Thông tin tài liệu
THỦ TỤC VÀ CÁC VẤN ĐỀ PHÁP LÝ LIÊN QUAN ĐẾN DỰ ÁN SỬA CHỮA, CẢI TẠO, NÂNG CẤP CÔNG TRÌNH HIỆN HỮU Tài liệu tổng hợp tóm lược quy trình, thủ tục liên quan đến thủ tục đầu tư, xây dựng, môi trường yêu cầu phòng cháy chữa cháy (PCCC) mà chủ đầu tư cần tuân thủ tiến hành cải tạo, sửa chữa, nâng cấp cơng trình xây dựng (Thủ tục Cải tạo Cơng trình) Lưu ý: - Thủ tục Cải tạo Cơng trình áp dụng cho cơng trình đầu tư vốn tư nhân, không thuộc dự án PPP hay có vốn nhà nước; - Tài liệu dành cho mục đích tham khảo khơng phải ý kiến tư vấn chuyên sâu dành cho tổ chức, cá nhân cụ thể Do vậy, Quý vị vui lòng liên hệ với chúng tơi để hỗ trợ thêm có vấn đề cần trao đổi; - Các quy định, thủ tục nêu dựa quy định pháp luật hành (5/2021) cần phải điều chỉnh trường hợp pháp luật liên quan có thay đổi I SƠ ĐỒ TỔNG QUAN CÁC GIAI ĐOẠN, THỦ TỤC CẦN THỰC HIỆN KHI TIẾN HÀNH SỬA CHỮA, CẢI TẠO CƠNG TRÌNH THỦ TỤC ĐẦU TƯ GIAI ĐOẠN CHUẨN BỊ (GIAI ĐOẠN THIẾT KẾ CƠ SỞ) GIAI ĐOẠN THỰC HIỆN Xin cấp QĐCTĐT (Chỉ thực việc sửa chữa dẫn đến dự án đầu tư thuộc diện phải xin chấp thuận chủ trương đầu tư) Điều chỉnh QĐCTĐT (Nếu thuộc trường hợp có QĐCTĐT thuộc trường hợp phải điều chỉnh) LẬP BÁO CÁO DỰ ÁN XÂY DỰNG THẨM ĐỊNH VÀ PHÊ DUYỆT BÁO CÁO DỰ ÁN XÂY DỰNG KHẢO SÁT XÂY DỰNG THIẾT DỰNG KẾ Điều chỉnh GCNĐKĐT (Nếu thuộc trường hợp có QĐCTĐT/ GCNĐKĐT thuộc trường hợp phải điều chỉnh) THẨM ĐỊNH PCCC THẨM ĐỊNH ĐTM VÀ KẾ HOẠCH BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG XÂY GIẤY PHÉP XÂY DỰNG THẨM ĐỊNH VÀ PHÊ DUYỆT THIẾT KẾ LỰA CHỌN NHÀ THẦU VÀ KÝ KẾT HỢP ĐỒNG XÂY DỰNG THI CÔNG VÀ GIÁM SÁT THI CÔNG THẨM ĐỊNH PCCC VẬN HÀNH CHẠY THỬ GIAI ĐOẠN KẾT THÚC BÀN GIAO TRÌNH QUYẾT TỐN CƠNG KIỂM TRA CƠNG TÁC NGHIỆM THU NGHIỆM THU HỒN THÀNH CƠNG TRÌNH KIỂM TRA, HÀNH NGHIỆM THU PCCC BẢO Ghi chú: Thực theo thứ tự Có thể thực đồng thời Giải thích chi tiết 2.1 Thủ tục đầu tư Tiêu chí ĐỐI VỚI DỰ ÁN ĐÃ ĐƯỢC CẤP QUYẾT ĐỊNH CHẤP THUẬN CHỦ TRƯƠNG ĐẦU TƯ ĐỐI VỚI DỰ ÁN KHƠNG CĨ CHẤP THUẬN CHỦ TRƯƠNG ĐẦU TƯ Bước 1: Điều chỉnh QĐCTĐT quan cấp QĐCTĐT (Nếu thuộc trường hợp phải điều chỉnh) Bước 1: Xin cấp QĐCTĐT (Chỉ thực việc điều chỉnh dẫn đến dự án đầu tư thuộc diện phải chấp thuận chủ trương đầu tư) Bước 2: Điều chỉnh GCNĐKĐT quan cấp GCNĐKĐT (Nếu thuộc trường hợp phải điều chỉnh) Bước 2: Điều chỉnh GCNĐKĐT (Nếu thuộc trường hợp phải điều chỉnh) Trình tự thực Thông thường cần thực thủ tục điều chỉnh Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư (“GCNĐKĐT”) Bước Tuy nhiên, việc điều chỉnh dự án đầu tư (do sửa đổi, cải tạo Cơng trình) dẫn đến dự án đầu tư thuộc diện phải xin chấp thuận chủ trương đầu tư1 nhà đầu tư phải thực thêm thủ tục chấp thuận chủ Các trường hợp quy định Điều 30, 31 & 32 Luật đầu tư trương đầu tư trước điều chỉnh dự án đầu tư2 Lưu ý: Các thủ tục vể đầu tư hai trường hợp nêu áp dụng dự án nhà đầu tư thuộc đối tượng cấp (i) Chấp thuận QĐCTĐT; và/hoặc (i) GCNĐKĐT Các trường hợp phải điều chỉnh Nhà đầu tư phải thực thủ tục điều chỉnh Quyết định Nhà đầu tư phải thực thủ tục điều chỉnh Giấy chứng nhận chủ trường đầu tư (“QĐCTĐT”) thuộc đăng ký đầu tư (“GCNĐKĐT”) việc điều chỉnh dự án đầu trường hợp sau3: tư làm thay đổi nội dung GCNĐKĐT4, bao gồm đối tượng sau: a Thay đổi mục tiêu quy định văn chấp thuận chủ trương đầu tư; bổ sung mục tiêu thuộc a Tên dự án đầu tư diện chấp thuận chủ trương đầu tư; b Nhà đầu tư b Thay đổi quy mơ diện tích đất sử dụng 10% 30 ha, thay đổi địa điểm đầu tư; c Mã số dự án đầu tư c d e Thay đổi tổng vốn đầu tư từ 20% trở lên làm