Đang tải... (xem toàn văn)
VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN THU HẰNG THU HÚT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI NHẰM PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG TỈNH THÁI NGUYÊN LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ HÀ NỘ
Trang 1VIỆN HÀN LÂM
KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM
HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI
NGUYỄN THU HẰNG
THU HÚT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI NHẰM PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG TỈNH THÁI NGUYÊN
LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ
HÀ NỘI - 2020
Trang 2VIỆN HÀN LÂM
KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM
HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI
Nguyễn Thu Hằng
THU HÚT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI NHẰM PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG TỈNH THÁI NGUYÊN
LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ
Trang 3LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi, các số liệu nêu trong luận án là trung thực Những kết luận khoa học của luận án chưa từng được công bố trong bất kỳ công trình nào khác
Hà Nội, tháng 12 năm 2019
Tác giả luận án
Trang 41 Tính cấp thiết của đề tài 1
2 Mục tiêu và câu hỏi nghiên cứu 3
2.1 Mục tiêu nghiên cứu 3
2.2 Câu hỏi nghiên cứu 3
3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 3
3.1 Đối tượng nghiên cứu 3
3.2 Phạm vi nghiên cứu 3
4 Phương pháp thu thập thông tin và phương pháp nghiên cứu 4
4.1 Phương pháp thu thập thông tin 4
4.2 Phương pháp nghiên cứu 5
5 Đóng góp mới về khoa học của Luận án 6
6 Ý nghĩa lý luận và thực tiên của Luận án 6
6.1 Ý nghĩa về mặt lý luận 6
6.2 Ý nghĩa về mặt thực tiễn 7
7 Kết cấu của Luận án 7
CHƯƠNG 1 TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU VỀ THU HÚT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI VÀ PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG 8
1.1 Nghiên cứu ngoài nước 8
1.1.1 Nghiên cứu về tác động của FDI tới tăng trưởng kinh tế, xã hội và môi trường 8
1.1.2 Nghiên cứu tác động của FDI tới phát triển bền vững 11
Trang 51.1.3 Nghiên cứu về các yếu tố ảnh hưởng tới mối quan hệ giữa FDI và phát
triển bền vững 15
1.2 Nghiên cứu trong nước 17
1.2.1 Nghiên cứu về FDI gắn với phát triển bền vững quốc gia 17
1.2.2 Nghiên cứu về FDI gắn với phát triển bền vững địa phương 21
1.2.3 Nghiên cứu về các nhân tố ảnh hưởng đến thu hút FDI 25
1.3 Khoảng trống nghiên cứu 29
TIỂU KẾT CHƯƠNG 1 31
CHƯƠNG 2 CƠ SỞ LÝ THUYẾT VỀ THU HÚT FDI THEOHƯỚNG PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG 32
2.1 Một số khái niệm liên quan đến thu hút FDI hướng tới PTBV 32
2.1.1 Khái niệm FDI 32
2.1.2 Khái niệm và nội hàm của PTBV 33
2.1.3 Khái quát về thu hút FDI hướng tới PTBV 35
2.1.4 Nội dung của thu hút FDI hướng tới PTBV 37
2.2 Một số lý thuyết liên quan đến FDI và phát triển bền vững 41
2.3.3 Tác động đến phát triển bền vững về môi trường 57
2.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến thu hút FDI hướng tới PTBV 60
2.4.1 Các nhân tố thuộc về Nhà nước trung ương 60
2.4.2 Các nhân tố thuộc về địa phương 61
2.4.3 Các nhân tố thuộc về doanh nghiệp FDI 63
2.5 Kinh nghiệm thu hút FDI theo hướng phát triển bền vững và bài học cho tỉnh Thái Nguyên 65
2.5.1 Kinh nghiệm của một số quốc gia 65
Trang 62.5.2 Kinh nghiệm của một số địa phương trong nước 68
