 ni1992; tác giã Nguyấn Tuần Anh với bã "Giả hỏa dân số và nh xã hội đổi với người

a Việt Nem" tên tạp để hoa học Xã hội và Nhân vin tip 1, số 1, năm 2015; Ngryễn Thể Huệ với bã vất "Đăn bảo an anh xã hố cho người cao tui: tình tựo vàthách thắc" tn tp ch Dân số và Phát biển số 2 (169, năm 3015; bay tụ bi viết “Ansinh x hộ cho ngu ceo uỗi Việt Nam hiện may" của tác gã Nguyễn Đình Toần đăngtên cá hoa học xã hội Việt Nam số 11 (108) năn 2016

Qua quá tình Sim hid tc gã nhân thấy các công bình nghiên của chủ yêu khthác đười gốc đô ý luân về nguôi cao tuỗ và an anh xã hội đối vớ: người cao tui hoặctình Hình tae biện pháp luật chúng rên toàn lãnh thổ Vit Nam Tuy nhiên, mỗi đuhương khác nha tỉ vide áp đụng pháp fut la khác nhau và pho thuộc vào tinh Lành lạnh:

hương cụ thổ là hit sóc cân tiết Hơn nữa, Song đều liện thực tấn hiện nạ khi vẫn để

‘ASKH đối với người cao tuổi ngày cảng ở nên cập thất th việc tp toc nghiên cứu thục

‘iin gp cing pháp luật ASKE ti mốt ấu phương cụthể cing cin được đấy mạnh hơn nia

để sổ my đầu chỉnh mo cho phù hợp,

3 Mục đíchvà nhiệm vụ nghiên cứu.

“Mục dich ughién cru

Mie dich ngiên cửa của tia âm tổ một số vẫn để lý luận cơ bản về an ảnh,

xã hỗ đốt với người cao ti, những quy ảnh của pháp luật an anh xã hội đổi với ngườicao tuỗ và thực tấn i hiện các hy ảnh ny rên đa bin thành phố HaN@i Trân cơ sở

đã, dé uit ting liên ngủ, gi pháp cụ thể nhim hoàn thiện pháp luật và nâng cao hiệuquả th hiện quy nh phip loật về ASK đối với nguử cao rổ nó chang và tử hành thê Hà Nội nã sing

ĐỂ đạt được mục dich én, luận vin phi thọ biện những nhiệm vụ c thể sax

~ Nghiên cứu làn rõ mốt số vẫn đi lý luân cơ bả về an sinh hồi đổi với người cao tuỗi và uy ảnh pháp loậthiện hành và ASKH đổi với người cao td

- Phân ich đảnh giá thực trăng thọc hiện các quy Ảnh của pháp luật vé an ánh

xã hãi đổi với người cao tuổi rên đa bản thinh phố Hà Nội

- Dé xuất một sổ kiến nghị nhăn hoàn thiện phip luật về ASKH và nâng cao hiệu

quả tr hiện nhập ht t thành phô Hà Nội

Một số vin đÈ khác nữa: iệc đảm bảo thục hién các quyển của người cao tuổi vềASX hoặc xử lý pham pháp it về ASKH đổi với người cao tu không thuộc pamYinghiễn cửa cin đ tá

4 Đối tugng nghiên cầu, phạm vinghien cứu

-VỀ đi tượng ngiên cứ luận vin thực hiển ngiên củu bú đối tương Một làhấp luật về an sinh xã hội đối với nguùi cao tod Hai là việ thục hiện các quy ảnh.ghép luật ny trên đa bản thánh phô Hà NG

Vé phạm vĩ nguyên cửu để dim bảo đang lượng luận vin theo yêu cầu cũng naytinh sâu sắc rong bi viết a mình tác giã đã gj han pham v nghiên cứ nt sa

- Tập trang làm rõ các quy nh cũa pháp luật hiện hành về on ảnh xã bội đối với

"người cao tub tong các chế độ bao gm: bảo idm hưu tr, bảo hiểm y tẾ trợ giúp xãHội và các chỗ độ an sinh x8 hội khác đổi với người cao tad

Tin hiễu tiep tến tục hiện các quy nh phép luật đó ân đa bản thánh phồ HN

nêm 2014 đônmay

5 Các phương pháp nghién cứu.

Đổ ti được nghiên cứu dợa rên cơ sở phương pháp luận côn Chủ ngiấn Mác —Linin, đường lổ, chín sách cin Đăng Nha nước, netting Hỗ Chi Minh ĐỂ gis quyếtcác vẫn dé nghiên của oa đồ tả, trong quá tình nghiễn cứu để tả, luân vẫn còn sỡ dụng, hiều phương pháp ngiên củu kho học niu phương pháp phân tích, so sinh, phươngship thống kô; phương pháp lich sử phương phép tổng hợp

6.¥ nghĩa khoa học và thục tin của dé tài

* VỀ ý nghia khoa học cia đề tii

“Xuất phát tin cấp tiết của các vẫn đồn quan đến người cao tuổi ni chưng

và ASNH đổi với NCT nói riing luân vin có thể cơi là một ti ida trong danh mục các

"nghiên cứu vé ASXH đối với người cao tdi, đặc bit 8 đười góc đồ phép uất Tác gãThy vong đây là một đề tủ hữu íh gop phin âm rõ ning quy ảnh pháp luật Hiện ảnh:

về ASKH đối với người cao tudi Từ đó, đổ ti có thé tở thành tà tiê tham khảo chohiều công tình nghiên cứu tệp theo cổ lin quan

+ VỀ ý nghữn thục tên của đề tài

(Qua nghiên cứu này, tác giả hy vong sẽ giúp người đọc có thêm góc nhìn nữa về {nei tâm quan trong của công tác an sinh xã hội rong việc dim bảo cuộc ống cho

"người cao tub Thông qua đã ti giả mong muốn moi ngu có cũ nh tổng thể biếtcược bên thân cần làm gì và không nên làm gì đối với người cao người cao tuổi có cade sing en toàn khốc mank đặc biệt Tà rong bối cảch "gia hoa dn sổ" ừnr in ney.Đảng thời thông qua quá hình tim Indu tạ thánh phô Ha Nội tác gi ci ranting kếtqui và hen chế còn tốn tai trong tine fn thục hiện pháp luật ASXH đổi với người caotuk ở đa phương giúp de phoơng hoàn Biện hơn trong việc ban hành cũng ấy hiệnthee các chính sich báo dim ASKH cho người cao tuổi bằng việc làn ou the

NGƯỜI CAO TUỜI VÀ NỘI DUNG QUY ĐỊNH PHÁP LUẠT HIỆN HANH VE

AN SINH XÃ HỘI ĐÓI VỚI NGƯỜI CAO TUỜI

11 Khái quát chung về an sinh xã hội nguời cao tui

1.11 Khai viện, đặc điễm cũa người cao tỗi

111.1 Khải min người cao tid

“Nguoi cao tudi", mốt cụm tir quan thuộc đối với bất kỹ a, được sở đụng phdtiến không chi rong các tà liêu nghiên cứu khoe học mã còn ứng đụng ngay trongđời sống thường nhật Cũng với sx phổ biễn đó, khá niệm "người cao tuổt” tất yêuđược hiễu theo nhiêu cách khác nhau đưới timg gốc độ khác nhau, Nẫu như các nhà

"nghiên củu rong finh vục y học đơa vào chúc ning và hoạt động của các bộ phậntrên cơ thể để định ngiĩa “người cao tuck là người ở giai đoạm giả ha gẵn liễ vonvie sip gid các chức năng cia cơ thé

xem xét vi những khổ kin, thay

Hồi cũa người cao tuổi để cho ring “người cao hii là một đổ! tương y

thì các nhà ngiên cửa công tác xã hội lạ tâm sinh l lao động thụ nhập và quan hệ xã

chế đổi

"ương cẩn sự trợ guip cia công tác xã hội", Can data gốc độ pháp luật người cao

tuỗi dave định nghĩa căn cứ vào độ tuỗi

phạm vũ quốc t, việc ảnh lương beo nhi ti tả được cơ là "người cao tui

Ấn chưa có ar đồng nhất Nó phụ thuộc vio quan niệm cũng nh mức độ phế tiễn nh)tổ- xã hội của mỗi đất nước Nhông nước có hi thing yt, chân sóc sóc khô tt ti tuithe và sắc khôs cũa ngờ din cũng được ning cao, các tiểu in của tu ga thường đếnmuôn hơn din đến độ mỗi được cơ là ngu cao ti tt yêu được năng lên và ngược IeChẳng ben mt sổ nước phat tiễn ari, Na Uy, Ái Len quy đnh NCT là người rên

67 tuẫ, các nước Đức, Ha Len, Hoa Ky, quy đnhMCT là người tir 65 tod

châu Âu xem người cao tuổi là những người từ65 tuổi trở lên, ở các nước đang phat trí

như Viê Nam, Trang Quốc, qu nh người co tuẫ là người ừ đã 60 mỗi te,

trong ih ð mất số nuớc châu ghi độ tuỗi được xem là ngời cao tak chỉ váo khoảng 50đến 5S to, Niurviy, việc thẳng nhất 46 tudt 8 âm ra thế niệm dưng vé người cao

tu rong phan vĩ quốc té la đến khá khó khẩn Tuy hiên, TS chức Liên hp quốc chấp

(Cue Bio tơ hội ĐỒ in 32_Cinguic sổ hộivớinghời ho tỗi 2012, 8

(Cue Blow hội ĐỂ in32_Cinguic hộivếtnghời cao tội 2012, eS 7

‘Tip t túc gã ring Đụ lọc Lait Ha Nội, C019), Pept at smh x Aw gr cao ad Tae

‘Nim — Thực ng vàp ung cng loàn ad Nghền canon học áp tng, Trg dụ học Tật Bà

Nees

ˆ V Căng Gio, 2018), Mt vấn đồ hả pip tục tổnvÌ quytn ca ngs cao md Top cht

Broa hoe Bet oe Qube pa BND Lhe, Tập 34, (38 3), 33

hân mốc đŠ xác ảnh dân số gi là tr 60 tuổi ở lên trong đĩ phn ra lăn ba nhĩm: Sơ

lão (tr 60 tuỗi dn 69 tu), rung io 70 ta din 79 tai) và đa lấn (t:80 ti trở lơ)”

pln vi Viet Nam, các nh vue pháp luật khác nha cũng cĩ sự thác nn xácđánh người cao tuổi

Điệu 2 Luật Người cao tuẫ năm 20095 dm ra ảnh ng "người cao tuẫ là cơng

dan Việt Nam từ đủ 60 tuổi

Bồ luật lao động năm 2012”, ti Khoản 1 Điền 1, cho tẳng ngờ ao đồng cao tui

được mỡ đụng cho nhĩm người seu đổ tuổi ngã hươu Hiển may, nhập Tut lao đồng quyđánh đồ ti ngã hơu cin nam là ĩ0 ti và na đã55 tabi ida 187) Như vậy nantir ồi tod và nữ từ Số tu được coi la người lo đồng cao tu: Hay nổi cach khác, đồ tuiđược cai a cao rổ theo Bộ uậtLao đơng nh hơn so với Luật Nguời cao hổi

tiên.

46, &ễm hkhoản | điều 48 thi đến Bộ luật Hình sự năm 2015” ngay cả từ "người gi

cơng khơng con sử dang thay vào 65 Bộ tut chi rõ “người từ đã70 mỗi ở lên" tạ dnokhộn | đều 51 và dém ¡ khoản đều 52 VỆ mất hoa học, "người gi’ hay “ngườicao tai" đều ding đổ chỉ chung mốt nhĩm đốt tượng trong xã hộ, đổi ky attr ny cĩthể sử dụng thay thể Tuy nhiên về tân lý, com tr "người cao tuổi" bao ham ki:trong đồng viên hơn so với cụm từ "người gã” Do vậy, cưa tế "người cao tuổi" đợc nữ dang phơ biến hơn

“uynhiên Luậtnguời ca tdi là đao uit ring về người cao tub nên uyênsuất bit luận văn khái niệm “nguơi cao tub” sf được hơng chất iễu theo quy Ảnh caLust iy hư sơ "Người cao hi là cổng in Tt Nant 601

Việc định lượng đồ tudi 60 là hồn tồn phù họp, bãi lễ

“Một là, xuất phát từ quan niệm, văn hĩa cơn người Việt Nam, 60 tuỗi đã cĩ thécoilà sống lâu là “gấn

“tae sd 19999/0H10, được Quc hộtthĩ 3£ hap thử 6 thơng qua ng 2102/1999,

"Lt 56 100/2015/QE3 voc Quoc ơi ĩa SOU, kỳ họp tr 10 thong gu“ nghy 27/11/2015 vi tt số

1220171986, được Quốc hộttiớa IV, kỳ hap a hơng gu ngìy 20 táng Sim 2017 vì cĩ Mơn Mục thiNghngby 2018