thay đổi quy mô dự án đầu tư; Kéo dài tiến độ thực dự án đầu tư mà tổng thời gian đầu tư dự án vượt 12 tháng so với tiến độ thực dự án đầu tư quy định văn chấp thuận chủ trương đầu tư lần đầu; d Địa điểm thực dự án đầu tư, diện tích đất sử dụng e Mục tiêu, quy mô dự án đầu tư f Vốn đầu tư dự án đầu tư (gồm vốn góp nhà đầu tư vốn huy động) g Thời hạn hoạt động dự án đầu tư Điều chỉnh thời hạn hoạt động dự án đầu tư; Điều 43.4 Nghị định 31/2021 Điều 41.3 Luật Đầu Tư Điều 41.2 Điều 40 Luật Đầu Tư h f g Cơ quan có thẩm quyền Thay đổi nhà đầu tư dự án đầu tư chấp thuận chủ trương đầu tư đồng thời với chấp thuận nhà đầu tư trước dự án khai thác, vận hành thay đổi điều kiện nhà đầu tư (nếu có) i Tiến độ góp vốn huy động nguồn vốn; ii Tiến độ thực mục tiêu hoạt động chủ yếu dự án đầu tư, trường hợp dự án đầu tư chia thành giai đoạn phải quy định tiến độ thực giai đoạn j Hình thức ưu đãi, hỗ trợ đầu tư cứ, điều kiện áp dụng (nếu có) k Các điều kiện nhà đầu tư thực dự án đầu tư (nếu có) Cơ quan nhà nước có thẩm quyền chấp thuận chủ trương Tùy thuộc vào địa điểm dự án đầu tư, Cơ quan có thẩm đầu tư có thẩm quyền chấp thuận điều chỉnh quyền cấp, điều chỉnh GCNĐKĐT6 là: QĐCTĐT Theo đó, tùy theo loại dự án cơng trình, quan có thẩm quyền chấp thuận chủ trương đầu tư5 là: a Ban Quản lý khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, khu kinh tế; hay a Thủ tướng phủ, UBND cấp tỉnh, Ban quản lý khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ b Sở Kế hoạch Đầu tư cấp tỉnh cao, khu kinh tế b Thay đổi công nghệ thẩm định, lấy ý kiến trình chấp thuận chủ trương đầu tư; Tiến độ thực dự án đầu tư, bao gồm: Trường hợp đề nghị điều chỉnh dự án đầu tư dẫn đến dự án đầu tư thuộc thẩm quyền chấp thuận chủ trương đầu tư cấp cao cấp có thẩm quyền chấp thuận điều chỉnh chủ trương đầu tư Điều 41.5 Luật Đầu Tư Điều 39 Luật Đầu tư Thời gian xử lý Thành phần hồ sơ 2.2 Thời gian xử lý thủ tục điều chỉnh dự án đầu tư phụ thuộc vào quan có thẩm quyền chấp thuận chủ trương đầu tư7, cụ thể: a Dự án đầu tư thuộc thẩm quyền chấp thuận chủ trương đầu tư Thủ tướng Chính phủ: 58 ngày b Dự án đầu tư thuộc thẩm quyền chấp thuận chủ trương đầu tư Ủy ban nhân dân cấp tỉnh: 50 ngày c Đầu tư thuộc thẩm quyền chấp thuận chủ trương đầu tư Ban quản lý khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, khu kinh tế: 43 ngày Điều 44, Điều 45, Điều 46 Nghị Định 31/2021 10 ngày kể từ ngày nhận hồ sơ hợp lệ8 Điều 47 Nghị Định 31/2021 Thủ tục xây dựng Trình tự thực Tên thủ tục A GIAI ĐOẠN CHUẨN BỊ (THIẾT KẾ CƠ SỞ) Nội dung Các bước, thủ tục sau trình bày theo trình tự quy định pháp luật xây dựng kinh nghiệm DIMAC Các bước, thủ tục cụ thể bước bỏ qua dự án sửa chữa, nâng cấp chủ đầu tư không thuộc trường hợp phải thực Điều 44, 45 46 Nghị định 31/2021 Điều 47.2 Nghị định 31/2021 Bước Lập Báo cáo nghiên cứu tiền khả (i) thi đầu tư xây dựng (ii) Trường hợp phải thực hiện: Chỉ áp dụng dự án sửa chữa, cải tạo, nâng cấp phải chấp thuận chủ trương đầu tư Quốc hội, Thủ tướng Chính phủ theo quy định Luật Đầu tư (dự án quan trọng quốc gia, dự án nhóm A)9 Chủ thể thực hiện: Chủ đầu tư (iii) Thời gian thực hiện: Theo định Chủ đầu tư (iv) Hồ sơ: Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi phải đảm bảo nội dung Điều 53 Luật Xây dựng 2014, Điều 9.2, 9.3, 9.4 Nghị định 15/2021 (v) Bước Thẩm định Báo cáo nghiên cứu (i) tiền khả thi đầu tư xây dựng (ii) Cơ sở pháp lý: Điều 52 Luật Xây dựng 2014, Điều Nghị định 15/2021 Trường hợp phải thực hiện: Khi phải thực Bước Chủ thể thực hiện: Quốc hội Thủ tương Chính phủ thực theo Luật Đầu tư (iii) Thời gian thực hiện: Theo việc phê duyệt chấp thuận chủ trương đầu tư Quốc hội, Thủ tướng Chính phủ theo Điều 34, 35 Luật Đầu tư (iv) Cơ sở pháp lý: Điều 53 Luật Xây dựng, Điều 10 Nghị định 15/2021 Bước Lập (i) Báo cáo nghiên cứu khả thi đầu tư xây dựng (ii) Báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây dựng (i) Trường hợp phải thực hiện10: Báo cáo nghiên cứu khả thi đầu tư xây dựng: Mọi dự án xây dựng trừ trường hợp (i) phải lập Báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây dựng (ii) dự án nhà riêng lẻ thuộc sở hữu hộ gia đình cá nhân; Điều 52.2 Luật Xây dựng 2014 Điều 1.10 Luật Xây dựng 2020 Điều 52.1 Luật Xây dựng 2014 Điều 1.10 Luật Xây dựng 2020 10 (ii) Báo cáo kinh tế kỹ thuật đầu tư xây dựng: áp dụng cho (i) cơng trình cho mục đích tơn giáo (ii) cơng trình quy mơ nhỏ cơng trình khác Chính phủ quy định Chủ thể thực hiện: Chủ đầu tư (iii) Thời gian thực hiện: Theo định Chủ đầu tư (iv) Hồ sơ: Thực theo Điều 54, Điều 55 Luật Xây dựng 2014 Điều 11 Nghị định 15/2021 Bước Thẩm định (i) Báo cáo nghiên cứu khả thi đầu tư xây dựng (ii) Báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây dựng (i) Trường hợp phải thực hiện: Chỉ áp dụng dự án cơng trình phải lập báo cáo nghiên cứu khả thi đầu tư xây dựng hay Báo cáo kinh tế kỹ thuật đầu tư xây dựng (ii) Chủ thể thực hiện: Thẩm định quan chun mơn khi11: o Dự án cơng trình nhóm B trở lên12; o Dự án có đầu tư xây dựng có quy mơ lớn có cơng trình ảnh hưởng lớn đến an tồn, lợi ích cộng đồng13; o Dự án có u cầu phịng, chống cháy, nổ, bảo vệ mơi trường, bảo đảm quốc phịng, an ninh, dự án sử dụng công nghệ hạn chế chuyển giao có nguy tác động xấu đến mơi trường Điều 1.13, Điều 1.15 Luật Xây dựng 2020 Điều Luật Đầu tư công 13 Phụ lục X Nghị định 15/2021 11 12 Thẩm định chủ đầu tư 14 không thuộc trường hợp quan chun mơn phải thẩm định (iii) Quy trình thực hiện: Chủ đầu tư tự thẩm định: thực theo Điều 12 Nghị định 15/2021 Cơ quan chuyên môn xây dựng thẩm định: Điều 13 Điều 15 Nghị định 15/2021 Lưu ý: Đối với trường hợp pháp luật có u cầu cơng tác phịng cháy chữa cháy, quy trình thẩm định báo cáo quan chun mơn xây dựng tiến hành đồng thời với việc thẩm định quan có thẩm quyền phịng cháy chữa cháy bảo vệ mơi trường (iv) Hồ sơ15: Tờ trình chủ đầu tư; Báo cáo nghiên cứu khả thi đầu tư xây dựng Báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây dựng; Các tài liệu văn có liên quan Lưu ý: Đối với việc thẩm định quan chuyên môn xây dựng cần thực thêm quy định Điều 14 Nghị định 15/2021 14 15 Điều 1.13 Luật Xây dựng 2020 Điều 1.13 Luật Xây dựng 2020 10 Lựa chọn nhà thầu thi công ký a hợp đồng với nhà thầu b Thời gian thực hiện: Tùy theo định Chủ đầu tư a Chủ thể thực hiện: Nhà thầu thi công, nhà thầu giám sát Chủ đầu tư b Thời gian thực hiện: Theo Hợp đồng xây dựng c Yêu cầu: Việc thi công giám sát xây dựng thực dựa dẫn kỹ thuật Điều 33.2 Nghị định 15/2021 d Ghi chú: Thi cơng sửa chữa Cơng trình Thi công giám sát thi công 30 Chủ thể thực hiện: Chủ đầu tư – Chủ đầu tư Đối với trường hợp miễn GPXD theo quy định 89.2 Luật Xây dựng (sửa đổi Điều 1.30 Luật Xây dựng 2020), Chủ đầu tư có trách nhiệm gửi thông báo thời điểm khởi công xây dựng đến quan quản lý nhà nước xây dựng địa phương trước thời điểm khởi cơng xây dựng 03 ngày làm việc30 (chỉ áp dụng trường hợp nêu 89.2(k) sửa đổi theo Luật xây dựng 2020) Trong trình thi cơng, tùy thuộc vào cấp cơng trình mà cơng trình bị kiểm tra nghiệm thu quan chuyên môn xây dựng Nội dung