2.5.3 Bài học cho tỉnh Thái Nguyên về thu hút FDI hướng tới PTBV 71
2.6 Khung phân tích của luận án 73
TIỂU KẾT CHƯƠNG 2 74
CHƯƠNG 3 THỰC TRẠNG THU HÚT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI THEO HƯỚNG PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG TẠI TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2000-2017 75
3.1 Chính sách thu hút FDI hướng tới phát triển bền vững của tỉnh Thái Nguyên 75
3.1.1 Các định hướng lớn thu hút FDI hướng tới PTBV 75
3.1.2 Chính sách tạo dựng môi trường thu hút FDI hướng tới PTBV của tỉnh Thái Nguyên 77
3.1.3 Công tác thực hiện Cải cách hành chính để thu hút FDI hướng tới PTBV 78 3.1.4 Chính sách về đào tạo, phát triển nguồn lao động đáp ứng yêu cầu thu hút FDI hướng tới PTBV 79
3.1.5 Chính sách khuyến khích và xúc tiến đầu tư 80
3.1.6 Chính sách liên quan đến bảo vệ môi trường 82
3.2 Kết quả thu hút FDI tại tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2000 – 2017 83
3.2.1 Kết quả thu hút FDI theo quy mô 83
3.2.2 Kết quả thu hút FDI theo ngành kinh tế 86
3.2.3 Kết quả thu hút FDI theo quốc gia đầu tư 87
3.3 Tác động của FDI tới phát triển bền vững tỉnh Thái Nguyên trong giai đoạn 2000-2017 89
3.3.1 Tác động về kinh tế của FDI 89
3.3.2 Tác động của FDI tới khía cạnh xã hội của tỉnh Thái Nguyên 99
3.3.3 Tác động của FDI đến môi trường tỉnh Thái Nguyên 107
3.4 Các nhân tố tác động đến thu hút FDI theo hướng phát triển bền vững 109
3.4.1 Các nhân tố thuộc về nhà nước trung ương 109
3.4.2 Các nhân tố thuộc về địa phương 112
3.4.3 Các nhân tố thuộc về doanh nghiệp FDI 117
Trang 73.4.4 Kết quả phân tích định lượng các nhân tố ảnh hưởng đến thu hút FDI theo hướng PTBV tại tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2000-2017 120 3.5 Đánh giá về thực trạng thu hút FDI tại tỉnh Thái Nguyên hướng tới PTBV giai đoạn 2000 - 2017 125 3.5.1 Đánh giá về tác động của FDI tới PTBV của tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2000-2017 125 3.5.2 Nguyên nhân của các hạn chế trong hoạt động thu hút FDI theo hướng PTBV của tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2000-2017 128 TIỂU KẾT CHƯƠNG 3 132
CHƯƠNG 4 GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG THU HÚT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI THEO HƯỚNG PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG TẠI TỈNH THÁI NGUYÊN ĐẾN NĂM 2025 133
4.1 Bối cảnh trong nước và quốc tế ảnh hưởng đến thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài hướng tới phát triển bền vững 133 4.1.1 Bối cảnh quốc tế 133 4.1.2 Bối cảnh trong nước 135 4.2 Định hướng thu hút FDI hướng tới PTBV tại tỉnh Thái Nguyên đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2030 137 4.3 Giải pháp tăng cường thu hút FDI theo hướng PTBV tại tỉnh Thái Nguyên đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2030 139 4.3.1 Nhóm giải pháp đối với cơ quản lý nhà nước địa phương 139 4.3.2 Nhóm giải pháp đối với các doanh nghiệp FDI 146 4.4 Kiến nghị đối với các cơ quan quản lý nhà nước trung ương để tăng cường thu hút FDI theo hướng PTBV tại tỉnh Thái Nguyên đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2030 148
KẾT LUẬN 150DANH MỤC CÁC CÔNG TRÌNH CỦA TÁC GIẢ
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢOPHỤ LỤC
Trang 8DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT
Tiếng Việt
BVMT : Bảo vệ môi trường CCKT : Cơ cấu kinh tế CNHT : Công nghiệp hỗ trợ CNN : Cụm công nghiệp CCKT : Cơ cấu kinh tế
