Luận văn thạc sĩ Luật học: Chức năng bảo vệ Tổ quốc của Nhà nước Việt Nam hiện nay

BO GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯPHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

NGUYEN HUYEN TRANG

VIỆT NAM HIỆN NAY

LUAN VAN THAC SILUAT HOC

( Định hướng ứng dụng)

HÀ NỘI, NĂM 2020

BO GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯPHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

NGUYEN HUYEN TRANG

VIET NAM HIỆN NAY

LUAN VAN THAC SILUAT HOC

Chuyên ngành: Ly luận và lịch sử nhà nước và pháp luậtMã số 8380106.

'Nguời hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Văn Năm.

HÀ NỘI, NĂM 2020

LI CAM ĐOÀN

Tải xin cam đoán đây là bản luận vin nghiên cứu của riêng tối đười sự

hướng dẫn của TS.Nguyễn V ăn Nim

Các thông tin, s liệu và nội dung trong luận vin là trùng thse, dim báo độtin cây và đầu được trích din diy đã trong luận văn

Ti xin chịu trách nhiệm về tính chính xác và trùng th của luận vẫn này,Tải xin chân thành cm ont

Xác nhận cia nguời hudng dẫn Tác giá Luận văn

TS Nguyễn Văn Năm Nguyễn Huyền Trang

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN

MỞ ĐẦU a1 CHUONG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VE CHỨC NANG BẢO VE TỎ QUỐC CUA NHÀ NƯỚC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM 6 111 Khái niệm và sự cần thiết phải thực hiện chức năng bảo vệ Tổ quốc

của Nhà nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam 6

111 Khái niêm chức năng bảo vệ Tổ quốc của Nhà nước công hoa xã hội chủ ng)ữa Việt Nam 6

1.12 Sự cân thiết phải thực hiện chức năng bảo vệ Tổ quắc của Nhà nước công hòa xã hội chữ ngiữa Việt Nam 13

1.2 Nội dung chức năng bảo vệ Tổ quốc của Nhà nước cộng hòa xã chủ nghĩa Việt Nam acl

1.2.1 Xây dừng, cũng cổ nên quốc phòng toàn dân 181.2.2 Xây dung quân đội chính guy, tinh nhuộ, từng bước hiện đại và noyét 461 trung thành với Tổ quốc với nhân dân 19 1.2.3 Quy định nghĩa vụ bảo vệ Tổ quốc đối với công dân a 1.2.4 Xây dung thé trận an ninh nhân dân 3 1.25 Kết hợp kinh tế với quốc phòng- an ninh, quốc phòng an ninh với kinh tế ”12 8 Phát ing tah thé yên nước, chủ ngÌấa anh hàng cách mang của dân tộc 25 1.2.7 Chỗng diễn bién hòa binh 5 1.28 Sit dung các diễn đàm quốc tế dé bdo vệ chủ quyén và toàn ven lãnh thổ Tổ

143 Hình thức, phương pháp, nguyên tắc thực hiện chức năng bảo vệ Tổ quốc của nhà nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam

18.1 Hình tiưức thực hiện chức năng bảo vé Tô quốc của Nhà nước công Tòa xã hội chủ nghữa Việt Nam: 3 13.2 Phương pháp thực hiện chức năng bảo vệ tổ quốc của Nhà nước cộng Tòa xã hội chủ nghữa Việt Nam: 31

13.3 Nguyên tắc thực hién cinức năng bảo vệ tỗ quốc của Nhà nước cộng "Tòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam 34

1.4 Chủ thé thực hiện chức năng bảo vệ Tổ quốc 36.

141 Cuỗt hội 36 1.4.2, Chit tịch nước, Hội đồng quốc phòng an ninh 36 1.4.3, Chinh phi, các BB, cơ quan ngang Bộ 37 1.4.4 Chính quyền dia phương 38

14.6, lạc lượng v trang 39

15 Các yếu tổ ảnh hưởng đến việc thực hiện chức năng bảo vệ Tổ quốc của Nhà nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam hiện nay 39

1.5.1.Đường lỗi chính sách cia Đăng 3p 1.5.2 Hệ thông pháp luật 40 1.5.3 Sức mạnh của bộ máy nha nước, sức mạnh, tính chất chính quy, tinh

1.5.4 Điển kiện từ nhiên, điều kiện kinh tế xã hội của đắt nước 41.5.5 Lịch si, truyền thống dân tộc 4

KET LUẬN CHƯƠNG 1 „46

CHUONG 2 THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHỨC NĂNG BAO vE TO

QUỐC CUA NHÀ NƯỚC VIET NAM HIỆN NAY 47 2.1 Những thành tựu trong việc thực hiện chức năng bảo vệ Tổ quốc cửa

'Nhà nước Việt Nam hiện nay và nguyên nhân của thành tựu đó 47

2.1.1 Về bộ máy thực hién chức năng bảo vệ Tổ quốc 47 2.1.2 Về thé chỗ a thực hién ciute năng bảo vệ Tổ quốc 50 3.13 Về việc thực hiện các hoạt động bảo vệ Tổ quốc 52

2.2 Những han chế trong việc thực hiện chức nang bảo vệ Tổ quốc của.

Nha nước Việt Nam hiện nay và nguyên nhân của hạn chế đó 63

3.2.1 Về bộ máp thực hién chức năng bảo vệ Tổ quố: 63 (2.2.2 Về thé chỗ thực hiện chức năng bảo vệ Tổ quốc 65 2.2.3 Về việc thực hién các hoạt đồng bảo vệ Tổ quốc 66

KET LUẬN CHƯƠNG 2 T0 CHUONG 3 QUAN ĐIỂM, GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUA CHỨC NĂNG BẢO VỆ TỎ QUỐC CỦA NHÀ NƯỚC VIỆT NAM

HIỆN NAY Lì

3.1 Quan điểm thục hiện hiệu quả chức năng bảo vệ Tô quốc của Nhà ước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam L

vệ Tổ quốc phải đáp từng nim câu báo 3.11 Tiệc thực hiện chute năng b

về độc lập, chủ quyền, thông nhất toàn vẹn lãnh thd của Tổ quốc trong tinh "hành hiện nạp n 3.12 Vide thực hiện chute năng bảo vệ Tổ quắc phải phit hợp với xu hướng hop tác, cùng phát triển giữa các quốc gia trong kim vực và trên thế giới 12 5.13 Việc thue hiện chức năng bảo vệ Tổ quắc phải được thực hiện tie sớm, từxa- trước khi Tổ quốc bi de doa T3

3.2 Giải pháp nâng cao hiệu quả chức năng bảo vệ Tổ quốc của Nhà

183.2.1 Mâng cao nhận tiưức về bão vệ Tổ quốc trong tình hình mới T3 3.2.2 Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đỐi với việc tec hiện chức năng bảo vệ Tổ quốc T5 3.2.3 Kiện toàn, hoàn thiện bộ may tiực hién chức năng bảo vệ Tổ quốc T6

3.2.4 Xây dung, hoàn thiện hệ thống pháp iuât cơ ché, chính sách về báo vệ Tổ quốc T1 3.2.5 Tổ chức tt vide thực hiện các quy định pháp luật vê bảo vệ Tổ quắc 80 3.2.6 Tăng cường hop tác quốc té để bảo vệ Tổ quốc 83

KET LUẬN CHUONG3 85 KET LUẬN.

DANH MUC TAILIEU THAM KHAO

86

1.TÍNH CAP THIET CUA VIỆC NGHIÊN CỨU BE TÀI.

‘Dung nước di đôi với giữ nước là qui luật trong sự tổn tại và phát triển của dân tộc ta Trong lịch sử của dân tộc, từ rất sớm, cha ông ta đã nhận thứcđược môi quan hệ biện chứng, gắn bó giữa dựng nước phải đi đôi với giữnước Ké thừa và phát huy bai học lịch sử của dân tôc, Đăng ta zác định xây dựng chủ nghĩa xã hôi phải gắn chất với nhiệm vụ bảo vê Tổ quốc, do vay trong thời kỳ mới Việt Nam phai thực hiện đẳng thời hai nhiệm vụ chiến lược Ja xây dựng thảnh công chủ nghĩa xã hội va bảo vệ vững chắc Tổ quốc Việt Nam sã hôi chủ nghĩa

Hiên nay, êm mưu thũ đoạn của các thé lực thù địch chồng phá cach mạng nước ta không hé thay đổi, chủng ra sức day manh thực hiện chiên lược “diễn biển hòa bình”, bao loạn lật đổ, thúc day “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa" nội bộ ta nhằm zóa bố vai trở lãnh dao của Bang công sin Việt Nam, xóa bỏ chế độ xã hội chủ nghĩa, lam thay đổi chế độ chính trị ở nước ta theo quỹ dao của chủ ngiấa tư bản, đặt nước ta vào sự phụ thuộc kiểu mới Tình tình tranh chap trên biển Đông tiếp tục diễn ra gay gat, phức tạp, lợi ich quốc gia dân tộc bị đe doa Điều đó cho thay việc bao vệ chủ quyền, biển dao, biến giới quốc gia đang đứng trước những thách thức to lớn Do đó, bảo vệ Tổ quốc luôn Ja van dé có ý nghĩa chién lược, lâu dai, cap bách, nhất là trong giai đoạn hiện nay.

“Xuất phat từ những lý do trên, việc nghiên cứu dé tải “Chức năng bao vệ Tổ quốc của Nha nước Công hòa x4 hội chủ nghĩa Việt Nam hiện nay" là một việc làm cân thiết va rat có ý nghĩa, bởi lế việc nghiên cửu để tai sẽ gop phân cung cấp những luận cứ khoa học để Bang tiếp tục hoan thiện chủ trương, đường lối chính sách vẻ bão vệ Tổ quốc và Nha nước tiếp tục đổi mới, hoàn thiện pháp luật về quản ly quốc phỏng an ninh bao vệ Tổ quốc cho phù hop hơn với bối cảnh đất nước hiện nay.

