Giáo trình Quan hệ kinh tế quốc tế - Trường Đại học Luật Hà Nội. Trương Thị Thuý Bình chủ biên, Nguyễn Xuân Trung, Đinh Mạnh Tuấn, Trần Quang Thắng (Phần 2)

te gián tiếp thường di kêm với các điều kiện ring buộc khá

chất chế

3224 Vai tờ của FPL

“Thông thường, FPI là hình thức đầu tư quốc té ma nhà đầu

tư nước ngoài gop một số von tối đa nào đó dưới hình thức

xmua chứng khoán để thu lợi nhuận nhưng không tham gia điều "hành trực tiếp đối tương mà họ bỏ vồn đầu tư FPI là hoạt động

đầu tr chủ yếu thông qua tị trường tại chính, Mặc di vậy,

xanh giới hiện nay của von FPI cũng đã có nhiều thay đổi do

qué tình toàn cầu hóa và hội nhấp, các nhà đều te vin gián

tiếp nước ngoài có thé tham gia vào quan trị, điều hành công ti, hỗ trợ tiếp cận công nghệ, tiếp cận thi trường trong hoạt

động của các công, qua đó đá góp phần mang lại các giá b gia ting cho doanh nghiệp.

“Trong thời gian qua, FPI được đánh giá là một nguồn lực

quan trọng đối với sự phát triển của nén kinh tế, đóng vai trò

quan trong đối với việc huy động vin đầu tr nước ngoài vào Việt Nam Vai trò đó được thể hiện qua nhiều góc độ:

= Với doanh nghưập nhận đầu tr

Chủ doanh nghiệp sẽ coi đầy là một nguồn lực tài chính

hữu ích, chỉ phí huy đông cạnh tranh nhưng vẫn giữ được

quyền điều hành tong sin xuất kinh doanh: Tuy không có sự

chuyển giao về công nghệ, ã năng quin tr, các doanh nghiệp

‘van có được cơ hội tiếp cân với các chuẩn mục vé quân trí công ti, ting cường công khai minh bạch, néng cao hiệu quả

"kinh doanh và cạnh tranh để tiếp tục thu hút nguồn von nay. 221

= Với quốc ga nhận din tư:

+ Cling với vin đầu tr trục tiếp nước ngoài, FPI là nguồn.

-vén góp phản quan trong tác động đến sw phát triển kinh tế

Bay là nguồn tài chính cho các nền kinh tế dang thiéu vốn, bù ip khoản thiêu hụt giữa nhủ câu đều tư và tết kiệm; góp phan cải thiện cần cân thanh toán quốc #8 Ngoài ra, nguồn von này còn kích thích tiêu ding, ting thu nhập, qua đó nang cao mức

sống của xã hỏi thông qua các hoạt động đầu te theo mức giá

‘vali suất thị tường quốc tế

+ Thị trường tai chính cũa quốc gia nhân đầu tr FPI sẽ nhân được lợi ích từ việc các thành phân tham gia nên inh t8

chuyên biến ch cục nhằm đáp ứng nhu cầu của nhà đầu tơ "ước ngoài Các chuẩn mục quốc tế được áp dung rộng rãi với

các dịch vụ như dịch vụ tư vẫn, ba tro tư tháp và hỗ tro kính doanh, xác định hệ số tin nhiệm, bảo kiểm, ké toán, kiểm toán ‘va thông tin thi trường, từ đó dân hình thành nên văn hóa đầu

tự hiện đại và hap dẫn nguồn von nước ngoài Năng lực quản lí

nhà nước cũng được nâng cao do nhu câu bắt kịp với xu thể

‘hdi nhập quốc tế, đòi hdi cơ quan quản lí nhà nước phải có các

công cụ giám sát thị trường theo hướng công khai, minh bạch,

cũng như đặt ra yêu cầu vẻ báo cáo tài chính đáp ứng các tiêu.

chuẩn quốc tế nhằm thụ hút nhà đều tư trong và ngoài nước, “+ Doanh nghiệp nhà nước nhờ có đồng lực từ dong vn FPL

sẽ là một phân thúc day chương trình cổ phần hóa doanh nghiệp, đẩy mạnh hoạt đông phát hành trái phiếu chỉnh phủ,

trải phiểu doanh nghiệp.

+ Đặc tính lưu chuyên nhanh cia von FPI tạo ra cơ hội gia

ting dòng vốn một cách nhanh chóng, teo thành nguồn von

quan trong cho sự phát triển của tư nhân, bù đắp cho sự thiếu ‘hut vốn dài hạn mà hệ thông ngắn hàng chưa thé đáp ứng.

Tai Việt Nam, củng với ding chảy thành công vẻ thu hút vốn đều te trục iếp nước ngoài, Hong khoảng 5 năm hở lại

đây đã tiếp tục trở thành điểm đến hap dẫn của dòng vốn đầu.

gián tp nước ngoài, tr đó góp sức chung với nguôn lục nôi ‘ed, thúc day mạnh mẽ sự phat iển của nén kink t đất nước, “Thông kẻ của Ủy ban Chứng khoán Nhà nước cho thấy, tong

giai đoạn từ nấm 2015 đến tháng 7/2018, tổng vốn gián tiếp

‘vio ròng đạt 6 ti USD, cao gấp 4 lần tổng von gián tiép vào tòng giai đoạn 2010 - 2014 (đạt 1,6 tỉ USD) Cũng tính đến tháng 7/2018, giá tri danh mục đầu te của nhà đều tr từ Mỹ, "Nhật Bán, Hàn Quốc nằm trong top 10 quốc gia có giá trì danh mục đầu tư lớn nhát trên thị tường chứng khoán (TTCK) Việt ‘Nam Số lượng nhà đầu te đến từ các nước Mỹ, Nhật Bản, Han

Quốc ting mạnh với mức khoảng 22% so với trước thời điểm.

xúc tin đều tr Giá tri danh ruc cia nhà đều te Nhất Bản và ‘Han Quốc tổng gần gắp 2 lần và giá tri danh muc của nhà đầu, te Mỹ ting khoảng 3 lần so với trước khi xúc tién đầu tr

“Tổng số quỹ đầu te nước ngoài đã được Trung tâm Lưu kí

Chứng khoản cấp nã số giao dich chứng khoản cũng có sw tăng trưởng đột phá Tính đến tháng 6/2018 đã có 1829 quỹ đầu tụ, với tổng giá tí danh mục dat hon 11 USD (chiêm, "hơn 30% tổng giá tị danh mc cia nhà đầu tr nước ngoài) Sư

iển diện cia các quỹ đầu tr nước ngoài gdp phân đa dạng hóa sơ cầu nhà dau tw trên TICK, theo hướng phát tiển hệ thông

223

nhà đều tư tổ chức, từ đó giảm thiểu những bat én của thị

trường do ảnh hướng tâm lí đầu tư của nhà đầu hrcá nhân Chỉ tính riêng năm 2017 đã cho thấy, Việt Nam ghi nhận lượng

-vén đầu tư nước ngoài vào ròng ở mức lớn chưa từng thấy:

tong lịch sử TICK, Việt Nam với mức mua rong 47 864 bỉ

đồng (gấp 8 lần so với giá tri mua ròng trong nim 2016) Giá

trì von đều tư gián tiếp vào rong năm 2017 đạt hon 2,9 tiUSD, tăng hơn gấp đôi so với năm 2016 và mắc đủ có nhu biến

động nhưng kết thúc năm 2018, nguồn vồn này vẫn thẳng dư ở.

con số khoảng 2,8 i USD?

‘Tinh đến hét tháng 10/2019, có 7.509 lượt góp vốn, mua cổ phân của nhà đầu tư nước ngoài với tổng giá ti góp von là

10,8 ti USD, ting 70,5% so với cùng ki năm 2018 và vượt giá

trị của cá năm 20182

3.1.3 Hỗ trợ phát triển chính thức (ODA)

Hỗ trợ phát triển chính thức (Official Development Assistance - ODA) ra đời sau Chiến tranh thé giới thứ hai

bằng kế hoạch Mashall cia Mỹ viên tra cho các nước châu Âu nhằm phụ hồi các ngành công nghiệp bi chiến tranh tan

phá ĐỂ tiếp nhận nguồn viện tro ti thiết ndn kinh tf cia BE hoạch này, xuất phát tử ý tưởng thành lắp một tỏ chức bao

gồm các nên kính tế phat tiên ding ý cung cấp giúp đố các nước dang phát triển các nước chau Âu đã đưa ra một

"epflobaokhsbsietana vvpagarresm3ợ-beE2019019.01-30kear

Cảng tim tp tốc ngotkiao it đc hnh-đ chen 67329 ape

YepsJsttadk 201071 eon thư rang v90 dnh ge ep uc"ngpAL76L.715809 hơn

24

“chương trình phục hỏi kinh tế có phối hop và thành lập một tổ

chức hợp tác kink ế của châu Âu.

