Luận văn thạc sĩ Luật học: Thủ tục cấp tống đạt thông báo văn bản tố tụng và thực tiễn thực hiện tại Toà án nhân dân huyện Chi Lăng, tỉnh Lạng Sơn

- Nghiên cứu làm rổ được ban chất, thực trạng các quy định của pháp luật vẻ thủ tục cấp tổng đạt thông báo văn ban tổ tung, - Đánh giá được thảnh tựu va hạn chế trong việc thực hiện việc

NGUYEN THỊ MINH

THU TUC CAP TONG DAT THONG BAO VAN BAN

TO TUNG VÀ THỰC TIEN THỰC HIỆN TẠI TÒA AN NHÂN DÂN HUYỆN CHI LĂNG, TỈNH LẠNG SƠN

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

(Định hướng ứng dụng)

HÀ NỘI, NĂM 2020

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUAT HÀ NỘI.

NGUYỀN THỊ MINH

LUAN VAN THAC SI LUAT HOC

Chuyên nganh: Luật dân sự va tổ tung đền sw

Mã số: 8380103

Người hướng dẫn khoa hoc: PGS TS TRAN ANH TUẦN.

HÀ NỘI, NĂM 2020

Ti xin eam đoạn Luận vấn là công tình nghiên cứu cba ring tối Các kết qua nêu rong Luận vin chưa được công bổ trong bit kỳ công

vinh nào khác Các số liệu ví đo và bích din trong Luận văn dim bảo

tính chính xác, ta cây và trung thục Tôi df hoàn thành tt cd các môn học và đ thanh ton tất cd các ng]ấa vụ ti chính theo quy dink cũa Dei học Luật Hà NG

Vay tải viết Lõi cam đoan này đề nghị Đại hoc Luật Hà Nội xem

xét đổ ôi có thể bdo vé Luân văn

Tôi xin chân thành căn om!

NGƯỜI CAM ĐOAN

Nguyễn Thị Minh

BANG DANH MỤC CÁC TU VIET TAT

BLDS: Bộ luật dân sự,

BLTTDS: Bộ luật tổ tung dân sự,

CA: Côngan,

GCNQSDĐ: Giầy chứng nhận quyển sử dụng đất, HĐND: Hồi đồng nhân dân,

TAND: Tòa án nhân dân,

TANDTC: Toa án nhân dân tốt cao,

THADS: Thi hảnh án dân sự,

TILT: Thông tư liên tích,

TTTP: Tương trợ tư pháp,

TIDS: Tổ tung dân sự,

UBND: Ủy ban nhân dân,

VBTT: Văn bản tô tung,

'VBTTDS: Văn bản tổ tụng dan sự,

VKSND: Viện kiểm sát nhân dân

PHANMG DAU,

Chương 1: MỘT SỐ VAN DE CHUNG VE CAP TONG ĐẠT THONGBẢO VĂN BẢN TỔ TUNG

1.1 Khái niệm và ý nghĩa của cấp tông đạt thông báo văn bản tố tung,

đt thông báo văn bản 8 nang

112 Ÿngiữa của cập ting đại thông bác văn bản ỗ hog,

của pháp hật tế tụng dan sự Việt Nam về cấp

tổng đạt thông bá un

1.21 Các văn bản tổ nog phải được cấp tổng dat thông báo

1.2.2 Tế ngấa vụ và chủ tễ thực lận cáp tổng dat thông báo vin bản tổ nang

1⁄2 Thực trạng quy.

văn bản

1.33 Các phương thức cấp tông dat thông báo vin bản tổ nang

1.2.4 Thông báo kết quả cắp tổng đạt thông bảo văn bản tổ ng,

Kết hận Chương L

CHƯƠNG 2: THY TIEN THỰC HIEN PHÁP LUẬTVỀ CAP TONGĐẠT THONG BAO VĂN BẢN TO TUNG TẠI TOA ÁN NHÂN DÂNHUYỆN CHI LÃNG, TINH LANG SƠN VÀ MỘT SỐ KIEN NGHỊ

2.1 Thục tiến thục hiện pháp hạt về cấp tong đạt thông báo vin bản

tung tại Téa án nhân dan huyện Chi Lăng, tinh Lạng Sơn.

311 Một ven nết về đu kiện hr nhiên lanh t xã hội và

din huyện Cha Lăng tỉnh Lang Som

21.2 Kết qua dat được trong công tác cấp tổng dat thông báo vin bản tỔ nang

din sic tei Toa án nhân dân huyện Cha Lăng th Lang Sơn

chức Tòa án nhân

21.3, Hơn chi của việc cắp ting dat thing báo vin bẩn tỔ hạng tat Tòa én

nhân dân luyện Cha Lãng tình Lang Son

21.4 Nguyễn nhân cia han chế

4

4

55

22 Mat số kiến nghị về cấp tổng đạt thông báo văn bin tổ tụng từ thục

a án nhân dan huyện Chỉ Lãng, tỉnh Lang Sơn

2.2.1 Kiên nghĩ hoàn thiện pháp luật về cấp tổng dat thông báo văn bản tổ tại

tông:

222 Kiên nghĩ thực hiện pháp luật về cấp tông dat thông báo vẫn bản tổ

hing

Két hận Chương 2

KET LUẬN CHUNG

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

56

56

58

0 61

1 Tinh cấp thiết của dé tài

Ngay từ buổi dau được thanh lập va trong suốt quá trình xây dung, pháttriển, Nhà nước ta đã mang những yếu tô của Nha nước kiểu mới, đó là nha nước

của nhân dan, do nhân dân vả vi nhân dân, gắn bỏ chất chế vả phục vụ lợi ích của nhân dân, của dân tộc Đỏ là Nha nước pháp quyển x8 hội chi nghĩa Ban

chat nay của nha nước tiếp tục được khẳng định trong các Cương lĩnh, các vankiên của Đảng trong thời kỳ đỗi mới, được thể chế hoá rõ trong Hiển pháp 2013

Một trong những đặc trưng cơ bản của Nha nước pháp quyển, đó là Nhà nước

được tổ chức và hoạt động trong khuôn khổ Hiền pháp và pháp luật Đồng thời,Nha nước pháp quyền cũng là Nha nước tôn trong, đề cao và dam bao quyền con

người trong mọi lĩnh vực hoạt động của Nhà nước và xã hội

"Trong những năm qua Bang va Nha nước ta đã rat nỗ lực trung việc bao

vệ va thúc đẩy nhân quyên trong pham vi quốc gia cũng như đã tham gia tích cực

vào cuộc đầu tranh vì nhân quyển của nhân loại Bộ luật Té tụng dân sự 2015 đã

kế thừa va cụ thể hóa những quan điểm đúng đắn vẻ xây dựng Nha nước pháp

quyển cũng như việc dam bão các quyển con người, quyền công dân, trong đó có

việc bảo dam quyền được bình đẳng trước pháp luật va quyền tiếp cận thông tin.Với việc quy định chỉ tiết, đây đủ thẩm quyển của Tòa án, quyền nghĩa vụ của

người tham gia td tung và trình tự, thủ tục tiền hành các hoạt động tô tụng, Bộ

1uật TTDS năm 2015 đã tạo điều kiện thuận lợi để Tòa án giải quyết các vụ, việc.dân sự, góp phân quan trọng vào việc bão vệ quyên lợi ích hợp của chủ thể tham

gia vào quan hệ pháp luật tổ tung dân sự

đang được giải quyết la rat cần thiết để họ biết ma thực hiện được các quyển và

nghữa vụ tô tụng của mình Đó là hoạt động tổ tung của cơ quan tiền hành tô tung

giao cho cá nhân, cơ quan tổ chức liên quan đến văn bản tổ tụng để họ sử dụng

"Tổng dat, văn ban tổ tung La hoạt động tổ tụng của cơ quan tiền hành tổ tung giaocho cá nhân cơ quan tổ chức liên quan văn bản tổ tung và buộc lo phải thực

hiện Thông bao văn bản tổ tung là hoạt đồng tổ tung của cơ quan tiền hành tổ

tung cho cá nhân, cơ quan tổ chức liên quan biết vẻ vấn để liên quan đến ho

Nhu vậy, cấp, ting đạt thông bảo văn ban tổ tung là một trong những thủ tục quan trong trong tổ tung dân sw Thực hiện tốt việc cấp tổng đạt thông bao van

‘ban tổ tung là góp phén bao dam việc giải quyết vụ án nhanh chóng, đúng quy

đính, bảo vệ các quyển, lợi ích hop pháp của đương su nói riếng, của những

người tham gia tố tụng khác nói chung Bộ luật TTDS năm 2015 đã dành hẳnmột chương để quy định về van dé nay, đó là chương X, từ các Điều 170 đến

Điều 185 Mặc di vậy, trên thực tế, việc áp dụng những quy định nảy còn có

những vướng mắc, bất cập nhất định, anh hưởng dén quá trình giãi quyết vụ án

cũng như quyên va lợi ích hợp pháp của công dân.

