Luận văn thạc sĩ Luật học: Pháp luật về quản lý thu bảo hiểm xã hội và thực tiễn tại Bảo hiểm xã hội quận Long Biên, thành phố Hà Nội

BO GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TAO BỘ TƯPHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

NGUYEN THỊ BÍCH HANG

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

(Định hướng ứng dụng )

HÀ NỘI, NAM 2019

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

NGUYEN THỊ BÍCH HANG

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

Chuyên ngành: Luật Kinh tế

'Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Văn Binh

HÀ NỘI, NĂM 2019

LỜI CAM ĐOAN

Tối xin cam đoan đây 1a công trình nghiên cứu khoa học độc lập của tiêng tôi Các kết quả nêu trong Luận văn chưa được công bổ trong bat ky công trình nào khác Các số liệu trong luận văn la trung thực, có nguồn gốc rõ rang, được trích dẫn đúng quy định.

Tôi xin chịu trách nhiệm vé tính chính sác va trung thực của Luận văn.

TÁC GIÁ LUẬN VAN

NGUYÊN THỊ BÍCH HÀNG

"ĐỂ hoàn thánh luận vin này, ngoài những cổ ging nỗ lve của bán thần tối đã

“hân được tất nhiễu sự quan tâm, giúp đỡ của Ben lãnh đạo trường Dai học Luật Ha NGi, Khoa Sau Đại học cùng các phòng, ben chúc nẽng liên quan Nhân dip nay, tố xin uve bây tổ lòng biết ơn siu sắc và chân hành tới sx quan tâm giúp đố quý báu đó

Ti xin được tin trong cém on sự giúp đố và hướng din tin tình của Tiên &

Nguyễn V ăn Bình đã tin tình chi bão, trực tiếp hướng dẫn tối trong suốt quá tình thục

iện luận văn Đằng thời tối in được gi Tai căm on tới tác thay cổ Khoa Pháp luật

ảnh tổ- trường Dai học Luật Hà Nội đã trang bi cho tối những kién thúc nên tổng cũng như ý tưởng thục hiện đề tai luận văn của minh

‘Tél xin tên trong căn ơn tập thể lãnh deo và cán bộ cơ quan Bao hiểm xã hội quân Long Biên, (hành phố Hà Nội, các nhà quên lý và các chuyên gia có kính nghiệm

"rong lĩnh vực bếo hiểm xã hội đã tạo (Xu kiện thuận lại và cũng cấp thing tin s liệu

cũng nhánh nghiệm quý báu cho tối trong quá hình tôi thực biện luận vẫn Xin trân trong căm on!

TÁC GIÁ LUẬN VAN

NGUYÊN THỊ BÍCH HANG

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT

Bio hiểm xã hồi BHXH

Bão hiểm y tê BHYT Bio hiểm thất nghiệp BHTN Doanh nghiệp nhà nước DNNN

Doachnghiệp vốn diute nde ngoài : DN vốn DTNN

Băng 11: Bing phân bổ tỷ lệ đóng BHXH từ01/01/2007 dn nay 20 Băng 12: Mức lương cơ sở giả đoạn từ 2014 đến nay 2

Bing 13: Mức lương tấ thiểu vùng gi doen 2014 - Nay n

Bảng 2.1: Tinh bình cán bộ giai đoạn 2014-2018 của BHXH quân Long Bién 31 Bảng 22: Tình bình đơn và tham gia BHXH tei quân Long Biên năm 2014: 2018 35 Bảng 2 3: Tình hành leo đồng tham gia BHXH 3 ở quên Long Biên năm 2014-2018 37 Băng 2.4: Cơ cầu loại hình đối tương, tiên lương them gia BHXH 4 năm 2014 6 quận Long Biên 4

Bảng 2 5: Cơ cầu lo bình đối tượng tiên lương tham gia BHXH năm 2018 & quận

Long Biên

Bảng 2 6: Tổng quỹ tên lương đồng BHXH 4

ở quận Long Biên năm 2014-2018 4 Bing27- Tình hình thu BEXH ở quận Long Biên năm 2014-2018 “

Bing28: Tổng họp kắt qua thục hiện thụ BHXH 45

t quân Long Biên từ năm 2014-2018 4

Bảng 2 9: So sánh thực thụ BHXH so với kế hoạch, 46

trong các năm 2014-2018 46

Bing? 10: Tính hình nợ dong BHXH “

ở quân Long Biên năm 2014-2018 “

Bảng 2.11: Tỷ lê nợ tổn đọng/số phải thu BHXH ở Long Biên 2014-2018 s0

LỜI MỞ BAU a1 CHUONG 1: MỘT SỐ VAN DE LY LUẬN VÀ PHAP LUAT VE QUAN LY THU BẢO HIỂM XÃ HỘI.

LLL Moe số vin đề lý hận về quản lý thubie hiểm xã hii

1.1.1 Khải tiệm bảo hiẫu xã hội và tu bảo hiém xã hội

1.12 Quân lý tìm bão hid xã.

1.13 Vai ro của quấn lý tu báo hiểu xã hội.

1.2.3, Các yên tổ din hogan quân lý im báo Hiẫu xã hộ

KET LUẬN CHƯƠNG 1.

CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VÀ THỰC TIEN THỰC HIEN PHÁP LUẬT VE QUAN LY THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI QUAN LONG BIEN, THÀNH PHO HÀ NỘI 17

2.1 Thye trang pháp hạt về quản lý thụ bão hiểm xã hội ở Việt Nam 17 LLL Quy định chin thd trong quân lý tu bảo hid xã hội 47 2.12 Nội dung quân lý tìm bão liễu xã 47

2.13 Đánh giá các ny địh cũa pháp td gu ý tt báo hiém xã hội 28 2.2 Sơ lược đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội cũ Long Biến và cơ quan Bảo hiểm xã hội quận Long Bien 29

'_xã hội quận Long Điền 29

2.22 Co quan Bi hiẫu xã hội quận Long 20

23 Thực tên thục hiện pháp Tut vềquân ý tụ bie hid x8 lội ại baoa i Long Ba, think à Nệ 33

2.4.6 Thanh tra, kiẫm tra việc thực hiện thn báo hiễu xã hội tí

Long Biên.

2.3.7 X lý vi phạm đỗi với lành vi vỉ phạm pháp luật về quân lý tìm

BHXH

2.3.8 Giải quyếttranh chap về quản lý tìm BHXH :

24 Dimh giá thục trạng quân lý thu bảo hiểm xã hội ở quận Long Biên SE 3⁄41 Kết qua đạt được.

uhan của những hạn chế trong việc thre 8 quân lý th bảo hú

KET LUẬN CHƯƠNG 2 2 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIEN PHÁP LUAT VA NANG CAO HIEU QUA THỰC THI PHÁP LUẬT VE QUAN LY THU BẢO HIẾM XA HỘI Ở QUAN LONG BIEN, THÀNH PHO HÀ NỘI

3.1 Giãi pháp hoàn thiện pháp hật

3.1.1 Sica đỗi các quy định của Luật Bão hiễu xã hị 3.1.2, Siea đỗi Luật Việc lim, chính sách vige làm.

4.1.3 Hoàu thiệu các chế tài xữ lý vi phạm pháp hật vé 4.1.4, Bồ quy định Công đoàn khối kiệu nợ BHXH:

LỜI MỞ DAU

1 Sự cần thất cũa đề tài

Bão hiển xã hội (sau diy gọi tit là BHXH) là mét chính cách xã hội quen

trong, meng ý nghĩa nhân đạo và có tinh chia sẽ công đồng sấu sắc, Nó chính là sơ

‘bio dim bù dip một phần hoặc hay thể tha nhấp của người lao đông khi họ bị giản

hoặc mắt tho nhập do ém đan, thei sản tei nen Íeo động bệnh nghề nghiệp, thất

"nghiệp, hit tuổi lao đông hoặc chit rên cơ sở đóng góp vio quỹ BHXH do Nhà nước 18 chức thục hiện

6 nước tạ BHXH được coi là trụ cốt trong hộ thing chính sách an ảnh xã hồi được Đăng, Nhà nước đặc biết quan tâm, Tử khí đối mới din nay, đối tương

BHXH di được mở rông đến tắt cả những người lao động lâm việc tạ các thin

phin trong nén kink ế quốc din Chẳng hạn, từ năm 2014 đến nay, số ngu them

ga BHXH cia ci nước đã ting trung bình khoảng 796/nim, số thụ ting khoảng 3394/năm, Trude diy, nguôn the BHXH chỗ yêu đơn vào ngân sách nhà nước, Dén nay, nguẫn thu chủ yêu do người lao đông, chủ sử đụng lao động đồng góp để chỉ

trả các chế độ BHXH, góp phần én định đời sống và thúc đẫy phát triển nh tí - xã

Cùng với cả nude, BHXH của quân Long Biên, thành phố Ha Nội đã triển Xô đồng bộ các nghiệp vụ, chú trong din công tác quản lý thu chi, giã quyét các ch đồ chính sách, thính toán khám chita bệnh, ting cường công tác kiểm tra cấp sổ BHXH, phiêu khám chữa binh bão hiểm y té cho người lao động và các đổi

tương Thực hiện cãi cách hủ tục hành chính ở tt cả các khẩu nghiệp vụ, đặc biệt khâu giả quyết chế 46 chính sách thụ BHXH, cán bô cổng chúc toàn ngành đã

chuyển tử phong cách quản lý hành chính the đồng sang phong cách phục vụ năng đồng tao mọi điệu kiện thuận lợi cho các đơn vi dén quan hệ làm việc và để các đổi tương hướng diy đủ quyên BHXH theo quy nh cia thành phd Nhờ đó việc thụ

BHXH ở quin Long Biên đã đạt được những kết quả quan trong, gop phin quan

trong vào việc chỉ bio hiển, én Ảnh đời sống nguôi lao đông và én định chính tị

-xã hội tiên đa bản Thủ đô

Tuy nhiên, quinly thu của BHXH của quân Long Biên thời gian qua vẫn còn

bộc lô không ít những hạn chế, tiêu cực Điễn hình 1a việc phát biễn đối tượng thư‘bio hiểm chưa trơng xứng với tinh hình phát biển của các doanh nghiép và các cơsử sản xuất nh doanh trén địa bản, inh trạng trdn đông, no dong BHXH còn đếnxe trên phi sông ở trên dia bàn Công tác tuyên truyền và việc kiểm tra xử lý vi

nấy sinh tiêu cục din thực hiện chủ trương chính sách cia Đăng và Nhà nước vỀ an

sinh xã hội cân được gai quyết

Do đó, vide nghiên cửa đồ tả: “Pháp hật vềquấn lý tha bảo hiểm xã hộ

the tu tại Bão hiém xã hội quận Long Biểu, thành phố Hà Noi” là cin thi,

shim góp phần gi quyét những vin để còn hen chế nêu trên 2 Tinh hình nghiên cáu đề tài

Quin lý thu BHXH & cấp quận la một chỗ để liên quan trực tấp đến chức

năng và nhiệm vụ cia đơn vỉ thuộc cấp quân ly này, Nó không chỉ được bản luận, "nghiên cứu bai các nhà quản lý ð tim vi mô mã còn dave nghiên cứu bởi các nhà

hoạch dinh chính sich ð tầm vĩ mô Nó lối cuỗn cả các nhà nghiên cứu lý thuyết và

cd những người ben hành cơ chỗ chính sách quan trị nguồn the ở trong nước

Din nay, đã có một sổ công tình khoa học nghiễn cứu của cán bộ lãnh đạo, quân Lý từ đổ ti câp bộ, luân vin thạc sỹ luân văn tiên sỹ đi su nghiên cứu những

vẫn đã chung, cũng như ting lĩnh vục cụ thể vi BHXH Có thể nei tới các công tình như Để tải “Thực trang quai If tha Báo hid xã hột hiện nay và các biên pháp nâng cao hiệu quả công tác thu”, đề tai nghiền cửu khoa học cấp bé do Tiên.