‘Tai Paris năm 1960 đã diễn ra lễ kí kết thành lập “Tổ chức Hợp tác kinh tế và phát triển” (Organization for Economic ‘Cooperation and Development - OECD) Trong khuôn khổ hop tác và phát triển, các nước OECD đã lập ra những ủy ban chuyên môn, trong đó có Ủy ban Hỗ trợ phát triển (Development

Assistance Committee - DAC) chuyên trách về công tác viên

trợ nhằm giúp các nước đang phát triển phát triển kinh tế và

ning cao hiệu quả đầu te Thường ki các nước thành viên DAC

thông báo cho Ủy ban các khoản đóng góp của họ cho các chương trình viện trợ phát triển và trao đổi với nhau các van đề liên quan tới chính sách viện trợ phát triển Từ đây, viên trợ "phát triển mới thực sự phổ biến và được quốc tế hóa.

3231 Khả niệm

“Theo Báo cáo nghiên cứu chính sách của Ngân hàng Thể giới (WB) xuất bản tháng 6/1999 thi: ODA là một phản của tài

chính phát triển chính thức (ODF - Official Development

Finance), trong đó có cho vay tru đấi công với yêu tổ viện trợ

"không hoàn lại và phải chiếm ít nhất 25% trong tổng viên tro!

ODF là tắt cf các nguồn tài chính mà chính phi các nước phat triển và tổ chức đa phương dành cho các nước đang phát triển

Còn theo OECD thi ODA là nguồn vin hỗ tre chính thức từ bên ngoài bao gồm các khoản viện tro và cho vay với các

ˆ Ngân hùng thể gót 2000), Đán gi viện nự N nào cổ tế dụng a nónhổng itr san Ne Chas Quốc gi, Hà Nội, 7

225

điều kiện tru đãi ODA được hiểu là nguồn vốn dành cho các ước đang và kém phát triển, được các cơ quan chính thức của

các chính phủ trang wong và địa phương hoặc các cơ quan thừa "hành của chính ph, các chức liên chính phi, các t5 chức phí chính phi tai trợ Von ODA phát sinh từ nhu cầu cản thiết của một quốc gia, một dia phương, một ngành, được tổ chức quốc tế hay nước bạn xem xét va cam kế tài tro thông qua một Hiệp

inh quốc tế, được đại điện có thâm quyền hai bên nhận và hỗ

trợ vn kí kết, Hiệp định quốc tế hỗ trợ này được chi phối bởi công pháp quốc tế

Chương trình phát triển Liên hợp quốc (United Nations Development Programme - UNDP) cũng đã đưa ra quan điểm.

‘vé ODA: Nguồn viện try phát tiện chính thức bao gồm các khoản cho không và các khoản vay đổi với các nước phat tiện, đó là nguồn vin do các bộ phận chính thức cam kết

(nhà tài trợ chính thức), nhằm mục đích cơ bản là phát trên.

kinh tế và phúc lợi xã hội và được cũng cấp bing các điều khoản tài chính wu đãi (nêu là khoản vay, sẽ có yếu tổ cho

không, ít nhất là 25%)

Như vậy, theo cách hiểu chung nhất của chúng ta hiện nay: “Hỗ trợ phát tnén chỉnh thức (ODA) là các khoản viên tro không hoàn lạ hoặc cho vay với đều liện wu đãi của các co quan tài chính thuộc các tổ chức quốc tế, các cơ quan đạt điện

hợp tác phát tiễn quée té của các nude nhằm hé tra cho sie

OECD C009), Opa, OECD Fictdvet

UNDP C019, Mere next for aid? The post 2015 2gpornmiy, Discussion

Paper Am 201416

phat triển và thịnh vượng của các nude khác (không tinh dén

‘ede khoản van tro cho mục dich thun tuý quân su)”.

3.23.2 Phân loại ODA

‘Theo Vii Chí Lộc, ODA có thể được phân loại theo nhiều.

tiêu chí khác nhau

* Theo tink chất tài tro:

= ODA không hoàn lại: là các khoản cho không, nước nhân

"viên tro không có nghĩa vụ hoàn t lại

- ODA có hoàn lai (ODA vốn vay): là các khoản vay wa đãi

(in dụng rà đãi)

= ODA hỗn hop: gồm một phần cho không, phân còn lại

thực hiện theo hình thức tín dụng (có thé là tín dụng ưu dai

hoặc ti dụng thương mai) "Theo đâu hin:

- ODA không rang buộc nước nhận: việc sử dụng nguồn tải

trợ không bị răng buộc bởi nguôn sử dung hay mục đích sử

dung nào

= ODA có rằng buộc nước nhận:

+ Bởi nguồn sử dụng: Việc mua sim hang hỏa, trang thiết

bi hay dich vụ bang nguồn von ODA chỉ giới han từ một số

công ti do nước tài trợ sở hữu hoặc kiểm soát (đối với viện trợ.

song phương), hoặc từ các công tỉ tử các nước thành viên (đối ‘voi Viện trợ đa phương)

+ Bởi mục đích sẽ dụng: Chỉ được sử dụng nguồn với

‘ODA cho một số mục đích nhất định hoặc một số dự án cụ the

‘Wi ChíLậc 2012), Gio rồn Bac quẾ: Mb Đụihọc Quốc ga HANEL

mm

- ODA cĩ rang buộc một phản: một phần chịu ring bude,

phần cịn lại khơng phải chịu bat kì răng buộc ảo "Theo nhà cung cấp

= ODA song phương: là ODA của một quốc gia (chính phổ)

tai to trục tiếp cho một quốc gia (chính phi khác.

- ODA đa phương: là ODA cia nhiễu quốc gia (chính phi)

ne tng cho một quốc gia (chính pli), thường được thục hiện ya các 18 chức quốc tế và lién chính phi (WB, IMF,

ne yen châu Âu EU, các tổ chúc thuộc Liên Hợp quốc, wore )

"Theo mục dich

Các loại vin ODA nêu trên cĩ thể thực hiện đưới nhiều

hình thức dự án hoặc hình thức phi dự án với các mục tiêu “khác nhau, trong do:

- Hỗ tro dự án là hình thức chủ yêu của ODA đẻ thực hiển

các dự án cụ thể Nỏ cĩ thé là hỗ tro cơ bản hoặc hỗ trợ kĩ

‘thud, cĩ thể là viên tro khơng hồn lạ hoặc cho vay wa đãi.

- Hỗ tg phí dự án cĩ th là hỗ bợ cán cân than bán, bổ

trợ t nợ hoặc viên trợ chương tình

- Hỗ tr cần cán hanh tốn thường là hỗ tg ti chính rực

tiếp (chuyên gieo tiền t8) hoặc hỗ to hàng hĩa, hỗ tro qua

nhập khẩu (ngoại tệ hoặc hàng hĩa được chuyện qua hình thức

nay cĩ thể được sử dụng để hỗ hợ ngân sách)

- Hỗ trợ bẻ nợ: giúp thanh tốn các khoản nợ quốc ế đến han Viện tr chương tinh là khộn ODA dành cho mục đích tổng quát với thời gian nhất đnh mà khơng yêu cầu phối xác định "gay mot cách cụ thể, chỉ tit nĩ sẽ được sử dụng như thể nào.

38

42.3.3 Voi rà và tác dụng của ODA đỗ¡với sự phát triễn

kinh tế- xã hột

Nguồn vin ODA được đánh giá là nguồn ngoại lục quan

trong giúp các nước đang phát tiển thục hiện các mụ: tiêu

"phát trên kinh tế - xã hội của minh Vai trò của ODA đối với “các nước nhận tài tro thé hiện một số điểm chính sau day?

