Bộ máy Nhà nước bao gồm các cơ quan, tổ chức và đơn vị hành chính, được tổ chức theo nguyên tắc phân công, phân cấp và phối hợp công việc.Bộ máy Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt N
Trang 1TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI KHOA TÀI CHÍNH – NGÂN HÀNG
Trang 2MỤC LỤC
PHẦN LÝ THUYẾT 3
I Giới thiệu về bộ máy Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam 3
A Định nghĩa và ý nghĩa của bộ máy Nhà nước 3
B Sự phát triển và tiến bộ của bộ máy Nhà nước Việt Nam từ quá khứ đến hiện tại 3
II Khái niệm về bộ máy Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam 7
A Bản chất và mục tiêu của bộ máy Nhà nước trong chế độ xã hội chủ nghĩa 7
B Vai trò và chức năng của bộ máy Nhà nước trong việc thực hiện quyền lực và quản lý nhà nước 9
III Cơ cấu tổ chức của bộ máy Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam hiện nay 10 A Cấp bộ máy trung ương 10
B Cấp bộ máy địa phương 14
IV Những đặc điểm nổi bật và thách thức đối với bộ máy Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam hiện nay 15
A Điểm mạnh và thành tựu của bộ máy Nhà nước 15
B Những thách thức và vấn đề cần được cải thiện và giải quyết 15
V Kết luận 16
PHẦN BÀI TẬP 17
TÀI LIỆU THAM KHẢO 20
2
Trang 3PHẦN LÝ THUYẾT
I Giới thiệu về bộ máy Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam
A Định nghĩa và ý nghĩa của bộ máy Nhà nước
Bộ máy Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam hiện nay là tổ chức hànhchính của Nhà nước, có nhiệm vụ quản lý và điều hành các hoạt động của quốc gia Bộ máyNhà nước bao gồm các cơ quan, tổ chức và đơn vị hành chính, được tổ chức theo nguyêntắc phân công, phân cấp và phối hợp công việc
Bộ máy Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam được tổ chức theo hình thức chínhquyền đa cấp, bao gồm các cấp chính quyền tại các địa phương và cấp chính quyền tại trungương
Cấp chính quyền tại các địa phương gồm Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân, cótrách nhiệm quản lý và điều hành các hoạt động tại địa phương Cấp chính quyền tại trungương gồm Quốc hội, là cơ quan quyền lực cao nhất của Nhà nước, có nhiệm vụ lập pháp vàkiểm soát hoạt động của Chính phủ; Chính phủ, là cơ quan hành pháp cao nhất của Nhànước, có nhiệm vụ quản lý và điều hành các hoạt động của quốc gia; Ủy ban Trung ươngcủa Đảng Cộng sản Việt Nam, có nhiệm vụ lãnh đạo và chỉ đạo các hoạt động của ĐảngCộng sản Việt Nam
Bộ máy Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam được tổ chức theo nguyên tắcdân chủ, tôn trọng quyền tự do và dân chủ của công dân, đảm bảo quyền lợi và lợi íchchung của toàn xã hội
B Sự phát triển và tiến bộ của bộ máy Nhà nước Việt Nam từ quá khứ đến hiện tại
Sau thành công của Cách mạng tháng Tám năm 1945, ngày 2/9/1945, tại quảng trường
Ba Đình lịch sử, trước hàng chục vạn đồng bào Thủ đô, Chủ tịch Hồ Chí Minh đã thay mặtChính phủ cách mạng lâm thời trịnh trọng đọc bản Tuyên ngôn Độc lập khai sinh nước ViệtNam Dân chủ Cộng hòa - Nhà nước công nông đầu tiên ở Đông Nam Á Sự ra đời của Nhànước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa đã khắc vào dòng chảy lịch sử dân tộc như một mốc sonchói lọi, biểu tượng của khát vọng hòa bình, độc lập, tự do Trải qua nhiều năm hình thành
và phát triển, đến nay là Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nhà nước ta đã vàđang vượt qua rất nhiều thử thách, khó khăn, không ngừng phát triển và hoàn thiện vì mụctiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh
Cũng như các nhà nước khác, bộ máy của Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa ViệtNam được tạo nên bởi hệ thống các cơ quan nhà nước có chức năng, nhiệm vụ quyền hạnkhác nhau từ trung ương đến cơ sở, được tổ chức và hoạt động theo những nguyên tắc nhấtđịnh để thực hiện các chức năng và nhiệm vụ của Nhà nước Việt Nam Quá trình ra đời vàphát triển, tiến bộ của bộ máy Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam được đánhdấu bằng những giai đoạn cơ bản sau:
1 Giai đoạn thực hiện cách mạng dân tộc dân chủ nhân dân (1945 – 1959):
Trong giai đoạn này, bộ máy Nhà nước Việt Nam gồm các cơ quan:
- Nghị viện nhân dân là cơ quan có quyền cao nhất của nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa,
do công dân Việt Nam bầu ra 3 năm một lần
3
Trang 4- Chính phủ là cơ quan hành chính cao nhất của nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa Nhânviên Ban thường vụ Nghị viện không được tham dự vào Chính phủ Chính phủ gồm có Chủtịch nước, Phó Chủ tịch và Nội các Nội các có Thủ tướng, các Bộ trưởng, Thứ trưởng và cóthể có Phó Thủ tướng
- Hội đồng nhân dân và Ủy ban Hành chính
- Cơ quan tư pháp ( Tòa án tối cao; các Tòa án phúc thẩm; các Tòa án đệ nhị cấp và sơ cấp
Hệ thống Công tố nằm trong các Tòa án )
Trong giai đoạn này, bộ máy nhà nước được tổ chức theo Hiến pháp năm 1946 là bộmáy nhà nước giản đơn không cồng kềnh, không quan liêu, tất cả để phục vụ cho khángchiến, kiến quốc
2 Giai đoạn chuyển từ cách mạng dân tộc dân chủ sang cách mạng xã hội chủ nghĩa ở miềnBắc và thực hiện cách mạng dân tộc dân chủ ở miền Nam (1959 – 1975)
Trong giai đoạn này, bộ máy nhà nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa được tổ chứctheo Hiến pháp năm 1959 bao gồm:
- Quốc hội là cơ quan quyền lực nhà nước cao nhất của nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòavới nhiệm kỳ 4 năm; Quốc hội là cơ quan duy nhất có quyền lập pháp của nước Việt NamDân chủ Cộng hòa Ủy ban Thường vụ quốc hội là cơ quan thường trực của Quốc hội doQuốc hội bầu ra, chịu trách nhiệm và báo cáo công tác trước Quốc hội
- Chủ tịch nước Việt Nam Dân chủ CỘng hòa do Quốc hội nước Việt Nam Dân chủ Cộnghòa bầu ra là người thay mặt cho nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa về mặt đối nội và đốingoại
- Hội đồng Chính phủ do Quốc hội thành lập, là cơ quan chấp hành của cơ quan quyền lựcnhà nước cao nhất và là cơ quan hành chính nhà nước cao nhất của nước Việt Nam Dân chủCộng hòa Hội đồng Chính phủ bao gồm: Thủ tướng, các Bộ trưởng, các CHủ nhiệm các
Ủy ban Nhà nước, Tổng giám đốc ngân hàng Nhà nước
- Hội đồng nhân dân và Ủy ban Hành chính địa phương các cấp
- Tòa án nhân dân và Viện kiểm sát nhân dân
So với giai đoạn trước, bộ máy nhà nước được chia thành 4 cấp (bỏ cấp bộ); thành lậpthêm Hội đồng nhân dân cấp huyện; Tòa án chỉ còn lại 3 cấp và tương đương là 3 cấp Việnkiểm sát (từ năm 1975 đã thành lập thêm Viện kiểm sát để kiểm sát việc tuân thủ thêm phápluật); thành lập Hội đồng Chính phủ; Ủy ban thường vụ Quốc hội là cơ quan hoạt độngthường xuyên của Quốc hội
3 Giai đoạn đất nước thống nhất, cả nước tiến lên chủ nghĩa xã hội (1976 – 1986)Trong giai đoạn này, bộ máy nhà nước Việt Nam bao gồm:
- Quốc hội là cơ quan đại biểu cao nhất của nhân dân, cơ quan quyền lực Nhà nước cao nhấtcủa nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam; là cơ quan duy nhất có quyền lập hiến vàlập pháp
- Hội đồng Nhà nước là cơ quan cao nhất hoạt động thường xuyên của Quốc hội, là Chủtịch tập thể của nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam
- Hội đồng bộ trưởng là Chính phủ của nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, là cơquan chấp hành và hành chính nhà nước cao nhất của cơ quan quyền lực nhà nước cao nhất
4
Trang 5Hội đồng Bộ trưởng gồm có: CHủ tịch Hội đồng Bộ trưởng, các Phó Chủ tịch; các Bộtrưởng và Chủ nhiệm Ủy ban Nhà nước.
- Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân
- Tòa án nhân dân và Viện kiểm sát nhân dân
Do ảnh hưởng bởi nhiều yếu tố, bộ máy Nhà nước Việt Nam giai đoạn này có nhiềuđiểm giống với bộ máy của Nhà nước Xô Viết về cấu trúc và hoạt động Chính vì vậy, bộmáy khá cồng kềnh, nhiều tầng nấc, nhiều khâu trung gian, mang nặng tính chất hình thức
và cơ cấu thành phần, hiệu lực và hiệu quả hoạt động kém; nhiều biểu hiện của tập trungquan liêu; sự can thiệp của các cơ quan nhà nước vào các hoạt động kinh tế - xã hội quámức cần thiết Đề cao yếu tố tập thể theo tinh thần của chế độ làm chủ tập thể, quyền làmchủ tập thể nên bộ máy được tổ chức theo hướng tập thể quyết định và bên cạnh đó là bộmáy hoạt động kém hiệu quả
4 Giai đoạn đổi mới (1986 – 2013)
Bộ máy nhà nước Việt Nam được tổ chức theo Hiến pháp năm 1992, sửa đổi, bổ sungnăm 2001 gồm có:
- Quốc hội là cơ quan đại biểu cao nhất của nhân dân, cơ quan quyền lực nhà nước cao nhấtcủa nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Ủy ban Thường vụ quốc hội là cơ quanthường trực của Quốc hội
- Chủ tịch nước là người đứng đầu Nhà nước, thay mặt nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩaViệt Nam về đối nội và đối ngoại
- Chính phủ là cơ quan chấp hành của Quốc hội, cơ quan hành chính nhà nước cao nhất củanước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Chính phủ gồm có Thủ tướng, các Phó Thủtướng, các Bộ trưởng và các thành viên khác
- Thủ tướng Chính phủ là người đứng đầu Chính phủ, chịu trách nhiệm trước Quốc hội vàbáo cáo công tác với Quốc hội, Ủy ban Thường vụ quốc hội, Chủ tịch nước
- Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân được tổ chức ở cấp tỉnh, cấp huyện và cấp xã
- Tòa án nhân dân và Viện kiểm sát nhân dân
Trong giai đoạn này, bộ máy nhà nước được cải cách theo hướng tập trung coi trọngvai trò người đứng đầu các cơ quan, cụ thể: thành lập lại cơ quan hoạt động thường xuyêncủa Quốc hội là Ủy ban Thường vụ Quốc hội; thiết lập nguyên thủ quốc gia (Chủ tịch nước)
là cá nhân; thành lập Chính phủ mà đứng đầu là Thủ tướng; trao cho Thủ tướng nhiềuquyền hơn; quy định lại một số nhiệm vụ, quyền hạn của Quốc hội, Chủ tịch nước và củaChính phủ; hạn chế một phần chức năng của Viện kiểm sát (bỏ chức năng kiểm sát chungcủa Viện kiểm sát); thành lập thêm Tòa hành chính, Tòa kinh tế, Tòa lao động Tòa án nhândân các địa phương giao cho Tòa án nhân dân tối cao quản lý,; tăng cường quyền hạn choTòa án cấp huyện; cải cách các cơ quan chính quyền địa phương Hội đồng nhân dân và Ủyban nhân dân…
Với những thay đổi nói trên đã làm cho bộ máy trở nên năng động hơn, hoạt động cóhiệu quả cao hơn
5 Giai đoạn hiện nay theo Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013
Bộ máy nhà nước giai đoạn này gồm có các cơ quan:
5
Trang 6- Quốc hội: là cơ quan đại biểu cao nhất của Nhân dân, cơ quan quyền lực nhà nước caonhất của nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Ủy ban Thường vụ Quốc hội là cơquan thường trực của Quốc hội.
