Luận văn thạc sĩ Luật học: Pháp luật về công đoàn trong việc bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người lao động trong quan hệ lao động và thực tiễn thi hành tại tỉnh Sơn La

TRỰC TRẠNG PHÁP LUẬT HIỆN HANH VE CÔNG ĐOÀNTRONG VIỆC BAO VE QUYỀN VÀ LỢI ÍCH CUA NLD TRONG QHLD ..71.1 V 8 ted của tổ chức Công đoàn trong quan hệ lao đông, 71.2 Quy định của Pháp luật

BO GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TAO BỘ TƯPHÁP.

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUAT HÀ NỘI

Fe hae

HOANG DA THAO MY

PHAP LUAT VE CONG ĐOÀN TRONG VIỆC BẢO VỆ QUYEN VA LỢI ÍCH HOP PHAP CUA NGƯỜI LAO ĐỘNG TRONG QUAN HE LAO ĐỘNG VÀ THỰC TIEN THI HANH TẠI TĨNH SON LA.

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

Ha Nội, năm 2020

BO GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯ PHAP

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUAT HÀ NỘI

Fon tea

HOANG DA THAO MY

PHAP LUAT VE CÔNG ĐOÀN TRONG VIỆC BẢO VỆ QUYEN VA LỢI ÍCH HỢP PHÁP CỦA NGƯỜI LAO ĐỘNG TRONG QUAN HỆ LAO ĐỘNG VÀ THỰC TIEN THỊ HÀNH TẠI TĨNH SƠN LA.

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

Chuyên ngành: Luật Kinh tế

Mã số: 8380107

Người hướng dẫn khoa hoc: Tiến sĩ Phạm Công Bay

Hà Nội, năm 2020

LOT CAM ONTrong thời gian nghiên cứu và thực hiên luận vin nay, tối đã nhận được sơ

Hỗ trợ, giúp đổ nhiệt tinh ofa cơ quan, đồng nghiệp và các cá nhân Tôi xi cảm ơntấtã các tập th, cá nhân đã tạo đề kiện giỏp đổ ôi trong muốt quá tình thực hiệntin vấn này

Voi lòng kính trong chân thành và biết om sâu nhất tôi in gi lãi căn

on ấn thầy giáo — Tiên đ Phạm Công Bay, người thấy kinh mắn đã trực ấp hướng dấn khoa học, tân tinh chi bảo và giúp đổ ôi trong suốt quả tình nghiên cứu, hoàn thành luận vẫn

Tôi xin bảy tổ lông biết on tối các thấy cô giáo, những nguời đ trang bi diy

đã liễn thức cần tiết cho tối rong suốt quá tình học tip Ti xin chân thành cảm,

om Bán giém hiệu Phòng Dao tạo, Khoa Sau Đại hoc, Khoa Pháp luật nh t vàcán bộ Thư viện của Trường Đại Học Luật Hà Nội và Liên đoàn lao động inh Sơn

La đã tạo điều kiện cho tối thục hiền luận vấn này,

Tôi cũng xin gũi lời cm om chin thành dén ga định, bán bả, đồng nghiệp đểluôn động viên, nhiệt tỉnh giúp đỡ và đồng gop nhiễu ý tiễn quý báu để giúp đỡ tôitrong quá tình âm luận vấn

Cuốt cùng tôi in chân thánh cân on các thấy cô trong hội dng châm luận,văn đã cho tôi những đông gớp quỷ báu để hoàn chỉnh luận văn này

Xin trân trong căm on!

HaNeingiy tháng nim 2020

TAC GIÁ LUẬN VAN

HOANG DA THẢO MY

LỜI CAM DOANTôi xin cam đoan: Luận vin Thạc a với để tài “Pháp Iu v8 Công đoàn trong việc bảo vệ quyển và lợi ích hợp pháp cha người lao động troug quan hệ

no động và thục tiễu thi hành tai tink Sơn La” là công tình nghiên cửu côn cá hân ti và chưa ting được công bổ trong bất iy công tình nghiên cửu nào khácCác thông in và tà liệu được nở đăng trong luận vin có nguắn trìch dẫn đậy

đã trung thực và khách quan du trén các nghiên cứu khoa học thực té đã được công bổ

DANH MỤC VIẾT TÁT

BLLD Bộ Luật leo động

BHXH Bao hiểm xã hồi

cps Công doin cơ sở

cNVCLD Céng nhân viên chức leo động

ĐTTNLV Đi thoại tei nơi làm việc

Si MỤC LỤC

LỜI MỞ ĐẦU 1

1 Tính cắp thiết cũa vide nghiên cứu đồ tit 12.Tinh bình nghiễn cửu đồ tài

3 Mue ich nghién cứu và nhiệm vụ nghién cứu,

44 Đổi tương nghiễn cứu, pham vĩ nghiên cứu

5 Cơ sở ly luận và phương pháp nghiên cửu,

6 ¥ ngiĩa khoa học và ý ng thục tin của luận vin

7 Bổ cục của hiện vin

CHVONG I TRỰC TRẠNG PHÁP LUẬT HIỆN HANH VE CÔNG ĐOÀNTRONG VIỆC BAO VE QUYỀN VÀ LỢI ÍCH CUA NLD TRONG QHLD 71.1 V 8 ted của tổ chức Công đoàn trong quan hệ lao đông, 71.2 Quy định của Pháp luật hiện hành về Công đoàn trong bão vệ quyền và lợi íchcủa NLD trong QHLĐ 121.2.1, Hướng dẫn, te vẫn cho NLD về quyền nghĩa vụ của NLD khi gieo kết,thực hiện hop đồng lao đồng, hợp đồng làm việc với đơn vị sử đụng lao động

"Tổ chức hoạt động tư vẫn pháp luật cho NLB 2

1.2.2 Đại điện cho NLD tham gia thương lượng tập thể với người sử dung laođông, đối thoại tai nơi lam việc, them khảo ý kiến, xây dụng và giém sát việcthực hiên thong lương, bảng lương, mite leo đông, quy chế tr lương, quy chế thưởng nội quy lao động và những vin để liên quan đồn quyền, lợi ich rũa người lao động, 71.23 Đại điện cho người lao động trong quá tinh gjai quyết khiếu nại, tranh:chap lao đông cả nhân khi được người lao động ủy quyền; tổ chức và lãnh đạo

đánh công 24 KETCHUONGI 35

CHƯƠNG II - THỰC TIEN THI HANH PHAP LUAT CUA TO CHỨCCONG DOAN TẠI TINH SON LA TRONG VIEC BAO VE QUYEN VÀ LỢIÍCH CHO NLD TRONG QHLD 36

24 Khái quất chúng về tổ chức Công đoàn tạ tinh Sơn La 362.2 Thọc tẫn thi bánh pháp luật ofa tổ chúc Công đoàn tei tinh Son La trong vaitồi điện bão vệ quyền và li ích cho NLD trọng quan hệ lao động 38

2.2 Những thành hi det được 38

KETCHUONG II 56CHVONG IH - HOÀN THIEN PHAP LUẠT VE CONG DOAN TRONGVIỆC BẢO VE QUYỀN VÀ LỢI ÍCH CUA NLD TRONG QHLD VÀ NÂNGCAO HIỆU QUA HOẠT ĐỌNG CUA TO CHỨC CONG DOAN TREN BIABAN TINH SƠN LA 373.1 Sw cân tht phii hoàn thiện các quy dinh của Pháp luật Công đoàn trong việc

3.2 Gifi pháp hoàn thiện pháp luật về Công đoàn trong việc bảo vệ quyền và lợi

ích của NLD ái

3.3 Giữ pháp nâng cao hiệu qua host động của Công đoàn, đặc biết là Công đoàn Son La trong việc bão vệ quyền và lợi ích của NLĐ 69KETCHUONG I 14KÉT LUẬN 75DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

1 Tính cấp H

TẢ chúc Công đoán Việt Nam ra đời vào nữa đầu thé kỉ XX (Ngiy28/1/1929) , định dâu một bước ngoật quan trong đối với qué bình đầu tranh, pháttriễn của phong trào công nhân Việt Nam và là het nhân vin đông tập hop NLDdưới ngọn cờ cách mang vĩnh quang của Đăng Cộng sin Việt Nam Ngay sau khithánh lập nước, năm 1946, Chỗ tich Hỗ Chỉ Minh đã khẳng định: Công đoàn cóshiém vụ gin giữ quyền lợi cho công nhân và giúp Chính phủ trong việc xây dụngđất nước Chính phố Việt Nam là một chính phủ dân chi, sẽ hết te giúp đổ vé tính

thin cho Công đoàn! 90 năm qua, cùng với sự phát triển của đất nước, Công đoàn

Việt Nam dang ngày cảng lớn ment, khẳng dinh vai trồ quan trong ofa mình rongiệc chim lo, bảo về quyền và lợi ich chính déng cho NLD

Trong tién tình công nghiệp hỏa hiện đủ hỏa đất nước, cing với đường lốiphat tiễn nền ánh té thi trường theo định hoớng xã hội chủ nghĩa và hội nhập quốc

tế sâu tông, nền nh tế nhiễu thành phin tén tại nh một thực tắt yêu, kếo theo

đó là nơ ra đời của hàng lost doanh: nghiệp trong tit cã các Hinh vực ngành nghỉ, không chỉ doanh nghiệp trong nước mà còn có các Doanh nghiệp nước ngoài tai Việt Nam, Doanh nguập EDIL tạo ra nhiều cơ hội việc làm cho NLD & mọi tình

43, QHLD ngày cing da dang và phúc tep khiến cho mâu thuấn giữa NLD vàNSDLD là đều không thể tránh khôi NLD luôn luôn muốn mối trường lam việcthuận lợi, múc lương cing cao céng tốt còn NSDLĐ thi ngược la, bồ ra cảng ít chỉphi cảng tốt Nên nhiều khi nhụ cầu và mong muốn của hai chủ thể này khôngtương đồng với nhau dẫn đến tranh chấp xấy ra Trong QHLĐ thi NLD luôn ở théyẩu hom, bị phụ thuộc rit nhiều vào NSDLD Đặc biệt do ảnh ining của dei dichCovid-19 đầu nim 2020 đến tinh bình sẵn xuất kinh doanh và thị trường lao đồnghiên 5 triệu lao động bị ảnh hưng, tạm mắt vide lâm hoặc bi giãn việc, nghĩ luânhiên cảng cho thấy nự cần thiết của t8 chúc Công đoàn với vai tro đi điền bão vỆ

“Đủ dingtrin bio Cứu quc, số 50, ngh 29 10.1946”, 1 Cá Minh: Toàn tập tấp ,uụng 936 N3,

CR.Q6,EM.2000)

qguyễn và loi ich cho NLD Tuy nhiên the tổ cho thấy quy định của pháp luật Côngđoàn v Công đoàn trong việc bảo về quyén và lợi ch chính đáng của NLD va thực

tẾ host đông Công đoàn trong thời gen qua con nhiều điểm bất cập và hen chế, cầnhải ấp tục nghiên cứu và hoàn thiên để có bude d hiệu quả vững chắc hơn rongthời gan tới

Những năm gần đây, số lượng NLD trên cả nước nói chung và ở tỉnh Sơn La nổi riéng tăng lên rất nhiễu Sơn La a tinh mién núi ở phía Tây B `

ii liên phát tiễn inh tổ - xã hội không thuận lợi Tuy với xuất phát đm thấpnhưng trong những nim vin qua, nền kinh tế của tinh đạt được nhiễu tin bổ đăng

id Việc tho hút đầu hz ngày cảng manh mZ với nhiều doanh nghiệp được thành lậpkéo theo số lượng NLD trong các doanh nghiệp, hợp tác xã ting lên Mặc đủ Côngđoàn Sơn La vẫn luôn thục hiện tốt va tỏ trong việc bảo vé quyén và lợi ich choNLD nhơng vin không tránh khối những khỏ khân, vướng mắc trong quá tình hoạt đồng của mình