Chi Lãng la một huyện miễn núi nằm 6 phía Tây Nam, thuộc vũng đổi núi

thấp của tĩnh Lang Sơn, có địa hình khá phức tap, trong đó núi da va rừng chiêm khoảng 83,3% diện tích toàn huyện La một địa bản chung sông của 03 dân tộc

chủ yếu 1a Ning, Tây, Kinh và một số dân tộc khác" Những đặc điểm địa chính

trị trên tác động phân nao đền việc cấp tống đạt thông báo văn bản td tụng của

Tòa án.

Cổng thông tí điện từ huyện Ch Tăng hp sang ngon gov

chức, người lao đông trong don vi ty lê giải quyết án của đơn vi dat 100% Tuy nhiên, tién đô gidi quyết án dân sự còn châm, chưa thường xuyên, liên tục, có

nhiễu vụ án dân sự phải gia hạn và có thời gian giải quyết án kéo đài” Nguyên

nhân một phan do công tac cấp tổng đạt thông báo văn bản tỏ tụng của Téa án chưa đâm bảo, nhiều trường hợp đương sw, người tham gia tố tung không nhân

được thông tin, văn bản kip thời nên không thể có mất theo nội dung triệu tập,thông báo của Tòa án để làm việc, hoặc do việc tổng đạt, thông báo chưa hợp lê

nên đương sự lợi dung dé gây khó khăn, không hop tác.

Do đó, tác giả chon dé tài “Tui tuc cấp tong dat thông báo văn bản 10

‘tung và thực tiễn thực hiện tại TAND Iuyện Chi Lăng, tĩnh Lạng Sơn” làm đê tải luận văn Trên cơ sở nghiên cứu, đánh giá toàn diện các quy định của pháp uất về thủ tục cấp tổng đạt thông báo văn bản tổ tung và việc áp dụng chúng vào

thực tiễn, tác giã đưa ra một số phương hướng để hoàn thiện pháp luật và giãipháp để thực thi một cách hiệu quả các thủ tục trên trong thực tiễn

2 Tình hình nghiên cứu đề tài

Bai tâm quan trọng của van dé, hiện nay đã có nhiễu công trình nghiêncửu về van dé này Có thể kể đền như:

- Thủ tục cấp, thông báo, tổng đạt văn bản tổ tung dân sự, Khóa luận tốt

nghiệp năm 2010, trường Đại học Luật Ha Nội, tác giã Nguyễn Thị Lan,

- Thủ tục cấp, thông báo, ting đạt các văn bản tô tung, Khóa luân tốt

nghiệp năm 2012, trường Đại học Luật Ha Nội, tác giã Trần Thị Nguyệt,

ĐI vcd gl qa ồn 6 hứng vi 05 vụ nổ than i ep trên 04 thing trấn Bho ca tổng

aden bang Cứngtịc nn 019 ci To nahin in ayn CL

Thị Thủy,

- Cấp, tổng đạt, thông báo văn bản tô tung dân sự, Luận văn thạc sĩ năm.

2015, trường Dai học Luật Hà Nội, tac giã Nguyễn Kim Giang,

~ Một số kinh nghiệm tổng đạt văn bản tổ tung của Toa án, bai viết của tácgiã Dương Tân Thanh, Tòa án nhân dân huyện Duyên Hai, tinh Trả Vinh, tap chi

Toa án nhân dân điện tử, ngày 18 tháng 7 năm 2019,

Các công trình nghiên cứu nêu trên đã lãm rõ nhiều van dé trong thủ tục

cấp tổng đạt thông báo văn bản tố tung Tuy nhiên, đa sé các công trình khoa họctrên đều nghiên cứu vé thủ tục cắp tông dat thông báo văn bản tổ tụng theo quyđịnh của Bộ luật TIDS 2005 Kể từ thời điểm Bộ luật TTDS 2015 có hiệu lực

đến nay, chưa có một công trình khoa hoc nảo tiép cân nghiên cứu, luân giãi vẻ

nổi dung này từ thực tiễn tai Huyện Chi Lăng, Tinh Lang Sơn

3.1 Mục dich nghiên cứu.

- Nghiên cứu làm rổ được ban chất, thực trạng các quy định của pháp luật

vẻ thủ tục cấp tổng đạt thông báo văn ban tổ tung,

- Đánh giá được thảnh tựu va hạn chế trong việc thực hiện việc cấp tổng đạt thông bao văn bản tổ tung tại Tòa án nhân dân huyện Chỉ Lăng, tinh Lang

‘Son và những vướng mắc, bắt cập

- Để xuất giải pháp hoàn thiện vả thực hiện pháp về cấp tổng đạt thông

"báo văn bản tổ tụng

bản tổ tung như chủ thể thực hiện cấp tổng dat thông báo văn bản tổ tung,phương thức thực hiện, nhiệm vụ, quyền hạn của các bên tham gia, ,

- Banh giá thực trang pháp luật va thực thi pháp luật vé thủ tục cấp tổng đạt thông bảo văn ban tổ tung tại Tòa an nhân dân huyện Chỉ Lãng, những thảnh fru đạt được cũng như những hạn ch tổn tại

- Trên cơ sở đó xây dựng để xuất, kiến nghị và cơ sở của để xuất, kiếnnghỉ nhằm cải thiện sự bất cập của pháp luật cũng như những giải pháp thực hiện

trên thực tế

4 Đối trong và phạm vi nghiên cứu

4.1 Đối tượng

Luận văn tập trung nghiên cửu những vấn dé lý luận về cấp tổng đạt thông

bảo văn bản tổ tụng, về ý nghĩa, tâm quan trong và quy định của pháp luật Việt

Nam về vẫn để nay, đánh giá qua các thời kỹ và việc áp dụng trên thực tiễn

4.2 Phạm vỉ nghiên cia

"Thủ tục cấp tổng đạt thông bao văn bản tổ tụng được thực hiện trong cả tổ tung dan sự, tổ tụng hành chính và tổ tung hình sự va việc này được thực hiện

‘véi nhiều cơ quan trong hoạt động tư pháp như Tòa án, Viện kiểm sát, Thi hành

án dân sự, Thừa phát lại Tuy nhiên, giới han của luận van nay tập trung nghiên.

cứu thủ tục cấp tổng đạt thông báo văn bản tổ tung dân sự và thực tiễn thực hiệntại Téa án, cu thé la Tòa án nhân dân huyện Chi Lãng, tinh Lang Sơn

Tiêp cân nghiên cứu được thực hiện trên cơ sở phương pháp luận của chủ nghĩa duy vật biện chứng, chủ nghĩa duy vật lịch sử của chủ ngiữa Mắc - Lê nin

Luận văn sử dụng một số phương pháp nghiền cửu cụ thể như Phươngpháp phân tích, khái quát hóa, phương pháp tổng hợp, thong kê, so sánh, phương,

pháp quy nap; phương pháp diễn giai v.v.

6 Kết quả và ý nghĩa nghiên cứu.

Luận văn nay là sự nghiên cứu tiếp nổi đối với một số công trình nghiên

cửu trước đây vé cấp tổng đạt thông báo văn ban tổ tụng trên cơ sở nghiên cửu sâu hơn, toan điển hơn với cách tiép cân mới hơn Luân văn nghiền cứu các quy.

định cia Bộ luật TTDS 2015, trước thời điểm nay chưa có công trình nghiên cứu

nao vẻ vấn dé nay (trước đó chỉ nghiên cửu theo quy định của Bộ luật TTDS 2005)

Két quả nghiên cứu của luận văn vừa làm phong phú thêm ly luận chung

vita là nguồn tham khảo thực tiễn cấp tổng đạt thông bảo văn bản tổ tung tại một

huyện miễn núi, có giá tri đổi với khoa học pháp lý chuyên ngành Những đóng

gop chủ yếu của luận văn được thể hiện ở những điểm mới sau đây:

- Xây dựng hoàn chỉnh được một số khái niệm có liên quan như khải niệm cấp VBTTDS, khái niêm thông báo VBTTDS, khái niệm tổng đạt VBTTDS.

- Xác định được ý nghĩa của việc cấp tổng đạt thông báo VBTTDS va cơ

sở của việc pháp luật quy định vẻ cấp tong dat thông bao các văn bản tổ tung

- Phân tích nội dung các quy định cia pháp luật Việt Nam vé cấp tổng đạtthông báo VB TTDS, thay được những điểm ké thừa va phát triển của các quy.định của pháp luật hiện hành đẳng thời cũng thay được những điểm hạn chế của

chúng va đưa ra các kiến nghị hoàn thiện

hiện các quy định tir đó để xuất các kiến nghỉ nhằm nâng cao hiệu qua thực hiệnchúng

T Kết cấu của luận văn.

