Luận văn thạc sĩ Luật học: Pháp luật về thừa kế quyền sử dụng đất và thực tiễn áp dụng tại Toà án nhân dân huyện Cao Lộc, tỉnh Lạng Sơn

thừa kế QSDB là sư ghi nhân truyền thống mang đâm tính nhân văn tốt dep của người Việt Nam, đó 1a, đất đai được chuyển giao từ thé hệ nảy sang thé hệ khác tiếp tục sử dụng là sự tiếp néi

TRUONG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI.

BO GIÁO DỤC VÀ ĐẠO TẠO BỘ TƯ PHÁP

TRUONG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

ĐỂ TÀI PHAP LUẬT VE THỪA KE QUYỀN SỬ DỤNG DAT VÀ THỰC TIEN AP DỤNG TẠI TÒA ÁN NHÂN DÂN HUYỆN CAO LỘC, TỈNH LẠNG SƠN.

LUẬN VĂN THẠC SY LUẬT HỌCChuyên ngành: Luật Kinh tế

Mã số: 8380107

Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Thị Dung

Hà Nội, năm 2020

"Tôi xin cam đoàn đây là công trình nghiên cửu khoa học độc lập của riéng

Cac kết quả nêu trong Luận văn chưa được công bé trong bat kỷ công

trình nao khác Số liệu trong luôn văn la trung thực, có nguồn gốc rổ rằng, được

TANDTC: Toa án nhân dân tôi cao

BLTTDS: Bộ luật tổ tung dân sự

UBND: Ủy ban nhân dân

MỠ ĐÀU 3

1 Tinh cấp thiết của để tai 1

2 Tình hình nghiên cứu dé tài

3 Mục dich và nhiệm vụ nghiên cứu.

3.1 Mục đích nghiên cin

3.2 Nhiệm vụ nghiên crn

4 Đối trong và phạm vi nghiên cứu.

4.1 Đỗi tượng nghiên cit

4.2 Phạm vỉ nghiên cứu.

5 Phương pháp nghiên cứu

6 Những đóng gớp của luận văn.

7 Kết cấu của luận văn.

Chương 1 MỘT SÓ VAN DE LÝ LUẬN VE THỪA KÉ QUYEN SỬ

DUNG DAT VÀ PHÁP LUẬT VE THỪA KÉ QUYEN SỬ DỤNG BAT O

VIET NAM 8

111 Lý luận về thừa kế quyền sử dung đất 8

lệm và đặc diém của quyên sử dung dat 8lệm và ý nghia của thừa kế quyên sử dung dat 121.13 Các dang thừa kế quyên sứ dung dit 151.2 Lý luận pháp luật về thừa kế quyền sử dung đất 71.2.1 Cơ sở của việc xây dung chế định thừa kế quyên sứ dung dat 7

lệm phip luật về thừa kế quyên sử dung đất 41.2.3 Câu trúc pháp luật về thừa kế quyén sứ dung đắt 26

dam bảo tlưrc hiện pháp luật về thừa kế quyén sit dung đẫt26Tiểu kết Chương 1 31

Chương 2 32

THUC TRẠNG PHAP LUAT VE THỪA KÉ QUYEN SỬ DỤNG DAT VA THUC TIEN AP DỤNG TAITOA ÁN NHÂN DAN HUYỆN CAO LỘC, TỈNH LẠNG SƠN 3 2.1 Nội dung cơ bản của pháp luật về thừa kế quyền sử dụng đất 33.1.1 Nội dung pháp luật din sự vé thừa ké quyên sứ dung dat 323.12 Nội dung pháp luật đất đai về thita kế quyên sứ dung đât Al

dung các quy định của pháp luật vê thira kế:quyên sử dung đắt 452.2 Thực trạng áp dụng pháp về thừa kế quyền sử dụng đất tại Tòa án.

3.3.1 Khái quát về cơ câu, tô chúc của Tòa án nhân dan luyện Cao Lộc 462.2.2 Thực trạng giải quyết tranh chấp về thừa kế quyên sứ dụng dat tai Tòa

4

in áp dụng pháp luật về thừa kế quyên sử dung dat tại

ám nhân din luyện Cao

3.1.2 Một số định Incong cơ bản nhằm nâng cao hiệu qua áp dung pháp luật

về thừa kế quyên sử dung đất tại Tòa án nhân din huyén Cao Lộc, tinh Lang

Tiểu kết Chương 3 66 KET LUẬN o7

Phu luc LÔ

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO T5

1 Tính cấp thiết của đề tài

"Thừa kế tải sản lä một chế định cơ bản cia Bộ luật dân sự (BLDS) năm

2015, thể hiến sự bão hộ của Nha nước đốt với quyền sở hữu tai sin riêng của cá

nhân Di sản thửa ké của công dân được để lại rất phong phú vẻ chủng loại, đa

dạng về tính năng sử dụng, bao gồm: động sản, bất đông sản (BĐS) Theo quy

định của pháp luật Việt Nam, quyền sử dung dat (QSDĐ) cũng được xác định la

di sản thừa kế khí người sử dụng đất chết Tinh nhân văn trong các quy định về thừa kê QSDĐ đưa trên cơ sở nước ta là mét nước nông nghiệp có nghề trồng fia nước truyền thing Đã bao đời nay, con người Việt Nam gắn bó máu thịt với

mảnh dat canh tác, ho sinh ra, lớn lên và trưởng thành từ chính mảnh đất đó

Cha mẹ nuôi dưỡng con cái, lớn lên con cái có ngiãa vu phụng dưỡng, chim sóc ông ba, cha mẹ cũng chính tir mãnh đất may Vì vay, việc pháp luật công nhân thừa kế QSDB là sư ghi nhân truyền thống mang đâm tính nhân văn tốt dep của

người Việt Nam, đó 1a, đất đai được chuyển giao từ thé hệ nảy sang thé hệ khác

tiếp tục sử dụng là sự tiếp néi truyền thông can ci, chăm chỉ lao động của người

nông dân và đầm bảo cho đất dai được sử dụng én định, liên tục, lâu dai và có

hiệu qua, tránh gây sáo trộn trong qua trình sử dung đất,

‘Sau gin 35 năm đỗi mới (từ năm 1986 - nay), Nha nước ta đã từng bude

xây dựng và hoàn thiên hệ thông pháp luật dat dai (trong đó có chế định về thừa

kế QSDĐ) nhằm đáp ứng các yêu cấu quản lý và sử dụng đất trong điều kiện

kinh tế thị trường, Nên kinh tế thị trường chỉ có thé vận hành va phát triển đông

bộ, thông suốt và có hiệu quả khi quyền sở hữu vẻ tải sản của công dân được.

pháp luật tôn trong và bảo về Một trong những thay đổi tư duy rat quan trongđưa đến những thanh tựu to lớn của công cuộc đổi mới, đó là, sự công nhận địa

vị làm chủ của hộ gia đính, cá nhân đổi với đất đai va công nhân ho có QSDĐ.

dn định lâu dai Trên cơ sở đất đai thuộc sở hữu toàn dân do Nha nước đại diệnchủ sỡ hữu, chế định về thừa kề QSDĐ được zây dựng va hoàn thiên, Luật Bat

một phân Phan thứ tư từ Điều 609 - Điều 662) đề cập đến thừa ké nói chung va thừa kế QSDĐ nói riêng Trong nên kinh tế thị trường, đất đai ngày cảng trở lên

có gia va người dân nhân thức được giá trị của đắt dẫn đến việc thừa kế QSDĐ.'phát sinh nhiều tranh chap, khiểu kiện phức tap Hậu quả của tranh chấp vẻ thừa

kế QSDĐ không chi phá vỡ sự dn định, không khí hòa thuận, dam âm trong giađính, gây ra sự mâu thuẫn, mồi bất hỏa giữa anh, chi em ruột, ho hang với nhau

mã còn lôi kéo cả gia đình, dang ho lao vào cuộc chién pháp lý tàn khốc, kéo dailâm tổn hao sinh lực, sức khöe, tiễn bạc va thời gian cũa các bén đương sự Bên.cạnh đó, tranh chấp vé thừa kế QSDĐ còn gây mắt én định chính trị, trật tự an

toàn zã hội 6 địa ban khu dân cư Mặt khác, việc quân lý đất đai bị sáo trộn qua các thời kỹ, chính sách, pháp luật đất đai có những nét đặc thủ ở từng giai đoạn.

lich sử, hệ thống hô sơ dat đai không đây đủ, đông bộ, đất đai có nguén gốc lich

sử phức tap Mat số vẫn dé về đất dai do lịch sit

lại phát sinh những van để mới trong quan lý đất dai trong bồi cảnh kinh tế thị

lại chưa giải quyết được nay

trường v.v Đây la những rào cân, khó khẩn cho thực tiễn giải quyết các tranh

chấp về thừa kê QSDĐ Hơn nữa, trong nhiễu vu việc giải quyết tranh chấp thừa

kế QSDĐ, các cơ quan nha nước có thẩm quyền củn có những cách hiểu khácnhau trong áp dụng pháp luật hoặc do các quy định của pháp luật mâu thuẫn,chồng chéo hay còn có những "khodng trồng "v.v Điều nay khiến công tác giảiquyết loại tranh chấp thừa kế QSDĐ đạt hiệu quả chưa cao Để khắc phục cần

phải tiép tục nghiên cứu, đảnh giá pháp luật vé thừa kế QSDĐ một cách có hệ

thông, day đủ vả toàn diện

Cao Lộc là một huyện miễn núi của tinh Lạng Son Dấu cho tốc đồ tăngtrưởng kinh tế của huyện Cao Lộc vẫn còn châm hơn so với các địa phươngkhác trong cả nước song do chuyển đổi cơ chế quan lý đắt dai trong nên kinh tế

thị trường Đất dai được trả lại những giá tri ban du vốn có của nd và được

tham gia trên thị trưởng thông qua các giao dịch về chuyển QSDĐ Vì vậy, đất

đai ngày cảng trở nên có gia trí Điều nay võ hình chung làm phát sinh, gia tăng các tranh chấp dat dai nói chung va tranh chấp về thừa ké QSDĐ tai huyện Cao Lộc trong những năm gin đây Khi viée thương lượng, hỏa giãi không mang lại kết quả thi các tranh chấp về thừa kế QSDĐ được các bên đương sự khởi kiện

tại Tòa án nhân dân Thực tiễn giải quyết loại tranh chấp nảy tại Téa án nhân

dân huyện Cao Lộc cho thấy rất phức tap, khó khăn Việc áp dung pháp luật trong giải quyết tranh chấp về thừa ké QSDĐ tại Téa án nhân dân huyện Cao Lộc đạt hiệu quả chưa cao mặc dù lĩnh vực pháp luật nảy thường xuyên được

sửa đổi, bỗ sung Vậy đâu la nguyên nhân của tình trạng nay Để di tim lời giảicho câu hôi này cân phải có sư nghiên cứu, dénh giá một cách có hệ thống thựctiễn thi hành pháp luật về thừa kế QSDĐ tai Tòa án nhân dân huyền Cao Lộc