Từ thục té đồ cho thấy, vide tim hiểu và đánh ga các quy dinh của pháp luậtCông đoàn hiện hành đỗ hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu quả hoạt động củaCông đoàn trong wie béo về quyễn và lợi ích cho NLD của tổ chức Công đoàn nổichung và Công đoàn tỉnh Son La nói dng là mốt vide hit súc cn thiết

2 Tình hình nghiên cầu đề tài

Vi vi bí và vi rổ đặc tiệt cũa mình, Công đoàn vin luôn là để ti đượcnhiều tác gã quan tâm Trong thời gan qua đã có nhiều để tải và công tình nghiên,cau về Công đoàn trén nhiêu phương diện khảe nhau VŠ vai trò oie Công đoàntrong việc bảo vệ quyền va lợi ich cho NLD trong QHLD có thi kể đến một số công,trình tiêu biểu sau:

- _ Công đoàn bảo vệ quyển và lợi ich NLD trong tổ ting dân sự Tiệt Nam, Pham Minh Trường Luận văn thạc a, Trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội, 3013

- _ Cổng đoàn Tiét Nam trong việc bảo về quyển và lot ich NLD trong QHLD,Trên Thị Tổ Linh, Luận vấn thạc i, Trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội, 2016

+ Pai trẻ của tỔ chúc Công Đoàn trong bảo vệ quyển của NLD ở Tiết Nam

ôn nay, V5 Xuân Kiém, Luận vin thạc &, Dai học Quốc gia Hà Nội ~KhoaLuật Hà Nội 2014

= Pháp luật về công đoàn trong việc đại dién bảo vệ quyển và lot ích hoppháp của NLD ta doanh nghập, Nguyễn Thị Ngăn, Luân văn thạc ấ,Trường Dai học Luật Hà Nội, Hà Nội 2014

Mt sổ bài tạp chỉ tiéu biểu về Công đoàn trong vai trò béo vệ quyển và lợi

ch hop pháp của NLD trong QHLĐ)

+ _ Hoàn thiện pháp luật về tỔ chúc dex điện lao đông Hư Tiệt Nam gia nhập

“Hiệp nh đổi tá tos điện và tên bộ uyên Thái Binh Dương, Lê Thi HotThy Tap chi Luật học số 04/2018

+ Tí hồ cũa td chức ea điện NLD trong cơ chễ ba bên, Dio Mông Điệp, Tepchỉ đân chủ và pháp luật2011

~ Git pháp nâng cao huệu quả hoạt đồng của đụ điện lao động Nguyễn HữuCChí ~ Đảo Mông Điệp, Tạp chỉ nghiên cửa lập pháp 2010

C6 thể thấy, số lượng nghiên cứu khoa học vin để pháp lý về Công Đoàntrong việc bảo vé quyền và lợi ich của NLD trong QHLD biện nay cũng chưa nhiều Các công bình khoa học LỄ trần đã tập trung nghiên cứu một cách toàn điện các quycánh của pháp luật liên quan din vai trd đủ diện và báo vệ quyển, lợi ich cho NLD,thục tin áp đụng công nh gai pháp hoàn hiện pháp luật Tuy nhiên, các quy dinđược Nhà nước ban hành thường mang tinh định hướng, thục tổ áp đụng pháp luật

sẽ có nự khác nhau tùy vào tùng thời Ii và đặc điểm của mỗi địa phương Chính vithé, việc có thêm những nghiên cứu v vẫn để nay ở một pham vi Khác, đặc biệttrong bối cảnh hội nhập quốc té sâu rông tỉnh hành Linh tế xã hội cổ những biểnđồng khô lường ảnh hưồng tiêu cục dén NLD 1a tất cần thất và phù hợp với yêucầu thực tifa hiện nay

3 Me đích nghiên cứu và nhiệm vụ nghiên cứu

Mục đích nghiên cứu ode luận vin là tim hiểu một cách có hệ thống thựctrang pháp luật và thục tn áp dụng các quy định của pháp luật về Công đoàn trongvide bio vé quyên và lợi ich của NLD trong QHLĐ, đặt rong bắt cảnh kinh tổ xãhồi và hội nhập quốc tổ sâu ông, Tử những phân tích đánh giá đó chỉ ra những hạnchế vướng mắc con tén tạ để hưởng tới để xuất các giải pháp hoàn thiên hệ thốngany dish và nâng cao hiệu quả thục thi pháp luật cũng nhur hoạt động cia Công dodn trong việc bio vé quyền và lọ ich của NLD

Từ mục dich trên luận văn cổ ode nhiễm vụ nghiễn của seu đây

Thứ nhất nghiên của những quy định của pháp luật hiện hành và Công đoànTiên quan din vin dé bảo vệ quyền va lợi ích cho NLD trong QHLD

Thứ hơi, nghiên cứu đánh giá thục En áp dụng các quy nh pháp luật ciaCông đoàn Sơn La trong việc bão vệ quyền và lợi ích cho NLD.

Thứ ba, Trên cơ rỡ nghiên cứu đính giá thục tn tự tinh Sơn La, chi rađược những tổ tạ, hen chỗ, nguyên nhân của những tổn t, hạn chế rong việc bảo

vi quyền và lợi ích oda NLD tờ thục in áp dang phép luật cia tổ chúc Công đoàn,Thứ te, Để xuất các kiễn nghĩ, giả pháp nhẫn hoàn thiện quy dinh pháp luật

và ning cao hiệu quả host đông cia Công doin, đặc biệt là Công đoàn Sơn LaNhằn thục hiền tốt va trở là dai điên tập thé eo động bão về quyễn và loi ích choNLD trong thời gian tới

4 Đối tuợng nghiên cứu,phạm vi nghiên cứu

* Đi tương nghiên cit

Đôi tương nghiên cứu của luận vin là các quy dinh pháp luật hiện hành vềCông đoàn rong việc bảo vệ quyén và lợi ích cho NLD trong QHLĐ và thục tiến ápdang các quy ảnh nay tei dia bản inh Sơn La Những mất hạn ch từ thục tn ápdang pháp lut của Công đoàn Sơn La trong thời gian qua df từ đó đưa ra các giphp shim hoàn thiện quy đính của pháp luật va nâng cao hiệu quả host động cia Công đoàn

* Phạm vi ngiên cit

Trong pham vi có hen cin Luân vin thee, tác gã chỉ tập trọng nghiên cứ các quy định của pháp luật Công doin hiện hành về Công đoàn trong việc bảo vé quyền và lợi ích của NLD trong QHLD Luận vin sẽ có nội dùng trọng tân là các

uy dinh hiện hinh của phép luật Việt Nam, việc áp dụng các quy đính này trong thời gian qua, đặc tiệt tập trung vio thực trạng & phạm vi địa bùn tinh Sơn La

5 Cơ sẽ ý hận và phương pháp nghiền cứu

* Cøsởlÿ luận

ĐỂ dat được mục dich nghiên của cin đề tả, tác gã để dee tiên cơ sốphương pháp in day vật bia chúng côn chi nấn Mác ~Lénin ttuông Hỗ ChíMinh và quen diém của Đăng và Nhà mage VỀ hoàn thiện và phát tiễn pháp luật véCông đoàn trong việc bảo vé quyên và lot ich của NLD trong QHLĐ, các quy dincủa Hiển Pháp, Bộ luật Lao động Luật Công Đoàn và các quan diém, tự tưởng

ấn bộ rên thé giới liên quan đến Công đoàn để làm cơ sở pháp lý cho quả tìnhnghiên ca.

* Phương pháp nghiên cin: sir dung các phương pháp nghiên cứu thực tấn

- Phoơng pháp phân íchtổng kết iin nghiệm;

- Phoơng pháp tn thập số iậu

- Phuong phip đổi chiên, sơ sinh

ĐỂ nghiên cứa đánh giá thục trang pháp luật và thục tn áp dụng php luậttrong vie bio vé quyền và loi ích cho NL ofa tổ chức Công Đoàn

6 Ý nghĩa khea học và ý nghia thục tin của luận văn

- TẺ mặt khoa học, luận văn 1a công tình hos học, tả liêu nghién cứu, tình

bay một cách toàn diễn, có hộ thống vé chế định pháp luật iên quan đến Công đoàntrong viée bảo vé NLD Có git tham khio cho hoạt động xây dựng và hoàn thiệnnhấp luật cũng như hoạt động nghiên cửu, giảng dạy và học tập về pháp luật Côngđoàn trong việc bảo vé quyên và lợi ich của NLB trong QHLD.

= TẺ mat thực td, tuân vin tình bay và đánh giá thục trạng quy din pháp

luật hiện hành; đồng thời đông góp những ý kiến, đề xuất những gi pháp để hoàn,

thiện pháp luật và nâng cao hiệu quả thực thi pháp luật C ông đoàn trong việc bão vệ quyền và lợi ich côa NLD trong QHLD Luận vin được dun vào thục tin sẽ gớphân nâng cao nhân thức của moi người về vai te quan trọng ci Công đoàn và hếtrợ những cán b6 dang lâm thực ta trong inh wre Công đoàn

7 Bb cục của luận văn

Ngoài các phin Lat mỡ đều, kết luận, danh mục tà liêu thea khảo luận vấn

có 3 chương

= Chương 1: Thục trang pháp luật hiện hành về Công đoàn tong việc bảo

về quyền và lợi ích ca NLD trong QHLD

= Chương 2: Thục tn thi hành pháp luật của tổ chức Công đoàn te tĩnh Som La trong việc bảo vệ quyển và lợi ich của NLD trong QHLD

= Chương3 : Hoàn thiện pháp luật về công doin trong viée bio vé quyển

và lợi ich của NLD trong QHLĐ và ning cao hiệu quả hoạt động cũa tổchúc Công đoàn trần đa bản tinh Sơn La

THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT HIỆN HANH VE CÔNG DOAN TRONG VIỆC

BAO VE QUYỀN VÀ LỢI ÍCH CUA NLD TRONG QHLD

11 Vai trề của 18 chức Công đoàn trong quan hệ lao động

QHLD (QHLĐ) là quan hệ giữa người lao đồng (NLP), tập thể NLD với

"grờ r đụng lo ding (SDLĐ) và ổ chức di độn NSDLB, được xé lập kân

co sở pháp luật lao đông bao gầm các tiêu chain vi lao đồng cơ ch xác lập và vận hành QHLD, thễt chế giả quyất tranh chấp lao động, vei trò cia các bin trong

ch vận hành của QHLD Trong đó có cơ chế hai bin (NLB, đụ điện của NLD vớiNSDLD; đại diện của NLD với đại điện NSDLĐ) và cơ chế ba bên (Nhà nước - đicđện NSDLĐ - đại dién của NLD)

~ Co chế hs bin được hình thành trên cơ sở tương tác giữa NLD, tổ chúc đạiifn của NLD với NSDLĐ động trong phạm vi doanh nghiệp hoặc giữa tổchức dei điên của NLD với tổ chúc đu diện của NSDLĐ trong phạm vingành thông qua các cơ chế: đối thos, thương lượng, thie thuận để giãquyết các vẫn để liên quan din quyển và lơ ich côn cả ha bên trong QHLD,xây dụng QHLP hai hòa, én đính tiên bổ.