thi công giám sát thi công phụ thuộc vào nội dung Hợp đồng xây dựng, giám sát ký Chủ đầu tư (các) nhà thầu, có Điều 107 Luật Xây dựng 2014 Điều 1.39 Luật Xây dựng 2020 17 C GIAI ĐOẠN KẾT THÚC Vận hạnh chạy thử Nội dung vận hạnh chạy thử nhà thầu thực phụ thuộc vào nội dung thỏa thuận bên Hợp đồng Xây dựng Nghiệm thu hồn thành cơng trình a Chủ thể phụ trách: chủ đầu tư có trách nhiệm thực với tham gia nhà thầu tham gia xây dựng cơng trình31 b Điều kiện nghiệm thu32: (i) Các công việc xây dựng thi công đầy đủ theo hồ sơ thiết kế phê duyệt; (ii) Công tác nghiệm thu công việc xây dựng, phận, giai đoạn q trình thi cơng thực đầy đủ; (iii) Kết thí nghiệm, kiểm tra, kiểm định, thử nghiệm, chạy thử đảm bảo yêu cầu kỹ thuật theo quy định thiết kế xây dựng; (iv) Tuân thủ quy định pháp luật phịng cháy, chữa cháy, bảo vệ mơi trường quy định pháp luật khác có liên quan c Thời gian thực hiện: Theo thỏa thuận Chủ đầu tư nhà thầu33 d Kết quả: Biên nghiệm thu phải có nội dung ký đầy đủ theo Điều 23.6 Điều 23.7 Nghị định 06/2021 Điều 23.1 23.5 Nghị định 06/2021 Điều 23.1 Nghị định 06/2021 33Điều 23.5 Nghị định 06/2021 31 32 18 Kiểm tra công tác nghiệm thu a b c Trường hợp phải thực hiện: Chỉ áp dụng cơng trình sau34: a Cơng trình xây dựng thuộc dự án quan trọng quốc gia; công trình có quy mơ lớn, kỹ thuật phức tạp35; b Cơng trình có ảnh hưởng lớn đến an tồn, lợi ích cộng đồng (cơng trình thuộc Phụ lục X Nghị định 15/2021) Thẩm quyền kiểm tra36: (i) Cơng trình cấp I, cơng trình cấp đặc biệt kiểm tra nghiệm thu Cơ quan chuyên môn xây dựng thuộc Bộ quản lý cơng trình xây dựng chun ngành; (ii) Các cơng trình cịn lại Sở Xây dựng kiểm tra; UBND cấp tỉnh phân cấp thực kiểm tra cơng tác nghiệm thu cho Phịng chun mơn xây dựng thuộc UBND cấp huyện Thời gian thực hiện37: (i) Trước 15 ngày (đối với cơng trình cấp đặc biệt, cấp I) trước 10 ngày (đối với cơng trình cịn lại) so với ngày dự kiến tổ chức nghiệm thu hồn thành cơng trình, Chủ đầu tư phải gửi 01 hồ sơ đề nghị kiểm tra cơng tác nghiệm thu tới quan có thẩm quyền kiểm tra nghiệm thu (ii) Thời hạn văn chấp thuận kết nghiệm thu quan có thẩm quyền kiểm tra nghiệm thu không 30 ngày (đối với cơng trình cấp I, cấp đặc biệt) Điều 24.1 Nghị định 06/2021 Phụ lục VIII Nghị định 06/2021 36 Điều 24.2 Nghị định 06/2021 37 Điều 26.4 Nghị định 06/2021 34 35 19 20 ngày (đối với cơng trình cịn lại) kể từ nhận hồ sơ đề nghị kiểm tra công tác nghiệm thu d e 38 39 Bàn giao cơng trình Hồ sơ: (i) Báo cáo hồn thành thi cơng xây dựng hạng mục cơng trình, cơng trình xây dựng theo Phụ lục V.I.A Nghị định 06/2021; (ii) Danh mục hồ sơ hồn thành cơng trình Phụ lục VI B Nghị định 06/2021 Nội dung kiểm tra38: (i) Kiểm tra tuân thủ quy định công tác quản lý chất lượng, an tồn thi cơng xây dựng cơng trình chủ đầu tư nhà thầu tham gia hoạt động xây dựng theo quy định Nghị định quy định pháp luật có liên quan; (ii) Kiểm tra điều kiện nghiệm thu hồn thành cơng trình đưa vào khai thác, sử dụng f Kết quả: Văn chấp thuận kết nghiệm thu Chủ đầu tư (nếu đạt yêu cầu) a Chủ thể thực hiện: Chủ đầu tư (Chủ đầu tư ) nhà thầu b Thời gian thực hiện: Theo thỏa thuận Hợp đồng Xây dựng c Điều kiện bàn giao39: Điều 24.4 Nghị định 06/2021 Điều 124.1 Luật Xây dựng 20 d 2.3 (i) Đã thực nghiệm thu cơng trình xây dựng theo quy định pháp luật xây dựng; (ii) Bảo đảm an tồn vận hành, khai thác đưa cơng trình vào sử dụng; (iii) Quy định Điều 1.46 Luật Xây dựng 2020 Kết quả: Biên bàn giao kèm theo tài liệu quy định Điều 124.3 Luật Xây dựng 2014 Các yêu cầu phòng cháy chữa