‘Voi một số lý do chủ yếu trên, học viên lựa chọn để tai: “Pháp luật về thira kếquyên sứ dung đất và thực tiễn áp dung tai Tòa án nhân din luyện Cao Lộc,

Tĩnh Lang Sơn" làm luận văn thạc đ luật học

2 Tình hình nghiên cứu dé tài

Nghiên cửu pháp luật về thừa kế QSDĐ không phải la một van dé mới

mẽ Thời gian qua đã có nhiễu bài viết, công trình khoa học của giới luật học

nước ta về chủ dé nay được công bổ ma tiêu biểu là một số công trình của cáctác giả: i) Tưởng Duy Lượng (2005), Binh iuận vé một số vụ án hôn nhân và giainh, Nab Chính trị quốc gia, Hà Nội, ii) Phùng Trung Tập (2004), Thiea Xế theopháp luật của công dân Vệt Naan từ năm 1945 đến nay, Nato Tư pháp, Hà Nội, ti)Pham Văn Tuyết (2004), Chế định thừa ké theo đi civic, Luận án tiên si Luật học,

Trường Đại học Luật Ha Nội, iv) Phủng Trung Tập (2008), Lud thửa ié Việt

‘Nan Nab Hà Nội, v) Dương Thị Liễu (2009), Thực trang tht hành các quy Änh:của pháp iuật về thừa ké quyền sit đụng đất tại tinh Hưng Yên, Luận văn thạc sĩ

Luật học, Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội, vi) Trường Đại học Luật Ha Nội (2010), Giáo trinh Luật Dân sue, tập 1 và 2, Nab Tư pháp, Hà Nội, vii) Hoang Anh (2012), Pháp luật

Luét học, Trường Đại hoc Luật Ha Nội, viii) Trường Đại học Luật Ha Nội

thừa kế quyền sử dụng đất Luận văn thạc sĩ

Ha Nội, z) Tưởng Duy Lương (2014), Pháp luật t tung dân sự và thực tiễn xét

xử, Nab Chính trị quốc gia, Ha Nội, zi) Tòa án nhân dân tôi cao (2000), Các văn

bản về hình sie dan sự kinh té và tổ ting, Hà Nội; xii)Toa án nhân dân tôi cao(2018), Các nghị quyết của Hội đồng Thâm phán Tòa án nhân dan tỗi caoTướng dẫn tht hành Bộ luật TỔ tng dân sue hiện hành (dăm 2015), Nah Chính

tí quốc gia, Ha Nội, xiii) Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội (2014), Giáo

trình Luật Dân sự: Nab Đại học Quéc gia Hà Nội, xiv) Pham Hương Lan (chủ

biên) (2018), Bình luân khoa học Luật ĐẮT dat năm 2013, Nab Lao động, Hà

Nội v.v Các công trình nghiên cứu trên day có một số công trình để cập đến

chế định thửa kế tải sản (trong đó có thừa kề QSDĐ) trên phương diện lý luận và.thực tiễn chủ yếu thông qua lăng kính bình luân, phân tích các vụ án tranh chấp

về thừa ké tải sản do Tòa án nhân dan (TAND) các cấp xét xử Có công trình.nghiên cửu kha đây di pháp luật về thừa kế QSDĐ Tuy nhiên, nhiều nội dung

của các công trình này không côn tính thời sự do Luật Bat đai năm 2013, BLDS năm 2015, Bộ luật tổ tụng dân sự năm 2015 (BLTTDS năm 2015) và các văn

‘ban hướng dẫn thi hanh được ban hành với những sửa đổi, bd sung về thừa kế

QSDD Hơn nữa, nghiên cứu pháp luật vẻ thừa kế QSDĐ tham chiếu với thực

tiến thi hảnh tại Téa án nhân dân huyền Cao Lộc, tinh Lang Sơn dường như còn

ít công trình

công trình khoa học liên quan đến dé tai, luận văn di sâu tim hiểu pháp luật về

thừa ké QSDĐ va thực tiễn áp dung tai Tòa án nhân dân huyền Cao Lộc, tinh Lang Sơn.

3 Mục dich và nhiệm vụ nghiên cứu.

3.1 Mục đích nghiên cứu.

Mục đích nghiên cứu của luân văn là đưa ra giải pháp hoàn thiện pháp

3p Trên cơ sỡ kế thửa va phat triển kết quả nghiên cửu của các

Tuật vẻ thửa kế QSDĐ và nâng cao hiệu quả áp dung tại Tòa án nhân dân huyền

Cao Lộc, tinh Lang Sơn

3.2 Nhiệm vụ nghiên cin

Trên cơ sở mục đích nghiên cứu, luân văn xác định một số nhiệm vụ.

nghiên cứu cụ thé sau đây

- Phân tích một số van để lý luận về thừa kê QSDĐ và pháp luật về thừa

kế QSDĐ bao gồm luận giải khái niệm, đặc điểm, ý nghia va cơ sở ra đời thừa kếQ8DĐ; giải mã khái niêm, dic điểm, vai trò của pháp luật vẻ thừa kế QSDĐ, cơ

sở hình thành, nội dung va các điêu kiện đâm bao thí hành pháp luật vé thừa kế QSDB.

- Phân tích nội dung các quy định của pháp luật biện hành về thừa kế

QSDB và đánh giá thực tiễn áp dung tại Téa án nhân dân huyện Cao Lộc, tỉnh

Lang Sơn.

~ Đưa ra định hướng, giải pháp hoàn thiện pháp luật vẻ thừa kề QSDĐ va nding cao hiệu quả áp dụng tai Tòa án nhân dân huyện Cao Lộc, tinh Lạng Son trong thời gian tới

4 Đối trong và phạm vi nghiên cứu

4.1 Đỗi tượng nghiên cin

Đôi tượng nghiên cứu cụ thể của luận văn bao gồm:

~ Quan điểm, đường lối của Đảng về bảo vệ quyên tai sản của cá nhân,

về tiếp tục đổi mới chính sách, pháp luật đất đai trong thời kỳ đây mạnh toàn.diện công cuộc đổi mới đất nước

- Nội dung các quy định của Luật Đất đai năm 2013 va các văn ban

hướng dẫn thi hảnh cũng nhữ nôi dung các dao luật có liên quan đến thừa kế

QSDB.

- Các quan điểm lý luận, trường phái lý thuyết khoa hoc về thửa kê taisản nói chung vả thừa kề QSDĐ nói riêng

~ Thực tiến ap đụng pháp luật về thừa kế QSDĐ tại Tòa án nhân dân

huyện Cao Lộc, tỉnh Lang Sơn.

4.2 Phạm vỉ nghiên cứ

Đề tải có phạm vi nghiên cứu rộng Tuy nhiên, trong khuôn khổ có han

- Giới hạn về nội đăng: Luận văn nghiên cứu các quy định của Luật Bat

dai năm2013 và các quy định của BLDS năm 2015 vẻ thừa ké QSDĐ.

~ Giới hạn về pham vi: Luận văn tìm hiểu thực tiễn áp dụng pháp luật về

thừa kế QSDĐ trong phạm vi Tòa án nhân dân huyện Cao Lộc, tinh Lang Sơn.

- Giới hạn vé thời gian: Luôn văn nghiên cứ pháp luật về thửa kế

Q8DĐ từ năm 2013 (năm ban hành Luật Dat dai năm 2013) đền nay.

5 Phương pháp nghiên cứu

Dé đạt được mục đích nghiên cứu mà để tải đất ra, luận văn sử dung phương pháp luận, phương pháp nghiên cứu cơ bản sau đây:

- Phương pháp luận nghiên cứu khoa học duy vật biện chứng va duy vat

lịch sử của chủ nghĩa Mác - Lénin để xem xét nguồn gốc, bản chất của sự vật,hiện tượng, xem xét quá trình hình thảnh, phát triển của sự vật, hiện tượng,

nghiên cứu mỗi quan hệ giữa sư vật, hiền tương nảy với sư vật, hiện tượng khác.

- Bên canh đó, luận văn còn sử dung một số phương pháp nghiên cứu.

cụ thể như:

4) Phương pháp phân tích, phương pháp diễn giải, phương pháp lich si.được sử dụng trong Chương 1 khi nghiên cứu một số vẫn để lý luận vẻ thừa kế

QSDB và pháp luật về thừa kế QSDĐ ở Việt Nam,

ii) Phương pháp so sảnh luật học, phương phương lập luận lô gic, phương pháp đánh giá, phương pháp bình luên vv được sử dụng trong

Chương 2 khi tim hiểu thực trang pháp luật về thừa kế QSDĐ và đánh giá thựctiễn áp dung tại Toa an nhân dân huyện Cao Lộc, tinh Lang Sơn;

- Phương pháp phân tích, phương pháp tổng hợp, phương pháp quy

nap được sử dụng ở Chương 3 khí nghiên cứu định hướng va giãi pháp hoàn

thiên pháp luật vẻ thừa kề QSDB va nâng cao hiểu quả áp dụng tại Tòa án nhân

dân huyện Cao Lộc, tỉnh Lang Sơn.

6 Những đóng góp của luận văn

Luận văn có một sé đóng góp chủ yéu trên các khía cạnh:

“Một là vẻ lý luân Luân văn hệ thống hóa, gop phân hoàn thiện hệ thông

cơ sở lý luân pháp luật vẻ thừa kế QSDĐ dua trên lý thuyết vẻ vật quyền, lý thuyết về quyển tai sin của cá nhân, lý thuyết vé thừa kế tài sin trong nên kinh

tế thi trường định hướng zã hội chủ nghĩa (XHCN) vv

“Hai là, về thực tiễn Thông qua tim hiểu thực tiễn áp dung pháp luật về

thừa kế QSDĐ tai Toa án nhân dân huyền Cao Lộc, tỉnh Lang Son; Luân văn.

phat hiện việc áp dụng pháp luật vẻ thừa kề QSDĐ tai địa phương nảy không chỉdựa trên quan điểm, chính sách, pháp luật của Đảng va Nhà nước ma còn xem

xét khía cạnh tích cực, hop lý của hương ước, quy ước của công đồng các đồng

‘bao dân tộc thiểu số, điều ki đặc thủ của địa phương đểnhận diện kết quả đạt được, hạn chế, tồn tại vả nguyên nhân Trên cơ sở đó,

luận văn để xuất định hướng và giải pháp hoàn thiện lĩnh vực pháp luật này va nâng cao hiệu quả áp dung tại Tòa án nhân dân huyện Cao Lộc, tỉnh Lang Sơn.