= Cơ chế ba bin đợc hình thành trên cơ sở tương tác giữa Chính phố với tổ

chúc dai diện NLD và tổ chúc dei điện NSDLĐ, trong đó Chính phố có vaichính trong việc tham vấn ý kiến ofa các bên về những vấn để liên quandin việc xây đụng ban hành các chính sich phép luật về OHLĐ; đối thoại để

git quyết những vướng mắc công nh hỗ trợ các bên trong việc tiển khaithực hiện các quy định của pháp luật lao đông, xây đựng QHLĐ hai hoa Cơ

ch ba bên được hình thành ở cấp quốc gia và cập tinh, thành phố trục thuộcThang ương,

Trong QHLĐ sựthem gia ci đu diện tập thé lao động —tổ chúc Công đoàn vio quá trình xác lập, thục hiện, duy ti, chim dit QHLD giữa NLD và NSDLĐ được tiến hành bing nhiễu biện pháp, rong đỏ có những biện pháp gián tiếp (tham,

ga xây đụng kế hoạch, quy hoạch, chính sách, pháp loật lao động ) và trực tếp(Giỏp đổ cho NLD trong quả tình kí kết thực hiện HĐLĐ, dai dién và bảo về NLDtrong nhông vẫn dé liên quan đến quyền và lot ich phát sinh từ QHLD ) Sự tham,

gi của đi diện lao động đặc bit la tổ chúc Công đoàn có ý ngiĩa rt quan trong,Bồi vi với hr cách cá nhân, kd cả phương din ii thuyết cũng như thọc tin NLDkhông có nhiễu khả năng dat được sự bình đẳng thực tế với NSDLĐ Yu ấp thểmang tinh khách quan trong hoạt đông côn dai dién leo động là một trong nhữngdim bảo cho NLD tiếp cặn với sự bình ding

Trước thé ig) XIX, QHLD chữa được coi là mốt quan hệ có những đặc thùsing và cần có chính sich pháp luật riêng để đều chỉnh Cùng với mr phát hiển cia

xã hội, QHLD cũng có những chuyển biến mạnh mé Trên cơn đường tim kiếm lợi nhuận, các nhà tr bản không tử bất ij thủ đoạn nào, bóc lột lao đông một cách thâm,

tê lim cho QHLD ngiy céng căng thẳng phúc tap Trước thực té đó rất cân một tổchúc đăng ra dai điện và bảo vệ cho NLD ~ bên yêu thé hon trong QHLD Chính vi

ê đó, Công đoàn ra đồi vi yêu cầu lợi ích của công nhân, NLD và để thống nhất lụclương gi cấp công nhân, đấu tranh cho a phú tiễn xã hối Ngày nay ở hầu hitcác quốc ga có nền Linh tổ thi trường phát biển, có rất nhiều tổ chúc xã hội - nghề

"nghiệp, 18 chúc từ thiện hoạt đồng nhương chỉ có tổ chúc Công đoàn mới trục tiếpthem gia vào giãi quyết những tranh chấp, bit đồng và điều hòa QHLD Có thể ni,Công đoàn đồng vai tro võ cùng quan rong trong QHLD, vai trd cia Công đoán làtác ding của Công đoàn trong host động thục tiễn; hay nó cách khác, hiệu quả hoạtđồng thực tifa cũa Công đoàn là sự thể hiện vai to của Công đoàn

Hiển pháp G013) Nước Công hoà Xã hội Chủ ngĩa Việt Nam ghi nhận

“Công đoàn Tiét Nam là tễ chức chính tr - xã hi cia gia cấp công nhân và củaNLD được thành lập trên cơ sở he nguyên, det điện cho NLB, chăm lo và báo về tuyên lợt ích hợp pháp, chính đồng của NLD; tham gia quân It nhà nước, quân lý

"anh tế xã hội, tham gia ind tra thanh ra giảm sắt hoat đồng của cơ quan nhàxước, tổ chức, dom vi doanh nghập về những vẫn để liên quan din quyển ngiữa vụsửa NLD: hyên tuyển vận đồng NLD học tập, nâng cao trinh đổ lỹ năng nghề

nghiệp, chấp hành pháp luật xdy đàng và báo vệ Tổ quốc Vi tú, vai trỏ của tô

chức công đoàn trong QHLD được khẳng ảnh một lẫn nữa tei Điễu 1, Luật Côngđoàn 2013: "Công đoần là tỗ chức chính tr - xã hội rông lớn cũa giai cấp công xiên và cũa NLD, được thành lập tiên cơ số he nguyên, là thành viên trong hệthẳng chính tị cia xã hột Tiét Nam, dưới aự lãnh đạo của Đăng Công sản TiệtNan; da điện cho cán bộ công chức, viên chúc, công nhân và những NLD khác(eau đậy got chang là NLD), cũng với cơ quan nhà nước, tỔ chức lanh tễ tổ chức xã

hi chăm lo và bảo về quyển lợi ích hợp pháp, chính cing cũa NLD; tham gia quận

lý nhà nước, quân lý lạnh tế - xã hội thưm gia thanh tra liển tra giảm edt hoạting cia cơ quan nhà nước, tỔ chức, đơn vị donnh ngập; hyên tuyển van độngNLD học tập năng cao trinh đổ, kỹ năng nghề nghiệp, chấp hành pháp luật xy chong và báo vệ Tổ quốc Tiệt Nam xã hôi chủ nghia’ Luật Công đoàn năm 2012 8ã xác lập vai ro côn Công đoàn trong việc chim lo và bảo vệ quyên, oi ích hop pháp, chính ding của NLD; them gịa công nhà nước thuc hiện chức năng quân lý nhàtước quân lý xã hồi, tuyén truyền, giáo đục - déo tạo nâng cao tình độ đội ngũ.công nhân lao động

Trong thời kỷ cổng nghiệp hóa hiện dei hóa đất nước với nin kánh tế thítrường dinh hướng xã hội chủ nghĩa và hội nhập quốc tổ sâu rông thi vai hò cũa Công đoàn lạ cảng được mỡ rộng hon: là đủ diện cho NLD và là thành viên rong

hộ thông chính tị - xã hồi Đội với QHLĐ, Công đoàn có vai trò dui điện ấp th laođồng, bảo vé quyển và lợi ich hop pháp cho NLD trong QHLD Con trong hệ thống Điều 10- Hin phíp me Cộng hội sã hội nghũ Vit Nama 2013

chính tri và đối sống xã hội nói chung, Công đoàn có vai tro to lớn trong việc gớpphin xây dung và nâng cao hiệu quả cia hệ thống chính tr - xã hội Tổng cườngmối lin hộ mặt thiết giữa Đăng và nhân din, béo dim và phát huy quyén làm chit của nhân din leo đồng và tham gia xây dung gai cập công nhân võng mạnh cả vỀ

sổ lương và chất lượng,

Từ các quy dinh của Hién pháp 2013, Luật Công đoàn năm 2012 và BLLĐ

2019 có thể thiy vai trò bảo vé quyển và lot ich cho NLD 1a vai tr tiền quyết được

đề cập đến đầu tiên khi nói về tổ chúc Công đoàn Dưới góc độ quy dinh của phápuất Công đoàn Việt Nan là 18 chúc lớn nhất có quyền đại dién bảo về quyền và lợi

ch chính ding cia NLD, đồng thời có vai trở quan rong trong việc xây dung vàghất triển QHLD hài hoe én định bin vũng Trong BLD rit nhiễu Điễu luật để cậptrục tấp hoặc gián tip din va trò này cũa Công đoàn Trong đỏ theo quy din tiĐiễu 178 Bộ luật Lao động nim 2019, tổ chức đi điện người lao động tei cơ sốthục hiên các chức năng Thương lương tập thé với người sir dưng lao đồng: đổi

iia người sit chong lao đồng và người lao đồng: them io jak, xây chong và gid sát việc thực Tiện thang lương băng lương mức lao đồng quy chế hả lương quy chễ thườngthoại tal nơi làm vide đỗ trao đỗi thông tin, ting cường sự had bi

xi quy lao đồng và những vẫn để liên quan đồn quyển ot ch của người lao động

à thành viên của minh: đại điện cho người lao đồng trong qiá trìh giải quyếtThhẫu nai, tranh chấp lao động cá nhân ha được người lao động iy quyển: tổ chức

và lãnh dao dinh công

Quy ảnh này là cơ sở pháp tý để ổ chúc Công đoàn các cấp thục kiện thốngnhất về quyền han và trách nhiệm của mình đối với NLD cũng nhơ phối hop chitchế với đơn vi sở dụng lao động và cơ quan nhà nước có thẳm quyển gai quyết cácvẫn dé liên quan đến QHLD Có thể thầy, theo quy định của pháp luật Việt Namtiện hành, tổ chức Công đoàn có một vi trí vai trò đặc biết quan trọng là cầu nổigiữa NLD và NSDLĐ trong QHLD, la tổ chúc đụ điện và bảo vé quyền và lợi ichchính đáng của NLD - người có vì thể yêu hơn so với NSDLĐ trong QHLD.

Vai tỏ của Công đoàn Ie thể hiện khác nhau trong các mỗi QHLD cu thể

nh trong quan hệ giao két HĐLĐ thi Công đoàn sf chi dong va trò hướng din vàtuyến cho NLD chờ không dei điện NLB; trong quan hộ vé tin lương nổi quy laođồng thì ve rò của Công đoàn sẽ là tham gia xây dung và gián sit việc thực hiện;còn trong các mối quan hệ khác phát ánh từ QHLD: đố thoại, thương loợng lá kếtTULDTT, giải quyết tranh chấp lao đông thả vai trò của Công đoàn là đu dân,cho NLD và tập thể NLD Đối với tùng OHLĐ ou th

vai trò cia Công đoàn có au khác nhan, tuy nhiên tất c@ đều nhằm muục đích bio

mức độ tham gia và thể hiện

vi quyển và lợi ích cho NLD trong QHLD

Trong béi cảnh công nghiệp hóa hiễn đi hóa, hôi nhập quốc tẾ hiện nay đã

vi đang đặt ra cho dit nước ta nói chung và tổ chúc Công đoàn nói riing những cơhồi và thách thức mới Hiệp định Đối tác toàn điện và Tién bộ xuyên Thái Bình Dương (CPTPP) chính thie được 11 nước thành viên, trong dé có Việt Nam ký kết giy 8/3/2018 Đây là Hiệp dinh Thương mai tr do thể hệ mới, quý định nhiễu vẫn

để như thương mei, đẫu ty ti chính viễn thông mỗi tường, sở hữu bí tl vàmột trong 56 đó là vẫn để liên quan đến finh vục lao động Theo cam kết rong Chương 19 cũa Hiệp din th tit cã các nước thưn gia phil thông qua và dy các

quyền được nêu trong Tuyên bố nim 1998 của ILO ? trong pháp luật thể chế và

thông lê của ho Việt Nam phãi tôn trong và béo dim quyển của NLD trong việcthành lập và gia nhập tỔ chúc đủ dién của NLD ti cơ sở TỔ chức dai điện oieNLD tei cơ số có thi lum chon gia nhập Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam hoặcđăng ký với cơ quan nhà nước có thẳm quyên đỀ được chính thức hoạt động với hecánh là ổ chức độc lập Dù thuộc hay không thuốc hệ thống Tổng Liên đoàn Laođồng Việt Nam, tổ chúc đi diện của NLD đều phải tuân th Hiển pháp, pháp luật,host động phù hop với tôn chỉ, mục đích và phương thúc hoạt động đã được đăng

lj, Tên chi và mục dich hoạt động của 18 chức dei diện NLD phãi dim bio theođăng các iêu chuẩn cia ILO nhằm df đạ diễn, bio vé quyén và lợi ích, chính đáng

` yyềnbổ cin Tổ chức Lao động Quốc tỉ L0) sỀ Quyền vi Nggyễn tt cơ băn tain làm vậc vì shống

"hình động tếp theo (1998)

của NLD thông qua các hình thúc tương tác được quy định trong pháp luật bao gémđối thoa, thương lượng tập thi, inh công và các hành động công nghiệp khác trong

QHLD *

Trước nh hình mới đặt ra cho tổ chúc Công Đoàn Việt Nem những yêucầu và thách thúc to lớn Việc thực hiện các cam kết quốc ế vé lao động trong oeHiệp inh thương mai hr do thé hi mới và các Công ước của TỔ chúc Lao đồngquốc tử (LO), đội hỏi Công đoàn phải ning cao vi thể, đồng thời đổi mới về nộ:dang và phương thúc hoạt động nhằm phát boy hon nữn vai ở là tổ chức đủ điện

‘bio về quyền và lợi ích của NLD trong QHLD

12 Quy định của Pháp hật hiện hành về Công đoàn trong bão vệ quyền

và lợiích của NLD trong QHLD

12:1 Hướng din, tư vẫn cho NLD về quyền, nghĩa vụ của NLD lải giaoXết, thục hiện hợp đồng ho động, hợp

pháp lật che NLDtue vẫn cho NLD

fet thục hiện hợp đồng lao đồng hợp đổi

Ki kit HĐLĐ là bước tiền để để xác lấp mot QHLD được hình thành, trongsuốt quả tình thục hiện HĐLĐ thi NLD cũng như NSDLD đều có những quyền và