~ ODA là nguồn vin bỏ sung giúp cho các nước nghèo dam

bảo chỉ đầu tư phát triển, giảm gánh năng cho ngân sách nhà.

nước Vốn ODA có đặc tinh wa việt là thời hạn cho vay cũng như thời gian ân hạn dài (25 - 40 năm mới phải hoàn tré và thời gian ân han 8-10 năn), lãi suất thấp (khoảng te 0,25% đến

nim), và trong nguồn vốn ODA luôn có một phan viên tro không hoàn lại Chỉ có nguồn vn lớn với điều kiện cho vay wa

đãi như vậy chính phủ các nước dang phát triển mới có thé tap

trung đầu tự cho các dư án xây dụng cơ sở hạ tang kinh tế nhự

đường sẻ, điện, nước, thuỷ lợi và các ha ting xã hội như giáo

uc, yté Những cơ sở ha ting kinh - xã hội được xây đựng mới hoặc edi tạo nhờ nguồn von ODA là đều kiện quan tong

thúc đẩy ting trưởng nén kính tế của các nước nghèo Theo

tinh loán của các chuyên gia WB, đối với các nước dang phát

triển có thể chế và chính sách tốt, khi ODA tăng lên 1% GDP.

thủ tóc đồ tng trường tăng thêm 0.5

‘va các nước tếp nhân wa tin đành cho đều te phát biển giáo uc, đảo tạo, nhằm năng cao chất lượng và hiệu quả của lĩnh ‘we này, ng cường một bước cơ sở vật chất kĩ thuật cho việc

day và học của các nước đang phát triển Bên cạnh đó, một lượng ODA khá lớn cũng được dành cho các chương trình hỗ

trợ lĩnh vue y ý, đâm báo sức khoế công đồng Nhờ có sự ti

trợ của cộng đồng quốc té, các nước dang phát triển đã gia tăng Gang kẻ chỉ số phát triển con người của quốc gia mình.

- ODA giúp các nước dang phát triển xoá đối, giấm nghèo ‘od đói, giảm nghèo là một trong những tôn chỉ đầu tiên được

các nhà thi trợ cuốc tf đưa m kh hình thành phương thức hỗ trợ phát triển chính thức Mục tiêu này biểu hiện tính nhân đạo.

cña ODA Trong bói cảnh sử dung có hiệu quả, ting ODA một lượng bing 1% GDP sẽ làm giảm 1% nghèo khổ, và giảm (0.9% 6 lẻ từ vong ở rể sơ sinh, Và nu nhữ các nước giàu tăng 10 USD viên trợ bàng năm sẽ cứu được 25 triệu người thoát khôi cảnh đói nghèo

- ODA là nguồn bé sung ngoại tế và làm lành mạnh cán

cân thanh toán quốc tế cia các nước đang phát tiện Đa phân

các nước đang phát triển rơi vào tinh trang thâm hụt cán cân xăng lai, gây bat lợi cho cán cân thanh toán quốc tế của các

quốc gia nay ODA, đặc biệt các khoản tro giúp của IMF có chức nấng lam lành mạnh hóa cán cần vãng lại cho các nước

tiếp nhận, tử đó ôn định đồng bản tệ

~ ODA được sử dung có hiệu quả sẽ trở thành nguồn lực bổ

xung cho đầu te te thận Ở những quốc gi cổ cơ chế quấn 1V

kinh té tốt, ODA đồng vai rò như nam châm “hit” đều tr te

230

nhân theo lẽ xấp xi 2 USD tên 1 USD viện tro Đối với

những nước đang trong tiến trình cải cách thể chế, ODA còn.

góp phần cũng cố niém tin của khu vực tr nhân vào công cube đổi mới cña đất nước, Tuy nhiên, không phải lúc nào

ODA cũng phát huy tác dụng đối với dau tư tư nhân Ở những

nên kinh tế có môi tưởng kính doanh bị bop méo nghiệm.

trong thì viện tro không những không bổ sung ma còn "loại

trừ" đầu te tư nhân Điều này giấi thích tại sao các nước đang phát tiến mắc nợ nhiễu, mắc đủ nhân được một lương ODA lớn của công đồng quốc tế song lại không hoặc tiếp nhận được rất itvon FDL

ODA giúp các nuớc đang pit tifa ting cường năng lực

thể chế thông qua các chương trình, dự án hỗ trợ công cuộc cải

cách pháp luật, cấi cách hành chính và xây dựng chính sách “quân li ánh tế phủ hợp với thông lệ quốc tế

- Tay đông vai trò quan trong, song nguồn ODA cng tiém

ẩn nhiều hậu quả bat lợi đối với các nước tiếp nhân nều ODA,

không được sử dụng hiệu quả Các nước giảu khí viện trợ CODA đều gắn với những lợi ích và chiến lược như mổ rộng thi trường, mở rộng hợp tác có lợi cho ho, đảm bảo mục tiêu vẻ an

ainh - quốc phòng hoặc theo đuổi mục tiêu chính trị Vì vậy,

hho đều có chính sách riêng hướng vào một sở lĩnh vực ma họ quan lâm hay ho có lợi the Ngoài 1a, tink tạng thất thoát, lãng phi, xây dụng chiến lược, quy hoạch thu hút và sử dụng von ODA vào các lĩnh vue chưa hợp lý, bình độ quản lí thép, thiệu

kinh nghiệm trong quá bình tiếp nhân cũng như xử lí, điều

"ảnh dự án khiến cho hiệu qua và chat lượng các công tỉnh

231

đầu tr bằng nguồn vốn này còn thấp có thé day nước tiếp nhận ODA vào tình trang nợ nan.

Việt Nam hiện là quốc gia nhân được nguồn vốn ODA ương đối nhiều so với các nước cùng nhóm thu nhập, Nguồn ồn ODA và von vay trụ đái đã góp phần quan trong, tích cục

trong việc thúc day kinh tế - xã hội, nâng cao chất lượng cơ sở

da ting, bảo đảm an sinh xã hội, đặc biệt đối với ving sầu, ‘ving xa Nhiều công trình, dự án sau khi hoàn thành đưa vào sử dạng phát huy tốt hiệu quả đâu tr, Các nguồn von vay còn hố trợ đây manh quá trình chuyên giao công nghệ và tigp thu “khoa hoc Ii thuật, kính nghiệm quản lí tiên tién của các nước

"phát triển trên thé giới, tạo ra việc làm Tuy nhiên, trong quá trình thu hút, quản li và sử dung nguồn vốn ODA còn tôn tại

một số bắt cập, hạn chế căn khác phục trong thời gian tới như tiến độ thực hiện, giải ngân các chương hình dự án chưa đáp ứng được yêu cầu và cam kết trong hiệp định kí kết với các

nhà tai tro.

‘én tháng 9/2018, Việt Nam đã ki các hiệp định vay hon

84 ti USD von ODA, tập trung chủ yêu vào một số nhà tài trợ

như WB khoảng 29%, Ngân hàng Phát triển châu A (ADB)

khoảng 20%, Nhật Bản 3414, Trung Quốc 4%, Hin Quốc 4%, Pháp, Dự nợ nước ngoài của Chinh phủ ti đến nêm 2017 1ñ hơn 45,8 #1 USD, lê nợ nước ngoài chiếm khoảng 20,52

‘up seamen het ad

‘ap Ubandan com sauce na37570402-cnchien- học tong im:

“rế go thông vợn oda ml

3

3.1.4 Đầu tw theo hình thức vay thương mai

‘Du fe theo hình thúc vay thương mai hay còn gọi là tín

dung quốc tế thường được sử dụng để tài trợ cho đầu tư và ước tính chiếm gần 20% đầu tư tư nhân và đầu tr công toàn cảu

hàng nấm 1 Cho vay thương mai chỉ la quan hệ vay mượn giữa

các nước với điệu kiện phi hoàn tré cả vin góc và lãi Hong một thời gian nhất định, bao gồm: quan hệ vay mượn giữa các

nhà nước, giữa các tổ chức nhà nước, giữa các tổ chức cá nhân 'của các nước, giữa các tổ chức tai chỉnh quốc tế với các nước,

3241 Khả niệm

Các khoản vay thương mai là một thuật ngữ thường được

sử dụng để chỉ định các khoản vay không được duy ti thường

xuyên bởi các bộ phân cho vay bat động sản hoặc cho vay tiêu.

ding Trong phân phối thi ấn, các khoản vay thương mai kinh doanh thường bao gồm một trong những tai sản quan

trọng nhất của một ngân hàng quốc gia Chúng có thể được bảo.

đâm hoặc không được bảo dim và cho các kì han ngắn hoặc dai han Các khoản vay này bao gồm các khoản tạm ứng von "ưu đông, các khoăn vay kinh doanh có ki hạn, tín dụng nông nghiệp và các khoán vay cho các cá nhân vì mục đích kink doanh, Von vay thương mai thường là von lưu động hoặc các khoản vay có thời hạn, cũng cắp nguồn tài tro theo nhu cầu cia

° UNEECC 007), Compilation aut 3mĐesi of Fourth Neional

Comonctios, Adiowhon: Pruncial recarees, tecloology mon‘uherabi, vpttion cn oter teres tri lo the miplementaion of theComenion @ Parnes mvlvhd “ov drmes 1 02 the Comenton.'UNECCCISBU2001I0NE iANd 3

33

tiên vay vốn và được hoàn hả theo hạn Cho vay cia ngân hàng thương mai, nói ông ra là tin dụng ngân hàng thương mại, là một linh vue phức tạp và thường xuyên cập nhất theo những

biển chuyển của môi trường kinh tế

Đầu tr theo hình thức vay thương mại là một khoản vay thương mai rong théa thuận tai trợ giữa một doanh nghiệp với

một tô chức tải chính, để tài trợ cho chi phi vốn lớn bao gồm.

cả chi phí hoạt động mà doanh nghiệp cũa nước nhân đầu te

không có khả năng chi rẻ

(Chi phí trả trước tốn kém và những rào cần pháp lí thường ‘han chế các doanh nghiệp via và nhỏ tiếp cận trực tiếp với thị

trường vay thương mai của quốc t hoặc chủ sở hữu von vay “Tương tr như tín dụng tiêu dùng, các doanh nghiệp nhỏ hon

phải dua vào các sản phẩm cho vay khác, chẳng hạn như hạn

mức tín dụng, các khoản vay không có bảo đấm hoặc các khoản vay có ki han

Kinh tế cảng phát triển, doanh số cho vay cña các ngân hàng thương mại cảng tăng nhanh và loại hình cho vay cảng thở nên vô cùng đa dang ở hau hết các nước phát biện hàng đâu,

thế giới, cho vay của các ngân hàng thương mại đã chuyên dẫn.

từ cho vay ngắn hạn sang cho vay dài han, Kha vực cho vay

sgấ hom nhường chế cho độ ting thi chính “Hệ cứng ing “Ngược lại, ở hau hét các nước đang phát triển, cho vay ngắn hạn.

‘vin chiếm bộ phân lon hơn cho vay dài han, xuất phát từ việc

thiểu an toàn cho các khoản đầu te dài han (trong đó có những

‘tic nhân chủ yêu như tình hình tăng trưởng, lạm phát 234

4.242 Đặc điễn cũa hình thức cho vạt thương mai

Nguồn tin dụng do bên cho vay (chủ đầu tr) tư tao bing

‘von tự có hoặc bằng vốn lưu động trên thị trường von trong

ước hay quốc tế, Đồng tên cho vay có thé là đồng tién cia

"ước chủ đều te, hoặc một ngoại lệ có khả nắng chuyên đổi

“Thời hạn tn dung là một yêu tô quan trong để xác định giá cả

cña mỗi khoản tin dụng Thông thường, bản vay nơ (bản nhân

đầu tu) muốn thời gian cảng dai cảng tốt để có đủ thời gian sir

dung vin vay có hiệu quả, đầm bảo khả năng hoàn trả nợ Lai suất là yêu ố chính cầu thành giá cả khoản vay và cũng

1 yếu 16 quan trọng để xác định hiệu qua cña khoản tín dụng

đối với bên cho vay cũng như bên đi vay Các khoản tín dụng

thường được lấy làm cơ sở để tính lãi suất cho vay, thường là

ãi suất liên ngân hàng tại Luân Đôn (London Intesbank Offered Rate - LIBOR), tương ứng với ngoại té dùng trong khoản tin dụng và thời hạn tính lãi 7T dụ, một khoản tin dụng

bằng USD, thời han 03 năm, trả dẫn cử 06 tháng một phản.

bing nhau Lãi suất được xác định là lãi suất LIBOR USD, thời han 6 tháng tạ thì tường Luân Đôn, vào hồi 11h Luin

Don 02 ngày trước ngày rút tiên để sử dụng, Đầu mỗi ki lạ xác

định lại lãi suất cho kì đó theo cách nêu trên Vì vậy, vay nợ.

theo lãi suất LIBOR là vay nợ với lãi sat biến động thy theo

tình hình liên thị trường tin te, có thể hạ thấp hoặc lên cao. Phi suất tin dụng là một yêu tố quan trong trong quan hệ tin

‘Wi Chi LG G012), Giáo inn BẢUní gu Nhà, Đụihọc Quốc gà HANEL

385

dong Phí suất tín dụng là lệ phần tim tinh theo năm của

quan hệ sơ sánh giữa tông chi phí vay thực tế và tổng số tién

‘vay thực tế Phí suat tín dụng không được công bổ trong hop đồng tin dung Các yêu tổ cầu thành phí suất tín dụng gồm: lãi suit, thủ tục phí l phí, hoa hồng, đất cọc và các khoản chỉ phí

gu mặt khác, Bên vay phải căn eit vào phí suất tín dụng để

"hạch loán lỗ lãi cia khoản vay ma không thé dua vào lấi suất

vay của ngân hing

Bản cho vay thường yêu cầu các khoản tin dung phải được báo lãnh bôi cơ quan tại chính hoặc ngân hàng lớn có wy tin trên thi trường von trong nước và quốc tế Ngoài ra, bên cho vay

có thể còn yêu cầu phải có ý kiến của một số luật gia bên vay,

chứng nhận khoán vay là hợp pháp theo luật pháp của bản vay.

Quan hệ giữa chủ đầu tr và đối tượng nhân đều te là quan

"hệ vay ng Đôi với nhân đều tr không có quyền sở hữu chỉ có quyền sử dung von cin chủ đều tr trong một khoảng thời gian nhất định, sau đó phải hoàn bả lại cho chỗ đâu tc góc và lãi

Chủ đầu tr tuy không trực tiếp ham gia vào quân lí hoạt động của doanh nghiệp tp nhận von nhưng trước khi cho vay đều nghién cứu tinh khả thi cia dự án đâu te, có yêu cầu về báo lãnh hoặc thé chip các khoản vay để giảm rải ro

Chủ đầu tư nước ngoài thu lợi nhuận qua lãi suất ngân hàng theo thôa thuận giữa hai bên và ghi rong hợp đồng vay độc lập ‘voi kết quả kảnh doanh của doanh nghiệp vay (đôi tượng nhận đầu to,

Hình thức đầu tr này được sử dụng khá phổ biển Ưu điểm.

cña hình thức này là người đi vay để ding chuyển von vay

236

thành các phương tên đầu tư khác vì khoản vốn này chủ yêu cđưới dang tiên lẽ và hoàn toàn chủ dng trong việc sử dung -vén theo mục dich của ho Người cho vay có thu nhập ôn định Ja tên lãi vay, khoản tiền này không phụ thuộc vào kết qua sử ddung von Người cho vay còn có thể đưa ra một sở ring buộc đối với người vay.

Nhược điểm cña hình thức này là hiệu quả sử dụng vốn thường thấp do bản nước ngoài không trục tip tham gia quân 146i tượng ma ho bỗ von đâu tr Kéteuc, nhiều nước đang và châm phát trién lâm vào tinh trang nợ nan, thêm chi không có khả nẵng chỉ rã dẫn đền phụ thuc vào ch nợ,

43.243 Phân loại hình thức cho vay thương mai

Cho vay thương mai được chia thành hai loi chink?

= Căn cứ vào chú thé tn dung:

Căn cử vào chủ thể tín dụng để phân loại thi tin dụng quốc tế có thé chia thành hai loại: tín dung tư nhân thuần túy vả tin dang hỗn hợp với tín đựng nhà nước

‘Tin dụng tư nhân thuần thuy là khoản tin dung giữa các tổ “chức tư nhân ở nước ngày với tỏ chức tư nhân ở nước khác.

‘Tin dụng hỗn hợp với tin dung nhà nước là khoản tin dụng.

có sự kết hợp giữa nhà nước và ngân hàng thương mai cia "ước này cũng cấp cho nước khác, Khoản tin dụng gôm hai bộ phân là khoản tin dụng của chính pit (governmental credit) và khoản tín dụng ngân hàng (bank credit) Trong những khoản

‘Wi Chi LG G012), Giáo inn BẢUní gu Nhà, Đụihọc Quốc gà HANEL

237

tin đụng lẫn hợp với tin dụ“g nhà khốc, lái suất câu tt ng tư nhân vẫn giữ tính độc lập của nó Các khoản tín dụng nhà.

"ước thường được cập với lãi suit wa đãi, không phụ thuộc vào lãi suất tn dụng tên th rường ma chỉ phụ thuộc vào tình hình

quan hệ giữa nước cho vay và nước vay nợ.

= Căn cứ vào thời han cho vay

Căn cử vào thời hạn cho vay có thể chie thành:

Tín dung không có ki han ấn định trước là loại tin dụng mà ngân hàng không quy định thời han nhất định, khi muôn thu

ôi vốn, ngân hàng sẽ báo trước cho người vay một số ngày, nhất dink

‘Tin dung ngắn hạn gồm những khoản tin dung thông

thường có thời han không quá O1 năm, hoặc có thé 18 tháng,

02 năm tủy theo tập quan ting nước.

‘Tin dụng trang han gôm những khoản tin dụng có thời hạn trên loi ngân han cho đến 05 hoặc 07 nắm.

Tin dung dai han gồm những khoản tin dung có thời hạn trên loi trung han cho đến 30 - 50 năm,

Tir nấm 1993, Việt Nam bắt đầu vay von viện trợ tử các

đảnh chế tại chính đa phương và song phương như Ngân hàng “Thể giới (WB), Ngân hàng Phát tn châu A (ADB), Quỹ Tiên tế quốc tế (IMF) và các nước Nhất Bản, Pháp Đan Mạch,

Canada Ké từ năm 2010, Việt Nam đã chính thức gia nhập.

nhóm các nước có thu nhập trung bình thấp, Điều này tất yêu "kéo theo các khoản ODA dành cho Việt Nam sẽ càng ngày

cảng it di, thay vào đó là các khoản vay thương mại Ké từ thời 238

điểm này, Bộ Ké hoach và Đầu tr của Việt Nam đã định

hướng nước le phối chuyển từ ODA sang các khoản vay lãi

suất thấp hơn, tôi chuyên sang các khoản vay thương mai bình.

thường, Chính phủ Việt Nam chả trương phân bé nguồn von ODA sẽ được siết chặt lạ Các đối tương nhận viện trợ ODA sẽ không được hưởng 100% tu đấu như trước đây mà đồi hỗi sẽ phải có vin đối ứng hoặc có khả năng hoàn tả một phần

“Thực t, đến tháng 7/2017, WB "tuyên bổ” chim đất cũng cắp nguồn von ODA wu dai cho Việt Nam, thay vào đó các

"khoản vay tru đãi với mite lãi suất cao hơn Cùng với đó, có thé

ahiêu nguồn von ODA song phương và đa phương dành cho

Việt Nam cũng sẽ giảm dân Việt Nam sẽ phải chuyển sang

"giai đoạn bước dém” la sử dung nguồn vn vay tu đãi trước

hi tiến tới vay thương mại theo điệu kiện thi trường ?

CAU HOI HƯỚNG DAN ON TẬP,

ĐINH HƯỚNG THẢO LUẬN

1 Thể nào là đảu tư quốc tế, hãy cho biết các hình thức đầu.

trgtéc tế

72 Các nguyên nhân và các nhân tổ thúc day đầu tư quốc tế.

3 So sánh đầu te tre tiếp và đầu he gián iếp nước ngoài 4 Đánh giá những tác động tích cực và tiêu cực cũa FDI đến nước nhân đầu tr vá nước đi đầu te

=—=—=e=eme=m TT g.g Ợ

2017-20160523081703794 dm.

239

5 Đánh giá những tác động của FDI đón phát triển kinh te

-Xã hội 6 Việt Nam thời gian qua Đ xuất giải pháp tăng cường thu hút FDI vào Việt Nam.

6 Xu hướng mới trong FDI hiện nay 1 Xu hướng mới của ODA hiện nay.

DANH MỤC TÀI LIEU THAMEHAO * Tiếng Việt

1 CIEM (2014), Thu hút và sử dung tốt nguẫn hỗ trợ phát

triển chính thức, đầu br trực tp nước ngoài và dite gián

tiép nước ngoài

2 Nguyễn Tiong Hai (2008), Van dụng một số phương pháp thống kẽ phân ích hiệu quai kink lễ đầu tr trực tấp nước ‘godt lại Viật Nam, Luân án Tiên sĩ kinh tế, Trường Đại học anh é quốc dân, Hà Nội.

3 Vũ Chí Lộc (2012), Giáo trình Đầu tư quốc tế, Nxb Đại

học Quốc gia Hà Nội

4 Nguyễn Xuân Trung (2012), Giá pháp ning cao chất

lượng đầu tư rực lắp nước ngoài tar Mật Nam, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội

* Tiếng Anh

5 ADB (2018), Asam Economc Intergration report 2018 -Toward Optimal proviion of regional pubblic goods in Asa and the Pacific, October 2018.

6 Aliya, Mohammed Amim (2005), Foreign Direct hnvestment

20

‘and the Emuronmenl- Pollution Haven Hypothesis Rewated, Paper prepared for the Eight Annual Conference on Global Economic Analysis, Libeck, Germany, June 9 - 11, 2005

7 Anyenwale, AB (2007), FDI and Economic Growth Biidence from Ngena, AERC Research Paper, African Economic Research Consortium, Nairobi

8 BIS (2007), Electronic data for international bonds and bondware: Monetary and Economte Department, Intemational Finance Statistics.

9 Bvans, K, (2002), Foreign Porfblo and Direct bwvestment Complementarity, Differences, and Integration, OECD Global Forum on International Investment: Attracting Foreign Direct Investment for Development, Shanghai, 5.6 December

10 Gramham, EM (2000), Fighting the Wrong Emenp, Institute for Intemational Economics, Washington

11 IMF (International Monetary Fund) (1993), Balance of Payments Manual Sth Edition, Washington DC.

12 Li Hai-Qing (2001), The Relationship between trade cand fore gn investment and the implication for the WTO, Luân ‘vin thec si, khoa Lut, Đại hoc Toronto

13, Noora Ahti (2015), The Locaton Decision of Foreign Portfolio Investment info Emerging and Frontier Markets (Case Finnish mutual funds and insttutons, MSc program in ‘Management and International Business.

14 OECD (2008), Benchmark Defton of Foreign Direct Investment, FOURTH EDITION.

15 OECD (2011), International capttal flows: Structural reforms and experience with the OECD Code of Liberalisation of Capital Movements, Report from the OECD to the G20 Sub Group on Capital Flow Management

16 OECD (2016), OECD international Direct Investment ‘Statistics (database)

11 OECD (Organisation for Economic Cooperation andl Development) (1996), Benchmark Definition of Foreign Direct Investment, 3rd Edition, Pans

18 Robertson, D (2002), Multilateral Investment Rules in Bora, Bed) Foreign Direct Investment: Research Issues,

Routledge, London.

19 Sauve, P và C Wilkie (2000), Investment iberatisation in GATS, in Sawve, P and RM Stem (eds ), GATS 2000: New Direction in Services Trade Liberalisation, Brookings: ‘Weshington.

20 UNCTAD (2018), World Investment Report 2018: Investment and new industrial policies - Key messages and Overview, United Nations

21 UNDP (2014), Where next for aid? The post - 2015 opportwrty, Discussion Peper June

22 United Nations (2017), The Sustainable Development Goals Report

23 WTO (2015), Time sentes on international trade, Statistics Database

12

Chương 4

DI CHUYEN QUOC TE VỀ LAO ĐỘNG.

Di chuyển quốc tế vẻ lao động là một bộ phan của quan hệ "kinh tế quốc tế giữa các quốc gia Di chuyên lao động quốc tế

"mang lại những tác động to lớn tới quốc gia xuất xứ và c& quốc gia tiếp nhân lao động quốc tế, trong đó có cả tác động tích cực ‘va tiêu cực Những tác đông này được phân tích chi tết hơn

thông qua việc xem xét trường hợp các nước ASEAN.