Luận văn là tải liêu tham khảo bỗ ích không chỉ cho các cần bộ quản lyđất đai của tỉnh Lạng Sơn nói chung và đôi ngũ cán bộ, thẩm phán tại Tòa án

nhân dân huyện Cao Lộc nói riêng và những ai quan tâm mà còn lả tai liệu có giá tri phục vụ công tác giãng day, học tập, nghiên cửu pháp luật đất dai tại các

cơ sỡ đảo tao luật nước ta

7 Kết cấu của luận van

'Ngoài phan mỡ đầu, kết luân, tai liệu tham khão và phụ lục, nôi dung của luận văn gồm 03 chương

Chương 1 Một số van dé lý luận về thừa kế quyển sử dung đất và pháp

luật về thừa k quyền sử dung đất ở Việt Nam

Chương 2 Thực trạng pháp luật về thừa kế quyển sử dụng đất vả thựctiễn áp dụng tại Tòa én nhân dân huyện Cao Lộc tai tinh Lạng Sơn

Chương 3 Giải pháp hoàn thiên pháp luật vé thừa kế quyển sử dung đất

và nâng cao hiệu quả áp dung tai Téa án nhân dân huyện Cao Lộc tại tinh Lang Sơn

PHAP LUAT VE THỪA KE QUYEN SỬ DỤNG DAT Ở VIỆT NAM 1.1 Lý luận về thừa kế quyền sử dụng đất.

LLL Khái niệm và đặc đi cia quyén sứ dung đắt

1) Khái niệm về quyền sit dung dat

Quyển sử dung đất là một khái niệm được sử dung rất phổ biển trong

pháp luật dat đai Việt Nam Quyền sử dụng dat được quan niêm theo hai phương diện

- Phương diễn chủ quan: Đây là một quyền năng cia người sử dung đất

trong viếc khai thác, sử dung các thuộc tính có ich của đất dé đem lai một lợi ich

‘vat chất nhất định Quyền năng nảy của người sử dung đất được pháp luật đất

dai ghi nhân va bảo hô Trên phương dién này, QSDĐ được các tải liệu, sách, báo pháp lý quan niềm như sau:

Theo Từ điễn Luật học do Viên Khoa học Pháp lý (Bộ Tư pháp) biênsoạn: “Quyên sử đụng đất: Quyền của các cin thé được khai thắc công dungTưỡng hoa lợi, lợi tức từ việc sit dụng đất được Nhà nước giao, cho thuê hoặcđược cimyễn giao từ những chủ thể khác thông qua việc ciuyễn đổi, cimyễnnhượng cho thuê, cho thud lại, thita kễ, tăng cho từ những chit thé khác cóquyền sử dung đất;

Người sử dung đất có các quyền: 1 Quyền được cấp GCNOSDD; 2Hưởng thành quả lao động, kết quả đầu tư trên đất; 3 Hưởng các lợi ích docông trình của Nhà nước về bão và, cãi tao đất nông nghiệp; 4 Được Nhànước hưởng dẫn và giúp ad trong việc cải tạo, bôi bỗ đất nông nghiệp: 5.Được Nhà nước bảo vệ khi bt người Rhác xâm phạm đến quyền sử dung đấthop pháp của minh; 6 Kniéu nại, tổ cáo, khởi kién về nhiững hành vi vì phạmpháp luật đắt dat Người sử dung đất được thực hiện các quyền cimyén đổi,chuyễn nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế, ting cho quyền sử đụng đất

theo quy định của pháp luật' dai"!

Theo Giáo trình Luật Dat dai của Trường Đại học Luật Ha Nội “Quyển

sử đụng đất ia quyền khat thác các thuộc tính có ích của đất dat đễ phục vụ chocác nme tiên phát triển kinh té - xã hội của đất nước

Xét về khia canh kinh tổ, quyền sử dụng đất có ƒ ngÌữa quan trong vì nó.làm thôa mãn các nin cầu và mang lai lợi ích vật chất cho các chủ sử dungtrong quả trình sử dung đắt "2

"Như vay, sét trên phương diên chủ quan QSDB 1a một quyển năng của

tổ chức, hộ gia đính, cá nhân nhằm khai thác các thuộc tính có ích của dat đai vảdem lại lợi ich vật chất nhất định cho ho,

~ Phương diện khách quan: Quyền sử dụng đất là một ché định quan

trong cia pháp luật đất dai, bao gồm tổng hợp các quy pham pháp luật đất đai doNha nước ban hành nhằm điểu chỉnh các quan hé 2 hồi phát sinh trong quả

trình sử dụng đất như quan hệ làm phat sinh QSDĐ, quan hệ vẻ thực hiện các

quyển năng cia QSDĐ, quan hệ vẻ bao hộ QSDĐ (giải quyết khiếu nại, tổ cáo,

tranh chấp về QSDĐ),

Xét trên phương dién này, QSDĐ với tư cách là một chế định pháp luật

ao gồm các quy định làm căn cứ pháp lý phát sinh QSDĐ, các quy định về thựchién QSDĐ và các quy định vé giải quyết khiếu nại, tô cáo, tranh chap về QSDD.Luật Dat dai năm 2013 đã dành hẳn một chương (Chương XI - Từ Điều 166 đến

Điều 194) quy định vẻ quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất, bao gồm các

quyển và ngiữa vụ chung của người sử dụng đất và các quyền vả nghĩa vụ cụ thécủa từng nhóm chủ thé sử dung đắt

it) Đặc điễm của quyền sử dung đắt

Quyển sử dung đất ở nước ta có nội ham rộng hơn quyển sử dụng thông

" Viên hoe học Pháp ý C006), T đến Lui hoc, Nob Tin Bich Woe và Web Tephip, HỆ NỘI, w 685

* mông Đại học Lait Hà Nội 2009), Gio wink Tước ĐẤ Ix, Nab Công th niên din, Hi Nội,ơ 92.

thường Nó vượt khỏi khuôn khổ "chất hep" của quyển khai thác công dụng,

hưởng hoa lợi, lợi tức từ tải sản để tham gia vảo các giao dich dên sự trên thí trường, được sử dung làm tải sn bao đảm trong quan hệ thé chấp, bảo lãnh vay

vốn tại ngân hang, các tổ chức tín dụng, được sử dụng làm vốn góp liên doanh

trong hoạt đông sin xuất - kinh doanh Quyển sử dụng đất mang một số đặc

điểm cơ ban sau đây:

‘Thue nhất, như phần trên đã phân tích, QSDĐ 1a một loại quyền vé tải sản

và được xác định giá trị vả được phép chuyển đổi trên thị trường,

Thứ hai, do tính chất đặc thù của chế độ sỡ hữu toàn dân về đất đại ở

nước ta nên QSDĐ được hình trên cơ sở quyển sở hữu toản dân về đất dai Điềunày có nghĩa là người sử dụng đất có QSDĐ khi được Nhà nước giao đất, chothuê đất sử dung én định lâu dai Tuy nhiên, do pháp luật cho phép người sửdụng đất được chuyển QSDĐ (bao gồm các quyền năng: quyển chuyển đổi,quyển tăng cho, quyển chuyển nhượng, quyển cho thuê, quyển cho thuê lại,quyển thừa kế QSDĐ; quyển thé chấp vả quyển góp vốn bằng QSDĐ) nên

QSDB tách khối quyền sỡ hữu dat đai va trở thảnh một loại quyển tương đối độc lập so với quyển sỡ hữu,

Mặc di, QSDĐ được tham gia vao các giao dịch chuyển nhương trên thịtrường song giữa quyển sở hữu toàn dân về đất dai vả QSDĐ van có sự khácnhau va chúng ta không thé đồng nhất giữa hai loại quyển này, bởi 1é, giữachúng có sự khác nhau ca về nội dung và ý ngiứa, cụ thể

~ Quyển sở hữu đất dai lả quyển ban đầu (có trước) còn QSDĐ dai 1aquyển phái sinh (có sau) xuất hiện khi được Nha nước giao đất hoặc cho thuêđất, cho phép nhân chuyển QSDĐ hay công nhân QSDĐ,

~ Quyên sở hữu đất đai là một loại quyền trọn ven, đẩy đủ, còn QSDĐ.

đai lả một loại quyền không trọn ven, không đây đủ,

Tỉnh không trọn ven, không đẩy đ của QSDĐ thể hiện 6 các khía cạnh

sau:

Một là người sử dung đất không có đẩy di các quyền năng như Nhà

"ước với tính cách là đại điện chủ sỡ hữu toàn dân về đất đai,

Hat là, không phải bat cử người nao có QSDĐ hợp pháp cũng có quyển.

chuyển đổi, tặng cho, chuyển nhượng, cho thuê, thừa kế, cho thuê lại, thé

gop vốn bằng QSDĐ,

Vi đi: theo Điều 179 Luật Đất dai năm 2013 thì chi hộ gia đính, cá nhân

sử dung đất nông nghiệp được Nha nước giao trong hạn mức, đất được Nhanước giao có thu tin sử dụng đắt, cho thuê đất trả tiền thuê đắt một lẫn cho c&thời gian thuê, được Nhà nước công nhận QSDĐ, đất nhận chuyển đổi, nhânchuyển nhượng, nhận tặng cho, nhận thừa kể thi có quyển Chuyển đổi QSDĐ

nông nghiệp trong cùng một 24, phường, thi trần với hô gia đính, cá nhân khác.

Can các chủ thể sử dung đất khác không được pháp luật cho hưỡng quyển năngnay,

Hay Diéu 175 Luật Dat đai năm 2013 quy định tổ chức kinh tế, tổ chức

sử nghiệp công lap sử dụng đắt thuê tra tiền thuê đất hang năm chỉ có quyển bán,

cho thuê lại, thé chấp, gop vốn bang tải sản thuộc sở hữu của minh gắn liên vớithuê ma không được thực hiện các quyền chuyển nhượng, cho thuê lại, thé chấp,

gop vin bằng QSDĐ thuế,

Hơn nữa, không phải đối với bất cứ người sử dụng đất nào cũng có đây

đủ các quyền năng của chuyển QSDĐ do pháp luật dat đai quy định Vẻ cơ ban,chi những người sử dung đất theo các hình thức: giao đất ta tiễn sử dụng đắt matiên sử dung dat đã trả không có nguồn gốc tử ngân sách nhà nước, thuê dat trảtiên thu đất một lẫn cho cả théi gian thuê, nhân chuyển nhượng QSDĐ mớiđược pháp luật cho hưởng các quyền năng của chuyển QSDĐ,

Ba là, quyền sở hữu đất đai lả một loại quyền tôn tại độc lập còn QSDĐ.lại là một loại quyền phụ thuộc Tính phụ thuộc của QSDĐ thể hiện ở chỗ người

sử dụng đất không được tư mình quyết định mọi van để phát sinh trong qua trình sử

dung đất ma chi được quyết định một số van dé, còn cơ bản họ van phải hanh

động theo ÿ chí của Nha nước với tư cách 1a người dai điên chủ sở hữu đổi với đất được giao,

Vi du: Sau Khi làm xong các thủ tục pháp luật để chuyển nhượng hoặcchuyển đổi QSDĐ thì người nhận chuyển QSDĐ phải SDD theo đứng mục

đích ban đâu trước khí chủ giao, không được tùy tiên thay mục đích sit

dung, Nếu làm trái quy định nay được coi như là một hành vi vi phạm nghiêm.trong pháp luật về đất đai vả hậu qua của nó là Nha nước sẽ thu hỏi đất

1.12 Khái niệm và ý nghn của thừa ké quyên sứ dung đắt

1) Khái niệm về thừa kê quyén sử đắt

Trong đời sống thực tiễn, tài sản do cá nhân lam ra thuộc sé hữu của tiếng họ Pháp luật gh nhân và bão hô quyển sở hữu từ nhân đối với tải sản.