Ngoài phan mở đầu, phan kết luận, phan phụ lục va danh mục tai liệu

tham khảo, luân văn được chia lâm 02 chương:

Chương 1: Một số van để chung về cấp tổng đạt thông báo văn ban tổ

tụng,

Chương 2: Thực tiễn thực hiện thủ tục cắp tổng đạt thông bao van bản tổ

tụng tai Tòa án nhân dân huyện Chi Lãng, tinh Lang Sơn va kiền nghị

11 Khai niệm và ý nghĩa của cấp tống đạt thông báo văn bản tổ tụng.

1.11 Khái niệm cấp tong dat thông báo văn ban tô ting

* Khdi niệm Văn bản tô tung

'VBTT hiểu đơn giản là văn ban do cơ quan tiền hành tổ tụng, người tiến

hành tổ tụng, cơ quan thi han án, người có thẩm quyền cia cơ quan thi hành án

‘van hành theo thủ tục, trình tự pháp luật tổ tung, quy định va áp dung trong quá

trình giải quyết các vụ, việc, trong đó chứa đựng các quy tắc zử sự của các chủ.thể có quyền vả nghĩa vụ liên quan

‘Vain bản tổ tung dan sự là văn ban trong lĩnh vực tổ tụng dân sự Theo đó,

Té tung dân sự là trinh tự hoạt đông do pháp luật quy định cho việc xem xét, giải

quyết vụ, việc dân sự Trong phạm vi của dé tai này, vụ, việc dân sự bao gồm vu,

việc vẻ dân sự, hôn nhân gia đính, kinh doanh thương mai, lao động, phủ hợp với

quy định của Bộ luật TTDS, cụ thể, Điều 1, Bô luật TTDS năm 2015 quy định:

*Bô luật tổ tung dân sự quy định những nguyên tắc cơ ban trong tổ tung

dân sự, trình tự, thủ tục khởi kiện để Tòa an nbn dân (sau đây gọi là Tòa án)

giải quyết các vụ án vé tranh chấp dân sự, hôn nhân gia đình, kinh doanh thương

mai, lao đồng (sau đây gọi chung là vu án dân su) va trình tự, thủ tục yêu cầu để

Toa án giải quyết các viée vẻ yêu câu dân sự, hôn nhân va gia đính, kinh doanh, thương mại, lao động (sau đây gọi chung là việc dân sự ”

Các VBTTDS có thể được phân thành nhiêu loại, theo những tiêu chí khác

nhau:

Căn cứ theo các giai đoạn tô tung, VBTTDS có thé phân loại thành.

VBTTDS được ban hành trong giai đoạn thu lý vụ án, thu thập zác minh chứng,

cứ, hoà giải và chuẩn bị xét xử, xét xử tai phiên toa, sau phiên toà, thi hành an

Căn cứ theo theo tính chất của hoạt động tô tụng, VB TTDS có thể phân

loại thành VBTTDS về nội dung như các loại biên bản (Biên ban lấy lời khai,

Biên bản hoa giải, Biên bản đốt chất, Biên bản xác minh, Biên bản xem xét,thấm định tại chỗ, Biên bản định giá, Biên bản phiên toa ), Ban án, Quyết địnhcủa Toa án va VBTTDS vẻ thủ tục như Quyết định phân công Thẩm phan giảiquyết vụ án, Quyết định chuyền vu án, Quyết định rút vụ án, Quyết định đưa vụ

án ra xét xử, Gidy triệu tập, Giây mời, Thông bảo,

Căn cử theo nội dung văn bên thì VBTTDS có thể được phân loại thành:'VBTTDS quy định quyền và nghĩa vụ và VBTTDS phan ánh sự việc

Tuy nhiên, sự phân loại các VB TTDS như trên chỉ mang tính tương đối, vi

có nhiêu văn bản vừa thé hiện nội dung quyển và nghĩa vu của của chủ thể,

nhưng cũng chứa đựng cả việc phản ánh sự việc

* Khái niệm cắp văn bản tổ ting dân sự

Theo từ điển tiếng Việt “Cấp” được hiểu là giao cho hưởng, giao chotoan quyền sử dụng”

‘Theo nghĩa trên thì cắp VBTTDS trước hết là hoạt động cia cá nhân, cơquan có thẩm quyển theo quy định của pháp luật giao cho cá nhân, cơ quan, tổ

‘ep tra sta edith VC EIWBAN Asp ty cập ngộ 18/72020

chức liên quan đến vụ, việc dân sự, thi hanh én dân sự VBTTDS để ho có toanquyển sử dụng nhằm phục vụ các quyển, lợi ich của họ.

Cấp VBTTDS tại Tòa án là hoạt động của Tòa án giao cho cá nhân, cơ

quan, t8 chức liên quan đến vụ, việc dân sự VBTTDS để họ có toàn quyển sử

dụng nhằm phục vụ các quyển, lợi ich của ho

* Khái niệm tong dat văn bản tổ ting

Theo từ điển tiến Việt “tông” có nghĩa là đưa đền, gửi đến ma bat chấp có

đẳng ý nhân hay không va từ “dat” có ý nghĩa là đến được mục đích, thực hiện

được mục tiêu đã để ra, đúng với yêu cầu ở mức tương đối"

Tổng đạt VB TTDS là hoạt đông của cá nhân, cơ quan có thẩm quyền theoquy định của pháp luật đưa dén, gửi đến cho cá nhân, co quan, tổ chức liên quan

đến vụ việc dân sự, thí hảnh án dân sự VBTTDS thông qua các hình thức ma

pháp luật quy định, không phu thuộc cá nhân, cơ quan, tổ chức liên quan có đồng

`ý nhân hay không, nhưng phải dim bảo là đã thực hiện được việc giao được văn.

‘ban đó theo quy định của pháp luật

Tổng đạt VB TTDS tại Tòa án là hoạt động của Tòa án đưa đền, gửi đến

cho cả nhân, cơ quan, tổ chức liên quan đền vu việc dân sư VB TTDS thông quacác hình thức ma pháp luật quy định, không phụ thuộc cả nhân, cơ quan, tổ chức

liên quan có đồng ý nhân hay không, nhưng phải dm bao là đã thực hiện được việc giao được văn ban đó theo quy định của pháp luật

* Khái niệm thông báo văn bản tô ning

‘Theo từ điển tiếng Việt "thông bao” có nghĩa là báo cho mọi người biết

tình hình, tin tức bằng lời nói hoặc văn bản”,

ep sinta eta edith VTSEISSEEX9e, ty cập ngiy 178

‘fap aco cnet tự nS COB Ing Ys C3% Alo ny cấp ngộ 17/2020

Thông bao VBTTDS lả hoạt động cia cá nhân, cơ quan, tổ chức co thẩm.quyển theo quy định của pháp luật bao cho cá nhân, cơ quan, tổ chức liên quanđến vụ, việc dân sự, thi hành án dân sự biết vẻ những van để liên quan đến ho để

‘ho năm bat được nội dung yêu cầu của cơ quan tiền hành tổ tụng, quyền và nghĩa

vụ cia mình, tử đó ho có cơ sở

"Thông báo VBTTDS tại Toa án là hoạt động của Tòa án bao cho cá nhân,

thực hiển quyền và nghĩa vụ của bản thân ho

cơ quan, tổ chức liên quan đền vu, việc dân sự biết vẻ những van để liên quanđến họ để họ nắm bat được nội dung yêu cầu của Tòa án, quyền vả nghĩa vụ của.mink, từ đó ho có cơ sở để thực hiện quyền vả ngtifa vụ của bản thân họ

Giữa cấp, tông đạt, thông bao VB TTDS tại Tòa án có điểm giống nhau đó

là chủ thể thực hiện các hoạt động trên déu là người có chức năng, nhiệm vụ,

thấm quyển trong hệ thống Tòa án Mục đích của các hoạt động nay đều nhằm.truyền đạt thông tin đến các cá nhân, cơ quan, tổ chức có liên quan để họ biết nội

dung vụ, việc cũng như quyển và nghĩa vụ của họ Trên cơ sở đó họ thực hiện quyển và ngiấa vụ cia mình.

Điểm khác biết giữa tổng đạt và cấp VB TDS, đó là chủ thể nhân VB TTDS

trong hoạt động tông đạt bắt buộc phải nhận được VBTTDS cần tổng dat, trên cơ

sở đó họ thực hiện các nôi dung ghi trong văn bản đã được nhận Nêu người nhận không thực hiện có ngiĩa là ho tw từ bỏ quyển hoặc vi pham ngiữa vụ tô

tung Đó là cơ sở để Tòa án thực hiện các hoạt động tổ tụng tiếp theo

Còn hoạt động cấp VBTTDS thi việc giao VBTTDS cho chủ thể nhận

không phải là yếu tố bắt buộc, việc ho nhân hay không nhân không ảnh hưởng

én qua trình giải quyết vụ việc dan sự:

‘Vi dụ việc cấp trích lục bản án, chủ thể nhận có quyền yêu cầu được nhận

néu ho thay cân thiết, còn néu ho không thay cần thiết thi họ có thể không nhận.

phiền tòa Nêu đương s không thực hiện theo nội dung giấy triệu tập thì đó là

cơ sở dé Téa án thực hiên hoạt đồng tổ tụng tiếp theo (mỡ phiên tòa lẫn thứ 02

hoặc tiến hành xét xử vắng mat đương sự đó nêu đương sự đã được triệu tập hop

16 02 lần ma vẫn vắng mất không có lý do)

Giữa thông báo và cập VBTTDS cỏ điểm khác biệt thể hiện ỡ chỗ, đối với

hoạt động thông bảo VBTTDS thì thử cần truyén tai đến người nhận lả thông tin ghi trong nội dung của VBTTDS, Còn đổi với cấp VBTTDS thì đối tượng cấp là tải liêu, vẫn bản hiện hữu,

Giữa thông báo và tổng đạt VB TTDS có điểm khác biệt thể hiện, đối vớitổng đạt VB TTDS thì việc chuyển và nhận VBTTDS la yếu tổ bắt buộc đổi với

cả người nhận và người chuyển Người chuyển phải thực hiện các thủ tục củaviệc chuyển để đảm bao quyển của người nhận 1a được cảm, nắm VBTTDS đó

Người nhân có trách nhiệm thực hiện nghĩa vụ ghi trong tải liệu được tổng dat Còn đổi với thông bao VBTTDS thì đổi tượng cẩn truyền dat lả nội dung thông tin ghi trong VB TTDS đó, việc thực hiện thông báo đôi khi không phải là yêu tổ

‘vat buộc đổi với bên nhận thông báo

‘Vi đụ, Tòa an thông bao vẻ việc kháng cáo cho đương sự, đương sự có

quyển gũi văn bản niêu ý kiến vé việc kháng cáo kèm theo các tải liệu, chứng cứ

chứng minh cho ý kiến của mảnh Nếu họ không thực hiện thi Tòa án vẫn tiếnảnh việc giải quyết vụ án theo thủ tục phúc thẩm vả đương sự vẫn có quyền.trình bảy quan điểm, cung cấp tải liệu, chứng cứ trong quá trình giải quyết vụ án.Nhu vậy, việc này không có yéu tổ bắt buộc đối với người nhân

Hau quả của cấp tổng đạt thông báo VBTTDS: Việc

báo VBTTDS la nghĩa vụ của Téa án theo quy định của Bộ luật TTDS Nếu Toa

án thực hiện việc cấp tổng đạt thông báo VBTTDS không đúng quy định thi tùytừng trường hợp cụ thé có thé coi là vi phạm nghiêm trọng thủ tục tổ tụng hoặc

p tổng đạt thông,

có vi pham nhưng không ảnh hưởng đến quyền, nghĩa vụ của đương su Đôi vớiđương sự, việc cấp tổng đạt thông báo VB TTDS nếu thực hiện đúng là cơ sở để

‘ho thực hiên các quyền, nghĩa vu của minh theo quy định Néu việc cấp tổng đạt

thông bảo VB TTDS thực hiện không đúng quy định sẽ ảnh hưởng đến quyền lợi, nghĩa vụ của ho.

Vi dụ về việc cấp trích lục bản án, khoản 1 Điển 269 Bộ luật TTDS quy

đính, trong thời hạn 03 ngày lam việc, kể từ ngày kết thúc phiên tòa, các đương

sự, cơ quan, tổ chức, cá nhân khởi kiện được Tòa an cấp trích lục bản án Nhưvay, các đương sự có quyền được cấp trích lục ban án nhưng nêu Toa án không,

thực hiện việc cấp trích lục bản án cho đương sự là không đúng, Nhưng việc nảy không phải 1a vi pham nghiêm trong thủ tục tổ tung vi không ảnh hưởng trực tiếp đến quyền và nghĩa vụ của đương sự, có đương sự có quyên yêu câu được nhân

néu ho thấy cần thiết, còn nêu ho không thay cân thiết thì ho có thể không nhân

trích lục bản án Nhưng nêu gidy triệu tập tham gia phiên tòa, Tòa án không tổng đạt trực tiếp hoặc không có căn cứ chứng minh đương sự đã nhận được gidy triệu tập ma Toa án đã tiễn hành xét xử vắng mất họ thi là vi pham nghiêm trọng vẻ

thủ tục tô tụng va là một trong những căn cứ để hủy ban án sơ thẩm Bởi vì nó

ảnh hưởng trực tiếp đến quyền của đương sự tham gia phiên toa, trình bay ý kiến

và tranh luận đổi đáp để lam sáng td vụ án

1.12 Ý nghia của cấp tông dat thông báo VBTTDS

Cấp tông đạt thông báo VBTTDS có ý nghĩa rất lớn không chỉ đổi với việc giải quyết các vu, việc dân sự ma côn đối với việc bão vệ các quyển va lợi ich

‘hop pháp của cơ quan, tổ chức, cá nhân

'V phía các cơ quan tiền hảnh tổ tụng, quả trình giải quyết các vụ việc dân.

sự gồm rat nhiễu các hoạt động tổ tụng như: Hướng dan đương sự viết bản khai,lấy lời khai của đương sự, người lam chứng, đối chất, xác minh, thu thập chứng,

cứ, hay hòa giãi Để thực hiện các hoạt động này luôn luôn phải có hoạt đôngcấp tống dat thông báo VBTTDS

Hoat đông cấp tổng đạt thông báo VBTTDS tuy không phải là hoạt động mang tính chất quyết định dén các hoạt động trên, nhưng nó lại có sư ảnh hưởng nhất định đổi với các hoạt đông tổ tụng, Nêu việc cấp tổng đạt không được thực hiện hoặc thực hiên không ding và đẩy dit theo quy định pháp luật thì các hoạt đông tổ tụng liên quan đôi khi không có gia trì pháp lý Ngược lại, nêu hoạt đông cấp tông đạt thông báo VBTTDS được thực hiện đúng va đã theo quy định pháp

uất thi đó là cơ sỡ, tiên để để các hoạt động khác được thực hiện đúng quy định

pháp lut,

Khi giải quyết các vụ việc dân sự, hoạt đông cấp tổng đạt thông báo VBTIDS nhanh hay châm cũng ảnh hưởng rat lớn đổi với thời gian giải quyết

các vụ việc.Nếu các hoạt động cấp tổng đạt thông báo VBTTDS được thực hiện

nhanh chóng, các hoạt đông tô tung khác cũng sẽ có cơ sở để thực hiện Còn nếu các hoạt động nay không thực hién được hoặc thực hiện chậm nó cũng lam cho Việc giãi quyết vụ việc dân su bi kéo dai theo Ngược lại, néu thực hiện tốt hoạt đông cấp tổng đạt thông báo VBTTDS sẽ giúp cho việc giải quyết các vụ việc

được diễn ra nhanh chóng, hạn chế các cụ việc giãi quyết quá han luật định

Bên canh các ý nghĩa nêu trên, việc thực hiện tốt các hoạt đồng cấp tổng

đạt thông bảo VBTTDS cũng góp phẫn không nhỏ vào việc giúp cho các vụ việc

dân sự được diễn ra công khai, minh bạch và dân chủ

Vẻ phia công dân, cơ quan, tổ chức, cả nhân co liên quan đến việc giãiquyết vụ, việc dân sự, néu những chủ thể này nhận được VBTTDS một cách kịpthời thi ho sẽ có thời gian chuẩn bi các điểu kiên, văn bản, giấy tờ, tai liêu cũng,

như thu xép các công việc cả nhân để bảo vệ các quyền và lợi ich hợp pháp cho minh, Hoạt động cắp tổng đạt thông báo VBTTDS cũng là một trong những hoạt

động đâm bảo quyển tiếp cân thông tin của đương su, người tham gia tô tụng vìthông qua những hoat đông đó, công dân có thể nắm bắt được những hoat đông,

mà Tòa án đang tiền hành cũng như những tài liệu, chứng cử mà đương sự khác

giao nộp hoặc Tòa an thu thâp được, từ đó giúp ho chuẩn bị tải liệu, chứng cứ déphan bác lai lêp luân, quan điểm của phía bên kia, bảo vệ quyền va lợi ích chính

đáng của mình.

1.2 Thực trạng quy định của pháp luật tố tụng dân sự Việt Nam về cấp tống đạt thông báo văn bản tố tụng.

1.3.1 Các văn ban tô tụngphải được cắp tông dat thông bio

Các văn bản tổ tung phải được cấp tổng đạt thông báo được quy đình tại

Điều 171 Bộ luất TTDS năm 2015, gồm:

- Thông báo, giầy báo, giấy triệu tập, giầy mới trong té tung dan sự,

- Bản án, quyết định cia Tòa ân,

- Quyết định kháng nghị của Vien liểm sát, các văn bản của cơ quan thi

"hành án dân sự,

- Các văn bản tổ tung khác ma pháp luật có quy định.

Nhu vậy, có thé thấy theo quy định của Bộ luật TTDS, các VBTTDS phải

được cấp bao gồm ban án, quyết định của Tòa an; các VBTTDS phải được ting

đạt bao gồm các thông báo, giấy bao, giây triệu tập trong tổ tụng dân sự, các

'VBTTDS phải được thông báo bao gằm quyết định kháng nghị của VKS, các văn bản của cơ quan thi hành án dn sự

Đa số các loại vin ban đều có mẫu do Hội đồng Thẩm phán Toa án nhân.dân tôi cao ban hành kèm theo các Nghị quyết, cu thé:

Ngày 13/01/2017 Hôi đồng Thẩm phản TAND tối cao ban hanh Nghịquyết số 01/2017/NQ-HĐTP ban hành một số biểu mẫu trong tổ tung dân sự.Kem theo Nghị quyết là 93 biểu mẫu trong tổ tung dân sự Tiếp theo, ngày.09/8/2018 Hội đổng Thẩm phản TAND téi cao ban hành Nghị quyết số04/2018/NQ-HĐTP ban hành 33 biểu mẫu trong giải quyết việc dan su

Cac VBTTDS phải được cấp tổng đạt thông báo theo quy định tại Điều 171

BO LUẬT TTDS 2015 được thực hiện bởi nhiều cơ quan, tổ chức: Tòa án, Viện.kiểm sát, Thi hảnh án, Thừa phát lai, chứ không riêng Tòa án Trong phạm vi luậnvăn nay, tác giả di sâu phân tích những VBTTDS do Tòa án cấp tổng đạt thông

‘bao, cu thể gồm các loại van bản sau:

- Các loại quyết định như Quyt đính tạm đình chỉ giãi quyết vu án, quyết định đình chỉ giải quyết vụ án; quyết định công nhận sự thoả thuân của đương

sự, quyết định định giá tai san; quyết định xem xét, thẩm định tại chỗ, quyết định.giải quyết việc dân sự, quyết định giám đóc thẩm, tái thẩm

- Các loại thông báo như Thông báo yêu cầu sửa đổi, bd sung đơn khởi

kiên; thông báo trả lại đơn khỏi kiên, thông báo nộp tiễn tam ứng án phí, lê phí,

thông bao về việc thu lý vụ an; thông bao hoa giải; thông báo thời gian, địa điểm

mỡ lai phiên toa, thông bao kháng cáo; thông bao về việc thay đổi, bỗ sung, rútkháng cáo khang nghị phúc thẩm, thông báo không kháng nghị giám đốc thẩm.

