Luận văn thạc sĩ Luật học: Hành vi cạnh tranh không lành mạnh theo pháp luật của Lào và Việt Nam dưới góc độ so sánh

Viện nghiên cửu Nhà nước và Pháp luật 2001, Cann ranh và xây đựng pháp luật cạnh tranh 6 Việt Nem hiện nay, NXB Công an nhân dân, Đăng VũHuân 2004, Pháp iuật về kiểm soát độc quyền và ch

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

PANPADAP OUPPHAXAY

HANH VI CANH TRANH KHONG LANH MANH THEO

PHÁP LUAT CUA LAO VÀ VIỆT NAM

DƯỚI GÓC ĐỘ SO SANH

HÀ NỘI - NĂM 2019

BO GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯ PHÁP

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

PANPADAP OUPPHAXAY

HANH VI CANH TRANH KHONG LANH MANH THEO

PHÁP LUAT CUA LAO VÀ VIỆT NAM

Tôi xin cam đoan đập là công trình nghiên cứu khoa học đốc lấp cũa riêng tôi

Các két quả nêu trong Luân văn chưa được công bồ trong bắt Rỳ

công trình nào khác Các số liêu trong luân văn là trùng thuec, có ngiỗn

gắc rổ ràng, được trích dẫn theo đúng quy dinh

Tôi xin chin trách nhiệm về tinh chính xác và trung tnee của Luân

văn ney.

TÁC GIA LUẬN VAN

Panpadap OUPPHAXAY

Công hòa Din chủ Nhân đân

Công hòa Xã hội chủ nghĩa

Nhấn dia cách mang

Whi xuất bản

“Xã hội chủ ngiấn

TrngMopAU 1Chương L MOT SỐ VAN DE LÝ LUẬN VE CẠNH TRANH KHÔNG LÀNHMẠNH VÀ PHÁP LUAT DIEU CHỈNH HANH VI CẠNH TRANH KHÔNG LÀNH

MẠNH 8

1.1 Lý luận chung vẻ cạnh tranh, hành vi cạnh tranh không lành manh va

chế tai xử lý hảnh vi cạnh tranh không lành mạnh 8

LLL Cạnh tranh 8 1.1.2 Hémh vi canh tranh không lành man ul 1.13 Ché tài xit|ÿ hành vi cạnh tranh không lãnh manh: 13 1.2 Khái quat pháp luật điều chỉnh vẻ cạnh tranh không lành manh 16

12.1 Khải niêm và đặc điễm pháp luật điều chỉnh hành vì cạnh tranh

3.1 Khái quất vẻ hệ thống pháp luật điều chỉnh vẻ hanh vi cạnh tranh

không lành mạnh ở Lao vả Việt Nam qua các giai đoạn lich sit 38

3111 Tại lào 38 3.12 Tại Việt Nam 30

3.2 Điểm tương đông và khác biệt trong quy định của pháp luật Lao va

"Việt Nam vẻ hành vi canh tranh không lành manh 35

2.2.1 Binh nghữa về cạnh tranh ing lành mạnh: 35 2.2.2 Các dang hành vĩ canh tranh lông lành manh 36 2.23 Chế tài xứ If các vit phạm pháp luật về hành vi canh tranh Niông lành manh 49 2.24 Trinh te thai tục xứ iS các hành vì cạnh tranh hông lành inanh: S5 2.3, Một số vẫn để rút ra từ việc so sảnh pháp luật điều chỉnh vé hành vi canh tranh không lành mạnh theo quy định pháp luật của Lao và Việt Nam.

65

23.1 Một số bắt cập, han chỗ cũa pháp luật Lao trong việc điễu chinh về

"ảnh vi canh tranh không lành manh: 65 13.2 Một số kính nghiệm hoàn thiện pháp luật điều chink về hành vi canh tranh không lành mạnh cho lào rút ra từ việc so sánh với pháp luật

Vist Nam 68

Tiểu kết Chương 2 69

(Cluong 3 PHƯƠNG HƯỚNG VA GIẢI PHÁP HOÀN THIEN PHÁP LUAT DIEU

CHỈNH HANH VI CẠNH TRANH KHÔNG LÀNH MẠNH CUA LAO THONG

(QUA NHỮNG KINH NGHIỆM CUA VIỆT NAM n

3.1 Tinh cấp thiết của việc hoản thiện các quy định pháp luật vệ chồng hoạt

đông cạnh tranh không lảnh manh ỡ Lao n 3.2 Phuong hướng hoán thiện pháp luật điểu chỉnh về hảnh vi cạnh tranh không lành manh của Lao 4

3.3 Một số giải pháp hoàn thiện pháp luật Lao điều chỉnh về hanh vi cạnh

tranh không lành manh 16

Tiểu kết Chương 3 86

KETLUAN 87

1 Tính cấp thiết của đề tài nghiên cứu.

Co chế thị trường, hội nhập kinh tế quốc tế bên cạnh việc đem lại nhiềulợi ích nhưng cũng đặt ra nhiều thách thức, bat cập đối với các quốc gia trên.thể giới, trong đó có nước CHDCND Lao va nước CHXHCN Việt Nam Hơnnữa, mặc đủ mới chuyển sang cơ chế thị trường nhưng đã xuất hiện một số

"hình thức cạnh tranh không lành man, như việc lam dung vị trí thống lĩnh đãxây ra trong các lĩnh vực mỹ phẩm, thiết bị điện tử, sản xuất xe máy, phổ biển

ở các doanh nghiệp có vốn da

Việc nay dẫn tới định giả quá cao, hoặc lờ đi quyền lợi của người tiêu dùng

tự nước ngoài, có quy md, chiếm thi phan lớn.

Ngoài ra còn có hiện tương quảng cáo so sánh hạ thấp uy tin đối thủ cạnh tranh, quảng cáo déi trả làm sai lệch nhân thức của người tiêu dùng, mua chuộc, lôi kéo nhân viên của doanh nghiệp đối thủ Tắt cả đều là cạnh tranh

không lành mạnh, cân được điều chỉnh bằng pháp luật

La một trong những quốc gia đi déu trong việc ban hành Luật Cạnh

tranh sớm nhất trong vực Đông Nam A, Việt Nam đã đạt được nhiều than tan trong lĩnh vực chống canh tranh không lành manh Tuy nhiên, sau 12 năm.

thi hảnh, với sự thay đổi của béi cảnh kinh tế - xã hội, xu hướng hội nhập

quốc tế, cũng như những hạn ch

tranh năm 2004 cần phải được sửa d

hiệu quả thực thi, đáp ứng các yêu cau thực tiễn Để dap ứng yêu cau đó,

ngày 12/06/2018, Quốc hội Việt Nam đã ban hành Luật Cạnh tranh mới Tuy

nhiên, trên thực tế, thực trang vi phạm pháp luật cạnh tranh van diễn ra phố

iển, thâm chí có zu hướng tăng lên.

Trong khí đó, tại nước CHDCND Lao, để đáp ứng yêu câu điều chỉnh

các van dé liên quan đền cạnh tranh, trong đó có các hành vi cạnh tranh không,

bat cập trong nội dung quy định, Luật Cạnh:

, bỗ sung nhằm tăng cường hiệu lực,

"pe amore sry Balen co-tt cötarh-di bi leL-iÖcong:cong:205743091 tro chp

ng 38042005

Janh manh, năm 2015, Quốc hội Lao đã thông qua Luật Cạnh tranh Luật nay xác định các nguyên tắc, quy định và biện pháp quan lý va giám sắt sự cạnh.

tranh trong hoạt động kinh doanh để tạo ra sư cạnh tranh hợp pháp, công

bằng, minh bạch, linh hoạt va bình đẳng, nhằm mục đích ngăn chăn va chẳng, lại sự cạnh tranh không công bằng và hạn chế cạnh tranh kinh doanh cũng

như bao vệ quyển lợi và lợi ích của Nhà nước, nha điều hảnh kinh doanh và

người tiêu ding, góp phan vào hội nhập khu vực và quốc té, và sự mỡ rông và

‘vén vững của phát triển kinh tế - xã hội quốc gia Mac dù đã đạt được những.thành tựu nhất định nhưng văn bản nay vẫn còn tổn tại một số điểm còn hạn.chế can phải bỗ sung sửa đỗi

Nhân thức vé những nét tương đồng về chế độ chính trị, diéu kiện kính

tế - zã hội của nước CHDCND Lao và nước CHXHCN Việt Nam, đặc biết lá những nét tương đồng vé các quy đính pháp luật về cạnh tranh nói chung và chống cạnh tranh không lành manh nói riêng, tôi quyết đính lựa chọn để tải

“Hành vi canh tranh không lành mạnh theo pháp luật của Lao và Việt Nam

debt góc độ so sánhi" làm đề tài Luân văn Thạc sĩ của mảnh Thông qua việc

phân tích, luôn giải các vẫn để lý luận, pháp lý vả thực tễn liên quan đến pháp luật vé chống cạnh tranh không lành mạnh của Viết Nam va Lao, tôi hy

vọng có thé dé xuất được một số kiến nghị hữu ích cho việc hoản thiện cácquy định pháp luật Lao liên quan đến van dé nay, nhằm phát tối đa tinh

và huy hiểu quả của nên kinh tế thị trường định hướng XHCN, gop pl

dựng một đất nước Lao héa bình, thịnh vương,

2 Tình hình nghiên cứu đề tài

“Xuất phát từ ý nghĩa, vai trỏ cũa pháp luật về cạnh tranh trong nên kinh

tế thi trường nên ngay từ rất sớm, chủ để nảy đã thu hút được sự quan tâm.

rộng rai của các chuyên gia, hoc giả trong vả ngoài nước, được thé hiện dưới

nhiêu hình thức khác nhau như giảo trình, sách, báo, tap chi, tà liêu hội thảo, Juan án, luận văn, bài viết hội thảo, tai liệu tập huan, Trong đó

Viện nghiên cửu Nhà nước và Pháp luật (2001), Cann ranh và xây đựng pháp luật cạnh tranh 6 Việt Nem hiện nay, NXB Công an nhân dân, Đăng Vũ

Huân (2004), Pháp iuật về kiểm soát độc quyền và chống canh tranh không.lành mạnh 6 Việt Nam, NXB Chính trị quéc gia, Trần Minh Som (2005), Tim

°iểu về luật canh tranh, NXB Tư pháp, Nguyễn Như Phat (2006), “Dua pháp

luật chẳng cạnh tranh không lành mạnh vào cuộc sống”, Tap chí Ludt học, số

6/2006, Lê Anh Tuân (2008), Pháp iuật về (chống cạnh tranh không lành

mạnh 6 Việt Neon, Luân án Tiên si Luật hoc, Khoa Luật, Đại học Quốc gia Ha Nội, Lê Anh Tuần (2009), Pháp luật vỗ chéng canh tranh không lành mạnh ở