4 Nguyễn Văn Châu làm chủ nhiệm đổ tả bảo về năm 1996, Trên cơ sở nghiên cửu

ảnh nghiệm quên ý thụ BHXH của một sô nước trên thé giới và tổng tất hoạt động thục tấn của quên lý tha BHXH ở Việt Nam trước năm 1995 và din năm 1996, tác

giã làm rõ thực trang hoạt đông BHXH, đặc tit là công tac ths BHXH trong thời

gan qua nhằm phần tích khả năng ths BHXH để ba dip các chế độ BHXH được hướng nhằn thay thể dẫn các nguẫn chỉ lay từ Ngân sich Nhà nước, đồng thời để xuất Liên nghĩ một s vin để cụ thể nhằm cõi tiên cổng tá tha BHXH ở Việt Nam

ĐỂ t: “Tine BHXH ở Tiét Nam hin nay”, Luận văn thee 4 kinh tổ của Phan Văn Min bảo vệ tei Hoe viên Chính bị - Hanh chỉnh quốc gia Hé Chi Minh,

năm 2011, trong đó nghiên cứu vì cơ sở lý luận thực tiễn ci công tác thư

BHXH, ý ngiĩa của nó đốt với an sinh xã hội, phân tỉnh, đánh giá thực trang thụ

BHXH ở Việt Nem giá doen 2006-2010 a đề xuất phương hướng và giải pháp

hoàn thiện quản lý trong thời gian tối

Trên Ngọc Tuân (2013), “Hod td công tác quấn I ths bảo liỗm xã hồi

ấu vực hr tễ heh trên đa bản tin Gia La”, Lun vân thạc chuyên ngành inh té phát tiễn, bio vệ tei Đai học Da Nẵng, Trên co sở những lý luận về BHXH, về quản ly thu BHXH, để tai nhân dién được thục trang về công tác quân lý thụ

BHXH kim vục lạnh té từ nhân trên dia bán tinh Gia Lai, chỉ ra những tổn tạ hạn chỗ và nguyễn nhân; để xuất các giải pháp nhim tp tục hoàn thiện công tác quản ý tha BHXH đãi tương này,

Nguyễn Thị Thủ Trang (chỗ nhiệm, 2014), đổ tả: “Hoàn thiện cổng tác qn lý đạt Báo ind xã hột lồm vực lanh tễ ngoài quốc doanh trên dia bàn tình Thủ: “Nguyên” do Trường Dai học Kinh tế quốc din chủ bì Nghiên cứu thục trang công tác quản lý thụ BHXH khu wee kinh tế ngoài quốc doanh ce cơ quan BHXH tinh Thai Nguyên, từ đó dé xuất những giải phép và kiễn nghỉ nhằm hoàn thiện công tác

quân ý ths BHXH Khu vục kinh tổ ngoài quốc doanh cho ngày mớt tốt hơn và đáp ting được với xu thể phát tid

Nguyễn Thị Huệ 2014), để tà: "Quản lý Nha nước về Báo hiểm x hội tử

huyện Sóc Sơn, thành phố Ha Nội", Luân vin thạc 4 chuyên ngành Quản lý nh té ‘bio về tủ Đại hoe Kinh tế, Dai học quốc gia Ha Nội Phân tích thục trang quản lý

nhà nước về BHXH tại huyện Sóc Son để thấy đoợc những khó ihn, tổn ti rong

iệc thre thí chính sich chế đô BHXH trân địa bản huyện, đồ xuất một s giã pháp hoàn thiện quân ý nhà nước về BHXH trên die bin

Ngodi ra, con có một số nghiên cứu về quân lý thụ BHXH ở cấp quận

của dat nước

huyện cấp tinh thành phd và của Trung ương đã công bổ và bảo về trong những

năm trước diy Nhin chưng các công tình, bai vit trên, dưới những góc độ Hấp cân khác nhau đã dé cập dén công tác thụ BHXH Nhưng din nay chơa cỏ công

trình nghiên cửu nào nghiên cứu cụ thé về quản lý thụ béo hiém xã hội ở quân Long Biên thành phổ Ha Nội.Dé tả loận vấn cũa học viin là mới, không trang về tin goi

và nội dụng với các công tình khoa học đã được công bổ và bio vệ Hy vọng kết aq nghiên cứu rẽ gop phin hoàn thiện quản ly thu BHXH ở quân Long Biên thôi gate

3 Dai tuợng và phạm vi nghiên cau

TẾ đối tương nghưên cin: Host động quản lý thụ BHXH được dị

hi loại đổi tượng là bio hiểm xã hồi bắt buộc và bảo hiểm xã hội ty nguyên Do vẫn dé của BHXH rất rông, nên với yêu cầu của mét luận vin thạc đ luật học, tôi tập rung nghiên cứu đối tuong là BHXH bất buộc Đó là los hình BEXH ma NLD

và NSDLD bit buộc phải them ga Trong dé tả loận văn tác gã không nghiên cứu,

los hình BHXH hrnguyện

Pham vũ về không gian: Trên die bản quận Long Biên, thành phd Hà Nội

Pham vĩ về thời ga: Các tả liệu và số iệu nghiên cứu được the thập từ năm, 2014 đến hết năm 2018.

Pham vi vé nội dụng Luin vin tập tring nghiên cửu về quân lý đối trơng,

"nguồn thụ, mic thu nợ đọng thanh kiểm tra, git quyết tranh chấp, ĐỂ xuất hoàn

thiên pháp luật và năng cao hiệu quả trực thi pháp luật về quản tha bảo b ở quân Long Biên trong thi gian tới

4 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cou

Me dich nghhên cứ: Trên cơ sử phân tích, đánh giá thực trang về quân lý

thụ BHXH giai dom 2014.2018 trên dia bản quin Long Biên thành phố Hà Nội, tr

đổ đồ xuất những giải pháp hoàn thiện pháp luật và nâng cao hiệu quả thực thị phép tit vé thụ BHXH trên dia bản quân Long Biên, thánh phố Hà Nội

“Nhận vụ nghiên cửa: ĐỂ thực hiện mục đích nghiên cửa nói tiên luân vấn tập trừng giả quyét các nhiệm vụ chỗ yêu se

-HG thống hỏa những vin để lý luận và pháp uất vé quản lý thụ BHXH

“Thực trang pháp luật và thục tn thực hiện pháp Iuật về quân Lý tho BEXH ti Báo hiễm quên Long Biên, chỉ ra những kết quê det được, những hạn chế, thiết

sót nguyên nhân và những vin để dang đặt ra hiện nay

ĐỀ xuất giã pháp hoàn thiện pháp luật và ning cao hiệu quả thực thi pháp Init về quân lý the BHXH rên địa bản quận Long Biên giai đoạn tôi

5.Cơ sở lý lận và phương pháp nghiên cứu

luân: ĐỀ tài được triển khái trên cơ sở phương pháp duy vật biện chúng và duy vật lich sỡ cia ch nghĩa Mác ~Lénin vé nhà nước và pháp luật va hr

trởngHồ Chi Minh:

Thương phíp nghiên cin: Trong quá tình nghiên cứa luận vấn đi rỡ dạng các hương pháp niên cứa cạtể phì hợp với nối đăng gin cô tùng chương nh

Chương i, sử dụng phương pháp lit ê, phn tích, tổng hop,

Chương 2, sử dụng phương pháp thông kệ, phn ích, tổng hop thông ta,

Chương 3, sử dụng phương pháp phân tích, tổng hop

Ngoài ra, học viên còn kế thờa kết quả của một sô công trình đã công bổ có

liên quan trong qua tỉnh nghiên cứu thục hiển đồ ải luận vẫn Co s6

6 Những đóng gép của nan vẫn.

Các đồ ti nghiên cứu, để án luận án luân văn bãi viết ngiên cứu về

BHXH đã dé cập din nhiều khía cạnh khác nhau của BHXH nói chung và thụ BHXH nói ng Tuy nhiên, học viên cũng kỹ vong với kiễn thúc thu được rong

qgu tình học tập, kể thừa những kết qué nghiên cứu khos học trước đô và với sx

học hồi côn bin thân sẽ them gia nghiên cứu một cách cơ bên, hệ thing vé thụ

BHXH tei BHXH quân Long Biên, thành phố Hà Nối Từ đó, có những dong góp mới meng tinh khos học, thục tn về hoàn thiện về quản ý th BEXH, ou thể nhơ

Luận vin nguên cửu cổ hệ thông các vẫn để thu BHXH

Luận vấn phân tích, đánh giá đúng những nhân tổ ảnh hưởng đến việc tham, ga PHXH của NLD và NSDLĐ

Luân văn nghiên cứu thực

tấn bản quân Long Biên thành phé Ha Nội rong đều kiện inh tỉ

1ö mấtích cực, han chế yêu kém, nguyên nhân va bit học từ công tác tha BHXH này

Từ chủ trương, định hưởng của thành phd Hà Nộc, đề suất giã pháp hoàn

thiên pháp luật và nâng cao Liêu quả thực thị pháp luật về quin lý thụ BHXH tai cơ

quan Bảo hiển quận Long Biên, thành phổ Hà Nội nhằm phát tiễn bên võng quỹ BHXH công như góp phin đầm bảo én định chính tị, xã hội thúc đấy há tiển ảnh t xã hội trên đa bản thổ đồ

Ngoài phin Mỡ đầu, Ktloận và Danh mục tả lều tham khảo, nổi dong luận ăn được hình bày trong 3 chương Cụ thể

Chương |: Mét số vẫn đi lý luận và pháp luật về quản ly tha bảo BHXH

Chương 2- Thục rang pháp luật và thực tấn thực hiện pháp luật về quản lý the BHXH tei quân Long Biên

Chương 3: Dinh hướng gi pháp hoàn thiện pháp luật và nâng cao hiệu quả

thục thi pháp luật về quin ly thụ BHXH ở quận Long Biên, thành phố Ha Nội

ý luân và pháp luật về quản lý

của hận vẫn.

(HUONG 1: MỘT SỐ VAN DE LY LUẬN VÀ PHAP LUAT VE QUAN LY THU BẢO HIỂM XÃ HỘI

số vẫn để lý luận về quản lý thubie kiểm xã hii 1.1.1 Khái niệm bão kiểu xã hội và thn báo hiễm xã bị

LLLL Bảo idm xã hãi

Lịch sử hình thành và phát tiễn BHXH trên thé giới cho thấy, BHXH là vin đề của mỗi quốc gia, nó xuất hiện từ rất lâu mã mim mông của nó từ thể ky XII & Nem Âu khí nin công nghiệp và kính tẾ hàng hóa đã bắt đầu phát tiễn Tuy nhiên, ‘ben đầu BHXH chỉ mang tinh chất sơ khai với phạm vi nhé hẹp Hệ thống BHXH dẫu tiên ra đi trăn thé giới vào giữa thé kỹ XIX là công tình của Chính phủ Đức

dưới thời thủ tưởng Bisn rk (1883-1889) Mé hình này cite Đức đã lan din sa châu

‘Avy sau đó sang các nước Mỹ Latin, rễ đến Bắc Mỹ và Canada vào những năm 30 của thé kỹ XX Sau chiến tranh thé giới thứ bai, BHXH đã lan rộng sang các nước tgảnh được độc lập ở châu A, châu Phi và vùng Ceribe.BHXH din dẫn dé trở thành.

một trụ cột cơ béncũa hệ thắng an sinh xã hối và được tất ã các nước thie nhân là một trong nhõng quyên ce cơn người Tuyên ngôn nhân quyền của Liên H op Quốc (4012/1949) đã ghỉ nhận " Tat

quyền hướng bảo hiễm xã hôi" Công ước số 102 năm 1952 về an sinh xã hội của Tổ chức Lao đồng quốc tế (LO) cũng khẳng định các nước phải tiền hành BHXH

cho NLD và gia inh ho Hiên nay, hầu hốt các quốc gia n thể giới đều thục hiện chính sách BHXH và coi đó là mốt trong những chính sách quan trong nhất trong hệ

noi người vei tư cách lá thành viên của xã hội có

thống ensinh x8 hội

Khi bàn về khái niêm BHXH, tay vào góc đô nghiên cứu ma khái niệm

BHXH được tấp cận ð nhiễu khía cạnh khác nhau

Từ đến Tiếng vệt định ngĩa BHXH là sợ bảo dim những quyền vật chất cho công nhân viên chúc khi không làm việ và ốm dau, ánh để, giả yéu bị tạ nen

lao động!

Theo từ điển giả thích tử ngữ Luật họ thi BHIXH 1a bảo hiém cho thu nhập

a NLD trong một số trường họp, do Nhà nước tổ chúc quin ly? Đặc trừng cơ bản

đã phân bist BHXH với các hình thie bảo hiém khác là s kết hợp nghĩa vụ của

"người sữ đụng lào động (NSDLE), việc thục hiện chính sich bảo dim xã hội của

:::::

nhà nước với nự tương trợ công đẳng giữa những NLD để én Ảnh cia ho và gia

nh ho trong và sau quá tỉnh leo động

TỔ chức lo động quốc #8 (LO) đưa ra khá niên về BHXH như sau BHXH là sự bảo vệ ma xã hôi cung cấp cho các thành viên của minh thông qua mét loạt các tiên pháp công công, nhầm chống li những khó khẩn về kinh tế xã hội dẫn din việc ngừng hoặc giản sót ding kể về thụ nhập gây ra bối ôm dau, thai sẵn tei nan

lao động thất nghiệp, tin tật, mỗi gla và chất, đồng thời bão dim chim sốc yté và

trợ cấp cho các gia đính đồng con

Nhữ vậy, Bảo hiém xã hồi là nợ bảo dim thay thé hoặc bù đắp một phần thú

nhập của ngu lao động khi họ bị giềm hoặc mắt thu nhập do ôm đau tha sin, ti

nan lao động, bệnh nghề nghiệp, hit tuổi lao động hoặc quỹ bảo hiểm xã hội

NLD và NSDLĐ phi than gia BHXH theo quy định ct pháp luật khu than, 8 quan hệ lao đồng không phụ thuộc vào ÿ chi chủ quan của cá nhân NLD hay NSDLD Tit cả những nội dung có liên quan như đãi trong áp dụng BHXH, múc

đồng BHXH, phương thức đóng đối tương hướng điều kiện hưởng thủ tục thục tiện, mức hưởng thời gian đều được quy đính meng tính chất bất

tất trên cơ sở đóng vào

một áp dụng, người tham gia BHXH không có quyén lựa chon

Việc thục hiện BHXH không chỉ la cần thiết đỗ với NLD mã còn vi li ich

của công đồng Los hình BHXH này bao giờ cũng do Nhà nước t8 chúc thục hiện

và tủy thuộc vào điều kiện kính tế xã hội ci mỗt quốc gia mã có đổi tương tham gia và các chế độ BHXH khác nho

11.12 Thụ báo hiển vã hội

“Thụ bio hiểm xã hộ là hoạt đông mang tính chất bắt bude thông qua các quy

cảnh của Nhà nước bude các đối tượng là chủ sở dang lao động và NLD ghi thục

Tiện việc bích nộp BHXE, trong dé cơ quan BHXH bing các bién pháp nghiệp vụ của mình thục hiện kiẫm tra, quản ly để đối tượng đông ding mức đo nhà nước đã

để ra, Trên cơ sở đó hình thành, tao lập mốt quỹ tên tê tập trung nhằm mục dich

‘bio dim cho việc chỉ rã các chế độ bảo hiểm xã hội và hoạt động của tổ chúc sơ nghiệp bảo hiễm xã hội Công tac thu BHXH có vai trd tắt quan trong trong hoạt

đông của ngành BHXH, đây là công tc trong tâm của hoạt đông BHXH

Bên thm gia bảo hiển là đối tương đông BHXH và bên BHXH là tổ chứcthu BHXH theo quy đính cia pháp luật Thu BHXH là cơ sở df tạo lập và duy tihost ding của Quỹ BHXH Quỹ BHXH được sở dụng để chi tr các tro cập BHXH

Nha nước, là điều kiện quan trọng nhất để hộ thẳng BEOXH tổ tại và phát biển Vi vây, các nhà lành tử đã coi quỹ BHXH như "rương sống" của toàn bộ hệ thống BHXH của bất kỹ quốc ga nào, và có ảnh hườnglớn đến sự Gn định xã hôi, bn đính.

chính tị cia đất nước

1.12 Quân lý tìm bảo hit xã hội

11121 Ehải miễn quân ÿ ầm bảo adm xã hội

(Quan lý là hành vi cite mốt chỗ thể tác động vào khách thể (đốt ương quân

BỘ nhằm dat được mục tiêu đã xác định Nei din quản lý là nói dén hành vi, do đó

phi có người gây ra và khách thể chiu tác đông Tiếp theo cần có mục đích cin Hành vi, dit ra câu hồi tử sno làm nh vậy? Nghia là để nh thành nên hoạt đồng

aquin Lý trước tin cén có chỗ thể quản lý: ni rõ ai la người quản lý? Sau đó cân xác

dảnh đổi tượng quân ý: quản lý có gi? Cuốt cing cần xác dinh mục dich quấn lý:

quân Lý và cũ g7 Noi một cách khác, mọi hoạt động quân lý đều phi do bốn yêu tổ

cyan Lý (rã lời cầu hồi: do a quan Lý), khách thé

quân ý (te lời cầu hồi: quản lý cá 8P), mục dich quản lý (rã lời câu hồi: quản lý

vi cả gŸ), và môi trường và đều kiện tổ chức (rã lõi cu hồi: quản lý rong hoàn,

cảnh nào”)

Vi bản thân hinh vi quản lý là do bên yêu tổ tên tạo thành, do vậy bốn yêu

tổ 8ó đương nhiên cân được thể hiên rong khá niệm về quản ý Tiệp heo, do hoạt

đông quản lý dich thục cần vin ding chức ning và phương pháp quản lý để đạt

được mục đích quân lý để ra nên điều này cũng cân được thể hiện trong khổ niệm,

-Theo quan đmtrên, quản lý là hành vi mà những thành viên trong tổ chức thục hiển ở một mối trường nhất định nhắm năng cao năng suất công việc, để đạt

được mục dich cia tổ chúc Đó là hoạt đồng mà mọi tổ chúc (gia Ảnh, doanh "nghiệp, chinh phổ đều có, nó bao gồm năm yêu tổ tao thành là ké hoạch, tổ chức, chỉ đạo, điều chỉnh và kiểm soát Quản ly chính là thục hiện ké hoach tổ chúc, chỉ dao điều chỉnh và kiểm soát fy.

Quin lý tha BHXH là một nội ding trong quản lý quỹ BHXH, được thục Tiện bôi tổ chúc BHXH do Nhà mage phân cép hoặc ủy thác nhằm bảo đầm thøc

Tiện ding chính sách và chế đô cia Nhà nước

sơ bản sau câu thành là chủ:

Trong quan niệm này, chủ thể quản lý thu BHXH là các tổ chức (cơ qua BHXH được Nhà nước phân cấp Đố: tuong của quản lý thu BHXH là toàn bộ "nguồn thu để hình thánh, phát iển quỹ BHXH nhằm đáp ting các nhu cầu chỉ tiêu của những người tham gia loa bảo hiểm này theo quy định của pháp luật Thu

BHXH doe quản lý tập trung thing nhất, công mi, minh bạch và được Nhà nước bảo hộ

Quin lý tha BHXH ở nước ta là một host đông nim trong quân lý quỹ

BHXH, có chúc năng tổ chức thee hiện chế đổ, chỉnh sách bão dim nguồn thụ

quân lý nguén thu BHXH theo quy din của pháp luật Cơ quan BHXH cổ nhiệm, ve quân ý, kiến kiễn nghĩ thanh tra kiểm tra các tổ chức, cả nhân trong việc huy,

đồng tạo nguồn thụ của quỹ BEXXH theo quy định của pháp luật đỂ đạp ving nhờ cầu

chỉ tiêu BHXH Nhiệm vụ của việc quản lý thu BHXH không chi là quản lý tình Hình thu cho quỹ BHXH ma còn quản lý cả việc bảo dim mr an toàn và ting trường

của quỹ theo quy nh cia pháp luật

Từ những phân tích rên, có thể hiểu Quốn lý du EEEH là sự tắc đồng của

ch th giản ý vào đối tương và khánh thé quân lý trong các hoạt đồng ths BELT, hầm dat được mục âu để ra vớ những nguyễn tắc và phương pháp quản lý phi hop với cơ ché quấn If chung cia nén hạnh tế

Quin lý the BHXH được hidu trên hei giác độ là quân lý nhà nước về thủ

BHXH và quản ý các host động có tính nự ngiiệp v tha BHXH Quản ý nhà nước vi tha BHXH phải do các cơ quan chính phố dim nhận, còn quản lý có tinh sơ

nghiệp và thụ BHXH thường do cơ quent chức BHXH đảm nhiệm,

Hiển nay trên thể gói có nhiều mô hình tổ chúc quân lý thụ BHXH khác

nhu Có mét sổ nước (chiêm số ¡), chính phổ giao cho một Bộ nào đó dim nhân cả

chức ning quản ý nhà nước và quan ý sự nghiệp tha BHXH, Đa số các nước, các 16 không dim nhận chúc ning quan ly sơ nghiệp thu BHXH, ma gao cho một tổ

chức công dim nhận các hoạt động này, đưới sự điều hành cũa Hội đồng quản tr, hoặc Hội đồng quản lý thụ BHXH (như ở Việt Nam hiện nay).

“Mắc dich cia quản Ij tui BEXH la bio dim cho yêu tô "đầu vào" (tên nộp

BHXH) di ki năng thục hiền quá trình tá sin xuất xã hồi, ức là có bêo dim quản ý thủ ding, thu đã thu kip thờ tỉ mới bảo dim chỉ trả chế đô cho nguời lao đồng thục hiện doin kết chia sẽ trong công đồng, bio dim thay thé cho người leo đồng

shim giải quyết những rủ ro tong cuốc sống khi ém đưa bệnh tật tạ nan lao

đông, bệnh nghề nghiệp, mắt việc lim cũng như khi din tuổi gia không còn khả

năng lao động

To lá một nội dung trong quản ý ti chính, nên việc quản ly thụ BHXH còn

shim bảo dim an toàn và phát tiễn nguồn thy, chống thất thoát lãng phí én thư

BHXH LL

Host động quản ý thuBHXH là hoạt động có ích chất chuyên ngành nên có

một sổ đặc đm saw

“Một là nguôn thu cia quỹ BHXH dave thục hiện bãi cơ quan BHXH; cơ

quan này vira quân lý nguôn thu vie trực tip chi trả người lao đồng và gia Ảnh ho Xôi xuất hiện yêu cầu cần bio hiểm theo quy định cia pháp luật BHXH

ấm là host đông quản Lý thụ BHXH được tién hành rong phạm vi quản ý tải 2 Đặc đẫm quản lý tine bảo hiểm xã hột

chính gắn với dic trung quả lý ao động việc lâm tai các tổ chức nh tế, xã hội và ch đô chính ách tién lương thu nhập cia Nhà nước trong mỗi thời kỷ phát triển

Ba là cing nlar quản lý quỹ BHXH, việc thu BHXH vùa meng tinh chất hoàn trả vite mang inh chất không hoàn ta, Tính chất hoàn tr của thụ BHXH được áp dạng đối với những người tham gia BHXH Kia xuất hiện nim cầu cần được bảo

ffm, Tinh chất không hoàn trả được thể hiện & chỗ không phii «i đóng BHXH cũng đều nhận được khoản tiên ma minh để bỗ vào quỹ giếng nhơ tẫn Hắt kiệm gối trong các ổ chức tín đụng Chi những người lao động gấp rũ ro như phi nghĩ việc do ốm đu tr nan mất súc leo dng mới được nhân số tiên bảo hiểm nay, thậm,

chỉ còn được nhận nhiều hơn sổ tin mà bản thân ho đã nộp vào quỹ BHXH tuy theo trường hợp cu thi được bảo hiểm,

Cũ cũng là quân lý ths BHOXH là quân ý đa mục iêu Tính de mục tu theo "nghĩa rông do là quân ý hướng tới nhiễu mục tidy dim bio tinh công bằng giữa những "ngời leo động, duy tri và phá tiễn hộ thồng BHXH, dim báo tốt an sinh xã hổ, hot

đồng của tổ chúc BITXH không nhằm mục iu m kiểm lợi nhuận,

1.1.3 Vai trò cña quan lý thn bảo hiểm xã hội

Quan lý thụ BHXH 14 quấn lý nguẫn thu tài chính rong một đơn viA8 chức xã hồi đối với đối ương là nguôn tho phục vụ nhủ câu chỉ êu của cơ quan BHXH có chức ning giữp người đăng đầu cơ quan BHXH tổ chúc thục hiện chế đã chính

sách thụ BHXH đẳng thời quân lý nguén tha đô trên địa bin được giao theo quy cảnh của pháp uật

Voi chức năng trên, quản lý tha BHXH có vá trở

Thứ nhất nắm chắc nguồn ths bảo đâm tas ding tìm đi và hẹp thời BHXH Nắm chic ngiễn thư Nguồn thu dé hình thành quỹ BHXH theo Luật BHXH côn

Việt Nem hiện hành, bao gim: Tiên đóng BHXH cia người lao đông tién đóng

BHXH của nguôi sử đụng leo đông, tần hỗ to cia Nha nước, tiên sin li tử đầu tơ

qguỹ BHXH và các ngu thu hợp pháp khác

- Nim chắc mức thụ BHXH: Tỷ lệ đồng góp vào các quỷ thành phin của

"ngời leo động người sử đụng lao động có khác ð tùng thời kỳ

- Tha ding Đúng đối tương, đúng miic, đúng tên lương, tién công và đúng

thời gen quy ảnh Moi người lao đồng iti co hoạt động lao đông hoặc giao kết lao đồng theo quy inh được tré cổng bing tién déu là đối tương đồng BHXH Việc

quân lý ding đối tương đúng tin lương tiền công làm căn cử dong BHXH của "người lao đông là cơ sở quan trong dé dim bảo thu đúng Việc thụ đăng còn phụ thuộc vào tinh chất hoạt đồng cũa đơn vi sử đụng lao đông để xác định đúng đái

tương mức thụ phương thức tha

- Thủ di: Thụ đủ số người thuốc điện them gia BEXH và số tiên phi đồng

BHXH của nguôi lao động nguôi sử đụng eo động,

- Thụ ip thời: Thu kip vé thời gian khi có phát sinh quan hệ lao động, tin

công tiền lương mã những quan hệ đó thuộc đố tượng, phạm vi than gia BHXH Chế độ BHXH thường xuyên thay đổi đ phù hợp với phát tiển nh tê xã hội tông thời kỹ: ở mỗi thời điểm thay đổi đó cân phải tổ chúc thục hiện thu BHXH cũa "nguời nữ đụng ao động và người lao động dim bio kip thỏi, không để tén đọng Gần,

thn không bé sớt eo động tham gia BHXH,

Thứ ha, quản lý ngiễn thí

~ XX&c lập rõ ràng quyên và trách nhiệm ofa các bên them ga BHXH, do 1a người leo động người sở ding lao đồng và cơ quan BHXH Phân định rõ chúc năng,

qin lý nhà nước vớ chúc năng quả lý host đông sơ nghiệp của BHXH Quản tha BHXH là một nộ ding trong chúc ning quân tý host động sự ngệp của BHXH, thực Tiện chức năng xã hội của nhà nước đối với người lao động

~_ Vi chúc năng này: quản ý thụ BHXH không được b6 sớt nguồn tìm, quản

ý chất chế và dim bão nguôn tha BHXH được sử dụng đúng mục dich và lam cho "nguồn thụ BHXH được lên học tăng trường

~ Dim bão cho các quy dinh về the BHXH được thục hiện nghiêm túc, hiệuaqui, khắc phục được tính bình quân những vin bảo dim tính xã hội thông qua việc

đấu tết, chia sẽ iro Trong điều kin hồi nhập kinh tổ biện nay, quản lý thủ

BHXH ldi cảng có ý nga sâu sắc trong việc phòng ngừa, ngắn chin nhõng lem dang cia người si ding leo động với nguời lao đồng nhất la việc thuê mướn, sử

dang tra tiền lương, tiền công bắt ình ding

12 Pháp luậtvề quân lý thu bão hiểm xã hội

1⁄21 Chit thé quân lộ m bão hiễm xã hột

Quin iy thụ bảo hiểm xi hội là mét nội dung trong quản ly quy BHXH, được thục hiện bai tổ chúc BHXH do Nhà nước phân cấp hoặc ủy thác nim dim bảo

thục hiện đứng chính sách cũa Nhà nước

Chủ thể quân tý thụ BHXH là tổ chúc BHOXH được Nhà nước phân cập Đôi tương quản Lý the BHXH là toàn bô nguồn th để hình thành và phát tiễn quỹ BHXH

1.2.2 Nội dung quân lý thn bảo him xã hội 1221 Quản lý đãi tượng tham gia

Trong hoạt đông BHXH có hai nhóm đổi tương đó là nhóm đổi hương tham,

ga PHXH và nhóm đôi tương thụ hung BHXH Nhóm đối trơng tham gia BHXH, ôm NSDLD và người lao động Khi tham gia BHXH, người sử dụng lao ding

và người lao động đều phãi đồng phí BHXH Vì vậy, đổ dim bảo nguồn thủ cho

quỹ BHXH, cơ quan BHXH phấi nim chắc đoợc số lượng các đơn vi them gia BHXH, những di biến ding trên từng dia bản và trong toàn quốc Đồng thi, công

hải cô đuợc những thông in đây đủ về người lao động để xác dinh được nguồn thụ và dự báo được các khoán ci trong tương li

ĐỂ quản lý tốt đối tương cơ quan BHXH cổ các công cụ quan lý đó là sSthé

BHXH, trong do có ghi chip (được mã hỏa) các thông tin cần thiết về đốt tương dic tiệlà đối ương thu hưng BHXH Hiện aay, da số các nước đã ứng đụng công

"nghệ tin học hiện đi để quản lý đối tượng them gia và tha huông BEX

1222 Quản ý ngiôn thí

“Theo quy định của Luật Bão hiểm xã hội Việt Nam hiện nay, nguồn thủ để Hình thành quỹ BEXH bao

gém-Tiên ding BHXH của NLD Tiên đông BHXH của NSDLĐ,

Tiên hẾ tro ofa Nhà nước,

Tiên sinh lời từ đều tr quỹ BHXH va các nguồn thụ hop pháp khác

bạo

'Nguẫn thu vào Quỹ BHXH được phân chia theo ba quỹ thành phân: @) Quý: ấm đm và tha sẵn do NLD đóng, (i) Quỹ ti nạn leo động và bệnh nghề nghiệp do NSDLD đóng và (ii) Quỹ? hươ trí và từ tuất doNLD và NSDLD đồng

un lý quỹ: Quân lý quỹ BHXH bao gầm quân Lý công tic tha BHXH và quân lý công tác chi BHXH, nhằm dim bảo cho qui được an toán và dim bio thủ

đăng thu đổ chỉ đúng chỉ đã cho đối tượng thụ hung BHXH, Hạn chỗ tối đa mơ

thất thoát quỹ BHXH

“Xây dụng chiến ược ting ting quỹ BHXH thông qua các hoạt động đâu hr

‘Tham ga vio thi trường từ chính của quốc gia Đây la mốt rong những chức năng quan trong của cơ quan BHXH Bội l# các qué tinh thu và chỉ BHXH,

không diễn ra song trùng và thông thường sự tổn tích của quỹ BHXE rit lon Nên được Nhà nước điều tiết thông qua các chính sách và công cụ tài chính, quỹ BHXH

sổ gop phần rit ion vio việc én dinh nên ti chính quốc gia 122.3 Mức thụ cần cứ im, phương thức thu BHXH.

Mức thủ bảo hiểm xã hội là khoán rich dang vào mỹ BHXH của người sử dang lao động, người lao động tin quỹ? tién lương và các khoản phụ cấp tính đồng BHXH của nguời lao đông theo tỷ lệ nhất dinh Mức tiên lương lam cần cử đồng ảo hiển xã hội: Tiên lương tháng đóng BHXH là mức lương phụ cập lương và các Xhoăn bổ sang khác

Do điều kiện kình té - xã hội và chính tị cia mỗt nước khác nhau nên hệ

thông BHXH của các nước xây dung khác nhau không có mô hình mite tha, cần cử

thn phương thức thủ chung cho tất cã các nước

1224 Thực hiện thanh tra kim tra

Tu theo mô hình của tùng nước mà nhiễm vụ thanh tra kiểm tra về BHXH

sổ khác nhau Với những nước trao quyển tự chỗ cao cho Hội đông quản ti BHXH thi trong hệ thing sr nghiệp BHXH chúc năng thanh tr, idm tra rat quan trong Đôi với những made có quân lý Nhà nước về BHXH riêng thi chúc năng thanh tra,

kiẫm tra host động BHXH cia các cơ quan quản ly Nhà nước rit lớn Tuy nhiên trong hệ thông BHXH vin có chúc năng thanh ra ldẫm tra của mình nhằm dim bio

các hoat đồng BHXH đúng với các quy đính của pháp tut 122.5 Kiel wi pham pháp hết

Cin civ tinh chất của hoạt động thu BHXN có th có các hình vì vi pham sax

Vi phe ngiấn vụ đông BHXH: gim các hành vỉ thông đông BHXH cho người thuộc đổi tương tham gia BHXH, đồng BHXH chim, qué thời gan quy Ảnh, đồng

BHXH không di cho số eo động phi thưn ga BHOXH của đơn vũ sở dạng lao đồng,

Đây là nhóm hành vi vỉ pham thường sấy ra ở các nước mã nin lánh tế chưa ph tiển,

NLD co đổi sống kinh tô khó khấn, nhấn thức chia đây đủ và BEX Thông thường nhấp uit uy đính cả NLD và NSDLĐ đều phi đông gop vào quỹ BHXH theo những

‘718 thất ảnh những NSDLĐ sẽ tục hiện trực têp việc nộp vào quỹ BHXH Vi thể ảnh vi vi pam về ngiĩa vụ ding BHXH chủ yêu la đối với NSDLĐ song cing có trường hợp là có n đồng thuận thống nhất của NLD

‘Vi phan tiên quan đến quinty, tổ chức thr hiện thụ BEX niu tha không ding

mức quy Ảnh, chiếm dụng tên th, hành và vỉ phưn này có thể din đến thất thoát vé -mắttả cân của quỹ BHXH, ảnhhướng gián tiép đến quyền lợi cia NLD

Các hành và vũ phưn pháp init về BEXE, dù ở mức độ nào cũng có tính ngay

Hiểm cho xã hố, cần bị xử lý bing chế ti pnt hợp, có thé bị xử lý hành chính hoặc nh snr Pháp luật hzều nước quy đính các hành vì vi phem có thể bi tr tổ cửa không nộp

tận déngBEXH ainghen

1.2.3 Các yn tổ duh Ineo din qui lý thn bảo hiễm xã 1231 Chính sách tiến lương

Chính sách tién lương làm cơ sở cho việc thực hiện chính sich BHXH Khi

nhà nước điều chỉnh lương ti tiểu chung điều đó cũng đẳng nghĩa với việc năng mức đồng BHXH và đương nhiên sổ thu BHXH cing tăng lân

1232 ÔngAnh về hi nghĩ hai

‘Todi nghĩ hưu là nhân t tác đồng trực tiếp và chủ yêu din quỹ BHXH Việc ting hoặc giảm tudi nghĩ hưu sf ảnh hung true tiếp din cung ~ cầu ao đồng tiên

thi trường Đối với quỹ BHXH rổ bị ảnh hướng 1.2.33 Chính sách lao đồng và việt làm

Người lao đông là đốt trọng the gia BHXH, người true tp tro ra côn cất

cho sã hội Nếu một quốc gia co dân số giả tú la số nguôi trong độ tuỗi eo động thấp hơn số nguời quá độ tdi leo động thi sẽ din din vide mét căn đổi quý BHXH,

bi vũ số người them gia đồng góp ngủy cảng ít, trong li đó sô người hường các chế đồ BHXH, dic iệtlà chế độ hưu bí ngày căng ting

1.2.3.4 Tốc đổ tăng tường lan tế và tu nhdp bình quân đẫu người

“ắc độ tăng trường kinh tô phản ánh thành tựu cia nén bánh tá, do đổ ảnh

hướng đến th nhập của người din và của nhà nước Nếu tốc đồ ting truống binh té

cao, th quy mô sin hương của nềnlanh tế ting nhanh hơn, thu nhập cia người din

và doanh nghiệp đều tăng Mét nin kinh tế có tốc đồ ting trưởng cao và bên ving

thi tit y tốc độ tăng trường nguén thụ BHXH công ting va bin võng Đây là mắt

quan hộ đẳng biến Thêm vào đá, khi đối sống dave nâng cao thi nhận thúc của NLD công đợc ning lên, ngoài việc ý thúc dim bão cuộc sống hing ngày cho bản, thin và ga inh, ho mong muốn có khoản trợ giúp khí không may gấp các rồi 10,

cũng như dim bio cuộc sống khi vé gia

123.3 Tu tế thục tn pháp luật ảnh hưởng đồn thực hận tas BECKET

Đổ là trách nhiện trong việc tham gia BHXH cite người leo đông và người

sử đăng lao ding vai trò của chính quyền các cấp, các cơ quan có thẫn quyền ilydoanh ngư vi phạm đông bảo hiểm xã hồi chưa iệt để

KÉT LUẬN CHU'ONG1

Tiên thé giỏi, BHXH ra đời khá som và trở thành một trụ cột chính côn hệ

thống en sinh xã hội ở mốt quốc gia BHXG là mốt chính sich không thể thiêu ở

dm xã hồi là sự bảo đảm thay thé hoặc bi đắp một phần thu nhập.

của người lao động khi họ bị giảm hoặc mit the nhập do ém đau, thei sin, ti nen lao động bệnh nghề nghiệp, thất nghiệp, hét tuỗi lao đông hoặc chất, trên cơ sở đồng vào quý BHXH Sự ra đồi, tên ti và quản lý thụ BHXH là cân thiết, VỆ bản

chất quản Lý thu BHXH là sự ác động của chủ thể quân ly vào đối tượng quân lý

trong các host đông thủ BHXH, nhằm đạt được với những nguyên tắc, phương thúc quân Lý và cơ chế quản lý phù hop Việc quản lý này có vá trở bão dim cho chủ thể quân lý năm chắc nguén thụ bảo dim thu ding thụ đã và kip hôi

Chương 1 cia luận văn di nghién cứu cơ sở lý luận về quản lý thụ BHXH các nước Bảo

Pháp luật về quân Lý tha bio hiển xã hồi có nhiều nổi dong quy định về chủ th, nie thy cân cử Em, phương thúc thụ thanh tra, kiểm tra và xổ lý và phạm pháp luật, đó 1a vẫn đ cần nghiên cứu đỗ xây dụng chỉnh sách bảo hiểm xã hồi rong tình hình bánh tế, chính ta, xã hội cụ thé của mỗi nước trên cơ sỡ tuân thi nguyên.

tắc đồng — hưởng, bảo dim tính cân đối, bin vũng giữa mic đồng gop và mie

hướng thụ, có ar chia si, hỖ tre, 86 sung cho nhau giốa các thành viên, gia các

chính sách trong hệ hồng BHXH

CHUONG 2 THỰC TRẠNG PHÁP LUAT VÀ THỰC TIEN THỰC HIEN PHÁP LUẬT VỀ QUẦN LÝ THU BẢO HIEM XÃ HỘI TẠI QUANLONG

BIEN, THÀNH PHĨ HÀ NỘI

21 Thục trạng pháp hật về quản lý thư bão hểm xã hội ở

2.1.4 Quy định chi th trong quân lý tìm bảo iễm xã hột

Quản ý thụ bảo hiểm xã hội được thục hiện bãi tổ chúc BHXH do Nhà nước.

hân cấp hoặc dy thác nhắm dim bảo thực hién ding chính sich và chế đơ của nhà tước, Được quản lý tập trang thống nhất, cơng khu, mình bạch và được Nhà nước ảo hộ

Chủ thể quản lý tha bảo hiển xã hồi là các tổ chúc (sơ qua) BHXH được

Nha nước phân cập

2.1.2 Nội dung quân lý thn báo hiẫm xã l

21.2.1, Quân đối trong tham gia báo hiển xã hội

BHXH tỉnh, huyện cĩ trách nhiệm: Lập danh sách các đơn vị trên dia bản,

thơng bio, hướng din đơn vị kip thời đăng ký them gia, đồng đủ BHXH, BHYT,

BHTN cho người Ieo đồng theo quy dinh của pháp luật, Dinh kỹ 3 tháng hoặc đột

xuất báo cáo UBND cũng cập, cơ quan quin lý lao động địa phương tình hình chip

ảnh pháp luật vé BHXH, BHYT, BHTN của các đơn vi tên dia bản Các trường hop đơn vũ vi phạm pháp luật về dong BHXH, BHYT, BHTN: khơng đăng ký them ga học ding ký dong BHXH, BHYT, BHTN khơng đồ sổ lao đơng, khơng đúng

thời hạn theo quy dinh của pháp luật, cơ quan BHXH lập biên bản liên nghĩ xử lý

theo quy Ảnh

Người lao động ding thời cĩ từ 02 HĐLĐ trở lên với nhiều đơn wi khác

nhau thi đơng BHXH, BTN theo HĐLĐ gao kit đầu tiin, đĩng BHYT theo

HĐLĐ cĩ mức tién lương cao nhất

21.2.2 Quan ft nguẫn thu nhập và hẳn đồng bảo hiển xã hội

Cơ quan BHXH tho tiên ding BHXH của các đối tương và chuyển vi

BHXH ViétNam để quản lý theo hướng din của BHXH Việt Nam

ii nhận được tiên đĩng cia người sở dụng lao động, cơ quan BHXH trục ấp quản lý người them ga thu tiên ding BHXH, BHYT, BTN,

châm đồng đổi với người lao đơng đủ đu kiện hưởng BHXH hoặc chấm đất hop

đồng lao đơng hop đẳng lâm việc để úp thời gai quyết ché độ BEXH, BHTN cho gui lao đơng theo quy nh của pháp luật (nâu co), số tễn cịn li, hạch tốn thự

theo thử tự sau đầy: Thu đã số tần phải đĩng BHYT và tin li chim đĩng BHYT gt Nam

ca tiền lãi

(sấu 06) thu đã số tiễn phai đóng BHTN và tiền Ii chim đóng BHTN (nấu cô); ths

tên đáng BHXH và tin li chim đồng BHXH (nấu cô) Tha tiên l chân đóng BHXH, BHYT

Trường hợp chân đồng BHYT từ 30 ngiy trở lên, s tiễn lãi phã thụ bing?

lần mức li mắt th trường liên ngân hàng kỷ bạn 9 tháng do N gin hàng Nhà nước Việt Nam công bổ trên Công Thông tin én từ cia Ngân hàng Nhà nước Việt Nam

năm trước liên ké tính rên 26 Hn thời gin châm dong Trường hợp lãi mất liên

"ngân hàng nắn trước lên kẻ không có kỹ han 9 tháng thì áp dang theo mức lãi mắt

của kỹ hạn liên trước kỹ hạn9 tháng

Trường hợp tiến đồng chim đóng chiếm dụng tién đồng turing BHXH,

BHTN từ 30 ngày trở lên, số tin lãi phải thu bằng 2 lân mute lãi suit đâu hr quỹ"

BHXH, BHTN bình quân cie năm truớc lin kề tinh hôn số tin, thời gen chim động

Trong thời han 15 ngày đều của tháng 1 bằng năm, BHXH Việt Nam phi có vvin bản thông báo mức lãi suất bình quân theo thang trên cơ sỡ mức Tá suất bình,

quân gii cơ quan BHXH trục thuốc, BHXH Bộ Quốc phòng, BHXH Bộ Công an đã thống nhất thục hiện

Cơ quan BHXH thông qua bộ máy của minh và trên cơ sở pháp luật BHXH

Việt Nem, tiến hành các ngệp vụ tha tin đóng BHXH của người lao động và

"người sử dụng lao động (con gọi là phi BHXH) Thục hiện các nghiệp vụ kể toán —

tii chính BHXH theo chính sich tả chính của mỗi nước Người lao đồng và người sử đăng lao động co giao kết hợp đồng lao đông

TẾ người lao đồng tham gia BHXH gẵm 2 nhỏm sư

Người lao đông la công din Việt Nam bao gém: (1) Người lam việc theo HDLD không xác định thời hạn, HĐLĐ xée dinh thời hạn, HĐLĐ theo mia vụ

hoặc theo một cổng việc nhất din có thời han từ 03 tháng đến dưới 12 tháng kế

cäHĐLĐ được ký kết giữa don vi với nguồi dai điện theo pháp luật của người đưới 15 tuỗ theo quy dinh cia pháp luật về lao động, 2) Người âm việc theo HĐLĐ có thời han từ đã 01 tháng đến đười 03 tháng (học tiện ir01/01/2018); (3) Cán bộ, công chức, viên chức theo quy định của pháp luật vé cán bổ, công chúc và viên chức, (9 Công nhân quốc phòng, công nhân công an người lim công tác khác trong tổ chúc cơ yéu (ruờng hợp BHXH Bộ Quốc phòng, BHXH Công an nhân din ‘bin giao cho BHXH các tnt; (5) Sỹ quan, quân nhân chuyên nghiệp quân đội nhân, din, quan, he đ quan nghiệp vụ Z quan hạ quan chuyên môn kế thuật công en

nhân dân, người làm công tác cơ yêu hưởng lương như đốt với quân nhân, (6) He quan, chiến quân đối nhân dân, hạ đ quan, chiến af công an nhân dn phục vụ có thời han; học viên quân độ, công an cơ yêu dang theo học được buông sảnh hoạt phi: Ợ) Ngồi di làm việc ở nước ngoài theo hop đẳng quy dinh tei Luật ngưôi lao đồng Việt Nam đ lâm việc ở nước ngoài theo hợp đẳng, (9) Người quin lý doanh "nghiệp, người quân lý điêu hành hop tae xã có hưởng tin lương, @) Người hoạt

đồng không chuyên trách ở xã, phường th tn tham gia BHXE vào quỹ hưu ti và

uất the hiện fr0L01/2016):

'Ngờ lao động là công din nước ngoài vio lim việc tei Việt Nam có gầy ép la động hoc chúng chi hình nghề hoặc gây pháp hành nghề do cơ quan có thấm quyền của Việt Nam cấp (học hiện từ01/01/2018)

T người sử ng lao động: (Ù Cơ quan nhà nước, đơn vi sự nghiệp, đơn vị về trang nhân din; (2) Tô chúc chính tr, t8 chức chính bị — xã hộ tổ chức chính bị

xã hôi ~ nghề nghiệp, tổ chúc xã hội — nghề nghiệp, ổ chức xã hồi khác; @) Co quen tỔ chúc nước ngoài tỔ chúc quốc tô hoạt động trên lãnh thổ Việt Nam; (4)

Doanh nghiệp, hợp tác xã, hộ kinh doanh cá hể, tổ hợp tác, tổ chức khác và cá nhân.

có thuê mướn, sử đụng lao đông theo hợp đồng lao đông.

C6 thể thấy hiện nay BHXH đã bao phố tắt cẽ các đổi tương tham gia quan

hi lao đông có hợp đồng lao động tirO1 tháng trở lên, thuộc moi thành phần ánh tỉ, quy mô lao đông BHXH áp dụng đối với cả NLD là cán bộ, cổng chúc, viên chức,

lọc lượng võ trang người ao động nước ngoài lim việc ở Việt Nam theo quy din

của Chính phi,Nguô sử dung lao động của những NLD ngày cũng là chủ thể phải

them gia BHXH

Theo quy định của Luật Báo hiém xã hội Việt Nam hiện nay, nguồn thu để Hình thành quỹ BHXH bao gém

Tiên đóng BHXH của NLD,

Tiên ding BHXH của NSDLD, Tiên hẾ tro côn Nhà nước,

Tiên sinh lời từ đều tr quỹ BHXH va các nguồn thu hợp pháp khác

'Nguân thu vào Quỹ BHXH được phân chie theo ba quỹ thành phân: @) Quy, zx dnu-va thai sẵn do NLD dong, (i) Quỹ tai nạn leo động và bệnh nghề nghiệp do NSDLD đóng và (ii) Qu nsw trí và từ tuất do NLĐ và NSDLD đồng

un lý quý: Quân lý quỹ BHXH bao gm quan lý công tác tha BHXH và qguân lý công tác chỉ BHXH, nhằm dim bảo cho qui được an toàn và dim bio thu

đăng thu đổ chỉ đúng chỉ đã cho đối tượng thụ hung BHXH, Hạn chỗ tối đa mơ

thất thoát quỹ BHXH

“Xây dụng chiến lược ting ting quỹ BHXH thing qua các hoạt đông dit ‘Tham gia vào thi trường tài chính của quốc gia Đây là một trong nhũng

chức năng quan trong của cơ quan BHXH Bởi 1é các qué tinh thu và chỉ BHXH,

không diễn ra song tring và thông thường sự tổn tích cia quỹ BHXH rit on Nên

được Nhà nước điều tiết thông qua các chính sách và công cụ tài chính, quỹ BHXH

sổ gop phần rất lớn vào việc én dinh nên tá chính quốc gia

2.1.23 Mức tu cần eens phương thie tìm BHXH.

Mức thụ bảo hiểm xã hộ lá khoản phi được Cơ quan bio hiểm thu cũa co

quan đơn vi sử ding lao động tích đóng BHXH, BHYT, BHTN trên quỹ tên lương thing của những người them ga BHXH, BHYT, BHTN đồng thời trích từ ấn loơng thing đóng BHXH cise tùng người lao đồng theo mức quy định:

Căn cứ tinh th bảo hiểm xã hội là tiên lương tháng, các khoản phụ cấp

lương và các khoản bổ ming khác, thôi hơn đồng theo tháng,

Mức th bảo hiển xế hội thay đỗi theo tỷ 1ệ đồng và mức tiên lương làm cân cứ đóng BHXH ở các thời đi

Tp lệ đông báo idm

Băng 1.1: Bảng phân bổ tỷ E đóng BHXH từ 0101/2007 đến nay?

"Người sử dung lae động (2) 'Nguài là động (M)

Nin wasn Jour [am PP [once [aur Jaume

TOTS a

wom là i; foe hệ h

"Người sử dung lo động (2) [Nguoi động (M)

Nn sansa Jour [arm PP [gay |oumy

eee 17 3 1 05 § 15 1 32

ˆ Bảo hiếm xã hội, (2019), htips//baohi emxahoi dientu

vw/bhb/ty-le-dong-mue-dong-muc-luong: ue-luong-toi-thieu-ving

Trade ngày 01/06/2017 tỷ lệ tích nộp BHXH của ngu sử dụng lao động sẽ được phân bổ vào quj: Hu bí trtuit; m đau thi sẵn, Tai nạn eo động ~ Bệnh

"nghề nghiệp

"Từ ngày 01/06/2017 tỷ 1 trích nép BHXH của người nở dụng lao động được

hân bổ vào quỹ: Hora tr — rtuất 6m dau — hai sản

“Tỷ lê trích nộp BHXH cia người lao đông rẽ được phân bổ vào quỹ hơu tí

— tất

Căn cứ thụ báo ind xã hội: Mức tin lương làm cần cử thụ bảo hiễm xã hội bit buộc: tién lương làm căn cứ ho tùng bước được nâng lên theo múc th nhập côn "người lo động rong gì đoạn đầu su đó được giới hạn mức "sân tố thiểu" và múc

“tần tối da" nhẫn tao cổng bing không có sự phân biệt giữa các khu vực

Từ ngày 01/01/0018 trở đ, tên lương thing làn cần cơ thụ BHXH là mức

lương phụ cấp lương và các khoản bỗ mang khác

Đi vớt mức lương: Phii dim bảo: Không được thấp hơn mức lương tối

thiểu vùng, Không cao hơn 20 lên mức lương cơ sỡ, Không được cao hơn 20 lần

mức lương ti thiểu ving, Dai với người lao động làm công việc đời hồi người lao đông đã qua học nghề, đào tạo nghề Phả: công thêm ít nhất 796 sơ với lương tối thiểu ving

Đi với pln cấp lường: Phụ cấp lương là các khoản phụ cập lương dé bù đắp

iu tổ về điều kiện lao đọng, tính chất phức tp công việc, điều liện sinh hoạt, mie đồ thụ hút lao động ma múc lương thôn thun trong HĐLĐ chan được tinh dén hoặc tinh chưa diy đã

Cúc khoản phụ cắp phat công vào để tham gia BHXH: là phụ cấp chức vụ chúc danh, phụ cấp trách nhiém, phụ cấp năng nhọc, độc ha, nguy hiểm; phụ cấp phu cấp khu vue; phụ cấp lưu động, phụ cấp thự hút và các phủ cấp có

tinh chất tương te thâm nid

đồng tháng | cơ sở déi với cán bộ, công chức, viên chức và lực Nghĩ ảnh 47/2016/NĐ-CP quy định mute lương

Nei ảnh 72/2018/NĐ-CP quy ảnh mức lương cơ sở đối với cán bộ công chức, viên chức và lực

Bang 13: Múc hương tôi thu ving ghidegn 2014- Nay

‘Galt Việt ga, 2019), anemia tườtpieghrfRongclvp-Mie-lucnE ecso-gizcacave

* ray hột, 0019) Je tue hep ce ha ache tng luong ft A gác

hương thức thí

Đông hing thing Hàng tháng chim nhất din ngày cuéi cing của thing

don vị trích tién ding BEXH trần qhỹ tiên lương tháng của những người leo động them gia BHXH, đồng thời ích từ tién lương thing đóng BHXH của từng người lao động theo mite quy đính, chuyển cũng mốt lúc vào tải khoản chuyên thu cia cơ

quan BHXH mỡ tei ngân hàng hoặc Kho bạc Nhà nước

Déng03 tháng hoặc 6 tháng một fi: Đơn vi là doanh ngiệp, hop tác xã, hộ ảnh doanh cá thể, t8 hợp tác hoạt đồng trong finh wie nông nghiép, lâm nghiên, "ngư nghiệp, điêm nghiệp tr lương theo sin phim, theo khoán thi đóng theo phương

thức hing tháng hoặc 03 tháng, 06 thing một lên Chăm nhất din ngày cuỗi cũng của phương thức đồng, đơn vi phéi chuyển đủ tién vào quỹ BHXH

21.24 Các chỗ đ thu của báo adm xã hội

Theo quy định của pháp luật Việt Nam có các chế độ bảo hiểm xã hội sa (Q) Chế độ tha sin: Chế đô bảo hiểm thei sin là chế độ BHXN nhằm bão dim thụ

chế đô bảo hiểm xã hổi shim dim bảo thu nhập cho nguời lao động them gia

BHXH tạm thôi bi gián đoạn do phải nghĩ việc vi Gm đau chăm sóc con ốm; G) Chế 4 tei nạn lao động, bệnh nghề nghiệp: Ché đồ bio hiểm tạ nen lao đồng, bệnh, "nghề nghiệp là ché đô BHXN nhằm bi dip các chỉ phi chữa tị, bù dip hoặc thay

thể th nhập từ lao đồng của NLD bi giảm hoặc mất khả ning lao động ma nguyễn nhân là tủ nạn lao động hoặc bệnh nghề nghiệp, (9 Chỗ đô lau ti: Chỗ đô bio

hiểm hơu tí là chế đô bảo hiểm xã hội dim bio thủ nhập cho người hit tỗi lao đồng hoặc không còn tham gia quan hệ lao đồng (5) Chỗ độ từ tuất Chế đổ tờ uất

1à chỗ độ BHXH đối với thin nhân của NLD dang tham gia lao đông hoặc đã them

ga quan hệ lao đông nay dang hưởng bảo hiển, dang chờ hưởng bio hiểm ma bi chit nhằm tro giúp mốt phân tần tang lẾ và tro giúp cho thân nhân của NLD kh: mất di người trụ cột trong gia Ảnh

ĐỂ thục hiện các chế độ bảo hiểm trén Quỹ báo hiém xã hột được phân thành,

các quỹ thành phân sau: Quỹ ốm đau và thai sản; Quỹ tai nan lao động, bệnh nghề

nghiệp, Quỹ hưu bí và tử tut 21.25 Quy ânhvề quỹ BHXH

Theo quy đính pháp luật quỹ BHXH gdm 3 quỹ thành phân Om dau và thaisin, quổ tạ nan leo đồng, quỹ hưu trí và từ uất

Nguồn hình thành quỹ: Theo quy Ảnh tei Điệu 82 Luật Báo hiểm xã hội năm.

2014, quỹ BHXH được hình thành từ nhiều nguôn như Tiên BEXH do NLD,

NSDLD đồng theo quy đính, tiền sinh lời của hoạt đông đầu từ từ quỹ BHXH, hỗ

trợ của nhà nước và các nguôn thu hợp pháp khác

Hing thing NLD phải dong 8% mic tiên lương tháng hoặc $9 mit lương co sở (đôi với NLD là người hoạt đông không chuyên trách ở xã, phường, thi trả) vào quỹ hưu ti và từ tất.NLD ai lâm việc ở nước ngoài theo hop đông đã có quá

tình tham gia BHXH bit bude thi mức đồng hing tháng vào quỹ hưu trí và tờ tất

‘bing 22% mức tiên lương tháng đóng BHXH cia NLD trước khi đ làm việc ð nước "ngoái, nếu chưa tham gia BHXH bit bude hoặc di tham gia BHXH bit bude những

đã huing BHXH một lân thi mức đông bing 22% côn 02 lẫn mức lương cơ sở.

Hing thing NSDLĐ đồng bing 17% tiền lương của NLD vào quỹ BHXH,

Trong đó: 3% vào quỹ ốm dau và thet sin; 0,5% vào quỹ TNLD, BNN, 14% vào

quỹ lưu tri và từ tất Ha đ quan, chiên £ quân đội nhân đân, hạ af quan chiến & công an nhân din phục vụ có thôi han, học viên quân đối, công an, cơ yêu dang theo học được hưởng sinh hot ph thì đơn vi sử dụng phải đồng trên mức lương cơ sỡ đối

với mi NLD là 1% vào quỹ TNLĐ, BNN; 22% vào quỹ hơu bí và từ tuất Từ ngà,

01/01/2016, hing thing cán bộ không chuyên trách ở xã, phường thị trấn ding vào qu la bí và tổ tất 14% mức loơng cơ từ nguồn ngân sich đa phương:

Vé tần lương làn cân cử đông BHXH, dai với NLD thuộc đổi tượng thực hiện chế đô tién lương do Nhà nước quy Ảnh th tên lương thing đáng BHXH là

tién lương theo ngạch, bậc, cấp bậc quân him và các khoăn ph cấp chức vụ phú

cấp thâm niêm vuot khung pho cấp thâm niên nghề (nếu có) NLD host động không chuyên trách ở xã, phường, thi tran thi tiền lương tháng đóng BHXH là mức.

lương cơ sở Đối với NLD đóng BHXH theo ché độ lương do NSDLD quyết din

thi in lương tháng đóng BHXH là mite lương và phủ cấp lương theo quy định cũa ghép luật về lao động Từ ngày 01/01/2018 trở đ, tiền lương thing đồng BHXH là nie hương, phục cấp lương và các khoản bỗ sung khác theo quy định của pháp luật

về lao đông”.