Xôi bước vào độ tudi 60 Mặc đủ bảo cáo của Tổng cục Dân số- KẾ hoạch hóa ga

đánh ni 2018 đưa ra tuổi thọ trung bình ofa người Việt Nam là 73,5 tuổi? những

thục t thời gian sống khde manh chi khoăng 64 năm,

Vile do, những người tử đã 60 tuỗ trở lân sẽ được pháp luật bảo đầm các như

co bản về an, mac, ở, di lai, chăm sóc sức khỏe và được tao điều kiện để tham

gi các host động văn hóa, giáo đục, thể duc —thễ thao

111.2 Đặc dtém cũa người cao tude

Tương hy các nhóm đổi tương đặc thù khác trong xã hồi như người chữa thinifn hay nguôi khuyŠttật thi ngu cao tuỗ công có những đặc đẫm ring biệt

người cao trỗi bị giảm sắt về sic khác

lo —bệnh — tela quy luật bit bin của đời người Ki đồn một độ tu nhấtink sức kde con nghi rẽ đối điện với it nhi biên đổi mã phin nhiễu theo chiêutướng xế

“Mr là, các chức năng bộ phân trong cơ thể bị lão hóa dẫn Lio hóa là quá tình:tất yêu của cơ thể sống Lio hỏa có thé din som hay muộn tay thuộc vào cơ thétừng người Khi buớc vio tuỗi gia cơ thi bit đầu có những thay đổi theo chiêuhướng & xuống Ví dw Tóc bác, da suất hiện đổi mỗi, thêm nhiều nếp nhân, răng

ntính din hồi, động mach công có thể trở nên súng hoặc bị tắc, do chất báo tích ở đông mach; lách thước và tỷ trọng ofa sươnggiảm din theo đô tudi; ngoài ra côn có sự lão hỏa cũa no và hệ thin lanh; sự lãoHóa của phổi, Với sơ my giảm vé các chúc năng bô phân rên cơ th, nguời caotuổi df đăng mắc các bệnh về tim mach nh huyết áp, nhi máu cơ im, suy tim; vềxương khớp hư thoái hóa khóp, loãng xương, về hô hip như cém sốt viém họng —

hơn.

va lợi yÊu hơn, các mach máu mất

"mũi, Viêm ph quấn viên phổ, ng thư phổi, vtắng niệng nh khổ miệng sâuring, thâm chi là mắc các bệnh về ung bướu, bệnh thin kính và các bệnh về sức Xhôt tân thắn,

ấm là, phân xa của người cao tuổi trở nên châm hơn Không như lúc còn tr,

"ngời cao tuổi thường có những phin xa rit chim chap kể cé trong giao tiếp Khitao đổi một vin để gì do thi việc ling nghe, ghỉ nhận vin để sé hạn chế hơn vàtrong một khoảng thời gian rit lâu mới có thé đưa ra câu tr lời Xuất phat từ sự lão

"hóa của não và hệ thống thin kinh, số lượng tẾ bào nơ-ren trong não bộ giảm dẫn.

” ược acu conse tho aba ca ngngi it gui 73-5 90434167 si, tự cập ngày

3/62018

theo độ tuổi Theo đô, bí nhớ cũng suy giản din, phần ứng của cơn người cóXômynh hướng châm lại va các đồng tác cũng kảm phối hợp.

“Ba là hệ min dich giảm xuống din dén người cao tudo mắc bệnh hoặc tá pháttinh man tt Cùng với ar sợ iam chức ning của các bộ phân trên cơ th thé miễndich cin nguừi cao tobi tắt yêu kếm di, Điễu nay cảng lam ting thim khả năng mắc

nh đặc biệt1à các bệnh lâu năm, Hi mắc bệnh biểu iện của bệnh không rổ rang vàâtlân thổi

Thứ: hai, người cao tiỗi có những biến đỗi về tâm B

Treng thi tâm lý và sc khốc của người cao tuổi không chỉ phụ thuộc vào nổi lực của bản thân ma con phu thuộc vio môi trường xã hồi, đặc biệt là môi trường

‘vin hoa — tinh cém và quan trong nhất lá môi trường gia định Khi bước sang giaiđoạn tudi gi, những they đổi tên lý của mỗi người mốt khác, nhưng hưu chúng cómột sổ thay đổi thường gip ở người cao tuổi

.Mðtlà người cao hổi hay hướng về quả khi: hả về gia các ca thường tố

nhũng hoài niệm về quá khí; những nuối tắc vé tod tr của mình Vi lẽ 40, ho nhắcđến quá khở nhiều hơn hiện tạ và hy bảo vành nghiện sống đã qua Họ muốn trở vỀ

ới qua khứ để được sing với những kĩ niém cũ cia mt thổ giới thụ hep Công bi viđầu này ma giới thường cho ring ông ba cm chúng ta đã cổ hỗ lấ tỏi Võ hìnhchúng tạo ra ớt khoảng cach vô ảnh giữa tui gã về lớp rẻ, Bên cạnh đó, đ giã toahông ue phién thường nhật trong cuộc sống hién ta, người ceo tuổi thuờng thích hội

‘hop, tim lại ban of, cảnh xưa, tham gja hội ai hữu, hội cựu chiến bình Họ thích énIai chuyện cá vất hỗ ký, tử hiện kính nghiệm sống cũng như hướng vỀ cội nguViếng mồ tổ tên, am tim cổ vật

ấn là người cao hi thường cổ căn giác lạt hãng mắthẹchữ và pntiin tuỗi gà người cao tuổi phải đổi mất với bước ngoật lớn lao vé lao đông và

"nghề nghiệp Đỏ lá chuyển tử trạng thi lao động bận én với công việc va các méiquan hệ bạn bé seng teng thai nghĩ ngơi, an nhân, Sự they đổi trang thal này ítnhiều sẽ gây tâm lý hut hing cho người cao tuổi Ho muốn được hoạt đông và làmiệc dé tiêu tốn thời gian, vậy nên họ thường cỏ nfm cầu them ga các host đồngcông đồng và xã hội, chấm sóc con cháu, dé din các công việc lật vất ở nhà để con cháu tập trung làm việc

Ngồi cao tudi thường không lao đông nên sẽ không có tha nhập Đối vớinhững trường hop là người lao động về hơu thi ho đoợc hưởng lương hơu, nhưngcũng củ chiếm tỷ lê nhỏ Phần lồn người cao tuổi không có tin nhập nên buộc phisống phụ thuộc vào con châu,

inẫu hom Con chit thường bên rén với cuộc sống Điều này lâm cho người caotuổi cần thấy mình bi fing quân, bị bố ơi Ho rất muôn tudi giá oa mình được vui

về bên con chu không muốn người khác coi mình là võ đụng Ho rất muốn được nhiều người quan tân, lo ling cho mình và ngược Ini Ho sợ sự cổ đơn, sợ phải ở nhà một mình Thục tổ, con chấu vẫn chim sóc, quan tâm đến ho nhơng do doing cách vé thể hệ nin nguời cao tuổi vẫn căm thấy ti thân, cổ đơn thấy mình bị hit hột

“Bắn là người cao hi thường mang tâm lý hạ lo lắng và bắt lục Đa rô ngườicao tudi nu còn sóc khe vấn côn có thể giúp cơn cháu và việc vặt trong nhà, tự dt

Tạ phục vụ mình, hoặc có th tham gia vào các host động sinh hoạt gai ti tongcông đẳng Những cing có một số người cao tuổi do

sút nên sinh hoạt phân lồn phụ thuộc vào con cháu nên d này sinh tâm trang chin

ở tác đã cao, sức khốe giảm.

nn, buôn phiễn, hay tự din vặt minh Người cao tuổi ma tuổi cảng cao thi sóc khöe

Tử cảng giản sit, ei chân chap, không còn Khả năng lo động quan miện sông Xhác với thể hệ sau Vay nên, chỉ mét thú đô hay một câu nổi thiêu tế nhị đều cóthể lâm cho họ ta, thân cho rằng mình gia rỗi nền bí cơn cháu coi thường,

"Năm là người cao midi a bị rốt lom về sức se tâm than Nguyên nhân của

si loạn súc Khe tâm thin cũng xuất phát từ chính những vẫn để tâm lý nêu trên của ngời cao tuổi Đó là hệ quả của sự hut hãng sau khi nghĩ hơu, sơ cổ đơn dothiêu cém giác được quan tim chim sóc hay sự lo lắng bất lực quả độ khiên cho

"người cao tuổi rơi vào trim cảm, hay buén rầu Thêm vào đó, khi mức khốt ngày,cảng yêu di, bệnh tit lâu khối thậm chí là ngây cảng nghiém trong người cao tuổiIni phát sink tâm lý sợ cá chất Dẫu bit sinh tila quy luật của tự nhiên những họ

sơ phii đổi mit Cộng hưỗng các vẫn để đó khiến người cao tudi tr sốt loạntâm thin

1.12 Khai nig an sinh xã hội đối với người cao tỗi

Vai tốc đô phát triển cia xã hội cũng quá tỉnh công nghiệp hóa, hiện dai hoađất nước thì đối ngũ làm công ăn lương ngày cùng ting lên, cuộc sống của ho phụ thuộc vio thu nhập do lao đông làm thuê dem lại Sự int hãng về trên lương trongcác trường hop ốm day tai nan rồi ro, bi mất việc lim hoặc khi về giá đã trởthánh mốt de doa đôi với cuộc sống bình thường của nhing người không có thơ nhập nào khác ngoài in lương Hoàn cảnh buộc cơn người phi Em cách khắcgục để dim bảo nho cầu thiết yêu hing ngay và Nhà nước phii có trợ giúp đảmbảo cuộc sống cia ho Với bối cảnh đó, an ảnh xã hội xuất hiện là mốt tắt yênXhách quan để toơng trợ cho những người đang trong hoàn cảnh khỏ khẩn Cho đến

nay, di bit kỄ xã hội nào, đất made nào, có trình đô phát triển đến diy, theo trất tynào thì ma sinh xã hội vẫn tn tại như một phẫn trong cu trúc xế hồi hay một chúcnăng cũa xã hội Quả thực nh vấy, mỗi con người à những mảnh ghép tạo nên xãhồi thì bản thân xã hội công phải dim bảo théa mẫn các nh cầu thiết yêu cho mrtên tai oda cơn người ASKH là chính sách cốt li quyết dinh sự phát biển én din,

và bên vững cũa một quốc gia, góp phần giêm bất binh đẳng giảm mức độ đói

"nghèo và tén thương cũa nguời din nói riêng công đồng nói chung ade những rồi

xo hay nguy cơ giim hoặc mất thụ hấp.

Hiên nay, khá niêm ASNH vấn còn sự khác biệt ủy thuộc vio cách tấp cân rồnghep khác nhao Theo ngất rộng ASXH được hiểu là sự bảo đầm thục hiện các quyển

để con người được tình an và an toàn tong xã hồi Đạo luật về ASXH của Mỹ dengshin khá niêm ở phim vĩ rông nay Cu thi, Đạo luật cho rằng ASKH là ar báo dincũaxã hội nhẫn báo tổn nhân cách cing giá bị của cá nhân, đồng tồi ao lập cho cơn

"người mốt đời sống măng mén va Hồu ich phat iễn tạ năng din tốt 43 Can theonigh hep, khái niệm ASKH chi sự bio dim thu nhập và đều löện sống thiết yêu cho

cá hân, ga dink và công đồng rong trường hop bì giêm, bi mắt thụ nhập hay gập phải nhũng rõ rõ khác, cho những người ga cô đơn, rẻ em mổ côi người tàn tất những

"người yêu thổ, người bị doh ining bồi hiên ti ch hoe!! Hiểu thao ngiễa hep này có

quen dim của H Beveridge, nhà anh tổ học và xã hội học người Ảnh (1879-1963), ông cho ring AS7XH là ny báo dim vé việc âm ki ngờ ta còn sic làm việc và bảođâm một lợi túc kh người ta không còn sức làm việc nữa, Bên cạnh đó, TỔ chức laođồng quốc t8 ILO lại inh ngiĩa ring ASXE là sự bảo vệ của xã hội đốt với các thànhiên của mình thông qua một loạt biện pháp công công, shim chống lại những khóiin và Lình t và xã hội do bị ngờng hoặc giảm thu nhập, gây ra bối ôm đau thủ sẵntrả nan lao động thất nghiệp, thương tật tdi giá và chit, đồng thời dim bão các chẩn

sóc yté và trợ cấp cho các gia inh đông con® Củng từ tông với TỔ chúc lao đông

quốc tỉ ILO, ð Việt Nem, ASKH được hiểu là sự bão vé cia xã hội đãi với các thànhiên của mình trong những tưởng hợp bi gm hoặc mắt tha nhập do gip rồi ro mđau tạ nan leo đông bệnh nghề nghiệp, mất việc lim, tuổi giá vàchốt ), đồng thời

xã hôi vu đã những thành vin tong hội có công đổ với đất nước

"Ding Nguyễn Anh, Ans xi Mid Vit Nom Thục trạng vì đồ mất mổ hàn, gũiphp, at oe số T

(0 005)

‘Beyond EEDB: A mere for azvergatednationt syst 6 Soca socurty 3 Vietwen UNDP-DD

200s

pln vi nghiên cứu côn để tá, ai viết này của tác giã xem xát nghiên củu ASKđối với nhóm đổ tượng củ thi, dé là người cao tuổi Tiên cơ sỡ khá niệm chang vỀASKH thi AST đổi vi người cáo hi được lu