"nghĩa và theo quy dinh cis pháp luật Tuy nhiên trong QHLD thi NLD luôn là bin

iu thể hơn do bị phụ thuộc vio NSDLB, hiễu bit về pháp luật lao đông và những

ay định liên quan đến HĐLĐ còn nhiễu hạn chỗ Vi vây, Công đoàn cần tham giahướng din và hư vẫn cho NLD để ho biết được các quyển lợi chính ding cũng narnghĩa vụ ci mình khi tiễn hành giao kết và thục kiện HĐLĐ với NSDLĐ Trên

lồng lầm việc với đơn vị sử dung ho

quyển nghĩa vụ của NLD khí giao Tâm việc với đơn vi sit đụng lao đồng.

thục tổ có nhiều NSDLD và NLD chưa nắn vững quy định của pháp luật vé vẫn đểnày, din din việc NSDLĐ sit dung lao đông nhưng không ký HĐLĐ, lý s loi hop đồng hay nội dung HĐLĐ không phủ hợp hoặc tri với quy định của pháp luật

vi NLD thâm chí không biết rằng quyển và lợi ích ofa minh đang bị ảnh hướng

“1š Thị Hai: The, Hoàn dn pp bột td chúc didn họ Sông khi Việt Nam go nhấp Hp da đốc

tắc toàn độn vi rên bộ uyên Thụ Bath Duong, Tap hi Loita +6 04/1019, rang 34

Bên cạnh đó, khi xây ra tranh chấp phát anh từ HĐLĐ đã ký kết các bên cũngkhông hiểu rõ quyền và ngiĩa vụ cũa mình, khiển cho vụ việc không thé hòa giã,mâu thun ngày cảng cao, thậm chi phãi gỗ ota cơ quan tổ tung để nhờ giải quyết

ĐỂ hạn chỗ trường hợp NSDLĐ giao kết HĐLĐ với những dién khoản gâytất lợi cho NLD thi BLLĐ 2019, Luật Công Đoàn 2012 và Nghỉ định rổ43/2013/NĐ-CP của Chính Phố quy din chỉ tt thi hành su 10 của Luật cổngđoàn về quyển tách nhiệm của Công đoàn trong việc đại diễn, bảo vé quyển lợiích chính ding của NLD đã quy đính quyền, rách nhiệm của Công đoàn trong việchướng din, từ vẫn cho NLD vỀ quyền, ngiĩa vụ cite họ kh gao kết thục hiệnHDLD, hợp đồng làm việc với đơn vi sử đụng lao dng Cụ th như sm

Ki tin hành giao kết HĐLĐ, Công đoàn sẽ hướng dẫn tư vẫn cho NLDvề: "Hình thúc, nguyên tắc, loại hop đồng, nộ: dung hợp đẳng, quyền và nghĩa vụcủa các bên về cũng cấp thông tn, thải gian thổ việc, thời gian tập mơ và nhông vin

để liên quan khi giao kết hop đồng leo đông hop đồng làm việc" (Điều 3 - Nghịcánh số 43/2013/NĐ-CP)

Trong quá tình thực hiện HDLD, Công đoàn có quyền và trách nhiệm tư

giữa vụ thục hiện công việc theo hop đồng, tỉnh ty thủ tục, quyền và ngiữa vụ của các bên trong trường hợp chuyển NLD lam công vide khác, các trường hợp tam hoãn, nhận ei NLD hết thời gian tam hoãn thực hiệnhop đồng lao động, hợp đồng lâm việc, Trình ty thủ tue va các chế đã chính sichđỗi với NLD khí phát ảnh sửa đổ, bổ ming chim đứt hop đẳng eo động, họp đẳnglam việc" Điều 3 - Nghĩ Ảnh số 43/2013/NĐ-CP)

ce

vẫn cho NLD về các vẫn dé:

thấy ring pháp luật quy đính tổ chức Công đoàn có quyển vàtrách nhiệm hướng din từ vấn cho NLD đầy đã về các nối dang cơ bản, cin thếtXôi tham gia vào HĐLĐ, Tuy nhiên trên thục te, vẫn đề này vấn chưa đuợc Côngoan thực sơ quan tim và chú trong, thuờng chỉ đến kửi có ranh chấp xây ra thimới quay lei HĐLĐ đ xem các chủ thể vi phạm điều khoản nào Vé phia NLD, khigiao kit HDLD với NSDLD công thường là Hợp đồng có sin, som theo mẫu chungvia áp ding cho toàn bộ Công ty, nhà máy NLD nhiễu ki không quan tâm hoặc

chưa hiểu rõ tit cf điễu khoản có trong hop đồng ma đã tiến hành kí kết, do đókhông biết được ring quyễn và lợi ích chính ding cia mình không được dim biohoặc có nguy cơ bị vi pham VỀ vẫn để giúp NLD trong việc cung cấp thông tin védon vi sử dụng lao động đẳng thời gián sát thục hiện các quy dinh ci BLLD về

"nghĩa vụ cũng cấp thông tin của NSDLĐ và các quy định cấm đãi với NSDLD khigiao kết HĐLĐ là một nội dung rit cén có vai trở tơ vấn và them gia côn Côngđoàn, dim bio NLD sẽ được cũng cấp diy đủ thông tn cén thất về đơn vị sử dunglao động tránh trường hop thông tn không chính xác (Công ty “ma”, Công ty hoạtđồng kinh doanh trai quy đính cin phép luật.) sẽ ảnh hưởng đến quyển lợi củaNLD khi gio kết và thục hiện HBLD Tuy nhiên, vẫn để này chưa được quy dinđầy di trong luật nên vấn côn bị bồ ngõ và chum được chủ trong thụ hiện trên thựct

1.2.12 TỔ chức hoạt động te vén pháp luật cho NLD

Tink rạng vi phạm pháp luật lao động, phép luật vi Công đoàn đổi với NLDdina khá phổ biên nhất lá ở các doanh nghiệp ngoài ki vực nhà nước Bén canh

đó, hệ thẳng pháp luật phong phú, các vin bản quy phim pháp luật được ben hành

"ngây mất nhiều việc nim đổi, bổ sung pháp luật đến raid te, khiển nu cầu đượcthông tin, tim hidw để biết rõ quyền và nghĩa vụ nhằm thọc hién đăng các quy dinphép luật của đoàn viên, NLD ngày công tăng, Vi vậy, pháp luật quy định việc tổchức hoạt đông tư vin pháp luật cho NLD nim trong quyển và trách nhiệm cũa tổchúc Công đoàn Nội dang từ vin lập trung chủ yêu vào các vấn đổ tiên quan mậtthiết din quyền và lợi ích của NLD, được đông dio NLD quan tâm (Điễu 7, Nghị ảnh 43/0013/NĐ.CP)

Công tác tr vin pháp luật di và dang được các cấp Công đoàn diy manhHiên nay, hé thing Công đoàn Việt Nem đã thành lập 79 trung tim, vấn phòng tổ

tu vấn pháp luật, trong đó cổ 16 trung tam (chiếm 20.2599, 45 văn phòng (chiễm

36 8680) va 18 tổ (chiếm 22,78%) Đã có 60/63 Liên đoàn Lao động tink, thành phố(chiếm 95,23%), 17/20 Công đoàn ngành Trang ương và tương đương (chiêm 3586)thành lập trung tim, vấn phòng hoặc tổ hơ vẫn pháp luật, Toàn hộ thống trung tâm,

văn phòng tổ tr vin pháp luật có 505 cán bổ làm công tác hr vẫn pháp luật, trong

5 có 41 cán bộ chuyên trách, chiếm 8,12% tổng số cán bộ làm công tác hư vấn

pháp luật” Mặc dù mang lưới tw vẫn pháp luật cho NLD đã được Công đoàn mỡ

sông nhưng trên thục t, thôi gian và đu kiện làm việc, ei của NLD gập nhiều

hổ khăn hạn chế, việc tim đến ổ chức Công đoàn hoặc các thất chỗ tr vẫn củ tổchúc Công đoàn dé được hư vẫn trục tấp còn rt it

sim đáp ving nhủ cầu tơ vẫn pháp luật ao động, pháp luật công đoàn nhanhchồng tip thời, chính xác, moi lúc, mọi nơi cia số đông đoàn viên, NLD Giúpdoin viên, NLD hiểu được quyền và nghĩa vụ cia mình công nhờ nâng cao hiểu biết

vi pháp luật, gop phin bão vệ quyển và lợi ích chính ding của NLĐ, xây dụngQHLD hài hòa, én định và tiễn bộ Công tác tr vẫn pháp luật cho NLD dang đượccác cấp Công đoàn quan tim, chỉ đạo để phát tiễn cả về chiễu réng và chiêu râu.Đặc biệt hình thúc tơ vẫn công được da dang và linh hoạt hơn dé phủ hợp với nh.cầu và đều liệu ofa NLD nh, tevin rực tp, từ vẫn gián tấp thông qua ema,

én thoi, hư vẫn bằng vin bản, cổng thông tin điện từ

ĐỂ phù hợp với NLD trong thời đủ công nghệ thông tin hiên may, ngày13/03/2019, Tổng LĐLĐVN đã tổ chức khi trương he thống từ vẫn php luật trựctoyễn của Công đoàn Việt Nam cho đoàn viên, NLD Phin mắm được củ đặt tíchhop trên cổng thông tin dién từ của Tổng LĐLĐVN trí da chi war congdosntvn.Ngoài ra phân mắm có thể tích hợp trên ứng dụng phin mém cải dit trên điệnthoại thông minh, máy tinh băng, hộ thông trang thông tin dién tử cũa LĐLĐ các tình, thinh phổ, Công đoàn ngành trung ương, Công đoàn Tổng Công ty, các meng

xã hội phd biển như Facebook, Zelo, Viber, Twitter; hệ thống ting dit điện thoạitrả lời hy động, các kos tra lời hy đồng đặt cổ định tử các Kho công nghiệp, Khu

-3og/6063-1-tpb:tanh pho thanh: trưng tu va

74161386 ng cập ngày 047062020)

chế uất Khu kinh t, các dosnh nghiệp lớn, các kha vục nhà ở tập thi công nhân,

khu vực đông công nhân lao động”

Vai tính năng này, NLD có thể được tr vẫn phép luật một cách tuân in, đếdang, nhanh ching không mắt nhiều thôi gian, công sức và tiền bac NLD chi cần

gỗ trực tip nội ding vin để cần tr vẫn vào của sổ tếp nhận câu hồi của phânsmém tiên tình đuyệt Internet cũa máy tính hoặc điện thoại Phin mém sẽ hy đồng

ấp nhận câu hôi của NLD trên các lính vục ofa BLLĐ, Luật Công đoàn, LuậtBHXH, Luật Án toàn, vé sảnh lao đông sau đó tr đông phân tich đua rụ câu rểTời phủ hợp với cu hồi của NLD Theo sé liệu thống kê vé tinh trang sỡ dạng phn

- Từ ngày 01/11/2018 đến 11/03/20192019, Phin mém đã tiép nhận và tr lời46.409 lượt câu hồi (Trong đó, nội dang về BLLĐ chiếm 49,9796, BHXH chim26,76%, Công đoàn chiêm 12,34%, và ATVSLD là 10.92%)

- Trang bình mỗi tháng cố 11.602 lượt câu hồi được Phin mém tw động trẻ

Ti Ngày có số lượt truy cập hồi và trả lời nhiều nhất là 893 lugUcâu hồi

~ Tÿ lẽ câu hội được tr lời chính xác đạt rt cao hơn 90% (41.768 cây)

- Phin mỗm đã tra lời số câu hôi trơng đương với 01 tơ vấn viên tr lõi rong

669.135 phöớl1 602 giờ/1.547 ngày/60 thing’ năm (tinh tình quân mỗi câu hồi và

‘tra lời khi gặp trực tiép tư vẫn viên là 15 phú)”