- Chủ tịch nước là người đứng đầu Nhà nước, thay mặt nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩaViệt Nam về đối nội và đối ngoại Chủ tịch nước có vị trí đặc biệt quan trọng và giữ vai tròquan trọng trong việc bảo đảm sự phối hợp thống nhất giữa các bộ phận của bộ máy nhànước
- Chính phủ là cơ quan hành chính nhà nước cao nhất của nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩaViệt Nam, thực hiện quyền hành pháp, là cơ quan chấp hành của Quốc hội Thủ tướngChính phủ là người đứng đầu Chính phủ, chịu trách nhiệm trước Quốc hội về hoạt động củaChính phủ và những nhiệm vụ được giao Bộ, cơ quan ngang bộ và các cơ quan thuộcChính phủ là các cơ quan quản lý nhà nước cấp Trung ương, thực hiện chức năng quản lýnhà nước đối với ngành hoặc lĩnh vực công tác trong phạm vi cả nước
- Tòa án nhân dân và Viện kiểm sát nhân dân: Tòa án nhân dân gồm Tòa án nhân dân tốicáo và các tòa án khác do luật định) là cơ quan xét xử của nước Cộng hòa XHCN ViệtNam, thực hiện quyền tư pháp Viện kiểm sát nhân dân gồm Viện kiểm sát nhân dân tối cáo
và các viện kiểm sát khác do luật định, thực hành quyền công tố, kiểm sát hoạt động tưpháp
- Chính quyền địa phương: được tổ chức ở các đơn vị hành chính của nước Cộng hòa xã hộichủ nghĩa Việt Nam Cấp chính quyền địa phương gồm có Hội đồng nhân dân và Ủy bannhân dân được tổ chức phù hợp với đặc điểm nông thôn, đô thị, hải đảo, đơn vị hành chính– kinh tế đặc biệt do luật định
- Hội đồng bầu cử quốc gia là cơ quan do Quốc hội thành lập, có nhiệm vụ tổ chức bầu cửđại biểu Quốc hội; chỉ đạo và hướng dẫn công tác bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân cáccấp Việc thành lập cơ quan này góp phần thể hiện tính khách quan trong chỉ đạo tổ chứcbầu cử đại biểu Quốc hội, đại biểu Hội đồng nhân dân
- Kiểm toán nhà nước là cơ quan do Quốc hội thành lập, hoạt động độc lập và chỉ tuân theopháp luật, thực hiện kiểm toán việc quản lý, sử dụng tài chính, tài sản công Việc hiến địnhđịa vị pháp lý của Kiểm toán nhà nước là nhằm tăng cường vị thế và trách nhiệm của cơquan Kiểm toán nhà nước bảo đảm việc quản lý, sử dụng tài chính, tài sản công hiệu quả,tiết kiệm
Để thực hiện thành công quá trình hội nhập quốc tế trên cơ sở phát huy nội lực, bảođảm độc lập, tự chủ, bình đẳng và cùng có lợi, bộ máy nhà nước Việt Nam theo Hiến phápnăm 2013 đã tiếp tục kế thừa bản chất và mô hình tổng thể của bộ máy nhà nước trong Hiếnpháp 1992, sửa đổi bổ sung năm 2001; thể chế hóa các quan điểm của Đảng về xây dựngNhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của Nhân dân, do Nhân dân, vì Nhân dân; địnhdanh và làm rõ hơn nguyên tắc quyền lực nhà nước là thống nhất, có sự phân công, phốihợp, kiểm soát giữa các cơ quan nhà nước trong việc thực hiện quyền lập pháp, hành pháp,
tư pháp; xác định rõ hơn chức năng, thẩm quyền của cơ quan thực hiện quyền lập pháp,hành pháp, tư pháp và điều chỉnh lại một số nhiệm vụ, quyền hạn của các cơ quan này; bổsung một số hiến định độc lập là Hội đồng bầu cử quốc gia và Kiểm toán nhà nước
6