Ti đổ với người các hiỗ bằng biên pháp fan tél hơn chế phòng gina bic ph ria

o và dip ing cuốc sống tad yu ti td cho ho Như ấy, về mặt bin chất ASK đốiVới nghời cao tuỗ là gop phần dim bão tha nhấp và đối sống cho họ Phương tốc hotđồng là thông qua các biện pháp công công Chủ thi thực hiền hot đồng này chính làNha nước, ma rồng hơn la toàn xã hội Mục dich la to ra sự "án ánh” cho nhóm ngườicao tdi trong xã hội ASKH đối với người cao tui có ý ngấn quan trang và được théTiện c thể nh my

“Thứ nhất, ASKH đốivới người cao tubi thé hiện quyền con người

Quyền con nguit là nhồng quyển tự nhiên, vẫn có và khách quan của cơn ngườiđược ghi nhận và bão về trong pháp luật quốc gia và các thôn thuận pháp by quốc tẾQuyên con người có ngny từ ki su ra không thể xóa bô và cũng không thé cyađời Quyển con người được thé hiện thông qua quyền được sing quyền được ăn, mắc,quyền được mưu cu hạnh phúc, Và ASNH đối vớ ngu cao tad 8ã thể Hiện đượcquyền cơn ngo trong đó Thật vậy xuất phat tr nội him hú niệm ASXH đã nữ lên

1d sự bảo đâm của Nhà nước, của xãi

uục ích cũa nda bảo dim cuố ống của con người tất yêu bao gầm cf người cao tuổiNha nước xây dạng những chính sich ASXH, thêm chỉ là ban hành các quy pham hấpInit nim bão vệ người cao tui trước tiễn cổ tui ga, may giản súc lao đông hay mắtsic lao đông, dim bảo nguời cao tuỗ có thủ nhập, được ining mức sing ti thiểu đápváng nhủ cầu về vật chit Ấn th thin Suy cho cùng đó cũng chính là mục dich cônASKH

“Thứ hai, ASKHT đốivới người cao nỗi thé hia chủ nghĩa nhân đạo cao dep

Mễ ngời rong xã hồi với những đa vi, ching tộc, tân giáo khác nhao đều gópshin to nên giá tị xã hỗ Nhang vượt ần rên tắt với tư cách lá một công dân hohải được bão dim moi mất đễ nhất huy diy đã những khả năng của mình không phântiệt địa vị xã hội, chủng tộc, tên giáo _ Người cao tuổi có sự suy giảm về tâm sinh lý vàHơn hết họ là nhóm đổi tương cần đuợc bảo vệ ASKH đổi vớt người cao tuổi đã thểHiện được sự bao bọc cũa xã hội với họ, ASKH là yêu tổ tạo nên my hôn đẳng giữa cácting lớp cơn người rong xế hội, giúp moi người hướng tới môt xã hột nhân a, góp phần.tao nên một cuộc sống công bằng và văn minh Đồ china nh thần của chủ nghĩa nhânđạo cao đẹp

Thứ ba, ASKH đối với người cao tuỗi thể hiện đạo lý tốt dep cũa din tặcViệt Nam.

Việt Nam được tiết đốn à một quốc gia giảu truyện thing văn hỏa cũng bể diylich sử Đây là hei y tổ cốt lôi hành thành nên cách sống cde người Việt Nam Một trong những đạo lý đã đ siu vào từ tưởng thậm nhuén vào tim hỗn nguôi ViệtNem lá đạo lý “uống nước nhớ nguồn”, "kính lio đắc tho” Suốt chiều đà lịch sởcùng nự phát triển vin hóa dân tộc, đao lý ay vẫn luôn được giữ gin với nhiều cáchthúc khác nhau Ay là sự ính trọng TẾ phép cde những nguôi té với người lớn tuổitrong công đồng, deo lý được lưu giữ trong hàng ngân câu ca deo, tue ngỗ, chuyên,

id, lời thơ câu hết Sinhthời Chủ tich Hé Chi Minh sắt quan âm đến vi tr oagud cao tuổi đối với xã hồi Trong Lax hiệu triệu đoàn kế tit cã các bậc phụ io”(tháng 6/1941) Người viết "Trách nhiệm côa các vĩ ph lio chúng ta đãi với nhiệm

vv đất nước thất là trọng đại Đất nước hơng tình do phụ lio gây dụng đất nước tổn tei do phụ lo giúp aie Nước mắt phụ lão cứu Nước suy mop phu lão phù hi.

Nước nhà hong suy, tổn, vong, phụ lấo đều gánh trách nhiên năng nf"? Chủ tịch

luôn thể hiện mr lánh trong su sắc đối với NCT, coi NCT là vấn quy báu n

nước nhà, định giá cao ve rò cia NCT trong muốt tên tình dựng nước và gữ nước của dân tộc, khẳng định vi thé của NCT trong ga đính công đẳng xã héi, chủ trương thúc đẫy việc chim sóc và phát huy vai trò cũa NCT cũng nữnr xây đụng các

tỔ chức đoàn thể nim hỗ trợ, chim lo cho NCT, dim bão các quyền của NCTThâm nhuận dao ý dân tộc cing lời day của Chủ ích Hồ Chỉ Minh, tai Báo cáo chính t Đại hội XI và nhiều kỷ họp rước đó, Đăng đã xác dinky “Quan tôn chămsắc sức khỏa, tao điễu ln dé NCT séng va, sẵng hide, sống hạnh phúc; phát hy

trí hệ tanh nghiên sống trong xã hội và gia dinh”TM Trên cơ sở đó, thực hiện

ASXH đối với ngời cao tuổi là một trong những cách thức hiện thực hóa te xing của Hỗ Chi Minh, Đăng và Nhà rước ta.

vệ và thúc đẫy những giá trịvăn héa quý báu cùng khe tang kiến thúc sâu sic.

‘Vin hóa là cột nguồn, là gốc +Ễ cũa mỗi con người, cle gle đính, công đồngquốc gi và của toàn nhân loại NCT được ví như những người lưu git vấn hóa,kính nghiệm cũa gia đính, công đồng xã hội rồi truyền lại những giá tị quý báu ấycho các thé hé kế cân để từ đó những giá trì này lại được g ga và phát iển Trãiaqua nhiều biến cổ cuộc đời, NCT để đúc kết được nhiễu kính nghiệm sống và tích

iy được một kho tàng kiến thúc stu sắc Đó sẽ lanén ting cho sợ phit tiễn cia

ˆ Bồ ChiMEh Tointip, NO, Chăn tr quốc ga, D011 dp 3,232, ¬

“chip hah mang wang Đừng khôn X 011), Bo cáo ind Bi li đa hẫu toàn quất Vin at 7,

HAN

smi con người, cho sự ôn trọng và bảo vệ quyén con người với những nguyên tắc

tự do và bình đẳng cho moi người ASXH, với vi hò dim bảo cuộc sống cho NCT,giúp NCT én dinh v súc khốc, bí tué để có th truyễn ti những giátị vẫn hóa vàiến thức đó cho thể hệ sma,

Co thể thấy ring ASXH đổi với người cao tuổi có ý ngấa rất quan trongASXH đối với NCT là ar đầm bio cia Nhà nước, của xã hồi vé the nhập, về điềuiện sing tối thiểu bằng những biện pháp kinh tẾ va các biên pháp khác để hen chỗ,phòng ngừa, khắc phục rồi ro cho đái tượng này, Hon nit, chính ASXH đã tao ramột lưới sa toàn gim nhiễu ting nhiều lớp góp phin vio mục đích bảo vệ NCT,1.1.3 Sự cầu thiết cña việc bảo dim mm sinh xã hội đối với người cao tdiNgày nay, với sơ phát tiễn manh mé về kink tế cing my in in cũa xã hồi thivide dim bảo an sinh xã hội đối với người cao tui là hit sức cân thiết Sự cần thất

ny xuất phát từ mốt số lý do sau

“Thứ nhất, nguời cao tuổi được coi là nhóm nguời yếu thé trong xã hệ

Việc sắc ảnh người cao tuổi là nhóm người yêu thể trong xã hội được thể hiện aqua một sổ khía canh sau đây:

(MGt là người cao tad dE roi vào hoàn cảnh bị lệ thuộc vào người khác Người cao tui là nhóm người seu đồ tuổi lao động Ho không còn khả năng hoặc my giảm,iki ning làm việc din đến không còn thu nhập hoặc chỉ có thu nhập thấp từ nghệ

"nghiệp Do vậy, cuộc sống sinh hoạt của người cao tuỗi phân lớn dựa vào sổ tên ich

ly được hoặc nhân sự hé trợ từ phía nguời thin trong gia dink Trên thực t, số

"người cao tuổi c tin tích ity để chỗ động trong chỉ iêu sinh hoạt là rất ít mà chữyyiu dua vào cơn chit V6 hình chúng, cuộc sống cũa ho dang bị lệ thuộc vào ngườiXhác, người cũng cấp ny hỖ tr vật chit cho mình Sự phụ thuộc đỏ có thé dẫn dénnhững hen chế trong việc hung tha các quyền của họ, dưới những hình thức và túc

đô khác nhau vi dụ như không hoặc it được bay tô tôn trong ý liễn, quan đm;Xhông được tr do a tei, cơ trú, hoặc thậm chi không được cung cập diy đã lương

thục, the phim hoặc khống được chim sóc y té kha cần th”

Hao là, ho dễ bị lam đăng ngược đã, bỏ mắc Xuất phet từ thục tiến sự lêthuộc cia người cao tudi vào nga cũng cấp vật chất cho ho mã ngu cao tuổi dftoi vio hoàn cảnh bị lam ding, ngược đái hay bỏ mắc Sự lan đụng, ngược đất côthể dui hình thie bóc lốt súc lao động, bóc lột về tin bạc Hiện nay, hiện tương

“chin đất" người giả tr em ấn xin bén hing rong ngày cảng phổ biến Những

“Vũ Công Giao, G018), Một số vnđ 1 ain pháp, tay tổn về gyền củ người cao eal, Tập chí

Enoatioe BHOGHN: Lite hoc, Tp sà 34,(G 3) 54

"ngời ga hoặc tré em bị bộ rơi, khơng nơi nương tua hoặc nghéo khĩ cĩ như cầuiểm sơng bi những kế xâ lợi dung theo cách cũng cấp nơi én, chốn ở và tiên sinhost hàng tháng cho các đối tương người giá, rể em nay Đi lạ, chúng yêu cầu họbin hàng rong các sẵn phim như bơng tei, tăm, but, với giá cao bằng cach Loidang lịng thương ha của moi người Địa điểm bán hing là những nơi đồng dân,các khu vit chơi, giải trí Số tiên bán hàng bị bon chúng năm giữ và “trả lương” chonhơm người gi 8 em này chỉ khoảng 2 tiệu ding] tháng Họ đều là những ngườikhơng cĩ khả năng te vệ, những người gi bị “hénh xác" mà hàng ngày đều phiiXiấm tiần để dem vé cho những kể "chăn đất" Khơng chỉ bị lem ding, ngược dai

sm người cao tuổi cịn cĩ thể bi bồ mặc Sự bơ mặc ma khơng bảo dim các như cầu

về dinh dưỡng chim sốc yt, hay các nh cầu vỀ nghĩ ngơi, giã ti, gio tiếp, tinhcăm cũa người cao tdi

‘Bal họ phải đổi mất với vẫn để my giảm sức khơ: tim sinh ly Như đã phântích, người cao tuổi gập nhơng vin đồ vé sức khée 1a 18 hy nhiên Theo quy luệt sinhoc, người cao tuổi thường gặp những vin dé về súc khée thể chất Nhiing vin để

đĩ ngày căng lớn hơn, lễ thuận với đồ tudi Béncanh đ, họ cịn phi đối mặt vớinhững vẫn để vé sức kde tên thần nhơ bị khơng hộng trém căm, tâm lý lo lắnghay say nghĩ,

Trên đây là biểu hiện tiêu thể của người cao tui trong xãhồi Trong tổng thé nhĩm được xác định 1à yÊu thể rong xã hội, cĩ những đổi tươngcịn đặc biệt hơn, of bị tén thương hơn như người cao tuổi là phụ nữ; người caotuổi bi kmyÊt tt bay bi bệnh tt, người cao tudi nghèo khổ cơ đơn khơng người

“nuơi ding, người cao tui thuộc các nhĩm thidu sổ về din de, chủng tơn tơn giáo,tin nguống Sw tén thương cơn ho cĩ thé coi là “tin thương kép”, trong đĩ Daogồm các yêu tổ gây tốn thương cho người cao tuỗi và các yêu tơ đặc thủ gây ténthương riêng cho tùng đối tương đặc tiết này, Vi du người cao tuỗi bi khuyết tt

"ngồi những vin đề về súc kde, arf thuộc bay việc bị lạm đụng bơ mặc, ngược

đã tì họ con phải nhận arith của cơng đồng sơ thiệt thời và sự khĩ khẩn trongcuộc sống Hon sỉ hốt người cao tuổi, đặc biét la người cao tuổi bi khuyết tật dB bịtổn thương hơn cả, cần cĩ sơ bio về, chẩn sĩc cũa gia định và xã hồi thơng qua các

ch độen ảnh xã hội

'Thứ hai, ASXH giúp NCT khơng trử thành gánh nặng cho gia đình và xã hội Hiên mu tất cả các nghiên cứu cho thậy sự ga ting về số lượng và lễ người caotuổi tin thé giới Xu hướng này được khổ quất bing mốt thuật n là "gia ha dân sổ"Theo nhận din của Liên hợp quốc, Việt Nam là mốt trong những nước cĩ tốc đơ gã hĩn

dân sổ nhanh nhất thé giới Tính din cuối thing niim 2018, theo bảo cáo cia Tổng cục

“Thống kệ, ef ade có hơn 11,31 tiêu người cao tub, chiếm khoảng 11,95% dân số!