DNPT : Doanh nghiệp phụ trợ ĐTNN : Đầu tư nước ngoài
FDI : Đầu tư trực tiếp nước ngoài GTSX : Giá trị sản xuất
KTXH : Kinh tế - Xã hội KCN : Khu công nghiệp PTBV : Phát triển bền vững UBND Ủy ban nhân dân XTĐT : Xúc tiến đầu tư
Tiếng Anh
IUCN : International Union for Conservation of Nature UNDP : United Nations Development Programme WWP : Waste Water Purification
Trang 9DANH MỤC CÁC BẢNG
Bảng1.1: Khái quát các nghiên cứu về mối quan hệ/tác động của FDI tới tăng
trưởng kinh tế 9
Bảng 2.1: Các tiêu chí đánh giá tác động đến bền vững về kinh tế của FDI 52
Bảng 2.2: Các tiêu chí đánh giá tác động đến bền vững về xã hội của FDI 56
Bảng 2.3: Các tiêu chí đánh giá tác động đến môi trường của FDI 60
Bảng 3.1: Kết quả thu hút FDI giai đoạn 2000-2017 84
Bảng 3.2: Số doanh nghiệp FDI trong giai đoạn 2000-2017 86
Bảng 3.3: Tổng hợp FDI theo ngành kinh tế đến hết 2017 (triệu USD) 86
Bảng 3.4: Giá trị sản xuất công nghiệp khu vực có vốn FDI năm 2017 (tỷ đồng) 87
Bảng 3.5: FDI phân theo đối tác đầu tư chủ yếu lũy kế đến năm 2017 88
Bảng 3.6: Tốc độ tăng trưởng kinh tế của tỉnh Thái Nguyên (%) 90
Bảng 3.7: Cơ cấu kinh tế của tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2000-2017 92
Bảng 3.8: Tỷ lệ nộp Ngân sách so với doanh thu (%) 94
Bảng 3.9: Kết quả khảo sát tác động của FDI tới sự PTBV về kinh tế 99
Bảng 3.10: Cơ cấu lao động từ 15 tuổi trở lên đang làm việc hàng năm (%) 100
Bảng 3.11 Số lao động bình quân một doanh nghiệp FDI (người) 101
Bảng 3.12: Thu nhập của người lao động (tỷ đồng) 102
Bảng 3.13: Chênh lệch thu nhập giữa các nhóm lao động 104
Bảng 3.14: Kết quả khảo sát tác động của FDI tới sự PTBV về xã hội 107
Bảng 3.15: Kết quả khảo sát tác động của FDI tới sự PTBV về môi trường 109
Bảng 3.16: Hệ số kiểm định Bartlett 121
Bảng 3.17: Phân tích nhân tố cơ chế, chính sách đối với thu hút FDIhướng tới PTBV của tỉnh Thái Nguyên 123
Bảng 3.18: Phân tích nhân tố thuộc về địa phương đối với thu hútFDI hướng tới PTBV của tỉnh Thái Nguyên 123
Bảng 3.19: Phân tích nhân tố thuộc về doanh nghiệp FDI đối vớithu hút FDI hướng tới PTBV của tỉnh Thái Nguyên 124
Bảng 3.20: Kết quả đánh giá sự phù hợp của mô hình 124
Trang 10Bảng 3.21: Kết quả kiểm định ANOVA 125
Bảng 3.22: Ý nghĩa các hệ số hồi quy 125
Phụ lục 01: Diện tích và cơ cấu đất tự nhiên 167
Phụ lục 02: Toàn cảnh dân số và lao động Thái Nguyên (ĐVT: người) 168
Phụ lục 03: Dự báo dân số tỉnh Thái Nguyên giai đoạn đến năm 2020 169
Phụ lục 04: Diện tích các khu công nghiệp của tỉnh Thái Nguyên 169
Phụ lục 05: Bảng câu hỏi khảo sát tác động của FDI tới PTBV của tỉnh Thái Nguyên170 Phụ lục 06: Bảng câu hỏi khảo sát các yếu tố ảnh hưởng đến thu hút FDI theo hướng PTBV tại tỉnh Thái Nguyên 173
Phụ lục 07: Kết quả tính toán Cronbach alpha 175
Phụ lục 08: Ma trận hệ số tương quan 176
Phụ lục 09: Thống kê giá trị eigenvalue 177
Phụ lục 10: Ma trận xoay 178
Trang 11DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ- SƠ ĐÔ
Sơ đồ 2.1: Khung xúc tiến đầu tư 40
Sơ đồ 2.2 Khung phân tích của luận án 73
Biểu đồ 3.1: Số vốn FDI thực hiện/đăng ký trong giai đoạn 2000-2017 85
Biểu đồ 3.2: Kết quả thu hút FDI trong sự so sánh với các nguồn vốn khác 85
Biểu đồ 3.3: Kết quả thu hút FDI theo lãnh thổ giai đoạn 2000-2017 88
Biểu đồ 3.4: Đóng góp vào tăng trưởng GDP của khu vực FDI 90
Biểu đồ 3.5: Tỷ trọng của FDI vào tổng giá trị sản xuất theo giá hiện hành (%) 91