- Cac loại giấy triệu tập như giầy triệu tập lẫy lời khai, giấy triệu tập tham

gia hòa giải, giấy triệu tap đến phiên toa xét xử

- Các loại giấy mới ;

- Giây báo nhân đơn khởi kiện,

- Giấy sác nhận đã nhân đơn khối kiện,

~ Các bản án như ban án sơ thẩm, ban án phúc thẩm,

cũng quy định cu thé thời han phải thực hiện đổi với một số loại văn bản để đâm

‘bdo cho những người nhân văn bản thực hiện được quyền va nghĩa vụ của minh,

cu thể

Đồi với bản án thi thời hạn phải giao hoặc gửi cho các đương sự, cơ quan,

18 chức khối kiện và Viên kiểm sắt cing cấp bản án bản án sơ thẩm là mười ngày

kế từ ngày tuyên án (Điều 269 Bộ luật TTDS năm 2015), bản án phúc thấm là.mười lãm ngày kể từ ngày ra bản án (Điều 315 Bộ luật TTDS năm 2015); quyếtđịnh giám đốc thẩm, tái thẩm lả năm ngày lam việc kế từ ngày ra quyết định.(Điều 350 Bộ luật TTDS năm 2015),

Đối với các quyết định như Quyết đính đưa vụ án ra xét xử, Quyết định

tam đính chỉ, Quyết định đính chỉ phải được gửi cho các đương sự, Viện kiểmsat cũng cấp trong thời han ba ngày kể từ ngày ra Quyết định (Điều 220, Điều

314; Điều 217 Bộ luật TTDS năm 2015), Quyết định công nhận sự thöa thuận

của các đương sự phải được cấp cho đương sự, Viện kiểm sát cùng cấp trongthời hạn năm ngày lam việc kế từ ngày ra quyết định (Điều 212 Bộ luật TTDS

năm 2015)

Thông báo vẻ việc thu lý vụ án phải được thông báo cho nguyên đơn, biđơn, cơ quan, tổ chức có quyên lợi, nghĩa vụ liên quan đến việc giải quyết vụ án,'Viện kiểm sát cùng cấp trong thời hạn ba ngảy lam việc kể từ ngày thụ lý vụ án

(Điều 196 Bộ luật TTDS năm 2015),

Đôi với đơn kháng cáo, sau khi chấp nhận don kháng cáo hop lệ, Tòa án.

cấp sơ tiên phải thing bảu: ngay bing -vin ban cho Viện kiểm sắt cũng clp va

đương sự có liên quan dén kháng cáo biết về việc kháng cáo (Điều 277 Bộ luật TIDS năm 2015)

Tuy nhiên, đổi với một số loại VBTTDS ma Toa án phải tiến hảnh cấp tổng đạt thông bao VBTTDS thi lại không quy định thời gian Tòa án phải thực

hiện như Thông báo hòa giải, giấy triệu tập dẫn đến việc một số VBTTDSđược cấp tổng đạt thông báo quá muộn, lam cho người được cấp tổng đạt thông

báo không sắp xếp được công việc vì vậy không thực hiện được các quyển và ghia vụ của mình Bên cạnh đó, một số diéu luật khi quy định việc cấp tổng dat

thông báo thường sử dung từ “ngay”, dn đền nhiễu cách hiểu không thống nhất

Theo khoăn 2 Điểu 147 B6 luật TTDS năm 2005 thì đơn khối kiến, đơn kháng cáo 18 một trong những VBTTDS phải được cấp tổng đạt thông báo.

Trong thực tiễn, Toa án có cap Giây xác nhận đã nhận đơn khởi kiện, Thông báo

về việc thụ lý vụ án, Thông báo về việc kháng cáo Tuy nhiên, đơn khối kiện, đơn kháng cáo không phải la VBTTDS được cap tổng đạt thông báo mã bản chất

thì Tòa án thực hiện việc cấp ting đạt thông báo VB TTDS chứa đựng nội dung,

phn ánh việc khỏi kiện hay kháng cio của người lam đơn cho những người liên quan biết Vi vay, việc quy đính đơn khối kiện, đơn kháng cáo la một trong các 'VBTTDS phải được cấp tổng đạt thông bao là không hop ly Bộ luật TTDS năm.

2015 khắc phục điểm bất hợp lý nêu trên bằng việc quy định mang tính địnhtính, không liệt ké cụ thể như quy định tại Biéu 147 Bộ luật TTDS năm 2005 và

theo đó don khỏi kiên, đơn kháng cáo không được xem là VBTTDS phải được

cấp tống dat thông báo

1.2.2 Nghia vụ và chi thể thực hiện cấp tong dat thông báo văn bản tô

tung dan sie

1.2.2.1 Nghia vụ cấp tống đạt thông báo văn bản tố tung dân sự

Điêu 170 Bộ luật TTDS năm 2015 quy đính vẻ vụ cấp tổng đạt thông báo vấn ban tổ tung

“Toa án, Viên kiểm sát, cơ quan thi hành án thực hiện việc cấp tổng đạt

thông báo van bản tổ tụng cho đương sự, những người tham gia tổ tung khác va

cơ quan, 18 chức, cá nhân có liên quan theo quy định của Bộ luật nay va pháp

uất có liên quan”

Nhu vậy, nghĩa vụ cắp tổng đạt thông báo VB TTDS thuộc vé các cơ quan

tiến hảnh tô tung (Toa án, Viện kiểm sát) va cơ quan thi hảnh án Trong phạm vi

nghiên cứu của luận văn này, tác giã di sâu phân tích ngiĩa vụ cấp tổng đạt thông báo VBTTDS của Tòa án Theo đó, Téa án là một trong các cơ quan có nghĩa vụ cấp tổng dat thông báo văn ban tổ tung cho đương sự, những người tham gia tổ

tụng khác và cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan theo quy định tại Biéu 170

của Bộ luật TTDS 2015 Trong moi trường hợp Tòa án luôn luôn phải thực hiện đẩy đủ nghĩa vụ đổi với từng người tham gia tổ tung theo quy đính của pháp luật, trong đó có nghĩa vu cấp tổng đạt thông báo văn bản tổ tung cho đương sự,

Chúng ta đều biết, việc cấp tổng dat thông bao van ban tổ tụng giữ vai tro rat quan trong trong hoạt đông tổ tung hiện nay Bởi lẽ, thông qua việc cấp tổng,

đạt thông bao, Tòa án bảo cho cho đương sự, những người tham gia tổ tung khác

và cơ quan, tổ chức, cả nhân có liên quan theo quy định biết những thông tin cinthiết liên quan đến quyên và nghĩa vụ của ho để họ biết va thực hiện Đồng thời,kịp thời thực hiện các hoạt động dé bảo vệ quyền và lợi ich hợp pháp của họ

"Ngoài ra, việc việc cấp tổng đạt thông báo văn bản tổ tung gép phan dim bảo các

hoạt động tổ tung được đăm bảo công khai, minh bach, dân chủ

Tuy nhiên, trên thực tế vẫn còn một số trường hợp cu thể không thực hiệnviệc tổng đạt các văn ban tổ tụng theo quy định Nhưng việc không tng đạt nay

xét về bn chất không ảnh hưởng đến quyển và lợi ích của người được tổng dat

văn bản tổ tụng, điển hình là trường hợp thông báo cho đương sự, người tham

gia tổ tung qua phương tiên điện thoại Nêu đương sử hợp tác thi việc thông tin như vây góp phan giải quyết vụ án nhanh chóng hơn.

122.2 Chủ thé thực liện cắp tông đạt thông báo văn bản tổ tung đân sự

Điều 172 Bộ luật TIDS năm 2015 quy đính những người thực hiện việc cấp tổng đạt thông báo VB TTDS như sau.