‘Vin phải nha nhân ring hoạt động tơ vẫn pháp luật cho NLD của tổ chứcCông đoàn rên thục té vẫn chua được chính ổ chúc Công đoàn coi trơng chỉ mengtinh hình thi, không nhẫn mục dich hỗ trợ cho NLD nâng cao nhận thúc và tiểutiết về pháp luật Bộ may làm nhiễm vụ tr vấn pháp luật vừa thiểu, vừa khôngthống nhất về mổ hình, chit lượng và nổi dung host động chưa dip ứng yêu cầu cũnnhiều đoàn viên và NLD Các cứn bộ Công đoàn lam Công ti tư vấn phip luật &

“lgụe(iolong caveong- dom ruong Su hang to ap Bt trực Sayer cong down vietnam

(652151 Mo (ray cập nghy 04/06/2020)

”kHpclfhodong sưng dom di gang thongs vn phap bt e-em cong dom ist sams

46115116 (ray cập ngay 04/06/2020)

một số địa phương không cỏ trình độ chuyên môn và hiểu biết về pháp luật con hạnchi, thiểu lĩ ning tr vẫn, không được dio tạo bài bản vé chuyên ngành Luật nên liệu quả của host động he vẫn pháp luật cho NLD không cao

Tuy nhiên, qua việc Công đoán cho ra đời hộ thing từ vẫn pháp luật truetuyển cho đoàn viên và NLD Chúng ta cing thấy được ring Công đoàn luôn ndlục, quan tân, phát tiễn tổ chúc, đỗi mới nội dung và cách thúc hoạt động ciasink để làm tốt hơn nữa vai trở bảo về quyền và lợi ích cho NLD trong QHLD phù:hop với xu thể và sự phát tin của xã hồi

122 Đại diện cho NLÐ tham gia thương lượng

hoại tai nei lâm việc; tham khảo ý

thể với người sir

„ Xây dung và giám.guy chế trả lương,quy chế thường, nội quy bo động và những van dé liên quan đến quyền, lựiích

dụng he động;

sát việc thực hiện thang lương, bằng lương, mite lao độ

của người lao động

1.2.21 Da điện cho tập thé NLD tham gia thương lương hộ kết và giảm sátvie thực hiện thoả ước lao đồng tập thể

‘Voi tôn chỉ, mục đích, vai trở xuyên suốt của tổ chức Công đoàn là đại điện,chim lo, bảo về quyên và loi ich chính ding cho NLD thi việc thục hiện ding diy

đủ và hiệu quả công tác thương lương ki kết, thực hiện TƯLĐTT là trách nhiệm,

"nghĩa vụ và cũng là sơ thể hiện sức manh cũatổ chức Công đoàn Việc thục hiệnTULDTT không chỉ góp phần đảm bảo quyền lợi cho NLD mà còn xây dung méiQHLD hit hoe, én ảnh, tiên bộ ĐỂ có thể xây dụng được những bản TULDTTthục sự và quyên lợi NLD đời hôi sơ hợp tác ích cục từ nhiễu phía Trong trườnghợp doen nghiệp có nhiễu

là tổ chúc có quyển than ga thương lượng (theo quy Ảnh tei đều 68 BLLĐ 2019)thi Công đoàn sẽ tham ga dai diện cho NLD từ quá tình thương lượng, đốn i kết

và thực hiện TƯLĐTT Pháp luật cũng quy đính về quyền, trách nhiệm của Công

đoàn trong việc dai dién cho tập thể NLD thương lượng ký kết và giám sit việcthục hiện thôa ude lao đồng tập thé tei BLLĐ 2019 và Điều 4 — Nghỉ ảnh43/2013/NĐ - CP)

thức đại diện người lao đồng tại cơ sở và Công đoàn.

Theo đổ, trước khi tiên hành thương lượng với NSDLĐ để xây dụngTULDTT, Công đoàn phải tiền hành thu thập thông tin, tập hợp kién nghị, để xuấtnối dung có liên quan đến lợi ích chính ding của NLD; yêu cầu NSDLĐ thươnglương tập thé rong doanh nghiệp, cơ quan tổ chức, Khi tiên hành kí kết TƯLĐTT,Công đoàn sẽ đóng vai trò đại diễn tập thé NLD thương lượng ký kết TƯLĐTT;

sung kéo dai thời han của TƯLĐTT theo quy đính của pháp luật

đồng, Nội dung của TƯLĐTT thường bao gốm các vẫn dé cơ bản quan trong macác chủ thể lều quan tâm trong QHLĐ: tiên lương tiên thưởng, phụ cấp, thời gianlâm việc, thot gian nghĩ ngơi, bảo hiểm xã hội, bão hiễm y tổ, an toàn lao động vésinh lao đông, việc lim và dim bio việc âm; định múc lao đồng

Sau khi đã kí kết TƯLĐTT thi Công đoàn cũng sẽ là chủ thể có trách nhiệm.phé biên TƯLĐTT đắn NLD; giám sát thực hiện TULDTT trong doanh nghiệp, cơquan, tổ chức; yêu câu NSDLĐ thi hành đúng TƯLĐTT, yêu câu giải quyết tranh.chấp lao đông tập thể khi NSDLĐ thục hiện không đây đủ hoặc vi pham TƯLĐTT

theo quy dinh của pháp luật về lao đông Vai trò của Công đoàn đối với TƯLĐTT

sit quan trong, xuyên xuất từ quá tỉình thương lương, đến ii két va thực hiện Cóthể nei, vai trò của Công đoàn phát huy cảng tốt thi chất lượng hiệu quả cônTULDTT được kỷ kết căng cao

‘Théng qua TƯLĐTT, Công đoàn thể biên vai trò quan trong trong việc bảo

vê NLD và doin viên của mình Quyền của NLD đạt được nhiễu hạ it ẽ phụ thuộcrit nhiễu vào hiệu quả hoạt động bản inh, ỗng nổi và súc manh cia tổ chúc Côngđoàn Qua da, tạo mơ tín tring gin bó của NLD với tổ chúc Công đoàn TULĐTTVới ý nghĩa quan trong nhờ vậy song thục tẾ các doanh nghiệp (cd NSDLĐ và đặctiệt là NLD — chủ thể sẽ nhận nhiễu quyền lợi nêu TƯLĐTT được kí kế, chưa thật

sự chủ ÿ và thấy được sự cần thiết của TULDTT, coi dé là "Bộ Luật con" của doanh nghiệp Việc xây dựng TƯLĐTT mới chỉ tập trung ở mốt bô phận Doanh nghiệp

nhất din trong kt NLD thi phân bổ khấp các loại hình Doanh nghiệp và thành,phin kinh tổ Ngodi ra, công có không it doanh nghiệp có TULDTT để hợp thúcHóa, mang tính đối phó, không xuất phát từ quá trình thương lương của các bên,

chựa xuất phát từ yêu cit của NLD, từ thục tẾ đoanh nghiệp ma chỉ là quy woe những nội dung đã có và đang thục hiện Tinh trang số lượng NLD tham gia vioquá tình thương lượng không nhiễu hoặc bản thin họ cũng không hiểu 18 hoặc

hông quan tâm đến nội đụng và ý nghĩa của TULDTT khiến cho Doanh nghiệp đà

số thde ude những théa wie đó không phát huy được vai td và sức mạnh rong bio

VỆ quyền và lợi ích cho NLD Bên canh đó, có nhiều Dosnh nghiệp mắc dit để ký

kết TULDTT nhưng chủ Doanh nghiệp không thục kiện đúng những nội dụng đã

cam kết trong thôa tước, không chi trọng đến việc đảm béo quyền lợi cho NLD

Trách nhiệm giám sát việc ký kết và thục biện TULDTT của Công doin dũng chưa được phát huy một cách tiết đổ Những người trục tiếp làm dai điện, thương lượng và ký kết, giám sát thục biên Thôa ước LĐTT là cán bộ Cổng đoàn co

ở chua nim ving quy định pháp luật về bình te xây dụng ký kết, nối dung của TULDTT Hiện tại phin lớn cán bổ công đoàn là chính NLD trong doanh nghiệp kiên nhiệm thêm vai trở Công đoàn, và phi phụ thuộc vào NSDLĐ nên ho bị hạn chỗ trong việc thương lượng va đời hối những quyển, loi ích cao hơn hoặc không có trong quy đính của pháp luật cho NLD, Một thục tế nữa là TƯLĐTT hấu như không

có sơ tham gia của Công đoàn cấp tiên trực tiếp cơ sở Ngodi những vin bin chỉ đeo, chưa có sơ phối hop giữa Công đoàn cấp trên cơ sở và CĐCS trong việc them

ga xây dung hướng dẫn, giúp đỡ việc thương lương, ký kết TƯLĐTT của CĐCS.Đảng thời, đội ngũ cán bộ Công đoàn cấp rên trục tiếp cơ sở không thường xuyênLược dio tao, bai dưỡng chuyên sâu về kỹ năng, phương pháp dẫn đến năng lục con

nhiều hạn chế”

Pháp luật sẽ không thể de liệu hit những biển động khôn lường phát sink từQHLD Với tim quan tong và ý ngiĩa đối to lớn với NLD thi việc áp dụng tốtTULDTT sé là công cụ đắc lực giúp bảo vệ quyên và lợi ich cho NLD bên canh các

Nggẫn Xuân Thái, hốt tóc ao đồng p t - Một rổ vẫn a cin quanti,

mp linos gov rg chin cht hin ae he P1%491gng tp tị gu cov C9

‘ax-quan-am110060-16 kal ray cap ngiy 0406/2020)

cgay định côa pháp luật Vì vậy vẫn để này căn sự tham gia hiệu quả hơn nữa của tổchúc Công Doin dé phát huy manh mổ va trở của minh trong thoi gian tối

2.2.2 ĐI thoại với dom vi sic cng lao đồng đễ giải quất các vẫn để liênquan đến quyẫn lợi và nglĩa vụ của NEB

Pháp luật hiện hành quy dinh đổ thoại tei nơi làm việc vite là quyền vừa là

"nghĩa vụ của tổ chức Công đoàn (Điệu 6, Nghĩ đnh 43/0013/NĐ-CP) Theo đồ khiphat sinh vin để cần đổi thoại hoặc theo dink li, sẽ có sợ hưn gia của Công đoàntir khâu chuỗn bi thu thập thông ta, tấp hop ý kiến, yêu cầu NSDLĐ tổ chức đổithos: tạ nơi lâm việc Bén khâu tién hành đối thoi: đối thoi định kỹ hoặc đốt xuấtvới NSDLD, phối hop cùng NSDLĐ tổ chúc Hội nghị NLD, Hội nghĩ cần bộ côngchúc theo quy dinh cia pháp luật Cudi cing là giám sắt việc thục hiện Nghĩ quyếtHồi nghi NLD, Nghĩ quyết Hội nghị cáa bộ cổng chức, các thôn thuận det được quađối thosi tạ nơ làn việc và quy chế dân chủ ở cơ sở theo quy định cia pháp luật

Việc đôi thoại với đơn vi sử đang lao động a giải quyết các vẫn đi liên quanđến quyén lợi và ngiấa vụ của NLD bao gồm tỉnh hình sản xuất, kinh doanh củaNSDLD; việc thực hiện HĐLĐ, TULDTT, nội quy lao động, quy chế và cam kếthôa thuận khác tạ nơi im việc, Điều liên lam viên; Yêu cầu của các bên đối vớinhu cũng như các vẫn dé mà các bên quan tâm (cần cử theo Điễu 64 BLLĐ 2019)Đây đều a các vin dé tiên quan trục iếp din quyển li, nghĩa vụ của ha bin, rất đếxây ra bất đồng tranh chấp nêu không được bảo đầm hai hòa cả ở khía cạnh nhậnthúc và hành đông, Bai wi đối với NSDLD, mục đích doanh ths lợi nhuận 1a mụcich quan trọng nhất, nên ho thường đặt ra các yêu cầu quy định, nguyên tắc déNLD phải tuân theo him vine bảo dim tinh hiệu quả của host động sẵn xuất ảnh,doanh, đẳng thoi hen ch rit ro và thiệt hei vé phía Doanh nghiệp Nhiễu khi cácquy Ảnh nguyên tắc nay bất khả thi hoặc rất khó đŠ NLD có thé dim bão thục hiện,Còn bin NLD, tập thể lo đồng mục dich cia việc "bán sic lao động” là nhắm cótha nhập cao, đồng thời trong quá trình lao động họ cũng luôn muốn được bão dimatối da các điều liên về an toàn lao động, vệ sinh lao đông, sc khối, nghĩ ngơi hợpý Nhông mong muốn của ha bên chủ thể thường mang tính chất đố lập, vẫn để