Trang 7Có thể thấy, trải qua nhiều năm hình thành và phát triển, mặc dù đối mặt với không ítkhó khăn, thử thách, tuy nhiên, bộ máy nhà nước Việt Nam đã không ngừng hoàn thiện, đổimới đáp ứng tiến trình đổi mới, hội nhập quốc tế hiện nay Những thành tựu đã đạt đượccủa Nhà nước ta trong thời gian qua là thí dụ thành công nhất của những đổi mới Tuynhiên, những gì đạt được so với tiềm năng và nhu cầu thì vẫn chưa được như mong muốn.Điều này đòi hỏi cần tiếp tục nghiên cứu những giải pháp nhằm hoàn thiện hơn nữa bộ máynhà nước Việt Nam, tiến tới hoàn thành sứ mệnh lịch sử của mình trong công cuộc xâydựng chủ nghĩa xã hội, tiến tới chủ nghĩa cộng sản.
II Khái niệm về bộ máy Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam
A Bản chất và mục tiêu của bộ máy Nhà nước trong chế độ xã hội chủ nghĩa
1 Bản chất của nhà nước CHXHCNVN Việt Nam:
Điều 2 Hiến pháp năm 2013 khẳng định: “Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa ViệtNam là nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của Nhân dân, do Nhân dân, vì Nhân dân.Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam do Nhân dân làm chủ; tất cả quyền lực nhànước thuộc về Nhân dân mà nền tảng là liên minh giữa giai cấp công nhân với giai cấpnông dân và đội ngũ trí thức Quyền lực nhà nước là thống nhất, có sự phân công, phối hợp,kiểm soát giữa các cơ quan nhà nước trong việc thực hiện các quyền lập pháp, hành pháp,
tư pháp”
Bản chất của nhà nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa việt nam theo Hiến pháp 2013 lànhà nước của dân, do dân và vì dân Cụ thể:
- Nhân dân là chủ thể tối cao của quyền lực nhà nước;
- Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là nhà nước của tất cả các dân tộc trênlãnh thổ Việt Nam, là biểu hiện tập trung của khối đại đoàn kết toàn dân tộc;
- Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam được tổ chức và hoạt động trên cơ sởnguyên tắc bình đẳng trong mối quan hệ giữa nhà nước và công dân;
- Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là nhà nước dân chủ và pháp quyền Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là kiểu nhà nước xã hội chủ nghĩa.Nhà nước CHXHCN Việt Nam nằm trong tay giai cấp công nhân và nhân dân la động Đó là kiểu nhà nước có bản chất hoàn toàn khác với kiểu nhà nước bóc lột và là kiểu nhà nước cao nhất trong lịch sử, là nhà nước của dân, do dân và vì dân Tất cả quyền lực nhà nước thuộc về nhân dân và vì nhân dân mà nền tảng là liên minh giai cấp công nhân với giai cấp nông dân và đội ngũ trí thức
Nhà nước bảo đảm cho nhân dân thực sự tham gia vào quản lý nhà nước và quản lý xãhội, đảm bảo quyền ứng cử cũng như quyền bầu cử của nhân dân, thực sự có quyền lựa chọnnhững người đại biểu xứng đáng của mình vào cơ quan quyền lực nhà nước
2 Các đặc trưng của nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam
Bản chất của Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam hiện nay thể hiện cụ thểbản chất của nhà nước xã hội chủ nghĩa, bao gồm các đặc trưng sau:
2.1 Tính giai cấp công nhân của Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam
7
Trang 8Tính giai cấp công nhân của Nhà nước ta được quy định bởi tính tiên phong và sự lãnhđạo của giai cấp này Tính tiên phong của giai cấp công nhân được thể hiện trong quá trìnhđấu tranh cách mạng, ở sự trung thành với lý tưởng cách mạng, ở khả năng nhận thức và tưtưởng đổi mới, phát triển
Bản chất giai cấp của Nhà nước ta thể hiện bản chất của giai cấp công nhân, là giaicấp tiên tiến nhất, cách mạng nhất, phấn đấu vì lợi ích của nhân dân lao động và của toàn xãhội