2 TINH HÌNH NGHIÊN CỨU DE TÀI

Hiện nay, theo tìm hiểu của tác gia, đưới góc đô khoa học pháp lý chưa có công trình khơa học nâo nghiên cứu vẻ để tài chức năng bao vệ Tổ quốccủa Nhà nước CHXHCN Việt Nam Liên quan đến nồi dung chức năng của Nha nước, tuy không nhiễu nhưng cổng có một số tai liêu, công trình nghiên đưới các góc độ khác nhau tùy thuộc vào mục đích, phươngcứu, tim h

pháp tìm hiểu Đặc biệt gần gũi với nội dung để tai nay 1a: Luận án Tiến sĩ “Chức năng kinh tế của Nhà nước- Lý luận và thực tiến hiện nay”, của Trân ‘Thai Dương thực hiện năm 2002, luôn án Tiến * Chức năng quan lý môi trường của Nha nước đáp ứng yêu câu phát triển bên vững ở Việt Nam hiện nay”, của Bùi Xuân Phái thực hiện năm 2016, luận an Tiền đ "Chức năng của cảnh sát biển” của Nguyễn Quốc Khánh thực hiện năm 2018; luận văn thạc sĩ * Chức năng kinh tế của Nhà nước trong nên kinh tế thị trường ở Việt Namhiện nay" cia Trinh Thi Tuyết Mai thực hiện năm 2009, luên vén thạc si“Các chức năng xã hội của Nhà nước Việt Nam hiện nay” của Lê Thị Thủythực hiên năm 2011; luận văn thạc sĩ “ Chức năng kinh tế của Nha nước Việt Nam hiện nay- Một số vẫn dé lý luận va thực tiến” của Nguyễn Đức Thường thực hiển năm 201 1, luận văn thạc si“ các chức năng của Nha nước trong qua trình xây dung và phát triển nên kinh tế thị trường” của Nguyễn Thị Hà Phương thực hiện năm 2012; luân văn thạc ‹ "các chức năng sã hội của Nhànước CHXHCN Việt Nam trong qua trình xây dựng Nha nước pháp quyển”của Vũ Thị Hương Giang thực hiện năm 2012

Ngoài ra còn một sổ bai viết đăng trên các tap chí chuyên ngành liên quan đến nội dung này như “ Về sự chuyển adi phương thức thực hiện chức năng kinh tế của Nhà nước ta hiện nay" của Trên Thái Dương tạp chí Luật học năm 2000; “ Chức năng xã hội của Nha nước ta trong nén kinh tế định.hướng 2 hội chủ nghĩa” của Lê Thu Hằng tạp chí Luật học năm 2001, "Gópphân đổi mới về chức năng của Nha nước" của Lê Thu Hằng Tap chi Luật

học năm 2002, “ Chức năng quản lý văn hóa, giáo duc của Nhà nước Việt Nam giai đoạn hội nhập quốc té” của Nguyễn Vinh Hưng tap chi dân chủ va pháp luật năm 2017, * Nguyên tắc, hình thức và phương pháp thực hiện chứcnăng quản lý kinh tế của Nha nước Việt Nam giai đoạn hội nhập quốc tế” của Nguyễn Vinh Hưng trên http /ítcdepl gov:vn năm 2018.

Tuy nhiên, các công trình tai liêu trên mới chỉ dừng lai ở việc đánh giáchức năng cla nha nước nói chung cũng như một số chức năng cụ thể của nhànước Chưa cỏ một công trình khoa học nao nghiên cửu một cách toàn điênchức năng bảo vệ Tổ quốc của Nhà nước Việt Nam hiện nay Vi vậy việc nghiên cứu chức năng bão vệ Tổ quốc của Nha nước Việt Nam hiện nay 1a một đồi hai cấp thiết

3 CƠ SỞ PHƯƠNG PHÁP LUẬN VA CÁC PHƯƠNG PHAP NGHIEN CỨU DE TÀI

Đổ đạt được những mục dich đã đất ra, trong quả trình nghiền cứu, tác giã dựa vào phép duy vat biện chứng và duy vật lịch sử của chủ nghĩa Mác-Lenin, từ tưởng Hồ Chí Minh va các tu tưỡng chính tr - pháp lý tién bộ như., tự tư tưởng chủ quyển nhân dân, chủ quyển quốc gia, chủ quyển dân tí

tưởng nha nước pháp quyển, quan điểm của Đảng công sin Việt Nam về nha nước và pháp luật, đấc biệt là về Nha nước va pháp luật trong thời kỳ đỗi mới, phat triển bên vững va hội nhập quốc tế hiện nay Luân văn cũng sử dụng một số phương pháp nghiên cửu như: so sánh, phân tích, tổng hợp, thống kê, phương pháp nghiên cứu liên ngành, đa ngành.

4 ĐỐI TƯỢNG,PHẠM VI VÀ MỤC DICH NGHIÊN CỨU DE TÀI

Đổi tượng nghiên cứu: chức năng bão vệ Tổ quốc của Nhả nước CHXHCN Việt Nam hiện nay.

Pham vi nghiên cứu:

‘Vé không gian lả ở Việt Nam

Về thời gian được nghiên cứu chủ yếu là bắt dau từ sự kiện Trung Quốc dua dân khoan HD 981 vào khu vực biển Đông ngày 01/5/2014 cho đền nay.

Mục đích nghiên cứu: góp phan làm sóng tỏ những vẫn để lý luân va thực tiễn về chức năng bão vệ Tổ quốc, qua đó tìm ra cách thức để thực hiện có hiệu quả nhất chức năng bảo về Tổ quốc của nha nước ta trong thời kỹ hiện nay.

5 NHIỆM VỤ NGHIÊN CỨU DE TÀI

Đổ đạt được mục đích nghiên cứu như đã nêu ở trên, tác giã luận văn có nhiệm vụ sau đây,

"Một là, phân tích lam sáng 18 cơ sỡ lý luân của chức năng bao vệ Tả quốc của Nha nước CHXHCN Việt Nam trong giai đoạn hiện nay

Hai là, đánh giá thực trang thực hiện chức năng bao vệ Tổ quốc của Nha nước CHXHCN Việt Nam va nêu rõ những nguyên nhân của thực trang đó

Ba la, để xuất những giải pháp nâng cao hiéu quả thực hiện chức năngbảo về Tổ quốc của Nhà nước CHXHCN Việt Nam trong thời kỳ đỗi mới, phat triển bên vững va hội nhập quốc tế.

6 Ý NGHĨA KHOA HOC VÀ THỰC TIEN CUA VIỆC NGHIÊN CỨU DE TÀI

Két quả nghiên cứu dé tai sẽ bỗ sung những tri thức mới vào hệ thống những tr thức khoa học vẻ chức năng của nha nước nói chung, chức năng bảo vệ Tổ quốc của Nhà nước CHXHCN Việt Nam hiện nay nói riếng

Bén cạnh đó kết quả nghiên cửu để tài còn là những luận cứ khoa hocgóp phẩn hoàn thiện chủ trương, đường lỗi chính sách, pháp luật nhằm démbão thực hiện chức năng này ngày cảng có hiệu quả hơn.

7.KET CAU CỦA LUẬN VAN

Ngoài phén mỡ đâu, kết luân, danh mục tải liệu tham khảo, luận vănđược chia thành 03 chương,

Chương 1 Cơ sở lý luận vé chức năng bao vệ Tổ quốc của nhà nước CHXHCNVN hiện nay.

Chương 2 Thực trang thực hiện chức năng bảo về Tô quốc của Nha nước CHXHCNVN

'Chương 3 Quan điểm, giải pháp thực hiện hiệu quả chức năng bao vệ Tổ quốc của nhà nước CHXHICNVN hiện nay

CO SỞ LÝ LUẬN VE CHỨC NANG BẢO VỆ TỎ QUỐC CỦA NHÀ NƯỚC CONG HOA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

11 Khái niệm và sự cần thiết phải thục hiện chức năng bảo vệ Tổ quốc của Nhà nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam.

LLL Khái niêm chức năng bão vệ Tổ quắc cũa Nhà nước công hòa xã Tôi chủ nghĩa Việt Nam

‘Voi người Việt Nam, hai tiếng “Tổ quốc” từ bao đời đã trở thành tiéng nói thiêng liêng và tha thiết Theo Từ điển tiếng Việt (Hoàng Phê chủ biên, 1992), Tổ quốc la “đất nước, được bao đời trước xây dựng va để lại, trong quan hệ với những người dân có tỉnh cảm gin bó với nó” (tr.090) Tổ quốc trước hết chính là đất nước, giang son tổ tiên, ông ba bao đời trước sây dựng, bao vệ và để lại

Co thể tìm về từ nguyên để hiểu hon ham ngĩa sâu xa của từ “tổ quốc” Đây là một từ Việt gốc Han, Trong đó, “tổ” (bộ kỳ) có nghĩa là “tổ ‘quéc” (bộ vi) có nghĩa là "nước, đất nước” Cu thé, chữ "quốc" cỏ tự dạng bộ vi bên ngoái, chữ khẩu, chữ qua va chữ nhất bên trong Thiểu Chi trong Hán Việt tự điển định nghĩa “có đất có dân, có quyển cai trị gọi la nước" ' Ban đầu, "quốc ” là phn đắt má thiên từ phong cho vua các nước chư hau Về sau, “quốc” được mở rộng nội ham, được ding để chỉ che

nói chung Một "quốc" phải bao gồm các phương diện chính sau: lãnh thé (chit vi với nghĩa bao quanh biểu thi y nghĩa nảy), nhân dan (do chữ khẩu với nghữa cải miệng, rồi hoán du chỉ người biểu thi), thông nhất và toàn vẹn lãnh thổ (đo chữ nhất với nghĩa là thống nhất, duy nhất biểu thi) và chủ quyển (do chữ qua với nghĩa tên một loại vũ khí, rồi hoãn du chỉ nghĩa chiến đầu, sau đót nước"

Pham Thin Về G013), “Tổ qué Hi gì”) Bío Bình Ð th, hiển để:

E/ðmnvbicbsbdslus.lietrsgrcbacss=dfGoasz=71Enst=l03394,xgùyrạ cập 92000

là chiến dau đi lay biểu thi) ”.: Như vậy, "Tổ quốc” có th là “đắt nước của tổ tiên (xây dựng, bao vệ va để lại)” Do đó, “Tổ quốc” hay đất nước không phải la tài sản riêng của một cá nhân, một dòng ho, một tổ chức,một nha nước, một chế độ nảo cả.

lo về, gi

“Tổ quốc” là tài sản chung của c& một dântộc tải qua hing nghìn đới vun dip, giữ gin, kế thừa va xây dựng, Đó là thứ tải sản thiêng liêng, bat khả xâm phạm.

Điều 1, Hiển pháp năm 2013 khẳng định: "Nước Công hòa zã hội chủ nghĩa Việt Nam lä một nước độc lập, có chủ quyển, thống nhất va toàn ven lãnh thổ, bao gồm dat lién, hãi đão, vùng biển va vùng trời" Mọi hành vi chống lại độc lập, chủ quyên, thông nhất va toàn vẹn lãnh thổ, chống lại sự nghiệp xây dựng va bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa déu bị nghiêm trị

Bao vệ Tổ quốc là một nội dung quan trọng được dé cập trong tat cả các bản Hiến pháp của Nha nước CHXHCN Việt Nam, từ Hiển pháp năm 1946, 1959, 1980, 1902 đền Hiển pháp năm 2013 cũng như trong các Văn. kiện của Đảng Trong Văn kiện Đại hội đại biểu toản quốc lẫn thứ XII của Đăng xác định: “Phat huy mạnh mé sức mạnh tổng hợp của toàn dân tộc, của cả hệ thống chính tr, tranh thủ tối đa sự đồng tình, ủng hộ của công ding quốc tế, kiên quyết, kiên trì đâu tranh bao vệ vững chắc độc lập, chủ quyển, thông nhất, toàn vẹn lãnh thổ của Tổ quốc, bao vệ Dang, Nha nước, nhân dân và chế độ 2 hôi chủ nghĩa, bao về công cude đỗi mới, sự nghiệp công nghiếphóa, hiển đại hóa, bão về loi ích quốc gia - din tộc, bảo về nên văn hóa dân tộc, giữ vững mối trường höa bình, dn định chính trị, an ninh quốc gia, trật tự

Co thé thay nội ham khái niệm bảo vệ Tổ quốc rat rộng, bao gồm: Bao vệ chủ quyên lãnh thổ, chẳng xâm lược, bảo vệ an ninh quốc gia, bão vệ chế

Bao vệ Tổ quốc la nhiệm vụ, bon phận của toan xã hội, trong đó, đổi với Nha nước, bão vệ Tổ quốc là một trong những chức năng hang đầu, quan trong bậc nhất, ảnh hưởng manh mé dén việc thực hiện các chức năng khác.