Việt Nam, NXB Chính trị quốc gia, Nguyễn Thi Như Quỳnh (2009), “Xac

định hành vi cạnh tranh không lành mạnh và hảnh vi han chế cạnh tranh liên

si hữu công nghiệp theo quy định cia pháp luật Viết Nam",

Tap chí Luật hoc, số 5/2009, Nguyễn Văn Thành (2010), “Cac nội dung cin

có trong Luật bao vệ quyển lợi người tiêu ding”, đội tháo khoa học Pháp

quan đến quyé

it bão về người tiên ding 6 Việt Nam — thực trang và hướng hoàn thiên,

tháng 9/2010, Trường Đại học Luật Hả Nội, Đỗ Văn Đại, Nguyễn Thị Hỏa

Trâm (2012), "Bổi thường thiệt hai do hảnh vi cạnh tranh không lãnh manh tây ta", Tạp chí Khoa học pháp I, Trường Bai học Luật Thành phổ Hỗ Chi Minh số 2/2012, Đình Đức Minh (2012), "Pháp luật về ch

hông lành mạnh và việc xử i+ các hành vi cạnh tranh Riông lành mạnh ở Việt Nam", Luân văn Thạc sĩ Luật hoc, Trường Đại học Luật Hà Nội, Ngu

‘Thi Nhung (2012), Pháp iuật điều chỉnh các thỏa thuận hạn chỗ cạnh tranh 6

Viet Noon hiện nay, NXB Chính tri - Hành chính, Pham Văn Lợi, Lê Thi

Hoàng Oanh, Nguyễn Văn Cương, Hoang Thể Anh, Vũ Thi Hiệp (2013),Php Iuật chỗng canh tranh không lành mạnh ở Việt Nam: Những vấn đề i

ông canh tranh:

Ind và thực tiễn, Bộ Công thương, Đông Quang Hai (2017), Chế tài đối với

ành vi cạnh tranh không lãnh mạnh theo pháp luật canh tranh Việt Neva, Luận văn Thạc si Luật học, Học viện Khoa học xã hội,

- Đối với Lao, một số công trình nghiên cứu liên quan đền pháp luật vécạnh tranh, tiêu biểu có thể kể tới: Phô Thi Lat Phôm phô Thi (2014), “Kếhoạch thảnh lập Cộng đồng kanh tế ASEAN và pháp luật cạnh tranh thương

mại cũa nước CHDCND Lao”, Tạp chi Aluamay, số 5/2014, Xichay Lanmanh Phathisouk (2016), “So sánh một số khía cạnh của Luật Cạnh tranh năm 2015

và Luật Sở hữu trí tuệ năm 2007", Tạp chi Ludt hoc Lao, (7), 12-16, Phatsth Vongsengdeuane (2016), "Khái niêm doanh nghiệp trong các văn bản pháp luật hiện hành”, Tap chi uất học Lio, (3), tr15-20, Xichay Lanmanh Phathisouk (2016), “So sánh một số khía canh của Luật Canh tranh năm 2015 và Luật Si hữu tri tuê năm 2007", Tap chi luật học lào, (5), tr.12-

16; Cục Tuyên truyén - Phd biến pháp luật, Bộ Tư pháp Lao (2016), Giới

thiệu nội dung cơ bẩn của luật Cạnh tranh năm 2015, Viêng Chăn, Khoa Luật và Khoa học chính tri (2016), Tập bài giảng Ludt Canh tranh Thương

mại, Đại học Quốc gia Lào; Ueng Keosoupanh (2017), “Vẻ hành vi quảng cao

nhằm cạnh tranh không lành manh trong L.uật Cạnh tranh 2015", Tạp chi Iuật

gc Lào, (1), tr.10-15, Bô Công Thương Lao (2016), Báo cáo tổng lốt the

ành pháp luật cạnh tranh trong những năm qua và phương hướng cho thời

gian tới, Viêng Chăn, Ủy ban Kiểm soát cạnh tranh kinh doanh (2016), Báocáo điều tra vụ việc kimyén mại nhằm cạnh tranh không lành manh (mã số

UC03/2016), Vieng Chăn,

Thông qua việc nghiên cứu nội dung thể hiện trong các công trình khoahọc kể trên cỏ thể thay các công trình nay chủ yếu nghiên cứu một cách tổngquan về cạnh tranh nói chung, rất ít công trình nghiên cứu vẻ cạnh tranh.không lành manh Ba phản các công trình chủ yếu tiếp cận dưới góc độ kinh

tế học, rat it công trình nghiên cứu tiếp cân đưới góc độ luât học Cho đếnnay, van chưa có công trình nào nghiền cứu một cách chuyên sâu va bai bản

các quy định pháp luật của Lao VỀ cạnh tranh nói chung va cạnh tranh không lãnh mạnh nói riêng, đặc biết là các quy định được đẻ cập trong Luật Cạnh.

tranh năm 2015, tir đó dé xuất một số giải pháp nhằm hoàn thiện các quy định

dụng hiệu quả các quy đính nảy trên thực tế thông qua việc học tập kinh nghiêm của Việt Nam.

3 Mục dich và nhiệm vụ nghiên cứu.

"Với đề tài “Hành vi canh tranh không lành manh theo pháp luật cũa Lào

và Việt Nam dưới góc độ so sảnh“, Luận văn được triển khai thực hiện nhằm

dat được các mục tiêu nghiên cứu sau

“Một là phân tích va làm sảng tỏ các vẫn để lý luận về cạnh tranh không,lãnh mạnh vả pháp luật về chống cạnh tranh không lành mạnh,

Hai là, phân tích những điểm khái quát vẻ hệ thông pháp luật về chống

canh tranh không lành manh 6 Lao và Việt Nam qua các giai đoạn lich sử, từ

đó so sánh, đối chiều lam sáng tö các điểm tương đông va khác biết trong các

quy đính pháp luật điều chỉnh hành vi cạnh tranh không lành mạnh ở Lao va Việt Nam,

Ba ià sác định những điểm còn bat cập trong nội dung các quy định

pháp luật về điều chỉnh hảnh vi cạnh tranh không lãnh manh của Lao trên các khía canh (từ định nghĩa, hành vi, chế tai, quy trình xử lý ), từ đó đưa ra các phương hướng vả giãi pháp hoán thiện cho phù hợp

Nhằm đạt được các mục tiêu để ra, nhiệm vụ của Luận văn là tập trung giải quyết các nhiệm vụ sau:

- Lâm rõ thêm một số vẫn để lý luận vẻ canh tranh, hành vi canh tranh không lành mạnh cũng như pháp luật về hành vi cạnh tranh không lảnh manh.

- Giới thiệu khung pháp lý và thực trang quy đính của pháp luật hai nước

"Việt Nam và Lao điều chỉnh các hành vi cạnh tranh không lành mạnh.

- So sánh va chỉ ra những điểm tương đông, những điểm khác biệt trongcác quy định pháp luật hai nước về van dé này

- Đúc nit một số van dé từ việc so sánh pháp luật về hảnh vi cạnh tranh

không lành manh theo quy định pháp luật của Lao và Việt Nam.

- Lâm rõ tính cấp thiết, phương hướng và các giải pháp cần thiết để hoán

thiên các quy định pháp luật của Lao điều chỉnh hành vi cạnh tranh không

lãnh mạnh dé tử đó, áp dụng hiệu quả của việc xử lý hành vi canh tranh không,

lãnh mạnh trên thực tế

4 Đối trong và phạm vi nghiên cứu

Mặc dù được ghi nhân trong nhiều văn bản pháp luật khác nhau nhưng

do điều kiện thời gian có hạn, Luân văn chỉ di sâu phân tích và luận giải các

quy đính pháp luật về chống cạnh tranh không lành manh trong Luật Cạnh

tranh năm 2015 của Lao và Luật Cạnh tranh năm 2018 của Việt Nam Trong

quả trình phân tích các vấn dé, Luân văn có sự so sánh, đối chiếu với quyđịnh của một số nước trên thé giới dé từ đó hoản thiện cơ sỡ lý luận va thựctiến, dong thời rút ra những bai học kinh nghiệm quý báu cho việc hoan thiện

pháp luật về chống cạnh tranh không lành mạnh ở nước CHDCND Lao

5 Phương pháp nghiên cứu

Trên cơ sỡ phương pháp luận của Chủ ngiấa Mác ~ Lênin, luôn vén sử

dụng nhiễu phương pháp nghiên cứu như Phương pháp phân tích để phântích, danh gia các quy định pháp luật, phương pháp tổng hợp để tổng hợp cáckết quả của thực tiễn thi hảnh pháp luật, phương pháp diễn giải — quy nạp détrình bảy các nội dung cụ thể, phương pháp so sảnh để so sảnh quy định pháp

luật vẻ chống các hanh vi cạnh tranh không lảnh mạnh cia Láo, Việt Nam va

một số quốc gia khác trên thể giới

6 Ý nghĩa khoa học và thực

* Ÿ ngiữa khoa học

- Để tải phân tích các vấn để lý luận liên quan đến cạnh tranh, hành vi

canh tranh không lành mạnh và pháp luật điều chỉnh hảnh vi cạnh tranh không lành mạnh.

- Để tải phân tích va chi ra được những điểm tương đồng và khác biệt

trong các quy định pháp luật của Việt Nam và Lao điều chỉnh hảnh vi canh tranh không lành man.

của lun văn.

việc vận dung các quy định vẻ điều chỉnh cạnh tranh không lành mạnh của Lao trong thời gian qua

* Ý nghĩa thực tiễn:

- Trên cơ sở những bat cập được phát hiện, tác gia dé xuất các phương

hướng, giải pháp cụ thể để khắc phục các bat cập đó Các giải pháp nay bao gồm

giải pháp hoàn thiện quy định pháp luật va gidi pháp nâng cao hiệu quả thực thí các quy định của pháp luật điều chỉnh hành vi canh tranh không lành mạnh.

- Kết quả nghiên cứu của để tai cũng góp phân làm phong phú thêm nguồn.

tải liệu tham khảo cho các hoạch định chính sách của Lao khi sửa đổi, bd sung

và hoán thiện các quy định vé điều chỉnh hành vi cạnh tranh không lành manh

của Lao trong thời gian tới, đôi thời cũng là nguôn tải liệu tham khảo có gia trị

cho các nhà khơa học hiền đang nghiên cứu hoặc có quan tâm nhất đính đến

âu chỉnh hành vi can tranh không lành manh cia Lao

pháp luật

T Bố cục của luận văn

Ngoài phan mỡ dau, kết luận, danh mục tai liệu tham khão, nội dung

chính của luận văn gồm có 03 chương sau:

Chương 1: Một số vẫn đề If luận về canh tranh không lành mạnh vàpháp iuật điều chỉnh hành vi canh tranh không lành manh

Chương 2: Pháp huật điễu chỉnh về hành vi cạnh tranh Không lãnh manh của Lao và Việt Nam dưới góc độ so sánh

Chương 3: Phương hưởng và giải pháp hoàn thiện pháp luật điều chữnh

"ành vi canh tranh không lành mạnh cũa Lào thông qua những kinh nghiệm của Việt Nam

Chương 1

MOT SO VAN DE LÝ LUẬN VE CẠNH TRANH KHÔNG LANH MANH VA PHAP LUAT DIEU CHINH HANH VI CANH TRANH

KHONG LANH MANH

1.1 Lý luận chung vé cạnh tranh, hành vi cạnh tranh không lành

manh và chế tài xử lý hành vi cạnh tranh không lành mạnh.