2.2 Tính dân tộc của Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam
Nhà nước ta là nhà nước của tất cả các dân tộc sống trên đất nước Việt Nam, là biểuhiện tập trung của khối đoàn kết dân tộc Các dân tộc anh em đều bình đẳng trước pháp luật.Mỗi dân tộc đều có ngôn ngữ riêng, được Nhà nước tạo điều kiện, hỗ trợ về mọi mặt đểphát triển văn hóa, kinh tế, xã hội Các chính sách xã hội thể hiện tính dân chủ, nhân đạocủa nhà nước xã hội chủ nghĩa đang được triển khai thực hiện ở vùng đồng bào các dân tộc.Ngày nay, tính dân tộc đó được phát huy nhờ kết hợp với tính giai cấp, tính nhân dân vàtính thời đại
2.3 Tính nhân dân của Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam
Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là nhà nước của nhân dân, do nhândân và vì nhân dân Điều 2 Hiến pháp năm 1992 quy định: “Nhà nước Cộng hòa xã hội chủnghĩa Việt Nam là nhà nước của nhân dân, do nhân dân và vì nhân dân Tất cả quyền lựcnhà nước thuộc về nhân dân mà nền tảng là liên minh giai cấp công nhân với giai cấp nôngdân và tầng lớp trí thức”
Quyền lực nhà nước thuộc về nhân dân: Nhân dân thiết lập nên Nhà nước bằng quyềnbầu cử Quốc hội và Hội đồng nhân dân, sử dụng quyền lực nhà nước chủ yếu thông quaQuốc hội và Hội đồng nhân dân các cấp Ngoài ra, nhân dân còn thực hiện quyền lực nhànước bằng các hình thức giám sát, khiếu nại, tố cáo, khiếu kiện các quyết định, hành vi củacác cơ quan nhà nước và các cá nhân có thẩm quyền làm thiệt hại đến quyền lợi của họ;tham gia góp ý vào các dự án chính sách, pháp luật
Tính nhân dân không phủ nhận các biện pháp cương quyết, mạnh mẽ của Nhà nướcnhằm chống lại các hành vi gây mất ổn định chính trị, vi phạm pháp luật, xâm hại đến lợiích của Nhà nước, tập thể và công dân Vì vậy, cùng với việc đổi mới, tăng cường hiệu lực,hiệu quả quản lý của các cơ quan nhà nước, Nhà nước cần tăng cường bộ máy cưỡng chế đểđảm bảo an ninh, an toàn cho xã hội và cho từng cá nhân con người
2.4 Tính thời đại của Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam
Nhà nước ta là một Nhà nước xã hội chủ nghĩa, thực hiện thiết chế của nền dân chủ xãhội chủ nghĩa Vì vậy, Nhà nước ta hiện nay đang thực hiện chính sách phát triển kinh tếhàng hóa nhiều thành phần có sự quản lý của Nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa,đồng thời thực hiện dân chủ hóa đời sống xã hội Nhà nước ta thừa nhận nền kinh tế thịtrường theo định hướng xã hội chủ nghĩa là phương tiện để đạt mục tiêu “dân giàu, nướcmạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh” Bên cạnh việc chăm lo phát triển kinh tế, Nhànước Việt Nam còn quan tâm đến việc giải quyết các vấn đề xã hội, chú trọng phát triểngiáo dục, y tế, văn hóa…
8
Trang 9Tính thời đại của Nhà nước ta còn được thể hiện sinh động trong chính sách đối ngoạivới phương châm: “Việt Nam muốn làm bạn với tất cả các nước trên thế giới” Nhà nướcViệt Nam thực hiện chính sách hòa bình, hữu nghị, hợp tác trên cơ sở tôn trọng độc lập, chủquyền và toàn vẹn lãnh thổ, không can thiệp vào nội bộ của nhau
B Vai trò và chức năng của bộ máy Nhà nước trong việc thực hiện quyền lực và quản
lý nhà nước
1, Tại sao bộ máy hành chính nhà nước quan trọng trong việc quản lý đất nước?
Bộ máy hành chính nhà nước là một trong những thành phần cơ bản của hệ thốngchính trị của một quốc gia Trong việc quản lý đất nước, bộ máy hành chính nhà nước đóngvai trò vô cùng quan trọng vì những lý do sau:
Bộ máy hành chính nhà nước là tổng thể hệ thống các cơ quan chấp hành và điều hànhđược lập ra để quản lý toàn diện các lĩnh vực của đất nước Các cơ quan này có nhiệm vụchính là thực hiện chức năng quản lý, điều hành và giám sát công việc của các đơn vị kháctrên cả nước, đảm bảo sự thống nhất và hiệu quả trong hoạt động của toàn bộ hệ thống
Bộ máy hành chính nhà nước liên quan trực tiếp đến việc triển khai các chính sách vàpháp luật của Nhà nước về quản lý đất nước Những chính sách và pháp luật này đượcquyết định bởi các cơ quan đại diện của Nhà nước như Quốc hội, Hội đồng nhân dân, Chínhphủ và các Sở, Ngành trên địa bàn
Bộ máy hành chính nhà nước còn có trách nhiệm giám sát quá trình triển khai cácchính sách, pháp luật đối với quản lý đất nước Các cơ quan này đảm bảo rằng những chínhsách và pháp luật được thực hiện đúng đắn, công bằng và hiệu quả
Bộ máy hành chính nhà nước còn liên quan đến việc tạo ra một môi trường kinhdoanh và đầu tư thuận lợi cho các doanh nghiệp Các cơ quan này đảm bảo rằng quy trìnhcấp phép đất được tiến hành một cách minh bạch, nhanh chóng và thân thiện với người dân
và doanh nghiệp
Vì vậy, có thể thấy rõ sự quan trọng của bộ máy hành chính nhà nước trong việc quản
lý đất nước Chúng ta cần đảm bảo sự hoạt động hiệu quả của bộ máy này để đảm bảo mộtnước Việt Nam phát triển bền vững và hài hòa
2, Chức năng của bộ máy Nhà nước trong việc thực hiện quyền lực và quản lý Nhà nước.
Bộ máy nhà nước Việt Nam có một số chức năng quan trọng trong việc thực hiệnquyền lực và quản lý nhà nước, bao gồm:
- Chức năng lập pháp: Bộ máy nhà nước tham gia vào quá trình lập pháp thông qua Quốchội và các cơ quan lập pháp khác Chúng thảo luận, đề xuất và thông qua các luật, nghịquyết, quyết định nhằm tạo ra cơ sở pháp lý cho hoạt động của xã hội
- Chức năng hành pháp: Bộ máy nhà nước thực hiện các quyết định của chính phủ và các cơquan hành pháp khác Điều này bao gồm việc cấp phép, giám sát tuân thủ pháp luật, và giảiquyết tranh chấp
- Chức năng quản lý: Bộ máy nhà nước thực hiện chức năng quản lý các lĩnh vực khác nhaucủa đời sống xã hội, bao gồm kinh tế, y tế, giáo dục, an ninh, và môi trường Chúng xây
9
Trang 10dựng và thực hiện chính sách, chiến lược để đảm bảo phát triển bền vững và ổn định củaquốc gia.
- Bảo vệ lợi ích quốc gia và công dân: Bộ máy nhà nước đảm bảo bảo vệ lợi ích quốc gia vàcác quyền lợi của công dân bằng cách xây dựng và thực hiện các chính sách, luật pháp, vàcác biện pháp khác nhằm đảm bảo an ninh, trật tự và sự công bằng trong xã hội
- Thúc đẩy sự phát triển: Bộ máy nhà nước cũng tham gia vào việc thúc đẩy sự phát triểncủa quốc gia thông qua việc đầu tư vào các lĩnh vực cần thiết như giáo dục, công nghệ, hạtầng, và phát triển kinh tế
Tóm lại, bộ máy nhà nước Việt Nam đóng vai trò quan trọng trong việc thực hiệnquyền lực và quản lý nhà nước bằng cách thực hiện các chức năng lập pháp, hành pháp,quản lý, bảo vệ lợi ích và thúc đẩy sự phát triển
III Cơ cấu tổ chức của bộ máy Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam hiện nay
A Cấp bộ máy trung ương
1 Tổ chức và chức năng của Chính phủ
Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (gọi tắt là Chính phủ ViệtNam hay đơn giản hơn là Chính phủ) là cơ quan hành chính nhà nước cao nhất củanước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, thực hiện quyền hành pháp, cơ quan chấp hànhcủa Quốc hội Chính phủ chịu trách nhiệm trước Quốc hội và báo cáo công tác trước Quốchội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội và Chủ tịch nước
1.1 Tổ chức
Lịch sử: Hiến pháp 1946, bản Hiến pháp đầu tiên thông qua ngày 9/11/1946 lần đầutiên quy định về Chính phủ Thiết chế nhà nước ở thời điểm này có sự khác biệt, khi
mà Chủ tịch nước đồng thời là người đứng đầu Chính phủ, giúp việc cho Chủ tịch nước
có Nội các do Thủ tướng đứng đầu cùng các Bộ trưởng, Thứ trưởng, Phó Thủ tướng Hiến pháp 1959, có hiệu lực từ ngày 31 tháng 12 năm 1959, gọi với tên gọi Hội đồngChính phủ Từ bản Hiến pháp này, thiết chế của nhánh hành pháp trở về Thủ tướng đứngđầu Chính phủ như hiện tại thay vì là Chủ tịch nước như bản Hiến pháp 1946 Hiến pháp
1980, có hiệu lực từ ngày 18 tháng 12 năm 1980, gọi là Hội đồng Bộ trưởng Hiến pháp
1992, có hiệu lực từ ngày 15 tháng 4 năm 1992 được đổi lại là Chính phủ Hiến pháp 2013,
có hiệu lực từ ngày 1 tháng 1 năm 2014 vẫn giữ nguyên tên gọi Chính phủ
Nhiệm kì: (Hiến pháp 2013, Điều 97 quy định) "Nhiệm kì của Chính phủ theo nhiệm
kỳ của Quốc hội Khi Quốc hội hết nhiệm kỳ, Chính phủ tiếp tục làm nhiệm vụ cho đến khiQuốc hội khóa mới thành lập Chính phủ" Trong đó, Điều 71 quy định nhiệm kì của mỗikhóa Quốc hội là 5 năm
Thành phần: Hiến pháp 2013, Điều 95 Mục 1 có quy định: "Chính phủ gồmThủ tướngChính phủ, các Phó Thủ tướng Chính phủ, các Bộ trưởng và Thủ trưởng cơ quan ngang
bộ Cơ cấu, số lượng thành viên Chính phủ do Quốc hội quyết định Chính phủ làm việctheo chế độ tập thể, quyết định theo đa số."
1.2 Chức năng
Hiến pháp 2013, điều 96 quy định "Chính phủ có những nhiệm vụ và quyền hạn sau:
10