Nội dụng cũa Chương 4 trước hết phân ích khái niêm và các nh thức ca di chuyển quốc tế vẻ lao đồng, từ đô phân tích khung lí thuyết về di chuyện lao động quốc t, bao gồm:

Các lí thuyết kinh tế vi mô, Các lí thuyết tin cổ didn: Các lí

thuyết kink tế mới và thi trường lao động képlphan đoạn, Lí

thuyết mang lưới, Li thuyết hệ thống di cư Tiếp đó, đề cap

thục trang di chuyên quốc tổ và lao động những nấm đâu thể kỉ ‘XX va cubi cùng trinh bảy về di chuyên lao động trong khuôn khỗ ASEAN.

41 TONG QUAN DỊ CHUYỂN QUỐC TẾ VỀ LAO BONG 4.1.1 Khái niệm về di cư, nhập cư

_Có nhiều quan niệm khác nhau về di cư mói chung và di cw quốc tổ nói nông Theo định nghĩa trong Tử điển tiéng Anh

243

‘Oxford, "dân di cw” là người di chuyển tam thời hoặc vĩnh.

“vin từ một nothu vuclguéc gia tối địa diém khác Người ta

có nhiều lí do để di cư như kiếm việc hoặc mưu cầu một cuộc

sống tốt hon Đó là trường hợp "ti dân kinh tế” Ngoài ra, dân dải cự còn gồmnhững người chuyển nơi ở vi lí do gia đình hay học lập Những người chạy tồn xung đốt hay ngược đãi là

“dan ti nạn” Hiện nay, có những tranh luận và quan điểm khác

ahau về hai thuật ngữ "dân đi cw” và "dân nhập cự” Di cư có thể hiểu là hành động di chuyển cia người dân từ ving này sang vùng khác Trong khi đó, nhập cư được xác định là hành,

động di chuyển tới quốc gia khác với ý định sống ở đó vĩnh xiễn! Theo Tổ chức Di cư quốc tế (International Organization

for Migration - IOM), nhập cư là "quá trinh những người không,

phải công dân của quốc gia bắp nhân di chuyền tới quốc gia đó

"với mục dich Ảnh ce”?

C6 nhiều quan niệm khác nhau vẻ di cự nói chung và di ew cquốc t nói riêng, bao gồm cả về lĩnh vue pháp lí, hành chính, nghiên cứu và thing kẻ Không có định nghĩa chung nào được thống nhất về di cw hay người di cự, nhưng có một số inh nghĩa được chấp nhận rong ri và đã được sử dụng ở nhiều lĩnh vue khác nhau IOM nêu 26, di cư quốc tế là hình thức di chuyên qua biên giới cũa một hoặc một vải quốc gia,

dẫn tới sự thay đổi tinh trang pháp lí của một cá nhân? Xét

ˆ Bồi Anh G019),Người đc và ty Biết ven nữ no? es (hoc

‘sng vignette socal th sao posE7T043hen

TOM C010),N°29- Glozey ơn migration, 2nd töEim,heps/ptblrtiene

‘ematinysemfieshatimDS 1 pet

“TOM C003), Wonka Migraion Report 2003: Menagog Mgpưi Ceslnges

ane Response for People ơn Move

14

theo phạm vi di chuyển quốc tế, tác giả Đăng Nguyễn Anh

cũng đua ra Khai niêm: “Di cự quốc te là sự di đời người từ quốc gia này sang một quốc gia khác để lao động, học tập, cư trú hoặc nhắm tim noi ân náu nhằm tránh sự trừng phat hoặc

thiên tai, bao loạn chính tr, xung đột vũ trang Di cư ra nước "goài là một phan của di cự quốc tế, liên quan đến sự ra đã của

công dân tử một quốc gia, viing lãnh tho”?

Dựa trên những tiêu chí khác nhau, có thể phân chia người

dải cư thành những dạng khác nhau Có một số cách phần loại

đả cự ch yên sau”

“Theo nghiên cứu của Jennissen (2004), có 4 loại hình di cư chính, đó là (i) Di cư lao đông, (i) Di cư hồi hương; (ii) Di

‘ve chuỗi, và (iv) Di cư ti nạn Di cư lao động được xác định là

sự di chuyển qua biển giới của người lao động sang nước khác. "Nếu người di cư quốc tế có ý định t lại quốc gia mà ho mang

quốc tịch sau khi sinh sống như người di cư guốc tế tei nước

ngoài, và ở lại đất nước của chính ho trong vòng ít nhất 1 năm,

thì những người này được gọi là người di cư hỏi hương, Những

cá nhân di chuyển tử quốc gia này sang quốc gia khác để đoàn.

tu gia đình và lập gia đình được xem là những người di cw

chuối Những người khi tới quốc gia khác để tìm kiếm nơi ti

"an được xem là những người di cw ị nạn

‘Theo Bell, Aives, de Oliveira và Zuin (2010) xác định có 3

245

loại di cự quốc tẾ chủ yên, đó là: (i) Di cự lao động, (i) Di cự cuống bức, (ai) Di cư hưu trí quốc tẺ, Di cứlao động bên quan én hoạt động di cư của những lao động có kã năng cao, không

có kĩ năng, lương thấp và tam thời Di cư cưỡng bức gồm.

những người l nạn và xin ti nạn vượt biên sang quốc gia khác

do xung đột và bắt dn chính trị, và những người phải đi sang.

ước khác khi bị mất nhà của do thấm hoa thiên tại và các dự án xây dựng, Di cựhưu tri quốc là kh người về hưu mua bat động sin ở nước ngoài để làm nơi cự trú.

Sự phân loại phd biến khác đỏ là di cư cưỡng búc và di ctr

tự nguyên Những người di chuyên từ quốc gia này sang quốc gia khác để xin ti nan, những người ti nạn và những người di tân nội bỏ được xem là những người di cư cuống búc, trong khi những người phải di cư do những mục đích khác được xem là người di cu tr nguyện Những người di cư cưỡng bức không

có lựa chon nào khác ngoài việc phải di chuyên sang quốc gia

“khác do những nguyễn nhân mà ho gặp phải tai quốc gia cia mình, trong khi những người di cw hr nguyện thi di chuyển nhằm tim kiểm lợi ích cá nhân.

Ngoài các cách phân loại trên, nhiều thuật ngữ khác nhau được sử dụng để xác định các loại hình khác nhau của di cư.

“Thuật ngữ phd biến nhất là di cưkinh tế Đây được xác định là

những người quyết định di chuyỂn từ qui gia này sang quốc gia khác nhằm cải thiện mức sóng cá nhân thông qua việc có

được công việc có thu nhập cao hơn và các điều kiện ốt hơn

“Trong di cự kin tế, wu tiên được hướng ti là lợi ích về kính

4é Thuật ngữ khác được dùng phổ bién đó là di cư chính trị là 16

những người di chuyển từ một quốc gia sang quốc gia khác do các cube nội chiến và phân biét đối xữ chính tị lại quốc gia quê nhà Hiện nay, di cư môi trường cũng đã hở thành thuật

ngữ phd biến được sử dụng " Những người di cư vì môi trường

là những người rời khỏi quốc gia của mình do các điều kiện

môi trường như van dé sa mạc hóa, mực nước biển ting lên và ‘han hán Theo quan điểm trên, có thé nhân thấy rằng các loại

hình của di cư quốc tý dang thay di theo thời gian Nguyễn

nhân là các nhà nghiên cứu xác định các loại hình mới của đi cw dựa trên sự nội lên của các nhân tổ kéo và đây Vì vay, di

cự là chỗ đề tiếp tục thay đối cũng với sựbiến dBi cña các điều

‘eign kinh tế - xã hội và địa chính trị

‘Tom lại, tùy theo đổi tương nghiên cứu cụ thể và bồi cảnh

của các giai đoạn phát triển của kinh tế - xã hội thé giới, di chuyển lao động quốc tế sẽ được định nghĩa cho phù hợp.

.41⁄2 Khái niệm và các lí thuyết về di chuyển lao động. quốc

41.21 Khái niệm lao động quấc tẾ

Như đã đề cập ở trên, có nhiều hình thức di cư khác nhau, trong đó có hình thức ma những người trong đô tudi lao đồng dải chuyền ra khôi quốc gia cña họ và tới một quốc gia khác, thường được gọi là lao động di cư quốc tế

Lacs, F, & Aguas, C 2008), Migration erirorment ned clinatechange Auseisng te evidence Remieved ro he Iuernatonal Orgvation

Jor Migraines: eo pains em ti sysaa esp ign

‘and_evromeaen pat

247

“Di chuyển lao động quốc tế là việc người lao động nước

‘nay di chuyên sang nước khác vì những mục dich kiếm việc lâm hoặc kiếm sông hay nói cách khác là vì li do kinh tế

nhất dink”?

Những lao động nước ngoài dén lâm việc lại một quốc gia còn được gọi là "ao đông di tr” (migrant worker) Trong hệ thông vấn liên quốc tế vẻ lao đông di trú, Công túc quốc te vẻ

quyên của người lao động di trú và các thành viễn trong gia

inh ho được coi la một hong những điệu óc quan Họng nhất Công woe này được Đai hội đồng Liên hợp quốc thông qua ngày 18/12/1990 theo Nghị quyết A/RES/45/158, có hiệu Ine từ ngày 01/1/2003 Theo Công ước này, thuật ngữ "lao động di trú” để chỉ một người đã, đang và sẽ làm một công việc có "ung lương lại một quốc gia ma người đó không phải là công din (khoản Ì Điều 2) Điều 5 Công ước này chia người lao

động di trả và các thành viên trong gia định ho thành hai loại:

4) Có giấy tờ hợp pháp (hoặc hợp pháp), và (i) Không có giấy

tờ (hoặc bắt hợp pháp) Trong đó, dang () là những người được một nước cho phep vào, ở lai và làm một công việc được tra lượng tei quốc gia đó, còn dạng (ji) là những người không

uve trao các quyền tương tr?

4122 Khung li thuyétvé di chuyển lao động quốc tẾ

Trong lich sử, đã có nhiêu cách tiếp cân khác nhau được

Đỗ Đức Bih, Ngyễn Thường Lag (2002), Giáo nhi nh t gi: ế Ngô:

Ti ng 34 hội

“hoa Fait - Đụ học Quéc ga Hi Nội C011), Lao đồn đ mí mong pháp

Ide uất t va Pi Nem, Nghi Lao dng - 35 hột

28

"phát triển để xem xét và giải thích nguyễn nhân vì sao người.

lao đồng phải di cw sang nước khác, Dưới đây là những nội dung cơ bản về một số học thuyết chủ yêu liên quan đền lao

đồng di cư quốc tý

~ Các l thuyết lĩnh tế w mồ:

Ravenstein (1889, 1916) đã sử dụng các luật về hành vị, da trên các bing chứng thực chúng thu nhân được trong thể kỉ

XIX, để giải thích vi sao con người có xu hưởng di chuyên tir

ơi có dân số đồng tới nơi có it người hơn, từ nơi nghèo hon Tới nơi giảu có hơn, và từ khu vục có lương thép tới nơi có lương cao hơn Ông kết luận rằng di cư chiu tác đồng của "hiên điều kiện kinh ế thuận lợi và bất lợi khác nhau tạo Ta lục

đây và lực kéo cá nhân hoặc người dân nói chung theo những hưởng nhất định Sau đó, các lí thuyết ting quát tiếp tục giải

thích thêm (hoặc có thể là mô tổ) về di cư theo hướng đơn gin

là các nhân tổ kéo và day Các nhân tố đẩy là những nhân tố thúc đẩy người dân rời bd quốc gia ma ho sinh ra (hoặc nơi mà

họ hiện dang sinh sống) như sự áp bức vé chính trị, điều kiện

sống nghèo nàn, cơ hội vé kinh tế thấp Các nhân tố kéo thu

"hút người dân tới một nơi khác, bao gồm nhu cầu vẻ lao đồng,

sơ hôi để có mức sống cao hơn, hựdo về chính tị

- Các E thyất tan cổ atin

"Trong kinh tế học tân cổ điển, cách tiếp cận có xu hướng.

Xem xét các nhân tổ kinh ế là tối quan trong (nghéo đối như

"Orel, Karn Q01), Bươnadizmal migraine social theory, Basak

Paigave Muonile,

249

một nhân tố đẩy, các cơ hội kinh tế tốt hơn như một nhân tố

kéo), và dưa tiên mô hình lựa chon hợp lí về hành vi con

người, trong đó thừa nhận sự ton tại của các cá nhân tối đa hoa

lợi ich, những người xem xét chi phí và lợi ich cia nhiều tay chọn khác nhau sau đó đưa ra lựa chọn cá nhân của riêng họ trước khi hành động, Di cư xây ra la do kết quả cña quá trình

"phát triển kinh tế và khác biệt vé tiên lương *

Ngoài sự khác biết về tién lương và cơ hội việc làm, hành ‘vidi cw cũng bao gồm việc xem xét các chi phí tai chính như chủ phí di lạ, thời gian that nghiệp lại quốc gia tiếp nhân, và các chi pi âm Ii (rei bồ gia đnh và bạn bi) Vi vậy, khác biệt trong khoản nhân được dự kiến khi so sánh di cư sang chốc gia khác và ở lại quê nhà cảng lớn, thì quy mô của các dòng di cw

cũng sẽ cảng lon?

~ Clic I Huyết lính tế mới và the trường lao động kép/phân đoạn:

Những lí thuyết kinh tổ mới về di cư thừa nhân cũng có

những biện pháp can thiệp (mang lưới gia đình và bạn bè,

những người giúp đỡ người di cw trong công đồng mới, hoặc

những người trung gian, nôi giới lao động, nguời hyễn dung) nhung van có xu hướng dua trên các lí thuyết kéo và day và “quyền quyết dink cña chúng, và xem những mạng lưới này don

huân là những lực thúc đầy hoặc căn trở 2

ˆ Nhsood Guao, Peer Ngasp C017), 4 Brief Overiow of eeretional“Mien Monwes oul pects with Secfc Reference lo FDI

‘Masood Ghatsi, Pear Nizam C017, 4 Brgy Overview of DueranonadMiraion Moves eel Inpext, with Specific Reference to FDI

° ấuHy, aren (O12), emuaonal wigraon axl socal theory,

Busngsake: Pigeve Macualn

250

Các lí thuyết về thi trường lao động kép xem xét nền kinh

'tẾ của các nước phát triển như là phản tách hoặc phân đoạn của

một bên là công việc an toàn và được tả lương cao, và mat tiên khác là công việc tạm thời, thiếu an toàn (thi trường lao đông thứ cấp) Người nhập cư ki ning thấp (và phần lớn là không có giấy tờ hop pháp) sẽ đăm nhiệm những công việc thuộc nhóm thấp nhất trong phân ting xã hội và những công việc có mức lương thấp, nơi mã ngời lo đông bản xứ không

quan tim Theo Piore (1979), không phải các nhân tỏ day (mức.

"tương thấp) khiển người dân di cư, mà chính là những nhân tô

"kéo đã gây ra di cư rong nội dia và quốc tế

= hyt mang lướt

Lí thuyết này xem mang lưới di cw là một khái niệm liên quan đến von xã hôi Arango (2000) định nghĩa mạng lưới di cư là một bộ các quan hệ cá nhân kết nỗi người di cự với người thân, bạn bé hode đồng hương ở qué nhà, những người truyền

at thông tin, cũng cấp hỗ tro tài chính và tạo điều kiện tim kiểm cơ hỏi việc làm và chỗ ở theo nhiều cách khác nhau.