Để thực hiện chức năng bảo vệ Tổ quốc, Nha nước cẩn phải tiên hành hàng loạt các hoat động, tử xây dựng lực lượng vũ trang đến các hoạt động, khác như xây dựng nên quốc phòng toàn dân, thé trận an ninh nhân dân, quy định ngtifa vụ quân sự của công dan; sử dụng các dign đản quốc tế để bao về chủ quyên và toàn vẹn lãnh thé của Tổ quốc Như vậy, chức năng bao vệ TO quốc được hiểu là những phương điện hoạt đông của nha nước nhằm mục đích chống lại các thé lực thủ địch bén ngoải cũng như những âm mưu chống pha từ bên trong,

Trước đây, nhiều nha nước thường phát động chiến tranh xâm lược nước khác, trong điều kiên ngày nay, nhiều nha nước vẫn tim cách áp đặt ý chi của mình đối với các quốc gia yếu thế Trong điều kiện do, các nha nước phải thực hiện các hoạt động nhằm bảo vệ đất nước, chống lại các cuộc chiến tranh sâm lược cũng như các ảnh hưởng tiêu cực khác từ bên ngoài.

Nha nước CHXHCN Việt Nam cũng không ngoại lê, luôn coi trong và đặt chức năng bảo vệ Tổ quốc lên vị trí hang dau Chức năng bão vệ Tổ quốc của Nha nước CHXHCN Việt Nam là những phương diện hoạt đồng chủ yên, thường xuyên, thể hién bản chất, nhiêm vụ chiến lược, mục tiêu lâu dài của Nha nước trong lĩnh vực quốc phòng, an ninh nhằm bao vệ vững chắc độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn ven lãnh thé của Tổ qué

quốc gia, bảo về chế đô xã hội, bảo vé nha nước, bao vệ chính sách kinh tế, , bao vệ an ninh.

văn hóa, xã hội của nha nước, bảo vệ Đăng, bao về chủ nghĩa Mac - Lénin, tưtưởng Hỏ Chi Minh, bao vé sử nghiệp xây dựng chủ nghĩa 28 hồi

Bắt nguồn từ bản chất của Nhà nước CHXHCN Việt Nam là nhả nước của nhân dân, do nhân dân va vi nhân dân, nên mục tiêu phan đầu cao nhất no, hạnh phúc, an toàn cho người dân Vì vậy, mục tiêu thực hiện chức năng bão vệ Tổ quốc cũng nhằm của Nha nước đó là dem lại cuộc sông tự do,

tạo ra sự ôn định, bảo vệ vững chắc độc lập, chủ quyển, thông nhắt, toan ven lãnh thé của Tổ quốc Thông nhất và toàn ven lãnh thổ, bao gồm toàn bộ đất liên, vùng trời, vùng biển, hai dao đã được hình thảnh, định hình trong suốt chiêu dai lịch sử đựng nước va giữ nước của dân tộc ta Sự thông nhất ayđược dựa trên cơ sở cùng nhau hướng tới va phần đâu cho mục tiêu dân giau,nước manh, dân chủ, công bằng, văn mảnh.

Chức năng bảo vệ Tổ quốc của Nhà nước CHXHCN Việt Nam có những đặc điểm sau:

Thứ nhất, chức năng bảo vệ Tổ quốc nhằm đáp ứng hai mục dich là: ngăn chăn đẩy lùi nguy cơ chiến tranh, giữ vững hoa bình, đồng thời ứng phó moi tinh huông, sẵn sang tiền hành thắng lợi chién tranh nhân dân bao vệ Tổ quốc.

Nha nước CHXHICN Việt Nam đã phải trải qua rất nhiễu cuộc chiếntranh, chiến đâu dé bao vệ độc lập, chủ quyền, thống nhất và toàn ven lãnh thổ của Tổ quốc Chính vi vậy, trong bat kỷ giai đoạn nào, chức năng bao vệ Té quốc của Nhà nước cũng chỉ nhằm ngăn chặn day lùi nguy cơ chiến tranh, giữ vững hoa bình, đồng thời đáp ứng mọi yêu cầu của chiến tranh, sẵn sảng.

tiến hành thắng lợi chiến tranh nhân dân bão vệ Tổ quốc Với phương châm “Việt Nam là bạn, là đối tác tin cây", Nha nước Việt Nam chủ trương giữvững hòa bình, én định ở trong nước, không có các hành đông hiểu chiến ảnh. hưởng tới chủ quyền, lãnh thé của các quốc gia khác nhưng cũng sẵn sảng có các hành động cén thiết để bao vệ Tổ quốc.

Thit hai, chức năng bao về Tổ quốc không phải chỉ liên quan đến lực lượng vũ trang và lĩnh vực quân sự, ma trên tất cả các lĩnh vực chính trị, kinh18, khoa học - kỹ thuật, quân sự, an ninh va đối ngoại

Chức năng bao vệ Tổ quốc không tổn tai độc lập, mà có liên quan mật thiết với các chức năng khác của Nha nước Chức năng bao vệ Tổ quốc là chức năng xuyên suốt cho mọi chức năng khác của Nha nước Chức năng bao vệ Tổ quốc được kết hợp một cách chặt chế với tổ chức, quản lý các chức năng khác của Nhà nước

Mỗi ngành trong bộ máy nha nước quản lý một mặt hoạt động xã hôi, Ja quan ly một bộ phận hợp thành tạo nên sức mạnh bảo vệ Tổ quốc Ở ngành nao, lĩnh vực nào chức năng bao về Tổ quốc được chú ý vả đất ngang tắm sé lâm tăng thêm ý thức, kiến thức và tiêm lực quốc phông trong ngành, trong Tĩnh vực đó, bao dém hoàn thành tốt cả hai nhiệm vụ chiến lược zây dựng và ‘bao vệ Tổ quốc.

Thứ ba, chức năng bao vê TÔ quốc không trực tiếp tao ra của cải vật chat cho xã hội, lấy việc hoàn thành nhiệm vụ quốc phòng- an ninh 1a chính,tao ra tiên để bao đầm môi trường thuận lợi cho việc thực hiện các chức năngkhác của nhà nước.

Chức năng bảo vệ Tổ quốc không phải la lãnh dao, quản lý sin xuất, lãnh đạo quản lý kinh tế mã la góp phân phát triển kánh tế - 2d hội, kết hợp kinh tế - quốc phòng, quốc phòng - kinh tế Nói chung, chức năng bảo vệ TẢ quốc không trực tiếp sin sinh ra của cải vật chất zã hội, mà chi tạo ra tiến để bảo đâm môi trường thuận lợi (bảo vé) cho sẵn xuất và tham gia lao động sin xuất Phải tính toán lâm sao để sử dung với chỉ phí thap nhất ma hiệu quả cao nhất Nghị quyết Đại hội X của Đảng đã chỉ rõ "Tăng cường xây dựng tiémlực và sức mạnh quốc phòng cia đất nước; tiếp tục phát huy hiệu quả các khukinh tế - quốc phòng, quốc phòng - kinh tế, nghiên cứu mỡ rộng trên các dia thản chiến lược, ở các ving sâu, vùng za, biển giới, biển dio Đồng thời phải

xây dựng, đổi mới cơ cầu, cơ chế chỉ đạo tổ chức xây dựng theo hướng vừa phục vụ quốc phòng, vừa phục vụ dân sinh”

That tr, chức năng bảo vệ Tổ quốc vừa công khai vừa bí mật trong tổ chức thực hiện.

Đâu tranh trên lĩnh vực quốc phòng bao vệ Tổ quốc, dé phòng va chống kẻ thù xâm lược có tinh đổi kháng cao đối hỏi chức năng bao vệ Tổ quốc phãi được tiên hành một cách tập trung, thống nhất và giữ bí mat cao Các van đềTiên quan đến sự nghiệp phòng thủ quốc gia phải tuyết đối được bảo vệ bí matnghiêm ngặt Ngay ở cơ sỡ cũng có nhiễu vấn để phải giữ bí mat, như kếhoạch phòng thủ, phương án tác chiến, xử lý gây rồi, bao loạn chỉ đượcphép thảo luận, ban bạc trong pham vi hẹp Việc lam đó không phải là hanchế dân chủ, mà chính là để tránh sự phá hoại của kẻ thủ Tuy nhiên, khôngphải moi vẫn để liên quan đến chức năng bão vệ Tổ quốc déu là bí mật Bão vệ Tổ quốc của ta lả sự nghiệp của toan dan Bao vệ Tổ quốc vừa là nghĩa vu vita là quyền lợi cia mọi người dân Trong quá trình thực hiện chức năng bão vệ Tổ quốc phải thể hiện rõ quan điểm “lay dân lam gốc” Dựa vào dân cảng, chắc, dén chủ cảng réng rãi thi sức manh bao vệ Tổ quốc cảng lớn.

Từ quan điểm về sức manh tổng hợp của đất nước là cơ sở của nên quốc phòng toan dân, là sản phẩm tổng hop của sư kết hợp các tiém lực của đất nước dẫn đến yêu cầu khách quan doi hỏi chức năng bão vệ Tổ quốc phải được tiến hành thường xuyên kết hợp một cách chất chế với các chức năng khác của Nhà nước Sự kết hợp đó thể hiện tính đồng bộ của chức năng nha nước, trong chỉ đạo chiến lược, trong hệ thống pháp luật, trong từng chủtrương, chính sich cụ thé, trong môi quan hé giữa các ngành, các cấp.

Bao về Tổ quốc là một trong những chức năng đổi ngoại của nha nước 'Để thực hiện chức năng bảo vệ Tổ quốc luôn luôn phải xuất phat từ tinh hình thực hiện các chức năng đối nội như chức năng kinh tế, chức năng văn hóa,chức năng giáo dục Đồng thời, kết quả việc thuc hiện chức năng bao vệ Tả

quốc sẽ tắc động mạnh m tới việc tiến hành các chức năng đổi nội Hay nói cách khác, chức năng bảo vệ Tổ quốc chính lá cánh tay nổi dai của các chức năng đối nội

Nếu như chức năng đối nội lả những mặt hoạt động chủ yếu của nhà nước trong néi bô đất nước thì chức năng đổi ngoại thể hiện vai trỏ của Nha nước trong môi quan hệ với các nha nước vả dân tộc khác cũng như các tổ chức quốc tế, trong đó đặc biệt quan trong là chức năng bảo vệ Tổ quốc Nếu thực hiện tốt chức năng bão vê Té quốc sẽ tao ra môi trường hòa bình, định thúc day lánh té- xã hội phát triển đưa đất nước tiên lên Ngược lại, đất nước sẽ rơi vào cảnh loạn lạc, chiến tranh, nghèo nàn lạc hậu, mat mát đau thương ảnh hưởng nghiêm trong tới việc thực hiện các chức năng đối nội.

