Thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài nhằm phát triển bền vững tỉnh thái nguyên

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN THU HẰNG THU HÚT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI NHẰM PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG TỈNH THÁI NGUYÊN LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ HÀ NỘ

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM

HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI

NGUYỄN THU HẰNG

THU HÚT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI NHẰM PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG TỈNH THÁI NGUYÊN

LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ

HÀ NỘI - 2020

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM

HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI

Nguyễn Thu Hằng

THU HÚT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI NHẰM PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG TỈNH THÁI NGUYÊN

LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ

Ngành : Kinh tế phát triển

Mã số : 9.31.01.05

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:

1 TS Dương Đình Giám

2 TS Lê Xuân Sang

HÀ NỘI - 2020

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi, các số liệu nêu trong luận án là trung thực Những kết luận khoa học của luận án chưa từng được công bố trong bất kỳ công trình nào khác

Hà Nội, tháng 12 năm 2019

Tác giả luận án

MỤC LỤC Trang phụ bìa

LỜI CAM ĐOAN i

MỤC LỤC ii

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi

DANH MỤC CÁC BẢNG vii

DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ- SƠ ĐÔ ix

MỞ ĐẦU 1

1 Tính cấp thiết của đề tài 1

2 Mục tiêu và câu hỏi nghiên cứu 3

2.1 Mục tiêu nghiên cứu 3

2.2 Câu hỏi nghiên cứu 3

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 3

3.1 Đối tượng nghiên cứu 3

3.2 Phạm vi nghiên cứu 3

4 Phương pháp thu thập thông tin và phương pháp nghiên cứu 4

4.1 Phương pháp thu thập thông tin 4

4.2 Phương pháp nghiên cứu 5

5 Đóng góp mới về khoa học của Luận án 6

6 Ý nghĩa lý luận và thực tiên của Luận án 6

6.1 Ý nghĩa về mặt lý luận 6

6.2 Ý nghĩa về mặt thực tiễn 7

7 Kết cấu của Luận án 7

CHƯƠNG 1 TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU VỀ THU HÚT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI VÀ PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG 8

1.1 Nghiên cứu ngoài nước 8

1.1.1 Nghiên cứu về tác động của FDI tới tăng trưởng kinh tế, xã hội và môi trường 8

1.1.2 Nghiên cứu tác động của FDI tới phát triển bền vững 11

1.1.3 Nghiên cứu về các yếu tố ảnh hưởng tới mối quan hệ giữa FDI và phát

triển bền vững 15

1.2 Nghiên cứu trong nước 17

1.2.1 Nghiên cứu về FDI gắn với phát triển bền vững quốc gia 17

1.2.2 Nghiên cứu về FDI gắn với phát triển bền vững địa phương 21

1.2.3 Nghiên cứu về các nhân tố ảnh hưởng đến thu hút FDI 25

1.3 Khoảng trống nghiên cứu 29

TIỂU KẾT CHƯƠNG 1 31

CHƯƠNG 2 CƠ SỞ LÝ THUYẾT VỀ THU HÚT FDI THEO HƯỚNG PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG 32

2.1 Một số khái niệm liên quan đến thu hút FDI hướng tới PTBV 32

2.1.1 Khái niệm FDI 32

2.1.2 Khái niệm và nội hàm của PTBV 33

2.1.3 Khái quát về thu hút FDI hướng tới PTBV 35

2.1.4 Nội dung của thu hút FDI hướng tới PTBV 37

2.2 Một số lý thuyết liên quan đến FDI và phát triển bền vững 41

2.2.1 Lý thuyết về lợi thế so sánh 41

2.2.2 Lý thuyết về lợi thế cạnh tranh 42

2.2.3 Lý thuyết về tác tác động tràn 42

2.3 Mối quan hệ giữa FDI và phát triển bền vững 45

2.3.1 Tác động đến phát triển bền vững về kinh tế 45

2.3.2 Tác động đến phát triển bền vững về xã hội 52

2.3.3 Tác động đến phát triển bền vững về môi trường 57

2.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến thu hút FDI hướng tới PTBV 60