Điều này có nghĩa là chủ sở hữu có toản quyên chiếm hữu, sử dung và định đoạt

tải sin của mình, thâm chí trong trưởng hợp chết, họ cũng có toàn quyển quyết

định việc để lai tai sản của minh cho những người còn sống tiếp tục chiếm hữu,

sử dụng Pháp luật gọi việc làm nay là thừa kế Theo Tử điển Luật hoc do Viện.Khoa học Pháp lý (Bộ Tư pháp) biển soan: "Thea id: Strcinyễn dich tài sản củangười chết cho người còn sống Thừa ké luôn gắn với sở lứnL Sở hữnt là yêu tế

“quyết định thita ké và thita ké là phương tiện để duy trì, cũng cỗ quan hệ sở hit.Pháp luật quy đinh hai hình thức thừa kế: Thừa ké theo di chúc và thừa kế theopháp luật"^

Trong lĩnh vực dat dai, vẫn để thừa kế QSDĐ được đặt ra khi Luật Bat

dai năm 1993 được ban hành Việc ra đời ché định thửa kế QSDĐ nhằm đảm bao

tính ôn định, lâu dai trong việc sử dụng đắt của hộ gia định, cá nhân và gin kết chặtchẽ người lao động với dat đai - tư liệu sản xuất quan trọng nhất Vậy thừa kế

QSDD là gi?, Câu hỏi này đã được BLDS năm 2015 va các công trình khoa học

pháp lý trả lời, cụ thể

~ Theo Điều 733 BLDS năm 2005: "Tinta kế quyền sử dung đất là việcchuyén quyền sử dung dat của người chất sang cho người thừa kế theo quy dinhcủa Bộ luật này và pháp luật về đắt đai"

` Viên hoe học Pháp ý G006), Tỉ đốn Lut Đọc, ob Ten Bich Woe và Nib Tephip, Hi Nội, 750,

~ Theo Từ điển Luật học do Viện Khoa hoc Pháp lý (Bộ Tư pháp) biênsoạn: “Thừa kế quyên sit đụng đất: Sự chug in dich quyền sit dung đất của ngườichất cho người còn sống O Việt Nam, với đặc thit đất dai thuộc sở hit toàn đân

mà Nhà nước là người đại điện chủ sở hữu, Nhà nước giao quyền sử dung đấtcho các hộ gia đình, cá nhân Quyén sik dùng đắt là quyên tài sẵn chung của hộ

gia đình hoặc quy tài sẵn riêng của cá nhiên Bồi vậy, Kh cá nhân hoặc thành

viên trong hộ gia đình chết thi quyền sử đụng đất của ho được để thừa kế theo dichite hoặc theo pháp inat”*

- Theo Tir điển Giải thích thuật ngữ Luật học của Trưởng Đại học Luật

Hà Nội: "Thừa kế quyền sit dung đất: Cimyễn quyền sit dung đắt của người chếtsang cho người thừa ké theo di chúc hoặc theo pháp luật phù hợp với các quyinh của Bộ huật Dân sự và pháp luật vỗ đất daa”,

‘Nhu vậy, thừa kế QSDD là việc chuyển QSDĐ của người chết cho người

thừa kế theo di chúc hoặc theo pháp luật tuân theo các quy định của Bộ luật Dân

sự và pháp luật đất đai

1) Đặc điễm của thừa.

Thừa kế QSDĐ 1a dạng cụ thể thừa kế tài sản Bên cạnh các đặc điểm.chung của thừa kế tai sản, thừa ké QSDĐ còn có một số đặc điểm riêng cơ bản

quyén sử dung đất

sau đây,

‘That nhất, cũng giống như thừa kế các tải sản khác, thừa kế QSDĐ bao

giờ cũng gắn liên với một sự kiện pháp lý, đó lả người sử dung đất chết Điều

này có nghia là thừa kế QSDĐ chỉ đặt ra khi người có QSDĐ chết,

Tuy nhiên, do tinh chat đặc thù của chế độ sở hữu dat dai ở nước ta: Dat

dai thuộc sở hữu toàn dân do Nha nước đại điện chủ sở hữu Nha nước giao đất

* Viên Ehok học Pháp 8 2006), Từ atin ade lọc No Tà Gn Bính hat và Nho Tephip, Hi Nội 751

` Bmờng Đại học Luật Hi Nội (99), Từ đn giã thích Huột ngữ Lue học tuật đt đa Lae lo động T

hip gad fs Công m nhện din, Hệ Nột r6

cho hộ gia đỉnh, cá nhân sử dụng én định lâu dai va họ được thừa kề QSDĐ Vi

vay trong trường hop nay, di sản để lại thừa kế không phải la đất dai (vật) mã la QSDB (quyền sử dụng vat hay còn gọi là vật quyền) Hơn nữa, do tính chất đặc

thủ của chế độ sở hữu toản dân về dat đai nên việc để lại thửa kế QSDĐ không

chi tuân theo các quy định vẻ thừa ké của BLDS năm 2015 mả còn phải phù hop

với các quy định của pháp luật đất đai được dé cập tại khoăn 1 Điều 188 LuậtĐất dai năm 2013,

Thứ hai, thừa kế QSDĐ là trường hợp đặc biệt của chuyển QSDĐ Tinhđặc biệt nay thể hiện ở các khía cạnh sau:

~ Việc chuyển giao QSDĐ cho người khác luôn gắn lién với một sự kiện

pháp lý là người có QSDĐ chết,

- Người nhân QSDĐ trong trường hợp thửa kế QSDĐ không phải nộp

‘vat ky một khoản tiên nao cho người có QSDĐ chuyển giao cho minh;

- Sự chuyển dich QSDĐ trong trường hợp thừa kế QSDĐ chỉ được thựchiện trong pham vi và đổi tượng hep, đó là những người có quan hệ huyết thông,

quan hệ hôn nhân, quan hệ nuôi dưỡng hoặc có nghĩa vụ kinh tế trực tiếp với

nhau Hay thừa kế QSDĐ phụ thuộc vào ý chí của người sử dụng đắt muốn để

lại QSDĐ cho ai được thừa kế

Tỉwt ba, không phải bất cứ chủ thể sử dung đất nào cũng có quyển đểthừa kế QSDĐ mã chỉ các chủ thé sau đây mới được pháp luật cho hưởng quyềnnang này

~ Hồ gia đính, cá nhân SDB khống phải là đất thuê,

- Hộ gia định, ca nhân được Nha nước cho thuê đất trả tiên thuê đất một

lân cho cả thời gian thuê,

- Hô gia định, cá nhân thuê lại đất trong khu công nghiệp, cụm công

nghiệp, khu kinh tế, khu chế xuất, khu công nghệ cao theo hình thức thuê đất trảtiển thuê dat một lần cho cả thời gian thuê,

- Hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất được cơ quan nha nước co thẩm.quyển cho phép chuyển từ hình thức thuê đắt trả tiến thuê đất hang năm sang

"hình thức thuê dat rã tién thuê đất mét lẳn cho cả thời gian thuê,

- Người Việt Nam định cư ở nước ngoài được mua nha ở gắn liên với QSDD ở tại Việt Nam,

Thứ te biên cạnh việc tuân thi các quy định vẻ thừa kế của BLDS năm

2015, thừa kế QSDĐ còn phải thực hiện đúng các quy định tai khoản 1 Điều 188,Điều 179 Luật Dat dai năm 2013

uti) Ỷ ngiữa của thừa ké quyền sử dung đắt

"Tôn trong va bao hộ quyển tai sin của cá nhân 1a một trong những "chia

khóa” ma các nước tư bản phát triển theo đuổi để thực hiện thành công quá trình.công nghiệp hóa và có một zã hôi văn minh hiện đại như ngày nay Thực tiễnxây dựng chủ ngiữa 24 hội theo mô hình của Liên X6 cũ ở nước ta đã kiểmnghiệm cho quan điểm nay, khi ma chúng ta cổ gắng dé cao quyển lợi của Nhanước, của tập thé ma coi nhẹ việc bảo hộ quyển tải sản nói chung vả QSDĐ nói

tiếng của cá nhân Chi đến khi thực hiện công cuộc đổi mới năm 1986 mã thực

chất la trở lại với quan điểm coi trong, dé cao quyển tài sản của cá nhân, hộ giađình đối với đất dai mới tao ra đông lực thúc đẩy săn xuất nói chung và san xuấtnông nghiệp nói riêng phát triển Năng suất lao động và hiệu qua sử dụng đấtkhông ngừng tăng lên, nước ta giải quyết vững chắc van dé an ninh lương thực

quốc gia Việc Nhà nước công nhân va bảo hô quyển thừa kế QSDĐ có ý nghĩa chính trị, kinh tế, xế hội to lớn lam cho người dân nói chung và các hồ gia đính,

cá nhân nông dan nói riêng yên tâm gắn bó lâu dai với dat đai, khuyến khích đầu

tư vào đất dai mỡ rồng sản xuất Quan hệ sử dung đất đi vào ôn định, tránh xáotrộn không cn thiết tiém an nguy cơ tranh chấp, khiểu kiện gây mắt én định

chính ti - xẽ hội, đảm bảo “công ăn việc lam” lâu dai cho nhiễu thể hệ trong hô

gia đính Điển nay góp phẩn tạo điều kiện thuân lợi và nâng cao hiệu quả quản

lý đất đai của Nhà nước

1.1.3 Các dạng thita ké quyên sứ dụng đất

‘Thita kế quyền sử dụng dat là một dang cụ thể của thừa kế tai sản nên nó.tuân thi các quy định về thửa kế tải sin của BLDS năm 2015 Theo Bộ luật nay,

thừa kế tải sẵn bao gồm 2 trưởng hop: Thửa kế theo di chúc và thừa kế theopháp luật Vi vay, thừa kế QSDĐ cũng được phân chia thành 2 trường hợpThừa ké QSDĐ theo di chúc va thừa kế QSDĐ theo pháp luật.