cháy (“PCCC”) Trình tự thực Bước Tên thủ tục Thẩm duyệt thiết kế PCCC Nội dung a Cơ quan cấp phép: Phòng Cảnh sát PCCC cứu nạn, cứu hộ Công an cấp tỉnh40 b Trường hợp phải thực hiện: Các dự án, cơng trình xây dựng mới, cải tạo thay đổi tính chất sử dụng ảnh hưởng đến yêu cầu an tồn phịng cháy chữa cháy41 c Thời gian thực hiện: Trong vịng khơng q 10 ngày làm việc tính kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ42 d Hồ sơ: Hồ sơ đề nghị thẩm duyệt thiết kế PCCC quy định Điều 13.4 Nghị định Điều 13 12 Nghị định 136/2020 Điều 13.3.b Nghị định 136/2020 42 Điều 13 Nghị định 136/2020 40 41 21 136/2020 Bước Nghiệm thu PCCC e Ghi chú: Thủ tục thực đồng thời với (i) giai đoạn thẩm định phê duyệt báo cáo dự án xây dựng trình bày Bước (ii) giai đoạn thẩm định thiết kế xây dựng trình bày Bước a Trường hợp phải thực hiện: Những cơng trình thẩm duyệt thiết kế PCCC trước b Cơ quan cấp phép: Cảnh sát phòng cháy chữa cháy thẩm duyệt thiết kế PCCC trước đó.43 c Thời gian thực hiện: 07 ngày làm việc kể từ nhận đủ hồ sơ.44 d Hồ sơ: Hồ sơ nghiệm thu PCCC quy định Điều 15.2 Nghị định 136/2020 e Các tiêu chí kiểm tra: (i) Kiểm tra nội dung tính pháp lý hồ sơ nghiệm thu phòng cháy chữa cháy chủ đầu tư; (ii) Kiểm tra phù hợp kết nghiệm thu chủ đầu tư thiết kế quan Cảnh sát phịng cháy chữa cháy thẩm duyệt trước đó; (iii) Tổ chức kiểm tra, thử nghiệm xác suất hoạt động thực tế phương tiện, thiết bị phòng cháy chữa cháy hệ thống liên quan đến phịng cháy chữa cháy cơng trình để đối chiếu với kết thử nghiệm chủ đầu tư 43 44 Điều 15.1 Nghị định 136/2020 Điều 15.8 Nghị định 136/2020 22 2.4 f Kết quả: Văn chấp thuận kết nghiệm thu PCCC g Ghi chú: Đây tài liệu quan trọng để cơng trình cấp phép đưa vào hoạt động Các yêu cầu môi trường a Sơ đồ minh họa trường hợp lập Báo cáo đánh giá tác động môi trường (“Báo cáo ĐTM”) Lập báo cáo ĐTM (Nếu thuộc trường hợp thực ĐTM) Thực ĐTM trường hợp thực ĐTM cho dự án Phê duyệt Báo cáo ĐTM (Tham khảo phần diễn giải mục (c) bên dưới) b Sơ đồ đối minh họa với trường hợp lập kế hoạch bảo vệ môi trường (“KHBVMT”) (i) Trường hợp phải thực Báo cáo ĐTM sau sửa chữa, cải tạo Cơng trình 23 Lập Báo cáo ĐTM (Nếu thuộc trường hợp phải lập) Thực ĐTM (Nếu thuộc trường hợp phải thực ĐTM) Phê duyệt Báo cáo ĐTM Thông báo thay đổi (Nếu thuộc trường hợp cần thông báo) (ii) Trường hợp thực Báo cáo ĐTM sau sửa chữa, cải tạo Cơng trình Đăng ký lại KHBVMT Lập lại KHDBMT (Nếu thuộc trường hợp lập lại) Phê duyệt KHBVMT Thông báo thay đổi (Nếu thuộc trường hợp cần thông báo) (Tham khảo phần diễn giải mục (c) bên dưới) 24 c Bảng diễn giải chi tiết Tiêu chí TRƯỜNG HỢP ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG MÔI TRƯỜNG TRƯỜNG HỢP LẬP KẾ HOẠCH BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG (i) ĐĂNG KÝ LẠI ĐTM/ KHBVMT Đối với dự án thuộc đối tượng phải thực ĐTM sau Đối với dự án thuộc đối tượng phải lập, đăng ký KHBVMT Các trường phê duyệt báo cáo ĐTM, Chủ dự án phải lập lại báo KHBVMT xác nhận (Phụ lục II Nghị định hợp cần thực cáo đánh giá tác động môi trường trường hợp sau45: 40/2019, Điều 12.1 Nghị định 18/2015), chủ dự án phải Lập đăng ký lại KHBVMT cho dự án đầu tư, phương án a Không triển khai dự án thời gian 24 tháng kể từ sản xuất, kinh doanh, dịch vụ trường hợp sau: thời điểm định phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường; a Thay đổi địa điểm thực dự án, phương án sản xuất, kinh doanh, dịch vụ so với phương án kế b Thay đổi địa điểm thực dự án so với phương án hoạch bảo vệ môi trường xác nhận; báo cáo đánh