LLL Cạnh tranh:

Canh tranh la động lực phát triển của nên kinh tế, thúc day hoạt động,

lên

kinh doanh hiệu quả, mang lai phúc loi xã hội va phúc lơi tiêu ding

tại trên thi trưởng, các doanh nghiệp phải không ngừng nâng cao năng lực

canh tranh của minh và đền một mức đô nào đó, các doanh nghiệp có wu thécạnh tranh sé dan nắm giữ vai trò dẫn dất thị trường, trở thành các doanh

nghiệp có vi tri thống lĩnh thị trường Khi đó, thay vì phải chịu sự chỉ phối của các quy luật thi trường với hoạt động kinh doanh, doanh nghiệp thống

Tĩnh thị trường, ngược lại có thé can thiệp vào các yếu tổ của thi trường, Với

sức manh thị trường có được, doanh nghiệp thông lĩnh thi trường sẽ có xu

hướng khai thác vi thé ma no co để né tránh cạnh tranh, triệt tiêu đối thủ, trục

lợi và lũng đoạn thị trường”

Mac dù được sử dụng một cách rộng rãi trong đời sống kinh tế và thực

tiễn pháp ly quốc tế nhưng cho đền nay, thuật ngữ canh tranh van chưa đượccác chuyên gia, các nha lam luật lý giải theo một cach thong nhất, chang hạn,đưới thời ky chủ nghĩa tư bản phát triển vượt bậc, C Mac đã khẳng định rằng;

“Cạnh tranh chủ ngiữa tie bản là sự ganh dua đẫu tranh gay gắt giữa cácnhà te bản nhằm giành giật những điều kiện thuận lợi trong sản xuất và tiêutìm hàng hoá để tìm được lợi nhuân siêu ngach” Nghiên cửu sâu về san xuất

hang hoa tu bản chủ nghĩa vả canh tranh tu bản chủ nghĩa, C Mác đã phát

mm ".

gy dca vờ Đạp con rn 131 hal ty c nguy 10082018.

plu hon thien ca.

tình quân giữa các ngành Nêu ngành no, lĩnh vực nao có tỷ suất lợi nhuận.

cao sẽ có nhiễu người để ý và tham gia Ngược lại, những ngành, lĩnh vực ma

có tỷ suất lợi nhuận thấp sẽ có sự thu hẹp về quy mô hoặc là sự rút lu của cácnhà đầu tư Tuy nhiên, sự tham gia hay rút lui của các nha đầu tư không dễdang một sóm, một chiêu thực hiện được mà là cả một chiến lược lâu dai đồihỏi phải có sự tỉnh toán kỹ lưỡng)

Trên cơ sở nên tăng của chủ nghĩa Mác - Lénin, các học giả và nha làm.

luật trên thé giới đã ké thừa va phát triển định nghĩa nay phù hợp với bồi cảnh.của từng nước, chẳng han: Theo Tir điển Comu của Pháp, cạnh tranh đượchiểu là: “Chay đua trong kinh tế; hàmh vi của các doanh nghiệp độc lap vớihau và là đỗi thi cũa nhan chơng ting hàng hỏa dich vu, nhằm làm thé mãnnửm cầu giống nhau, với sự may rủi của mỗi bên, thd

được hoặc dé bị mắt dt một lương khách hằng thường xuyên" Trung khi đó,theo Từ điển Kinh doanh của Anh năm 1992, cạnh tranh được hiểu là “se

in qua việc lôi káo

anh dua, sự kinh địch giữa các nhà kính doanh trên tị trường nhằm tranh

giành cùng một loại tài nguyên sẵn xuất hoặc cùng một loại khách hàng và

phia inii"" Dưới gúc độ tiếp cận của các nhà làm luật Bai Loan, “can

tranh” dùng để chỉ hanh động mà “hai hay nhiều doanh: nghiệp đưa ra thttrường mức giá, số lượng, chất lượng dich vụ wn dai hơn hoặc những điều

*iên khác nhằm giành cơ hội Rinh doanh”

Dưới góc đô ngôn ngữ học, cạnh tranh được hiểu là “swe lực hoặc

“àmh vì của hai hay nhiều thương nhân nhằm tranh giành những lot ích giống

niham từ chữ thé tut ba’ Từ điễn Tiêng Việt “Bach khoa tri thức phd thông Š

cũng giã thích, cạnh tranh là sự ganh dua giữa những nhà sản xuất hing hoá,

BS o-oo ame ve-cank rn và sĩ cutrubTenl trụ cập gậy 2009019

Ngưễn Bản Huyện C109, Lacon ncn Pp vi mh Chẩu ấu NO Nephi Bồ Nột v19

ˆ Ding Vi Thân (2004), Pp ft về kiến soe độc gi tà chứng cạnh nh khôn Linh mạnh ö Tự:

‘Dim, N2 Cink na gu gà, Hi NG 19,

Nid mắt bin Ba Nẵag (169), Me adn Ming Pe “Bach hoa Đúc phổ dưng”, Đà Ning, 190

"vượt lên các đổi thủ cạnh tranh, (iv) Được dign ra trong môi trường pháp lý

‘binh đẳng cho moi chủ thể kinh đoanh, nếu không có môi trường pháp lý do,canh tranh có thể đưa đến những hêu quả tiêu cực vé xã hội Kết quả của quatrình cạnh tranh là nếu doanh nghiệp nào đáp ứng được yêu câu trên thitrường sẽ tôn tại và phat triển, néu doanh nghiệp nao không đáp ứng được yêu

các đối thủ cạnh tranh buộc phải tim moi cách, kể cả những biện pháp không.

lãnh manh, không phù hợp với dao đức kinh doanh, đạo đức của thi trường đểgianh phan thẳng vẻ phía minh’

Các y tấu thành hoạt đông cạnh tranh: (i) Khách hang thường xuyên, (ii) Các bên tham gia cạnh tranh (chủ yêu là các doanh nghiệp), (ii) Một môi trường chính trị, pháp lý tao thuận lợi cho cạnh tranh, (iv) Thi

trường liên quan”

Mặc tiêu cạnh tranh: Tìm kiếm lợi nhuận va nâng cao vị thé của doanh

nghiệp trên thương trường đồng thời làm lành mạnh hoa các quan hệ xã hội Phuong pháp thuec hiên: Tạo và van dụng những lợi thé so sảnh trong

việc cung cap sản phẩm, dich vụ khi so sánh với các đôi thủ cạnh tranh khác.Thời gian: Trong bat kỳ tuyến thị trường hay sẵn phẩm nao, vũ khí cạnh.tranh thích hợp hay đỗi theo thời gan Chính vi thể canh tranh được hiểu là sự

liên tục trong c& qua trình.

'gJAnr ca gov mNensDetal agp TMD=1262.¢CeteID=371 ty cip ngiy 100572010,

Ngày nay, hầu như tất cả các nước trên thé giới đều thừa nhận cạnh

tranh, coi cạnh tranh là một tất yêu khách quan Ở Việt Nam, cùng với việcchuyển đổi sang nên kinh tế thi trường, cạnh tranh đã từng bước được tiếpnhận như một nguyên tắc cơ ban trong tổ chức quản lý và điều khiển nên kinh

tế quốc dân nói chung, trong tổ chức vả diéu hảnh kinh doanh trong các

doanh nghiệp nói riêng Canh tranh không những là môi trường vả động lực

của sự phát triển ma còn là một yếu tổ quan trọng lam lành mạnh hoá các.quan hệ xd hội, tạo động lực cho sự phát triển Do đó quan điểm day đủ vécanh tranh như sau: Cạnh tranh là cuộc đầu tranh gay gắt, quyết liệt giữa các

nhà sản xuất, kính doanh với nhau dựa trên những chế đô sở hữu khác nhau

về tư liệu sản xuất nhằm đạt được những điểu kiên sẵn xuất và tiêu thụ có lợi

nhất, đồng thời tạo điều kiện thúc đẩy sản xuất phát triển Cạnh tranh trongkinh tế là cuộc chạy dua “Marathon kinh tế" nhưng không có đích đến cuối

cing, ai cảm nhân thấy thì người đó sẽ trở thảnh nhịp cầu cho các đối thủ khác vươn lên phía trước.

1.1.2 Hành vi cạnh tranh không lành mạnii

Trong quá trình phân loại vẻ hành vi cạnh tranh, các nha làm luật trên.

thể giới đã phân định hảnh vi nảy bao gồm hanh vi cạnh tranh lãnh manh vả

hảnh vi cạnh tranh không lành mạnh Trong đó, hành vi cạnh tranh không

lanh manh cỏ thể hiểu là những hảnh vi cạnh tranh của các chủ thể tham giathị trường vi phạm những chuẩn mực đạo đức kinh doanh thông thường, cóthể gây thiệt hại về vật chất hoặc tịnh cho các chủ thể kinh doanh khác

vả người tiêu ding Quan điểm khác lại cho rằng, cạnh tranh không lành

mạnh là những hanh vi cạnh tranh đi ngược lại các nguyên tắc xã hội, tập

quán va truyền thống kinh doanh, xm pham đến lợi ích của chủ thé kinh

doanh khác, lợi ích của người tiêu đùng và lợi ích chung của xã hôi Cạnh

tranh không lành manh là những hảnh vi cụ thể, đơn phương, vi mục dichcanh tranh của các chủ thé kinh doanh luôn thể hiện tính không lành mạnh (chứ

không chi Lé bat hop pháp) mà mmc đích của nó 1a gây cho một hay một số đối

thủ canh tranh cụ thể sự bắt lợi hay gây thiệt hai trong hoạt động kinh doanh.Theo pháp luật Hoa Kỷ, năm 1994, Đạo Luật của Ủy ban thương mại

liên bang (FTC) định nghĩa hành vi cạnh tranh không lảnh menh 1 hành vi

gây ra hoặc có thể gây ra những thiệt hại đáng kế ma người tiêu ding không.thể tránh được mét cách hợp lý và thiết hai gây ra này không bù lại được

những lợi ích tương ứng do hành vi đó tạo ra cho người tiêu đùng hoặc đổi thủ cạnh tranh

Dưới góc độ pháp lý, hành vi cạnh tranh không lành mạnh là hành vi

canh tranh của doanh nghiệp trong quá trình kinh doanh trai với các chuẩnmục thông thường về đạo đức kinh doanh, gây thiết hại hoặc có thể gây thiệt

hai đến lợi ich của Nha nước, quyển và lợi ích hợp pháp của doanh nghiệp khác hoặc người tiêu dùng

Nhìn chung, cách tiếp cận hảnh vi cạnh tranh không lảnh manh theo quy đính cia pháp luật Việt Nam về cơ ban là phủ hợp với Công ước Paris năm

1883 về bao hộ quyển sở hữu công nghiệp cũng như pháp luật một số nước.