1) Thừa ké quyén sit dung đất theo dt chúc

Thửa ké QSDĐ theo di chúc là trường hợp người sử dụng đất khi chết

lập di chúc để lại QSDĐ của mình cho người còn sống tiếp tục quản lý và sit

dụng, vi dụ: Khi chết, cha me lấp di chúc chia tải sẵn nhà

Đặc điểm cơ bản nhất của thừa kế QSDĐ theo di chúc luôn gắn liên vớimột sự kiện pháp lý là người sử dụng đất chết Pháp luật tôn trong quyền tư định

đoạt cia người có tải sản là QSDĐ, theo đó, người nao có tên trong di chúc thì

ất cho con cái

người đó được hưỡng toàn bộ di sản thừa kể la QSDĐ, trừ 2 trường hop đc biết

là vợ hoặc chẳng của người sử dung đất, con mà tính đến thời điểm người sửdung đất chết đang là vi thành niên (chưa đủ 18 tuổi) hoặc con mã tính đền thờiđiểm người sử đụng đất chết là vị thảnh niên nhưng bị tan tật suốt đời

ut) Thừa Rễ quyền sit dung đắt theo pháp luật

'"Thửa ké QSDĐ theo pháp luật lả trường hợp người sử dụng đất chết makhông lập đi chúc để xác định ai lả người còn sống được tiếp tục quan lý, sử

dụng QSDĐ nay.

Đặc điểm cơ ban nhất của thừa kế QSDĐ theo pháp luật lả người sử

dụng đất khi chết không lập di chúc nên không biết được ý nguyện của người sử

dụng đất chuyển QSDĐ cho ai còn sông tiếp tục quan lý, sử dung Vi vậy, phápluật phải “đứng ra” để phân chia di sản thừa kế la QSDĐ cho những người thân

thích nhất của người chết được xic đính theo hảng thừa kế theo thứ tự ưu tiên,

‘bao gồm: 1) Hang thửa kế thứ nhất gồm vợ, chồng, bổ dé, me dé, con dé, bố

nuôi, me nuôi, con nuôi, 2) Hang thừa kế thứ hai gồm ông nồi, bà nội, châu nổi, ông ngoại, ba ngoại, cháu ngoại, cụ nối, chất nội, cụ ngoai, chất ngoại, 3) Hàng

thừa kế thứ 3 gn anh, chị em ruột, cổ, di, chủ, bác, cầu ruốt của người chết'Việc xác định hàng thừa ké theo pháp luật được dựa trên ba tiêu chí la quan hệ

ˆ Đnđl9 Bộ ht Din arn 2015

hôn nhân, quan hệ huyết thống va quan hệ nuôi dưỡng Những người thuộc hing thừa kế được hưởng kỹ phan thửa kể bằng nhau.

1.2 Lý luận pháp luật về thừa kế quyền sử dung đất.

12.1 Cơ sở của việc xây dung ch định thita kế quyên sứ dụng dat

1) Co sở chính trị của việc xây dung chế định thừa kê quyên sử dung đắt'Nhận thức rõ việc duy trì cơ chế quản lý tập trung, kế hoạch hóa cao độ

sẽ can trở sự phát triển của đất nước khi cách mạng Việt Nam chuyển sang giai

đoạn mới Giai đoạn thông nhất đất nước, xây dựng xã hội âm no, hanh phúc, Đại

hội Đăng toàn quốc lần thứ VI (năm 1986) đã phát động công cuộc đỗi mới toàndiện đắt nước, chuyển đổi nên kinh té sang nền kinh tế thi trưởng Công cuộc đổimới đất nước được tiền hành với khẩu đột phá là đỗi mới cơ chế quan lý kinh tế

trong nông nghiệp, từng bước sác định địa vi làm chủ của hộ gia đính, cá nhân

đối với ruộng đất Hang loạt đường lối, quan điểm của Đảng về đổi mới cơ chế

quản lý kinh tế trong nông nghiệp nói chung và sắc định vai tro của hộ gia đỉnh,

cá nhân la don vi kinh tế tư chủ trong sản xuất nông, lâm nghiệp nói riêng lần

lượt được ra đời với việc thực hiện giao đất cho hộ gia đính, cá nhân sử dụng 6nđịnh lâu dai; đồng thời mỡ rông các quyển năng của người sử dung đất (trong đó

có quyền thừa kế QSDĐ) Quan điểm xác lập và mở rộng các quyền của hộ giainh, cá nhân đổi với đất đai (trong đó có quyền thửa kế QSDĐ) được ghi nhận

trong các văn kiên chủ yếu sau đây của Đăng,

- Chỉ thi 100/CT-TW ngày 13/10/1981 của Ban Bi thư Trung ương Đăng

về "Cải tiến công tác khoán, mở rộng công tác khoán sản phẩm đến nhóm vảngười lao động trong hợp tác zã nông nghiệp", trong đó xác định " chức tốtviệc giao điện tích đắt cho đội sản xuất, nhỏm người iao động kiủ điện tíchgiao Rhoán hợp If thi có thé dn đmh đễ xã viên yên tâm thâm canh: trên diện tíchđất dé" Chỉnh sách khoán và giao đất sử dụng én định đã bước đâu động viên

nông dân hãng hái lao đông, sản xuất va “bước đâu quả trinh xác lập địa vị làm

chit ruộng đất thực sự của người lao dong”:

- Tiếp đó, ngày 05/04/1988, B Chính tri ra Nghĩ quyết số 10-NQ/TW vềmới quản lý kinh té nông nghiép, đã khẳng đính hộ gia đính là đơn vi kinh tế

tự chủ trong sản xuất nông nghiệp và giao khoán ruộng đất én định, lâu dai cho

hồ gia dinh nông dân,

- Nghỉ quyết Đại hội Đăng toản quốc lẫn thứ VII (năm 1901) đã ghỉ

nhận: “Trên cơ sở ché độ sở hitu toàm dân về đất đai, ruộng đắt được giao chonông đân sử dung lâu đài Nhà nước quy ainh bằng luật pháp các vẫn đề thica

#6, chuyễn quyền sử đụng ruộng đắt" Quan điểm nay tiếp tục được khẳng định.tai Nghĩ quyết các hội nghị TW tiếp theo, đặc biệt 1a Nghỉ quyết Hồi nghi Trung

tương lẫn thứ 2 (khóa VII tháng 12 năm 1991) va Nghỉ quyết Hồi nghỉ Trung

wong lần thứ 5 (khóa VII, tháng 6/1902): “ruộng đất được trao cho nông dan sitdung lâu đài Nhà nước quy định bằng pháp luật việc thừa kế, cinyễn quyên sứ

dung đắt”,

- Vấn để sử dụng đất ôn định lâu dai nói chung và thừa kế QSDĐ nóitiếng của hộ gia định, cá nhân còn được ghi nhận trong Chiến lược én định vàphat triển kánh tế - xã hội đến năm 2000: “Đất đại fimộc số hiểu toàn dân Các

iG nông dan được Nhà nước giao quyền sử dung ruông đất iâu dài và cấp giấyching nhận Luật pháp quy dinh cụ thé việc thừa ké và ciuyễn quyền sử dungruông đất"

- Ngày 12/03/2003, Hội nghĩ lẫn thứ 7 Ban Chấp hảnh Trung ương Đăng

Ding Cing sin Việt Num (981), Chế dự số 100/G1.TÌY ngập 18/1/1911 cũa Ban SÍ Hư Thang wong Đăng về (tba công tác Hoắn nổ nộng cng tác dn sph đến hồn và người ao động rong hp te vã nông.

Khóa IX ra Nghỉ quyết vẻ tiếp tục di mới chính sách, pháp luật vẻ đất dai trong

thời kỳ đẩy manh công nghiệp hóa, hiên đại hỏa đất nước đã chỉ rõ: “Người

được giao quyền sit dung đối với đất trằng cây hàng năm, nuôi trông thủy sản

và đất trằng cậy lâu năm, đất lâm ngiiệp đề trông rừng, đắt 6, được thực hiệnquyén thừa ké quyền sit dung đất theo pháp luật về thừa kế nine các tài sản

khác ”!9

- Ngày 31/10/2012, tai Hội nghỉ lẫn thứ sáu, Ban Chấp hành Trung wongDang khóa XI đã thông qua Nghị quyết số 19-NQ/TW vẻ tiếp tục đổi mới chính.sách, pháp luật về đất đai trong thời kỷ day mạnh toàn diện công cuộc đổi mới,tạo nên tang để đến năm 2020 nước ta cơ ban trở thành nước công nghiệp theotướng hiện đại khẳng định: “Người sử dung đất được Nhà nước giao đất chothu đắt, công nhân quyền sử dung đất để sử đụng én định lân đài hoặc có thờihan và cô các quyền cimyễn đối, chuyễn nhượng cho thô, cho thud lại, thừa kế,tăng cho, thé chấp, góp vốn bằng quyền sử dụng đất và được béi thường Riu Nhà:nước tha hồi dat, tiyy theo từng loại dat và nguôn gốc sử dung đắt theo quy dinh

cũa pháp tut".

‘Nhu vậy, quan điểm, đường lồi của Đăng về giao ruộng dat sử dung dn

định lâu dai cho hộ gia đính, cả nhân va trao cho họ quyển thừa kế QSDĐ được ghi nhận trong các văn kiện chủ yếu trên đây là những định hướng rất quan

trong để Nha nước thể chế hóa thành các quy định của pháp luật Các quy định

nay khi đi vào cuộc sống đã làm cho người nông dân yên tâm gắn bỏ lâu dai với đất dai và tạo ra đông lực mới trong sin xuất nông nghiệp,

iit) Chỗ độ số hiu toàn dân về đất dai

Đất đai J nước ta thuộc sở hữu toàn dân do Nha nước đại điện chủ sở hữu Các hình thức sỡ hữu khác v đất đai không được pháp luật thừa nhận

Ì! Đăng Công sin Vật Nam 2004), Các Ngh gu ít ăn mg ng Đứng 2081-2004, (Si phu wth Bin các Duthio Vin kin Đạt hội Đăng 39, Lưu hành nộ: bộ, No Chih tri uốc gi, HH Nột 175.