Trong tiến trình lịch str nhân loại, trong qua trình thực hiện chức năng, tảo vệ TG quốc, mọi quốc gia déu rat quan tâm tới sức mạnh quốc phòng, nhưng mỗi nước lại xác định nguồn sức mạnh đó khác nhau Có quốc gia dua ‘vao quân đông, vũ khí tốt, có quốc gia dựa vao sông sâu, núi hiểm, thanh lũy kiên cổ Còn ở nước ta, la một nước nghèo, x4 hội chưa phát triển, đã xác định nguồn sức mạnh ay là ở nơi dân Nhân dan là nguôn sức mạnh vô tân cho sự nghiệp dựng nước va giữ nước Chủ tích Hỗ Chi Minh luôn khẳng định vai trò quyết định của quản chúng nhân dân trong sự nghiệp cách mang,thực hiến chức năng bảo vệ Tổ quốc Ngay sau khi nước Việt Nam dân chủcông hỏa ra đồi, Người đã chi rõ nước lấy dân kam gốc Trong công cuộc kháng chiến, kiến quốc, lực lượng chính la dân Đó chính la điểm khác biệt co ‘ban trong quá trình thực hiện chức năng bão vệ Tổ quốc của Nha nước Việt Nam với các Nha nước khác trên thé giới Néu như các cường quốc như Mỹ,Nhật, Anh, Pháp thưc biên chức năng bao vệ Tổ quốc bằng chay đua vii trang thì Việt Nam với truyền thống tử ngàn xua

chức năng bao về Tổ quốc với phương châm dua vào sức dân, tắt cả nhờ nhân dân, và nhân dén ma chiến đâu Đã nhiễu lẫn Người nhấn mạnh: “Bao nhiêulại, Nha nước thực hiện.

quyền hạn déu của dân Bao nhiêu lợi ich đều vi dân, bao nhiêu lực lượng đều nơi dân”

Ngày nay, Đảng ta đã phát triển các tư tưởng ay, xây đựng thành hệ thống các quan điểm về đường lối quốc quốc phòng toàn dân, đường lối chiến tranh nn dân bảo về TÔ quốc trong thời kỷ mới Trên cơ sỡ đường lối của ‘Dang, để thực hiện chức năng bảo vệ dc, Nha nước đã thể chế hóa thành chính sách vả pháp luật quốc phòng an ninh bao vệ Tổ quốc với trọng tâm dura vào sức mạnh của toàn dân.

1.12 Sự cần thiết phải thực hiện chức năng bảo vệ Tổ quốc của Nhà nước công hỏa xã lôi chat ngiữa Việt Nam

Trong bắt ky nha nước, bất kỳ quốc gia nao đều xác định bảo vệ Tổ quốc là một trong những chức năng quan trong bậc nhất, Đặc biết với nhànước Việt Nam nói riêng thì bảo vệ Tổ quốc lại cảng có vai trò cấp thiết vàluôn được đất lên hàng đầu Sự cẩn thiết phải thực hiện chức năng bảo vệ Tổquốc của Nha nước CHXHCN Việt Nam xuất phát từ những lý do sau.

Thưứ nhất, Tô quốc là dat nước ông cha để lại, thé hệ di sau có trách nhiệm phải giữ gìn và bảo vệ.

Dân tộc Việt Nam vốn hình thành rất sớm với tư cách la một dân tộcđộc lap, mét quốc gia cỏ chủ quyển Nhân dân ta vốn giâu nghỉ lực và tàinăng, giàu tinh thân tự lực tự cường, từ thể hệ nảy sang thể hệ khác, đã cùngnhau chung lưng đâu cat đem hết sức lực va trí tuệ đầu tranh liên tục va bên bi để xây đựng cuộc sống, zây dựng nước nha,

Dé có hỏa bình, độc lập, thống nhất như ngày hôm nay, dân tộc Việt ‘Nam đã phải trải qua biết bao cuộc chiến đầu trường kỷ, gian khổ chẳng quan xâm lược, phải chiu biết bao hy sinh, mắt mát to lớn Hơn ai hết, nhân dân Việt Nam hiểu rắt rõ giá trị của độc lập, tự do vả chúng ta sé quyết tâm git gin đc lập, tự do cho muôn đời sau

“HB Chí Minh, Toàn tập, NEB Chính tị quốc gia, H 1995, 4, tr 100

Noting tắm gương quên minh vì Tổ quốc, sw hi sinh cao cả của các anh hùng liệt si đã làm rang ngời đất me, mãi mãi được khắc ghi không bao giờ phai mỡ trong têm tri mỗi người dân Việt Nam va trong lịch sử dân tộc, mãimỗi là niém tự hảo, nguôn động viên to lớn cho các thé hệ người Việt Nam trong công cuộc xây dựng, và bao vê độc lập, chủ quyền, thông nhất, toan ven lãnh thé thiêng liêng của Tổ quốc Mỗi người dân Việt Nam phải luôn ghi nhớ ring: cha ông ta, các thé hệ di trước đã phải hy sinh biết bao xương máu mới giữ được độc lập, tu do của Tả quốc Chủng ta, lớp thé hệ đi sau phải có nghĩa vụ và trách nhiệm giữ cho được Tổ quốc, giữ lấy những thảnh qua, giữ lây đất nước cha ông đã để lại.

‘Nha nước với vị trí trung tâm của mình, đại điện cho quốc gia dân tộc phải có trách nhiệm giữ lấy Tổ quốc, giữ lấy những di sản cha ông để lại thông qua việc thực hiện chức năng bao vệ Tổ quốc.

Thứ hai, thực hiến chức năng bảo vé TỔ quốc là tạo môi trường hòa trình cho phat triển.

Giữ vững môi trường hòa bỉnh, én định để phát triển đắt nước là một quan điểm của Đăng, được Nhả nước cụ thể hóa trong quá trình thực hiện chức năng bảo vệ Tổ quốc Môi trường hòa bình là điểu kiện tiên quyết để Nha nước xây dựng, phát triển kinh tế, văn hóa, tao lập cuộc sống tự do, ấm no, hạnh phúc cho nhân dân Nếu không có hoa binh, không bảo về được Tổ quốc chúng ta không thé có điều kiện phát triển kinh tế, dat nước sé mãi nghèo đối va lạc hậu.

Hoa bình là nói đến trang thái của đất nước không có chiến tranh, Tổ quốc được an toan, không có những biển đồng hoặc thay đổi lớn vé các mặt chính tr, kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh, quốc phòng Để tạo lâp được môi trường hòa bình doi héi phải thực hiện tốt chức năng bao vé Tổ quốc, có đây đủ biển pháp thích hợp để đết nước không sảy ra chiến tranh Điều đó cũng định hướng từ tưởng cho Nha nước phai có quyết tâm và né lực rat cao trong

quá trình thực hiên chức năng bảo vệ Tổ quốc của mình, Nha nước không ngừng phát triển sức mạnh mọi mặt dim bảo ngăn ngừa, đẩy lùi những nhân tổ tác động sâu, dam bao giữ cho môi trường hòa bình, én định Chỉ khi nảoNha nước tạo lâp được môi trường hỏa bình, ôn định chúng ta mới có điều kiên xây dựng đất nước, tạo điều kiên cho kinh tế- xã hội phát triển.

‘Viet Nam đang chuyển sang một thời kỳ phát tnén mới, thời kỳ mạnh công nghiệp hóa, hiện đai hỏa trong bồi cảnh tinh hình thể giới, khu vực đây biến động, phức tạp, các thé lực thủ dich đã vả đang bằng nhiều thủ đoạn hiểm độc diễn biển hòa binh, bao loạn lật đỗ, kể cả kiểm cớ can thiệp vũ trang sâm lược Tinh hình biển Đông thường xuyên xy ra tranh chấp Trong nước quá trình thực hiện các chức năng đối nội đã và đang dat được nhữngthánh tựu to lớn, có ý nghĩa quan trong, nhưng thời cơ và thách thức vẫn đanxen, khỏ khăn còn gay gắt Hiểm có một dân tộc nào phải trải qua nhiễu cuộcchiến tranh chống thù trong, giặc ngoài như dân tộc Việt Nam Lịch sử cia ‘Nba nước Việt nam gắn liên với lịch sử dựng nước va gữ nước, chúng ta luôn phải chịu sự đe doa từ bên ngoài, chẳng phá từ bên trong của các thé lực hiểu chiến, phân đông, thù địch Chúng không bao giờ từ bỏ đã tâm xâm lược nước ta, lần chiếm lãnh thỏ, lãnh hai, chồng phá nước ta về mọi phương diện.

Trước yêu cầu khách quan của việc thực hiện chức năng bao vệ Tổ quốc, Nha nước phải tập trung giữ vững hòa bình, én định tạo điều kiện day nhanh, đẩy manh sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa nhằm xây dựng một nước Việt nam dân giảu, nước manh, xã hội công bang, văn minh

That ba, chức năng bảo vệ Tổ quốc không chỉ để bảo vệ vững chắc Tả quốc Viết Nam XHCN ma còn giữ gìn hòa tình, én định trong khu vực vatrên thể giới

Tat cả các quốc gia trên thé giới hay ở khu vực Châu A Thái Binh Dương déu thể hiện mong muốn một môi trưởng hòa bình, dn định để phát

triển Nêu để leo thang căng thẳng, chiến tranh xảy ra thi chẳng bên nảo được lợi, có thể làm cản trở quá trình phát triển đất nước, anh hưởng đến vị thé quốc gia trên trường quốc tễ Hòa bình cho Việt Nam chính là hỏa bình chokhu vực và trên thé giới.

Đã phải trai qua những cuộc chiến tranh ngoại xâm tan bao và đối nghéo cũng cực nên khát vọng hòa bình và thính vượng của Viết Nam cảng chay bang, Nha nước cảng quyết têm thực hiện tốt chức năng bao về Tổ quốc

Trong qua trình thực hiện chức năng bao vệ Tổ quốc- xác định là một trongnhững chức năng đối ngoại quan trong, Nha nước luôn nỗ lực tham gia kiếntạo hòa bình, én định cho khu vực va thé giới Việt Nam sẵn sing tham giacác hoạt đông gìn giữ hòa bình của Liên Hop quốc, sẵn lòng đóng góp nguồn lực, đủ còn nhỏ bé, như sự tri ân đối với bạn bè quốc tế đã giúp Việt Nam thực hiến tot chức năng bảo vệ Tổ quốc của minh, góp phan thong nhất đất nước, thoát khối đói nghèo Việt Nam đã và sẽ mãi mãi là một đối tac tin cây,một thành viên có trách nhiềm của công đồng quốc tế.