đất ra ở day là cén phải bảo dim ar đồng thuận hoặc chấp nhân với thai đồ hoà tình Vì vây, nếu các nội dụng này được bản bạc, trao đổi và cũng đưa ra cách giqguyất thên đáng thi không chỉ dễ ding thống nhất gii quyết các mỗi quan tâmchủng ma côn hón giãi được các mâu thuẫn, rung đột tiễm ấn NLD là bên yêu théhơn tong QHLĐ, nền khi them ga đối thoại sẽ có thể gấp nhiều bit lợi nêuNSDLD không coi trong việc đổi thoi Vì vây pháp luật quy định Công đoàn cóquyền đụ dién NLD yêu cầu va them giá đối thosi với đơn vĩ sử dụng lao độngcũng niur gián sit thục hiện những nghĩ quyết thôn thuận — là kết quả của hoạt đồng đổi thoại

Tine tế hiện nay bên cạnh những kết quả dat được vẫn còn nhiễu doanhnghiệp chưa chủ trong thục hiện đối thoi tai nơi lam việc một cách bãi bản màthường lăn qua log, kết hợp trong các cuộc hop VỀ phia NLD, do hiễ biết phápluật lao động con hạn chỗ, chua nhân thúc rõ được tim quan trong của vẫn dé nayđối với quyển và lợi ich chính đáng của minh nên không quan tâm đến việc đổi

chưa đồng iy, nhin chung chỉ enh ð các doanh nghiép nhà nước Trong khi đố, tạ rắt nhiều doanh nghiệp khác

có số lượng lớn NLD, chủ đoanh nghiệp chua quan tâm và ho lo ngsi việc đốt thoại

sẽ din din inh rạng NLD yêu cầu thêm quyền lợi hay phân ứng với những chínhsách quy dink hiện có, din din các cuộc đổ thoại con hình thúc, chữa chuyên suđăng với bin chất của nó

thoại tại noi làm việc Việc thực hiện đổi thoại

Voi vai tro đi diện bio vệ quyén và loi ích cho NLD trong QHLD thi Côngđoàn sé tham gia véo quá hình đổi thoại nhằm dim bảo quyển lợi chính ding củaNLD luôn được bảo vệ hoặc được đáp ứng ka cần thiết Tuy nhiên

năng này thi Công đoàn cing cần có nự đốc lập bởi vi néu vấn bị phụ thuộc vo NSDLD thi va trỏ dai diện NLD đổi thoại với đơn vi sở đụng ao đông để bảo véqguyễn và lợi ích ca NLD không thể phát huy iệt để

làm tốt chúc

1.2.23, Tham gia với đơn vì s hing lao đồng xậy đụng và giảm sắt việc thực hiện thang băng lương nh mức lao đồng guy chễ trã lương guy chế thưởng nội uy lao động

Nếu việc xây đụng thang bing lương, nối quy lao đông và các quy ché liênquan đến lương thưởng quyền lợi cho NLD chỉ dựa trên ý chi duy nhất cia mốt chủthể 1a NSDLĐ thi my công bing và lợi ích của NLD sẽ không đuợc dim bảo Côngđoàn tham ga vào quá tình này với vai rò dei diện và bảo về cho NLD để dim bảothang bing lương quy ch lương thường nổi quy lao động được xây dựng và thục Tiện sẽ dim bảo được quyển li chính ding cho NLD

Vai rõ này của Công đoàn được pháp luật quy dinh tại điều 93 BLD 2019, Luật Công đoàn 2012 và Nghị dinh 43/2013/NĐ-CP Cụ thể, Công đoàn cơ rỡ ti don i sở dụng lao động có quyển, rách nhiệm seu đầy:

1 Tổ chức lắpÿ adn, tổng hop ý kiến của NLB tiưm gia bằng vim bản với NSDLĐtrong việc xây chong bam hành sửa đã, bỗ ng thang lương bảng lương dinh mie

dé lương coy chỗ thưởng nỗi guy lao đồng theo any dinh của pháp luật vé lao động

3 TỔ chức giảm sát việc thực hiện thang lương bảng lương dinh mức lao động lao đồng qy chế

any chế trã lương q chỗ thưởng nôi quy lao đồng: kiẩn nghủ với NSDLD nộichong sữa đỗ, 64 sung thang lượng bang lương dinh mức lao đồng guy chễ trổ

lương quy chế thưởng nổi guy lao đồng"

Thi thực hiện thang, bảng lương, đính mức lao đông, quy ché bẻ lương quy

ch thưởng nổi quy lao động phi chấp hành quy dinh cia phép lu và các vin bảnhướng dẫn của cơ quan nhà nước, đẳng thời căn cử tình hình sin xuất kinh doanh,Xhã năng tả chính của Domnh nghiệp, nhưng không được thấp hơn quy đính của phép luật và cam kết trong TƯLĐTT Đặc biệt, NSDLĐ phải tham khảo ý kiến của

tỔ chúc dai điên tập thé lao đông tei cơ sở Thực t, tần lương luôn là một rongnhững vin dé được các chủ thể quan tâm nhất khi them ga OHLĐ, bởi nó quyếtcánh din thu nhập, mức sống khš năng gin bỏ của NLD và hoạt động sin xuất kinh

Điều 5 Ngự đnh4320130NĐ-CĐ

doanh lợi nhuận của NSDLD Vi vai ở vừa tham ga xây dung vừa giám sit việc thục hiện tháng bing lương trên thục tế Công đoàn cũng đã co những host đồngtich owe để cùng với NSDLĐ xây đưng một thang bằng lương phủ họp với Doesnghiệp và NLD Ở nhiều doanh nghiệp hiện nay, Công đoàn đang phát huy tết vaitro thông qua việc thie thuận thêm các chế đô để trợ, ci hiện mức tha nhập vàđồng viên tinh thin cho NLD như tần phụ cấp, ting ce, tiền thuống vio các ngày TẾtất thi dua, chuyên cần, quả dip đặc biệt

VÌ vẫn đồ nội quy lao đông và các quy chế khác, để dim bio cho nối dung

nay được ban hành phủ hợp với quy định của pháp luật, TULDTT và tinh hình của Doanh nghiập cũng nữn hạn chế nhing bất lợi ảnh hướng đến NLD trong quá trình.

áp dung thi trước khí ben hành NSDLD phải tham khảo ý kiên từ phía Công đoàn.Đây la một quy dink hit sie cần thiết, mang tinh bit buộc, biên bản đồng gớp ýiến của Công đoàn trong hỗ sv đăng ki nội quy sẽ lam hoàn thiện về mit hồ sơ và

là cần cử quan trong dé cơ quan nhà nước có thim quyển đính giá tính hợp pháp,hop ý của nội quy lao động

Tuy nhiên theo quy định của pháp luật hiện bành thủ vai rô cia Công đoàn ở đây chỉ mang tính chất trao đổ, thương lượng NSDLĐ rẽ tham khảo ý tiễn củaCông đoán, Công đoán sẽ nhất ti với nổi ding hoặc kiến nghĩ sửa đỗi bỗ sungnhững diém chưa hop lý trong thang băng lương và nội quy lao đông Trên thục t,quyền quyết ảnh vin thuộc vé NSDLD Dẫn đến tình trang không tham khâo ý kiếncủa Công đoàn hoặc ý kiến cia Công đoàn chỉ mang tính hành thúc, không đượcNSDLD ghi shin vẫn xây ra phd tién ở nhiễu Doanh nghiệp hiện nay Việc xây

chủ

ng thang bing lương, du rên ý chi và mong muốn về lợi ích ofa chủ Doanh nghiệp, Công đoàn dù không đồng ý những quyền quyết ảnh coỗi cũngvấn 1à ð NSDLĐ Néi quy lao đông công chủ yêu do NSDLĐ xây đụng, Công đoànkhông tham gia hoặc tham gia đưới hành thúc nhất trí với những nổi quy cụ thể hóauất, chi tit hóa các hành vi wi pham và hình thie lẻ luật chữ không có sự trao đổithượng lượng những vin để phù hợp với die đẫm của Doanh nghuệp và dim bảo tốtnhất cho lợi ích của NLD Bén canh đó, pháp luật mới chỉ quy dinh ch tải đối với

ảnh vi không xây dựng thing, bing lương, định múc eo động, quy chế thưởng mà chưa có chỗ tải cho vie xây đụng thang bing lương, dinh mức lao động, quy chếthống nhưng không than khảo và ghi nhận ý kiến từ phía tổ chúc Công đoànChính những nguyên nhân này đã khiến cho vai tỏ tham gia dai điện NLD ciaCông đoàn bị hạn ch, thang bing lương nội quy lao động của nhiều Doanh nghiệp chỉ dựa tiên ý chi ci chủ Doanh nghiệp nên nhiều khi không hop ý và gây nhiều Xhó khăn bt lợi cho NLD

1.23 Đại điện che NLD trong quá trình

1331 Tham gia với cơ quan tễ chức, od nhân có thm quyển giãi quyếttranh chấp tao đồng

TY vai tò dai điện bảo vệ quyễn và lợi ich cho NLD trong OHLĐ, pháp luậtqguy định Công đoàn có quyền tham gia giã quyết tranh chip leo đồng tei Điều 8,Nghĩ định số 43/2013/NĐ-CP ngày 10/5/2013 Quy đính chi tất Điều 10 của LuậtCông đoàn về quyễn, trích nhiệm của Công đoàn trong việc đủ điện, bảo vệ quyển, lov ich chính đáng của NLD

“ĐI vớt việc tham gia giải quyễt tranh chấp lao đồng cá nhân: Khi cótranh chip lao đông (TCLD) giữa cá nhân NLD với NSDLD, dai điện BCHCĐ cầngấp Số rực tp cả ha bên để tim hidu vụ vide, giã thích hướng dẫn cho NLD, taocầu kiện đỄ cho hai bên tơ hoà gi trước khi đơa ra cơ quan có thim quyền gaiquyết Khi đoợc NLD yêu cầu Công đoàn tham gia hưởng din, hỗ tro NLD cáccông việc cén thất và là đi diện ủy quyền nêu dave NLD ủy quyền để them giaquá tình giã quyết ranh chấp lao động cá nhân Khác với các tranh chấp khác, tranh chip lao đông xem phương pháp hoa gii là một thủ tue bắt buộc trước khidin tranh chấp ra giấ: quyết ở các bước tp heo và lập ra hồng cơ quan chuyênđâm nhiệm nhiên vụ này - đổ lê các hòn giã viên Công đoàn cũng sf them giahiên hop giải quyết tranh chấp lao động cả nhân của hòa giả viên lao đông Trongtrường hop hòa gi thánh, Công đoàn có rách nhiên tiên hành giản st việc thục

iện quyển và ngiĩa vụ của các bin theo đúng biển bin hòa giải Hoặc hỗ tro NLDchuẫn bị các hd sơ ti iệu cén thit và them gia các bước giải quyết TCLĐ tấptheo tei Toa án, nêu hoà giải không thành Giúp đổ việc chun bi đơn, vin bin và hdtrợ vi phương tiên, vật chit, giới thiêu Luật mự v.v cho NLD khi ho khối iện hoặc9ã liên trong vụ dn leo động Dé nghỉ Toà án áp dụng bién pháp khẩn cấp tem thờiniu xitthây có lợi cho NLD và giám sắt vie bảo dim thục hiện các quyển, nghĩa

va của mỗi bên theo quyết dink hoặc bản án có hiệu lục phép luật cia Tod đa

“ĐI vớt việc tham gia gi quyết tranh chấp lao đồng tập thé: Khi cótranh chấp lao động tập thế hoặc có biễu hiện phản ứng tập thể (nehi việc, lấncông,.), đủ điện Ban chip hành công đoàn cần gấp gỗ tập thé ao động (hoặc deidi), để tiểu tinh hình, vận động NLD tr lạ làm việc, clin bị điều liện đểđối thosi với NSDLĐ Vân động, hướng dẫn tập thể lao đông thực hiện theo dingtình tự thổ túc quy định vé giã quyết ranh chấp lao động và đại điện cho tip théNLD tham gịa hòa gii gi quyết ranh chấp leo đồng tạ cơ sỡ