Chính su đặc thù của chế độ sở hữu toan dân vé đất đai đã chỉ phối manh méđến quyên thửa kế QSDĐ của người sử dụng đất Sự chi phối nảy thể hiện:

Tint nhất, người sử dụng đất muôn để lại thừa kế QSDĐ thi trước tiên ho

phải có được QSDĐ Tuy nhiên, do đất đai không thuộc sỡ hữu của người sử dụng đất mã thuộc sở hữu toản dân do Nha nước đại điện chủ sở hữu, nên việc

họ có được QSDĐ hay không phụ thuộc vào ý chỉ của Nha nước đại diện chủ sỡ

họ đã vi phạm quyền sở hữu toàn dân vé đất đai được pháp luật ghi nhận va bảo

hộ (dm phạm Điều 53 Hiển pháp năm 2013, xâm phạm Điều 4 Luật Đất đai

năm 2013),

Thứ hai, do đất đai là tài sản đặc biệt thuộc sở hữu toàn dân do Nha nước

đại diện chủ sở hữu, nên khi người sử dụng đất thực hiền quyển thừa kế QSDB,

họ không chỉ tuân thủ các quy định chung vẻ thửa kế tai sản của BLDS năm

2015 ma còn phải thỏa mãn các điều kiện về chuyển QSDĐ nói chung va thừa

kế QSDD nói riêng do Luật Đất dai năm 2013 quy đính, cụ thé: "Người sử đơngđất được thực hién các quyén chuyén đổi, ciuyễn nhương, cho thuê, cho tÌmê lại,thừa ké, tặng cho, thé chấp quyén sử dung đất; góp vốn bằng quyén sử dung đất

* cô các điều kiên sau đây: a) Có Gidy chứng nhận, trừ trường hop quy định

tại khodn 3 Điều 186 và trường hợp nhận thừa ké quy dinh tại khoản 1 Điều 168của Luật này; b) Dat không có tranh chấp c) Quyên sử dung dat không bị kê

——==¬

biên dé bảo đâm thi hành an; d) Trong thời han sử đụng dat"

Tương tư người thuộc đối tượng thừa ké QSDĐ không những phải théa

tấn các điểu kiện về thừa kế tai sản do BLDS năm 2015 quy đình mã còn đáp ứng được các quy định vé thừa kế QSDĐ của Luật Bat đai năm 2013, theo đó

"Cá nhân sit dung dat có quyền để thừa ké quyén sử đụng đắt của minh theo di

chúe hoặc theo pháp luật.

Hộ gia đình được Nhà nước giao đất nễu trong hộ có thành viên chất thiQSDB cũa thành viên đồ được đỗ thừu XÃ theo di che hoặc theo pháp luật

Thưởng hop người được thừa ké là người Việt Năm Ảnh cứ 6 nướcngoài timộc đối tượng quy định tại khoản 1 Điều 186 của Luật này thì đượcnhận thừa ké quyền sử đụng đắt; nêu không thuộc đối tương quy định tại khoản 1Điều 186 của Luật này thi được hướng giá trị của phần thừa Rế đó'^®

iti) Nhận thức về quyên sử dung đắt trong điều lận ciuyễn

kinh tế thị trường

i sang nền

Tai sin do con người tao ra được chia thảnh 2 loại cơ ban gdm: tai sin

vật chất va tai sin phi vật chất Tai sản vat chất lả tải sản tôn tại trong thé giớikhách quan đưới dạng một hình thai vat chất nhất định và con người bằng cácgiác quan của mình có thể nhận biết được WY du: nhà của, 6 tô, tiền, vàng, nbamay vv Tải sản phi vật chất lả tai sản tổn tại trong thé giới khách quan

không đưới dạng một hình thải vật chất Con người nhận biết được nó thông qua tri thức, sự cảm nhận của trí óc, suy nghĩ Tài sản phi vat chất bao gém uy tín, bi quyết, nhấn hiệu, thương hiệu, phát minh, sang chế, quyền tác giã, quyền.

sở hữu trí tuệ, mỗi quan hệ quen biết, kinh nghiệm, kỹ năng v.v Bac biệt khinén kinh tế tri thức ra đời, loài người ngày cảng nhận thức sâu sắc được gia trị

vả tâm quan trong của loại tải sin phi vật chat nay,

Trong lĩnh vực đất đai, đất đai được wic định là tai sản đặc biết, bởi nó không do con người lâm ra mà do tự nhiên tạo ra Bat đai la tặng vat của thiên

"pin 1 Đầu 188 Luật Đắt ấn ấm 2013

Đm d hon 1 Điệu 179 Lt Đặt nen 2013

nhiên ban tăng cho con người Xét trên phương điện đó, dat dai không thuộc vẻ của riêng bat cứ ai mã thuộc vé của chung công đồng Tuy nhiên, trong quá trình

sử dung con người đã tác động, đều tư thông qua các hình thức như sắc định

muc đích sử dụng cụ thể, quy hoạch, kế hoạch sử dung đắt, bôi bổ, cải tạo đãbiển đất dai từ dạng tài nguyên tré thánh tải sản Như vậy, giá trị tăng thêm củađất đai do sự đầu từ của con người chính là kết tinh sức lao động của người sửdụng đất Vì vậy, nó phải được coi lả tải sản Ở nước ta do tính đặc thủ của chế

độ sở hữu toàn dân vẻ đất đai, người sử dung đất không có quyền sở hữu đất đai

mi chỉ có QSDĐ thông qua việc được Nhà nước giao đất, cho thuê đất vả được

thừa kế QSDĐ Trong nên kinh tế thi trường, QSDĐ được coi là một loại quyền

về tai sản (vật quyền), có thể chuyển giao được và trị giá được bằng tiến Việcpháp luật thừa nhân QSDĐ 1a một loại quyền vé tai sản xuất phat từ những lý lễ

chủ yên sau đây:

That nhất người có QSDĐ sẽ có điều kiện và cơ hội tiếp cận, khai tháccác thuộc tính có ích của đất đai để mang lại một lợi ích vật chất nhất định cho

minh,

Thứ hai, QSDĐ là quyền liên quan đến việc khai thác, sử dung một loại tải sẵn đặc biết là đất đai,

Thứ ba, người sử dung đất cũng có một sé quyền năng nhất định đổi với

đất đai Vi du: quyền chuyển nhượng, quyền cho thuê, quyển để thửa kề QSDĐ

VÀ,

'Như vậy từ những phân tích trên đây cho thay ring đất đai mặc du không

do cơn người tao ra mà do tự nhiền tao ra, song trong quả trình sử đụng con

người bằng tác đồng của minh đã làm tăng gia tr của đất dai như: do sự đâu tư

của Nha nước, của zã hội thông qua công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất,

xác định mục đích sử dụng cia từng loại đất, đầu tư xây dựng cơ sỡ ha ting ;

do su đầu tư, bồi bổ, cải tạo của người sử dụng đất Vì vậy như một lẽ tự nhiên,

người sử dung đất phải được hưởng các loi ich được tạo ra từ chính sự đầu tư

cia minh đã lam tăng giá trị của đất đai Hơn nữa, trong nên kinh tế thi trường,

QSDD được coi lả một loại tai săn, nó trở thảnh hang hóa có thé chuyển nhượng,

trên thi trường, Việc phát hiện và thửa nhân vai tro này của đất đai đã biển đất đai từ dang tai nguyên thiên nhiên trở thành tai sản, trỡ thành nguồn lực, nguôn

vôn to lớn để phát triển đắt nước, gop phan xác lập sự ra đời của thị trường batđộng sản (BĐS) (trong đó có thi trường QSDB) có tổ chức ỡ nước ta Nhận thức

về QSDB trong điều kiên kinh tế thi trường đã được Đăng ta chỉ 16: “Đắt dat làtài nguyên quốc gia vô cing qui’ gid, là tư liệu sản xuất đặc biệt, là nguồn nộilực và nguén vốn to lớn của đất nước; quyền sứ đụng dat là hàng hỏa đặcbiệt"È* Với việc nhìn nhận vai trò của QSDĐ như vậy, khi người sử dụng đấtchết, ho có quyển dé lại thừa kề QSDD cho người khác tiếp tục sử dụng

1) Cơ sở thực tiễn của việc xác lập quyền thừa ké quyên sit dung đấtĐiểm khác biết căn ban nhất giữa phương thức sin xuất nông nghiệp vàphương thức sản xuất công nghiệp 1a ở chỗ: Trong sản xuất nông nghiệp, con

người trực tiép tiến hành các thao tác lao động trên đất dai nhằm tạo ra của cãi vật chất Hay nói cách khác, đất đai đóng vai trò là tư liêu sản xuất đặc biết trong sin xuất nồng nghiệp Do vay, kỹ năng lao đông, tỉnh yêu lao đông vv được hình thành bởi các yêu tổ phi vật chất vả ra đời trên chính mãnh đất ma người nông dân canh tác Hơn nữa, nghiên cứu mô hình kinh tế hộ gia đình - mô

tình sản xuất phổ biển trong nên nông nghiệp hiện nay ở nước ta - cho thấy môi

quan hệ lao động giữa các thành viên trong hộ gia định không chỉ được thiét lập

trên cơ sở tình đồng nghiệp ma còn gắn kết với nhau rất chất chế bai yêu tổhuyét thống, quan hệ ho hang Ông ba, cha mẹ có nghia vu chăm sóc, nuôi daycon cái, lớn lên, con cái có bổn phân, trách nhiệm phụng dưỡng ông bả, cha mecũng chính từ mảnh đắt ma họ canh tac Vi vậy, để duy trì su dn định của sản.xuất kinh tế hộ gia định, duy tri tinh liên tục giữa các thé hệ trong hộ gia định

Bing Công sin Vật Nam 2004), Các Ngh aot ăn mong ng Đứng 2001-2004, (Sin pie wth hôn các Đạthảo Vin kin Đại hội Đăng 39, Lưu hành nộ: bộ, Nob Chữtkơi uốc gi, HH Nột tr 164

đối với việc sử dung đất thì không thể không thừa nhận việc người sử dung đất

có quyển thừa kế QSDB Ở một khía cạnh khác, một khi pháp luật đã cho phép

hộ gia đính, cá nhân được chuyển QSDĐ ma không thừa nhân cho họ có quyểnthừa kế QSDĐ là một sự vô lý và không phù hợp với thực tiễn Xét cả trên

phương điện kinh tế và phương điện 2 hội, việc pháp luật cho phép hộ gia đính,

cá nhân có quyền thừa kề QSDĐ không chỉ khuyến khích ho đầu tư, bôi bổ, cải

tạo nâng cao hiện qua sử dụng đất ma còn đáp ứng nguyên vọng của hang triệu

hộ gia đính nông dân, đồng thời góp phẩn cũng cổ tính bên vững của gia đỉnh với từ cách vừa là tế bảo của zã hội, vita là đơn vị kính tế tự chủ trong sẵn xuất nông, lâm, ngư nghiệp ở nước ta hiền nay

12.2 Khái niệm pháp luật vê thita ké quyên sứ dụng đắt

Thừa kế QSDĐ là một chế định cơ bản của pháp luật đất đai Nó baogồm tổng hợp các quy phạm pháp luật do Nha nước ban hảnh va dam bao thực

hiện bằng sức manh cưỡng chế của Nha nước nhằm điều chỉnh nhóm quan hệ x

hội phát sinh khí người sử dụng đất dé thừa kế QSDB

Pháp luật về thửa kế QSDĐ là một nội dung cụ thé của pháp luật vẻ thừasản tai sản Vi vậy, bên cạnh những đặc điểm của pháp luật về thừa kế tải sản,chế định nay còn có một số đặc điểm riêng chủ yếu sau day:

_Một là thửa ké QSDB 1a chế định thuộc lĩnh vực pháp luật tư Nó điều chỉnh nhỏm quan hệ xã hội phát sinh giữa hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất trong

việc để thừa kế QSDĐ với đổi tượng nhận thừa kế bao gồm Nha nước, tổ chức,công đồng dn cư, cơ sở tôn giáo, hô gia đỉnh, ca nhân khác Nha nước tham giaquan hệ thừa kế với từ cách là tổ chức được nhên thừa kế QSDĐ của người sửdụng đất chử không phải với vai trỏ 1a tổ chức chính trị - quyền lực Điều nay co

nghĩa là việc Nha nước có được hưởng thừa kê QSDĐ hay không hoàn toàn phụ

thuộc vào ý chí tư nguyên dé thừa kế của hộ gia đính, cá nhân sử dung đấtNgược lại, Nha nước, tổ chức, công đồng dân cu, cơ sé tôn giáo, hộ gia đình, cảnhân hoản toan có thể nhân hoặc khước từ việc nhận thừa kế QSDĐ dựa trên sự

tự do théa thuận ý chi của mình.