Bản chất pháp lý của hành vi cạnh tranh không lảnh manh chính lả mọi hành

‘vi trải với các chuẩn mực trung thực và lành manh trong quan hệ thương mai,

tây thiệt hai chủ yếu đền doanh nghiệp là đối thủ cạnh tranh trên thi trường

liên quan Theo lý thuyết được thừa nhân rộng ri ở các nước châu Âu lục địa,thi về bản chất, hành vi cạnh tranh không lành manh la hanh vi vi phạm quyền

dân sự, các yếu tô cầu thành của cạnh tranh không lảnh mạnh giống như các

yến tổ cầu thánh trách nhiệm dân sự truyền thông, đó là hành vi cạnh tranh.không lành manh, lỗi, thiết hai, mỗi quan hề nhân quả giữa hành vi cạnh tranh

không lành man và thiệt hại.

Nou vay, khi để cập đến hành vi cạnh tranh không lảnh mạnh người ta thường nhẫn mạnh đến tính “khdng lẻnh marth" cia hành vi cạnh tranh, tức lả những hành vi canh tranh không đẹp, không phủ hợp với đao đức kinh doanh.

ma hệ qua của những hảnh vi nay có thé sẽ dẫn đền gây thiệt hại hoặc co thé

gây thiết hai đến lợi ích của Nha nước, quyên và lợi ich hop pháp của doanh.

nghiệp khác hoặc người tiêu đùng làm thay đỗi tương quan cạnh tranh trên thitrường Nhiém vụ của Nha nước là phải kiểm soát, phát hiện, ngăn chăn va xử

1ý kip thời hành vi cạnh tranh không lành mạnh trên thị trường

Từ những phân tích trên, bản chất của hành vi cạnh tranh không lánh

mạnh được thể hiện qua những dẫu hiệu sau:

- Đây là hành vi canh tranh của các chủ thể kinh doanh trong cùng mộtTĩnh vực nhất định như ngân hang, bão hiểm, may mặc, da giảy ,

- Hành vi này phải nhằm tới những đối thủ cạnh tranh cụ thể, sắc đính

được trên cùng một phân khúc th trưởng,

- Trai với các chuẩn mực đạo đức kinh doanh hoặc trai với pháp luật,

~ Co thé gây thiệt hại cho đối thủ cạnh tranh, người tiêu dùng, Nha nướchoặc các lợi ích xã hội khác”

Các hành vi cạnh tranh không lảnh manh thường được phân lam 03

nhóm, bao gồm:

(4) Các hành vi mang tinh chất lợi dụng lợi thể cạnh tranh của doanh nghiệp khác,

(đi) Các hảnh vi mang tính chất công kich hoặc căn tré hoạt động kinh

doanh của doanh nghiệp khác,

(Git) Các hành vi lôi kéo bắt chỉnh khách hàng của doanh nghiệp khác.1.13 Chế ÿ lành vi cạnh tranh không lành mạnh:

Chế tai đối với hành ví canh tranh không lành mạnh lả những hình thức

trách nhiêm pháp lý được Nha nước áp dụng đổi với các chủ thể kinh doanh,

‘bude các chủ thể đó phải ginh chiu những hau quả bat lợi do đã có hảnh vicanh tranh không lành manh gây thiết hại cho các chủ thể kinh doanh vả cácchủ thể khác

Vai trò của các chế tai đôi với hành vi cạnh tranh không lành manh được

thể hiện cụ thể trên các khía cạnh sau: (i) Bão vệ quyền vả lợi ích hợp pháp

"ps sâu gương th Monocle 1171530 trụ cập ngây 29692019

của các doanh nghiệp, chồng lại hành vi cạnh tranh không lành mạnh của các doanh nghiệp đổi thủ; đi) Bao về quyền lợi và lợi ích hop pháp của người tiêu dùng (khách hảng), doanh nghiệp va lợi ich của Nha nước, đi) La công cu

góp phan tạo lập méi trường kinh doanh và cạnh tranh lãnh manh, bình đẳng,

(it) Thiệt hai trong canh tranh không lành manh Thiết hai là một đặc

điểm cơ bản của hanh vi cạnh tranh không lành mạnh và la điểm phân biệtgiữa cạnh tranh không lành manh với théa thuận hạn chế cạnh tranh Việc xácđịnh thiệt hai (vật chất hoặc tinh thản) la một yêu cầu bắt buộc và cẫn thiết để

‘bén bị hại có căn cứ đôi béi thưởng va cơ quan có thấm quyền áp dụng chế tai

‘di thưởng thiệt hại.

(tu) Mỗi quan hệ nhân quả giữa hành vi cạnh tranh không lành manh va

thiệt hai Quan hệ nhân quả giữa hành vi vi phạm va thiệt hại là mỗi quan hệ

trực tiếp, nội tại, không phải la sự suy diễn chủ quan Hanh vi cạnh tranh.không lành manh là hành vi diễn ra trước, thiệt hai trực tiếp do hanh wi đó gay

ra xảy ra sau Bên thực hiện hành ví canh tranh không lành manh chỉ phải chịu trách nhiệm pháp lý va các chế tải tương ứng khi gây ra thiệt hại nhất định cho đối thủ cạnh tranh, ma nguyên nhân trực tiếp là hảnh vi cạnh tranh không lành mạnh của mình.

(iv) lỗi trong canh tranh không lành mạnh: Lai được xác định là trạng

thai tâm lý của người có bảnh vi vi phạm, phản ảnh nhân thức của người đó

đổi với hành vi va hậu quả của hảnh vi ma họ thực hiện Việc xác định lỗi

trong cạnh tranh thường phải dựa vào các tép quán nghề nghiệp, Hành vi cạnh.

tranh bi coi là có lỗi va không lénh mạnh là hảnh vi vi phạm các tập quán

nghê nghiệp, pha vỡ quan hé bình đẳng, công bằng trong quan hệ cạnh tranh

trên thi trường,

Chế tải đối với hành vi cạnh tranh không lành mạnh được thể hiện dưới

03 hình thức chủ yếu sau:

“Một là, ché tài hành chính: Ché tài hành chính được quy định trong các

quy phạm pháp luật mang tính xử phạt và khắc phục hậu qué do hành vi vi

phạm gây ra, bao gồm hình thức xử phạt chính là phạt tiễn, các hình thức xử:phat bổ sung gồm: Tịch thu tang vật, phương tiện được sử dụng để thực hiện

hành vi vi pham, bao gồm cả tịch thu toàn bộ khoản lợi nhuận the được từ

việc thực hiện hành vi vi phạm Ngoài các hình thức xử phat đó, đổi tượng vi

Š bi áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả, ví dụ như buộc cải

pham còn có

chính công khai.

Hat là chỗ tài hình sự: Ché tải hình sự là việc việc truy cứu trách nhiệm

hình sự đối với các hành vi canh tranh không lành manh được quy định trong

bô luật hình sư của các nước Hình phat áp đụng đối với các tôi danh trên thưởng là phạt tién, cải tao không giam giữ hoặc tù có thời han Một số trường hợp bị áp dụng hình phạt rét năng như tủ chung thân hoặc tử hình.

Ngoài ra, còn có thể áp dung các biên pháp tịch thu mốt phan hoặc toàn bộ tải

, cắm đảm nhiém chức vụ, cắm hảnh nghề hoặc lam công việc nhất định.

Bala, chỗ tài dân sue Ché tài dân sự thường được quy định trong Bộ luật

Dân sự của các nước Béi thường thiệt hai la một chế định quan trong trong

hệ thông chế tai áp dụng đổi với ảnh vi cạnh tranh Không lành mạnh Chức năng chủ yêu của béi thường thiết hai là khối phục, đến bù, nhẩm bù dip

những tổn that về vật chất va tinh than ma bên mang quyển phải gánh chịu doảnh vi vi phạm các quy tắc trong kinh doanh của bên kia gây ra Vi vậy,

pháp luật canh tranh của nước néo cũng quy định chế tai nảy Khí áp dung

chế tải béi thường thiệt hại thì phải dẫn chiếu đến pháp luật dân su Van đẻ.khởi kiên đôi bồi thường thiệt hại đối với hảnh vi cạnh tranh không lãnh

mạnh sé được ap dung theo các quy đính vẻ trách nhiệm béi thường thiệt hai

ngoài hợp đẳng và pháp luật có liên quan Yêu cầu bởi thường thiết hại là mốtquyển mặc định được pháp luật thừa nhận, nhằm bao vé quyển lợi hợp phápcho các chủ thé kinh doanh Vi vậy, chế tai bỗi thường thiệt hai có thé áp

dụng đồng thời với các chế tai khác.

1.2 Khái quát pháp luật điều chỉnh về cạnh tranh không lành mạnh.

1.2.1 Khái niệm và đặc diém pháp

không lành mạnh

Canh tranh lả hoạt động nhằm tranh giành thi trường, lôi kéo khách hàng

vẻ phía minh của các chủ thé kinh doanh Trong cơ chế thị trường, quyền tự

do kinh doanh của doanh nghiệp cũng đồng ngiĩa với quyển tự do cạnh tranh

lật điều chinh hành vi cạnh tranh

‘bai vậy các chủ thể kinh doanh có thé sử dụng nhiều phương thức, biện pháp

để cạnh tranh với nhau trong đó có phương thức cạnh tranh lãnh mạnh và cả

phương thức cạnh tranh không lành mạnh Trong phương thức cạnh tranh

không lảnh mạnh, để thắng được trong cạnh tranh các chủ thể kinh doanh có.thể thực hiện nhiều hành vi cạnh tranh khác nhau, có thể la hanh vi gây hạn

chế cạnh tranh có hau quả

cũng có thé 14 hanh vi nhằm mục dich cạnh tranh nhưng đi ngược lại với các

quy tắc xử sự chung được thừa nhân trong kinh doanh Vì vậy, pháp luật canh.

tranh được ban hành nhằm kiểm soát các hành vi như vậy

„ pháp luật cạnh tranh lá một lĩnh vực pháp luật điểu chỉnh hành vi của tổ chức, cá nhân kinh doanh nhằm bão đảm cạnh tranh tự do, công bing và lành mạnh trên thi trường

Tùi cạnh tranh, dẫn đến thủ tiểu cạnh tranh va

Pháp luật cạnh tranh tuy không nhằm mục tiêu trực tiếp nâng cao nănglực cạnh tranh của các doanh nghiệp cũng như của toàn bộ nên kinh tế củamỗi quốc gia, ma mục tiêu chính là ngăn ngừa và xử lý các hành vi cạnh tranh

trái pháp luất, trai dao đức va tập quán kinh doanh Hay nói cách khác, pháp luật canh tranh có mục tiêu là thực hiên viếc duy tì năng lực cạnh tranh thực

tế của các doanh nghiệp Với mục tiêu đó, sự khác biệt của pháp luật cạnh.

tranh so với các loại pháp luật khác được thể hiện ỡ 3 đặc trưng cơ bản sau:

(4) Pháp luật cạnh tranh có tính tiếp cận từ mặt trái (pháp luật canh tranh chi quy định các hanh vi bi ngăn cắm trong hoạt động cạnh tranh chứ không

hướng dẫn các chủ thể kinh doanh cần làm những gì hoặc phải làm gi trong

quá trình cạnh tranh trên thị trường),

(đi) Pháp luật cạnh tranh thường đất ra các điều khoăn mỡ va những quy

định miễn trừ cho phép cơ quan thi hành luật canh tranh có thé áp dụng pháp

uất một cách linh hoạt,

(đi) Ngoài các quy định vẻ nội dung diéu chỉnh hảnh vi cạnh tranh, pháp

luật cạnh tranh còn có các quy đính để đảm bao thực thi luật cạnh tranh la các

quy đính điều chỉnh hoạt động tô tung canh tranh va xử lý vi phạm pháp luật

cạnh tranh”

et về nội dung điều chỉnh, pháp luật cạnh tranh không lành mạnh điều chỉnh 02 quan hệ chính sau.