Biểu đồ 3.6: Giá trị sản xuất công nghiệp theo giá hiện hành (tỷ đồng) 92
Biểu đồ 3.7: Cơ cấu thu ngân sách Nhà nước trên địa bàn (%) 93
Biểu đồ 3.8: Tổng trị giá xuất khẩu trên địa bàn bình quân- USD/người 94
Biểu đồ 3.9: Đóng góp vào thu NSNN của khu vực FDI so với giá trị sản xuất tạo ra 97
Biểu đồ 3.10: Số lao động đang làm việc trong các doanh nghiệp FDI 101
Biểu đồ 3.11: Tỷ lệ lao động đã qua đào tạo tại các doanh nghiệp FDI (%) 105
Trang 12MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết của đề tài
“Tại Hội nghị tổng kết 30 năm thu hút, sử dụng đầu tư trực tiếp nước ngoài - FDI vào cuối năm 2018, Đảng và Nhà nước ta đã khẳng định, FDI đã trở thành một bộ phận hữu cơ của nền kinh tế; là nguồn lực quan trọng đóng góp lớn vào tổng vốn đầu tư phát triển toàn xã hội và đã trở thành một động lực tăng trưởng quan trọng của nền kinh tế Việt Nam
Trong những năm vừa qua, công tác thu hút đầu tư FDI trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên đã có những bước tiến đáng khích lệ, đưa tỉnh Thái Nguyên trở thành điểm sáng về thu hút đầu tư trong cả nước Nếu như năm 2011, chỉ có có 5 doanh nghiệp FDI thì đến hết năm 2017, đã có 131 dự án FDI được thu hút tại Thái Nguyên Năm 2014, cùng với việc cấp giấy chứng nhận đầu tư cho dự án Tổ hợp công nghệ cao Samsung, Thái Nguyên đã vươn lên trở thành tỉnh dẫn đầu thu hút vốn FDI vào Việt Nam với 3,27 tỷ USD
Do có bước nhảy vọt thu hút đầu tư FDI, tỉnh Thái Nguyên đã đạt được nhiều kết quả quan trọng và nổi bật: tốc độ tăng trưởng kinh tế các năm gần đây đều cao hơn mức tăng trưởng trung bình của cả nước, tạo nhiều công ăn việc làm cho lao động tỉnh Thái Nguyên và một số tỉnh lân cận Thái Nguyên trở thành một trong số ít các tỉnh miền núi phía Bắc có giá trị xuất khẩu đạt tới con số hàng tỷ USD Đặc biệt, các dự án FDI đã góp phần đưa Thái Nguyên từ một tỉnh có giá trị sản xuất công nghiệp chủ yếu trông chờ vào công nghiệp luyện kim, khai khoáng, dịch chuyển sang công nghiệp công nghệ cao, công nghiệp phụ trợ.”
Như “mặt trái của tấm huân chương”, dòng vốn đầu tư FDI có thể gây ra
“những hệ quả ô nhiễm môi trường nặng nề, sử dụng lãng phí tài nguyên và gây ra những hệ quả nhiều đời cho người nông dân mất ruộng, mất sinh kế truyền thống FDI cũng có thể biến Việt Nam thành bãi thải công nghệ và máy móc lạc hậu, gánh chịu tổn thất tài chính to lớn để khắc phục và thay thế, kéo dài tình trạng lạc hậu và kém hiệu quả của nền kinh tế Trong những năm vừa qua, vụ việc Công ty Vedan Việt Nam xả thải gây ô nhiễm trên sông Thị Vải (Đồng Nai) năm 2006 và Thảm họa môi trường Formosa Hà Tĩnh trong năm 2016 đã gióng lên hồi chuông cảnh tỉnh về việc quá chú trọng vào việc thu hút các dự án FDI mà thiếu các cơ chế đánh giá tác động tổng thể của các dự án này
Trang 13Mặc dù không thể phủ nhận được các tác động tích cực của FDI đối với sự tăng trưởng kinh tế - xã hội của tỉnh Thái Nguyên trong thời gian gần đây, vẫn còn những quan ngại về khả năng có trở thành một cú hích cho sự phát triển bền vững và lâu dài của địa phương hay không, khi chi phí lao động rẻ vẫn là lý do chính cho quyết định đầu tư của các doanh nghiệp FDI tại Thái Nguyên Ngành công nghiệp hỗ trợ gần như chưa được hình thành và hầu hết mới chỉ gia công tại tỉnh Thái Nguyên đã làm hạn chế tác động lan tỏa của FDI tới các doanh nghiệp địa phương Trong khi đó, các doanh nghiệp FDI thường sử dụng lao động phổ thông, không qua đào tạo nghề, vì thế có thể làm ảnh hưởng lâu dài đến chất lượng nguồn nhân lực của địa phương Ngoài ra, FDI chủ yếu đầu tư vào ngành công nghiệp chế biến, chế tạo mà thiếu vắng trong các ngành nông nghiệp, tài chính, du lịch cùng với địa bàn hoạt động chỉ hầu hết tập trung ở một số khu công nghiệp tại Phổ Yên, Sông Công, Phú Bình, nên có thể làm cho nền kinh tế địa phương phát triển thiếu cân đối về cả cơ cấu ngành và cơ cấu vùng lãnh thổ