Hat là, thừa kế QSDĐ là lĩnh vực pháp luật tổng hop bao gồm quy pham

pháp luật cia một số ngành luật có liên quan ma trước hết la pháp luật dân sự vả pháp luật dat đai

Do đất đai có tâm quan trọng trên nhiêu phương diện thuộc sở hữu toàn

dân ma Nhà nước là đại điên chủ sỡ hữu va thông nhất quản lý Vi vậy, pháp

luật đất đai điều chỉnh quan hệ vẻ thửa ké QSDĐ nhằm dam bão rằng việc để va

nhận thừa ké QSDĐ của người sử dụng đất không lam phương hại đến lợi ich

của Nha nước, của sã hội đối với đất đai Pháp luật đắt đai có các quy định vềđiều kiên, đối tương để thừa kề QSDD; trình tự, thủ tục thừa kề QSDD, đăng kyđất đai sau khi nhận thừa kế QSDĐ v.v

Như phân trên đã dé cập, thửa kế QSDD la một dang cụ thé của thừa kếtai sản thuộc đối tượng điều chỉnh của pháp luật dân sự Vi vậy, thừa kế QSDĐ.phải tuân thủ các nguyên tắc chung của thừa ké tải sẵn, tuần thủ hình thức, điềukiện, đối tượng vẻ thừa kế tải sản v.v do pháp luật dân sự quy định

Ba id, thừa kế QSDĐ được ắc lập trên cơ sở đất đai thuộc sở hữu toàn dân do Nha nước đại điển chủ sở hữu.

G nước ta, đất đai thuộc sỡ hữu toàn dân do Nha nước đại điện chủ sởhữu nên chế định vé thừa kế QSDĐ được ác lập dựa trên chế độ sé hữu đắt dainay Có nghĩa la để thực hiện thừa kế QSDĐ thi người sử dung đất phải có

QSDB hop pháp thông qua việc Nhà nước giao đất, cho thuê đất, công nhận.

'QSDĐ ổn định lâu dài và phải tuân thủ các điều kiện về chuyển QSDĐ do phápluật đất dai quy định, cụ thé “Người sử chung đất được thực hiện các quyễnchuyén đổi, chuyễn nhương, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế, tăng cho, thé chấpquyền sử dung đất; góp vốn bằng quyên sử dung đất thi có các điều kiện sauđây: a) Có Giấy chứng nhận, trừ trường hợp quy định tại khoản 3 Điều 186 vàtrường hợp nhận thừa ké quy dinh tại khoản 1 Điều 168 của Luật này; b) Batkhông có tranh chấp; c) Quyền sử dung đắt không bị kê bién dé bảo đầm the

hành án; a) Trong thời han sử dung đắt"

1.2.3 Câu trúc pháp luật về thừa kề quyên sử dung đất

"Nội dung pháp luật về thừa ké QSDĐ được phân thành nhĩm các quy

'kế QSDĐ theo pháp luật

Thứ ba, nhĩm các quy phạm pháp luật vé giải quyết khiéu nai, tổ cáo và

xử lý vi pham pháp luật về thủa kế QSDĐ Nhĩm này bao gồm các quy định về

quyển và nghĩa vụ của người khiếu nại, ố cáo, quy định về quyển và nghĩa vụ của người bi khiêu nai, người giải quyết tổ cáo; các quy định về vi phạm pháp, uật về thừa ké QSDB và xử lý vi pham pháp luật về thừa kế QSDĐ v.v.

1.2.4 Các yên t6 đảm báo thực hiện pháp luật vé thừa kế quyên sứ dung dit

1) Yếu tố pháp luật

"Muốn thực hiện pháp luật về thừa kế QSDĐ cĩ hiệu quả phụ thuộc rất lớn vào mức đồ hồn thiện của hệ thống văn bản pháp luật vé van để này, Ban thn các văn ban pháp luật đĩ phải cĩ chất lượng thi mới dim bảo việc thực hiện pháp luật cĩ kết qua tốt Vì thé, văn bản pháp luật vé thừa ké QSDĐ phải dim bảo các tiêu chí sau.

_Một là, bao dim tinh đồng bộ, thống nhất Nội dung các văn ban pháp

Tuật vé thừa kế QSDĐ khơng tréi với Hiển pháp, khơng chẳng chéo, khơng mâu

thuẫn nhau và khơng mâu thuẫn với các văn bản pháp luật cĩ liên quan Nhưng

`! Ehộn 1 Đầu 188 Lut Đất nem 2013

vấn phải có đặc điểm riêng biệt của việc thừa ké QSDD Riêng nhưng đều liên

quan chất chế với nhau, trong mỗi hoạt đồng đều có ý nghĩa, tác dụng, ảnh

hưởng của hoạt động khác Thông qua hoạt động thừa kế QSDĐ, những quy

định cơ bản của pháp luật vẻ đất đai, pháp luật vẻ dân sự, pháp luật về hôn nhân

và gia đình, pháp luật vé nba ỡ được tuyên truyền đền hộ gia đính, cá nhân, vợching sử dụng đất v.v Hoạt đông nay cùng cấp trí thức, sự hiểu biết về pháp

luật, xây dựng tỉnh cảm, thái độ đúng đắn đổi với pháp luật, lâm cho mọi người nhận thức được quyên, nghĩa vụ, trách nhiệm của họ, bình dung được hành vi xử

sử nảo la đúng én.

Hat ia, trách nhiệm tổ chức thực hiện pháp luật vẻ thừa kề QSDĐ không

chỉ của hệ thống chính trị, của các cơ quan quân lý nha nước vé đất dai mà còn 1a trách nhiệm của mọi người dân Lâu nay khi để cập đến vẫn để thực hiện pháp luết, chúng ta thường coi đó là trách nhiêm của các cơ quan hành pháp, từ pháp.

Thực chức thực hiện pháp luật về thủa kế QSDĐ cho thấy, ngoài các cơ

quan nhà nước, nêu toàn bộ những thành viên khác của hệ thống chính trị đều nêu cao trách nhiêm, có hình thức tổ chức tuyến truyển, giải thích, vân động phù hop với vai rò, chức năng cia mảnh thì sẽ đem lại hiện quả cao hơn trong thực hiện

pháp luật Tổ chức Dang, Mat trận Tổ quốc Việt Nam, các tổ chức thành viên của

‘Mat trên các cắp va các đoàn thé quân chúng xã hồi khác, nhất là ở cấp cơ sỡ, phải

lông ghép vẫn để thửa kế QSDĐ vào công tác tuyến truyền vận động quản chúng

sẽ gop phan nâng cao y thức trách nhiệm và sự đồng thuận của cả zã hội Tổ chứcthực hiện pháp luật về thừa kề QSDĐ với sự tham gia của toản bộ hệ thông chính

trí đưới những hình thức phong phú, sinh đồng sẽ tao nên dư luận xế hội ting hộ,

đồng tinh với những bánh vi xử sự đúng dn, lên án những hành vi xử sư trải phápluật, qua đó góp phản định hướng hảnh vi của công dân xử sự theo yêu cầu của

pháp luật Tuy nhiên, hiệu quả thực hiện pháp luật về thừa kế QSDĐ sẽ không cao

tiểu mọi người dân không tư giác chấp hành lĩnh vực pháp luật nay

Ba là, xử lý nghiém minh, kịp thời mọi vi pham pháp luật vẻ thừa kểQSDD Công tác tuyên truyền, phổ biển, giáo dục, giải thích, hướng dẫn, tổ

chức vân động thực hiện pháp luật có tác dung nâng cao ý thức pháp luật cho

các chủ thể Tuy nhiên, vai trò này tác đông đến các chủ thể không phải lúc nảo

có những người vi pham pháp

luật Để bão đảm cho pháp luật được thực hiện triệt để đòi hỏi phải xử lý nghiêm

‘minh, kip thời moi hành vi vi phạm pháp luật Đó 1a nôi dung, yên cầu khách quan

trong tổ chức thực hiện pháp luật, bảo đầm cho pháp luật được thực hiện trong thực

18, Các văn bản pháp luật về thừa kê QSDĐ có quy định vé khen thưởng và xử lý

vi pham trong nh vực đốt dai, tùy theo tính chất, mức độ của vi phạm mà bị xử lý

kỷ luật, xử phat hành chỉnh hoặc bi truy cứu trách nhiệm hình sự, nếu gây thiết

hại thì phải bôi thường theo quy định của pháp luật

cũng mang lại kết quả như nhau, trong sã hội

ut) Trình độ, năng lực, phẩm chat chính trị va dao đức của đội ngĩ cán

bộ, công chức tiực hiện nhiệm vụ quản i nhà nước về đắt dai và cán bộ, thẩm

phán Tòa án

‘Trinh độ, năng lực, phẩm chat chính trị va đạo đức của đôi ngũ can bộ,

it đai vả cán bộ, thẩm phan Tòa

án la một trong những yếu tổ quyết định bảo dam thực hiển pháp luật về thửa kế

công chức làm nhiém vụ quản lý nhà nước vẻ

Q8DĐ đạt hiệu quả cao Chủ tịch Hồ Chi Minh đã từng nói "căn bộ là cải gốc

của mọi công việc" '° hoặc "muôn việc thành công hoặc thất bại, đều do cán bô tốt hoặc kém" ”_ Cán bộ, công chức làm nhiệm vụ quản lý nha nước vẻ đất dai

và cản bộ, thẩm phán Tòa án phải là người có đủ trình độ, năng lực hoàn thành.tốt công việc được giao, đồng thời là người có phẩm chất chính trị, dao đức tốt.Thực tiễn đã chứng minh ring các chủ thể nay mà trình độ, năng lực yêu kém,Jai thiếu trách nhiệm, thiểu nhiệt tình trong công việc thi việc thực hiện phápuật về thừa kế QSDĐ đạt hiệu quả thấp Phẩm chất chỉnh tri, dao đức của cán

‘0G, công chức lam nhiệm vụ quản ly nha nước về dat dai vả cán bô, thẩm phan

'* Hồ Chí Mạnh (1978), npn pd Bật, Bà Nội ư 269

` Hồ cinta (1978), Mod tp, hô Bật, Bà Nội ư 240

Toa án có ảnh hưởng trực tiếp đến việc thực hiện pháp luật vẻ thửa kế QSDĐ.