“Môi là quan hệ cạnh tranh giữa các doanh nghiệp trong qua trình sản.

xuất kinh doanh trên thị trường,

Hai là, quan hệ giữa cơ quan thi hanh luật cạnh tranh với các chủ thể

kinh doanh khi họ thực hiện các hảnh vi hạn chế cạnh tranh hoặc hành vi canh tranh không lảnh man.

Ở nhóm quan hệ thir nhất, pháp luật canh tranh sẽ can thiệp va định

hướng công khai đối với các hành vi cạnh tranh của các chủ thể, buộc các chủ

thể phải lựa chon cách xử sự hợp lí nhất tuân theo trật tự mã pháp Iuét mongmuốn Để điểu chỉnh nhóm quan hệ nảy, pháp luật cạnh tranh ở nhiều quốc

gia trên thé giới thường được chia thánh hai lĩnh vực khác biệt: pháp luật chống cạnh tranh không lành manh và pháp luật chẳng hạn chế cạnh tranh

(còn gọi là chẳng độc quyền hay kiểm soát độc quyển) Sở di có sự phân biệt

"Bung Đạt học Luật HA Nội 201), Giáo oh Lute cen mn, NXB Công sa nhân din, Hà Nội, S6

”

như vay là vi tính chất của hành vi, mức độ của hành và mức đô nguy hại của

chúng đối với thi trường và theo đó là phương thức va tinh cương quyết trong

sự “trừng tri” của pháp luật đối với hai nhóm hành vi nay là khác nhau"

Cùng với sự phát triển của thi trường va nhận thức của con người về môitrưởng tôn tại của mình, trong đó có môi trường của đời sống linh tế, pháp

luật cạnh tranh ngày cảng được hoãn thiện va trở thảnh chế định pháp luật cơ

‘ban của pháp luật kinh tế, góp phan lam cho thị trường vận hanh én định vả

hiệu quả Trên cơ sỡ tính chất, mức độ của hảnh vi va mức độ nguy hai của

chúng đối với thị trường, có thé thay, đủ ở các nước, cơ cấu của hệ thôngpháp luật cạnh tranh có sự khác nhau, song nếu xem xét các cau thành cụ thé

khi thi trường đã phát triển và đạt được mức độ tập trung hoá nhất định

đến sự hình thành các doanh nghiệp hoặc nhóm doanh nghiệp mang quyển

lực th trường cần phải bi kiểm soát Pháp luật về cạnh tranh không lành mạnh.gin liên với sự ra đời của thương mại tư do tại Châu Au thé ky XIX, ma theo

một số nha nghiên cửu, khởi dau từ Cách mang Tư sản Pháp năm 17911! Hệ

thông các phường, hội thương mại đã duy trì vả phát triển luật chơi trongngành một cách mạnh mé, trong khi người ta nhận thay rõ rằng không thể

trông doi các thương nhân đơn lẽ thực hiện cạnh tranh lành mạnh một cách tự

giác Xuất phát từ Điễu 1382 Bộ luật Dân sự Pháp năm 1804 vé trách nhiệm

ti thường thiết hại dân sự nói chung, một loat các án lê vẻ cạnh tranh không, lãnh mạnh (concumence deloyal) đã xuất hiện đem lại sự bao vệ cho thương

nhân trước các hảnh vi gây nhằm lẫn, giem pha, sâm pham bi mật kinh

doanh, cạnh tranh "ăn ám” Sau đó, các quy định pháp luật về cạnh tranh ở

9 Tưởng Đạihọc Luật Hà Nội 2011),t84, 33-36

Hinuke Hamng, Bodewig 009), Ua compention lav: Sinopec Union ene Member Sees, veer

—

nước nay còn được quy định trong Luật Thông tin đổi với người tiêu dùng va

cắm quảng cáo man trá năm 1978 và năm 1089 Ở Italia, liên quan đến chốngcanh tranh không lành mạnh có quy định tại các Biéu 1151, Điểu 1152 của

Bộ luật Dân su năm 1865, sau đó được bỗ sung thanh những nguyên tắc

chung ở các Điểu 2598, Điều 2601 của Bộ luật Dân sự năm 1942 Năm 1909,

ở Italia ban hành Luật Cạnh tranh và kinh doanh lành mạnh Trong khi đó,

nước Đức từ chối mô hình của Pháp và sau gin một thé kỹ đã ban hành một

đạo luật riêng về cạnh tranh không lành manh (năm 1909), trong đó đưa ra các quy định giới hạn nghiêm ngất hoạt đồng kinh doanh của thương nhân, trong đó cỏ những hành vi ngày nay được coi là rất thông thường trong thực

tiễn thương mai, như lả khuyến mại, giảm giá Còn ở trung tâm công nghiệp

và pháp lý thử ba của châu Âu thời kỹ đỏ là nước Anh, người ta không theo

mô hình luật chung kết hợp với án lệ của Pháp, cũng không theo mô hình luật tiêng về cạnh tranh không lành mạnh của Đức Cạnh tranh không lành mạnh trong hệ thống Thông luật của Anh quốc chỉ gói gon trong việc mô tà các

‘hanh vi gây nhằm lẫn về nhãn hiệu (passing off), gắn lién với pháp luật về sởhữu trí tuê và sau đó hệ thống pháp luật Hoa Ky cũng tiếp tục cách tiếp cận

ny trong việc điều chỉnh cạnh tranh không lành mạnh

Xét một cách khải quit, pháp luật điểu chỉnh về hảnh vi cạnh tranhkhông lành manh ngăn chặn các hanh vi của doanh nghiệp nhằm tạo lợi thể

canh tranh một cách không chính đáng trước các đổi thủ cạnh tranh khác Những vụ việc thực tế về canh tranh không lảnh manh đều thể hiện bin chất chung, theo đó các doanh nghiệp toan tính dat được thành công trên thi

trường không dựa trên sư nd lực của bản thân cãi thiện chất lượng, giá cả củasản phẩm, ma bằng cách chiếm đoạt những wu thé của sản phẩm người khác

tác đông sai trái lên khách hang Pháp luật vẻ canh tranh không lành mạnh cũng được xây dựng trên tinh thân chung của pháp luật cạnh tranh là can thiệp

và bão đảm cạnh tranh tư do trên thi trường, Quyển tư do kinh doanh của

doanh nghiệp trong cơ chế thị trường cũng đồng nghĩa với quyển tư do cạnh

tranh, theo đó, doanh nghiệp được lam những gi ma pháp luật không cảm!”

Mặc dù cách lâm luật va kỹ thuật điều chỉnh có khác nhau nhưng nhận thức về khái niệm pháp luật chống cạnh tranh không lành mạnh về cơ ban ka

thống nhất Theo đó, "pháp Indt vé các hành vĩ cạnh ranh không lành manh

là những quy đmh pháp luật do Nhà nước ban hành nhằm đâm bảo quyền te

do, bình đẳng trong kinh doanh, bảo vệ lợi ích của mọi chai thé sản xuất, kinh

doanh cũng ting dich vụ tham gia cạnh tranh trên thi trường, bảo vệ lợi ích cña người tiên dũng và lợi ich cũa xã lội nỗi chung”

Mục dich của pháp luật chẳng cạnh tranh không lành manh là bao đảm.

quyển và lợi ích hợp pháp cho chủ thể kinh doanh, người tiêu ding mà cao

hơn là nhằm răn de, ngăn cấm moi hành vi cạnh tranh không lành manh có

nguy cơ xâm hai vả lam van đục môi trường cạnh tranh lanh mạnh của nên

kinh té Tuy nhiên, thuộc vẻ hay liên quan đến pháp luật canh tranh người ta

é đền nhiễu lĩnh vực pháp luật khác nữa như Pháp luật vẻ sở hữu.còn có thể

trí tuê, pháp luật về nhấn hiệu hằng hóa, pháp luật vẻ quảng cáo, pháp luật về

khuyến khích vả hỗ trợ phát triển lanh tế, pháp luật về điều kiện thương mại

chung Bên canh đó, khi stem xét pháp luật canh tranh từ phương diện xã

hội học pháp luật, các nha luật học còn quan tâm đền cơ chế chuyển hóa pháp

luật canh tranh vào cuộc sống như những vẫn đề vé tổ chức và hoạt động của các cơ quan quản lí nhà nước vẻ cạnh tranh, vẻ tình tự và thủ tục thẩm định,

khiếu nại vả khiêu kiện, thẩm quyền của các cơ quan tải phản cũng như khả

“Nguyễn Thị Vin Anh (Gain, 2018), Giáo rin Lute Cạnh anh, Trường Đạihạc Luit Hi Nội, Bà Nội

> Ngoyễn Nix hít 2009),'Đva nhập it chẳng cen tanh Wing lạ mạnh vio cuộc ông”, Tp cá Tất

Đọc (6),z-30

tiến hảnh các hoạt động kinh tế, theo đuổi mục dich lợi nhuận nhưng lại di

ngược nguyên tắc thiện chi, trung thực, tập quán thương mại và các chuẩn mực khác trong kinh doanh, gây thiệt hại hoặc có thé gây thiệt hại đến loi ích: của Nha nước, quyền và lợi ích hợp pháp của doanh nghiệp khác cũng như lợi ích chính đồng của người tiêu dùng, Đối tượng điều chnh của pháp luật điều

chỉnh về hành vi cạnh tranh không lành manh có thé là một doanh nghiệp

hoặc một nhóm doanh nghiệp liên kết với nhau dưới hình thức hiệp hội doanh nghiệp, các nghiệp đoản

Hai là về phạm vi áp dung của pháp luật điều chữnh về hành vì canh

ranh Không lành manh

hành vi cạnh tranh không lảnh manh điều chỉnh bat kỳ chu trình nào của quá

trình kinh doanh nhằm bảo vệ thị trường, bão vệ các doanh nghiệp va bao vệ người tiêu dùng, Như trên đã phân tích, về nguyên tắc, các hoạt động không

mang tính chất “kinh tế ” hay các hoạt động hành chính của các cơ quan công,quyển tự no loại khỏi phạm vi áp dung của pháp luật điều chỉnh về hành vi

canh tranh không lảnh mạnh Tuy nhiên, trên thực té, sự phân biết này chỉ

‘mang tính tương đổi, vì nhiều hoạt động không mang tính lợi nhuân như y tế,

thể thao, bảo hiểm, hoạt động của các hiệp hội vẫn thuộc đổi tượng áp dung

của pháp luật điêu chỉnh về hành vi cạnh tranh không lành manh.