Tuy nhiên, di pháp luật quy định Công đoàn có quyền dai diện cho tập thểlao động khối kiện và them gia tổ tung trong vụ én tranh chấp lao động tập thénhưng theo Tiên đ Phạm Công Bây - Vụ trường Vụ Giám đốc, kiểm tra Ị (Poa ánnhân din tối cad) do chữa có vin bản hưởng dẫn và tòa án cũng chưa thụ lý giiquyết vụ én tranh chấp leo động ip thé nào nên nêu có ranh chấp và có yêu cầu tòa

án giã quyết, vide thụ lý vụ án a gai quyết chic chắn sẽ không df ding “Do làsâu chuyên của luật pháp chữ không phải do tòa én” - Tiên Pham Công Bay nhắn

manh”®

Trong các quy ảnh của BLLD 2019 sẽ có hiệu lực tingly 01/01/2021, quan

hộ tranh chấp về quyển và lợi ích cũng được ghi nhân và mỡ rộng hơn vé chủ thể

lay nhậu tổ chức den quan hệ

“Wing co hu qui git quyét rah chấp ho đồng cá min vi ip ca tổ hóc Công doin,

tp Ming ongyn wae hojung,ao hon gui gael tnt up họ dong c an vn ap the ch to

cac ceng-dobx 00116 em] (uy cấp ngày 0670672020)

chức c NSDLD” Theo đĩ, ngoi tổ chúc Cơng đồn như trước diy, NLD kh bị

vi pham về quyén hoặc lợi ích thi cĩ thể thơng qua một hay nhiễu t8 chúc khác nhơ

tẢ dG, phân xưởng đã yêu chùNSDLĐ hay tổ chúc cd NSDLĐ (nh Hội doesnghiệp, Hiệp hồi ) dim bảo quyền và lợi ích của NLD Quy nh mới này nhằnnhủ hop với nh hình hồi nhập và tình thần cia các Hiệp use, Cơng tớc quốc té vàViệt Nam tham gia Việc mỡ rộng chỗ thể chắc chin sẽ tạo ra những thuận lợi cũng

hư khĩ khăn khi áp dụng nơn vai trị của Cơng đồn theo quy định cia pháp luật

vi trong thục tẾn host động cũng cần néng cao hơn nữn để dip ting được yêu cầucủa inh hình mới

1.2.3.2 Kiễn ngha với td chức, cơ quan nhà rane cĩ thm quyẩn xem xét giãaayét lên quyên lợiích hợp pháp, chinh ding của tập thé NLD hoặc của NLD

bã xâm phạm

Theo điều 9, Nghị dinh số 43/2013/NĐ-CP ngày 10/5/2013, Cơng đồn sẽXiến nghĩ với tổ chức, cơ quan nhà nước cĩ thim quyền xem xét, giả quyết khiquyền lợi ich thính ding của tập thi lao động hoặc của NLD bị xăm pham, Do dicthù iêng của tùng loại hành doanh nghiệp, pháp luật quy dinh CĐCS sẽ cĩ quyền vàtrích nhiệm khác nho kh thục hiện kién nghị, cụ thé như se

= Cơng đồn cơ sở ta doanh nghiệp, cơ quan tỔ chức sit dng lao đồng

Tâm việc theo hợp đồng lao đồng sẽ tham gia kiễn nghi với cơ quan nhà nước cĩthấm quyền và Cơng đồn cấp trên xem xit, giải quyết khi quyền lợi ích chỉnh đăngcủa tập thể leo đơng hộc cia NLD bị xâm phạm, Tiên hành thương lương vớiNSDLD để gai quyết khi quyền lo ich chính ding của tập thé lao động bị xâmpham theo yêu

thục hiện giải quyết ranh chip lao động tập thể theo quy dinh cũa pháp luật về laođộng

cũ cơ quan nhà nước cĩ thẩm quyền và cổng đồn cấp trên,

= Cơng doin cơ sổ tại cơ quan, don vi hành chính sự nghưệp: Kiên nghỉ

vei người đăng đầu cơ quan, đơn vi xem xát, giả quyết hi quyén lợi ích hop pháp, chính đáng của tập th lao động hoặc của NLD bị xâm ph; Kiến nghỉ với sơ quannhà nước cĩ thẫm quyển và cơng đồn cấp tiên xem xát, giã quyết khi khơng chấp

nhận quyết Ảnh ofa người ding đầu cơ quan, don vi hoặc hết thời han quy dinh mà

"người ding đầu cơ quan, đơn vi chưa giã quyết yêu cầu về quyén lợi ích hop pháp, chính đáng của tập th lao đồng

TBên canh việc tự mình khiêu nei thi NLD hoặc tập thể lao đồng có thể thôngaqua tổ chúc Công đoàn để thục hiện việc kién ngủ, khiểu na Trên thục tổ, NLD trthiêu nạ đối khi không dem la hiểu quả bai họ vin là bên yêu thể hơn trongQHLD, bi phụ thuộc vào NSDLD Do đó, việc thông qua tổ chúc Công đoàn — chữthể được pháp luật trao quyển đi diện cho NLD tiến hành khiểu ng sẽ gop phầnnâng cao hiệu quả của hoạt động này

Trong những năm qua, Công doin đã có nhiễu đóng góp ding kỄ trong việc kiến ngh, them ga giải quyét khiểu nạ ofa NLD Tuy nhiên, host động này củaCông đoàn vấn cia đáp ứng lp những vin để phát sinh từ QHLD trong tinh hình:mới, ấn din tỉnh trạng có những đơn ts khiêu nụ vượt cấp, se thậm quyển lim

biến phúc tap nh hiện nay, kh

lực trong việc kiến nghị, giải quyết hiệu quả khiéu nai cho NLP, luôn lính động đểnim bắt và tham gia kiến nghị kip thoi Tử đó, góp phản thực hiện tat chức năng.tấm sink của tổ chức cổng đoàn: dei điễn và bão vệ quyén và lợi ích cña NLD

1.2.3.3 Đại điện cho tập thi NLD Khôi liện tại Toà án Ku quyển lot ich hợppháp, chính đăng cũa tập thé NLD bi xâm phạn; đại điện cho NLD khối kiện tạiToà con li quyên, lợi ích hop pháp, chính đăng cũa NLD bị xâm phạm và đượcNLD if quyên

‘Theo quy đính của pháp luật hiện hành Công đoàn sẽ tham gia dai điện cho tập thé NLD, NLD khối kiện tại Ta án khi quyền lợi ich chính đáng của họ bi xâm,pham; đi điện cho NLD khối kiên ra Tae án nêu được NLD ủy quyền để giai quyếttranh chấp lao động cá nhân theo quy đính của pháp luật Khôi kiện đang là mộttrong những quyển được pháp luật quy đính cho tổ chức Công đoàn, quy đính

thiễt ait ca yêu câu các cấp công đoàn cén thực nự n

qguyễn này sẽ dành cho Công đoàn mốt khã năng to lớn để thực hiện ốt chúc năng

ảo về quyền và lọ ich cho NLD

Tei hướng dẫn sổ: 995/HD-TLD ngày 30 tháng 6 năm 2016 của Tổng Liêndoin Lao ding Việt Nam, hướng din công đoàn khối kiện, tham gia ổ hung din sơtồi quyit các vụ án tranh chấp lao động cá nhân, tranh chấp lao đồng tp th tỉ

- Công đoàn cơ sở có quyền khối kiận các vụ án lao động hi được người

bão vềlao động ủy quyên, có quyền khối tiên vụ án lao động trong trường hợp c

cquyin và lợi ích hop pháp, chính đáng của tập thể người lao đồng, có quyển khốiXiện vụ án ranh chấp về quyin công đoàn, về ánh phí cổng đoàn, v bảo hiém xãhồi, về an toàn vệ sinh leo đồng và các tranh chấp lao động khác hoặc ủy quyển,khôi kiên cho Công đoàn cấp trên ruc tiếp cơ số, Liên đoàn lao đồng tỉnh thành.phi, Công đoàn ngành TW và tương đương, Công đoàn Tổng Công ty trực thuộcTổng Liên đoàn

- Công đoàn cấp trên trực tiép cơ sở có quyền khối kiện vụ án lao động

động tại doanh nghiệp chưa thành lập tổ chúc Công đoàn cơ sở và được người laođông tập thể lao động ủy quyển, có quyển khối kiện vụ én ranh chấp vi quyễncông đoàn, về kinh phí công đoàn, về bảo hiém xã hồi, về en toàn vệ sinh leo động

vi các tranh chấp lao đông khác hoặc ủy quyền khỏi kiên cho Liên đoàn leo đồngtinh, thành phô, Công đoàn ngành TW và tương đương Công đoàn Tổng Công tytrục thuộc ng Liên đoàn

Vai tr dei điên NLD khối kiên cũa Công đoàn cũng được quy dinh ở một sổInit khác, như tạ đều 14 Luật BHXH 2014 có hiệu lục từ 1/1/2016 quy ảnh: Tổchức công đoàn có quyễn Hit Hiện ra tòa án đốt với hành ví ví pham pháp luật vềBHEH gay ảnh hưởng din quyền lợi và lợi ích hợp pháp của NLB, tập thé NLD.Tuy nhiên, vẫn để này trên thục t8 dang có khá nhiễu quan điển tri chiếu về việcCông đoàn có hay không quyén khối kiện đối nợ BHXH? Quy dinh cia pháp luật

hư vậy nhưng để Công đoàn thục hiện quyên khỏi kiện không phải điều df dingthêm vào dé là sự không đồng bộ cit hé thông pháp luật hiện dang khiển cho việc

Xhði kiên cia Công đoàn vẫn con nhiều khó khẩn, vướng mắc khi thực hiện Theo quan diém chính thie cia TANDTC, thi Công đoàn không cỏ quyin liên đài nợ BHXH, Bai If doanh nghiệp không thục hiện việc đóng BHXH cho NLD ngữa là doanh nghiệp nợ cơ quan BHXH — tóc là nợ Nhà nước chữ không nợ Công đoàn.Công đoàn không phii là chủ nợ, nên không có quyền kiện đôi nợ Quy ảnh cũaLuật BHXH củn phi đoợc hiểu là Công đoàn có quyén khối kiện NSDLD về hành,

vi vi phạm về BHXH (rốn chim đóng BHXH) gây ảnh buông din quyển lợi ich

vi BHXH của NLD, tip thể leo động Điều kiện đã đã Công đoàn khối kiện đổi vớiNSDLD khi vi phạn vì BHXH là vi pham đó din đốn quyển lợi về BHXH củaNLD, tập th lao động bị ảnh huông