'Việc cấp tổng đạt thông báo văn bản tổ tung do những người sau đây thực hiện

1 Người tiên hành tổ tung, người của cơ quan ban hảnh văn bản tổ tung được giao nhiêm vụ thực hiên việc cấp tông đạt thông báo van ban tổ tụng,

3 Đương sự, người đại diện của đương sự hoặc người bão vệ quyền và lợi

ích hợp pháp của đương sử trong những trường hop do Bộ luật nay quy đính

4, Nhân viên tổ chức dịch vụ bưu chính

5 Người có chức năng tổng đạt

6 Những người khác ma pháp luật có quy định”

Như vay, chủ thể có nghĩa vụ thực hiện việc cấp tổng đạt thông báo

VBTIDS trước hết thuộc về người tiến hành tổ tụng, người của cơ quan ban hành VBTTDS.

Khoản 2 Điều 46 Bộ luật TTDS năm 2015 quy định, người tién hành tố

tụng bao gồm: Chánh án, Phỏ Chánh án, Thắm phản, Hội thẩm nhân dân, Thư kyToa an; Viện trưởng Viện kiểm sát, Kiểm sát viên, Kiểm tra viên Quá trình giảiquyết vụ việc, mỗi giai đoạn tô tung thì những người tiền hành tổ tung có những,thấm quyên ban hành những VBTTDS nhất định theo quy định pháp luật để thực

hiện nhiêm vụ của minh Do đó, ho có quyển tư minh thực hiện cấp tổng đạt

thông báo các VB TTDS đó cho người tham gia tổ tụng hoặc cơ quan, tổ chức có

liên quan đến văn bản.

Tuy nhiên, những người tiến hành tổ tung trên không phải trường hợp nào

cũng có thể trực tiếp tự minh thực hiện việc cấp tổng đạt thông báo cácVBTIDS, do vậy việc cấp tổng đạt thông báo VBTTDS có thể được giao chomột cán bộ khác cùng cơ quan để thực hiện Những người nảy có thể lả cán bộ,

công chức hay hợp đồng nhưng làm việc cho các cơ quan nay va được phân công nhiệm vụ cấp tổng đạt thông báo VB TTDS

những người tiến hành tổ tung hoặc người của co quan ban hành văn ban không

phải trường hợp nao cũng thực hiện được vì nhiều lý do khác nhau Vi vậy, dé

đâm bảo việc cấp tổng đạt thông bảo VBTTDS cho các đương su thi Bộ luật

TIDS năm 2015 cũng quy định thêm những người có thể thực hiên việc cấp tngđạt thông báo VB TTDS, cụ thể

UBND cấp zã nơi người tham gia tô tung dan sự cư trủ hoặc cơ quan, tổ chức nơi người tham gia tổ tụng dân sự lâm việc khi Tòa án có yêu câu Đây là

chủ thé thứ hai có nghĩa vu cấp tông đạt thông báo VBTTDS theo quy định của

Bộ luật TTDS 2015 Nơi 6 và nơi lâm việc la hai nơi luôn gắn trực tiếp đối với

mỗi con người UBND cấp zã noi người tham gia tổ tung sinh sống, làm việc là

co quan quan lý hộ tịch, hô khẩu, cũng chính là cơ quan quản ly, nắm bắt rõ nhất

vẻ hoạt động cư trú của người tham gia tổ tụng trên địa bản, còn cơ quan, tổ

chức nơi người tham gia tổ tung dân sư lâm việc chính la đơn vi trực tiép quản lý

người tham gia td tụng khi ho di lâm Vì thé cho nên, hai cơ quan này có vai trò

tắt quan trọng trong thực hiện hoạt đông cắp tổng đạt thông báo VBTTDS khi co

quan tiên hảnh tổ tung yêu cầu

Chủ thể thứ ba có nghĩa vụ cấp tổng đạt thông báo VBTTDS theo quy

định của Bộ luật TTDS 2015 chính là đương sự, người đại điện của đương sự

hoặc người bao vệ quyển va loi ich hop pháp của đương sự trong những trường

hợp do Bộ luật TTDS năm 2015 quy định Đây là những người trực tiếp tham gia

‘vio vụ án, có nghĩa vụ phải chứng minh, cùng cấp chứng cứ để chứng minh cho

yên cầu của mình hoặc yêu câu của đương sự mà mình đại diện hoặc bao vệ

quyển va lợi ích hop pháp Những người nay thường có mối liên hệ chat chế với

nhau trong quả tình giãi quyết vụ việc Chính vì vay, trong nhiều trường hop,

trong quá trình giải quyết vu việc Tòa an chỉ tiếp xúc được với một trong sốnhững người trên Do vậy, để dam bảo quyền được nhân các VBTTDS của các

\g dat các VBTTDS đó cho những người nảy để ho giao lại những văn bản đó cho người dai diện theo pháp luất, người bảo về quyền

đương sự, Tòa án có thể

và lợi ich hợp pháp của ho hoặc ngược lại

Chủ thể thứ tư có nghĩa vu cấp tng đạt thông báo VB TTDS theo quy địnhcủa Bộ luật TTDS năm 2015 chính là nhân viên tổ chức dich vụ bưu chính Hiệnnay, cùng với sự phát triển của kinh tế, xã hội, hệ thông dịch vụ bưu chính đãđược triển khai đến tận địa bản các xã, phường, các nhân viên bưu chính đượcphân công phụ trảch đến tan các thôn, xóm Theo thông tin của Tổng Công ty

bưu điển Việt Nam, hiện nay mang đường thư cấp 1 hiên có 62 đường thư

chuyên ngành và phụ tre, hàng ngày tổ chức 120 chuyển thư với tổng số gin41.000 kem xe lăn bánh/ngày và 3 đường thư 2 hội thực hiện vận chuyển giữa

các trung tôm khai thác vùng với các trung têm khai thác tinh; 22 đường thư máy

bay vận chuyển bưu gửi KTI và KT3, giao nhân với 7 sin bay trong nước, 32đường thư máy bay vận chuyển bưu gửi EMS, giao nhận với 14 sân bay trongnước Mạng đường thư cấp 2 thực hiện vận chuyển giữa các trung tâm khai thác.tĩnh và các huyện với 380 tuyến đường thư, tổng chiên dải 28.000 km, giao nhậnvới gân 1 600 bưu cục Mang đường thư cấp 3: gân 3.600 tuyến đường thư, ting

chiêu dai 72.000 kem Mang đường thư quốc té gim 87 đường thư (trong đó 83 đường bay, 01 tuyên đường thư thuỷ, 03 tuyển đường bô và đường 6 tô chuyên

ngành trao đổi trực tiếp với khoảng 200 quốc gia vả vùng lãnh thd) Tại các Bưu

thu gom tại dia chỉ khách hing va quản lý khâu sau phát Tại các dia bản trung

tâm tinh ly, huyện ly và các x8 có gần 11.800 bưu tả thực hiện phat, thụ gom bưu.gửi va chuyển phát bưu phẩm, bưu kiện từ trung tâm huyện xuống các bưu cục 3,

‘voi tông số tuyến phát la 11.900 tuyén®

Nhu vậy, với sự phát triển của loại hình dịch vụ bưu chính như trên, hoạtđông vân chuyển céc bưu kiện được thực hiện tương đổi nhanh chóng, thôngthường chỉ tdi đa trong khoảng năm ngày lâm việc là có thể giao đến tay ngườinhận Trong mỗi vụ án, số lượng các VB TTDS mà Tòa án có nghĩa vụ cấp tổngđạt thông bao thường là rất nhiêu Vi vậy, phân lớn các văn bản cấp tổng đạt

thông báo VBTTDS tại Téa án hiện nay được thực hiện bằng hình thức gửi qua

"bưu điện thông qua các nhân viên bưu điện giao đến cho các cá nhận, cơ quan tổchức liên quan Hình thức cấp tổng đạt thông báo này có rất nhiều điểm tích cực

đó là nhanh, tiên lợi, số lượng gửi được nhiễu Mac di vậy, hình thức cấp tổng

đạt thông báo VBTTDS qua địch vụ bưu chính có điểm hạn chế đó là các văn

bản không đăm bao đến tân tay được người cân cap tổng đạt thông báo, các văn

‘ban giao, nhân được thiết lập rất sơ sải, không đảm bảo được theo yêu câu của pháp luật va trong nhiêu trường hợp bi thất lạc không rổ lý do Tuy nhiên, với

tình hình trước mắt đây vẫn là một trong những biện pháp rất cẩn thiết để giảm

ớt áp lực cấp tổng đạt thông báo VBTTDS cho các cơ quan có nghia vụ phảicấp tổng đạt

‘ap saree post mdr mvduyen tangjgoithin, uy cập ng? 20772020

của pháp luật hiện hành, chủ thể có chức năng tống dat VBTT, trong đó co'VBTTDS chính là thừa phát lại Thửa phát lại là một nghề xuất hiện trên thé giới

hang trăm năm nay, hiện có 72 nước la thành viên của Liên minh Thừa phát lại

quốc té” Ở Việt Nam, thừa phát lại xuất hiện từ thời Pháp thuộc, miễn Bắc gọi laChưỡng tòa, miễn Trung gọi là Mõ tòa, miễn Nam là Thừa phát lại

Thực hiện chủ trương của Dang và Nghỉ quyết của Quốc hội, Chỉnh phủ

đã ban hảnh Nghị định số 61/2009/NĐ-CP ngày 24/7/2009 quy định vẻ tổ chức

và hoạt động cia Thừa phát lại thực hiện thí điểm tại Thành phố Hô Chi Minh.Sau thời gian thực hiện thi điểm, ngày 08/01/2020 Chính phủ ban hành Nghịđịnh số 08/2020/NĐ-CP vẻ tổ chức va hoạt động của Thừa phát lại Nghỉ định

08/2020/NĐ-CP ra đời, thay thế Nghỉ đính 61/2000/NĐ-CP va Nghi định 135/2013/NĐ-CP Kế (0 Thừa phát lại được tổ chức va áp dụng, thống nhất trên pham vi cả nước Theo quy định của các văn bin hiện

thành, Thừa phát lại là người được Nhà nước bé nhiệm để lam các công việc về

ngày 24/01

thi hành án dân su, tổng đạt giấy tờ, lập vi bằng va các công việc khác theo quy định của Nghị đính và pháp luật có liên quan Thửa phát lại lâm việc theo hợp đẳng tại Văn phòng Thừa phát lại Văn phòng Thừa phát lại được thảnh lập va hoạt động trên cơ sở Luật Doanh nghiệp năm 2005 va Nghỉ định 61/2009/NĐ-

CP duréi hình thức doanh nghiệp từ nhân hoặc công ty hợp danh.

Giống như luật sử, công chứng viên thừa phát lạ la một chức danh được

Bộ trưởng Bộ Tư pháp bé nhiệm cho một cá nhân có day đủ những điều kiệnnhất định Yêu cầu để được bỏ nhiệm lêm thừa phát lại rất chất chế: Phải là

per een bong osc ev 1599 tự cấp gi 30/72020

do Thừa phát lại va Thư ký nghiệp vụ Thừa phát lai thực hiện sé cơ bản đăm bão

được trình tự, thủ tục do pháp luật quy định Theo quy đính của Nghị đính số

08/2020/NĐ-CP ngày 08/01/2020 của Chính phủ, hoạt động cấp tổng dat thông

báo VBTTDS của Thừa phát lại chịu sự kiểm sát của Viện Kiểm sát nhân dântheo quy định của Luật Tổ chức Viện Kiểm sát nhân dân, pháp luật tổ tụng, pháp

luật thi hành án dân sự, Nghi định này và pháp luật có liên quan.

"Việc pháp luật đưa chế định thừa phát lại vào áp dụng lả một trong những

tướng di mới góp phân rat lớn trong việc hỗ trợ cho cơ quan tiến hảnh tô tung,

cơ quan thi hành án trong việc thực hiển nhiệm vụ của mình trong đó có hoạt

động cấp tông đạt thông báo VB TTDS

Chủ thể thứ sáu có nghĩa vu cấp tổng đạt thông báo VBTTDS theo quy

định của Bộ luật TTDS năm 2015 1a "những người khác mà pháp luật có quy định” Quy đính như trên lả quy định mỡ của Bộ luật TTDS năm 2015 nhằm mỡ

rộng thêm những người có thể thực hiện việc tổng đạt khi thực tế yêu cầu.Những người này có thé là người thân thích có đủ năng lực hảnh vi dân sự cùng

cư trú với người cân thực hiện cấp, tong đạt, tổ trưởng tổ dân phô, trưởng thôn,

lang, ấp, bản, khom, buôn, phum, sóc, các cơ quan bảo, đải phát thanh, dai

truyền hình cũng là những người có thể thực hiện việc cấp tổng đạt thông báo

pháp luật, các hợp đồng mã các ngiĩa vụ cấp tổng đạt thông báo VB TTDS được

chuyển giao từ các cơ quan trên cho các chủ thể thực hiện việc cấp tổng đạt

thông bao văn bản tổ tung, Tuy nhiên, nghĩa vụ cấp tổng đạt thông bao VBTTDS

chính vẫn lả của các cơ quan ban hành VBTTDS (Tòa án, Viện kiểm sát, cơ

quan thi hành án) Hiện tai, các quy định hiện hành quy định khá nhiễu các chủ

thể thực hiện việc cấp tổng đạt thông báo VBTTDS, tuy nhiên mỗi một chủ thểlại có những điểm manh, điểm han ché nhất định Vì vậy, tay vào tình hình thực

tế của mỗi loại vụ, việc ma các cơ quan ban hảnh văn bản cần có những sự lựa

chọn chủ thể thực hiện việc cắp tông đạt thông báo VBTTDS cho phù hợp.

12.3 Các phurơng thưc cấp tong đạt thông báo văn bản t6 ting

123.1 Cấp tổng đạt thông báo trực tiếp, qua dich vụ bun chính hoặcngười thứ ba được ty quyền

"Trước hết cằn phải xc định trách nhiệm va nghĩa vụ của người thực hiện việc cấp tổng dat, đồng thời cổng quy định rõ nghĩa vụ của người được nhân văn.

ân tổ tụng

Người được giao nhiêm vụ cấp tổng đạt thông báo văn ban tổ tụng cho bắt

kỷ cho người tham gia tổ tụng nao thi phải chuyển giao trực tiếp cho người được

cấp, được nhân các văn bản tổ tung và phải lập biên bản giao, nhận, trong đó nêu

rõ thời gian, địa điểm, người giao, người nhân, nội dung văn ban giao, nhận vayên cầu người nhận ký nhân Trong trưởng hợp cẩn thiết cân ghi ý kiến của

người nhận Thời điểm người nhân ký nhận biên bản giao, nhận VBTTDS là căn

cử dé tính thời hạn tổ tung, Việc giao nhân trực tiếp các loại văn bản tổ tụng chođương sw là hình thức cấp, tổng dat dim bản nhanh, chính sác, kip thời không bi

Đối với phương thức cấp tổng đạt thông bao nay, người thực hiện có thểTựa chon cách thức tiền hành như sau:

.Một là triệu tập người tham gia tổ tung đến Toa án để giao (nêu họ khôngđến thì cân có giải pháp lap thời để bao đầm thời han tổ tụng thuộc trưởng hợp

phải sắc định thời hạn tổ tụng nhất định)

Hat là, ễn nơi cư trú của người nhân dé giao văn bản tổ tụng, Trường hopnảy có một số tình huồng xây ra can chủ ý như sau:

Nếu người được nhận văn bản tô tung vắng mặt thi có thể giao cho người

than thích của họ (có đủ năng lực hảnh vi dân sự và cùng cử trú trong gia đính)

và yêu cầu họ cam kết giao lai tận tay cho người được cấp Ngày kỹ của ho đượccoi là ngày cấp tổng đạt thông báo văn bản tổ tụng

Trường hợp vắng mặt mà không có người thân thích đủ năng lực hành vi

củng cư trú hoặc có nhưng họ không chịu nhận thi có thể én giao văn ban tổtụng đó cho tổ d dân phó, trưởng thôn, lang, ap, ban, khóm, buôn, phum.(gọi chung a tổ trưởng tổ dân phỏ), UBND, Công an x4, phường, thị trấn nơi

trường

người đó cư trú va cũng yêu cầu những người nay có trách nhiệm giao tận tay

các văn ban tổ tụng đó cho người được nhận.

Đối với các trường hợp thực hiện việc cấp tổng đạt thông báo văn bản tổ tụng qua người khác như bai tinh budng trên thì trong biên bản giao nhận phải ghi đây di các tiêu chí, thông tin

"Ngoài ra còn một số tỉnh huông khác như:

Trường hợp người được nhân văn bản tổ tung ving mặt ma không rổ thời

điểm trở về hoặc đã đi nơi khác không rõ địa chỉ thi người thực hiện việc tổngđạt phải lap biên bản vẻ việc không giao nhận được văn bản t tung có chữ ký

của người cung cấp thông tin

“Trường hợp người được cấp từ chỗi nhân thì phải lập biên bản nêu r6 lý do

từ chối có xác nhân của tổ trưởng tổ dan phổ, UBND, Công an x4 phường về

việc người đó từ chối Trong trường hợp người được cấp tổng đạt thông báo tir chối nhận văn bản tổ tụng

Trường hợp người được nhân văn ban tổ tung chết thi cin lập biên bản zác

nhận thông tin để lam cơ sở xử lý tiếp theo

Đối với trường hợp cấp tổng đạt thông báo văn ban tổ tụng trực tiếp cho

cơ quan, tổ chức phải cấp tổng đạt thông bao văn ban tô tung cho người đại điệntheo pháp luật của cơ quan tổ chức Nếu đã cit đại diện uỷ quyên thi tổng đạt chongười đại điện theo ủy quyển Cũng có thể giao trực tiếp cho người chiu tráchnhiệm nhân văn bản cia cơ quan, tổ chức (như văn thu)

Dũ đổi với người nao theo quy định trên cũng được xác định là cấp, tổng dat hoặc thông báo trực tiếp va phải lap biên bản có chữ ký của người nhân.