2.4.1 Các nhân tố thuộc về Nhà nước trung ương 60

2.4.2 Các nhân tố thuộc về địa phương 61

2.4.3 Các nhân tố thuộc về doanh nghiệp FDI 63

2.5 Kinh nghiệm thu hút FDI theo hướng phát triển bền vững và bài học cho tỉnh Thái Nguyên 65

2.5.1 Kinh nghiệm của một số quốc gia 65

2.5.2 Kinh nghiệm của một số địa phương trong nước 68

2.5.3 Bài học cho tỉnh Thái Nguyên về thu hút FDI hướng tới PTBV 71

2.6 Khung phân tích của luận án 73

TIỂU KẾT CHƯƠNG 2 74

CHƯƠNG 3 THỰC TRẠNG THU HÚT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI THEO HƯỚNG PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG TẠI TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2000-2017 75

3.1 Chính sách thu hút FDI hướng tới phát triển bền vững của tỉnh Thái Nguyên 75

3.1.1 Các định hướng lớn thu hút FDI hướng tới PTBV 75

3.1.2 Chính sách tạo dựng môi trường thu hút FDI hướng tới PTBV của tỉnh Thái Nguyên 77

3.1.3 Công tác thực hiện Cải cách hành chính để thu hút FDI hướng tới PTBV 78 3.1.4 Chính sách về đào tạo, phát triển nguồn lao động đáp ứng yêu cầu thu hút FDI hướng tới PTBV 79

3.1.5 Chính sách khuyến khích và xúc tiến đầu tư 80

3.1.6 Chính sách liên quan đến bảo vệ môi trường 82

3.2 Kết quả thu hút FDI tại tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2000 – 2017 83

3.2.1 Kết quả thu hút FDI theo quy mô 83

3.2.2 Kết quả thu hút FDI theo ngành kinh tế 86

3.2.3 Kết quả thu hút FDI theo quốc gia đầu tư 87

3.3 Tác động của FDI tới phát triển bền vững tỉnh Thái Nguyên trong giai đoạn 2000-2017 89

3.3.1 Tác động về kinh tế của FDI 89

3.3.2 Tác động của FDI tới khía cạnh xã hội của tỉnh Thái Nguyên 99

3.3.3 Tác động của FDI đến môi trường tỉnh Thái Nguyên 107

3.4 Các nhân tố tác động đến thu hút FDI theo hướng phát triển bền vững 109

3.4.1 Các nhân tố thuộc về nhà nước trung ương 109

3.4.2 Các nhân tố thuộc về địa phương 112

3.4.3 Các nhân tố thuộc về doanh nghiệp FDI 117

3.4.4 Kết quả phân tích định lượng các nhân tố ảnh hưởng đến thu hút FDI theo hướng PTBV tại tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2000-2017 120 3.5 Đánh giá về thực trạng thu hút FDI tại tỉnh Thái Nguyên hướng tới PTBV giai đoạn 2000 - 2017 125 3.5.1 Đánh giá về tác động của FDI tới PTBV của tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2000-2017 125 3.5.2 Nguyên nhân của các hạn chế trong hoạt động thu hút FDI theo hướng PTBV của tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2000-2017 128 TIỂU KẾT CHƯƠNG 3 132

CHƯƠNG 4 GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG THU HÚT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI THEO HƯỚNG PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG TẠI TỈNH THÁI NGUYÊN ĐẾN NĂM 2025 133

4.1 Bối cảnh trong nước và quốc tế ảnh hưởng đến thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài hướng tới phát triển bền vững 133 4.1.1 Bối cảnh quốc tế 133 4.1.2 Bối cảnh trong nước 135 4.2 Định hướng thu hút FDI hướng tới PTBV tại tỉnh Thái Nguyên đến năm

2025, tầm nhìn đến năm 2030 137 4.3 Giải pháp tăng cường thu hút FDI theo hướng PTBV tại tỉnh Thái Nguyên đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2030 139 4.3.1 Nhóm giải pháp đối với cơ quản lý nhà nước địa phương 139 4.3.2 Nhóm giải pháp đối với các doanh nghiệp FDI 146 4.4 Kiến nghị đối với các cơ quan quản lý nhà nước trung ương để tăng cường thu hút FDI theo hướng PTBV tại tỉnh Thái Nguyên đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2030 148

KẾT LUẬN 150 DANH MỤC CÁC CÔNG TRÌNH CỦA TÁC GIẢ

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

PHỤ LỤC

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT

Tiếng Việt

BVMT : Bảo vệ môi trường

CCKT : Cơ cấu kinh tế

CNHT : Công nghiệp hỗ trợ

CNN : Cụm công nghiệp

CCKT : Cơ cấu kinh tế

DNPT : Doanh nghiệp phụ trợ

ĐTNN : Đầu tư nước ngoài

FDI : Đầu tư trực tiếp nước ngoài

GTSX : Giá trị sản xuất

KTXH : Kinh tế - Xã hội

KCN : Khu công nghiệp

PTBV : Phát triển bền vững

UBND Ủy ban nhân dân

XTĐT : Xúc tiến đầu tư

Tiếng Anh

IUCN : International Union for Conservation of Nature

UNDP : United Nations Development Programme

WWP : Waste Water Purification

DANH MỤC CÁC BẢNG

Bảng1.1: Khái quát các nghiên cứu về mối quan hệ/tác động của FDI tới tăng

trưởng kinh tế 9

Bảng 2.1: Các tiêu chí đánh giá tác động đến bền vững về kinh tế của FDI 52

Bảng 2.2: Các tiêu chí đánh giá tác động đến bền vững về xã hội của FDI 56

Bảng 2.3: Các tiêu chí đánh giá tác động đến môi trường của FDI 60

Bảng 3.1: Kết quả thu hút FDI giai đoạn 2000-2017 84

Bảng 3.2: Số doanh nghiệp FDI trong giai đoạn 2000-2017 86

Bảng 3.3: Tổng hợp FDI theo ngành kinh tế đến hết 2017 (triệu USD) 86

Bảng 3.4: Giá trị sản xuất công nghiệp khu vực có vốn FDI năm 2017 (tỷ đồng) 87

Bảng 3.5: FDI phân theo đối tác đầu tư chủ yếu lũy kế đến năm 2017 88

Bảng 3.6: Tốc độ tăng trưởng kinh tế của tỉnh Thái Nguyên (%) 90

Bảng 3.7: Cơ cấu kinh tế của tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2000-2017 92

Bảng 3.8: Tỷ lệ nộp Ngân sách so với doanh thu (%) 94

Bảng 3.9: Kết quả khảo sát tác động của FDI tới sự PTBV về kinh tế 99

Bảng 3.10: Cơ cấu lao động từ 15 tuổi trở lên đang làm việc hàng năm (%) 100

Bảng 3.11 Số lao động bình quân một doanh nghiệp FDI (người) 101

Bảng 3.12: Thu nhập của người lao động (tỷ đồng) 102

Bảng 3.13: Chênh lệch thu nhập giữa các nhóm lao động 104

Bảng 3.14: Kết quả khảo sát tác động của FDI tới sự PTBV về xã hội 107

Bảng 3.15: Kết quả khảo sát tác động của FDI tới sự PTBV về môi trường 109

Bảng 3.16: Hệ số kiểm định Bartlett 121

Bảng 3.17: Phân tích nhân tố cơ chế, chính sách đối với thu hút FDIhướng tới PTBV của tỉnh Thái Nguyên 123

Bảng 3.18: Phân tích nhân tố thuộc về địa phương đối với thu hútFDI hướng tới PTBV của tỉnh Thái Nguyên 123

Bảng 3.19: Phân tích nhân tố thuộc về doanh nghiệp FDI đối vớithu hút FDI hướng tới PTBV của tỉnh Thái Nguyên 124

Bảng 3.20: Kết quả đánh giá sự phù hợp của mô hình 124

Bảng 3.21: Kết quả kiểm định ANOVA 125

Bảng 3.22: Ý nghĩa các hệ số hồi quy 125

Phụ lục 01: Diện tích và cơ cấu đất tự nhiên 167

Phụ lục 02: Toàn cảnh dân số và lao động Thái Nguyên (ĐVT: người) 168

Phụ lục 03: Dự báo dân số tỉnh Thái Nguyên giai đoạn đến năm 2020 169

Phụ lục 04: Diện tích các khu công nghiệp của tỉnh Thái Nguyên 169

Phụ lục 05: Bảng câu hỏi khảo sát tác động của FDI tới PTBV của tỉnh Thái Nguyên170 Phụ lục 06: Bảng câu hỏi khảo sát các yếu tố ảnh hưởng đến thu hút FDI theo hướng PTBV tại tỉnh Thái Nguyên 173

Phụ lục 07: Kết quả tính toán Cronbach alpha 175

Phụ lục 08: Ma trận hệ số tương quan 176

Phụ lục 09: Thống kê giá trị eigenvalue 177

Phụ lục 10: Ma trận xoay 178

DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ- SƠ ĐÔ

Sơ đồ 2.1: Khung xúc tiến đầu tư 40

Sơ đồ 2.2 Khung phân tích của luận án 73

Biểu đồ 3.1: Số vốn FDI thực hiện/đăng ký trong giai đoạn 2000-2017 85

Biểu đồ 3.2: Kết quả thu hút FDI trong sự so sánh với các nguồn vốn khác 85

Biểu đồ 3.3: Kết quả thu hút FDI theo lãnh thổ giai đoạn 2000-2017 88

Biểu đồ 3.4: Đóng góp vào tăng trưởng GDP của khu vực FDI 90

Biểu đồ 3.5: Tỷ trọng của FDI vào tổng giá trị sản xuất theo giá hiện hành (%) 91

Biểu đồ 3.6: Giá trị sản xuất công nghiệp theo giá hiện hành (tỷ đồng) 92

Biểu đồ 3.7: Cơ cấu thu ngân sách Nhà nước trên địa bàn (%) 93

Biểu đồ 3.8: Tổng trị giá xuất khẩu trên địa bàn bình quân- USD/người 94

Biểu đồ 3.9: Đóng góp vào thu NSNN của khu vực FDI so với giá trị sản xuất tạo ra 97

Biểu đồ 3.10: Số lao động đang làm việc trong các doanh nghiệp FDI 101

Biểu đồ 3.11: Tỷ lệ lao động đã qua đào tạo tại các doanh nghiệp FDI (%) 105

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

“Tại Hội nghị tổng kết 30 năm thu hút, sử dụng đầu tư trực tiếp nước ngoài - FDI vào cuối năm 2018, Đảng và Nhà nước ta đã khẳng định, FDI đã trở thành một

bộ phận hữu cơ của nền kinh tế; là nguồn lực quan trọng đóng góp lớn vào tổng vốn đầu tư phát triển toàn xã hội và đã trở thành một động lực tăng trưởng quan trọng của nền kinh tế Việt Nam

Trong những năm vừa qua, công tác thu hút đầu tư FDI trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên đã có những bước tiến đáng khích lệ, đưa tỉnh Thái Nguyên trở thành điểm sáng về thu hút đầu tư trong cả nước Nếu như năm 2011, chỉ có có 5 doanh nghiệp FDI thì đến hết năm 2017, đã có 131 dự án FDI được thu hút tại Thái Nguyên Năm 2014, cùng với việc cấp giấy chứng nhận đầu tư cho dự án Tổ hợp công nghệ cao Samsung, Thái Nguyên đã vươn lên trở thành tỉnh dẫn đầu thu hút vốn FDI vào Việt Nam với 3,27 tỷ USD

Do có bước nhảy vọt thu hút đầu tư FDI, tỉnh Thái Nguyên đã đạt được nhiều kết quả quan trọng và nổi bật: tốc độ tăng trưởng kinh tế các năm gần đây đều cao hơn mức tăng trưởng trung bình của cả nước, tạo nhiều công ăn việc làm cho lao động tỉnh Thái Nguyên và một số tỉnh lân cận Thái Nguyên trở thành một trong

số ít các tỉnh miền núi phía Bắc có giá trị xuất khẩu đạt tới con số hàng tỷ USD Đặc biệt, các dự án FDI đã góp phần đưa Thái Nguyên từ một tỉnh có giá trị sản xuất công nghiệp chủ yếu trông chờ vào công nghiệp luyện kim, khai khoáng, dịch chuyển sang công nghiệp công nghệ cao, công nghiệp phụ trợ.”

Như “mặt trái của tấm huân chương”, dòng vốn đầu tư FDI có thể gây ra

“những hệ quả ô nhiễm môi trường nặng nề, sử dụng lãng phí tài nguyên và gây ra những hệ quả nhiều đời cho người nông dân mất ruộng, mất sinh kế truyền thống FDI cũng có thể biến Việt Nam thành bãi thải công nghệ và máy móc lạc hậu, gánh chịu tổn thất tài chính to lớn để khắc phục và thay thế, kéo dài tình trạng lạc hậu và kém hiệu quả của nền kinh tế Trong những năm vừa qua, vụ việc Công ty Vedan Việt Nam xả thải gây ô nhiễm trên sông Thị Vải (Đồng Nai) năm 2006 và Thảm họa môi trường Formosa Hà Tĩnh trong năm 2016 đã gióng lên hồi chuông cảnh tỉnh về việc quá chú trọng vào việc thu hút các dự án FDI mà thiếu các cơ chế đánh giá tác động tổng thể của các dự án này

Mặc dù không thể phủ nhận được các tác động tích cực của FDI đối với sự tăng trưởng kinh tế - xã hội của tỉnh Thái Nguyên trong thời gian gần đây, vẫn còn những quan ngại về khả năng có trở thành một cú hích cho sự phát triển bền vững

và lâu dài của địa phương hay không, khi chi phí lao động rẻ vẫn là lý do chính cho quyết định đầu tư của các doanh nghiệp FDI tại Thái Nguyên Ngành công nghiệp

hỗ trợ gần như chưa được hình thành và hầu hết mới chỉ gia công tại tỉnh Thái Nguyên đã làm hạn chế tác động lan tỏa của FDI tới các doanh nghiệp địa phương Trong khi đó, các doanh nghiệp FDI thường sử dụng lao động phổ thông, không qua đào tạo nghề, vì thế có thể làm ảnh hưởng lâu dài đến chất lượng nguồn nhân lực của địa phương Ngoài ra, FDI chủ yếu đầu tư vào ngành công nghiệp chế biến, chế tạo mà thiếu vắng trong các ngành nông nghiệp, tài chính, du lịch cùng với địa bàn hoạt động chỉ hầu hết tập trung ở một số khu công nghiệp tại Phổ Yên, Sông Công, Phú Bình, nên có thể làm cho nền kinh tế địa phương phát triển thiếu cân đối

về cả cơ cấu ngành và cơ cấu vùng lãnh thổ

Biến đổi khí hậu và các tác động của nó ở quy mô toàn cầu đang làm trầm trọng thêm những hệ lụy tiêu cực do hoạt động đầu tư của con người mang lại trong phát triển kinh tế - xã hội của các quốc gia, địa phương, trong đó có tỉnh Thái Nguyên

Như vậy, sự tồn tại những mối đe dọa của FDI đối với phát triển bền vững của tỉnh Thái Nguyên dẫn đến yêu cầu cần phải đánh giá tác động của FDI đối với các nội dung của phát triển bền vững trong thời gian vừa qua Trong thời gian tới, việc thu hút cần phải đi vào thực chất hơn, cả về số lượng và chất lượng, theo cả chiều rộng và chiều sâu, đảm bảo phát triển bền vững, khuyến khích đổi mới, sáng tạo và liên kết chặt chẽ giữa doanh nghiệp FDI với doanh nghiệp trong nước Chính

vì vậy, hoạt động thu hút FDI của tỉnh Thái Nguyên phải được rà soát nhằm phát huy những tác động tích cực và hạn chế những tác động tiêu cực của FDI đối với phát triển bền vững của tỉnh Thái Nguyên.”

Xuất phát từ những lý do đó, đề tài “Thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài nhằm phát triển bền vững tỉnh Thái Nguyên” được tác giả lựa chọn làm đề tài

nghiên cứu trong luận án này