Bên canh đó, nếu nhìn vào các quy dinh hiện hành thi để thục hiên quyénXhôi kiên cña Công đoàn còn nhiễu điểm bất cập Co luật thi quy ảnh Công đoàn

cơ sở được khối kiên, có luật quy định phải có chữ ký ủy quyền của tùng NLĐ Van

để được từng NLD ay quyên dé khôi kiện đối với Công đoàn cũng khá khó khán vìcli những Doanh nghiệp đã ngưng hoạt đông thi Công nhân mới dâm làm gi ủyquyền, con bình thường rất it Công nhân dim ủy quyền bồi ng va cham đò biết quyền lợi đang bị xâm hei Đốt với những doanh nghiễp có hàng nghin công nhân thi việc có giấy dy quyền của ting công nhân là wie rất khó, nhờ cán b6 công đoàn công ty cũng không dem lại kết qui bởi ho công chỉ là công nhân lam cổng énlương KỂ cả thi đã có diy đồ giấy ủy quyền thì lúc đỏ vie tranh chip sẽ được coi

là tranh chấp cá nhân, Tòa án sẽ phi xét xử mỗi một NLD là một vụ án, quá tình.them gia tổ tng tốn nhiều thời gian

Mắt yêu tổ nữa khiển cho vai trò đụ diện NLD khối liên tei Tên án cônCông đoàn không được hiệu quả là do tình đồ cán bô Công đoàn, đặc tit là & Công đoàn cơ sở còn han chế Vi đều là NLD trong doanh nghiệp kiêm thâm vai trdCông đoàn nên ar không cổ sự hễu biết chuyên sit vi pháp luật đ có thể lâm daidin ding ra khôi kiện tei Toà án khi quyén lợi ích chính đáng của tập thể NLD

tị xâm phạm, Do đó, vin dé này cén tiép tue nghiên cứu và hoàn thiện trong thời

tổn tới, để tổ chúc Cơng đồn cĩ thể thục hiện đúng cũng như hiệu quả quyén khốiiện để bảo vệ quyên và lợi ich cho NLD nh va ro cia mình

1.2.3.4 Đại điện cho tập thé NLD tham gia tễ ng trong vụ dn lao đồng

"hành chính phá sản doanh nghudp dé bảo vé quyền, lợi ích hop pháp, chính đúngcia tp thé NLD và NLD

Hiện ng, QHLD cĩ những bước phất iển manh m kéo theo tranh chấp laođồng ins phổ tẫn với nh chất ngày cing phúc tp Nguyễn nhân din dn ta trang này là NLD, NSDLĐ ttm &

Xiến thức pháp luật diy đã và ki mâu thuẫn trong QHLD lấn đến dinh điểm, phải

gỗ ci cơ quan tổ tng thi NLD lại cảng hoang mang Vì vậy, Cơng đồn sẽ đồng

sự đốt lập về lợi ich, lại khơng nấm được

vai trở phii đủ điện cho tập thé NLD tham gia tổ tung trong vụ dn eo động hành,chính, phá sin doen nghiệp dé bảo vệ quyền, lợi ch chính đáng của tập thể NLDvaNLD.

Theo quy dinh ti đều 10 Luật Cơng độn 2012 và Khoản 2 Điều 5 Luật Phásin 2014: NEB cổng doin cơ t2 cổng đoờn cắp tên tr ti co sổ Zing rơi chưa thành lập cơng đoần cơ số cĩ 4

dt thời hơn 03 thing kd tie ngày phải thực hiện ngÌữa vụ rã lương các khốn nơ

ác din han đãi với NLD mà doanh nghập, hop tắc vã khơng thực hiện nÿĩa vụthenh tốn Sức áp vỀ canh tranh tiên thương trường céng thim cuộc khủng hỗng

về kinh ti do dich Covid-19 gây ra đã diy số lương lớn doanh nghiệp din bên bờvực phá sản Các doanh nghiệp trong các nhĩm ngành bi ảnh hướng trục tip nh hàng khơng, đo lịch, khách sen, nhà hing, giáo duc, trung tân thương mai d8 roi

vo nh trang “ngi đồng" trong suét 3 tháng đầu năm 2020 Theo kết quả khảo sát

do Bộ KẾ hoạch và Đầu tr thục hiện vio thing 42020 vừa qua trên gin

130 000 doanh nghiệp cho thấy: Khoing 86% doanh nghiép bị nh huồng tiêu cực bit dich Covid 19, Các doanh nghiệp cĩ quy mơ cing lớn thi tỷ lệ chiu tác đồng

nộp don yêu cầu mỡ thũ tục phá sản Kt

tiêu cục từ dich Covid19 cảng cao Doanh ths quỹ I năm 2020 của các doanh nghiệp giảm mạnh xuống cịn 741% so với cùng kỹ năm Mặc di doanh thủ bịgiền manh do khơng thể hoạt động và tiến hinh giao thương những các doanh

"nghiệp vẫn phải gánh chịu các khoản chỉ phí duy t hang ngày như chỉ phí đầu bựthuê mất bing nhà xưởng và các chỉ ph liên quan đến NLD: lương, phụ cấp Khókhấn về th trường, doanh the đã khiển nhiều doanh nghiệp bude phải sử đọng cáctiện pháp liên quan, ảnh hướng bit lợi cho NLD nhờ gin 30% doanh nghiệp ápdạng giả pháp cắt gần leo động, trân 21% doanh nghiệp cho lao đông nghĩ không

lương và gin 19% doanh nghiệp giảm lương lao đông"

“Thước tinh hình doanh thụ cũa các doanh nghiệp trong quý I nim 2030 và dytháo cé năm năm 2020 bi sọt giêm manh: thâm chí thua 18 năng né sẽ khiên cho họchâm chỉ rã hoặc không có khả năng ch trả tién lương cho NLD Nhiéw đơn wi đã

hi tam ding hoạt đông, thụ hep sin xuất nhất là đoanh nghiệp vữa và nhõ, Trướcthục tẺ đó, vai trò cia Công đoàn rong việc dai dién cho tập thé NLĐ tham gia tổtong trong vụ án phá sản doanh ngưệp để bảo vệ quyền, lợi ích chính đáng của tậpthể NLĐ và NLĐ cần dave nâng cao hơn bao gi hit

1.2.3.5 Công đoàn trong xử Ii luật lao động và bồi thường thiệt ha đổivới ND

Voi me đông dio của lục lượng công nhân eo động, yêu cit thông nhất trong sản xuất và dim bảo mét trật tự ao động chung nên NSDLD cén ip nên quy chế kỹ Init ching cho toàn doanh nghiệp, đó là kỹ luật lao đông Kj luật lao động là nhữngquy định về việc tuân theo thời gian công nghệ và đều hành sẵn xuất kinh doanhthể hiện rong nổi quy lao đông, Kj luật lao động thể hiện trong bing nội quy cũadoanh nghiệp do NSDLD ben hành Tuy nhiên, người ao động ai là đối hượng chủ

ấu pha thục hiện bản nội quy fy Công đoàn với tơ cách là đụ diện ấp thé ngườilao động cỏ quyền than gia góp ý kiến xây dụng dự thio nối quy lao đông, TrướcXôi bạn hành nộ: quy lao đồng người sở dng lao động phải tham khảo ý kiến ofa Ban chấp hành công doin cơ sở trong doanh nghiệp Việc xử lý kỹ luật eo độngmắc di thuộc thẫm quyển của ngu sử ding leo động song do việc xử lý kỷ luậtlao động la mốt viée hộ trong có liên quan din danh dự việc làm cũa người lao

` ggs Hômyoðsindosth gv an mc 597/506 ont ghie vit nam hy coid-thagh Đc ong:

r»ệc cứng co 6iszpx cập ngty 069062020)

đông Đồng thời để bio vệ lợi ich chính đăng cia người lao đồng va nâng cao hiệuquả giáo dic người vĩ pham, pháp luật lao động quy Ảnh khi xem xát kỹ luật bắttuộc phải cổ mit đương sơ và phii có mr them gia của tỔ chúc det điện người laođồng ti cơ sé: Theo quy Ảnh tai đẫm b khoản 1 điều 122 BLLD 2019 niu doanh

"nghiệp vit co công đoàn vừa có ổ chức của ngui lao đông tri doanh nghiệp, khỉ

xử lý kỹ luâtlao động, áp dàng chế độ bổ thường thiệt hại v vật chất trong Ky luậtlao động, cần có a tham gia cia tổ chức dq: diện người lao động tei cơ sở (côngđoàn hoặc tổ chức của người lao động ti doanh nghiện) ma người lao động dang bí

xử lý kỷ luật là thành viên và cũng yêu cầu người sở đụng lao đồng phải chứngsinh được 18 cũa nguời lao đồng trước khi tiến hành xở lý vi pham kỷ luật laođộng

1.2.3.6 TỔ chức và lãnh đạo dinh công theo qup nh của pháp luật

Theo quy dinh của BLLD năm 2019, QHLD duve xác lập gita các chủ thể làNLD, tổ chức dei din của NLD và NSDLĐ thông qua đối thoại, thương lượngthôa thuận dua rên nguyên tắc te nguyện, thiên chí, bình đẳng, hop tác tôn trong

ánh khối những mầu thuấn

và tranh chip có thé xây ra Truông hop phát sinh tranh chấp lao động thi việc giãqguyễn và lợi ich ofa nhau, Mặc da vậy, vẫn không,

quất tranh chip phii dim bảo các nguyên tic theo quy dinh cua pháp luật Trướchit phii dim báo nguyên tic hai bên tơ thương lượng, dim bảo thục hiện hòn giã,trong tài rên cơ sỡ tôn trong quyện và lợi ich côn nhau tôn trong lợi ích chung của

xã hồi, không trả pháp luật, dn định sẵn xuất lánh doanh, bảo dim tt hy và an toàn hội

CChỉ khi thoơng lượng, hòn giải không thánh thi inh công là biên pháp cuốicing do Công doin lãnh deo dé gây sức ép đối với NSDLD nhằm bão dim quyển

và lợi ich cia NLD Nhing quy định này trong BLLD 2019 cũng phủ hợp với cácCông ước, Khuyễn nghi của Tổ chức lo đông quốc tễ Kha tổ chức và lãnh đạo đính.công, quyển và trách nhiệm của Công đoàn được quy định tei Điều 12 Nghị dink 43/2013/NĐ-CP như cau:

2 Ra quyết Ảnh đình công và thông báo thời đu bắt đầu din công

4 Bút yết ảnh dinh công nu chưa din công

4 Tiển hành dinh công theo quy đành cũa php luật vễ lao đồng,

3 Thue laén guy (nh về không được dinh công hoãn ngừng dinh công theo augAnh của pháp luật vễ ao đồng

6 Yêu cẩu Tòa án huyền bỗ cuốc dinh công là hợp pháp theo quy dinh của pháptật

Theo báo cáo của Bộ Lao đồng - Thương binh và Xã hội gửi Chính phố vềtình hình ảnh công và việc giã quyết “nh céng6 tháng diu năm 2019, Theo đó, cảtước xây rà 67 cuộc ảnh công (giảm 1 cuộc so với cùng kỷ năm 2018), Phin lớn

lao động ngànhdit may chiếm 28,3696; da giây 19,4%; nhựa 16,42%; gỗ 1493 Các cuộc Ảnhcông tập trung ở các tỉnh phia Nam (chiếm 81%) như Long An, Đẳng Nei, BìnhDuong TpHCM Theo thông kê của Tổng liên đoàn Lao động Việt Nem, hơn 67%cuộc định công có liên quan tới vin để tiền lương thưởng nh donnh nghiệp nợsác cuộc đình công xây ra trong những doanh nghiệp sử dụng n

lương việc trả lương không đúng bạn, tién lương làn thêm giờ không đúng việcthường Tắt không bình đẳng Miộtnguyên nhân nữ là đoanh nghiệp thay đổi cáchtinh lương thang bing lương shim giảm tin lương thu nhập của NLD Ngoài ra còn do doanh nghiép yêu cầu NLD làm thêm giờ quá quy dinh, tăng ca liên tục, diéu kiên on toàn vệ sinh lao đông không dim bảo Doanh nghiệp trốn tránh đồngbảo hiểm x8 hôi, bảo hiểm y tế cho NLD Theo thing kê các cuộc Ảnh công đãgiảm qua các nim, Đơn cử năm 2018, cả nước xiy ra 214 cuốc ngừng việc, doh

công giảm 35% so với năm 2017” Đây là tín hiệu tốt cho thấy hiệu quả của công

sec dnc om as.

20190314060650500 nem (ry cậpngùy 100672020)