giá tác động môi trường phê duyệt; b Không triển khai thực thời hạn 24 tháng kể từ ngày kế hoạch bảo vệ môi trường xác nhận c Tăng quy mô, công suất, thay đổi công nghệ làm tăng (chủ dự án, chủ sở không triển khai hạng mục tác động xấu đến môi trường so với phương án trong giai đoạn thực dự án, phương án theo quy báo cáo đánh giá tác động môi trường phê định pháp luật xây dựng) duyệt, bao gồm: Đối với dự án chưa thuộc đối tượng phải thực đánh giá (i) Tăng quy mô, công suất (mở rộng dây chuyền sản tác động mơi trường xuất chính, bổ sung cơng trình, hạng mục chính) dự án làm phát sinh chất thải vượt khả Nếu việc cải tạo làm gia tăng quy mô công suất công xử lý chất thải cơng trình bảo vệ mơi trình xây dựng tùy thuộc vào quy mô dự kiến dự án trường so với phương án định phê sau hoàn tất cải tạo, chủ đầu tư phải đăng ký KHBVMT duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường; thuộc trường hợp phải lập đăng ký KHBVMT (cột Phụ lục II, Nghị định 40/2019, Điều 18 Nghị Định 40/2019) 45 Điều 20 Luật BVMT Điều 15 Nghị Định 40 25 (ii) Thay đổi công nghệ sản xuất sản phẩm dự án; thay đổi cơng nghệ xử lý chất thải dự án có khả tác động xấu đến môi trường so với phương án định phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường; (iii) Mở rộng quy mô đầu tư khu công nghiệp; bổ sung vào khu công nghiệp ngành nghề đầu tư thuộc loại hình sản xuất cơng nghiệp có nguy gây nhiễm mơi trường quy định nhóm I nhóm II Phụ lục IIa Mục I Phụ lục ban hành kèm theo Nghị định 40/2019 Quyết định phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường sau thay cho định phê duyệt trước Đối với dự án chưa thuộc đối tượng phải thực ĐTM Đối với dự án chưa thuộc đối tượng thực ĐTM sau điều chỉnh dự án dẫn đến dự án thuộc đối tượng phải thực ĐTM chủ dự án phải thực ĐTM theo quy định pháp luật cách chủ dự án tự thực thuê tổ chức tư vấn thực ĐTM, cụ thể: a Các trường hợp thuộc Phụ lục II Nghị định 40/2019; b Ngoài ra, theo Điều 25 Luật BVMT, Quyết định phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường để Cấp, điều chỉnh giấy phép xây dựng dự án 26 có hạng mục xây dựng cơng trình thuộc đối tượng phải có giấy phép xây dựng Như vậy, thủ tục thực TĐM (nếu có) cần phải hồn thành trước thực thủ tục xin cấp GPXD cải tạo Công trình (đối với trường hợp phải xin GPXD) 46 Cơ quan có Thẩm quyền thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường quy định sau46: thẩm quyền a Các dự án thuộc Phụ lục IV Nghị định 40/2019: thuộc thẩm quyền Sở Tài nguyên Môi trường; a Bộ Tài nguyên Môi trường: dự án quy định Phụ lục III Mục I Phụ lục ban hành kèm theo Nghị định 40/2019, trừ dự án thuộc bí mật quốc phịng, an ninh; b Các dự án không thuộc Phụ lục IV Nghị định 40/2019: thuộc thẩm quyền Ủy ban nhân dân cấp huyện b Bộ, quan ngang bộ: dự án thuộc thẩm quyền định phê duyệt đầu tư mình, trừ dự án thuộc Phụ lục III Mục I Phụ lục ban hành kèm theo Nghị định 40/2019; c Bộ Quốc phịng, Bộ Cơng an: dự án thuộc bí mật quốc phòng, an ninh dự án thuộc thẩm quyền định phê duyệt đầu tư mình, trừ dự án thuộc Phụ lục III Mục I Phụ lục ban hành kèm theo Nghị định 40/2019; d Ủy ban nhân dân cấp tỉnh: tổ chức thẩm định, phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường dự án đầu tư địa bàn không thuộc đối tượng quy định điểm a, b, c nêu Điều 14.3 Nghị định 40/2019 27 Hình thức thực Việc lập, thẩm định phê duyệt lại ĐTM thực theo trình tự, a thủ tục lập, thẩm định, phê duyệt báo cáo đánh giá tác động mơi trường hình thức lấy ý kiến, sau: Việc đăng ký lại, trách nhiệm