~ Phạm vi dp dung theo lãnh: thổ Các nước déu coi luật canh tranh nói

chung và pháp luật điều chỉnh về hành vi cạnh tranh không lành mạnh nói

tiêng là luật “trật ee kinh tế công công“ và giới hạn phạm vi áp dung của luật

canh tranh theo nguyên tắc luật cạnh tranh chi áp dụng đổi với các hành vi

được thực hiện va gây tác động đến thị trường trên lãnh thổ của quốc gia đó

Như vay, các hoạt động liên quan đến xuất khẩu sẽ không thuộc phạm vi áp

dụng của pháp luật diéu chỉnh vẻ hành vi cạnh tranh không lành mạnh, vì nó tác đông đến thi trường cia nước ngoài Ngay cả thông lệ từ pháp quốc tế cũng cho rằng khi có xung đột pháp luật về cạnh tranh không lảnh mạnh thi

áp dụng hệ thuộc pháp luật của nước nơi ma thi trường bị tác đông bởi hành.

vĩ cạnh tranh không lành mạnh.

~ Phạm vi dp dung xét theo “ngưỡng” Không phải hành vi vi phạm nào

cũng cẩn thiết phải bi xt lý bằng pháp luật ma chỉ khi nào nó đạt đến một

thị phan kết hợp Khi không có quy phạm cụ thé

thể áp dụng luật cạnh tranh (cơ quan quản lý cạnh tranh, Toa án ) phải tự zác

é “ngưỡng” thi các chủ

đính ngưỡng áp dụng Đây lả công việc không đơn giãn, đòi hai phải sử dung

thao tác phân tích kinh tế thi mới có thể giải quyết được van dé phát sinh

Ba là, đặc điểm của pháp luật chữnh về lành vi canh tranh không lành mạnh

~ Tĩnh mềm déo: Phap luật điều chỉnh về hành vi cạnh tranh không lảnh

mạnh là luật điều tiết thi trường nên nó phải được thiết kế hết sức mém déo để

thích ứng với sự biển đông của thi trường, Tính mềm déo nay đồi hi các chủ

thể có thẩm quyển áp dụng pháp luật điều chỉnh vé hanh vi cạnh tranh không.lanh mạnh phải hết sức linh hoạt, tránh cửng nhắc, rap khuôn

~ Được hình thành nhiều từ án lê Ở các nước theo hệ thông Anh-Mỹ thi

án lệ la nguồn chủ yếu Còn các nước theo hệ thống luật châu Âu lục địa thi

án lê cũng đóng vai trò hết sức quan trọng Bởi lẽ các văn bản pháp luật cạnh.

tranh nói chung và pháp luật điều chỉnh vé hành vi cạnh tranh không lãnh

mạnh thường rất chung chung, chủ yêu dừng lại ở những vẫn dé có tính chất

nguyên tắc Vì vậy, các án lệ của Toa án quốc gia, các quyết định của cơ quan

quản lý canh tranh là những nguồn bé sung (cho luật thành văn) hết sức

quan trong,

~ Mang tính nữa pháp if, nữa kinh tổ Hơn bat ky ngành luật nào, luật

canh tranh nói chung và pháp luật điểu chỉnh vẻ hành vi cạnh tranh không

lành mạnh nói riêng đều có nhiệm vụ chính là điều tiết thi trường, điểu tiếtkinh tế Do đó, phân tích kinh tế 1a thao tác không thể thiêu khi ap dụng cácquy phạm của luật cạnh tranh vao các trường hợp cụ thé

~ Tinh xuyên suốt Pháp luật cạnh tranh nói chung và pháp luật điều

chỉnh về hành vi cạnh tranh không lánh manh nói riêng phá vỡ biên giới giữa

luật công và luật tư, nó 1a sự xâu chuỗi của hdu hết các ngành luật: dân sự,

thương mại, hành chính, hình sự Chính sự "frản bở “ này đã làm nên nét đặc trưng của pháp luật cạnh tranh nói chung vả pháp luật điều chỉnh về hành vi canh tranh không lảnh mạnh nói riêng Pháp luật cạnh tranh nói chung va pháp luật diéu chỉnh vẻ hành vi cạnh tranh không lành manh nói riêng không

có chế tải riếng mà nó sử dụng chế tai của các ngành luật khác, bao gồm từchế tai dân sự, chế tải hành chính (chủ yêu là phat tiến), đến chế tai hình sự(áp dụng đổi với các bảnh vi vi phạm pháp luật cạnh tranh nói chung và pháp

luật điều chỉnh vẻ hành vi cạnh tranh không lành manh nỏi riêng đã hội đủ

yêu tô cầu thanh tội phạm)

~ Tỉnh xuyên quốc gia (tính toàn cầu) Các quy phạm của pháp luật cạnh.tranh nói chung và pháp luật điều chỉnh vẻ hành vi cạnh tranh không lãnhmạnh nói riêng đã đạt dén một trình độ toản cầu hoa cao đồ

1.22 Nội dung cơ bản của pháp luật điều chink hành vi cạnh tranh:

không lành mạnh

Nguồn của pháp luật về cạnh tranh không lành manh tương đổi đa dạng,

bao gồm cả án lê, luật tục, luật thảnh văn, trong đó luật thành văn có thể laquy đính chung của pháp luật về dan sự, thương mai, cũng có thể là một đạo

luật riêng vẻ cạnh tranh không lành mạnh, hay là rãi rác các quy đính nấm.

trong các lĩnh vực pháp luật khác có liên quan Ví dụ như ở Pháp, nguồn pháp

luật về hành vi cạnh tranh không lành mạnh là luật chung kết hợp với án lệ

Trong khí đó, 6 Đức, nguén điều chỉnh hành vi cạnh tranh khống lảnh mạnh

là các bô luật riêng vẻ canh tranh không lành manh Còn ở Anh, cạnh tranh không lành mạnh trong hệ thông Thông luật của Anh quốc chỉ géi gon trong

việc mô tả các hanh vi gây nhằm lẫn về nhãn hiệu (passing off), gắn lién với

pháp luật về sé hữu trí tuệ va sau đó hệ thống pháp luật Hoa Ky cũng tiếp tục cách tiép cân này trong việc điều chỉnh cạnh tranh không lành manh Tại Lao

và Việt Nam, cạnh tranh không lành manh được quy đính trong các đạo luật canh tranh với những nội dung cơ bản sau:

Thứ nhất, các nhôm hành vi cạnh tranh Không lành manh bị điều chữnh

Do tính chất không rổ rang trong khái niêm cũng như pham vi điều chỉnh đổi với hành vi cạnh tranh không lành mạnh, các nha làm luật sử dụng cách tiếp cân từ mất trái trong việc xây dựng quy đính diéu chỉnh trong lĩnh vực pháp

không lành mạnh bị cắm Nhìn chung, thông qua thực

ta xác định được một số hành vi luôn luôn bị coi la tạo ra sự cạnh tranh không, lãnh menh Xét một cách khái quát, các hảnh vi canh tranh không lành manh được mô tã trên đây có cùng một bản chất là việc tạo ra những lợi thé không

chính đáng trong tương quan canh tranh trên thi trường vả có thể được chiathánh ba nhóm: (i) Cac hành vi mang tính chất lợi dụng, đi) Cac bảnh vi

mang tính chất công kích, va (iii) Các hành vi lừa dối, lôi kéo khách hang.

thương mại, người

Thứ hai, các chỗ tài đốt với hémh vì canh tranh không lành mạnh: Chễtai là hệ thống các biện pháp ma chủ thé có thẩm quyền có thé áp dụng đốivới các chủ thể thực hiện một loại hành vi vi pham pháp luật nhất định Hành

vi cạnh tranh không lành manh lả hành vi gây nguy hai cho sã hội, ảnh hưởng, đến các đối thủ canh tranh nói riêng cũng như đến môi trường cạnh tranh nói

chung Các biện pháp chế tai phủ hợp để áp dung đối với hảnh vi canh tranh

không lành manh nhắm đảm bao tạo một mối trường canh tranh lành manh,

‘bao đâm lợi ích của Nha nước, quyển va lợi ich hợp pháp của các tổ chức, cá

nhân kinh doanh va người tiêu dùng, Ché tai đổi với hành vi canh tranh không, lanh mạnh là những hệ quả pháp lý bat lợi được Nh nước áp dụng đổi với

các chủ thể kinh doanh do đã có hành vi canh tranh không lành manh gây

thiệt hại cho các chủ thé kinh doanh vả các chủ thẻ khác”

từng trường hợp cu thé ma pháp luật quy định.

Thứ ba, quy trình xử If vụ các vụ việc cạnh tranh Không lành mạnh theo

quy dimh của pháp luật canh tranh: Tùy theo pháp luật tô tụng của mỗi nước,

mà quy trình xử lý vụ việc cạnh tranh không lành mạnh có những nét khác nhau Tuy nhiên, tựu chung lại, quy trình xử lý vụ các vụ việc canh tranh nói

chung bao gồm các bude: Khiéu nại vụ việc canh tranh, thụ lý hỗ sơ khiêu nai

vụ việc cạnh tranh, diéu tra vụ việc cạnh tranh, quyết định xử lý vụ viée canh tranh, giải quyết khiếu nại quyết định xử lý vu việc cạnh tranh chưa có hiệu lực pháp luật

12.3 Ý nghia, vai trò của pháp luật điều chinh hành: vi cạnh tranh

không lành mạnh

Chủ trương đổi mới, xây dựng nên kinh tế thi trưởng trên nên tang cạnh.tranh tự do va bình đẳng giữa các doanh nghiệp thuộc mọi thành phan lanh tế

sẽ không thé đạt được kết quả như mong muốn nêu như còn thiểu một công

cu hiệu quả để kiểm soát déc quyền và các hành vi phan cạnh tranh, trong đó

có hành vi cạnh tranh không lành manh Thực thi thành công pháp luật cạnh

bag Quang Hồ: (017), Ch tà để tới hồn ví cạnh mah Rg lành mani theo php hút cạnh rat

iệcNến, Tun vin Thạc sf Laithec, Hạc vên Ehos học sã hội, Hà NG, 10

tranh sé la yếu tổ then chốt, đóng vai trỏ quan trong trong việc dim bảo nên

kinh tế thi trường vận hành hiệu quả

St ra đời của Luật Cạnh tranh là déu mốc quan trọng trong quá trình xây dựng va tạo lập một hành lang pháp lý chính thức và thống nhất cho các hoạt

đông canh tranh của các doanh nghiệp trên thi trường, để dua vào đó cácdoanh nghiệp có thể điều chỉnh các hoạt đông kinh đoanh theo đúng chuẩn.mực nhằm đảm bão một môi trường cạnh tranh lảnh mạnh vả bình đẳng

Đông thời, Luật Canh tranh tạo cơ sở pháp lý cho các doanh nghiệp kinh

doanh trên thị trường được khiêu nại đổi với các hành ví phan cạnh tranh củadoanh nghiệp khác làm ảnh hưởng tới quyển va lợi ich hợp pháp của mảnh

con khá mới mẽ Việc Lao va Việt Nam ASEAN, pháp luật cạnh tranh

xây dựng và ban hành các đạo luật Luật Cạnh tranh là bước tiến bộ.