Biến đổi khí hậu và các tác động của nó ở quy mô toàn cầu đang làm trầm trọng thêm những hệ lụy tiêu cực do hoạt động đầu tư của con người mang lại trong phát triển kinh tế - xã hội của các quốc gia, địa phương, trong đó có tỉnh Thái Nguyên
Như vậy, sự tồn tại những mối đe dọa của FDI đối với phát triển bền vững của tỉnh Thái Nguyên dẫn đến yêu cầu cần phải đánh giá tác động của FDI đối với các nội dung của phát triển bền vững trong thời gian vừa qua Trong thời gian tới, việc thu hút cần phải đi vào thực chất hơn, cả về số lượng và chất lượng, theo cả chiều rộng và chiều sâu, đảm bảo phát triển bền vững, khuyến khích đổi mới, sáng tạo và liên kết chặt chẽ giữa doanh nghiệp FDI với doanh nghiệp trong nước Chính vì vậy, hoạt động thu hút FDI của tỉnh Thái Nguyên phải được rà soát nhằm phát huy những tác động tích cực và hạn chế những tác động tiêu cực của FDI đối với phát triển bền vững của tỉnh Thái Nguyên.”
Xuất phát từ những lý do đó, đề tài “Thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài nhằm phát triển bền vững tỉnh Thái Nguyên” được tác giả lựa chọn làm đề tài
nghiên cứu trong luận án này
Trang 142 Mục tiêu và câu hỏi nghiên cứu
2.1 Mục tiêu nghiên cứu
“Luận án được thực hiện với mục tiêu tổng quát là đánh giá hoạt động thu hút FDI theo hướng phát triển bền vững (PTBV) của tỉnh Thái Nguyên trong giai đoạn 2000-2017 để từ đó, đề xuất các giải pháp hoàn thiện hoạt động này cho tới năm 2025
Từ đó, các nhiệm vụ nghiên cứu cụ thể được xây dựng:
1 Đánh giá thực trạng thu hút FDI theo hướng PTBV tỉnh Thái Nguyên
trong giai đoạn 2000-2017
2 Rà soát các nhân tố ảnh hưởng đến hoạt động thu hút FDI theo hướng PTBV trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên
3 Đề xuất những giải pháp nhằm hoàn thiện hoạt động thu hút FDI theo hướng PTBV tại tỉnh Thái Nguyên cho tới năm 2025
2.2 Câu hỏi nghiên cứu
Luận án sẽ giải quyết các câu hỏi nghiên cứu sau:
1 Thu hút FDI có mối quan hệ như thế nào tới PTBV? Có những nhân tố nào ảnh hưởng đến thu hút FDI theo hướng PTBV?
2 Thực trạng thu hút FDI tại tỉnh Thái Nguyên trong thời gian qua như thế nào? Đã đáp ứng được mục tiêu PTBV chưa?
3 Tỉnh Thái Nguyên cần có những giải pháp gì nhằm tăng cường thu hút FDI gắn với mục tiêu phát triển bền vững?
3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
3.1 Đối tượng nghiên cứu
Đối tượng nghiên cứu của luận án là hoạt động thu hút FDI theo hướng
PTBV trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên
3.2 Phạm vi nghiên cứu
- Phạm vi về nội dung: Hoạt động thu hút FDI theo hướng PTBV
- Phạm vi về không gian: Các dự án đầu tư nước ngoài trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên - Phạm vi về thời gian: Các dự án được triển khai trong giai đoạn 2000-2017 và các giải pháp được đề xuất cho đến năm 2025 Khoảng thời gian này được lựa chọn vì trước đó, tỉnh tỉnh Thái Nguyên hầu như chưa thu hút được các dự án đầu tư nước ngoài có quy mô đáng kể, vì vậy việc phân tích không có nhiều ý nghĩa