Quỹ BHXH còn có nguồn thụ từ tần sinh lời côn hoạt đồng đầu từ quỹ vàHỖ tro của Nhà nước, các nguôn tho hop pháp khác theo quy định Trong đó nguồnthu tir tiền sinh lời của hoạt đông đầu tư từ quỹ là hoạt động đều tơ đưới các hin© ude Hội 2014 Lae Bế liễu vã hội 2438/2014/0H15 Diu 29

thúc khác nhau như mua tri phiêu Chính phi gặt tin, mua rải phiếu, kỹ phiêu

chúng ci tần gũi tu các ngân hing thương mei cổ chit lượng host động tốt theo sip loại tín nhiệm của ngân hàng Nhà nước Việt Nem, cho ngân sich nhà nước vay theo quy dinh của php hit

Cho din nay quy thành phin của quỹ BHXH đều cố kết dự tính din 31/13/2017, tổng sơ kết dur quỹ BHXH ước det 540 004 tỷ đồng trong đỏ quỹ ơm

di, tha sin là 14.683 tỷ đơng quỹ TNLĐ-BNN kết dx 36.885 tỷ đồng quỹ hưu trí

‘va tử tuất kết dư 488.431 tỷ dng’, Song tinh trạng nợ BHXH cũng rất cao Quỹ hưu

cân đổi trong da bạn, tin trang chênh lệch tin — chỉ là uột thực tễ cần cĩ biện pháp giã quyết Điễu kiện uring hơu với múc tối thiểu 20 nim đồng BHXH của nước ta hiện nay cùng với việc NLD hoạt đơng trong nh vục

ảnh t ngó nhà nave mất việc âm khi chưa dén tuấ nghĩ hưu do các doanh nghiệp

tước ngồ, từ nhân cĩ xu hưởng sở dụng lao động trong đơ tudi cĩ hiệu suit lao

đồng cao nhất dẫn đến nhiều trường hợp inring BHXH một lần vio cing một thời điểm nhất ink,

3126 Quân ý mo, đồn đc tino

Phin loại nợ: No chim: thời gian nơ ding đoời 1 thing, No dong: thời gen ne đơng từ! thing trởlên đến đuới 3 thing, Nợ káo dai thời gian ne từ 3 thing trở

lên; No khĩ thư Đơn vi khơng cịn đa điểm đăng ký kinh doanh, đáng trong thời gan làn thi tục giã thé, phá sin; đơn vi cĩ chỗ là người nước ngồi bỗ trốn khơi

Việt Nam; đơn vi khơng hoạt động khơng cổ người quân lý Lập hồ sơ xác Ảnh nợ

TỔ chúc thú nơ

3127 Quy Anh về thanh ta hiểm trava xử lý vt phan

Cơng tá kiểm tra thanh re lá một chúc năng tt yêu khơng thể tiểu được

trong cơng tác quin ý ni ching tong quản ý BHXH và quản Lý the BHXH nĩi riêng,

Thân quyển thanh tra adm tra: Điều 13 Luật BHXH năm 2014 quy dinky

“hanh tra lao động — thương bình và xã hội thực hiện chúc năng thanh tra

chuyên ngành về việc thục hiện chính nách, pháp luật về bio hiểm xã hộ theo quy

cánh của pháp luật vệ thanh tre

‘Thanh tra ti chính thục hiện chức năng thanh tra chuyên ngành vé quân lý

tii chính bão hiểm xã hội theo quy dinh của php uật về thanh tra

trí va từ tudt cĩ nguy cơ mu

“sgp./tapshiaichinh valbae-hiehgis‡ghap hoạn thienchinh-s ach ban hien xe hob bae-hiem yte

Cơ quan BHXH thọc hiện chức ning thanh tra chuyên ngành vì đồng

BHXH, BHTN và BHYT theo quy nh cia pháp luật

ĐÃI tượng thanh tra kiểm tra: Cơ quan tổ chức, cả nhân thuộc đối tương them gia hoặc thụ huông chính sách bio kiểm xã hộ, bão kiểm thất nghiệp, bio hiểm y #8 trừ những đổi trọng thuộc thim quyén quản lý nhà nước cia Bộ Quốc

phòng Bộ Công an,

Bin chất của công tc thanh tra kiểm tra thủ BHXH là phải xác định và nữ

chữa được những sa lệch rong host động cũa cơ quan BHXH so với chỉnh sách hấp luật mục tiêu và

Thực tổ đã chi ra nôi dụng thanh tr kiém tra BHXH, chỉ có thé thanh tra kiểm tra một số kim vục và mốt sổ Tinh vực quan trọng tác động din cả hệ thống hoặc thanh tra, kiểm tra phát ánh đột bién cân phi có thông tin phản hồ phục vụ

yêu cầu quản ý - l

Các phương thúc kiển tra hoạt động của BHXH gồm lá

quan quyin lục Nhà nước, kiểm tra chuyên ngành và idm tra nhân din (gim thanh

tra nhân dân, kiểm tra của tổ chức ding đoàn thể, ), Tuy thuộc vào mục đích, yêu nối dung và thời gian kiểm tra đ có loại hình kiểm tra cho phù hợp: theo thôi

gn thi có odi hình thường xuyên hay ảnh kỹ, kiễm tra rước, kiểm tra sau kiểm, tra đột xuất, nêu theo phe vi rách nhiễm thi có ẫm tra nối bộ, kiém ra cũa các sơ quan ngoài hệ thông theo quy dinh cis pháp luật (Tổ chức thanh tra Nhà nước,

hạnh tre nhân dân, thanh tra leo động )_ Nội dang kiểm tra về BHXH thường có

Xiẫm tra về quản lý tho BHXH, BHYT

Gi dìng liễn tra tim BHXH, bao gầm: Kiém tra nguôn Hình thành quỹ BHXH, Kiễn tra i tượng tham ga BHXH theo quy din của pháp hut, Kiểm tr việc

trích tién lương tin công thing của người lao động và phin trích của đơn vi đồng

BHXH cho người lao đông thông qua chuyển khoăn vào hộ thống Ngân hing hoặc Kho bạc, Kiểm tra và đối chiếu phần để lạ 296 tiên đông BHXH của don vi để thanh toán các chế độ ngắn hạn cho người lao đông, Kiểm tra, đối chiêu công nơ BHXH và thọ hiện tính lá, phạt tên do vi pham pháp luật BHXH về đóng BHXH

đối với người sỡ dụng lao đông

21.28 Ôngdinhvé xữlý vi phan

Theo quy định tei Điễu 26, 27, 28 Nghị định số 95/2013/NĐ.CP ngày

33/8/2013 quy inh xử phạt vi pham hành chính trong finh vục lao động BEOXH

và Nghị inh số 88/0015/NĐ-CP ngày 22/10/2015 sin đổ, bổ sang một số điều cũa

hoạch vạch ra,

tra của các co

Nghĩ Ảnh 95/2013/NĐ-CE, các hành vĩ vì phạm pháp luật về the BHXH nhs NLĐ

thô thuần với người sử ding lao động để không then gia BHXH, châm đồng

BHXH, ding BHXH không đã số lượng người thuộc điên them ga BEXH Người 6 hành vi vi phạm quy dinh pháp luật về BHXH phôi chiu xử lý kỹ luật xổ phat hành chính hoặc xử lý hình mr theo quy định ci pháp luật Bộ luật Hình sự 2015

đã bỗ sung Điều 214 vi tôi gian lận BHXH, bio hiểm thit nghuệp, Điều 216 vé tôi

trốn đóng BHXH, BHYT, BHTN cho NLB.

Theo quy nh, NSDLĐ trốn dong chim đồng chiém dạng tiền đồng

BHXH, ngoi wie phải đồng di số tên chu đồng đóng chim và bị xử Lý theo quy

cảnh của pháp Init, con phải nốp phạt số én ai bing 02 lẫn mức li suất đầu tơ quỹ

BHXH tình quân của năm trước iên ké tinh trần sổ tiên thời gian châm đồng

2129 Quy ânhvễ giã quyét tran chấp BHXH.

Trong quá tỉnh thực hiện bio hiểm xã hồi hoặc trong các quan hệ lao động

thông thường việc phát sinh tranh chấp bảo hiém xã hồi gin chỗ sử đụng lao đồng

chấp về nghĩa vụ đông bio hiém xã hội bất buộc của người sở dụng lao động, Tranh, chấp và tiền lương đồng bio hiểm xã hội

Việc gai quyết tranh chấp được thục hiện thông qua Téa án nhân din theo

quy đính của Bộ luật tổ tung dan sự Theo quy đính tai &ém đ khoản 1 Điều 31,

điểm c khoăn 1 Điễu 33 của Bộ Luật tổ hạng din sự thi “anh chip về BHXH theo

quy đính của pháp luật vé lao động" thuộc thim quyển giải quyết của Toa án nhân,

din cấp huyện nơi đosnh nghiệp đặt trụ sở

VỀ thẩm quyền của Toà án theo nự lựa chon của nguyên đơn, người yêu cầu

quy đính tại điểm b, điểm đ khoản 1, Điều 36 Bồ luật TỔ tung dân sự như sau:

"Nếu ranh chấp phát sinh tử hoạt động của chỉ nhánh tổ chức thi nguyên đơn có

thể yêu cầu Toà án noi tổ chúc cô tu sở hoặc nơi tổ chức có chỉ nhánh gid quyết

Nếu tranh chấp về bai thường thiệt hei, trợ cấp khí chim đốt hợp đẳng lao đông, BHXH, quyền và lot ích liên quan dén việc làm, tiên lương, thủ nhập và các Giéu kiện leo động khác đối với NLD, thi nguyên đơn là NLD số thé yêu cầu tòa én

nơi minh cư trú lâm việc Giải quyết tranh chấp bảo hiém xã hột

Như vậy lồi xây ra tranh chip liên quan đến BHXH thi người có quyền li bí

ảnh huông có thể làm đơn yêu cầu Thanh tra lao đồng thuộc Sở LĐTB và XH hoặc

hôn giã viên leo động thuộc UBND cập Huyện tin hành hoe giã lao động Hoặc

cũng có thể lâm đơn khối kiận rực tiếp lần TAND có thim quyển để yêu cầu gai quyết theo thi tục TS tang din mrma không cần hôn gi.

“Thực té hiển nay các hành vi vi pham pháp luật BHXH, tỉnh trang trén đông,

nơ đồng, gian lận trục lợi BHXH ở dia phương doanh ngưệp đến biến phức tp,

ảnh hướng trục tiép din quyển lot của NLD Luật BHXH năm 2014 giao chúc năng

Xhði kiên cho ổ chức Công đoàn do diy la đi diên hợp pháp của NLD Tuy nhiên

snr ichéng đồng bộ côn hệ thing pháp luật khên cho việc khi iện này lâm vào tình

trang vướng mắc bởi trính chip BHXH được coi là tranh chip lao động cả nhân Số việc liên quan đến BHXH được giải quyết tú tòa theo th tục tổ tung hình sự còn

2.1.3 Đánh giá các quy định cha pháp luật về quân lý thn bão liễm xã hội

313 1 T abi tương đồng BHXH

Đổi tương đóng BHXH hiện nay được điều chỉnh béi Bồ Luật lao động số 10/2012/QH13, Luật Bảo hiểm xã hội số 58/2014/QH13 Chính phủ và các bộ đã

an hành nhiều Nghị đ nh, Thông te, Thông hư liên tịch để hướng dẫn thục hiện

hin hứng hệ thông văn bản quy phạn pháp luật đ tạo hành lang pháp ý cho hot đồng tha bảo hiém xã héi én dinh, dinh hướng và thúc diy đợc việc phát hiển đái tương than gia BHXH bit buộc, Việc quy định chỉ trong Quan hệ lao động mới được tham gia BHXH với 05 chế độ (êm đau, thi sin; tạ nạn eo động, bệnh nghề

"nghiệp, hưu bí, từ tuá), những đối tương không có quan hệ leo đồng chỉ được thaơn ga từ nguyên với 2 thế độ là hua trí và tử toất không côn phủ hop với sơ thay đổi

của quan hệ lao động thời gian tôi theo hướng linh host hơn, phong phú và đa dang

hơn, không gin với hop ding lao đông, đa điểm làm việc và thôi gian lim việc Vay, cin phải có đánh giá đỄ đồ xuất cách thúc hay đỗt cho phù hợp.