Ho phải biết kết hop giữa quan điểm, đường lồi cia Đăng, pháp luật, chính sách của Nha nước với điều kiên KT-XH, điều kiến thực tiễn của đất nước, của từng

địa phương dé thực hiện pháp luật về thừa kế QSDĐ Bản thân cán bộ, côngchức làm nhiệm vụ quân lý nhà nước vé đất đai vả cản bộ, thẩm phán Téa án.phai là người gương mẫu trong chap hành pháp luật, lả người có uy tín, có đạođức trong công đông thì mới có thể thuyết phục được người khác Như vậy, để

bảo dam thực hiện pháp luật vẻ thừa kế QSDĐ đạt hiệu quả cao cén năng cao

kiến thức pháp luật, trình đô chuyên môn, năng lực, kỹ năng nghiệp vụ Bêncạnh đó, còn phải tăng cường giáo dục, rèn luyện phẩm chất chính trị, đạo đức,

ôi sống cho đôi ngũ cán bộ, công chức làm nhiệm vụ quản lý nhà nước về đấtđai và can bộ, thẩm phan Tòa án

uti) Ÿ thức pháp iuật của các chủ thé trong thực liện pháp luật

quyền sử dung đất

Y thức pháp luật thể hiện sự nhận thức của các chủ thé và thái độ của hođối với các quy định của pháp luật Pháp luật về thừa kế QSDĐ được thực hiện

tốt hay không phụ thuộc vào nhiễu yêu tổ, trong đó ý thức pháp luật của các chủ

thể 1a yếu tổ chủ quan có ý nghia rất quan trong Các chủ thể trong thực hiện

pháp luật về thừa kế QSDĐ bao gồm: các cơ quan nha nước, cán bộ, công chức

nha nước có thẩm quyển, hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất, công đẳng dân cw

vụ

Trong nhiễu trường hop vi phạm pháp luật, không tuân thủ pháp luật lả

do trình độ văn hóa thấp, sự thiểu hiểu biết pháp luật của môt bô phận nhân dânTuy nhiên cũng có trường hợp công dân có trinh đô văn hóa nhất định, có hiểu.biết pháp luật nhưng đạo đức, nhân cách kém nến vẫn cổ tinh vi phạm pháp luậthoặc một bộ phân cán bô, công chức nha nước có thẩm quyền lợi dung chức vụ.quyển hạn, công việc được giao để tham những, tiêu cực, trục lợi, thực hiệnhành vi trả pháp luật Trong một xã hội ngày cảng phát triển, trình độ văn hóa

của nhân dân sẽ ngày cảng được cãi thiện, tao cơ sở cho việc nâng cao ý thức

pháp luật, vi phải có trình độ văn hóa nhất định thi mới có thể tiếp thu, nhân.thức vé pháp luật, xây dựng tình cm, lòng tin vào pháp luật, qua đó chuyển hóa

thành hành vi tích cực thực hiện theo yêu câu của pháp luật Sự bảo dam thực hiện pháp luật về thừa kế QSDĐ không chỉ xuất phat từ ý thức pháp luật của các

cơ quan nha nước, cán bộ, công chức nha nước có thẩm quyển, các tổ chức,

đoàn tt , công đông dân cư ma còn từ ý thức pháp luật của các chủ thé sử dungđất Do vay, nâng cao ý thức pháp luật của các chủ thể trong thực hiện pháp luật

về thừa kế QSDĐ là một giải pháp hữu hiệu để bảo đâm thực hiện tốt lĩnh vực

pháp luật nảy v.v

1 Thừa kế QSDĐ 1a một trong các quyển năng cụ thé của chuyển QSDĐ.

của người sử dụng đất được pháp luật đất đai quy định Quyển nảy được quy

định lần đầu tiên trong Luật Bat đai năm 1993 và được kế thừa trong các daoLuật Dat đai năm 2003, Luật Đất dai năm 2013

Xét về bản chất giao dịch, thừa kế QSDĐ là trường hợp chuyển QSDĐ.đặc biệt Giao dich này gắn với sự kiện pháp lý là người sử dụng đất chết Việc'pháp luật công nhân quyền thừa kề QSDĐ 1a một bảo dam để dat dai sử dụng ổn

định lâu dai va làm cho người sử dung đất nói chung va hộ gia đỉnh, cá nhân sit

dụng đắt nói riêng yên tâm gắn bo với đất dai

2 Dựa trên cơ sở tính chất đặc thủ của chế độ sỡ hữu toàn dân vé đất đai

do Nha nước đại diện chủ sở hữu, chế định thừa kế QSDĐ được xác lập Việc

thừa kế QSDĐ không chỉ chiu sw điều chỉnh của pháp luật dân sự về nguyên tắc, hình thức pháp lý, diéu kiên của thừa kế tải sản nói chung v.v ma còn tuân thũ

các quy định của pháp luật dat đai về đối tương, điều kiện, quyền thừa kế của người

sử dung đất, đăng ký đất dai sau khí nhân thừa kế QSDĐ v.v.

3 Thừa kế QSDĐ là chế định cơ ban của pháp luật đất dai No bao gồm

các quy định về điều kiện, đối tượng, quyển và nghĩa vu của người sử dụng đất

khi thực hiện thừa kế QSDĐ Để thực thí pháp luật vé thừa kế QSDĐ có hiệuquả thì cẩn có một số yếu tổ đâm bảo như yêu tổ pháp luật, trình độ, năng lựcchuyên môn, phẩm chat đạo đức của cản bộ, công chức nha nước quan lý dat đai

và cán bộ, thẩm phan Tòa an; ý thức chấp hành pháp luật của người dân nói

chung và của người sử dụng đắt nói riêng v.v.

3.1.1 Nội dung pháp luật din sự về thừa ké quyên sử dụng đất

1) Quy dinh chung về thừa kế quyền sử dung dat

‘Nhu phan trên đã dé cập, thửa kế QSDĐ là một dang cụ thé của thừa kế

tải sản Nên thừa kế QSDĐ phải tuân theo các quy đính chung của BLDS năm

2015 về thừa ké tải sẵn, cụ thể

‘Thu nhất, về quyền thừa kế Cá nhân có quyên lập di chúc để định đoạttải sin của mảnh, để lại tài sản của mình cho người thừa kể theo pháp luật,hưởng di sản theo di chúc hoặc theo pháp luật Người thừa kế không là cá nhân

có quyền hưởng di sẵn theo di chúc.

Thứ hai, quyền tình đẳng về thừa kế của cá nhân Mọi cá nhân đều tìnhđẳng về quyền để lại tải sản của mình cho người khác và quyển hưởng di sản

theo di chúc hoặc theo pháp luật Có ngiĩa là pháp luật không phân biệt con trai hay con gai, con dé hay con nuôi, con trong gia thú hay con ngoài giả thú ma tất

cả các con của người sử dụng đất đều có quyển thừa kế theo pháp luật đổi với

'Q8DĐ khi họ chết Điều nay có ý nghĩa rat quan trong để phan bác, loại bö quan

thống lạc hậu còn tổn tại ở không ít một số địa phương khi cho ring

“con gai đi lấy chồng thì ing lộc nha chồng” Đây là tư tưởng phong kiến

“trong nam khinh nit” trong việc nhận thừa kế còn rơi rót lại trong xã hội hiện nay.

Thit ba, thời điểm, địa điểm mỡ thừa kế

Thời điểm mở thừa kế là thời điểm người có tải sản chết Trường hợpToa án tuyên bé một người là đã chết thì thoi điểm mỡ thửa kế la ngày được sác

định tại khoăn 2 Điển 71 của BLDS năm 2015.

Dia mở thửa kế 1a nơi cư trú cuối cùng của người để lại di sẵn, nêu.

không sắc định được nơi cửtrú cudi cùng thì địa điểm mỡ thừa kế là nơi có toàn

bộ di sẵn hoặc nơi có phân lớn di sẵn

That te di sản thừa ké Di sin bao gém tải sản riêng của người chết, phan tải sin của người chết trong tài sản chung với người khác.

Thứ năm, người thừa kế: Người thừa kế là cá nhân phải là người cònsống vào thời điểm mở thửa kế hoặc sinh ra va còn sông sau thời điểm mở thừa

kế nhưng đã thành thai trước khí người để lại di sản chết Trường hợp ngườithừa kế theo di chúc không là cá nhân thi phải tổn tại vào thời điểm mỡ thừa kế

‘Thu sán, thời điểm phát sinh quyền va nghĩa vu của người thừa kế Kể tirthời điểm mở thừa kế, những người thừa kế có các quyển, nghia vu tải san dongười chết để lại Việc quy định thời điểm mỡ thừa ké có ý ngiữa quan trong

trong việc xác định đối tượng được hưởng thừa kế, tránh các tranh chấp, khiếu

kiện phức tạp xây ra khi di sản thừa kế 1a nhà đắt có giá trị lớn lên đến hang tyđồng

Thứ bảy, việc thừa kế của những người có quyền thừa kế di sin của nhau

mẻ chết cùng thời điểm Trường hợp những người có quyền thừa kế di sản củanhau đều chết cùng thởi điểm hoặc được coi 1a chết cùng thời điểm do không théxác định được người nao chết trước (sau đây gọi chung là chết cùng thời điểm)thì họ không được thừa kế di sản của nhau và di sản của mỗi người do ngườithừa kế cia người đó hưởng, trừ trưởng hợp thừa k thé vi theo quy đính tạiĐiều 652 của BLDS năm 2015

Thứ tám, từ chỗi nhân dã sản.

Người thửa kế có quyền từ chối nhân di sản, trử trường hop việc từ chối

nhằm trén tránh việc thực hiện nghĩa vụ tải sản của mình đối với người khác

'Việc từ chối nhận di sản phải được lập thành văn ban và gửi đến người quản lý di sản, những người thừa kế khác, người được giao nhiệm vụ phân chia

di sản để biết