Viet Nam lại thường suyén bị các thé lực bên ngoai, đặc biệt là Trung quốc nhom ngó, xâm chiếm, lợi dung, pha hoại trên nhiễu phương diễn, dưới nhiều hình thức, bằng nhiễu thủ đoạn khác nhau Trong điều kiện hoàn cảnh ngây nay, tình hình chính trị quân sự của khu vực ngảy cảng trở nên căng thẳng vả nóng bồng, đặc biệt là việc Trung Quốc đất trải phép dân khoan Hai Dương HD981 vào ving biển Việt Nam 1/5/2014 Tổ quốc không một ngày tỉnh yên, luôn phải cảnh giác, phòng ngừa từ trước, chuẩn bị từ trước ngay trong thời bình, khi đất nước chưa nguy theo phương châm không phải sửdụng chiến tranh là thượng sảch Đó cũng la việc làm quan trong góp phan giữ vững môi trường hòa bình, giữ vững ổn định chính trị trong khu vực vả trên thể giới

12 Nội dung chức năng bảo vệ Tổ quốc của Nha nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam.

Trong học thuyết của mình C Mac va Ph Ang ghen chưa dé cập đến vấn dé bảo vệ Tổ quốc Sau khi cách mang Tháng Mười Nga năm 1917 thành công, Nhả nước XHƠN đâu tiên trên thé giới ra đời, vin dé bảo vệ Tổ quốc, ‘bao vệ chế độ mới được đặt ra một cách cấp thiết V 1 Lenin khẳng định: “Chúng ta chủ trương bao về nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Xô- viết Nga.( điều đó) đòi hdi chúng ta phải có một thái đô nghiêm túc đối với vẫn dé khả năng quốc phòng và đổi với van để chuẩn bị chiến đầu của nước nha Ching ta đầu tranh không nhân nhượng chồng lối nói cách mang suông, về chiến tranh cách mang Cuộc chiến tranh cách mang này cén phải được chuẩn bị lâu dai, nghiêm túc, bắt đầu phát triển kinh tế khối phục lại ở khắp moi nơi kỹ luật cách mang và kỹ luật cách mang tw giác hết sức chất ché”.*

Nhu vay, bảo vệ Tổ quốc không phải chi khi chién tranh xảy ra ma can phải chuẩn bị nghiêm túc trong thời bình, sẵn sang giảnh thé chủ động Sự nghiệp xây dựng đất nước, tăng cường khả năng quốc phòng va bão vệ Tổ quốc XHCN phải được kết hợp chặt chế với nhau, va lả yêu cầu tat yêu V 1 Lenin nhẫn manh ring "Một cuộc cách mang chỉ có giá tị khí nó biết tự vế”

‘Théu tiệt quan điểm của chủ ngiĩa Mac- Lenin vẻ xây dung va bão vệ Tổ quốc, sau khi nhân dân ta giênh được chính quyển, trong tuyên ngôn độc lập ngày 2 tháng 9 năm 1945, chủ tích Hỗ Chi Minh tuyên bổ: "Toàn thé dân tộc ‘Viet Nam quyết dem tắt cả tỉnh thân va lực lượng tính mang va của cải để giữ vững quyền tự do, độc lập ấy": Khi kẻ thù trở lại zêm lược nước ta một lân.

"Tat cả quốc dân Việt Nam phải đứng dây bảo vệ Tổ quốc”Người kêu goi

` VI Lenin foin lập, NB bắnbô M 1978, T35, 480

*V] Lenin foan tip, NEB GắnbộM 1978 , 73, 29.

"Hồ Chi Minh toàn tip, NB Chính ti quốc ga, Ha nộ, 1995, tp 3, bang 555.

* Hồ Chí Minh toin tap, NB Chink ti quốc gia Ha ni, 1995, tp 4, bang 494

biến phức tap, khó lường, tranh chấp chủ quyền lãnh thỏ, biển dao diễn ra gay git, các thé lực phản đồng luôn tim moi cách chống phá cách mang nước ta như hiện nay đặt chức năng bảo vệ Tổ quốc phải có sự vận dụng, linh hoạt, mém déo, biết 10 xa, luôn luôn cảnh giác, không để bị động trước moi tinh huồng, Trong đó, Nha nước phải chủ trong đến mét số nội dung sau:

12.1 Xây đựng cũng cô nền quốc phòng toàn dân

“Xây dựng và không ngừng cũng cổ nên quốc phoang toàn dân là một trong những nội dung quan trong của chức năng bảo vệ Tổ quốc Nội dung này tất nguén tử bản chất giai cấp cia nhà nước Việt Nam - Nhà nước của dân, do dân và vì dân, cũng như tử thực tế của hang nghìn năm dựng nước vagiữ nước của dân tộc Việt Nam Với tư tưởng chủ dao: lấy dân làm gốc trongthực hiện chức năng bảo vệ Tổ quốc, Nhà nước Việt Nam xác định đó là sự nghiệp của toàn dân Xác định tầm quan trong của nên quốc phòng toàn dan, điểu 64 Hiển pháp 2013 xác định:

Củng cổ va tăng cường nén quốc phòng toàn dân va an ninh nhândân ” (Điền 64 Hiển pháp 2013)

Củng cổ va tăng cường nên quốc phòng toản dân và an ninh nhân dân. Ja phương châm để bảo vệ Tổ quốc vả an ninh quốc gia Nha nước phải phat huy được sức manh tổng hợp của toàn dân, của cả hệ thống chính trị, từngbước tăng cường tiém lực quốc phòng va an ninh cia đất nước, xây dựng vững chắc nền quốc phòng toàn dan.

Cu thể hóa Hiển pháp 2013, Luật Quốc phỏng xác định rõ: “Nền quốc phòng toàn dân la sức manh quốc phòng của đất nước, được xây dựng trên nén tang chính tr, tinh than, nhân lực, vật lực, tai chính, mang tính chất toàn dân, toàn diên, déc lập, tư chủ, tư cường ” Qua đó cho thấy, Luật Quốc phòng đã chi rõ nên tang va tính chất của nén quốc phòng ton dân nước ta Do lả một nén quốc phòng vừa thể hiện một cách sâu sắc, nhất quán cốt cach

truyền thông của dân tộc, vừa phát huy được moi yếu tô vật chất va tinh than của quốc gia và quốc tế trong sự nghiệp xây dựng vả bảo vệ Tổ quốc Việt Nam XHƠN Nha nước xây dựng khu vực phỏng thủ, kiện toàn day đủ, theohệ thống từ Trung wong tới các địa phương,

122 Xéy cheng quân đội chính quy, tinh nimi, từng bước liên dat và tuyệt đối trung thành với Tổ quốc với nhân dân

LA một trong những bô phân hợp thanh cia lực lương vũ trang nhân dân, trước hết quân đội phải tuyệt đối trung thành với Tổ dị

Đăng và Nhà nước như truyền thống vốn có “vi nhân dân quên minh”,trảch nhiêm “ sẵn sảng chiến đấu, bao vệ độc lập, chủ quyền, thông nhất và

, nhân dân, với

toan vẹn lãnh thổ của Tổ quốc cũng như an ninh quốc gia va trật tự an toàn xã hội, bảo về nhân dân, bao vệ Đăng, Nhà nước va chế độ XHCN, cùng toàndân xây dựng đất nước va thực hiện nghĩa vụ quốc tẾ" ( Điều 65 Hiển pháp, 2013) Như vậy nhiệm vụ dau tiên của quân đội là sẵn sảng chiến đầu để bảo vệ độc lập, chủ quyền, thông nhất vả toàn ven lãnh th của Tổ quốc Quân đội 'phải 1a lực lượng nòng cốt để bão vệ dat nước khỏi sự xm lược tử bên ngoài.

Quân đội nhân dân Việt Nam không chỉ trấn áp đối với kẻ thù bên ngoài, ma còn phải trấn áp doi với bọn phan cách mạng bên trong Kinh nghiệm lịch sử đã chỉ ra rằng giữa thi trong và giặc ngoài luôn câu kết chat chế với nhau để chống phá cách mang Việt Nam Vi vậy, trong điều kiện hiện nay, nên độc lập dân tộc có được đảm bao hay không cũng phụ thuộc rấtnhiều vào hoạt đông trần áp bon phản cách mạng Khi các nước dé quốc dang” thi nhiệm vụ bão đăm an ninh quốc gia, dép tan‘moi âm mưu bao loạn lật dé chính quyền là một trong những nhiệm vụ của lực lượng vũ trang nhân dân, trong đó có quân đôi Để thực hiến tốt moi nhiêm vụ, Nhà nước ta chủ trương ˆzây dựng quân đối nhân dân cách mang,chính quy, tinh nhuệ, từng bước hiện đại” (Điểu 66 Hiển pháp năm 2013) Day 1 một chủ trương lớn của Nhà nước, nhằm đảm bảo cho Quân đội có thể âm mưu “diễn biển hòa bin

hoán thành tốt vai trỏ lực lượng nòng cốt trong sự nghiệp cũng cố quốc phòng, bao vệ Tổ quốc.

Chính quy hóa quân đội có nhiễu nội dung cơ bản và rông lớn, nhắm tạo nên sự thông nhất cả về chính tn, tổ chức và hành động trong một tập thé quân nhân, đạt đến yêu cẩu “triệu người như một" Đó là sự thông nhất vẻ bản chất cách mang, mục tiêu chiến đầu, vẻ tư tưởng, tinh thén vả ý chí chiến đầu hy sinh vi độc lap tự do của Tổ quốc, vi chủ nghĩa xã hồi Xây dựng, nâng cao trình đồ chính quy của quân đội nhân dén không chỉ mang những nội dungquân sự đơn thuần, ma xét theo chiểu sâu đó còn là cuộc vận động chính trị lớn, làm cho quân đội nhân dan thich nghĩ với công cuộc đổi mới, với việc xây dựng lại kỹ cương sã hội, xây dựng nhà nước pháp quyển XHCN doĐăng ta lãnh đạo

“Xây dựng quân đội tinh nhuệ là xây dưng mọi kỹ năng chiến đâu cânthiết của bộ đổi, tạo khả năng giảnh thắng lợi trước moi đổi tương quân dichtrong mọi tinh huồng, trước mọi âm mu, thủ đoạn của kẻ thù Yêu cầu alydựng quân đối tinh nhuệ adi hdi cán bô chiến sf trong quân đối luôn tự nângao trình đô, nhận thức về mọi mặt, hoàn thảnh nhiệm vụ trên mắt trần đâutranh vũ trang Sử dụng có hiểu quả các loai vũ khí trang bị hiện có, độc lập,tự chủ, không ÿ lại, thụ đồng trồng chữ.

Quân đội phải sẵn sàng chủ đông đổi phó, ngăn chặn kịp thời có hiệu quả với các tình hudng phức tap trên biển Đông, thêm lục dia, vùng biên giới, chấp hành tốt nhiệm vụ phòng chống “diễn biến hòa bình, bạo loạn lật đổ”, bảo vệ vững chắc Tổ quéc, chủ quyền lãnh thổ, lợi ich quốc gia, bảo vệ Dang, bảo vệ chế độ XHCN, giữ vững hòa bình én định về chính trị để phát triển đất nước.