2132 VẺ cơ số đồng BHXH.

Co sử đông BHXH (múc tiên lương lim căn cử đông BHXH) Hiện nay,

theo quy ảnh, căn cử để đóng BHXH hing tháng theo tiền lương hàng thing (múc

lương phu cấp, các khoản bổ sung khác từ 1/1/2018) Tuy nhiên và nội dang trong hop đông lao động của Bộ luật lao dng sổ 10/2013/QH13 lại chưa quy tĩnh rõ me

lương chiêm tỷ§ bao nhiêu, phụ cấp chiếm tỷ lệ bao thiêu phin trim tổng thủ nhập

trong thing của NLD Dựa vào khe hỗ này NSDLĐ thường kê khai các múc phụ

cấp không tinh đóng BHXH cao lên nhim giảm số tên tín trích đóng BHXE

Co sỡ đồng BHXH hiện nay thực hiện theo hop đồng lao đông gắn với tên lương tháng tin lương thing lim căn cử đông BHXH thấp nhất bing tién lương tối

thiểu ving Thời gian tới trong dự thio bộ luật lao động sia đổi bổ sung tiền lương

theo giờ gin với vệc inh hoạt lim việc không ơn thời gan Như vậy, s xuất hiện tình trang doanh nghiệp ẽ lách luật không đông BHXH cho người lao động (bi vì

khi làm việc không trọn thời gian thì tiên lương theo tháng sẽ thập hơn tiên lương tối thiểu vũng, đồng thời trong quy định của Luật hiện nay đóng BHXH theo tién

lương tháng chưa có quy ảnh đồng BHXH theo giỏ)

1233 Tế than quyền cia co quan BHXH.

Thim quyền này được đều chính bài Luật BHXH số 58/2014/QH13 Tuy hiên thim quyền trao không diy đã cho cơ quan BHXH như theo "Điễu 14 Luật

BHXH quy đính "Tổ chức công đoán co quyén khối kiện ra Tòa én đối với hành vi vã phạm pháp luật về BHXH gây ảnh buông din quyền loi và lợi ich hợp php của

"nghi lao động tập thi người lao động"

Thể nhưng theo Luật Tổ hạng din ng, khi tổ chúc công đoàn khối lên ra tôn

án đối với hin vĩ vi pham pháp luật về BHXH thi phit có sơ ủy quyền của ngôi lao động cho Công đoàn và thực hiện theo thổ tục tổ tung tranh chip lao động cin từng cá nhân Ví du, doanh nghiệp có 1.000 lao động thì phải có 1 000 chữ ký của "ngời lao đông dy quyển cho Công đoàn khối kiện Quy Ảnh này khó khả th, khó

thục hiên Điều này dẫn din tỷ lệ nợ BHXH vin cao, trong đỏ có nguyên nhân tổ

chức Công đoàn khối kiện doanh nghiép nợ BHXH chưa hiệu quả hay quyển yêu

câu Toa án phá sin doanh nghiép theo Luật phá sản số 51/2014/QH13, đu này din đến chẳng chéo giữn các luật vi vậy cơ quan BHXH không thé thực hiện để áp đụng shim thu các khoản nợ BHXH từ doanh nghiệp

22 Se lược đặc điểm tự nhiền, kinh tế - xã hội của quận Long Bin và cư quan Bio hiểm xã hội quận Long Bien

2.2.1 Đặc điễu tự nhiều, kink tế - xã hội quận Long Biên

Quin Long Biên thuộc thành phố Hà Nội được thành lập theo Nghị ảnh số 133/2003/NĐ-CP ngày 6/11/2003 của Chính phả trên cơ sở điêu chỉnh dia giới hành chính Quin Long Biên có Sông Hồng là giới hạn với quân Hoàn Kiểm, Thanh Trì,

Tây Hỗ, Hạ Ba Trung: Sông Đoống la gói bạn với Huyện Gia Lâm, Đông Ảnh.

Phía Đông giáp huyện Gie Lên; phía Tây giáp quận Hoàn Kiểm, phía Nam giáp huyện Thanh Tri phía Bắc giáp huyện Gia Lim, Đông Anh

Quin Long Biên có diện tích 6 038,24 ha với rên 297 000 nhân khẩu, Quận

Long Biên có 14 phường Bổ ĐỂ, Gia Thuy, Cự Khổ, Đúc Giang, Giang Biển, Long Biên, Ngọc Thuy, Ngọc Lam, Phúc Đảng, Phác Lợi, Sử Đảng Thách Bản,

Phương Thanh và Việt Hưng Giai đoga2014-2018, kinh té quận Long Biên det tốc đồ ting trường khá và én dinh Giá trị sẵn xuất các ngành dat tốc đổ tăng trường

tình quân hàng nêm thương mai, dịch vụ 24,29, công nghiệp 18.29%; sin xuất

nông nghiệp chuyển dich đúng hướng, giá tị sản xuất nông nghiên tiên mốt he canh, tác ting bình quân hàng năm 5,586 Cơ cầu lãnh tế chuyển dich nhanh sang thương

mei, dich vụ - công nghiệp - nông nghiệp đô th sinh thế, Tính din năm 2018, tỷ trong ngành thương mei dich vụ chiếm 55,6%, cổng nghiệp 42,5%, nông nghiệp 19%

Hiên trên đa bản quân Long Biên hiên có hơn 2700 loại đơn vị, với gin

100000 người thuộc đổi tương thơm ga bảo hểm xã hộ” Tuy nhin din

31/13/2018 mới có 2096 loại đơn vị, với 65.105 người tham gia bảo him xã hội bit buộc Số liêu này cho thấy hiên con khá nhiều đơn vĩ sử đang leo động trên đồng BHXH bit buộc cho NLD và vide phút tiễn lao động thơn ga BHXH bit

buộc chưa xứng với tâm năng của Long Biên,

‘Toy nhiên, với với lợi thổ vi tr địa Lý thuận lợi, hệ thống ha tổng kỹ thuật tùng

ước được hoàn chỉnh, tốc đồ đô thi hóa ngày cảng cao những thành tu kinh "nghiệm v phát triển kính té- xã hội giai doen 2014 - 2018, là những thuận lợi cơ ‘bin tạo tién để quan trong để quận Long Biên tiếp tục diy nhanh phát tiễn kinh tổ

trong những năm tới Sau 15 năm thành lập tha ngân sách của Long Biên ting gấp

"hơn 28 lần, hệ thống hạ ting khung dẫn được hoàn thiện gop phần tạo sự dng bồ, khang trang giúp thay đối bộ mất đô thi Long Biên luôn đứng rong top đều cia thánh phố v cất cách thi tac hành chính, Các thiết chế vin hóa, y tẾ, giáo đục được quan tân, hướng manh phát tiễn toàn din tới cơ sở, tôi timg người din

Những kết quả ân đã và dang giúp Long Bién ving tin hướng tới iên con đường phat tiễn thành dé thi hiện dei, Đây là những đều kiện thuận lợi cho phát biển kin tẾ tạo việc lâm và th nhập cho người lao déng do dé tạo điều kiện làm ting quy, mô tha BHXH trên dia bản quân Long Biên.

2.2.2 Cơ quan Bảo hiễm xã hội quận Long Biên

BHXH quân Long Biên được thành lp và chỉnh thúc & véo hoạt đông kl hr

thing 1/2004, với số cản bộ công chúc lúc đầu là 16 người Tân cơ quan: BHXH quận Long Biên Die chỉ: số 373, Ngọc Lâm - Long Biên - Hà Nội, dién tích 500m2.

° Chi eye Thống kệ quân Long Biên, 2019, Báo cáo kết quả thẳng Ia

Tháng 12/2014, UBND thành phd Ha Nội ra quyết định chuyển tru sở lam

việc sang Lô HH3 khu đồ thi mới Việt Hưng, quân Long Biên, thành phố Ha Nội,

với điện tich là 3000m2, trong đổ 1100m2 được sử đụng dé xếy dụng 12 phòng lâm việc và 10 phong lưu trổ hồ so, điên tích con lại xây đụng bãi đỗ xe, phòng bio

vi và vườn hoa,

Trải qua quá tỉnh 15 năm phát tiễn, đến nay s lao động của BHXH quận

Long Biên đã là 45 cán bộ, viên chúc, lao động hop đồng gầm Giém đắc, 3 pho Giám độc và 5 bộ phân sau: Bộ phận tiếp nhận và tr két quả (10 nguờộ, Bồ phận chính sách (5 ngwéi); Bộ phân thu (13 nguti); Bộ phân kể toán, giám định (Œ nnguii); Bộ phận sổ, thể (5 ngườờ Băng 21

Băng 2.1: Tình hình cán bệ giai đoạn 2014-2018 của BH (XH quận Long Biên”

Doni tinh: Người NHHH [iw 201 [Nw TOI] So sink CH)

Số liêu tên cho thấy, số lương cén bộ, viên chúc BHXH quân Long Biên

tương đối én đnh, tổng khơng đáng ké qua các năm tir2014 đồn 2018 Tuy nhiên, tỷ lê nữ chiếm đa số bình quân, qua 5 năm ting 21%, trong khi do số cán bộ, viên

chức nam giới vin giữ nguyên

Tính đến 31/12/2018, BHXH quân Long Biên cĩ 45 cán bộ, viên chúc trong 4 100% dat tình độ đi học và trên đi học

Cán bộ, viên chức BHXH quận Long Biên thuộc độ tuổi lao động trẻ, được

đảo tạo bài bản, cĩ tình độ chuyên mơn nghiệp vụ (từ năm 2014 đã cĩ 100% số

"gui làm việc trong ngành đạt tình đổ dai học và trên đi oe)

Đảng thời qua biểu số liệu trên ta cũng cho thấy, x6 cán bộ viên chức tap trùng chủ yêu ở bộ phân thủ và chiềm tỷ lệ cao nhất.

Host ding cia BHXH quận Long Biên trong béi cénh cơ quan mới được Hình thành cing với quả hình hình thành quận mới của thành phổ Hà nối, cĩ nhiêu Xhĩ khăn về điều kiện làm việc, số lương nhân nự trac bếp lam cơng tác thụ BHXH

cịn thiêu, da số 1a cán bộ tré mới tuyén dụng do đĩ chua nắm vững chuyên mơn, nghiệp vụ kinh nghiêm tổ chức thụ BHXH con hạn ché Thâm vào đĩ, nên kính té ‘bi ảnh hưởng nặng né bởi cuộc khủng hộng tai chính tồn cầu, cơng thêm tinh trang suy giảm ting tnuing bởi tu đuy cũ chỗ yêu due vào phát tiễn chiều rơng it chủ ÿ phát tidn chigu sâu, ân nhiễu doanh nghiệp và các đơn vị kinh tế khác trên ea bản quân gập ko khin trong sin xuất kinh doen, người lao động thiểu việc lâm, tro nhập thập, thậm chí khơng cĩ việc làm, nghĩ khơng huơng lương, Điệu

nay đã ảnh huỗng hạn chỗ rit lớn đến việc đĩng BHXH và thanh tốn nợ BHXH của người hư ga bảo hiễm xã hội tiên đa bản, Đây là những thách thúc trang qué trình quân ý thụ cia BHXH quân Long Biên và cĩ l8 đây cing Ta thich thúc chúng của BHXH Việt Nam

Bio hiển xã hơi quận Long Biên cĩ chức năng giúp Giám đốc BHXH thành pho Hà Nội tổ chức thục hiên các chính sich, chế đồ BHXH và quản lý tải chính BHXH trên dia bản Quân và chiu sự quản ly trục tip, tồn điện của Giám đốc BHXH thành phố Hà Nội, chiu a quản ly hành chính trén dia bản lãnh thổ cũa 'UBND Quận Long Biên BHXH quận Long Biên cĩ từ cách pháp nhân, cĩ con dầu,

tii khộn và trụ s riêng

Trên ching đường gin 20 năm hình thành và phát tiễn, dưới ny ánh đạo củacác cấp, ar phổi hop, giúp đổ cĩ hiệu quả cia các ngành, sư n lực quyết tâm của tipthể cán bộ viên chức rong đơn vị, BHXH quân Long Biện đã khơng ngimg nỗ lực