Voi sự gia ting về tỷ ệ người cao rổ tạo nên gính năng không ahd cho ga Ảnh và xếhội Ginh năng được thể hiện thông qua một sổ ie canh nỗi bật nhờ quỹ tí huy chighịy tế Cụthể

TẾ quỹ ana bí khi di số cao tuổi châm t7 18 cao thi đồng nga với Eữlệ tư gialo: lươnglao động cõ xu hoớng giảm & Nhervậy, số người lim ra của cã vất chit cho xãhội có ru hướng giãn đ và số người thụ buồng sẽ có xu hướng ga tầng Điều này đãtho "gánh năng" cho quỹ hơi tí quốc gia ki phi chỉ rã lương hơu nhiễu hơn và ditthời gian hơn trong ih đỏ số người đông góp có wu hướng giảm a tuơng đối so vớ sổnghi thụ buồng

TẾ cla phy tỄ cho người cao nd, đã muẫn hay không, con ngui vẫn di mặt vớifink tang bệnh tt, i khöe cña mình ki tuổi ngày cảng ceo Ngoài 60 tod, quá tình)đồng hóa giảm đi, quá trình dị hóa tăng lên, quá tình lão hoa điễn ra với tốc độ ngày,cảng nhanh, đồng thỏi phát ánh những los bệnh tất đặc trưng của tuổi giả Việc khám,chữ bệnh trông xuyên cho người cao tui la tắt yê dấn in chi phí hin che bệnh

cò xu hướng tăng lên Đó là dam kể người cao tuổi hay mắc các bệnh đồi hồi chị phí ytẾ cao nh huyết áp, đột chợ, Em mach Theo PGS-TS Pham Thing Viện Lo khoaquốc gia nh cầu chấm sóc người cao tub (y tỉ, xã hồi, ti chink) sẽ là một tháchthúc lớn đối với xã hồi và gia đ nh Người cao tub cổ nu cầu chim sốc sóc khoểhiểu hơn, trong khi chỉ phí cho đối tương này công cao gập 7-8 lẫn sơ với tré em.Thứ ba, ASXH giáp cin bằng gia các nhóm NCT: được huờng bảo hiểm

"hưu triva không đợc hưởng bảo hiểm hưu trí.

Thục tổ hiện may không phi NCT nào cũng được hưởng bảo hiển hư bí Tỷ lýhưởng bảo biển hưu tí chủ yêu tip trạng ở êm vục thành phố Nuốc ta là nước nông

"ngiập với trên 70% số lao dng đang sống ở nông thôn Trơngkhš đổ, sổ người tham gaBHTXH chi chiếm khoảng 10-20% ổng lực lương ao dng và chủ yêu ở lâm vực thành thNin vậy, da số người lao động nông thôn ii ở thành người cao tuổi sẽ không đượcthường lương hơn từ hệ thống BHXH, Với đặc hủ của nền linh tệ Việt Nam kết tha nhậpcit người lao động thấp, chỉ đồ trang rãi cho ning chiêu tuốc mắt không có và khôngthi có cho tch iy rong tương la, ĐỂ tập tu cuộc sing những người cao tui ny buộc

hả trlno déngiaém sống hoặc nhờ seh to cia cơn châu hoặc nhờ aro gúp cin công

1 ssh apehicongsan arg sna Vanna -hoi/2018/52571/Chams sop ay vn re ngu:

cae-moioxeec-k asp ty cập hy 17/7201.

"người yê thể rong xã hổ, rong đo có người cao tuổi Xuất phát từ đc fm vi tâm anh:

Tỷ khiên khả năng lao đông của người cao tuổi cũng giảm sót ho phải 18 thuộc vào giađánh xã hôi và cơ đó là chỗ dn & di bảo cuộc sống Diu đó vô ình chang hở thánh, gính nặng và ASKH sổ giúp gum bot ginh năng đồ - -

12 Nội dung quy định pháp luật Việt Nam hiện hành về an sinh xã hội d

1⁄21 Bảo hiễm hum trí đỗi với người cao mỗi

Nguy từ nhũng nim 1960, chính phủ đã xây dụng hệ thống bảo hiém BHXHcho nga leo ông đặc dt a bio hiễn lau bí đã dim bảo cuộc sống của họ H vé wa, hết tui lao động Seo hơn SO nim, hệ thing bảo hỗn fama bí đã có ar thay đổi đăng đỗ phù hợp vớ biển đổ kinh tế xã hôi Đã có nhiều văn bản php luật được

‘ban hành cho các chế đô BHXH nlamg vin bên cao nhất sòn hiệu lực là Luật Bảo

Xã hôi đã được Quốc hội thông qua ngày 20/11/2014 và chính thức có hiệu lực từ 1/2016 Smoke ó aera đối của Luật BHTXH, hing lost các vin bản khác cing được bạnảnh đổ tiễn date iện Luậ nhầm dim bảo itu quả thực th các chế đồ BEDXH chocác đổi tượng trong đó có người cao tui nhờ Nghĩ ảnh 115/2015/NĐ-CP ngày l1 tháng

11 nm 2015 của Chain ph quy din chỉ tất một 26 đều Luật BHXH và BHXH bithôn Nghĩ ảnh sổ 134201 9NĐ-CP ngày 15 thing0? năm 2016 của chin phổ quy ảnh)chị hắt mot số đều của Luật BEXH về BHXH tynguyện, Nghị ảnh số 33/2016/NĐ-CPgly 26160016 của Chính phủ Quy Ảnh chỉ tết và song dẫn th hành một

Luật BHXH về BEXH bit buộc đổi với quân nhân, công en nhân din và người làm công tắc co yêu hường lương như đổi với quân nhân, Nghị inh số 38/2016/NĐ-CP ngày 01 tháng07 nêm 2016 của Chính phủ về chương tỉnh hơi tí bổ sing nguyên, Nghị ảnh) 26440019/NĐ.CP ngày 20 tháng 5 nm 2019 của Chính pai đều chin lương lam tro cấp BHXH vitro cập hùng tháng varitnhiéuthéngtrva quyết ảnh của các bộ ngành như Bộ Leo động — Thương tính và Xã hộ, Bộ Tải chính, Bộ Gieo thông vận tả,tướng dẫn cụ thể Tất cả ning cính sách đónhằm khuyên khích sự than ga BHXH

"và dim bảo đời sống cho các đối tượng thụ hưởng, trong đó có người cao

Chỗ đồ hưu tr là một trong những chế độ cơ bản nhất cia hộ thống báo hiểm xãhội, được quy ảnh trong Luật BEXH từ Điều 49 din ĐiÊu62, bao gim nhiễu nổi dng

nh các quy đính vi đối tượng áp đụng, điều lên hưởng hay mức hướng, Theo

"nghĩa chúng nhất ch độ hư tr là chế đồ BEDXH báo dim thụ nhập cho nguờ hit tailao động hoặc không còn tham gia quan hệ eo động rốn, Can dưới góc độ phép luậtchế độ fn b là tổng hop các quy dinh pháp luật về điều kiện và mức hông lươngInu cho những người tha ga bảo hm xã hồi khi đã hất tdi lao đông hoặc không

còn tha ga quan hệ lao động)”

Chế độ bảo hiểm inna tr huôn được chủ trong không chỉ tử Việt Nam ma ILO

và Chính phi các made cũng như người lao đông cing die biệt quan âm, TỔ chúclao động quốc té ILO đã thing qua Công ước số 102 năm 1952 quy định nhông quy.pham tốt tiểu về ASKH trong dé khuyên nghỉ các quốc gia thành viên phải thụcTiện ít nhất 3 trong9 chế đồ được quy định rong Công túc, trong đó có chế độ bãohiểm hưu trí Sở đ, chỗ độ báo hiểm hơu bí giữ vi trí quan trọng vi đó không chỉ làvấn dé quan âm côa người lao đông khi them gia quan hệ bio hiểm mã còn vi hihit moi người than ga đổulà đối ượng của bảo Hn Inmate Hiển my, mol người

Š tham gia bảo hid hưu tr theo hai hình thức la tự nguyên va bắt buộc, Ngo

se nhằm mục tiêu bổ ming cho chế độ hưu trì trong bảo hiễm xã hội bit bude, người

từ nguyên than gia bảo hiểm hn tii bỗ sung Do viy, chế độ hưutrí có thể đến từ BHXH bit buộc hoặc BHXH hự nguyên và có thể có bio hiển hưu,trí bỗ ang

12111 Hint tr báo hiểm xã hội

Theo quy đủ tạ Khoản2 Điều 3 Luật BHXH năm 2014, BHXH bit buộc loi ah:BHXH do Nhà nước tổ chúc ma ngời eo động và người sỡ dụng lao động phi tham ga.Cấn cử vào thể niềm đó người co to muẫn được trông chỗ độ bưu ti từ BHXH bithột thi tước đ ho phi là người lo động ham gia BHXH bit buộc Khoản 1 Điễu 2 vàĐiệu 53 Luật BHXH năm 2014 xác nh cọ th các đổ tượng được ap dạng chế đồ hơi tríBHXH bt buộc bao gần: người làm việc theo hợp đẳng lao động, cán bộ, công chức,viên hú, người làm việc trang ie lượng võ trang nhân dn; nguời cổng tác rong tô chức

cơ yên ngời & làn việc ở nước ngoài theo hop đồng, người quân ý doanh ngiệp,

"người quâný đền hãnn hợp tie xã có ning Nên lương: nguồi hoạt đông không chuyên,trách ở xã, phường thị tran.

* Hìni tí hing thing

bude

'Nggẫn Dit Hime, G011), Chl ot lai stn ht hành th Yn Bái, Dân vi ae

sThuthec, Tường Đạ học Init Ha Nội,g 7

Điễu 187 Bộ luật lao động năm 2012 quy dint "Người lao động bảo don duTiên ề thời gian đồng báo hỗn xã hội theo uy định cũa pháp luật về bảo km xã

bi được hưởng lương hưu lên nam đã 80 tu, nữ đã SS hổi

Theo quy dinh của pháp iit Việt Nam, đều kiện để được hồng chế đổ tana tí làđốt với lao động nam đã 60 tad, lao động nố đã 55 tui và có hời gen đăng bio hiểm,

xã hồi đã 20 năn trở lên (tir eo động nit hoạt động chuyên trách hoặc không chuyêntrách ð xã phường thị tắn idnghỉ việc cổ từ đã 15 năm đến dưới 20 nim đóng BHXHtheo Khoản 3 Điễu 54 Luật BHXH năm 2014), Todi nghĩ hơu nay được đản 5 mỗitrong trường hợp người lao đông đồ 15 năm lim nghệ hoặc cổng việc năng nhọc độc hai,

sở 8ã15 năn lim việc nơi có phụ cập ktm vue hộ sổ s07 tr lên Điểm a va b Khoản

1 Điều 54 Luật BHXH năm 2014 Đốt vớ những người lim vide rong ive lương vũtrang nhân din được gm 5 năm tuỗi đội so với những người ao động ở im vục din ar(khoản 2 Điều 54 Luật BEXH năm 2014 Những người lâm công việc ik the thantrong him lò đủ 15 năm được Hưởng lương imme khi đã 50 tuổi

đồng bảo liễn xã hồi ở lên theo Dim c Khoản 1 Điều 54 Luật BHXH nim 2014 vàKhoản 1 Điền6 Ng ảnh số Nghi ánh 115/2015/ND-CP hướng dẫn Luật bão Hễm xãhội vi bio tiễn xã hột bắt buộc Đồi với ngườ lao động bị nhễm HIV/AIDS do tạ nan

ii to nghề ngập trong hi thục hiện nhiệm vụ được giao, đi đông bão hiểm từ đã 20năm hở lên thi được hoông lương bưu Trường hợp này không cần đều kiện về tui và

trở lên và có đã 20 năm,

năm 2006 1 60 tui đối với nam và S5 tuẫ đãi với ni Với sự phát biển về khoa học —công nghệ cũng nh tỉnh đồ tổ - kỹ thuật và chim sóc súc khốc ma trỗi tho và sứcLinde con người ngày căng được nâng cao, có thi đáp ứng thời gan lam việc lân đã hơn

Do là chưa kể, 6 độ tudi 60 và 55, người lao động tích lity được khối lượng liên thứccôngnhtriinh nghiệm làm việc có giá đỗ cổng sn cho leo động sin xuất ei nghĩIna liệu diy có được cơi là "lãng phi chất xám” bay không Do vậy, tuổi ngĩ haTiện dang là bất cập nổi bit nhất trang chế đô hơu bí nó chang và chế độ hưu tí từBHXH bit bude nó ông

"Móc hưởng bảo higm tam trí hàng thing tinh rên cơ sở thot gan đồng BEOXH vànie tình quân tên lương của tin lương hing tháng làm cơ sở đồng BHXH Thước đâyquỷ BEX do ngân sich nhà made tà tro nung bay giờ quỹ BHXH được nh thánh tiên cơ sở ny động gop của nghi lo đồng và người sử dụng lao động Vi vậy ma cáchtinh mm bio hễm phải đơn vio ofc yêu tô nêu tiên Mic hướng lương tas hàng thángđược quy Ảnh tạ Điều 56 Luật BHXH năm 2014 và Điều 7 Nghỉ ảnh sổ Nghị ảnh

11500152ND-CP hưởng dẫn Luật bio hiém xã hộ về bio hễm xã hội bit buộc Theo

đổ, mức lương hơu cao nhất ma người cao tuỗi được hưởng bing 75% mức bình quântién lương hing thing làm cin cỡ ding bảo hiểm nhằn dim báo a công bing giữa

"người cao tdi nỡ và ngu cao tu nam khi và hưu bối lao động nỡ về hơu sim hơn aođồng nem 5 năm Với mức lang báo hiển hơu t hoàn toàn plas hợp với nguyên tắcmức hoờng BHOXH không được cao hơn tên lương ki ngời lao động dang lim việchưng thông thip hơn mức BHXH ti thêu

Ngoài ra, đổi với nhũng người bi suy giảm khả năng lao đông nhưng có 4420 năm.đăng BHOXH ở lên pháp loật còn dành nông Điều 55 Luật BHXH năm 2014 đỗ đều,chỉnh Cụ th tu đo luật hy, pháp lat giảm độ tuổi huồng lương lan xuống mức thấphơn cho thấy inh nhân đạo của Nhà nước đốt với những người bị sy giản khš năng lao đồng tạo đều iain cho người không đồ ac Khe dé Ino động được nỉ ngơi sim hơn, Công bối họ được Nhà nước tao đu ân nghi fam sé hơn nên mức buông lương it

si thấp hơn Khoản 3 Điễu 56 Luật BHXH nắn 2014 quy đ nh mic lương hưu hàng thing của người lao đông đã đâu liên quy nh tạ Điều 55 được nh tương tự artường hợp dw liên hưỗng diy đủ su đó cỡ mất nắn ngĩ hơu bước tui quy ảnh tì

im 2%.Truờng họp tuổi nghĩ Iam có thôi gan é din đã 06 thing thi mức giảm là 1%,trên 06 tháng ti thông im tỷ lễ phn trim do nghĩ ina trước tod, Nhờ vậy, mứcương ưu rong những trường hợp nấy thip hơn so với nước ương hơu ca người lao đồng với đấu iin ining diy đã

“ho quy nh của pháp uất biện hành, mức lương lama cao nhất ma người cao tuổiđược hưởng bằng75%6 múc tình quin rên lương hing tháng Tàn cân cứ đồng bão hiém,tương ứng số nim đong bảo hiém côn nỡlà25 năm và nam là 30 năm Nhơ vậy, đã đồngBHXH ding 25 năm với nữ và 30 nim với nam hạ nhiễu hơn 25 nim vớ nữ và nhiềuhơn 30 năm với nan thi khi vỀ ho người cao tui vấn đền được buông một mức chúngcao la 75%, Điều này tạ nôn sợ bắt công đối với những người có thời gn đóng BHXTnhiễu hơn 25 năm với nữ và 30 năm với nam, ma thực té số lượng người lao đông vượtquế sô năm đồng bảo hiém nia vậy là không hề nhỏ Chế độ tro cp mất lần khi nghĩ

mu dave xây dụng để git quyết vin đồ này, Đây được cai là ny hỗ trợ của Nhà nướcdành cho các đối tuong là người có thời gian đông BHXH cao hơn sổ năm toơng ứng với tỳ lệ huông lương bưu 759% Mức trợ cấp một lên được tính theo số nim đông BHXH cao hơn sổ năm tuong ứng với tỷ lệ faring lương hơu 75%, cử mỗi nm đông BHXH thi được tinh bing 0,5 tháng mi tỉnh quân tén lương tháng dong BHXH (Khoin2 Điều 58 Luật BHXH nim 2014)

* BHXH một lar

Theo quy Ảnh tủ Điều 60 Luật BEXH năm 2014, người lao động được taxing chế

i BHXH mốt lân khi thuộc met rong bồn trường hop sex Đủ độ tod faxing chế đồ hưu

tí hàng tháng nhưng không di số năm đóng BHXH; ra nước ngoài định cứ, người dang mắc một trong những bệnh nguy hiểm dén tính mạng, người lao động tronglục lượng võ trang phục viên, xuất ngõ, thôi việc mà không đã điều kiện để hướnglương hưu hàng thing

Ngoài Ngủ quyết 9593 2015/QH13 ngày22/6/2015 côn bổ ang thêm trường họp

"ngờ lào độngtươn ga bảo Hn xã hội bắt buộc sau một năm ngỉ việc người ươm Babio hidm xã hồi hrnguyên smu một năm không tp tục đông bảo tm xã hội mã chưa đã

20 năm đồng bảo hiển xã hội co yêu cầu th được nhận báo hm xã hãi một lên.Mie buông BHXH một lần được tinh theo số năm đi ding BHXH, cử mỗi nămđược tinh nhạy se Các năm trước năm 2014, múc hưởng bằng 1,5 tháng me tình qguân tién lương tháng đồng BHXH; côn những năm đóng 2014 trở hi mức hưởng

‘bing 02 thing mute bình quân tên lương thing đồng BHXH Trường hop thời gian đồng BHXH chưa đã một năm th ate hưởng BEXH bằng số én đã dng, múc tố đa tằng02 tháng mức binh quântiễn lương đóng BHXH.

1.212 Fintitrbáo hiểm xã hội trngnyên

Chế đô hơu bí từ BHXH tir nguyên là chế đô mà ngu lao động được hưởng

ôi họ them gia đông BHXH tr nguyện Khoản 3 Điều 3 Luật BHXH quy dinBHXH te nguyên là loại hình BHOXH do Nhà nước tổ chắc mà ngời tham gia được

on chon mie đồng hương thức đóng phù hop vớ thụ nhấp cia minh và Nhà nước cóchính sich hố to tiên đóng BHXH để người them gia ining chỗ đồ hơ tr vir ttKhác với chế đô hưu trí bất buộc, đổi tương tham gia bảo hiển hr nguyên làcông din Việt Nam tử đã 15 tuỗ trở lân và không thuộc đố tượng tham gia BHXHbit buds, vi dự người lao động làm việc theo hop đồng dưới 1 tháng: người lao đồng hr tao việc êm; người lao đông lam việc có thời hạn 6 nước ngoài mã truớc đó

‹hơa tham gia BHXH bit buộc hoặc đã nhận BHXH một lẫn: và các đối tượng hrnguyên khác Đặc điểm căn bản ở diy là tất cả các đối tượng tr mình them giakhông có sự p buộc từ phía luật pháp, phủ hợp với thụ nhập thực ổ cũa bản thinNui lao động được hưởng lương hưu khi đủ 60 tui đối với nam và đã 55tuổi đối với n và có đã 20 năm đông BHXH trở lên Trong trường hop người laođồng đã đã đu liên và đô tudi nhưng chưa đã điều kiên vé số năm đông BHXH thtđược đồng tiệp cho din tôi đã 30 năm để hưởng lương hưu Mức hương hơo hàngthing từ BHXH tr nguyên được tinh tương tơ như BHXH bit bude, tối đa bing 75% mùc bình quân tha nhập đóng BHXH Ngoài ra theo Ng định sổ

44/2019/NĐ-CP ngày 20 tháng 5 năm 2019 của Chính phủ điều chỉnh lương hưu,trợ cấp bảo hiển xã hội và tro cấp hing thing kể từ ngày 1/7/2019, nước lương bưu.

sẽ được tăng lên thêm 7,19%6 trên múc lương lam cũa tháng 6 nêm 2019 đối với

"người cao tobi thuộc một trong các trường hop sau người cao tuổi rong quá khử là cán bê, công chức, công nhân viên chúc và người lao động (ki cả nguời có thôi gan tha gia BHXH trnguyên người nghĩ hơu từ quỹ BHXH nông din Nghệ Anchuyển sang theo Quyét dinh số 41/2009/QĐ-TTg ngày 16/3/2009 của Thủ tưởngChính phổ); quân nhân, cổng en nhân din và người âm công tác cơ yêu dang hưởnglương hưu hing thing, người cao tuổi là cán bô xã, phường th trấn guy din tạNghĩ dish số 92/2009/NĐ-CP ngày 22 thing 10 năm 2009, Ngủ định rổ121/2003/NĐ-CP ngày 21 tháng 10 năm 2003 và Nghị định số 09/1998/NĐ-CPngày 23 tháng0i năm 1998 của Chỉnh phủ dang hướng lương hưu hàng tháng

Đổi với chỗ độ BHXH một lin và tro cấp một lân, giữa BHXH te nguyên vàBHXH bất buộc có nr tương đồng về điều liên áp đụng và múc áp đụng Chế độBHXH một lần và tro cập một lin được quy định cụ thé tương ứng tei Điễu 77 và

75 Luật BHXH năm 2014

Theo quy dinh tei Khoản 1 và 5 Điều 12 Quyết dinh sổ 55/QĐ-BHXH ngày

1440017 của Bảo hiễm xã hội Viết Nam, chính sách hổ hợ đồng BHXH từ nguyệncủa Nhà nước chỉ áp dụng cho một số đối tượng cụ thể như người thuốc hồ nghéo,

hồ cân nghéo và các đổi tương khác với mức hỗ ta từ 10% đến ải đa 30%, bắt đầu

từ 1/1/2018 Quỹ BHXH tư nguyên sẽ chủ yêu được hình thành từ sự đóng gop củangười lao đông theo Điều 87 Luật BHXH năm 2014 Có thể thấy ring, quy dinphp luật liên quan đốn chính sich hỗ tro này còn khá mới, đồng thời mức hỗ trợcũng khá thấp là bt cập đến inh trong BHXH tự nguyên nổi chung và chỗ độ hưutrí BHXH bừ nguyện nói riêng

12.13, Báo hiễn luatrí bổ ang

“Thực té hiên nay, ae lương hơu bình quân là không cao, không dim bảo đượcđời sing Do vậy, nhiễu người mong muốn được đóng thêm tiễn để được hướnglương hơn nhiêu hơn Tuy nhiên, pháp luật hiện hành li khống ché tién lương thángđồng BHXH của NLD tối da bằng 20 fn mức lương cơ số khiần cho nhiễu NLĐ cónhu cầu hưởng mức lương hưu cao tương đương với nue lương ea họ đ làn rtiho khăn Báo hiểm hơu ti bỗ mang được xây đụng đ giã quyết được vẫn dé này,Theo Khoản 7 Điều 3 Luật BHXH năm 2014, bảo hiểm hưu tr bổ sung làchính sách BHXH mang tinh chất ty nguyên nhằm mục tiéu b8 sung cho ch dé hươtrí trong BHXH bắt buộc, có cơ chế tạo lập quỹ từ sự đóng góp của người lao động,

và người nữ dang lao đồng dưới hình thức tả khoản tất kiệm cá nhân, được bảo toàn và tích lấy thông qua host động đầu hơ theo quy đính của pháp luật Qu hưu.

tí bỗ sung đoợc tạ lập bôi đổi tương tham gia đông góp, beo gém: người sử dụnglao động đóng góp cho người lao động người lao động làm việc theo họp đồng laođồng và cá nhấn đã 15 tub trở lồn, không lâm việc theo hop đẳng eo động theo quyinh cia Bộ luật ao đông @iéu 6 Nghi định sổ 889/2016/NĐ-CP ngày 1 tháng 7năm 2016 của Chính phi vé chương tinh hưu tr bổ sung he nguyên) Phương thiethem gia đông gop vio quỹ hưu bí bỗ sung có thể thông qua người sử dụng laođồng hoặc người lao động cá nhân trực tip đóng gop

Nhà nước hiện dang khuyên khích NLD và NSDLD tham gia bảo hiển hơu bỉ

8 sung thông qua các ta đã tong chính sich thuế Cơ ch tạo lập quỹ là ử sự đồng

gp của NLD và NSDLD NSDLĐ đóng thấp hơn hoặc bing 22% của 20 lên mielương cơ số Các khoản đông côa doanh nghiệp và NLÐ được miễn thuê hủ nhập Bồi lã bảo Him hơybí bổ nga chai sách mt nin bỗ sng cho chế độ

ưu trí trong BHXH bit bude, nên điều kiện dé chi trả chế độ In trí bổ sung sẽtương tự chế đô hơu tri từ BHXH bit buộc Việc chỉ trả được thục hiển hàng tháng

vi thời đm hung và quả tình thụ buông sẽ cing với huông lương hơu từ BHXHbit bude Ngoài việc hướng Iam tí bổ ming hing tháng kh đến tuổi nghĩ hư thìNLD cing có thể ining một lên Mức hưởng lương hơu bỗ sung hàng thing bằnggiá bị ti khoản tết kiệm cá nhân của NLD ở thấi điểm nghĩ hơu chia cho 240(tương ứng 20 năm buông lương) Mie hing một lin được xác đính bằng toàn bộ

ố tiền tên tích trong tai khoản tiết kiệm cá nhân của NLD sau khi trừ di các khoản.phi tính din thời đễm hưởng Bao hiém Inti bổ singla mét chế độ mới, được bổsung lẫn đầu tiên trong Luật BHXH năm 2014 nhưng đã gop phin tạo điều löện để

"người lao đông được hưỡng mite lương hưu cao hơn, đáp ving nh cầu của mốt bổ nhân người lao động và lương hưu.

12.2 Bio kiểm y i người cao mỗi.

BHYT la một trong hai tru cốt quan trong nhất của hệ thống ASKH bên canh, trụ cột BHXH V ăn bin pháp lý đầu tên quy Ảnh và BHYT cña Việt Nam là Nghị đánh số 299/HĐBT ngày 15/6/1992 của Hội đồng Bộ trưởng ban hành kèm theoĐiễu lệ BHYT và su đó Nghị dinh được thay bing Nghi ảnh sổ 58/1998/NĐ-CPnhầm đều chinh một sổ quy dinh cho phù hop với những thay đổi ánh tổ xã hộiChính ph công ben hành hàng lo các vn bản hấp It oth khác ô lấn quen din chim sóc aie khốc NCT thông qua BHYT như Nght định số 95/CP ngày

27/8/1994 với quy dinh ngu ga cô đơn thuộc diện trợ cập xã hội được cấp

phi thể BHYT và không phai trả tién khi khám chữa bệnh tạ các cơ sở công lập,hoặc chỉ tré một phần viên phi co cơ quan BHYT trả cho cơ sở khẩm chữa bệnh,Pháp lệnh NCT ngty 28/4/2000 quy dink rõ việc khám chữa bệnh min ph cho các đối tung NCT cô đơn, không nơi nương hơn và không có nguồn th nhập, Nghịcánh số 30/2003/NĐ-CP ngày 26/3/2002 quy đính NCT tên 100 tui được cấp théBHYT mệnh giá 50 000 đồng hoặc được khám chn bệnh miễn phi theo phương pháp thực thanh thực chi; Quyết định số 139/2002/QĐ-TTg ngày 15/10/2002 của Thủ tướng Chính phủ vé khám chữa bệnh cho người nghèo là đổi trơng được hướng trợ cập xã hội theo Nghĩ dinh số 07/2000/NĐ.CP, trong đô có người cao tudi; Khoản 9, Điều 3 của Nghĩ định 63/2005/NĐ-CP ngày 16/5/2005 quy định rõ

"người cao tuổi cổ đơn không nơi nương ta, thuộc hd nghéo là mốt trong 14 nhómđối tương tham gia BHYT bit buộc Nam 2008, tạ kỹ hợp thứ 4 Quốc hội khỏaXII, Luật Báo hiểm Y tế được thông qua Đây là văn bản pháp loật cao nhất về bioiểm yté, quy đính một số điều liên quan din các đất tương tu tiên BHYT, trong

đó có người cao tuổi Năm 2014, Luật BHYT tp tục được sửa đổi hoàn thiện mat

sổ quy định cụ thể

Theo quy định cin Luật BHYT năm 2008, sửa đổ: bổ mang năm 2014, đối tương thm gia BHYT được chia thành năm nhỏ, bao gdm: Nhóm do người laođông và người sử dạng lao đồng đồng: nhóm do tổ chức bảo hiển xã hội đông:nhôm do ngân sich nhà nước đóng nhóm được ngân sich nhà nước hỖ tơ múcđồng, nhóm tham gia bio hiểm y tổ theo hô gia dinh gém những người thuộc hô giađánh, trừ đổi ương quy dink tủ các khoăn 1, 2, 3 và 4 Điều 12, Luật BHYT 2008, sửa đỗ, bổ sang năm 2014

Ngiời cao tui có th thuộc bit cứ nhóm nào trong năm nhám được quy Ả nh &tên Tei Viết Nam, ngu cao tu dang chiém rên 11% trang tổng số đối tương than

gia BAYT, đây là nhóm đối tương được nhà nước đặc biệt quan tâm chim sóc sức

Linde thông qua việc cấp thế BHYT, tao đền liện of ding tip cân với các dich vụ khẩn,chữa bệnh BHYT Với từ cách là người tham gia BHYT nói chung người cao tuổi được.hưởng các quyển, bao gim: quyển được cấp thé BHYT khi đồng BHYT, có quyên ivachon cơ sở thêm bệnh chốn bệnh BHYT ban đều, được khám bệnh chốn bệnh, được tổchú bảo hid y than toán cá phí thám chốn bệnh theo chế độ BHYT; hơn nia NCT

sở quyển khiêu ng, 6 cáo hành vi vi phạm pháp luật về BHYT, Tuy nhiên xuất phát hừ những đặc đấm đã phin tich thi NCT đợc xác ảnh lá mét chỗ thể đặc biệt Do vậy,

“Flos Quỳnh Q018),*Blo bm t: Điểm tr visi Mle ho người cao tli”, đáo công Hương, ding

"gnnìng heps /Eanghuang vài

"người cao tut kh tham gia BHYT, ngo vide dave buồng những quyền li chang đổivới bất kỹ cá nhân nào tham gia BHYT thi cin được ining hông quyển lợi ông bit,sna chủ yên iên quan din mức buông ku kim cha bệnh Đặc biệt theo Điều 12 Luật Bio hiém y tế năm 2008, sin đổ, bỗ sung năm 2014, người tr đã 80 tobi tr lần dang được ining trợ cập rất hing thing trợ cấp xã hồi hàng tháng hi được cấp thé BHYTTiến phí với mức bưởng ti khám chốn bệnh a 100% Điều Nef dh 105014/NĐ-CCP thự Ảnh chỉ hốt và hướng dẫn th hành mốt sổ đâu của Luật BHYT quy nh tiêm,

"người cao tuổi thuộc trường hop là người có cổng với cách mạng hay thuộc dện nhận bio trợ xế hồi hãng thing com chién binh, thân nhân của người có công với cíth meng) thuộc nhóm do ngôn sich na nước dong và d khám bệnh chân bệnh theo quy din côncác Điều 26, 27, 28, Luật Y tổ 2008, ste đổ, bổ amg 2014 tì đều đượchưởng 100% chi pin khám bệnh chữa bệnh Nghi cao tui là hồ nghéo thuốc nhóm, được ngân sich nhà nước hỗ trợ mức đóng thân hân cia người cổ công với cách meng, (không phải cha me msdi/Aé, anh, chi, em ruéf) thuộc nhóm do ngân sách nha nước đóng,

vã người dang hoông lương hưu thuộc nhầm do người lao đông và người a đăng lao đồng đóng ta được hưởng 95% phí khám bệnh chữ bệnh nêu & khán bệnh chấn bệnh, theo quy ảnh cia các Điu 26, 27,28 Luật BHYT năm 2008, sin đt bỗ mrngnăm 2014

ĐỂ được hưởng những quyên loi tờ BHYT thi NCT ghấ xuất tinh thé BHYT có đến

nh hoặc thé BHYT cum đán nh cing với giấy từ chúng mình về nhân thân theo ding thủ tục kim bệnh, chit bệnh BHYT doe quy ảnh ti Điễu28 Luật BHYT ain đỗ bổ angnăn 2014

“heo tinh thin pháp luật Hện nay tử Khoản 1 Điễu 2 Luật BHYT năm 2008, sinđãi bỗ mg năm 2014, BHYT là ình thú bão idm bắt buộc nim chim sốc mức khôi,hông vì mục dich lợi nhuận do Nhà nước tổ chức thục hiện Quy ảnh này đãi hỏi moi

"người dân đồn thả them gia BHYT, bao gm of người cao tui nhằm hoớng tôi ýngiấncao đẹp vi chim sóc và bio vệ nic khốc nguời din Tuy nhiên, chế đô BHYT hiện naychun đáp ứng được nh cu thêm chin bệnh của người dân đặc biệt là người cao adi

hi ma số lượt thêm Khim theo gai BHYT cia người cao tudi ngày cing ting với

"nguyên vong vé chất lượng khám chữa bệnh theo gai BHYT ở mite cao hơn Day là

dd hạn ch rong quy ảnh của pháp uất hiện hành và cin được am xét đ sửa đã:12.3 Trợ giúp xã hội đối với người cao tdi

Bio dim ASKH, trong đó có nh vực tro giúp xã hộ là mất rong những nhiện vụ được Đăng và Nhà nước dic biệt quan tim, Mắc dito giúp xã hội được the tin Rấtlâu với vi r quan trọng của Nhà nước nhang cho đến na vẫn cama có inh nga chínhthai vitro giúp xã hội trong các văn bên pháp loát thêm chí TS chức lo động quốc

ILO cing ning dim nin niện chuẫ về rợ gúp xã hội Tuy nhiên xt vi bin eit 0thi hu to ghip xã hội là ự giúp đổ thên côn công đẳng và xã hổi bing tn, hoặc các4n tiện int sống thích hợp đổ đổi tương được giúp đỡ có thể phat boy khả năng trlo

liêu cuc sống cho minh hoặc gia nh, sim hòa nhập với công đẳng” Trợ giúp xã hội có

nahin dic tiệt quan trong, gúp đổ những đi tương âm vào hoàn cảnh khó khăn dưới nhiêu hình tie

Vai tim quan trong của trợ giúp xã hộ, Việt Nam đã xây dụng các quy pham php luật đều chỉnh phù hop Trong đó, văn bản pháp luật quan trọng nhất quy dint nổi dung chỗ độ là Nghỉ nh 136/2013/NĐ-CP ngày 21 tháng 10 nếm 2013 cia Chính phố quy định chính sách ta giúp xã hội đối tương bảo trợ xã hội, và đượchướng din ou thể béi Thông từ iên ích số 29/2014/TTLT-BLĐTBXH-BTC ngày,

24 thing 10 năm 2014 của Bộ Lao đông ~Thương binh và Xã hội và Bộ Tải chínhhướng din thục hiện một số đều của Nghi dinh 136/2013/NĐ-CP ngày 21/10/2013của Chính phi quy din chính sich tro giúp xã hội đối tượng bảo tro xã hôi Ngoài z& Chính phố con ban hành Nghị định số 103/2017/NĐ-CP ngày 12 tháng 9 nin

2017 quy định về thành lập, ổ chức, hoạt đông, giả thé và quên lý các cơ sở trợgiúp xã hội Nghị dinh này được sin đổi, bỗ sung bãi Nghị ảnh số 140/2018/NĐ

CP ngày § tháng 10 năm 2018 của Chính phi si đổi, bỗ sung các Nghị din liênquan din điều kiện đầu tr kink doanh và thủ tue hành chính thuộc pham vĩ quân lý

hà nước của Bồ Lao động ~ Thương bình và Xã hồi

Theo quy ảnh của pháp luật hiện hành, tro giúp xã hôi bao gốm bến chỗ độchế độ tro giúp xã hộ thường xuyên; chế đô tro giáp xã hội đột xuất, chế độ châm, sóc, nuôi dung tủ công đông: và chế độ châm sóc, mudi đưỡng tei cơ sỡ bảo trợ xã Hồi dave điều chỉnh tạ các chươngriêng bit trong Nghị nh 136/2013/NĐ-CP"

* Trợ giip xã hội đường xm

Chỗ đô tro giúp xã hội thường xuyên lá sự giúp đổ vi vật chất và các đu kiện anh.sống khác củaxã hội một cí thường xuyên cho các thành vin ce mình lửi gập phi hông rũ ro, bất hạnh rơi vào tinh cảnh hết mic khó khẩn, cuộc sống thường nhất luôn

‘ti de dos”

Khoản 5 Điều 5 Nghỉ Ảnh 136/2013/NĐ-CP cite Chính phố đã hột kê đốitương ngời cao uỗi cơ thể được hướng tre cấp hàng tháng Người cao tuổi thuộcting trường họp khác nhau sẽ được hướng trợ cấp xã hồi ở các mức khác nhan Số

` gszIBcnecbpbaybtôstsu sân gu20090703/1429/ đăng nhập lin cai hing 2018

* tảng Date Lost Hà Nội 013), Gio ôi Lt ns vi ớt, NO Công nn din, Hà Nội,

wnt

tiễn trợ cấp xã hội cụ thd cho người cao tuổi được tinh đơa trên mie chun trợ giúp

xã hôi là 270.000 đồng (Khoén 1 Điều 4 Nghị dinh 136/2013/NĐ-CP) Cách tínhđược xác định như saw số tiền trợ cắp xã hội hing thing bing mức chuẫn trợ giúp

xã hồi nhân với hộ số tương ứng tủ các đm i, k, và n Khoản 1 Điễu6 Nghị din 136/2013/NĐ-CP

“Trường hợp 1: người cao tuổi thuộc hộ nghèo không có người có nghĩa vụ vàquyên plang dung hoặc cô người cổ ngấa vụ và quyên phạng dưỡng những nguời nay dang buông chế đô tra cấp xã hội hing tháng, sẽ dave hưởng tro cấp với hệ số1,5 hoặc 20 Nêu người cao tuỗ từ đã 60 tuỗi độn S0 mỗi thì hệ s la 1,5 tương ứngVới số tin to cấp hàng tháng a 405 000 đẳng Néu ngu cao tui từ đã 80 tuổi trởTên thi hệ 561 2,0 tương ứng với hàng tháng là 340 000 đẳng

Trưởng hợp 2: người cao tui tir đã 80 tuổi ở lên không thuộc trưởng hợp 1, không có lương hơu tro cấp BHXH hing tháng to cp x§ hội hàng tháng hưng ro vvớt h 56 1,0, tương ứng sổ tin trợ cấp là 270.000 đẳng, Với quy din nh vậy,

võ hình chung hông người cao tuổi dang hưởng chế dé tuit ẽ không được hướngtro cấp xã hội Điễu này là không hop lý, Bồi lã, bản chất của trợ cập xã hội hàngthing cho người cao tuổi và chế độ tt lá hoàn toàn khác biệt Trợ củp xã hộ hingtháng được cơ là một khoăn hi tro cia Nhà nước khi người cao tui có mr my giảm

vi sức khôa, khả năng lao động không thé tạo ra tha nhập, con chế độ tut là là

đổ bio hiém xã hội nhẫn bi đặp phần thụ nhập của người eo đông dùng a đầm bảosuộc sống cho thân nhân họ hoặc các chỉ phi khác phi sinh do ngui lao động dangtham gia quan hệ leo động hoặc dang ining bảo hiém xã hội bị chất, Tin trất cònthể hiên chế độ đi ngô cin Nhà nước đốt với nguội có công với cách mang, Đây làchế độ đoơng nhiên được hướng dành cho in nhân cia nguờ lao động đã đu liên Tường tut hing thing thân nhân của người có cổng với cách mung, Vay nên sé bắthợp lý khi pháp luật bước bố quyên được hưởng ro cấp xã hội hàng tháng của ngườicao tuổi từ đã 80 tuỗi trở ồn dang hưng chế độ tuất hàng thing

Trường hop 3: Người cao tui thuộc hộ nghéo không có nguội có ngiĩa vụ vàqguyễn pinng dung, không có điều liện sing ở cộng đẳng, đã điều kiên tp nhận

ào cơ sở bảo trợ xã hồi, nhà xã hội những có người nhận chim sóc ti công đồng,

Hồ sổ trong trường hợp này là 30, tương ứng với số tién trợ cấp hàng tháng là

310 000 đồng

Bên cánh đã toơng tự chế độ hơu tr, từ ngày 1/7/2019, mức trợ cấp hing thing tăng thôm 7,199 rên mức trợ cập hàng thing của tháng 6 năm 2019 đổi với người caotui thuộc một rong tâm trường hop quy din tei Điều 1 củaNgý Ảnh số 442019/NĐ-

CP ngày 20 tháng S ném 2019 của Chính pai đâu chỉnh lương hơi to cấp bảo hiểm xế

"hội và tro cấp hàng tháng, tức là 868 000 đồngháng, Mức tro cấp nay chưa thực sự phủ.hợp với thục tế ôi sống lành tổ của người cao tuổi khi mà vật giá ngày căng leo thangcẽn người cao tub vẫn cân hi chỉ ã cho các nim cầu tết yê nh ăn mắc, nghĩ ng,chim sóc súc khô,

* ng gi xã lội độn

Chỗ đ trợ gúp xã hộ đột xuất là sự giúp đỡ vé vật chất va các đầu liện sinh sống Ähác củaxã hối cho ning thành viên côn minh ki gập phã những rễ ro hoc khó khẩntắt ngờ nh thiên tá, he hoạn, tử nan lâm cuộc cổng tam thời bị de don vé lươngtha, nhà ở, chữa bệnh chôn cất cén phải có sự cứu gp khin cấp Đây là chế độ vợcépmétlan gắn in với các ar cổ thiên tá, hôn hoạn c ý ngiấa "oấp tiết cép ca"

v6 cing quan trong đổi với đi tương turing? Việc xác ảnh đổi tượng của trợ giỏp đốt

xuất là căn cử vào ning rit ro hay khổ khẩn mà họ gập phi Khác với trợ giúp xã hồithường xuyên, đốt tượng của rợ giúp xã hội đột xuất có th là bất kỹ rong xã hố bao

im người cao hadi Cân cứ nội ding chế định tro gúp xế hối đội xuất của Nghĩ ảnh số1367013/NĐ.CẼ, người cao tuẫ có th tude vào mốt rong các trường hợp: hô gia Ảnh.thiêu đái Điều 12; người bí thương năng Điều 13), hồ ge Ảnh có ngườ chất mắt ích(Điều 14; hô nghéo, hồ cân nghờo, hô gia ảnh có hoàn cảnh khó khẩn có nhà ở bi đỗ sânted, chấy hoàn toàn do thin t,he hoạn hoc lý do bắt khả kháng khác mà không con

ni ð (Khoén 1 Điễu 19; hộ ph i dải nhà ở khẩn cấp heo quyết nh của cơ quan cóthấm quyển do nguy cơ sat 1, 1 lo, tiên tá, hôn hoạn hoặc ý do bất khả khíng khác(khoản 2 Đi 19); hồ nghờo, hộ cân nghờo, hộ gia Ảnh có hoàn ảnh khó khẩn có nhà ở

1 hơ hồng ning do tiên tạ, hôn hoạn hoặc ý do bét khả kháng khác ma không ở đuợc(Khoin 3 Điễu 19), Bên canh 6, ủy vào khó khẩn rũ ro cụ thé ma Nhà nước có thé

tơ cấp bing tần hoặc lương thực.Mite trợ cấp bing tién cao nhất 4 20 triệu đồng đổi

vi trường hop lam nba ð, sm chữa nhá ở và múc to cấp băng hương thực co chất là

15 kg gio 1 ngờ tháng đổi với tường hop tei Khoản 2 Điều 12 Ngĩ ảnh số136013/NĐ-CP

* Chăm sóc, nuôi dung ti cộng đồng

Chế độ chim sóc, nuôi dưỡng người cao tui tủ công đồng là sự tử nguyên cin

ca nhân v việc châm sóc, nuôt dưỡng người cao tuổi Theo quy định te: Điễm bkhoản Điều 18 Nghi nh 136/2013/NĐ-CP, nguồi cao tui thuộc đối trong đượcchăm sóc, nuôi dưng thuôc hỗ nghèo không có người có nghĩa vụ va quyền phụng

“r>ờng Đại học Luật Hà Nội, C013), Giáo nbd uất đu hit Mi, KB Công hin din, Ha NỘI,

trấn

uống không có điều kiện sing & công đẳng, đ điều liện tp nhân vào cơ sở bảntro xã hộ, nhà xã hội nhưng có người nhận chim sóc tạ cổng đẳng Người nhậnnuôi dưống chim sốc người cao tuổi tất yéu phi dim bảo một số điều luận luật

nh, bao gồm: Có năng lục hành vi din sự diy đã và thục hiện tốt chủ trương chínhsách của Ding, pháp lut của Nhà nước, có ac khốc và kinh nghiệm chim sócngười cao tuổi, có điều kiện kinh tế, đang sống cùng chồng hoặc vo thi chẳng hoặc

vo phải dim bảo điều kiện về năng lục hành v din sự và điều liễn về sức kde,ảnh nghiệm chim sóc người cao tuổi theo quy định Trường hợp phát hiện ngườinhận chim sóc, nuôi duống người cao tuổi thục hiện mốt trong các hành ví sau thi

sẽ không được tiép tục chăm sóc, nuôi dưỡng.

- Co hành vi đỗi xirté bạc đố với ngôi cao

- Lợi dung việc nhận việc chim sóc, mudi ding để trụ lợi,

- Có tinh rang nh t hoặc ký đo khác dẫn din không con bảo dim việc châm,

sóc, nối duống người cao tudt

~ Vi pham nghiêm trong quyén cia người được nhân nuôi dung, châm sóc

Việc nhận chim sóc, nuôi dưỡng người cao tuỗ là xuất phat từ rhe nguyên cin

cá nhân, ty nhiên, xuất há tử đặc điểm của nguời cao tuổi là nhóm người yêu thổ, đế

4 tổnthương và lợi dang nôn ngoài việc dim báo cá nhân nhân nad, chăm sóc đã đều iện thi thủ tục nhân nuôi dũng phi được tân thủ chặt chế theo Biéu 21 Nghĩ ảnh 1362013/NĐ.CP

VỀ chế đồ đối với người cao tuổi trong trường hop này, noi việc nhận được sựchim sóc, nuôi đưỡng từ phía người nhân nuôi dưỡng chim sóc thi người cao tuổivấn được huông các ché độ trợ giúp xã hội khác nêu đã điễu kiện được hướng theo

cụ inh nh trợ cấp xã hộ: hàng thing, cấp thé bảo hiểm y tế hạy h to chỉ ph maiting theo Điều 19 Nghỉ ảnh 136/2013/NĐ-CP Như vậy, có thể hiểu chế độ chimsóc, nuối dưống từ công đồng là độc lip với các chỗ độ trợ giúp xã hội khác Qua đó,

Vợ tối da, dim bio cuộc

sa sinh xã hồi nói chung và trợ giúp xã hồi nói riêng đã

sống cho người cao tad

* Chăm sóc, nuôi dug tạ cơ sở bảo trợ xã veo sở trợ giúp xã hội.

Nấu chủ thể nhận chim sóc nuôi during người cao tuổi tei công ding là cánhân, hộ gia Ảnh thi chủ thể nhận chim sc, nuối dung người cao tuổi trong chế

đồ trợ giúp xã hồi này là cơ sở bảo trợ xã hội Cơ sở bảo trợ xã hội là đơn vi đượcthành lập với mục đích cùng cấp dich vụ chim sóc, nuôi uống đốt tượng xã hồi cóhoàn cảnh đặc tiệt không có đều lúện sống ở gia dinh trong đó bao gầm cơ sởchim sóc người giả Các cơ sở bảo tra xã hội trước đây được thành lập theo Nghĩ

cảnh số 68/2008/NĐ-CP ngày 30/5/2008 quy Ảnh và đều liên thổ tục thành lập, tổchức và giã thể cơ sở bio trợ xã hội và hiện nay theo Nghị inh số 103/2017/NĐ-

CP ngiy 12/0/2017 quy ảnh và thành lập, t8 chúc, host động, gi thể và quân lýcác cơ sởtrợ gipxã hôi Quyit Ảnh số 1781/QD-TTg ngày 22 tháng 11 năm

2012 của Thủ tướng Chính phi Phê duyệt Chương tình hành động quốc gia vé

"người cao tudi Việt Nam gia đoạn 2012-2020 cũng đã xác định quy hoạch hệ thống

cơ sở chim sóc người cao tud, dim bão mốt tinh thành phố có it nhất 2 cơ sởchim sóc người cao tuổi trở lầm, chuễn hóa cơ sở chim sóc ngui cao tuổi là mộttrong những hoạt động quan rong trong Choơng tinh này

Căn cứ vào Điều 25 Ngủ ảnh số 136/2013/NĐ-CP của CHính phủ đổ tương ngườicao tuẫ được iting chế đô chim sốc, mdi duống tủ cơ sỡ bảo rox’ hố bao gin:

Negri cao tuổi thuộc điện được chim sóc, nuôi duống tử cơ sỡ bê

cgay nh cn pháp luật về nguời cao tub, Trường hợp này, người cao rỗi phi đáp ting các đu kiện thuộc h ga ảnh nghéo, không có người có quyển và ngiĩa vụ plangdung không có điêu liên sống ð công đồng hoặc những người gà neo đơn, không nơi

112.4 Cúc chễ độ m sinh xã hội khác đối với người cao tii:

1.3441 Chăm sóc y tế và việc tếp cân các dich vụ chăm sóc sức khỏe ngoài y tếđồi với người cao tid

Nhờ đã phân tích, đặc điểm nỗi bit nhất cũa người cao tuổi là sự suy giảm vésức khốc cũng như tâm lý Do vậy, việc chim sóc sức khôs tân anh lý người cao tuổi cần được đặc biệt chú trọng Quyết inh sổ 1093/QĐ-TTg ngày 02 tháng9 năn

2018 của Thủ trởng Chính phủ phê duyệt chương trình sức khôs Việt Nam tấp tụcxác định bio vi, chim sóc và nâng cao súc kde là nghĩa vụ trích nhiệm cũa mấi

"ngời dân, cia cả hộ thống chính tị va toàn xã hộ, trong đó bao gm chim sốc sóc

Xhốt ngồi cao tuổi, Chim sốc nức kde người cao tuổi không chỉ ding l ở cácdich vụ chim sóc y ma con thông qua các dich vụ ngoài ytẾ

“Thứ nhất, nguời cao tuổi được huờng sự chăm sic tế

Chăm sóc y t là việc chim sốc sức khốt đổi với người cao tuổi thông qua các dich vụ y té Theo TỔ chúc y tổ thé giới (WHO), dich vụ y té bao gầm tất cf cácdich vụ chin đoán, đều ti bệnh tt và các hoạt động châm sóc, phục hỗi sức khôzHost động chim sóc yté đối với người cao tudi được thục hién ti cả trong và ngoàicác cơ sở khám bệnh, chữa bệnh Căn cứ theo Điều 2 Thông tư số 35/2011/TT-BYT.ngày 15 tháng 10 năm 2011 của Bộ Ý tế hưởng dn thục hiện chim sóc súc khốc

"ngời cao tuỗi, các cơ sỡ khám chita bệnh được xác định bao gồm; Bệnh viên Lãokhoa Trang wong, Các bệnh viên đa khoa, bệnh viện chuyên khoa (tử bệnh viênchuyên khoa Nii), bệnh viên y hoc cỗ truyền cỏ quy mô từ 5D giường bệnh kệhoạch trở lên, Tram y tÊ xã, phường, thị trấn (gợi chúng là trạm y tÊ xi), và các cơ

sở khám bệnh, chữa bệnh khác

Trong các cơ sở khám bệnh, chữa bệnh, người cao tu uôn được hướng suđiên khi khám bệnh, chữa bệnh Theo quy định ei Điều 12 Luật Người cao tui năm

2009 và Điển 1 Thông te 58 35/2011/TT-BYT ngày 15 tháng 10 năm 2011 của Bộ

Y tổ hưởng din thực hiện chim sóc aie khde người cao tuỗi, người tr đã 80 tuỗi trởlên được tr iên khám trước người bệnh khác tt bệnh nhân cập cứu, tré em dedi 6tuổi người khuyết tt năng, Đây là một rong những nguyên tắc trong hành nghềkhám bệnh, chữa bệnh nói chung và được luật hoa ngay tại Khoản 4 Điều 3 LuậtXhẩm bệnh, chim bệnh năm 2009 Ngoài ra, người cao tui còn được bổ tí giườngnăm phù hop kha đu bì nội trả Didu đó có ngiữa, tạ các cơ sỡ Khám chữa bệnhđều phã bổ ti các khoa, các phòng chuyên lão khoa để chim sóc sức khe cho

"người cao tui Nội dụng chấm sóc mic khô tử các cơ sở khám chốn bệnh có thể kế nứuy Kham bệnh, chữa bệnh nổi trú và ngoai trú theo quy định, có sự kết hợp y hoe hiện.

xi vày học cỗ tuyển, các cơ ở khẩn bệnh, cain bệnh sẽ theo dai các bệnh man tính chờ

"người cao tui trong hỗ sơ heo đối quản ý ic ke người cao tu, phòng bệnh cho

"người cao tuổi, áp dụng những tin bộ khoa học công nghệ vào vige phòng bệnh,khám bệnh, chữa bệnh, phục hổi chức năng và nông cao sức khỏe người cao tuổi,Những nội dung chăn sóc sửc kde này cũng là trách nhiệm chung ci các cơ sởXhẩm chữa bệnh cho người cao tuổi, và mỗi cơ sở khém chữa bệnh đồng thời đượcphp luật quy định cho trách nhiệm riêng cơ thi nhằm đầm bảo cho việc chim sóc

"nghi cao tui tốt nhất ti Điễu 2 Thông tự sổ 35/2011/TT-BYT Nha nước luôn tao

đu liên đỄ người cao tuổi được hưởng sợ chim sóc tốt nhất

én cạnh do, vẫn để châm sóc mic khöe cho người cao tudi bên ngoài các cơ sởkhám bệnh, chữa bệnh cũng được pháp luật bảo đảm thực hiện bằng các quy phạm php luật các vin bản pháp luật Người cao toỗi cổ đơn, bị bệnh nặng không t din khin bệnh, chữa bệnh ti cơ sở khám chữa bệnh, tem y tổ xã, phường thị rến

sẽ cir cân bộ y tổ din khám bệnh, chữa bệnh ti nơi cư trổ cũa người đó và UBND,

xã, phường thi trấn có trách nhiệm hỗ trợ việc đưa người bệnh đền cơ sở khám.chốn bệnh theo để nghị cia tram y tổ xã, phường thị rên Nhà nước luôn khuyếnXhích các tổ chức, cá nhân tổ chúc các chương tình tinh nguyện khám chữa bệnh.smi phí cho người cao ti, tổ chức các mang lưới bie af gia Ảnh và dich vụ chănsóc sức khốa tại nhà cho người cao uỗi

“Thứ hai,người cao tiỗi được tp cận các dichvy chim sắc sắc khốc ngoày Ngoài các chính sich vé chim sóc y1 dành cho người cao tuổi người cao tuổiđược tạo điều kiện a8 tp cân các dich vụ chim sóc sức khôz ngoài y tổ Nêu châm,sóc yt la hing tới hoạt đồng khim bệnh, chữa bệnh và phục hội sóc khde của các

cá nhân, tổ chức đối với người cao tuổi thì cham sóc sức khỏe ngoài y tế lại hướng,tối các hoạt động giúp người cao tuỗ ting cường thể lục, duy ti trang thé thoải

uớ vé tí thin, iêu biểu có thể i như thể duc, thể thao, tư vẫn dinh dung, trvẫn phông bệnh, hướng din kỹ năng phòng bệnh, chữa bệnh và tơ chim sóc sóc khốc Tuy nhiễn, him chúng lạ, cả hai đều nhằm mục dich bão vệ sức khie ngườicao tuổi theo đúng tinh thin cia Quyết dinh sổ 1093/QĐ-TTg ngày 02 thing 9 năm,

2018 ofa Thi tring Chính phủ.

Vé thể duc, thể thao, diy là hoạt đông không chỉ ting cuong sức khde thể chitsma côn ting cường sức khôs tịnh thin cho người cao tub, Aridote đã tông nhận xáttổng “Không có g lam sy yên vàphá iyo tế con người bằng vibe thông vânđộng béo dia’ Điều 14 Luật người cao tudi năm 2009 quy nh Nhà nước và xãHồi tạo điều kiện cho người cao tui tham gia thể đạc, thể theo dé rên luyện sốcXhốt, đồng thời con hi tro người cao tuổi và địa diém, dụng cụ phương tên và cơ

sử vật chất Hơn nữa, pháp luật còn quy đính giém ít nhất 3036 giá vé cho người caotuổi kh ho tập luyện thi đục, thi thao tạ các cơ sở thể đụ thé thao có bán về hoặcthụ phi dich vụ (Khon 2 Điễu 5 Nghĩ dinh số 06/2011/NĐ-CP ngày 14 tháng 01năm 2011 của Chính phủ Quy định chỉ tất và hướng dẫn ths hành một sổ điều oieLuật người cao tuỗ), Với lợi ích quan trong cia thể duc thể theo, Nhà nước luônXômuyễn khích các ổ chúc cá nhân đầu bơ xây dụng cơ sổ thể duc, thé thao nhim đáp

"hạn Thing O007),'Đn r deh bọc ổn kèn bn it, cu đấm sóc yd i số lội đa ngột

co sôi Vận on", Tap du Din sài Putin, sổ

văng nhờ tồn luyện sức kde của người cao tudi và sẽ có những chính sách wa disquy din tei Nghị định số 69/2008/NĐ-CP ngày 30 tháng 5 năm 2008 của Chínhphi về chính sich khuyên khích xã hội hoa đố: với các hoạt động trong finh waegiáo duc, day nghề, yti, văn hỏa thể thao, mỗi trường:

VE vide tấp cân các dich vụ tr vẫn hướng ấn chân sóc sóc khốc cho nghời cao tub, hiện nay, người cao tuỗi có thức, c nhân cũng cấp dich vụ một cách dẾ đăng Các dich vụ tư vẫn, hướng din chim sóc súc khốe cho

"người cao tuổi tiêu biễu như tư vin dinh dưỡng, tr vẫn phòng bệnh, hướng dẫn ký"năng phòng bệnh, chive bệnh và tự chim sóc sóc khốc, Pháp luật hiện hành choghép và khuyên khích từ nhân đều bơ phát triển các dich vụ chăm sóc sức khôz đái

Người cao tuỗ, với từ cách là người yêu thé tong xã hôi, hơn ai hit họ lànhóm người cần my hỖ tro từ Nhà nước và công đồng xã hội nhất Các bản Hiểnphip nước ta đều xuyên mốt thé hiện te duy nhất quản: người cao tuỗi cén thiếthải được hỗ trợ, giúp đổ trước Bên canh nbiing quy pham điềuchính vi BHXH, BHYT, tro giúp xã hội và chim sóc sức khốe cho người cao tui,

vi mặt vật

"người cao tuỗi côn được Nhà nước hỖ tro, dim bảo về chế & và nâng cao đời sốngvit chất khác cho nguời cao tu

VỀ chổ ö, tai mục này, tác gid bản luận din các chính sich hỖ tro người cao

xã hội dành cho người cao tudi được pháp luật quy nh rit chất chế từ tình trthành lập cho tôi cơ sở vật chất thì vẫn dé chỗ ở ở đây đơn thuẫn la nhà ở bên ngoàicông đồng Nhà nước có những chính sich hiên quan din việc hé tro nhà ở 48 ngườicao tub cổ noi , sinh sing, đặc biết là người gl sống rong hoàn cảnh khó khăn,

du kiên kính tế thập, có thể sống cô đơn hoặc sing cùng gia din Quyết Ảnh số1781/QĐ-TTg ngày 22 tháng 11 năm 2012 của Thủ tướng Chính phủ Phê duyétChương tinh hành động quốc gia về người cao tui Việt Nam giai đoạn 2012-2020

đã xây dung các host đồng & ning ceo chất lương an sinh xã hội cho người caotuổi kế hoạch chỉ ra Nhà nước nói chung và chỉnh quyển đa phương sẽ hỗ tro

"ngời cao tudt xây mới hoặc sửa chữa nhà ở đốt nét shim dim bảo vé nơi & cho

Vi nâng cao đời sing vật chất Quyết dinh số 1781/QĐ-TTg ngày 22 tháng 11 năm 2012 của Thủ tưởng Chính phi Phê đuyệt Chương tỉnh hành đồng quốc gia vé

"người cao tuổi Việt Nam giei đoạn 2012-2020 xác nh các hoạt đông nhằm ning

cao đời sống vật chất cho người cao tuỗi Đó là khuyên khích và hỗ trợ các tổ chức,

cá nhân nhận phung đưỡng chim só: nguời cao tuổi cô đơn, đời sống khó khẩn,phat tiễn và năng cao chất lượng host đông các cơ sở chim súc người cao

khuyÊn khích và hé tro các hoạt động quan tâm, chăm sóc người cao tuổi của gia đánh, công công Nhà nước tến tới huy động moi nguồn lục xã hội hỗ trợ giảm, nghèo, xóa nhà tạm, đột nét cho người cao Có như vậy, người cao tuổi khôngcltđược din bin đâu kin dng vit chit iu mà on ening ceo hơn nữ1.243 Việc tếp cận các địch vụ xã hộivỀ thông tn, vin hóa, giáo dục, gidi trí, giao thông công cộng đốivới người cao tuỗivà tổ chúc mừng tha, thẩm hii

và ng ga

gui cao tub là vốn quy côa xã hội Lúc còn tré dang trong đô tuổi lao động,

hh luôn là nhỗng người lao đông, hoc tập, chién đâu tích cục Khi về giá họ thé hiện1à “Cây cao bóng cd, là trụ cột trong gia đính, tích cục day dỔ con chit xây dụngtựa Goh hạnh phic, diy mạnh các phong trae xây dựng nổp sing vin hoa ở khu din

su xây dụng nông thôn mới, đô thị vin minh Do vậy NCT sống lâu, sống khỗs là một đều ding mùng cho ga nh và xã hội Với phương chim để người cao tuổi

“Sng vui, sống khôs, sống có ich", pháp luật không ch tạo điều kiện chẩn sóc sócXhốt thi chất ma còn trổ trong phát tiển đối sống tinh thin cho người ceo tuổithông qua việc tấp cén các dich vụ xã hội v thông ti, vin hỏa, giáo đục, gi bí và

0 thông công công cũng nh tổ chức mùng tho, thm hỗi và tăng qua cho người cao ti

* Việc tiếp cận các dich vụ xã

giao thong công cong

Liên quan din vin đề tiép cận các dich vụ xã hội về thông tin, vin hóa, gáo duc, giã hí, pháp luật hiện hành đã ban hành rất nhiễu văn bản hưởng dia nh.Luật người cao tuổi năm 2009, Nghị ảnh sổ 06/2011/NĐ-CP nghy 14 thing 01 năm

2011 cia Chính hủ Quy định ca tất và hướng dẫn thị hành một số đều của Luậtngười cao tuổi, Thông tư sổ 06/2012/TT-BVHTTTDL ngày 14/5/2012 của Bộ Vănhóa, thể thao, do lịch quy dinh chỉ tất thi hành mốt số điều của Nghi đính06/2011/NĐ-CP ngày 14/01/2011 cia Chính phi về hố trợ NCT them gia hoạt đồngvăn hóa thể thao và du lich và tổ chúc ming tho NCT và Thông tr sổ127/2011/TT-BTC ngày 9//2011 cia Bộ tả chính quy nh mức thu phí thêm quan

oi tích văn hóa, lịch sử, bảo tàng, danh lam thắng cảnh đối với người cao tuổi,

d thông tin, văn hóa, giá le giải trí và

ĐỂ người cao tui iép cân các dich vụ về thông tin, vẫn hóa, giáo dục, giả bí và dulich, Điều 14 Luật người cao tudi năm 2009 đã quy dink: Nhà nước và xã hội tao