thời hạn xác nhận đăng ký lại kế hoạch bảo vệ môi trường thực theo quy định Điều 18 Điều 19 Nghị định 40/2019 Thẩm định thông qua việc lấy ý kiến quan, tổ chức có b liên quan (sau gọi tắt thẩm định thông qua việc lấy ý kiến) Thủ trưởng người đứng đầu quan giao nhiệm vụ thẩm định (sau gọi tắt quan thẩm định) định Trường hợp cần thiết, quan thẩm định lấy ý kiến số chuyên gia môi trường lĩnh vực liên quan đến dự án c Chủ dự án, sở gửi trực tiếp qua đường bưu điện gửi điện tử thông qua hệ thống dịch vụ công trực tuyến đến Sở Tài nguyên Môi trường Ủy ban nhân dân cấp huyện để xác nhận đăng ký kế hoạch bảo vệ môi trường a b Thành phần hồ sơ Cơ quan, tổ chức, chuyên gia lấy ý kiến có trách nhiệm trả lời văn thời hạn tối đa 07 ngày làm việc, kể từ ngày nhận văn lấy ý kiến kèm theo hồ sơ báo cáo đánh giá tác động môi trường dự án Hồ sơ đề nghị thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường chủ dự án gửi trực tiếp qua đường bưu điện gửi điện tử thông qua hệ thống dịch vụ công trực tuyến đến quan có thẩm quyền tổ chức thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường47, gồm: Hồ sơ đăng ký KHBVMT chủ dự án, sở gửi trực tiếp qua đường bưu điện gửi điện tử thông qua hệ thống dịch vụ công trực tuyến đến Sở Tài nguyên Môi trường Ủy ban nhân dân cấp huyện để xác nhận đăng ký KHBVMT48, gồm: a a 47 48 Văn đề nghị thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường thực theo Mẫu số 05 Phụ lục VI Mục I Phụ lục ban hành kèm theo Nghị định 40/2019; Trường hợp dự án, phương án sản xuất, kinh doanh, dịch vụ có thay đổi tính chất quy mô đến mức thuộc đối tượng phải lập báo cáo đánh giá tác động mơi trường chủ đầu tư dự án, chủ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ phải lập báo cáo đánh giá tác động mơi trường gửi cho quan có thẩm quyền thẩm định, phê duyệt 01 văn đề nghị đăng ký kế hoạch bảo vệ môi trường dự án, sở theo Mẫu số 01 Phụ lục VII Mục I Phụ lục ban hành kèm theo Nghị định 40/2019; Điều 13.8 Nghị định 40/2019 Điều 19.2 Nghị định 40/2019 28 b Bản báo cáo nghiên cứu khả thi báo cáo kinh tế - kỹ b thuật dự án đầu tư tài liệu tương đương; c Bản báo cáo đánh giá tác động môi trường c Thời gian xử lý (ii) 03 kế hoạch bảo vệ môi trường (kèm theo điện tử) dự án, sở theo Mẫu số 02 Phụ lục VII Mục I Phụ lục ban hành kèm theo Nghị định 40/2019; 01 báo cáo nghiên cứu khả thi đầu tư xây dựng báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây dựng dự án, sở (kèm theo điện tử) Cơ quan, tổ chức, chuyên gia lấy ý kiến có trách nhiệm trả lời 10 ngày làm việc, kể từ ngày nhận hồ sơ đăng ký văn thời hạn tối đa 07 ngày làm việc, kể từ ngày KHBVMT49 nhận văn lấy ý kiến kèm theo hồ sơ báo cáo đánh giá tác động môi trường dự án THƠNG BÁO THAY ĐỔI Trường hợp thơng báo Trong trình triển khai xây dựng dự án, chủ dự án có thay đổi quy mơ, cơng suất, công nghệ làm tăng tác động xấu đến môi trường so với phương án báo cáo đánh giá tác động môi trường phê duyệt chưa đến mức phải lập lại báo cáo đánh giá tác động môi trường, phải báo cáo văn cho quan phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường thực thay đổi sau có định chấp thuận mơi trường quan phê duyệt báo cáo đánh giá tác động mơi trường trường hợp sau50: Trường hợp có thay đổi chủ dự án, chủ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ chủ dự án, chủ sở có trách nhiệm tiếp tục thực KHBVMT xác nhận đăng ký thông báo cho quan xác nhận KHBVMT biết việc thay đổi52.” Điều 19.3 Nghị định 18/2015, Điều 1.12 Nghị định 40/2019 Điều 16.4 Nghị định 40/2019 52 Điều 