'Việc thực hiện cấp tông đạt thông báo qua địch vụ bưu chỉnh hiện nay, do

Bộ luật TTDS năm 2015 không quy định rõ trình tự, thủ tục tiến hảnh nên các Toa án gấp nhiễu khó khăn khí thực hiên phương thức tổng đạt này Hiện có 02

hình thức là tổng đạt thường và chuyển phát nhanh Trong mỗi hình thức được

chia ra 02 cách thức la không báo phát va có báo phát Tuy nhiền, các văn ban

thể hiện việc chuyển giao giữa Tòa án vả bưu điện (đo bưu điện lập sẵn áp đụng.cho mọi đối tượng yêu cầu bưu điện thực hiện) không hé có phan nội dung đểToa an có thể ghi thời gian triệu tập, mời đương sự, người tham gia tổ tụng khác

và cũng không có mục nhân viên bưu điền phải giao tên tay cho người được tổng

đạt Hơn nữa, công việc của bưu điện trong việc nhân, chuyển và giao thư được

thực hiện qua nhiễu giai đoạn với nhiều nhân viên thực hiện nến người giao tân tay cho người được tổng đạt VB TT không phải là nhân viên nhân văn ban từ cán

bô Tòa án ban đâu Chính vì lẽ nay, các văn ban chỉ chuyển đến dia chỉ mi Toa

án đã zác định trên bao thư còn việc người có tên trên bao thư ký nhân hay không, trong nhiễu trường hợp không được nhân viên bưu điên quan tâm và thường xuyên không ghỉ họ tên người nhận ma chỉ có chữ ky Cho nên, rất nhiều trường hợp người khác nhân thay nhưng nhân viên bưu điện không ghi rổ người

nhận lả ai, quan hệ như thé nào với người được tổng đạt Điểu nay dn đến việckhi đến thời gian hoa gidi, đối chất, xét xử nêu đương sự được triệu tập không

đến thì việc giải quyết vu án phải hoãn lại và thủ tục tổng đạt của Toa án thực sự chưa có hiệu quả Trong khi đó, theo quy định tại khoản 4 Điều 172 Bộ luật

TTDS năm 2015 thì nhân viên tổ chức dịch vụ bưu chính cũng là mét trong

những người thực hiện việc tng đạt Trong trường hop trên, rổ rang nhân viên

"bưu điện chưa thực hiện đúng nga vụ của mình nhưng để xử lý trách nhiệm của

họ thi không khả thi

1.2.3.2 Cấp tng dat thông bảo bằng phương tiện điện tir

"Tổng đạt bằng phương thức điện tit được xem là một bước tiền bộ trong ting dụng công nghề thông tin vào qua trình tổ tụng, Téa án va đương sự sẽ tiết kiêm được thời gian, chi phí tổ tung nếu lựa chọn phương thức cấp, tổng đạt

thông bao nay Ngày 30/12/2016 Hội đồng Thẩm phán TANDTC ban hành Nghỉ

quyết 04/2016/NQ-HĐTP hướng dẫn Bộ luật tổ tụng dân sự, Luật tổ tụng hanh

chính, có hiệu lực thi hành tử ngày 15/02/2017,

Nghị quyết nay hướng dan việc gửi, nhận đơn khởi ki

và cấp tổng đạt thông báo văn bản tổ tụng bằng phương tiên điện từ giữa người

khởi kiên, đương sự, người tham gia tổ tung khác với Tòa án trong thủ tục giãi

tai liêu, chứng cứ

quyết vu án dân sự, vu án hành chính.

‘Theo đó, người khởi kiên, người tham gia tổ tụng được lua chọn giao dich

điện ti với Téa ăn theo một trong các hình thức sau: Giti và nhận thông điệp dit liệu điện từ với Tòa án, Chỉ nhân thông điệp dữ liệu điện tử do Tòa án cấp tổng đạt thông báo

Người khởi kiên, người tham gia tô tụng thực hiện giao dich điện từ với

Toa án kể từ ngày nhân được thông báo chấp nhận của Tòa án Trường hợp nay,

Tòa án có trách nhiệm thực hiện cép tổng đạt thông báo bing phương tiện điện

tử cho họ Người khởi kiên, người tham gia tổ tung vẫn có quyển gũi, nhân đơnkhởi kiện, tải liêu, chứng cứ bằng phương thức khác theo quy định

Người khối kiên, người tham gia tố tung, Tòa án đã thực hiến giao dịch điện tử thành công thi được sác định là đã hoan thành thủ tục tổ tung tương ứng theo quy định của Bộ luật TTDS năm 2015

1.23.3 Mêmyễtcông khai

Thủ tục niêm yết công khai lả một trong các phương thức cấp tổng đạtthông báo văn bản tô tụng vả chi đặt ra trong trường hợp không thé cắp tổng đạtthông báo trực tiếp văn bản tổ tụng theo quy định tại Điều 177 va Điều 178 của'Bộ luật TTDS năm 2015, tức 1a không thé cap, ting đạt trực tiếp văn ban tổ tụng

cho người được cắp tông đạt thông báo vi ho vắng mặt ở nơi cư trú má không rổ

cuỗi cùng của cả nhân, nơi có trụ sở hoặc trụ sở cuối củng của cơ quan, tổ chức.

được cấp tổng dat thông báo và tại nơi cử trú hoặc nơi cut trủ cuối cùng của cả nhân, noi có trụ sở hoặc trụ sở cuối cùng của cơ quan, tổ chức được cấp tổng đạt

thông báo Thời hạn niêm yết công khai là 15 ngày, kể từ ngày niêm yết

Để thực hiện được thủ tục niêm yết công khai, trước hết phãi xác minh nơi

cư trú của cá nhân, cơ quan, tổ chức được cấp ting đạt thông báo (sau đây gọi

chung là người được cấp tổng đạt thông bao).

Tại khoản 5 Điều 177 của Bồ luật TTDS năm 2015 quy định, trong trường

hợp người được cấp tổng đạt thông báo vắng mất ở nơi cu trú ma không rổ thời

điểm trở vé hoặc không rõ địa chỉ nơi cử trú mới của ho thì người thực hiện việccấp tổng đạt thông bao phải lập biển bản vé việc không thực hiến được việc cậptống đạt thông báo, có xác nhận của đại diện tổ dân phd hoặc Công an xã,

phường, thi trấn, đồng thời, thực hiền thủ tục niêm yết công khai văn bản cân.

tổng đạt theo quy định tại Điều 179 của Bộ luật TTDS năm 2015

Thực tế việc xác minh nơi cu trú của người được cấp tổng đạt thông báo

nhằm mục dich sác định được rằng người được cấp tống đạt thông bảo rơi vào trường hợp nào trong các trường hợp "vắng mắt ở nơi cư trú mà không rõ thời

điểm trở vẻ hoặc không rõ địa chỉ nơi cử trú mới của ho”

Vn để đặt ra 1a, trong một vụ án có rất nhiễu văn ban tổ tung được ban

hành ở nhiều thời điểm khác nhau va thủ tục niêm yết sẽ được thực hiện nhiễulân tương ứng với các thời điểm ban hành văn bản tổ tung, vậy việc ác minh noi

cự trú người được cắp tổng đạt thông báo có phải luôn thực hiện kèm với với các

an niềm yết văn bản tô tung đó không, hay người thực hiện việc cấp tổng đạt

thông báo chi thực hiện việc sắc minh nơi cu trú của người được cấp tổng đạt

thông báo một lần đuy nhất đâu tiên va các lan tiếp theo chỉ cẩn lập biên bản về

việc không thực hiện được việc cắp tổng đạt thông báo, có xác nhân của đại điện

tỗ dân phố hoặc Công an x, phường, thi trắn, đẳng thời, thực hiển thủ tuc niềm.yết công khai văn bản cân tổng đạt

'Vẻ vấn để xác nhân trong Biên ban niềm yét, tai khoản 5 Điều 177 của Bộ uật TTDS năm 2015 quy đính, biên bản vẻ việc không thực hiện được việc cấp

tổng đạt thông bao, có xác nhận của đại điện tổ dân phổ hoặc Công an xã,phường, thị tran Vấn dé đặt ra là các biên bản niêm yết tai Trụ sở UBND cấp xã,tại nơi cư trú (có trụ sở) hoặc nơi cư trủ (có trụ sở) cuối cùng người được cấp

tổng đạt thông bao thi Công an xã, phường, thị trấn có được quyển ký chứng

kiến, sắc nhận việc niềm yết hay không, Bởi trên thực tế, có rắt nhiễu nơi trụ silâm việc của Công an được đặt chung với tru sở làm việc của Ủy ban va Công an

„ nơi cử trú của người dân trên dia

xã, phường, thị trấn cũng quản lý vẻ hộ

‘ban quan lý,

12 3.4 Thông báo trên các phương tiên thông tin dat chúng

Khoản 1 Điểu 180 của Bộ luật TTDS năm 2015 quy định: “Việc thông báo trên phương tiện thông tin đại chúng được thuc hiên khi pháp luật có quy định hoặc có căn cứ xc định là viếc niêm yết công khai không bảo dam cho người được cấp tổng đạt thông báo nhận được thông tin vẻ văn bản cén được cấp tổng đạt thông báo” Vậy đôi với các trường hợp “người duc cấp tổng dat thông báo

đã bé di khối dia phương” và "khi pháp luật có quy định hoặc có căn cứ xác định

là việc niêm yết công khai không bão dim cho người được cấp tổng dat thông,

‘bdo nhân được thông tin vẻ văn ban cân được cấp tổng dat thông báo” thi Toa án

sẽ thực hiện thũ tục thông báo trên phương tiên thông tin dai chúng Tương tự