"Với vai trò 1a một bộ phân cầu thành của pháp luật cạnh tranh, pháp luật

điều chỉnh về hành vi cạnh tranh không lành manh có các vai trỏ chính như

sau: 4) Bảo đảm môi trường cạnh tranh lảnh mạnh trong nên kinh tế thông qua việc ngăn chấn va loại trừ những hảnh vi canh tranh thiểu lảnh manh như

kiểm soát được độc quyển; (ii) Tôn trọng va bảo dim quyên lợi hợp pháp củangười tiêu dùng, bão vệ quyển lợi của chủ thể kinh doanh, Nhà nước va zãhội thông qua việc ghỉ nhện các chủ thể nay khi có quyển và lợi ích bị xâm.phạm bởi các hành vi canh tranh không lành manh được quyền khiếu kiện đền.các cơ quan nha nước có thẩm quyển - Toa án vả Tòa án sẽ phải tiền hành các.thủ tục cân thiết, nêu phát hiện thay vi phạm, cơ quan chức năng có thẩm.quyền sẽ có mét bản án hay một quyết định buộc chủ thể vi pham phải chémđứt ngay hành vi vi phạm va bồi thường thiệt hai (nến có), (fi) Răn đe vanghiêm cm moi hành vi cạnh tranh không lành manh thông qua việc quy

định các hình thức xử lý hành vi vi phạm đối với các chủ thể thực hiện hảnh

vĩ canh tranh không lành mạnh Tuy theo tính chất, mức độ phạm vi, hậu quả

xây ra ma các chủ thể vi pham có thé bị xử lý vi phạm hành chính, béi thường.thiết hại, thêm chí là truy cứu trách nhiệm hình sự nễu cấu thảnh tôi phạmQua đó, tao têm lý, thái đô tôn trong pháp luật của các chủ thể kinh doanh

Tiểu kết Chương 1

Chương 1 của Luận văn đã tập trung nghiên cửu về các van dé chính như

sau: Lý luận chung vẻ cạnh tranh, hành vi cạnh tranh không lãnh mạnh và chế tải xử lý hành vi cạnh tranh không lảnh mạnh, khái quát chung pháp luật về chống cạnh tranh không lành mạnh Những nôi dung nghiền cứu # Chương 1

nay sẽ là tién dé quan trọng cho việc triển khai nghiên cứu về hệ thông phápluật về chẳng cạnh tranh không lảnh mạnh ở Lao và Việt Nam qua các giaiđoạn lịch sử cũng như các điểm tương đồng và khác biệt trong quy định pháp.luật Lao va Việt Nam về chong cạnh tranh không lành mạnh, tử đó rút ra từ.việc so sánh pháp luật điều chỉnh vé hành vi cạnh tranh không lành manh theo

quy định pháp luật của Lao và Việt Nam ở Chương 2 dưới đây.

Chương 2

PHAP LUẬT DIEU CHỈNH VE HANH VI CẠNH TRANH KHÔNG LANH MẠNH CUA LAO VÀ VIET NAM DƯỚI GÓC ĐỘ SO SÁNH

2.1 Khái quát về hệ thống pháp luật điều chỉnh về hành vi cạnh.

tranh không lành mạnh ở Lào và Việt Nam qua các giai đoạn lịch sir 3.1.1 Tại lào

Trong xu thé phát triển chung của nén kính tế thi trường định hướngXHCN, Lao đã thực hiện nhiều chính sách đổi mới va đã đạt được những.thảnh tựu đáng kể trong lĩnh vực kinh tế Tuy nhiên, do sự phát triển của nên

kinh tế thi trường nên từ lâu, các doanh nghiệp Lao đã phải đổi mặt với sức ép

canh tranh Hơn nữa, với sự xuất hiện của các hành vi cạnh tranh không lảnhmạnh đã gây ra nhiễu tác đông tiêu cực đối với nên kinh tế của Lào, Hiện nay,

canh tranh thương mai dang là vấn để mới được chú ý quản lý tai Lào, do tính chất phụ thuộc vào quy định pháp luất vả nguyên tắc kinh tế,

các thành viên tham dự cuộc hợp đánh giá có đồ phức tap cao, đôi hỏi khả

in dé nay được

năng thực biện quản lý nhà nước và tổ chức thực thi pháp luật trong cạnh

tranh, bão vệ quyển lợi người tiêu dùng ở lĩnh vực thương mại ”.

Nhận thức được tam quan trọng của việc ban hảnh các quy định pháp

chỉnh hoạt động cạnh tranh nói chung vả hoạt đông cạnh tranh không lành mạnh nói riêng, ngay tử những năm 2000, pháp luật canh tranh đã Tuật

được Quốc hội va Chính phi Lào xem xét đưa vào chương trình xây dung

pháp luât Tuy nhiên, do sự han chế vẻ trình đô lap pháp cũng như sự thiểu.

cấp bach của hoat đông canh tranh không lành manh lúc bay giờ nên Lao chủ.yếu chỉ ban hành các quy định điều chỉnh một cách rải rác vẻ hành vi canh

“yp: peta comb gy o-n-dito- ce haan ran hương 7617 hai, trực

cáp ngờ 1288015

° BeNghweath Hansaya (2017), Boền dn gg do pip hut ca Lo các hành vic enh ng amen ingle clap te Tt Nan, Tn vin Thạc SĩTuật học, Trưng Baihec Tật HA Nội,

Hà Nội 33

tranh không lành mạnh tại các văn văn bản khác nhau như Pháp lệnh Giá, Luật Hop đồng, Mãi tới năm 2004, lẫn đầu tiên trong lịch sit, Lao mới ban

"hành một văn kiện thống nhất dé cập đền vẫn để cạnh tranh, trong đó có hoạt

đông canh tranh không lãnh manh, đó là Nghỉ đính sé 15/PMO về canh tranh

thương mai (Decree No 15 /PMO on Trade Competition) ngày 04/02/2004

Từ khi Lao gia nhập Tổ chức Thương mai Thể giới (WTO) năm 2013,nên kinh tế Lao đã có nhiễu khõi sắc Tuy nhiên, việc gia nhập vào tổ chức

nay đã đặt các doanh nghiệp Lao trước sức ép ngay cảng tăng của các doanh.

nghiệp nước ngoài Do không có một văn ban thông nhất có hiệu lực pháp lý

ao để điều chỉnh về hành vi cạnh tranh thương mai, trung đó có việc chống

các hành vi cạnh tranh không lành mạnh nên nén kinh tế Lao bị ảnh hưởng nghiêm trọng, Trước tỉnh hình đó, yêu cầu cấp thiết đất ra với Lao khi đó lả

phải ban hảnh một đạo luật thong nhất, có đủ hiệu lực pháp lý để điều chỉnh

hoạt động cạnh tranh, trong đó có hoạt động cạnh tranh không lành mạnh.

Xuất phát từ tình hình đó, sau một thời gian chuẩn bị dự thảo, trên cơ sỡ

học tập kinh nghiệm của các quốc gia trên thé giới, ngày 14/7/2015, Luật Canh tranh số 6U/NA đã được Quốc hội nước CHDCND Lao chính thức thông qua

‘Voi 95 Điêu, được chia lam 09 phản, Luật Cạnh tranh năm 2015 của Lao

đã sác định các nguyên tắc, quy định va biện pháp quản lý và giám sát sự

canh tranh trong hoạt động kinh doanh để tao ra sự cạnh tranh hợp pháp, công,bằng, minh bach, linh hoạt và bình đẳng, và nhằm mục đích ngăn chăn và

chồng lại sự cạnh tranh không lành mạnh và hạn chế cạnh tranh kinh doanh cũng như bao vệ quyên lợi va lợi ich của Nhà nước, nhà điều hành kinh doanh

và người tiêu ding, góp phân vào hội nhập khu vực va quốc tế, và sự mỡ rồng,

‘va bên vững của sự phát triển kinh tê xã hội quốc gia Trong đó, các quy định

vẻ cạnh tranh không lánh mạnh được quy định chỉ tiết Chương 2, từ Điển 8 đến Điền 17 của Đạo luật này.

2.12 Tại Việt Nam

Công cuộc cãi cach kinh tế ở Viet Nam bat đâu bằng những chính sách.

mỡ rồng quyển tư do sản xuất, kinh doanh của các doanh nghiệp (bao gồm cả

sản suất, lưu thông va giá cã) và tiếp đến la những biên pháp da dang hoa

‘hinh thức sở hữu của nên kinh tế Thông qua việc ban hảnh Luật Dau tư nước

ngoài, Luật Công ty va Luật Doanh nghiệp tu nhân năm 1900 va sau đó là Luật Doanh nghiệp năm 1999, nền kinh tế nhiều thành phan chính thức được thừa nhân va bảo hộ tại Việt Nam Đặc biết quan trọng, việc bao hộ quyền lợi của người sản suất va tiêu ding đã được Hiển pháp khẳng định

Nghị quyết Đại hội Đại biểu toàn quốc lan thứ VIII của Dang Công sản

Viet Nam đã đưa ra nhiệm vụ: "Tạo môi trường hợp tác và cạnh tranh lãnh

mạnh trong sản xuất kinh doanh: Thực hiện độc quyền nhà nước trong một

số ngành một số lĩnh vực nhất đình vì lợi ích của đất nước; han ché độcquyén Rmh doanh, không dé lợi dung dia vị độc quyền để đà trì đặc quyén,đặc lợi, lũng đoạn thi trường"”, Tiếp theo do, van đề khuyên khích canh.tranh và kiểm soát độc quyển đã được tiếp tục nhần mạnh trong các văn kiền

Đại hội IX của Dang: “Nà nước tao môt trường pháp If thiên lợi, bình đẳng,

cho các doanh nghiệp cạnh tranh và hợp tác đễ phát triễn ` Ê “Hình thành

đồng bộ các loại thi trường di đôi với việc xdy dung kimôn khỗ pháp I và tỉchỗ cân thiết đỗ thi trường hoạt động năng động có hiệu qua có trật tự ipcương trong môi trường cạnh tranh lành manh hạn ché và kiểm soát độc

quyển trong kmh doanh Có giải pháp liữu hiêu chỗng buôn Téa và gian lâm

thương mai” Cụ thé hơn, phương hướng, nhiệm vụ kế hoạch phát triển lanh.

tế, xã hội 5 năm đã để ra nhiệm vụ: “ cj ing đặc quyền và iững đoam thttrường ban hành Luật Cạnh tranh và kiểm soát độc quyén trong kinh doanhphit hop với những điều kiện thực tô của Việt NamTM

‘Bux Chip hành Tre wong Ding Cộng sn Việt Num (1906), đáo cáo chin bị tại Ba hội Đăng lẫn ut

UT Băng Công sân dt Nn, Hà Nà

`9 Đồng Công stn Vt em C001), Yan ộn Be bội Be hấu toàn que Un dat, Hà Nội e102

`! Đăng Công sin Vat Nam 201), nhộn B lột Bet du tt ude lật dat Hà Nội g 193

° Đừng Cộng sn Vit Nem C01), Vân hộn Be lột Bạt bad toàn gu lân dat I Ha Nột 322

Khung pháp lý mới liên quan đến các giao dich thương mai trong nến kinh tế thi trường đã dẫn được hinh thành với những bô luật, luêt, pháp lệnh, như Bé luật Dân su, Bộ luật Hình sự, Bô luật Lao đông, Luật Thuế, Luật

‘Thuong mại, Pháp lệnh Hợp đồng lanh té, Quyền quyết định của cả người.sản xuất lẫn người tiêu dùng déu được mỡ rông Chính sách hai giá bi thu heptừng bước, Nha nước chỉ còn quản lý giá đối với một số sản phẩm va dich vụ

quan trọng Giá cả hau hết các mặt hang đều đã phản ảnh được quan hệ

cung-cầu trên thị trường, Tình trang "ngăn sông cấm cho” (chia cất thi trường bằng

biển pháp hành chính) đã được giải toa, hang hoa được lưu thông tự do trên cả

nước Bên cạnh đó, cũng với việc Vid Nam gia nhập các tổ chức thương mại

khu vực và quốc tế, các biên pháp tự do hoá thương mại đã được thực hiện từng bước, thi trường đã được mỡ rộng ra khối biên giới quốc gia

Như vậy, với việc xuất hiện nền kinh tế nhiêu thành phan, từng bước

tự do hoá trong sản xuất, lưu thông, cho phép tự định đoạt giá và lua chọn tiêu dùng, đã xuất hiện các điều kiên cơ bản cho việc hình thành mỗi trường canh.

tranh vả tạo diéu kiện cho cơ chế cạnh tranh vận hanh trong nên kinh tế ViệtNam Sự cạnh tranh của hàng hoá Việt nam đã diễn ra không chỉ trên thi

trường trong nước ma côn trên cả thi trường quốc tế, không chỉ giữa bảng hoa của Việt nam mà với cả hang nhập khẩu, không chỉ giữa các doanh nghiệp nha nước với doanh nghiệp tư nhân Viết nam ma còn cạnh tranh với cả các

doanh nghiệp có vốn dau tư nước ngoai

Từ chính sách cạnh tranh và những điều kiện pháp ly khung như trên,

canh tranh trong cơ chế thị trường 6 Việt Nam đã được khối sắc va đã sót một

số kết quả tích cực” Các văn bản pháp luật tiêu biểu về cạnh tranh không,

anh mạnh của Việt Nam thời kỹ này chủ yêu bao gi

m————— 0/2000/1004KEIBAY.A nd rniv.97-d%EISEBYB!

MNEINBAM ADUcH1%6BAY Anh anh WEINEBR OF TE ISEBWE Maus WEIWEBNOF Oy) my

‘ap ng 0910/2005

- Luật Canh tranh được Quắc hội Việt Nam thông qua ngày 03/12/2004

và có hiệu lực ngày 01/7/2005, là nguồn mang tính nguyên tắc chung, điều

chỉnh quan hệ canh tranh va quy đình thủ tục xử lý các hảnh vi canh tranh không lành manh Việc điều tra, xử lý vụ việc liên quan đền cạnh tranh không, lành mạnh và áp dụng chế tài đổi với hành vi vi pham phải tuần theo trình tự,

thủ tục va thẩm quyển ma Luật Cạnh tranh quy định Trong trường hợp có

xung đột giữa Luật Cạnh tranh và các lĩnh vực pháp luật khác thì ưu tiến áp dụng Luật Cạnh tranh.

- Pháp luật xử lý vi phạm hành chính Chế tài đối với hành vi canh tranh

không lành mạnh được quy định cơ ban tại Luật Cạnh tranh, ngoai ra tại Luật

“Xử lý vi pham hành chính năm 2012 cũng có những quy định liên quan Đó lả

các quy định cụ thể về hình thức xử phat, mức phạt tiên đổi với các vi phạm.thuộc các lĩnh vực khác nhau, các biện pháp khắc phục hậu quả cũng như thủ

tục áp dụng các ché tài cho đổi tương vi phạm Pháp lênh còn quy định trong

những trường hợp cụ thể, nếu hành vi cạnh tranh không lành mạnh có dấuhiệu tội phạm thì cơ quan chức năng phải chuyển hé sơ vụ việc để truy cứu

trách nhiệm hình sự Các hình thức sử lý vi phạm về cạnh tranh không lãnh mạnh đã được quy định chi tiết tại Nghỉ định số 71/2014/NĐ-CP ngày 21/7/2014 của Chính phủ quy định chỉ tiết Luật Cạnh tranh vẻ xử lý vi pham pháp luật trong lĩnh vực cạnh tranh (từ ngày 01/12/2019 sẽ là Nghĩ định

75/2010/NĐ-CP ngày 26/09/2019 quy đính về xử phạt vi pham hành chínhtrong lĩnh vực cạnh tranh), bao gém các chế tai phạt tiền, các hình thức xửphat bỗ sung, các biện pháp khắc phục hậu quả

- Bộ luật Dân su Với tư cách là một trong những nguồn của pháp luật về canh tranh không lành manh, chế đính béi thưởng thiệt hai được quy đính trong Bộ luật Dân sự đã gop phan điều chỉnh các hảnh vi vi phạm về canh.

tranh, bão vệ quyền lợi chính dang cho các chủ thé bi am hai

- Bộ luật Hình sự: Nêu hành vi cạnh tranh không lành manh có dẫu hiệu cấu thành tội phạm được quy đính tại Bộ luật Hinh sự thì sẽ truy cứu trách

nhiệm hình sự Các cơ quan có thẩm quyền căn cứ 7 vảo tính chất và mức độnguy hiểm cia hành vi nã định tôi danh và áp dụng chế tai hình sự thích hợp.Hiện tại, Bộ luật Hinh su 2015 được sửa đổi, bỗ sung năm 2017 đã có quy

định vẻ việc áp dung chế tai hình sự đổi với một số hành vi cạnh tranh không

lành mạnh, cụ thể la các quy định tại Điều 217 của Bộ luật nay

~ Các văn bản pháp luật trong các lĩnh vực cụ thể có quy định chế tải đối

với các hảnh vi cạnh tranh không lảnh mạnh (Luật Sở hữu trí tu, Pháp lệnh bảo vệ người tiêu ding, Pháp lệnh giá, Pháp lệnh quing cáo ) Do phạm vi

điều chỉnh rộng, các quy đính vé cạnh tranh không lành manh trong nhiềutrường hợp được sử dụng với tính chất bỗ trợ cho các lĩnh vực pháp luật khácđiểu chỉnh hoạt đông của nén kinh tế thị trường Do đó, pháp luật về cạnhtranh không lành mạnh có quan hệ chất chế với nhiễu lĩnh vực pháp luật khác,

như pháp luật bao hé quyển sé hữu trí tuệ, pháp luật bảo vệ người tiêu ding, pháp luật về quản lý giá va các lĩnh vực pháp luật chuyên ngành khác như.

‘bao hiểm, viễn thông, ngân hang, hang không”

Co thé thầy, từ giữa thập niên 1080, Việt Nam đã quyết định chuyển đổi

từ nên kinh tế kế hoạch tập trung sang định hướng kinh tế thi trường, Nam

2004, Việt Nam ban hành văn bản L.uật Cạnh tranh toản diện va thành lập hai

cơ quan cạnh tranh lả Cơ quan cạnh tranh Việt Nam (tên gọi quốc tế là'VCAD), sau này đỗi tên là Cục Quân ly Canh tranh Việt Nam (tên gọi quốc tế

Ja VCA) va Hội đồng Cạnh tranh Việt Nam (tên gọi quốc tế là VCC) Luật

Canh tranh va hai cơ quan quan trọng này được thành lập theo luật, đã có

nhiều dong gop quan trọng đôi với sự trưởng thành của nên kinh tế Việt Nam

Tuy nhiên, hệ thống hiện nay còn bộc lộ những khó khăn, han chế, phản.

nao làm châm lại những đóng gop ma chính sách cạnh tranh có thé mang lạicho nên kinh tế Việt Nam Trên thực tế, sô lượng các vụ việc được quyết định.liên quan đến việc thực thi các điều khoản cốt lối của Luật Cạnh tranh còn

"ape Rong hot tả /2008/1OD4 96 EBAY Andes ay ANSEL MBENB Ing tp: WNEIMBAS ADEc RE] BAN Anh Tu, WEINEBROPUEISEEWE Naam REINEDNOF Gy), uy

‘apagay 047102008

“Xuất phat từ thực tế đó, ngày 12/06/2018, Quốc hội nước CHXHCN

'Việt Nam đã chính thức thông qua Luật Cạnh tranh năm 2018 Luật nảy gồm

118 Điều được bổ cục thành 10 chương, quy định vẻ hành vi hạn chế cạnh.tranh, tập trung kinh tế gây tác đông hoặc có khả năng gây tác đồng han chế

canh tranh đến thi trường Việt Nam, hành vi cạnh tranh không lành mạnh, tổ

tung cạnh tranh, xử lý vi phạm pháp luật vẻ cạnh tranh, quản lý nhả nước về

canh tranh.

"Trong đó, hành vi cạnh tranh không lảnh mạnh được để cập rai rac trong

nhiều diéu luật khác nhau, chẳng hạn: Khoản 6 Diéu 3 về giải thích từ ngữ,

Điều 4 về áp dung pháp luật vẻ cạnh tranh; Điển 8 vẻ các hành vi bi nghiêm cắm có liên quan đến cạnh tranh, Điều 45 vẻ các hành vi canh tranh không.

lánh mạnh bị cấm, Điểu 59 về nhiệm vụ, quyển hạn của Chủ tịch Ủy ban.Canh tranh Quốc gia khi tiền hảnh tổ tụng cạnh tranh, Điều 81 vẻ thời hanđiểu tra vụ việc cạnh tranh, Điều 90 vẻ xử lý vụ việc canh tranh không lảnh.mạnh, Điều 92 về đình chỉ giải quyết vụ việc cạnh tranh, Điều 100 vẻ giảiquyết khiển nại quyết định xử lý vụ việc cạnh tranh, Điều 111 vẻ phat tiên đối

với hành vi vi phạm pháp luật vé cạnh tranh, Điều 113 vẻ thắm quyên vả hình thức xử lý vi pham pháp luật vé cạnh tranh

Đánh giả một cách tổng thé có thé thay, Luật Canh tranh năm 2018 của

‘Viet Nam là tương đổi toan diện và tiễn bô, gồm cả luật nôi dung và luật hình.

thức, với các chế đính được thiết kế phủ hợp với với hoan cảnh vả các điềukiện kinh tế cụ thé của đất nước va đẳng thời phủ hợp với xu hướng phát triển

chung của pháp luật cạnh tranh thể giới