"Những mang lưới này giúp làm giảm chi phí và rũi ro khi con người di chuyển, và ting lợi ích ki vọng cia việc di cw Hon nữa, Vertovec (2002), Dushmamn và Glitz (2005) cho rằng công đồng người di cư và các mang lưới khác có khả năng ảnh

hưởng đến người di cư khi ho lua chon điểm đến Các kết nói

Masood Giuse, Pex Nap C17), 4 Brief Overview af beeretional

Migraion Motes oul part, with Specific Reference to FDI

351

"mang lưới là một hình thức vn xã hội cho phép tiếp cần rồng

Tãi với việc làm & nước ngoài

=H thyất hệ thẳng dcr

De Heas (2010) đã xác định lí thuyết mang lưới gắn kết chất chế với li thuyết hệ thông di cw: Hơn nữa, trọng lâm của phương pháp bắp cán hệ thông là cả về mỗi liên kết vi mô và

_vi mô của các địa điểm liên quan đến quá trình di cư Các nhân tổ vĩ mô bao gồm hệ thông bạn bè và người than, trong khi các

nhân tỏ vi mô tập trùng vào hệ thông kinh té, chính tr, các chinh sich que gia về nhập cư và hệ thong vin hỏa xã hội

Li thuyết hệ thống di cư tập trùng vào môi liên hệ lẫn nhau

giữa di cư và pháttiển

Như vậy, mỗi một li thuyết khác nhau, học thuyết khác

han lại đơ ra những gii thich khác nhau về nguyễn nhân dị

chuyến lao đông quốc ý Các nguyễn nhân của sự di chuyền

lao động quốc te có thể xuất phát từ những nhân tổ kéo hoặc đẫy, do xem xét chành lệch giữa lợi ích va chỉ phí khi di cự, do sự phân bo không công bằng trên toàn cầu hoặc do ảnh hưởng của gia đình và cộng dong

4123 Di chun quốc tế về lao động trong bốt cảnh.

iện nay

Phần này tập trùng phần ánh thực trang di chuyển quốc tế vi lao động những nim đầu thể kỉ XI.

` A ATN, Widramasnghe, Whtapure Wahnlartia G016), Zumeioni

Migration cout Migration Theories, Social Affaxs Voll No 5, 13-32,Em

‘AAIN Widemashgh, Wjfopt Nönubmnuaa (2016), 2ươnainriMaraion nl Migranon Teorey, Socal Afaxs Vol No , 13 3,f13016

35

Số người di cư quốc tế trên toàn thể giới tiếp tục tăng trong.

"hơn 17 nim qua, dat mức 258 triệu người vào năm 2017, tang ‘ke mức 173 triệu người nấm 2000, 191 tiểu người nim 2005, 220 tuệu người năm 2010, 248 triệu người năm 2015 Trong giai đoạn 2000 - 2005, ỉ lệ người di cư quốc tế đã ng trung

"bình 2% mỗi nấm Trong giai đoạn 2005 - 2010, tang trưởng.‘hang năm cao hơn, đạt mức 2,9% Tuy nhiên, ke từ đó đến nay,tốc độ ting đã châm lại, giém xuống còn khoảng 2,4% moinăm trong giai đoạn 2010 - 2015 và 2,0 mỗi nằm trong giai

“Theo ước tinh của ILO, hiện có khoảng 164 triệu lao đông

di cư trên thé giới Trong số các lao động di cu, 95,7 triệu.

"người là nam giới và 68,1 hiệu người là nữ giới, tương ứng tỉ

lệ 58,47 và 41,6% trong tông số lao động di cự

Nguồn: ILO (2018), “ILO global estimates on international mt grant workers - results and methodology”, trang 6

254

Hình 43: Phint ho động d cư oán ci eo giới th

Ngudn ILO (2018), “ILO giobal estimates om international migrant workers rents and methodology”, ang 7

Gần một nữa (46,9%) lao động di cư thể giới tập trung vào.

ai nhóm quốc gia, đó là Bắc, Nam, Tây Âu (2391⁄) và Bắc

Mỹ (23%), tiếp theo là các nước A Rap (13,9%) Một số khu.

‘vue hiếp theo chiếm H lệ từ 5 - 7%, đó là các khu vực như

Đông Âu, Tiểu ving Saharan châu Phi, Đông Nam A và Thái

Bình Dương, Trung và Tây A, trong khi Bắc Phi chỉ chiém

0,7% tổng số lao động di cư thé giới `

` T0 Q08), 120 soba shmaix on itemetional migra worker nơi:

anulnetodbiogy, 2-18

255

Tình 44, Phin bd ho đồn d cơ theo những làn vr i

(năm 2017)

É ie Sots

“Ngiẫt ILO @018) “ILO Global Estimates on Bernasional Mg em

Workers - Results mã Methodology” trang 15

Nếu phản tích riêng từng ving, các nước A Rap có tỉ lệ người lao đông di cư trong tổng sở người lao đông cao nhất,

chiếm 48⁄4 Tí lẽ này tại ving Bắc Mỹ là 20,6%, Bắc, Nam,

Tay Âu là 17,8%, Trung và Tây A là 11,1% và Đông Âu là

9/114 Ngược lại, nhiều tiêu vùng khác có lệ lao dng dì cw trong ting số lao động dưới 2% Tĩ lẽ thấp nhất là tei Đông A (gồm cả Trung Quốc) với 0,6%, bắp theo là Bắc Phi, Nam A

(gồm cả An Độ), Mỹ Latin va Caribbean, tất cả ở trong

khoảng 1,0% - 1,2%

"TO C018), 120 soba tưhmaix on iteetional mignon workers - recite

anunetodbiop, 14

256

Số liệu năm 2013 cho thấy, hai nhóm Đắc Mỹ và Bắc, ‘Nam, Tây Âu chiếm tới 52,0% tổng số người lao động di cư là phụ nữ và 45,1% tổng lao động di cư là nam giới Ngược lại, tại các nước A Rap, sự khác biệt về giới lei trái ngược Những ‘ving này chiếm 11,7% bong tổng số người lao động di cụ,

nhang lại có tới 17,9% tông số lao động di cư là nam giới và

chỉ 40% lao đông di cư là nữ giới"

Bing 41: TH ngời ao động ic tong tng người lo ing,

~ nim 2013và 2017)

ooo MO wow

“Ngiẫt ILO @018) “ILO Global Estimates en ternational Migrant

Workers - Results andMethodology” trang 10

"Trong tổng số khoảng 164 triệu lao động di cư trên thé giới

nấm 2017, ước tính có 111,2 triệu (67.9%) la tại những nước được xem là có thu nhập cao, 30,5 triệu người (18,6%) là tại những quốc gia có thu nhập trên trùng bình và 16,6 triệu

"TL G018, 20 globe eatmates on ternanional migrant workers Reis

andMeiodsiogy, 16

351

người (10,194) là tại những nước thu nhập dưới trung bình

Số người lao động dì cư thấp nhất là tại những quốc gia thu.

nhập tháp, chỉ khoảng 5,6 triệu người (3,44) Tỉ lê người lao động di cư tei những quốc gia phan theo mức thu nhập cũng phản ánh tỉ lệ cao cũe người lao đông di cự tong tong số người lao đông lại các quốc gia nay Lao động di cư chiếm.

18,5% tổng số người lao đông tai các nước có thu nhập cao,

trong khi ti lệ này ở các nước thu nhập thấp hơn chỉ Hong

"Ngiẫn ILO (G018) “ILO global estimates on international mintworkers - Results ond Methodology”, trang 10

_Người lao đông di cw tập trung vào các Tinh vực kinh tế nhất định Số hiệu cho thay phản lớn người lao động di cư tiên

"TL G018, 20 globe emcees on ternanional migrant workers - Reis

nuiMethodoiogy, 9

258

‘thé giới lập trung vào các ngành dich vụ, với 106/8 tiệu tong

tổng số 150,3 triệu người, chiếm 71,1% "Ngành công nghiệp, ‘bao gồm ngành sẵn xuất và xây dựng có tổng số 26,7 triệu

người (chiém 118%) và nông nghiệp với 16,7 hiệu người

(chiếm 11,1%)2

THình 45: Phinb của ho động di cư toin cầu tho

host động kinh t (ndm 2013)

FieUBE 3.6

Agriculture = Domestic workers= Industy = Other services

_Ngiẫt ILO G015) ILO global esnmates on migrene workers: Rests and

Mothodology - Special focus on migrant domestic worker, trang 9

TT migra workers - Rents aut

Methodology Special focus on migrant domestic worker, 8.

259

"Trong tổng số khoảng 164 triệu người lao động di cư nằm 2011, có 141,7 triệu người (86,5%) trong độ tabi lao động (25

~ 64 tui), Những lao động té (15-24 tuổi) chiếm 8,3%, trong

“khi những lao động lớn tuổi (từ 65 tuôi trở lên) chiếm 5, tổng số người lao động di cư Phân bỏ theo độ tuổi của người Jao động di cư theo giới khá tương đồng nhau `

ink 46: 1518 người lao động di cơ phần theo độ hỗi

Neuéw ILO (2018), “ILO global estimates on international migrant workers - Results andMethodology” trang

` H0 G018, 20 globe enmates on ternational migrant workers - Reads

ad Matodiog, tủ

260