"Trước sự bùng nỗ của cuộc cách mang khoa hoc, công nghề, một thé hệvũ khí, trang bi mới đã ra đời "vũ khi công nghệ cao”, để sẵn sing đổi phó với

các cuộc chiến tranh sâm lược, cũng cổ niém tin và phát huy tinh than chiến đầu của bộ đội chúng ta phải từng bước hiện dai hóa quân đôi

Hiện đại hóa quân đôi liên quan trực tiếp đến thực lực về kinh tế va trình độ khoa học kỹ thuật của đất nước Nhiệm vụ có tính chất chiến lược để giải quyết van để hiện dai hoa vũ khí, trang bị của quân đôi hiện nay không thể tách rồi sư nghiệp công nghiệp hóa hiên đại hóa những ngành kỹ thuật then chốt của nén kinh tế quốc dân Phân đầu tự sản xuất được những trang bị và vũ khí thích hợp với nghệ thuật quân sự và cách đánh cia Quân đội nhândân Việt Nam, tiếp cân gin với trình độ hiện đại hóa thể giới

1.2.3 Quy dinh nghĩa vụ bảo vệ Tổ quốc đối với công dân

Chủ tịch Hỗ Chi Minh luôn căn dặn: “Tổ quốc là Tổ quốc chung Tổ quốc độc lập, thi ai cũng được tự do Nếu mất nước, thi ai cũng phải lâm nôtước được đôc lập, tự do, thi ai cũng được ty do" Ngay từ sau cáchmạng thing Tám năm 1945, trong phiên hop đâu tiên của Chính phủ lâm thời,một trong sáu nhiệm vụ cấp bách lúc bấy giờ được Hé Chủ tịch đặt ra đó là:chống giặc ngoai xêm, bao tổn nên độc lập dân tốc Ngay trong lời nói đâu của Hiển pháp 1946, Quốc hội đã xác định "Nhiệm vụ của dân tộc ta trong giai đoạn này là bao toàn lãnh thé, giành độc lập hoàn toàn và kiến thiết quốcga trên nên tang dân chủ" Tại chương II của Hiến pháp năm 1946, có 4 nghĩa vụ cơ bản của công dân thi có 2 nghĩa vụ la bảo vệ Tổ quốc va đi Linh Khi cuộc kháng chiến chồng thực dân Pháp bước vào giai đoạn tổng phan công, Nhà nước ta côn quy định thêm ngiãa vụ kháng chiến

Sau khi hoa bình được lập lại ở miễn Bắc, miễn Nam vẫn tam thời bị chiếm đóng, Nha nước ta vẫn coi bảo vệ Tổ quốc la một trong những nhiệm ‘vu chiến lược của cách mang Năm 1959, bin Hiền pháp xã hội chủ nghĩa đầu tiên được thông qua, trong dé Nha nước ta quy đỉnh: “Bảo vệ Tổ quốc là nghĩa vụ thiêng liêng và cao quý nhất của công dân nước Việt Nam dân chủ

"Rem công báo số 6 ngày 31/5/1950, 138.

cộng hòa Công dân có bỗn phân lam nghĩa vụ quân sự để bảo vệ Tô quốc” (Điều 42 Hiền pháp năm1950).

Khi miễn Nam được giải phóng, mặc đủ đất nước đã được đốc lập, thông nhất, bảo vệ Tổ quốc vẫn được coi lả một trong những nhiệm vụ chiến lược và được Quốc hội khóa VII giảnh hẳn một chương riêng, đó là chương, IV của Hiễn pháp năm 1980 để quy định những vẫn để cơ bản nhất trong việc ảo về Tổ quốc Đặc biết, từ Hiển pháp 1980 đến nay, Nha nước và nhân dân ta đã có một nhận thức mới về bảo vệ Tổ quốc, đã coi “Bảo vệ Tổ quốc là nghĩa vu thiêng liêng và quyền cao quý của công dân” ( Điều 45 Hiển phápnăm 2013)

Như vậy, Nha nước ta đã khẳng định bão vệ Tổ quốc không chỉ la

"Nhân thức mới này bắt nguồn từ thực

giữ nước, độc lập dân tôc vả hạnh phúc của mỗi gia đỉnh, cả nhân luôn luôn gin liên với nhau.

Nghia vụ bao vệ Tổ quốc của công dân được cụ thể trong Hiển pháp năm 2013 Điểu 44 quy định: "Công din có nghĩa vu trung thành với Tổ quốc Phản bôi Tổ quốc là tội năng nhất”.

Luật Nghĩa vụ quân sự cũng đã khẳng định, bão vệ Tổ quốc la nghĩa vu thiêng liêng và quyển cao quý cia công dân Việc thực hiện nghĩa vụ quân sự được hiểu là nhập ngũ vào quân đối, ngoài ra con có việc thực hiện nghĩa vụ thay th 'Ngiữa vụ bao vệ Tổ quốc được quy đính tại các luật, pháp lệnh như: quân sư, an ninh, cảnh sắt, cơ

ong déu có mục tiêu chung la bao vệ

yếu làm căn cứ pháp lý khẳng định ý thức nghĩa vu của công dan trong sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc - phát huy sức mạnh tổng hợp của toàn dân tộc áo vệ vũng chắc tô quốc Việt Nam XHCN

1.2.4 Xây dụng thé trân an nin nhân dân

Ở Việt Nam, tư tưởng phát huy sức mạnh tổng hợp, xây dựng nên an nh nhân dân, thể trên an ninh nhân dân vững chắc đã được thể hiện trong đường lối đâu tranh chống phản cách mạng của Dang ta trước đây, bat dau từ phong trào "ba không" trong khang chiến chẳng thực dân Pháp, phong trào“bao mét phòng gian", kết hợp với phong tréo “bao vệ tri an” trong kháng chiến chống để quốc Mỹ Thuật ngữ "nên an ninh nhân dân”, “thé trận an ninh nhân dân” đã chính thức được để cập trong Báo cáo chỉnh tri tai Đại hội lên thứ VIL và tiép tục được khẳng định trong văn kiện các Đại hội lan thứ

VIIL, IX, X, XI, XII của Dang

Thể chế hóa quan điểm, tư tưởng chi dao của Đảng, trong Luật An ninh quốc gia năm 2004, khái niệm nên an ninh nhên dân đã được quy định taiKhoản 9, Điều 3: “Nên an ninh nhân dân la site mạnh vẻ tinh thin và vật chất,sur đoàn kết và truyền thống dựng nước, giữ nước của toàn dan tộc được huyđông vào sư nghiệp bao vệ an ninh quốc gia, trong đó lực lượng chuyên tráchảo vệ an ninh quốc gia làm nòng cốt”, khái niệm thé trần an nin nhân dân được quy định tại Khoản 10, Diéu 3: “Thể trận an ninh nhân dân lả việc tổ chức, bồ trí lực lượng bảo vệ an ninh quốc gia vả các nguồn lực cân thiết để chủ đông bao vệ an ninh quốc gia”; nhiêm vu xây dưng nên an ninh nhân dânvà thể trên an ninh nhân dân được quy định tại Điều 16

“1 Vận động toàn dân tham gia phong trio bão vệ an ninh Tổ quốc, giáo dục, đông viên cán bô, công chức, người lao đồng vả mọi công dân tham. gia xây dựng dia phương, cơ quan, tổ chức vững mạnh; xây dựng khối đại đoản kết toàn dân téc, nâng cao đời sống vật chất và tinh than của nhân dân.

2 Xây dung va tổ chức thực hiện chiến lược, chính sách, kế hoạch bao về an ninh quốc gia gin với xây dựng, cũng cổ hệ thông chính trị, phát triển kinh t, văn hóa, xã hội, đổi ngoại và kết hợp chất chế với xây dựng nên quốcphòng toàn dân

3 Tăng cường pháp chế xã hôi chủ nghĩa, xây dựng va hoàn thiên hệ thống pháp luật về bảo vệ an ninh quốc gia, xác định cụ thể nhiệm vụ, quyển hạn, trách nhiệm, ngiĩa vụ của cơ quan, tổ chức, cá nhên trong bảo vệ an ninhquốc gia

4, Xây dựng lực lượng bão vệ an ninh quốc gia vững mạnh, xây dựng các phương án va tổ chức, bổ tri lực lượng, phương tiên cẩn thiết để chủ đông bão vệ an ninh quốc gia trong moi tinh huồng”

An ninh quốc gia có nhiệm vụ: đâu tranh làm thất bại mọi âm mưu hoạtđông xâm phạm an ninh quốc gia, bao vệ ché độ xã hội chủ nghĩa, bảo về ‘Dang, Chính quyền, các lực lượng vũ trang và nhân dân.

Nén an ninh là sức manh vẻ tính thân, vật chất, sự đoàn kết va truyền. thống dung nước, gữ nước của toản dan tộc được huy động vao sự nghiệp ‘bdo vệ an ninh quốc gia, trong đó lực lương chuyên trách bảo vé an ninh nhân. dan lam nòng cốt.

12.5 Kết hợp kính tê với quốc phòng- an nin, quéc phòng an ninh với kinh lê

Kết hợp kinh tế với quốc phòng la một yêu cầu khách quan của chức năng bao vệ Tổ quốc Một nên kinh tế phát triển toàn diện là điều kiện xây dựng một nên quốc phòng man, còn một nên quốc phòng mạnh sẽ tạo méi trường phát triển và bảo vệ tốt thành quả kinh tế.

Kết hợp kinh tế với quốc phòng là hoạt đông chủ động của nha nước trên cơ sở nhận thức vả vận dụng các quy luật của ha Tinh vực kinh tế vàquân su, nhằm tăng cường sức manh quốc phòng cia đắt nước trong quá tỉnhphát triển kinh tế, đồng thời ngăn chăn, han chế các tác đồng tiêu cực của chiến tranh, của phát triển quốc phòng đổi với sự phát triển lảnh tế Sự kết hop đó là hoạt đồng của toàn xã hôi, song vai trò quyết định thuộc vẻ Nhànước Kết hợp kinh tế với quốc phòng phải thể hiện trong xây dựng cơ cấu

kinh tế hợp lý, có chiến lược kinh tế đổi ngoại ding din; xây dựng và hoàn.thiên không ngừng hệ thông quan hệ sản xuất, quân đội lam tốt chức năng.via là lực lượng bao về các thành quả kinh tế - xã hồi của đất nước, vừa là lực

lượng xây dung kinh tế, kết hợp kinh tế với quốc phỏng trong đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực, trong chiến lược phát triển khoa học và công nghệ

1.2.6 Phát ay tịnh thẫn yêu nước, chai nghĩa anh hàng cách mang củadân tộc

Đối với dân tộc Việt Nam, lịch sử đã chứng minh rằng yếu tổ đâm bảo cho dân tộc nay tổn tại va phát triển không phải chi là site mạnh vật chất ma chủ yếu là sức manh tính than - những giá trĩ văn hoa, những truyền thống tốt dep, những thuần phong mi tục của dan tộc đã được tao đựng, hun đúc qua hàng chục thé kỹ" Trong hệ gia trì văn hóa truyền thống của dân tôc ViệtNam, lòng yêu nước là sợi chỉ đỏ, xuyên suốt, được tích tu, vun đấp, phát triển qua hang nghin đời, trở thành chủ nghĩa yêu nước Chủ tịch Hé Chi ‘Minh khẳng định: "Dân ta có một lòng néng nan yêu nước Đó là một truy:

thống quý báu của ta Từ xưa đến nay, mỗi khi Tổ quốc bị xâm lăng, thi tinh thân ấy lại sôi nỗi, nó kết thảnh một làn sóng vô cùng mạnh mé, to lớn, nó lướt qua mọi sự nguy hiểm, khó khăn, nó nhân chim tắt cả lũ bán nước va lũcướp nước" Vì vậy, cần phải kế thừa và phát huy manh mẽ lòng yêu nước,lòng tự hào dân tộc, chi nghĩa anh hing cách mang của nhân dân ta, doan kết chất chế triệu người như một, chiến đâu vả chiến thắng mọi ké thù xêm lược, ‘Sen VENIRE Hóc TEGAN Vid EMAL cs Ging

1.2.7 Ching diễn bién hòa bình

lực thù Mục tiêu chiến lược “diễn biển hòa bình” của Mỹ và các thé

địch là sắp đất lại trật tự thể giới mới, " thể giới một cực”, trong đó Mỹ là siêu

* Học viện Chính tị Quốc gia Hỏ Chi Min, Giáo inh lí luận văn hoá và

“Đăng (ding cho hệ cử nhân chink), Nab chins tị quốc gia, H 200, tr 111

“Ha Chỉ Minh, Toàn tập, L7, Nab Chính i quốc gia - Sự that, H 2011-38.

công it vận hoá cũa

cường sé 1, siêu cường duy nhất lãnh đạo thể giới bằng cái gọi la“ giá tr của Mỹ" Nhà nước Viet Nam cần tinh táo, sảng suốt nhân rõ ban chất của chiến.lược " điển biển hòa binh” Thực hiện âm mau“ diễn biến hôa bình” đối vớinước ta, các đối tương chống phá ding rất nhiễu thủ đoạn va biện pháp khácnhau, trên tất cả các Hinh vực chính trị, tư tưởng, kinh tế, văn hóa, ngoại giaovà sử dung nhiều lực lượng, nhiều phương tiện va từ nhiêu phía, moi lúc mọi nơi, với mọi đổi tương từ cấp lãnh đạo từ trung ương cho đến cơ sỡ Vi vay, một trong những nội dung quan trọng đặt ra đối với việc thực hiện chức năng ‘bao vệ Tổ quốc của Nha nước 1a phải thực hiện “chồng diễn biển hòa bình”

Chồng diễn biển hỏa bình với những nội dung cơ bản sau:

- Kết hợp chit chế giữa chủ đông ngăn chăn, phòng ngửa với chủ đông tiến công lảm thất bai moi âm mưu, thủ đoan “diễn bién hoa bình” của các théực thù địch, lợp thời ngăn chăn, phản bác những thông tin và luận điệu sai trai

- Kết hợp chất chế giữa "xây" và “chống”, lây xây vững manh là chính,tích cực, chủ đông, kiến quyết phỏng, chẳng là quan trọng.

- Kiến trì và tinh táo giữ vững bên trong, làm thất bai tác động chuyển hóa từ bên ngoài, coi giữ vững bên trong, có ý nghĩa quyết đính, đồng thờilâm thất bại tác đông chu)hóa từ bên ngoài là thường xuyên và quan trọng

- Kiên định các nguyên tắc chiên lược, đi đôi với sự vận dụng linh hoạtsách lược, tranh thủ tối đa sự đồng tỉnh ting hô của nhân dân trong nước, dư luận quốc tế, phân hoá, cô lập các phan tử ngoan có, các lực lượng hiểu chiến, thuyết phục, cam hoa những người có ý kiến khác hoặc trái với quan điểm, đường lỗi của Đăng về phía ta, không “đẩy” họ trở thanh lực lượng đổi lập

128 Sứ địng các diễn đàn quốc tế dé bảo vệ chủ quyên và toàn vẹn lãnh

‘Sau nhiều thập niên tiên hanh đổi mới đất nước va hội nhập quốc tế, Nha nước CHXHCN Việt Nam đã dành được những thành tưu có ý nghĩa to

lớn trên tất cả các phương điện: kinh tế, chính trị, văn hóa- xã hội, quốc phong- an ninh Nhờ đó mã uy tín va vi thé quốc tế của Việt Nam khôngngừng nâng cao Nhà nước đã sử dụng các diễn din quốc tế để bao vệ chủ quyển và toàn vẹn lãnh thổ một cách linh hoạt va đạt hiệu quả cao, nhận được su đồng tinh va ting hô của nhân dân thé giới Để thực hiện "trong am, ngoài êm”, thêm ban bớt tha, cing với xây dưng khối dai đoàn kết toản dân tộc,Nha nước ta nhất quán “quan triệt đường lỗi độc lập, tự chủ, đồng thời chủđông, tích cực hội nhập quốc tế Kiên tri chỉnh sich đối ngoại rộng mỡ, da phương hóa, đa dang hóa, thêm bạn, bớt thủ, vừa hợp tác, vừa đầu tranh "Tăng cường hop tác tao thé dan xen lợi ich chiến lược giữa nước ta với cácnước, nhất là các nước lớn, các đối tác chiến lược, các nước lang giéng và cácrước trong khu vực, tránh xung đột, đối đâu, tránh bị cổ lập, lệ thuộc” "

Là thành viên tích cực của Asean, Việt Nam chủ động cùng các nướcxây dưng công đồng Asean vững mạnh, tăng cường quan hệ với các đối tac, duy tì va cũng cổ vai trò của Asean trong các khuôn khổ hop tác ở khu vực châu Á- Thái Binh Duong Vé ngoại giao da phương, với phương châm là thảnh viên tích cực của cộng đồng quốc tế, Việt Nam chủ đông tham gia và đóng góp ngảy cảng tích cực, có trách nhiệm vào các cơ chế, tổ chức, diễn én đa phương và toàn câu, đặc biết là Liên hợp quốc.

Tình hình thé giới đã có nhiều thay đổi, ảnh hưởng không nhỏ tới việc thực biển chức năng bảo vệ Tổ quốc của Nha nước CHXHCN Việt Nam 'Việc sử dụng các diễn dan quốc tế 340 vệ chủ quyền và toàn vẹn lãnh thé Tổ quốc la một nội dung cũng là một đường lỗi đúng đẫn của Bang và Nhà nước được thể hiện rất rõ qua những sự kiện tại biển Đông Nhà nước Việt Nam luôn tinh táo, có đổi sách hop lý, sử dụng các diễn din quốc tế để bảo vệ chủ quyển, lãnh thé Việt nam một cách mém dẻo, linh hoạt, nhận được sự ủng 'hộ của các quốc gia, vùng lãnh thé trong khu vực và trên thể giới.

Đăng Công sin Viễt Nam: Văn kiện Đại hội dai biễu toán quốc lần thứ XI, Văn phòng Thang‘wong Đăng, H, 2016, 153,

13 Hình thức, phương pháp, nguyên tắc thục hiện chức năng bảo vệ 'Tổ quốc của nhà nước cộng hỏa xã hội chủ nghĩa Việt Nam.

1.3.1 Hình thức thực hiện chức năng bảo vệ Tổ quốc của Nhà nước cộng Tòa xã lội chủ nghĩa Việt Naan

Hình thức thực hiến chức năng bảo vé Tổ quốc của Nha nước CHXHCN Viet Nam hiện nay bao gồm: các hình thức mang tính pháp lý vacác hình thức không mang tính pháp lý.

~ VỀ hình thức pháp lý

Thi nhất,Nhà nước xây dựng chính sách, pháp luật về bao vệ Tổ quốc Đây là mot quá trình hoạt động rất rộng lớn bao gồm tat cả các khâu từ nghiên cứu đảnh giá các au thé chiến tranh bảo về Tả quốc, thực trang hoạtđông quốc phòng, an ninh bảo vệ TỔ quốc, xác định các giải pháp, chủtrương, chính sách, cơ chế tổ chức các hoạt động tién hảnh bão vé Tả quốcđến việc xây dưng hé thống các quy pham pháp luật nhằm điều chỉnh các quan hệ liên quan đến quốc phòng, an ninh, bảo vệ Tổ quốc Tat cả các công việc trên sẽ được Nha nước tổng hợp lại rồi tử đó mới có thể ban hảnh ra pháp uất về quốc phòng, an ninh bao vé Tổ quốc Pháp luật vẻ quốc phòng an ninh theo ngiĩa là hệ thống các quy pham pháp luật cu thé được thể hiện trong hệ thống các văn bản quy phạm pháp luật về quốc phòng an ninh, do các cơ quan noha nước có thẩm quyên va cá nhân có thẩm quyền ban hảnh Tuy nhiên, để có thể xây dựng thảnh công các chính sách về quốc phỏng, an ninh bao vệ Tổ quốc thi Nha nước cần phải có một bô máy hết sức đỗ sô Trong bộ máy đó có các bô phân chuyên nghiệp, đồng thời cũng rất cẩn có sự tham gia rông rồi của tat cã mọi bô phân quén chúng nhân dân đúng với tinh thin “Bao vệ Tổquốc là sự nghiệp của toàn dân”

Trong đó vai trò quan trong hàng đâu phải thuộc vẻ chỉnh sách của Nha nước về quốc phòng, an ninh, xây dựng và bảo vệ Tổ quốc vi nó 1a nên tang

cho mọi hoạt động bao vé Tổ quốc của Nhả nước Nếu như Nhà nước không có chính sách về bao vệ Tổ quốc thi cũng không có pháp luật về bảo vệ TS quốc Chính sách và pháp luật là những sin phẩm có vai trò và những yêu cầu khác nhau nhưng cũng hoàn toàn đồng nhất với nhau Chính sách đóng vai tro định hướng hoặc mang tính tổ chức thể hiện thảnh chương trình, kế hoạch thực hiện còn pháp luật chủ yếu mang tính quy phạm chất chế dưới các hìnhthức đặc trưng như quyền, nghĩa vụ pháp lý và các chế tải, các biện pháp đâm. ‘bao cho các chủ thể thực hiện bao vệ Tổ quốc.

Bên canh đó, Nha nước tiếp tục hoàn thiện chính sách pháp luật vé bao vệ Tổ quốc Hiện nay, trong boi cảnh toàn cầu hoa van đẻ bảo vệ Tổ quốc cảng trở nên cấp bách Bảo vệ Tổ quốc trong điều kiện thể giới tuy hòa bình, hop tác vẫn la một zu thé lớn của thời đại, nhưng chính sách cường quyền, áp đặt bằng sức mạnh quân sự vẫn đang tôn tại Các thé lực hiểu chiến lợi đụng những thanh tựu khoa học công nghệ hiện dai, các thể lực thủ địch, phản động chưa từ bỗ êm mưu ching phá Việt Nam Có thời cơ chúng sẽ không ngần ngại thực hiện y đổ đen tối của chủng, Với những diễn biển phức tạp trên, Nhà nước phải không ngừng nghiên cứu điều chỉnh, hoàn thiện chính sich pháp luật về quốc phòng- an ninh cho phủ hợp với từng giai đoạn cách mạng cụ thể đáp ứng được những tình huồng có thể xảy ra trong tương lai trong quá trình thực hiện chức năng bao vệ Tổ quốc

Thi hai, Nhà nước tổ chức thực hiện chính sách pháp luật về bảo vệ Té quốc.

Tổ chức thực hiện chính sách, pháp luật về bảo vệ Tổ quốc là hoạt động tổ chức mang tính bắt buộc của Nhà nước Tuy vậy, bên cạnh Nha nước 1a người trực tiếp thực hiện còn có sự trợ giúp của xã hội, nhằm đưa các quan điểm mang tính chủ trương của Nhà nước và các quy phạm pháp luật về bao

vệ Tổ quốc vao thực tiễn đời sóng xã hội Các công việc chủ yêu của nội dung hoạt động tổ chức nay bao gồm: tuyên truyền, phổ biến, giải thích, giáo duc

chính sách, pháp luật vé bảo về

‘hanh chính sách, pháp luật về bão vệ Tổ quốc, động viên, khen thưởng các tổ chức, cả nhân có thảnh tích tốt trong sự nghiệp bao về Tổ quốc

› tạo mọi điều kiên cần thiết để thi

Thứ ba, Nhà mước bao vệ chính sách, pháp luật vẻ bão vệ Tô quốc Sau quả trình xây dung, ban hành, tổ chức thực hiện các chính sách về bao vệ Tô quốc tiếp đến la quá tình bao vệ chính sách, pháp luật vẻ bao vệ Tổ quốc Hoạt động nay bao gồm hai nội dung chính là kiểm tra, giám sát việc thực hiện chính sách pháp luật về bảo vệ Tổ quốc vả công tác xử lý các vi phạm chính sách, pháp luật về bảo vệ Tổ quốc Đối với từng công tác đều co những yêu cầu riêng Công việc kiểm tra, giám sát, thanh tra việc thực hiện chính sách, pháp luật vẻ bao về Tô quốc là những hoạt đông dic trưng của Nha nước Hoạt động này được tiền hành nhằm dim bao cho việc thực hiện chỉnh sách pháp luật vé bảo vệ Tổ quốc được đúng với tinh thân và mục tiêu do Nhà nước để ra Mục dich của hoạt đông này là nhằm phát hiện nhanh. chong những sai lam, thiểu sót để kịp thoi khắc phục, xử lý.

"Vẻ công tác xử lý các vi pham chỉnh sich pháp luật vẻ bao về Tả quốc hiện nay cũng được tién hảnh rat khẩn trương Thông qua việc xử lý nghiêm, triệt để mọi vi phạm liên quan đến chính sách, pháp luật bảo vệ Tổ quốc chúng ta đã giữ vững được niém tin của nhân dân trong nước va bạn bẻ thé giới vào sự nghiệp xây dựng va bao vệ Tổ quốc ma chúng ta đã lựa chọn

- Về hình thức không mang tính pháp ly

Bên cạnh việc áp dụng chỉnh thức các hình thức pháp ly thi Nhà nướccũng luôn tiến hanh song song các hình thức không mang tinh pháp lý khácCác hình thức không mang tính pháp lý bao gồm tổ chức hội thảo khoa học 'về bao vệ Tổ quốc, hội nghị triển khai thực hiện chính sách, pháp luật về quốc phòng an ninh, hay hội nghị tổng kết hoạt động các phong trảo thi đua yêu nước Nhin chung, các hình thức nay rất can thiết để có thể nhanh chong đưa các chính sách, pháp luật về bảo vệ Tổ quốc vào đời sống vả cũng có thể

kiến kinh nghiệm quý gia,pháp luật vẻ bao về Tổ quốc

ö thé hoàn thiện hơn nữa hệ thông chính sách,

13.2 Phương pháp thực hiện chức năng bảo vệ tổ quốc của Nhà nước công hòa xã hôi chit nghĩa Việt Nhan

Cac phương pháp thực hiện chức năng bão vệ Tổ quốc chủ yếu ma các Nhà nước thường sử dung là: a) phương pháp chung, cơ ban là giáo duc,thuyết phục va cưỡng chế b) Phương pháp riêng bao gồm phương pháp baolực (gồm bao lực chính tị và bạo lực vũ trang), phương pháp hoa bình va sựkết hợp của hai phương pháp nay.

3) Phương pháp chung Phương pháp giáo dục, thuyết phục va cưỡng chếPhuong pháp giáo dục thuyết phục trong việc thực hiện chức năng bao vệ Tổ quốc là tổng thể những biện pháp tác động của Nha nước vào nhận thức, tinh cẽm của các chủ thể, nhằm nâng cao tính tư giác, tích cực, lòng yêu nước, tinh thân dân tộc trong việc thực hiện các mục tiêu, nhiệm vụ bão vé Tả quốc Nội dung chính của phương pháp giáo dục thuyết phục bao gồm: giáoduc đường lối, chủ trương chính sách của Đảng và Nhà nước trong lĩnh vựcquốc phòng an ninh, bao về

vệ Tổ quốc.

; giáo duc long yêu nước, có ý thức bao

Nha nước CHXHCN Việt Nam với ban chất là Nha nước của nhân dân, do nhân dân và vì nhân dân, tất cả quyền lực nhà nước thuộc vẻ nhân dân mà nên ting là liên minh giữa giai cấp công nhân với giai cấp nồng dân và đội ngũ tri thức, là Nhà nước pháp quyền zã hột chủ nghĩa Nha nước bão dam vàkhông ngừng phát huy quyên làm chủ về mọi mat của nhân dan, Nha nướcluôn tao ra môi trường và điều kiện tốt nhất để nhân dân được thực hiện quyển vả nghĩa vụ của mình Vì vậy, bên canh phương pháp giáo duc, thuyết phục, Nha nước cũng sử dụng cả phương pháp cưỡng chế trong quá trình thực hiện chức năng bảo vệ Tổ quốc của minh Bảo vệ Tổ quốc 1a nghĩa vụ cao.

quý của công dân Tổ quốc lả do ông cha để lại, mọi người dân đều phải có nghĩa vụ bao vệ những giá trị, những tai sin do ông cha để lại Xác định đó là nghĩa vụ của mỗi công dân, nếu vi mốt lý do nào đó công dân không thựchiên nghĩa vụ của mình, có những hảnh đông đi ngược lại lợi ich cia dân tộc, đe doa xâm hại hoặc x4m hại tới sư toản ven của lãnh thổ Tổ quốc thi công dn sẽ phải chíu sự cưỡng chế của Nha nước

'Ð) Phương pháp riêng

Phương châm bảo vệ Tô quốc được Nha nước xác định: đổi với nội bộ, lây việc giáo dục, thuyết phục, phòng ngừa la chỉnh đi đổi với giữ nghiém kỹ Tuất, kỹ cương, xử lý nghiêm minh hành vi vi pham pháp luật Đồi với các bat đẳng, tranh chấp với các nước liên quan thi kiên tri giải quyết bằng biện pháp. hòa bình, trên cơ sở luật pháp quốc tế Phương pháp đầu tranh là kết hợp đâu tranh vũ trang va phi vũ trang, nhưng lây đầu tranh phi vũ trang là chủ yếu.nhằm chủ đồng ngăn ngừa, làm thất bai mọi âm mưu, hoat đông chẳng pha của các thé lực thủ dich; khắc phục tinh trang sơ hỡ, mắt cảnh giác Phòng ngừa, ngăn chặn hiểu quả các nguy cơ xung đốt, chiến tranh biển giới, biển, đảo, chiến tranh mạng, không để xảy ra bạo loạn, khủng bó, hình thảnh tổ chức chính trị đối lập trong nước.

* Thứ nhất, đâu tranh vũ trang.

‘Dau tranh vũ trang thường được áp dụng trong chiến tranh hoặc trong các tình huỗng quốc phòng, an ninh quốc gia phức tạp có nguy cơ ảnh hưởng đến độc lập, chủ quyền quốc gia Để thực hiên chức năng bảo vệ Tổ quốc của minh, Nha nước sẽ sử dụng các phương tiên, vũ khí, ứng dung khoa học kỹ: thuật va các sức mạnh vũ hực khác tác động lên đối phương khi xuất hiện các các hảnh vi xâm lẫn, xêm phạm chủ quyển của Tổ quốc Căn cứ vào tink hình thực tế, Nha nước sẽ có phương pháp đâu tranh vũ trang phủ hợp trong từng, tình huồng cụ thể tương xứng với mức độ xâm phạm chủ quyên, su toàn ven lãnh thổ của Tổ quốc Tuy nhiên, trong quá trình sử dụng phương pháp dau

tranh vũ trang để bão vé chi quyền của minh, Nha nước cũng phải sử dung các biện pháp phủ hợp với luật pháp quốc tế vả pháp luật quốc gia

* Thứ hai, đâu tranh phi vũ trang

Trong bão vệ chủ quyển: các quốc gia khi có tranh chấp vé chủ quyển. có thể thực hiện theo các nguyên tắc của Hiển chương Liên Hợp quốc Theo Nghĩ quyết số 2625 (XV) ngày 24/10/1970 của Đại Hội đồng liên Hợpquốc "Nguyên tắc tat cả các quốc gia từ bd viếc sử dụng hoặc đe doa sử dung vũ lực trong các quan hệ quốc tế của minh chồng lại sự toàn vẹn lãnh thd hoặc độc lập chính trị của bất kỳ quốc gia nao hoặc là bat cứ cách thức nào khác không phủ hợp với mục đích của Liên Hop quốc” Điểu nảy cho thấy thống thöền Gia Mr Ge ude gà: hag Hồ lí ViÊ Nhĩi dược wae: hòa bình, các lực lượng vũ trang không sit dụng vũ lực dé tác đông, làm ảnhhưởng đền toản ven lãnh thé, hoa bình của các quốc gia khác, nhằm dat đượcợi ích của quốc gia mình.

Những năm qua, các thé lực thù dich thường xuyên chống phá cáchmang nước ta với những thi đoan hết sức tinh vi, ảo quyết, vừa công khai, trắng tron, vừa ngắm ngém, sâu va hiểm, đặc biệt, chúng luôn triệt để lợi dụng các van để "dân chủ", "nhân quyển”, "ôn giáo", "dân tôc" để kích động, chia rẽ, phân hoa, thúc day “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” nội bộ ta Hình thức chống phá của chúng được kết hợp chất chế với phá hoại trên lĩnh vực chính trị, tư tưởng, văn hóa, hong tao cớ dé gây bao loan lật đỏ, can thiệp vũ trang, phát động chiến tranh zâm lược nước ta

Phuong pháp đầu tranh phi vũ trang bao vệ Tổ quốc có những hình thức, biện pháp đầu tranh diễn ra trên tắt cã các lĩnh vực chính tị, kinh tế, văn hóa, xã hội, quốc phòng, an ninh, đổi ngoại, nhưng đó là những biện pháp phiquân sự, phi vũ trang, trong đó đầu tranh trên lĩnh vực t tưởng - văn hóa là mũi nhọn, then chốt, là đặc trưng cơ bản của phương pháp đấu tranh phi vũ trang bao vệ Tổ quốc.