19.6 Nghị định 40/2019 49 50 29 51 a Dự án đầu tư xây dựng hạ tầng khu cơng nghiệp có bổ sung ngành nghề đầu tư loại hình sản xuất có nguy gây nhiễm mơi trường thuộc nhóm III Phụ lục IIa Mục I Phụ lục ban hành kèm theo Nghị định 40/2019; b Tăng quy mô, công suất; thay đổi cơng nghệ dự án thuộc loại hình sản xuất có nguy gây nhiễm mơi trường quy định Phụ lục IIa Mục I Phụ lục ban hành kèm theo Nghị định 40 mà không thuộc trường hợp phải lập lại báo cáo đánh giá tác động môi trường quy định khoản Điều 15 Nghị định 40/2019.” Trường hợp có thay đổi chủ dự án, chủ dự án có trách nhiệm tiếp tục thực định phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường thông báo cho quan phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường, quan chuyên môn bảo vệ môi trường cấp tỉnh biết51 Điều 14.15 Nghị định 40/2019 30 PHỤ LỤC Các văn pháp luật có liên quan Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 Quốc hội nước Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam thông qua ngày 18/6/2014 (“Luật Xây dựng 2014”); Luật Bảo vệ môi trường số 55/2014/QH13 Quốc hội nước Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam thông qua ngày 23/6/2014 (“Luật Bảo vệ môi trường”); Luật Đầu tư công số 49/2014/QH13 Quốc hội nước Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam thông qua ngày 18/6/2014 (“Luật Đầu tư công”); Luật Đầu tư 2020 số 61/2020/QH14 Quốc hội nước Cộng Hịa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam thơng qua ngày 17/6/2020 (“Luật Đầu tư”); Luật số 62/2020/QH14 Quốc hội nước Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam thông qua ngày 17/6/2020 sửa đổi, bổ sung số điều Luật Xây dựng (“Luật Xây dựng 2020”); Nghị định 18/2015/NĐ-CP Chính phủ ngày 14/2/2015 quy hoạch bảo vệ môi trường, đánh giá môi trường chiến lược, đánh giá tác động môi trường kế hoạch bảo vệ môi trường (“Nghị định 18/2015”); Nghị định 40/2019/NĐ-CP Chính phủ ngày 13/5/2019 sửa đổi, bổ sung số điều nghị định quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành Luật Bảo vệ môi trường (“Nghị định 40/2019”); Nghị định 136/2020/NĐ-CP Chính phủ ngày 24/11/2020 quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật phòng cháy chữa cháy Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật phòng cháy chữa cháy (“Nghị định 136/2020”); Nghị định 06/2021/NĐ-CP Chính phủ ngày 26/1/2021 quy định chi tiết số nội dung quản lý chất lượng, thi cơng xây dựng bảo trì cơng trình xây dựng (“Nghị định 06/2021”); 10 Nghị định 15/2021/NĐ-CP Chính phủ ngày 03/3/2021 quy định chi tiết số nội dung quản lý dự án đầu tư xây dựng (“Nghị định 15/2021”); 11 Nghị định 31/2021/NĐ-CP Chính phủ ngày 26/3/2021 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Đầu tư (“Nghị định 31/2021”); 12 Thông tư 15/2016/TT-BXD Bộ Xây dựng ngày 30/6/2016 hướng dẫn cấp giấy phép xây dựng (“Thông tư 15/2016/TT-BXD”) 31 ... thẩm quyền chấp thu? ??n chủ trương đầu tư7, cụ thể: a Dự án đầu tư thu? ??c thẩm quyền chấp thu? ??n chủ trương đầu tư Thủ tướng Chính phủ: 58 ngày b Dự án đầu tư thu? ??c thẩm quyền chấp thu? ??n chủ trương... Trong q trình thi cơng, tùy thu? ??c vào cấp cơng trình mà cơng trình bị kiểm tra nghiệm thu quan chuyên môn xây dựng Nội dung thi công giám sát thi công phụ thu? ??c vào nội dung Hợp đồng xây dựng,... 17 C GIAI ĐOẠN KẾT THÚC Vận hạnh chạy thử Nội dung vận hạnh chạy thử nhà thầu thực phụ thu? ??c vào nội dung thỏa thu? ??n bên Hợp đồng Xây dựng Nghiệm thu hồn thành cơng trình a Chủ thể phụ trách:
Ngày đăng: 02/11/2022, 18:58
Xem thêm:
