Luận án tiến sĩ Luật học: Hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp - Pháp luật và thực tiễn thi hành

BO TƯ PHÁP BO GIÁO DỤC VÀ DAO TẠO

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

TRAN MINH SƠN

HỖ TRỢ PHÁP LY CHO DOANH NGHIỆP - PHAP LUAT VA THUC TIEN THI HANH

LUẬN ÁN TIÊN SĨ LUẬT HOC

HÀ NỘI - NĂM 2020

BO TƯ PHÁP BO GIÁO DỤC VÀ DAO TẠO

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

TRÀN MINH SƠN

HỖ TRỢ PHÁP LÝ CHO DOANH NGHIỆP - PHÁP LUẬT VA THUC TIEN THI HANH

LUAN ANTIEN Si LUAT HOC Chuyên ngành đào tạo: Luật Kính tế

Mã số chuyên ngành: 9 3§ 01 07

Người hướng dẫn khoa học:

1 PGS-TS Dương Đăng Huệ

2.PGS-TS Vũ Thị Lan Anh

HÀ NỘI - NĂM 2020

LOI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu độc lập của cá nhân tôi

'Nội dung cũng như các số liêu trình bảy trong Luận an hoàn toản trung thực "Những kết luận khoa học trong Luân an chưa từng được công bé trong bắt ky công,

trình nghiên cửu nao khác.

Tôi xin chiu trách nhiệm vẻ tính chính sác vả trung thực của Luân án nay.

TÁC GIÁ LUẬN ÁN (đã ký)

Trần Minh Sơn

LỜI CẢM ON

Luên án được hoàn thành tai Trường Dai học Luật Ha Nỗi, đưới sw hướng,

dn nghiêm khắc nhưng tân tinh va chu đáo của PGS TS Dương Đăng Huệ và

PGS TS Vũ Thi Lan Anh, luỗn tao điểu kiên cho Nghiên cửu sinh phát huy được.

khã năng nghiên cứu trong lĩnh vực minh dang theo đuổi, nghiên cứu hang chục năm qua, góp phân cổng hiển các kién thức nhé bé của minh cho kết quả nghiên cứu khoa học, đóng góp vao sự phát triển chung của dat nước Tác giã zin bảy tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến thay cô giao đã thường xuyên hướng dẫn, khuyến khích,

động viên, chia sẽ khó khẩn với tác giả trong suốt thời gian thực hiện Luận án

Trong quá trình nghiên cứu, tác gid đã nhân được những chỉ bảo, góp ÿ, hỗ

trợ từ liêu quý báu từ các thay, c, các nhà khoa học trong Trường Dai học Luật Hà

'Nội, Bộ Tưpháp, Thư viện Quốc gia va những cơ quan, tổ chức có liên quan.

Tác giả xin gũi lời cảm ơn chân thảnh đến tắt cả cán bộ, thấy cô giáo va

đồng nghiệp nơi tác giã đang công tác cũng như bạn bè va gia đình đã động viền tác giả rat nhiều trong suốt quá trình thực hiện Luận án.

Mot lầu nữa, tác giả xin tri ân và tận day lòng mink xin chân thành cảm ơn.

“Hà Nội, ngày 23 tháng 2 năm 2021

TÁC GIÁ LUẬN ÁN

(đã ký)

Trần Minh Sơn.

DANH MỤC CÁC CHU VIET TAT TRONG LUẬN AN

Số TT | Từ viet tat Nghia day đủ

7 HCN Xã hội chủ nghĩa

7 |VBQRPL ‘Van bản quy pham pháp luật3 [ADB ‘Ngan hang Phát triển Châu A

+ |USAD GIG Dy an Quản trị Nhà nước nhằm ting trường toànđiên

5 TEW Chương trình hỗ trợ kỹ thuật của EU cho Việt Nam.6 |PCr Chỉ số năng lực cạnh tranh cập tĩnh.

T— [Veer Phong Thương mại và Công nghiệp Việt Nam

H TNHH Trach nhiệm hữu hạn

5 cP Co phan

10 VST "Tô chức kinh doanh va nhân quyền.TT [NE0 Tô chức phi Chính phi

T7 [CSR Trach nhiệm sẽ hội cũa đoanh nghiệpT7 |ETRO Tổ chức ngoại thương Nhật Bản1T [FPT ‘Dau tư trực tiếp nước ngoài

MỤC LỤC

MOBAT T

T_ [Tink cAp thiết cia việ nghiền cứu Dé tài Luan an T

3 |Mue dich va nhiệm vụ nghiên cứu của Luận an q7 _ [Phuong phap Injn va phuong phap nghiền cứu của Luận an 5

PHAN TONG QUAN VE TINH HINH NGHIEN CUU VA CƠ SOLY THUYET | 5 CỦA ĐỀ TÀI

T [Tinh hinh nghién cu lién quan dén Dé tai Luan an

TT | Cac nghiên cứu về các van đề lý luận liên quan đến hỗ trợ pháp lýcho doanh nghiệp,

T2 |Các nghiên cửu về thực trang pháp luật va thực hiến thực hiện pháp | 18Tuật vẻ hỗ trợ pháp ly cho doanh nghiệp

‘Dank giá tông quan tình hình nghiên cứu len quan đến Đề tài | 24Luận án.

7T [Mất sö vẫn để hen quan đến Dé tai luận an đã được nghiên cứu bu72 |Những van dé hến quan dén Dé tai lngn an chưa ñươcnghêncứu | 25

3 |Ly thuyết nghiên cứu, câu hei nghién cứu va gia thuyết nghiên | 31

Kết luận Phan tông quan 4

‘Cinrong 1: NHUNG VAN ĐỀ LÝ LUẬN VE HỖ TRỢ PHÁP LY CHO DOANH | 36 NGHIEP VÀ PHÁP LUẬT VỀ HỖ TRỢ PHÁP LÝ CHO DOANH NGHIEP

11 [Nhimng van dé ý hận cơ ban về hô trợpháp lý cho đoanh nghiệp | 30

TIT [Rha niém, đặc điểm của hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp 36TTTT |EBai miệm hỗ trợ pháp Ty cho đoanh nghiệp 361.112 |Đặc điểm cũa hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp +1.12 | Sw cân thiết hỗ tro pháp ly cho doanh nghiệp a71.15 | Vai trò của hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp 321.14 [Nguyên tặc hoat dong hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp 37TT5 [Những yêu to ảnh hưỡng đến nội dung, hình thức hồ trợ pháp lý cho | 5Ẽ

13 [Pháp luật vé ho trợ pháp ly cho đoanh nghiệp cũa một sd nước và | 75[bai học kinh nghiệm cho Việt Nam

Kat luận Chương 1 EG

Chương 2: THỰC TRẠNG PHAP LUẬT VA THỰC TIEN THỰC HIEN PHÁP | 89

LUẬT HỖ TRỢ PHÁP LÝ CHO DOANH NGHIEP

21 [Sw Hình thành và phát triển pháp Mật về hỗ trợ pháp lý cho | 8°doanh nghiệp tại Việt Nam.

Giai đoạn trước năm 2008 39

"Thục trang pháp luật về hồ trợ pháp lý cho doanh nghiệp 96

Noi ding cơ băn cũa pháp luật vẽ hỗ trợ pháp ly cho đoanh nghiệp — [ Đố Un điểm, nhược điểm của pháp luật hỗ trợ phép ly cho doanh nghiệp | 107 7-7 [Nguyen nhãn cla trì điểm, nhược điểm của pháp luất hỗ trợ pháp lý [115

cho doanh nghiệp

23 |Thục tiên thục hiệnpháp luậthồ trợpháp lýchodoanhnghiệp |11P

TH | Thực Wen triển khai các hoạt động hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp [1207-37 | Ray dựng và tố chức Hục hiện các Chương bình ho trợ pháp lý cho | 136

doanh nghiệp

Ket luận Chương 2 144Cương 3: ĐỊNH HUONG VA CÁC GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHAP LUẬT, | 146

NANG CAO HIEU QUA THỰC HIỆN PHÁP LUAT VỀ HỖ TRỢ PHÁP LÝ CHO DOANH NGHIEP Ở VIỆT NAM HIỆN NAY

31 [Định Inréng hoàn thiện pháp luật và nẵng cao hiệu quả thục hiện | 146

php luật về hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp ở Việt Nam

32._ | Cac giải pháp hoàn thiện pháp luật về hỗ trợ pháp lý cho đoanh | 150

33 | Cac giảipháp nâng cao hiệu quả thục hiện pháp Mật về hỗ trợ | Tổ?Ipháp lý cho doanh nghiệp

Ket luận Chương 3 178

KETLUAN 180

Công trình nghiên cứu về hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp cia | 183

tác giả đã được công bố

ĐANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHAO 185

MỞ ĐÀU

1 Tính cấp thất của việc nghiên cứu đỀ tài Luận ấn:

Sự hỗ trợ được hiễu là “Sie giúp đỡ nha giúp thêm véo"! Sự hỗ to thường được

thục hiện cho những đối tượng yéu hoặc chưa đã mạnh ở mét góc độ nào đó Việc hỗ trợ

phép lý cho doanh nghiệp, nhất là doanh nghiệp nhỏ và vie là một nhiệm vụ quan trongcủa các bộ, sơ quan ngang bộ, chính quyển dia phương các tỉnh thành phố rực thuộc

Trung ương và các tổ chức dai tiên cho doanh nghiệp trong gai đoạn hiện nay Nhiệm,

này li căng quan trọng hơn khi hiện ney, tuyệt đi đa số các doanh nghiập Việt Nam.Iai là doanh nghiệp nhỏ và vừa (rong số hơn 624.000 đoanh nghiệp ding lý? hoạt động

hiện nay thi 97.7% là doanh nghiệp nhỏ và vừa, nhiễu doanh nghiệp nhỏ và siêu nhổ)

Mic đã Nhà nước không phải là chỗ thể duy nhất ó thể

Iy nói ông cho doanh nghiệp (con có các hit chế khác nh các hiệp hội doanh nghiệp, câu lạc bộ, luật sư cũng có thé thực hiện công việc nay một cách độc lập hoặc cùng, "Nhà nước thực biện hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp) nhưng Nhà nước luôn phải đóng

vai trò chỉnh trong hoạt đồng này

tro nói chừng và hỗ tr pháp

6 Việt Nam, trên thực t, như cầu cân Ỗ trợ pháp lý cin doanh nghiệp rong việc aii quyết các khổ khăn phép lý trong tính doanh 6 Việt Nam luôn được xép ở vị tí cao hơn cã nhu câu fim kiém mắt bing kinh doanh ghủ hop, niu cầu tim kiểm nha cũng cấp

‘vi nh cầu tim kiểm công nghệ ` vì thục tén doanh nghiập Việt Nam cho thấy, nhận

thức về vai trò, ý nghĩa pháp luật của nhiêu chủ sở hữu, người quản lý doanh nghiệp conBạn chế, nhiễu doanh nghiệp còn gặp khổ Khăn rong việc thực hiện pháp luật doit được

sử dang tơ vin pháp luật mia phí và hoạt đồng của các tổ chúc dai diện cho doen

nghiệp còn nhiều bit cập, các doanh nghiệp can gặp nhiều khó kin trong việc tiếp cănthông tin pháp luật

Từ năn 2008, Chính phủ đã ben hành Nghị inh 66/2008/NĐ-CP ngày 28/5/2008

5 tro pháp lý cho doanh nghiệp (sau đây viễt tất là Nghị định 66/2008/NĐ-CP), thiết lip cơ ch thục hiện hoạt động hỗ trợ pháp lý cho doanh ngưệp, Hìnhquy Ảnh cụ

thúc, nôi dang hỖ tro phép lý và trách nhiệm cit các Bộ, cơ quan ngang Bộ, Ủy ben Ì Nggyễn Nhạự Ý (Chi bổn), Dein đến tổng Việt Nh Xuất bin Vấn hóa thông tn, HANộI, 1098, trang 835,

‘Bio ci s 190/BG-TCTK he 37810019 của Tổng Cue Thang’, Bộ Ke hoại vì Đầu

‘Rit gui Đutrì Chỉ sổ năng bự cuờtpanh cp th (PCD nim 2016 của Phang Trtmngnyivi Côngngiệp Việt

-Ym (VCCD,

nhân din cấp tình trong việc hỗ trợ pháp lý cho donnh nghiệp, điễu kiện bio dim hoạt đông hỗ to pháp Lý cho đoanh nghiệp Thi tướng Chính phủ di ben hành Quyết Ảnh số 585/QĐ-TTg ngày 05/5/2010 phê duyệt Chương trình hỗ trợ pháp lý liên ngành đánh cho doanh nghiép giai đoạn 2010-2014, định hướng đến nim 2020 (được sửa đổ, bố sang bằng Quyết định số 2139/QĐ-TTg ngày 28/11/2014) Bộ Tự pháp và Bộ Tải chính

đã ban hành Thông tư lin tich số 157/2010/TTLT-BTP-BTC ngày 1210/2010 hướng

dẫn lập đự toán, quin lý, sử dụng và quyết toán Lính phí ngân sách nhà nước dành cho công tác hi trợ pháp lý cho doanh nghiệp, Đẫn năm 2017, lần đều tiên, cơ ch hỗ tro

phép lý cho doanh nghiệp được Luật hỏa trong Luật HỖ tro cho doanh nghiệp nhỏ và

vữa (khoản 3 Điều 14) và ngày 241672019, Chính phủ di ban hành Nghị ảnh số 35/2019/NĐ-CP về hỗ trợ pháp ý cho doanh nghiệp nhỏ và vừa (sau diy vất tấ là Nghị

dink số 55/2019/NĐ.CP) (thay thé Nghĩ ảnh 66/2008/NĐ-CP) Trên cơ sở các văn bên

quy pham pháp luật như đã nêu trên, kết quả, tính đến ngày 31/12/2019 đã có 17/22 Bộ, cơ quan ngang Bộ ban hành kê hoạch hỗ trợ php lý cho doanh ngưệp (rong đó, có 03

Bộ ban hành Chương tinh hd trợ pháp lý cho doanh nghiệp); 63/63 nh, thành phổ trục

thuộc Trung ương ban hành kế hoạch hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp (rong đó, cỏ 20/63 tink, thành phô trực thuộc Trang tương ban hành Choơng tình hi tro pháp lý cho doanh nghiệp)".

trợ pháp lý cho doanh nghiệp được ban hành và hoàn thiệnnhằm đáp ứng nh cầu hd trợ về mất pháp lý ngày cảng ting của các doanh nghiệp, Tuy,

nhiên, sma qué tinh tiễn Kai thục hién đã bộc lộ không ít những hạn chỗ, bắt cập,

ho khăn nhơ nhiễu quy ảnh về hổ trợ pháp lý cho doanh nghiập có nôi

đang còn chưa rõ răng, cụ thi, chua dim bảo tinh đẳng bé và tính hiệu lực chưa cao vide thực hiên host đông hỖ trợ pháp lý cho doanh nghệp ở các Độ, ngành và dia

phương còn chữa được thường xuyên, có tinh đẳng bộ và tinh hệ thống nên hiệu quả

chara cao; nhân lục, kính phi dành cho host động hé trợ pháp lý cho doanh nghiệp chưa được quan tâm đúng mic; cơ chế phối kết hop giữa các Bồ, ngành, địa phương và các tổ chúc đụ diện cho doanh nghiệp trong việc hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp còn chưa thục nyhiệu qua, việc xác dink nhu câu hd tro pháp lý cho doanh nghiệp rong tùng giai * Bio cáo số 319/BC-BTP ngiy 20/122018 cia Bộ Tuybệp tổng ít 10 nm tihdnd Nghị nh số 66/2008/NĐ-CP "ng 28/5005 ca Chin put hổ we pháp ý co danh ngp

đoạn chưa thực sự sit với nh cầu cần hi tra của doanh ngưệp, việc thục hiên hỗ tro

phép lý cho đoanh nghiệp của mốt sổ Bồ, ngành và die phương còn mang tính hình thúc,hiệu qua chưa cao, chưa thụ hút được my quan tâm côn doanh nghiệp thu hưởng các host

đông hỗ trợ phép lý của Nhà nước Bên cạnh đó, có thể nhận thấy, các host động hỗ trợ

phép lý cho doen nghiệp thời gian qua chưa được quan tâm đúng mie, thục hiện chủ

xyêu theo nh nghiệm thục tiễn Việt Nam, chưa được đầu tơ nghiên cửu mét cách cơ bin về lý luân, châm tổng kết đánh giá thục tin Noi cách khác, loại hình hd trợ pháp lý này clara thụ hút được nhiễu sự quan tâm, tim hiểu cia các nhà nghiên cửu, nhà Khoa học, trong khí đó nhu cầu h trợ pháp lý ofa doanh nghiép, nhất là doanh nghiệp nhỗ và vừa,

doanh nghiệp khỏi nghiệp doanh nghip sing tao và nhất là các doanh nghudp trong bối

cảnh dich bệnh Covid — 19 toàn cầu nh đã để xe được đặtra một cách cập bách.

Trong bôi cảnh như vậy, việc nghiễn cứu toán điện, cơ bản về hỖ trợ pháp lý cho doanh nghiệp là việc âm rất cần thiết Thành công ce Luân én chắc chin không chỉ sẽ góp phần quan trong vào việc giải quyết những vin dé Lý luận và trục tin đặt ra ma còn,

phục vụ cho việc hoàn thiện các quy định pháp luật vé hỗ ta nói chung và phép luật về

Hỗ tro pháp lý cho dosnh nghiệp nói riêng, Vi lý do đô tác gã chon vẫn di: “Hỗ tự

pháp lý cho doawh nghiệp - Pháp luật và thục tin thi hành” lăn để tải Luận áa tên 8Tuật học của minh.

tượng và phạm vi nghiên cứu cia Luận ấni tương nghiên ci

Đôi tương nghiễn cửu của Luận án chủ yêu là các chỉnh sách của Đăng và Nhà

nước về hỖ tro pháp lý cho doanh nghiệp; các văn bản phép luật của Nhà nước về hỗ ro ghép lý cho doanh ngiệp, thục tấn thì hành host động hỗ trợ pháp ly cho doanh nghiệp trong thời gian qua các hình thúc, bién pháp hỗ trợ pháp lý cho đoanh nghiệp (đặc biệt là các Chương tình hỗ trợ pháp lý liên ngành và C hương tình hi trợ pháp lý của Bộ, ngành, và dia phương); inh nghiém nước ngoài vỀ host động hi tre pháp Lý cho doanh nghiệp

‘vi các bài học kinh nghiện cho Việt Nam trong việc hoàn thiện và thực hiện các hình,

thúc hỗ trợ php lý cho doanh nghiệp, nhất là doanh nghiệp nhỗ và vừa, doanh nghiệp

khỏi nghiệp, doanh nghiệp sing tao.* Phạm vi nghiên cine

Host đông hỗ tre pháp lý cho doanh nghiệp, pháp luật vé i tro pháp lý cho doanh: nghiệp thục tiến tiễn khi và việc hoàn thiện nó là những vấn đồ rất phúc tạp không những về mặt lý luân ma còn cả về mặt thục tin Vì vấy, rong khuôn khổ giới hạn cũa một Luân,

án iến &, vide nghiên cửu các vẫn dé nêu rên sẽ giới hạ ở các phạm vi đưới đây

VÌ nội dụng khi nghiên cu để tá đã lựa chọn, tác giã luận án tập trung lâm rõnhững vin dé lý luận công như thục trang các quy định hiện hành của pháp luật Việt

[Nam về hỖ tro pháp lý cho doanh nghiệp nhơ việc thực hiện các hình thúc Ỗ trợ pháp lý

cho dosh nghiệp, việc xây đụng và thục hiện các chương tình hỗ trợ pháp Lý cho doen

nghiệp: rách nhiệm của bộ, ngành và dia phương trong công tác hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp, vin đš nguồn lục, Linh phi rong công tác hỗ tro pháp ý cho doanh "nghiệp; vẫn đồ kiểm tra, gám st và đánh giá hoạt động hỗ tro pháp lý cho doanh nghiệp

VỀ đỗ tương Việt Nam quan tâm dén tất cã các chỗ thể kính doanh, rong đó có ci các hợp tae xã, các cá nhân kinh doanh vì các chỗ thể ảnh doanh này cũng có nh cầu lớn về BS tro pháp lý, Tuy nhiên, trong pham vả nghiên cu, Luân án chỗ yêu tip trung "nghiên cửu nh cầu hi tro pháp lý cite một sổ đổi tương l các doanh nghip, đặc tiết là

các domnh nghiệp ahd và vừa, rong đồ cõ cả các doanh nghiệp khổi nghiệp, does"nghiệp sảng to.

VỀ không gian luân án tập trung nghién cửu các quy dinh của pháp luật trong

nước, ty nhiên, có nự phân tích, bình luận và so sánh với một sổ quy dinh của phép luật nước ngoài về cùng vin đề để rút ra những bai học inh nghiêm cân thất cho quá tỉnh

5 trợ pháp lý cho doanh nghiệp Vit Nam.

VỀ thời gian: luện án tập trung nghiên cửu các quy dinh côn pháp luật hiện hành)

đã đánh giá chính xác thục trạng phép luật vé hỗ to phép lý cho doanh ngiiệp Song để

dim bảo tính khả thí cũa các kiến ngời, luân án công nghiễn cứu quả trình văn đồng và

phat viễn ofa các quy Ảnh pháp luật về trợ pháp lý cho doanh nghiệp giai đoạn tước hi có Luật HỖ tro doanh nghiệp nhô và vừa nim 2017 và Nghị din số 55/2019/NĐ-CP

3 Me dich và nhiệm vụ nghiên cứu của Luận ân* Mặc dich nghtén cinta Lain n

‘uit phá từ thục tấn và chủ trương hoàn thiện thể chế cũa nên kinh t ti trường shim dip ứng những đòi hồi của mốt nền lánh té mỡ và nhu cầu hội nhập của các doanh "nghiệp, mục đích cia luân án là trén cơ sở nghiên cứu mốt cách có hộ thống nhống vấn dé

xây dựng và hoàn thiện pháp luật vê

lý luân về hỗ tro pháp lý cho doanh nghiệp và pháp luật về hỗ tre pháp ý cho doanh nghiện thọc tn th hành hoạt đông tong thời gen qua và hiện nay dé nhận dién được những han chi, bất cập cin pháp tuật hiện hành và những khó khẩn, vướng mắc trong quá nh the tỉ host động h trợ pháp ý cho dosh nghiệp 6 Việt Nam để để uất phương hưởng vi các git nhấp nhn hoàn thiên hệ thing pháp hit về hỗ trợ phá lý cho đoanh nghiệp, gop phần ning cao chất lương và hiệu quả hoat động hố to pháp lý cho doanh nghiệp tiễn may và trong thời

* Nam vụ nghiên cứu ca Luôn dn

ĐỂ dat được muc dich nêu trên, luân én tập trung giải quyết một số nhiệm vụ chủ yếu su đây

- Tập tring nghién cứu nhông vin để tý luận cơ bản về hoạt động trợ pháp tý

cho doen nghiệp từ khử xuất hiện và tiễn kh ở Việt Nam nh khú niệm, đặc

trò, arc thất của công tác hỗ trợ pháp Lý cho doen nghiệp và ý ngiễa của công ác hố

trợ pháp Lý cho doanh ngiệp tại Việt Nam,

- Nghiên cửu các quy đảnh pháp hit vịa tình hành thục hiện hoạt đông hỗ tro pháp

ý cho doanh nghiệp ti Việt Nam tờ trước tới nay và Ảnh nướng trong thôi gian tới,

- Nghiên cứu Em hiểu kính nghiệm nước ngoài liên quan đến hoạt động hổ tro

phép ý cho đoanh nghiệp hiện nay,

~ Tim ra được các gi phép nhim tiễn khi hiệu quả hoạt đồng hi trợ pháp lý cho

doanh nggưệp tei Việt Nam trong thời gian tới, đặc biết là dé xuất các iễn nghĩ liên quan

din việc xây dụng pháp luật và trục thi hoạt đồng hi tro pháp Lý cho doanh nghiệp nh

4 Phương pháp hận và phương pháp nghiền cứu cũa Luận án* Phương pháp luận cũa Luận án

thi nghiên cửu để ti của Luân án - một đổ tải thuộc hon học xã hộ, ắc giã luận

án sỡ dung phương pháp luân biển ching đơy vật của Chủ ngiễa Mác Lénin, quan điểm của Đăng và Nhà nước vé phát iển nh té và xây đụng đất nước trong thời kỹ đổ

trong đó, hướng tới chỗ trương "Chính phi phục vu", "Chính phố đồng hành cing doanhnghị

cửu v nhiều vấn dé có iên quan din các hình thức hi tro cho doanh nghiệp nhỗ và vừa

nối chung và hình thúc hi trợ pháp Lý cho doanh nghiệp, nhất là doanh nghiệp nhỗ và vừa

Luận án kế thừa kết quả cũa các công tinh mà các tác giá đi trước đã nghiên

nối riêng ở Việt Nam.

* Phương pháp nghiên cin của Luận án

Trên cơ sở phương pháp luận của Chỗ nghia duy vật biện chúng Chỗ ngiữa duy

‘vit lịch sử khi iat quyết các vẫn để thuc nổi dụng nhiệm vụ của uận án, người viết sở dạng những phương pháp ngưên cửu cụ thể phù hợp là quy nap, phân tich, tổng hợp, sơ

Ở Chương 1 và Chương 2, tic giả ding phương pháp quy nạp đã nghiên cửu nr cần thất xây dụng các dinh nghĩa, st dụng phương pháp phân tích, tổng hợp để nghiên cửu sưa đồ, khi niệm, đặc Giẫm, vei trỏ, tình hình hoạt đông hỗ to pháp Lý cho đoan: "nghiệp, vu dim côn hỗ to phá Lý cho đoanh nghiệp trong nền kind t thi trường ở Việt "Nga; phương pháp so sánh luật học được áp đụng ki tim hidu vẫn để này ở một số nước

trên th giới và đối chê với pháp luật Việt Nam

Tác giá sử dụng phương pháp ni bất và so sánh luật học nhằm tim ra những dda tương đồng và khác tit giữa pháp luật Việt Nam va pháp luật của một sổ nước khác về 1S trợ pháp lý cho doanh nghiép, trên cơ sở đỏ tham khảo để hoàn thiện pháp luật vé hổ

tro pháp Lý cho doanh nghiép trong inh vục này

Tei Chương 4, vé cơ bản, tác gã sở đụng các phương phép phân ích và tổng hop để dun ra phương hướng và các giải pháp có căn cứ khoa học, đất kết quá tình nghiên đổ đồ xuất, gop phẫn hoàn thiện pháp luật và thục hiện có hiệu quả pháp

pip lý cho doanh nghiệp ở Việt Nam trong thời gian tới5 Những đóng góp mới của Luận án.

Thông qua việc nghiên cứu có hệ thống các vẫn đề thuộc đốt tương nghiên cứu,của đề tài may, so với các công tình đã được công bé của các tác giả khác, Luận án dựiến sẽ có những đông góp mới sau diy

- Lăm rõ tính tất yêu khách quan của nyra đồi và quả tình phát tiễn côn chế nh:

ỗ trợ pháp Lý cho doanh ngưệp tei Việt Nam,

tr pháp ly cho doanh nghiệp không phải đơn thuần là mét chính sách

nhất thời ma là một công việc lâu đai, thể hiện chức năng bánh tế cia Nhà nước te; đồng

thời phần ánh bản chất đây là mốt os: hình dich vụ công mà Nhà nước phi thre hiện đối‘Gi doanh nghiệp ahd và vừa;

- Lâm rõ khá niệm, nôi dang của nhiều khá niệm khoa học iên quan dn pháp

- Lam 28

oật vé hỗ tro pháp lý cho doanh nghiệp và hoạt đông hi tro phép ly cho doen nghiệp - Tiếp cân và nghiên cứu mốt cách có hệ thống pháp luật vì hỖ tre cho doanh "nghiệp và lánh nghiệm hỖ tro php lý cho doanh nghiệp của một số nước có nền kinh tỉ phit triển Gin Quốc, Dai Loan, Nhật Bản, Théi Lan, Hoa Kỹ, Anh, Php.) dưới góc độ

so sánh với pháp luật Việt Nam; rên cơ sỡ đó, nit ra những bis học nhấn hoàn thiên

phép luật cũng như năng cao hiệu quả hoạt động hổ trợ pháp lý cho doanh nghiệp

- Nghiên cin lâm rõ nguyên nhân của những thiéu sot, bit cập cũa pháp luật cũng

như của hoạt đông hố trợ pháp lý cho doen nghiệp ti Viét Nem trong hôi gian qua - Bé xuất Ảnh hướng cũng nh các giải phép nhim hoàn thiện pháp luật vé hỗ trợ phép lý cho doen nghiệp, công tic thực thi pháp luật hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp một cách đồng bộ, khả thi nhằm nâng cao hiệu quả host động h tre pháp ly cho doanh "nghiệp phù họp với thục Ấn hiện nay và trong thời gian tối

6.của Luận án

Ngoài Muc ive, mở đâu, kết luận, phụ lục minh chúng kết quả nghiên cứu cia tácgiã Danh mục tả liệu them khảo, loận én được lết ấu thành các Phin và Chương nh

Phin Tổng quan về tình hành nghiên cứu và cơ sở lý thuyết để tải

Chương 1: Nhing vẫn đồ ý luân vé hỗ to pháp Lý cho dosnh nghiệp và phép luật

‘vid trợ pháp lý cho đoanh nghiệp

Chương 2: Thục trang pháp luật và thục tin thực hiện pháp luật hổ trợ pháp lý

cho doanh nghiệp

Chương 3: Dinh hướng và các gi pháp hoàn thiên pháp luật nâng cao hiệu quathục hiện pháp luật về hỗ tro pháp lý cho doanh nghiệp ở Việt Nam hiện ney.

PHAN TONG QUAN VE TINH HÌNH NGHIÊN CỨU VA CƠ SỞ LÝ THUYET CUA DE TAI

1 Tink hình nghiên cứu liên quan đến,

Hoạt động hỗ trợ cho doanh nghiệp nhỏ và vừa (trong đó có hỗ trợ pháp lý

cho doanh nghiệp, thông tin pháp ly cho doanh nghiệp ) trên thế g

hiện từ rất sớm, ở Hàn Quốc từ năm 1979, ở Anh t những năm 1980 đã tập trung

Ề tài Luận án

đã được thực

X8) dừng HE Gita acd lỗ Gey saa neha nia ví Hài en 88 3š lồ ha

tin phấp lý cho doanh nghiệp nhỏ và vừa để mục tiêu giải quyết tinh trang thất

nghiép Hoặc như ở Pháp, việc cung cấp thông tin là nghĩa vụ của cơ quan nhà nướcphải thực hiện: APEC (Agence Pour la Creation đ'Entreprise) là cơ quan cung cấp các

thông tin về thị trường bảo hiểm xã hội, thuế và hệ thống pháp luật tai Pháp Chínhvi vậy, cũng đã có các công trình nghiên cửu trong và ngoài nước liên quan đến ĐỀ

tải huận án về hỗ trợ pháp ly cho doanh nghiệp, nhất là việc nghiên cứu về các chính

sách hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vira Ở Việt Nam, từ những năm 2001 (thời điểm.

Nghị định số 90/2001/NĐ-CP ngày 23/01/2001 của Chính phủ về trợ giúp pháttriển đoanh nghiệp nhỏ và vừa) đến nay cũng có khả nhiều công trình nghiên au về

thực trang công tác hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa và nhất là từ năm 2008 (thời

điểm Nghị định số 66/2008/NB-CP được ban hành) có khá nhiều công trình nghiền.

“cửu chuyên sâu về hoạt động hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp (đây là một trong 07 hình thức hễ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa được quy định trong Luật Hỗ trợ doanh nghiép nhỏ và vừa năm 2017 hiện nay).

11 Các nghiên cứu về vẫn đề lý hận Bien quan đến hỗ try pháp lý cho doanh ¬ghp

1.11 Các nghên cứu về iit miệm, đặc đẫm, vai hồ của hỖ tro pháp I cho đennh nghập

Trên thể giới có khí nhiều cổng tình nghiên cửu để cập đến hi trợ cho doanh.

"nghiệp khi nghiệp, doanh nghiệp ahd và vừa, tuy nhiên, đ râu vào fish vục hỗ tro pháp ý cho đoanh nghiệp thi trong khả năng hiể biết của tác giã, có một sổ nghiên cửu tiêu tiểu nh se

- Trong tai liêu “Startups and Unmet Legal Needs” (khối nghiệp và các như cầu

phép lý chữa được dép ứng) của University of Californie, Hastings College of the Law

phit hành năm 2016 đã nhận dinh rằng, đối với các công ty khỏi nghiệp, các quy nh

ghép lý hi nhờ chính là các nội dụng chính tạ các cuộc họp hàng ngày cia cổng ty, vẫn

đã thre hiện pháp luật đố với các doanh nghiệp khôi nghiệp là vẫn dé mang tính chất sắp rách Nha cầu cân hi tro pháp lý từ thời dim công ty thành lập à vẫn đã đặc biệt quan

trong néu nữny không muốn nhận được các hậu quả pháp lý nghiêm trong tên kảm chỉ phí

hơn như vẫn để vé thu, ar bất đồng giữa những người sáng lập công tự chính sich bão

mật, sở hữu trí tu khiến công ty phải chịu rủi ro pháp lý cao”

Theo tử liêu trên din giá, các công ty khôi nghiệp cần tập trung nd lục để git quyết các vẫn để pháp lý sẽ phát sinh (đã sấy ra hoặc có thể xãy ra) khi các công ty bit đầu khôi nghệp Một vài nghiên cửu cũng chỉ ra ring, các vin để pháp lý ma doen

"nghiệp sẽ hả đổi mất som khi ga nhập th trường trong và ngodi nước, cũng như nghiêncửu các tré-ngei pháp lý ma doanh nghiép khối nghiệp sẽ gip phii trong host động sinxu, kinh doanh của mình và các cơ chế hi tra pháp lý hồu hiệu cho doanh nghiệp kh

khỏi nghiệp đắn từ phía cơ quan nhà nước hạy phia các tổ chúc tự vẫn pháp luật, các tổ

chúc đu điện cho đoanh nghiệp, các hiệp hộ, câu la bộ như thể nào Có thể đánh giá,

đây là những thông tn hữu ích giúp Nghiên cứu sinh nghiên củu các nhủ cầu cần h tro

ghép lý của doanh nghiép trong các gai đoạn, nhất là gisi đoạn khối nghiệp cia doanh

nghiệp, lý thuyết này, cing với thục tiễn cin quỗ: tổ là minh chứng rõ nét mr cần hit nghiên củu xây dụng các chế ảnh hỖ tro pháp lý cho đoanh nghiệp nhỏ và vừa, nhất là

các doanh nghiập ki bất đều khối nghiệp ở Viét Nam

- Trong bài viết “Small and Mechion Scale Businesses and the need for Legal Sipport” (Các doanh ngập quy mô vừa và ahd và nụ cầu hỗ rợ pháp i) của Temitayo

Ojo trên Website: https Jk linkedin com/pulsesmell-mediun-scale-businesses needforlega-mipport-temitayo-ojo đã nhận định ring, các doanh nghiép nhỏ thường được got

1a SMBs hay Stercop là những động lọc thúc đấy nin kinh tẾ cũa các nước dang phát tiễn Thông thường chủ sở Hữu cia các doanh nghiệp nhỏ thường được trang bi đây đã ki ning vé kỹ thuật để sin uất hàng hoá và dich vụ tuy nhiên, thường thiêu kỹ năng qguân Lý và tiếp cận với ny hỗ tro chuyên nghiệp như (quản lý, nhân sự, pháp Lý, kế toán,

amwioting_), rong đó kỹ năng vận đụng pháp luật là yêu tổ quan trong

‘Aice Anmatage, Scraps and Uimet Leged Neck, Unser of Celfomia, Hastings Collet of the Tam 2016,

pats.

Theo bi wit, các doanh nghiệp ahd và vừa thường xem xét chỉ phí ban đầu bổ ra đã quyết dink liêu có nên sở dang các dich vụ hd trợ chuyên nghiệp hay không (ch phí ð đây là kinh phí b6 ra hay thời gian nhân hục phải thục hiện để tép cân các dich vụ h

tr), Bai iất này cũng thảo luận về nhiing ly do chính t sao các doanh nghiệp nhô có

shu cầu nữ ding các dich vụ hỖ tro chuyên nghiệp ngay từ đầu khi khôi nghiệp, than gia

vio quế tình sản su, kinh doanh cia thị trường” Qua đó, cũng nhân manh nợ cần thiết

phi hỗ tr pháp Lý cho các đoanh nghiệp nhỏ và vừa các dich vụ chuyên nghiệp về phápý để doanh nghiệp hoạt động hiệu quả, hạn ché các chỉ phi đầu tr nhân lực ca doanhnghiệp vào những dich vụ chuyên nghiệp này (ong kửi nguồn lực cia đannh nghiệpSMEs hay Star-up la han chỗ) Ý liên lip luận rằng, các dich vụ pháp lý rit tốn kảm,

(Gundy không hoàn toàn đúng) nhumg qua phân ích cho thấy phương án thay thể nỗ có thể còn tốn kém hơn Thục tổ đã mảnh chứng hỗ tro pháp l tết làm giảm chi phí inh doanh cho doanh nghiệp SMEs hay Start-up vì nó hỗ trợ kinh đoanh trong việc xác định các lựa chon tổn kém và không tén kém, hạn chế ôi da được các ri ro pháp tý có thể tổn

kém hơn cho doen nghiệp nêu không thục hiện đúng pháp luật Đây là mình chúng hồu

ích cho Nghiên ctu ánh nghiên cứu các nôi dụng về như cầu cần hố trợ pháp lý ci doanh nghiệp nhỏ và vừa (bao gim of sử đọng dich vụ pháp i) công như sự cần thất

phê hỗ tre pháp lý cho doanh nghiệp nhé và vừa

= Trong tác phẩm “Business and Eimnem Rights: a challenge for enterprises?

(ảnh doanh và Quyên con người: Một thách thức đổi với doanh nghiệp?) của nhomchuyên gia AVSI Kinh doanh và Quyển con nguời Alemmandio Costa đăng tai

ww avsi org có nhận định ring, Hội đồng Liên Hiệp Quốc phê đuyệt việc tuân thủ các

qguyễn trong hot đông lanh doanh, dic iệt là vie giải quyết các vướng mắc cho does

"nghiệp và hỗ tro doanh nghiệp, nhất là doanh ngjiệp nhỏ và vin trong cuốt quá tình kinh doanh, nhất là khi gặp khó hin của việc tuân thủ pháp luật, tuân thổ quyền con người, quyền kinh đoanh cia doanh nghiệp Trên thực tí, vẫn dé này ngày cảng cấp bách và cần

thiết đơn trên việc xác dinh và phân tính hơn 300 trường hop liên quan đến vi phạm.

quyền của các doanh nghiệp và cá tổ chức ải chính ở cấp đô toàn cản” Theo đã việc hế

‘Texatayo Dị, Suai aut Medion Scale Businesses mi need for Legal Seppe

pe: hn ned come tal anedamfeal-boeme ti sga d fori ga mappa emaye-oj,

'AVSI Alessandro Cost, Sutnest ad Han Rights: a challenge for enerpnies mn awsiarg, trợ cip nghy

isnonas

trợ pháp luật hỗ trợ quyền kinh doanh cho doanh nghiệp, nhất là doanh nghiệp nhỏ và

‘wa là việc làm cần đoợc nghiễn cửu và cảnh báo nhằm năng cao sức cạnh tranh cho

doanh nghiệp, hạn chế ri ro pháp lý trong kin doanh, thúc aly kinh doanh phát hiển Trong nghiên cửu luân án tién đ cia tae giả, với các thông tin hữu ích trên khẳng định

cho nhận định rằng, việc trợ pháp ý cho dosnh nghiệp nhỗ va vừa cũng được đánh giá

như một nghĩa vụ hỗ tro côa Nhà nước (được coi là mốt loại hình dich vụ công của nhà sido), ofc tổ chức địch vụ pháp lý đốt với doanh nghiệp nhỏ và va, doanh ngưệp khôi

"nghiệp, sing tạo, coi diy là trách nhiên chung cia xã hồ, cin cộng đồng vi mục dich

chúng phát tiễn kink - xã hội

- Tổ chúc ngoại thương Nhật Bản JETRO) đã cd các chỉnh sách hi trợ cho các

doanh nghiệp nước ngoài quan tim đến các hoạt đông inh doanh tại Nhất Bin Trong

cuốn sich "Laws & Regulations on Setting Up Business in Japan” (Luật pháp và Quy dink và thiết lập inh doanh tei Nhất Bax) của tp thể tác giã Kivanu Masei; Tom chide ích, Hiroshi Shindo, Satoshi Nagnura và Tetsuo Tachibana do Tổ chức ngoại thương "Nhật Bán (ETRO) xuất bản lẫn diu tién vio tháng 10 năm 2004 đã cung cấp các liên

thúc pháp luật cho các doanh nghiÊp nước ngoài quan tâm trong việc thất lập các hoạt

đông tri Nhật Bản để thúc đẫy FDI, trong đó cùng cấp thông tin vỀ lu, quy định và thể toc về đăng l thành lập, thị thục, thuỷ, quản lý nguồn nhân lọc, và hệ thống bio vệ nhấn

hiệu và thiết ké® Đây là một trong nhông hình thúc hd trợ trực tp của Nhà nước đổi với

doanh nghiệp, nhất à các doanh: nghiệp nước ngoài có nhủ cầu thất lập kinh doanh, đâu

tư vào Nhật Bản tim hiễu các quy định pháp luật lin quan nêu tiên để phục vụ cho host

đông kinh doanh ofa mình Nghiên cửu này ching minh thêm cho kết quả nghiên cứu

của Nghiên cứu sảnh rằng nhủ cầu hỖ trợ pháp lý cho doanh nghiệp không chi ở doanh:

"nghiệp trong nước ma các doen nghiệp nước ngoài cing rất cần thất kt đầu tự thiếtlập hoạt đông kinh doen tei một đất nude khác và Nhật Bản là nước đ thuc hiện hiêu

tea cho các doanh nghiệp, hé tro cho nhà đầu tơ nước ngoài khỉ đều tư vào

quế việcNhật Bán

- Đạo luật vi U ban Dịch vụ pháp lý 1977 của Australia cho thấy, từ năm 1977

Ủy ben Dịch vụ pháp lý Bang Sourth Australia (legal services commission of SA) tạ

ˆKemenel Masti, Tenghsi Koh; Hoshi Shino; Seoshi Nagtze vì Tetsuo Tedubana, Laws & Repitions on

‘Setang Up Business open est Japan Deperuan, Japan Ea] Ted Orguvation, 2008

‘Australia dave thành lập đỄ đều phốt các chương tình hi tro pháp lý cho những người

không co khả năng chỉ tré các dich vụ pháp lý có thu phí nh he vẫn pháp luật, giáo duc

công ding và đại diện pháp ý nhẫm bio dim quyển bình đẳng cia tất cả công dân rong

‘vide tiếp cân công lý tai Bang Sourth Australia”

Theo đó, dém C, khoản 1, Điều 10 của Đạo luật vé UY ban Dịch vụ pháp lý năm, 1977 nêu trên, quy ảnh Ủy ben có nhiện vụ xác dinh điều kiện được nhân khoản ti trợ từ trợ giúp pháp fy Trên cơ sở đó, Ủy ben Dịch vụ pháp lý đã xác định 04 tiêu chi để được cấp trợ giúp, h trợ pháp lý bao gim: xác mình tài sinh nhập của người nộp đơn, (Means Tes), kiểm tra, đánh ga va đểm cũa vụ việc (Merit Tes, tuân this hướng din chúng vé trợ giúp, hỗ trợ pháp lý Guideline), vụ việc được gai quyết tạ Bang South ‘Australia (Eorans Tes) Đây là một trong những hình thúc hé tre pháp lý của Australia đối với công din, trong đó có nhiều công din host động thương mei nhằm dim bio bình đẳng hi tiếp cân phip luật và nâng cao năng lực pháp luật, ý thúc pháp lý ofa người din hing két qui nghiên cứu này minh ching cho host động hi trợ, trợ giúp pháp lý côn ‘Australia, theo đó, công din nói chung, trong đó nhiễu công dân host động thuong mai được tỉnh đẳng khi tép cân pháp luật Đây là một ý thuyẾt quan trong cho Nghiên cứu sinh khi ching minh kinh nghiệm nước ngoài để lam rõ đối tương hỖ tra ghép lý cho

doanh nghiệp trong thời gian tới

6 Việt Nam đã có một số công tình nghiên cứu dé cập đến khá niệm, đặc đẳm, và vai to của hỖ tro pháp lý cho donnh nghiệp, trong đó có những công tình tiêu biểu

như sau

- Ở Việt Nam, din những năm đầu cia thể kỹ XI mới có các công tinh nghiên

cửu đầu tiên về công tác hỖ tro pháp lý cho doanh nghiệp Đó là dé tài “Nghiên si cơ

chế HỖ tro pháp I cho doanh nghiệp trong nén hanh té tht trường và việc mỡ rông ti trường dich vụ pháp Is trong đu liện hột nhập quốc 18° da Bộ Tự pháp nghiên cứu từ

năn 2007 và nghiệm thu đều năm 2008 Đây là công tinh nghiên cứu được thục hiễntrước khi Việt Nam ben hành Nghĩ định số 66/2008/NĐ-CP Công tinh nghiên cứu nàynhằm mục đích khâo sét và cũng cấp những luận cũ và tiên đã cho việc khuyến nghỉ xây

đong dự thio Nghị dinh đầu tiên về hỗ tro pháp lý cho doanh nghiệp ở Việt Nam (đây

ˆEopz/Eogbppbupy g9 nen caro dour ien-doocro-gpplap By a bang south-east

cấp I012016

được coi là văn bán pháp lý đều tên và cao nhất vỗ công tác hỗ tro pháp lý cho doanh

ngiễp và cũng là Nghị nh được coi là “Nghị dinh không đầu”) Trong giải đoạn này

ố trợ

chua xuất hiện những công trình nghiên cứu mang tinh chuyên sâu vi công tácép ý cho đoanh nghiệp ta Việt Nam,

ĐỂ tải trên đã đánh giá thực tiễn, nhủ cầu hi tro pháp lý cho doanh nghiệp trong nin kin té thi trường giai đoạn đầu và việc mở rồng thi trường dich vụ pháp Lý trong

đều kiện hộ nhập ánh tê quốc tổ ở Việt Nam với các nội dang chính nhơ việc xây dongcơ chế h trợ doanh nghiệp thục hiện pháp lt; thục trang thi hành pháp luật của doen

nghiệp, để xuất ting cường công tác hd to việc thục hiện pháp luật cho doanh nghiệp trong nén kánh tổ trường, thục trạng hoạt đồng của đổi ngũ luật sơ tư vin; ảnh hướng phat iển th trường dich vụ pháp lý rong bối cảnh phất hiển nên kinh tổ thi tường và hồi nhập kinh tổ quốc tổ, kin nghiêm tổ chức và host động của tổ chúc pháp chế ở các doanh nghiệp, doanh nghiệp và các cam kết cin Tổ chức Thương mai Thể giới (WTO) về

dich vu pháp lý, thục trang của đổi ng luật sơ tr vẫn yêu câu nâng cao chất lương đápng host đồng của doen nghiệp, thông tin pháp lý cho doanh nghiệp - những kết quả,hô thin và giải pháp, vai trò cin luật mr đối với doanh nghiệp trong thời kÿ hội nhập

tình tổ quốc tế, vai to của Phòng Thương mei và Công nghiệp Việt Nam (VCD trong tro phép lý cho doanh nghiệp, vai rồ cia Nhà nước trong việc hd trợ pháp ý cho doanh nghiệp, Đây là những thông tn rất quan trong giúp Nghiên cửu sinh nhân thúc

được diy đã va có hệ thống quá tình bình thành và phát triển cia các quy định pháp luật,

các nội dang hình thức hỗ te pháp tý cho doanh nghiệp tại Việt Nam trong thời gian ben

đều ki bắt đâu có các quy dink pháp Init vỀ trợ pháp lý cho doanh ng?iệp để tấp tuenghiên cứu rong Luận án.

- ĐỂ án nghiên cứu khoa học cấp Bộ “Ning cao hiệu quả phối hop gia các cơ quen nhà nước, các tỔ chức có liên quan trong hoat đồng hé tro pháp lý cho doanh nghiệp trên địa bản thinh phé Hà Nội" do Viên Khos hoc pháp tý ~ Bộ Tư pháp, thực

hiện và nghiệm thu nim 2014 Đây là dé tả nghiên cứu về cơ chế phối hop giữa các cơ

qguan nhà nước ma đầu mốt 1a Sở Tư pháp thành phổ Hà Nội và các sở, ngành liên quan ‘vi các tổ chúc có liên quan nh các t8 chúc dai diễn doanh nghiệp, hợp tác xi rong

nigh đụnh không đầu” ch viven ca các nhĩ so tho pháp it indi din các Nghị dh được bạn hành

ang có cin cỡ guy đe của các Lait do Quột hột hinh.

host động hi trợ pháp lý cho doanh nghiệp trin đa bin thành phổ Ha Nội ĐỂ án đã chỉ 18, mặc dù Ủy ban nhân din thành pho Hà Nôi đã ben hinh Chương tỉnh hổ trợ phép lý cho doanh nghiệp nhưng kết quả tri khơi công ác hỖ tro pháp lý cho doanh ng;iệp trên dia bản thành phố , chữa đáp ứng được yêu cầu cba doanh nghiệp

hing hạn chế đó xuất phat từ nhiều nguyên nhân, trong đó có nguyên nhân chỉnh là vé

con nhiêu hạn c

cơ chế phối hợp giữa các cơ quan nhà nước, các t8 chức cổ liên quan trong hoạt động h trợ pháp lý cho doanh nghiệp nói ching và tiển khai Chương tình hổ trợ pháp lý cho doanh nghiệp ni ông trần dia bản thành phố

Từ đó, ĐỂ án đã đơa ra các để xuất, giả pháp nhằm năng cao hiệu quả sự phốt hop

git các cơ quan nhà nước, các tổ chúc có liên quan trong quả tình tiễn khe cổng tác 1 trợ phip lý trên địa bản thành phô Hà Nối nh (1) đề xuất về in đổ, bỗ mạng Nghỉ

dinh số 66/2008/NĐ-CP và các văn bản của chính quyền thành phổ Hà Nội về các nhiệm.

vụ quyên hạn của các Sở, ban, ngành, các tổ chức đại điện cho doanh nghiệp trong hoạt đông hỖ tro pháp lý cho doanh nghiệp, @) cách thức phối hợp giãn các sở, ban, ngành.

trong việc kiển khai hoạt động h tra phép lý cho doanh nghiệp ma đầu mỗi là Sở Tưphép thánh phố Ha Nội; (3 cách thúc phối hop giữa các tổ chức đi diện doanh nghiệp

‘vi gta các tổ chức dai điện doanh nghiệp với sổ, ban, ngành thành phổ khí tiễn khá các host động hi tre pháp ly cho doanh nghiệp; (9 để xuất gi pháp cần kiện toàn ổ chức

ghép chế, nhân sự thục hiện host đông h tra pháp lý cho doanh nghiệp trần đa bảnthành phd, quan tân bố bí tải chính đối với các Sở, ban, ngành khi thục hiện

ý cho dosnh nghiệp nhất là kiện toàn các Phòng, Ban pháp ché, nhân sự tại các số, ban, "ngành trên đị bin thành phố, (5) để xuất xây dụng mô hình phối hop trong công tác hố

trợ pháp ý cho doanh nghiệp trên địa bản thành phổ Ha Nồi.Đây là những thông tin hữuích giúp cho Nghiễn cứu sinh nghiên cứu và đưa ra các giã php thục hiện cơ chế phối

trợ pháp

hợp giữa các cơ quan nhà nước với các tổ chúc đại diễn cho doanh nghiệp trong việc nâng cao hiệu quả các hành thúc hỗ trợ pháp Lý cho doanh nghiệp ở Việt Nam trong phân

để xuất các giải pháp của Luận án.

- Căn nang “Chuyên để về hỔ ro pháp If cho doanh ngập”, năm 2013, Nhà

“Xuất bản Tự pháp ~ Bộ Tư pháp, Cuốn dm nang này di đưa ra được những vin dé co

bin vé khả niệm, nối đang, hình thức hỗ tro pháp ly cho doanh ng;iệp theo Nghị đính số 66/2008/NĐ-CP, hing dẫn các nội dung thục hành, nghiệp vụ vỀ công tác hd to pháp

lý cho doanh nghiệp Cu thể ning theo cém nang này thi quy định việc hỗ tre phip lý cho doanh nghiệp được ảnh nghĩa là quy ảnh về hình thức, nội dụng hỗ tro pháp lý, đều iện bảo dim host đông hỖ tre pháp ly cho các đổi ương đoợc hưởng chính sách (doanh nghiệp và t8 chúc, cá nhân kinh dosnt); trách nhiệm của các Bộ, cơ quan ngang Bồ và Ủy ben nhân din các tính thinh phố trục thuộc Trung wong trong việc hỗ tre pháp lý cho doanh nguệp Cém nang này đề cập đến các nộ: dang chủ yéu mang tỉnh chất hướng din "nghiệp vụ chỉ tết những cũng có nhiêu nội dung vé hoạt động hỗ to pháp lý cho doanh nghiệp, các hướng din chuyên để theo các hình thúc hi tre pháp lý cho doanh nghiệp

được quy ảnh trong Nghi đảnh số 66/2008/NĐ-CP Đây là những ndi dung hồn ích cho

Nghiên cửu sinh khi nghiên cứu và xây dụng khái niệm về hỗ tro pháp lý cho does "nghiệp và là cơ sở dé Nghiên cứu ảnh dua ra các nhận định vé nổi dụng hình thúc hổ trợ

tăng cường hỖ trợ pháp lý cho doanh nghiệp trên đa bản tỉnh Nghệ An te

nay đến 2015” cũa Ủy ban nhân din tỉnh Nghệ Án, thục hiện năm 2009 Để án này

"nghiên cứu thực rạng cổng tác hỗ tro pháp lý cho doanh nghiệp trên địa bản tinh Nghệ

‘An để từ đó đơa ra các giải phép dé cũng cổ hâm nhân sự bổ ti kinh phí và xây dụng Quy chế phối hop giữa các cơ quan trên dia ban tinh Nghệ Án nhằm ting cường công tác hỗ trợ pháp lý cho doanh ngưệp trên dia bản tinh từ năm 2009 đn năm 2015 Pham vi "nghiên cứu và các nội dụng nghiên cứu xoay quanh việc tiển kh hiệu quả hoạt động hổ

trợ pháp lý cho doanh nghiệp theo Nghi ảnh số 66/2008/NĐ-CP và việc thục hién côngtác này của Sẽ Tư pháp và các Sở, ban ngành liên quan trên địa bản tỉnh Nghệ An Vivviy, ĐỀ án được coi là tả liệu quan rong hữu ích cũng cấp cho Nghiên cửa sinh nhiều

thông tin hữu ích về thực tifatriển khai công ác hỗ trợ php lý cho đoanh nghiệp ở các dia bin cấp tinh (Nghệ An là tinh có diện tích lớn nhất Việt Nam — với tổng chân tích 16 483lEn2) Với các số liệu cụ thể, liên quan đến thục tấn công tác hi tro pháp lý cho

các doanh nghiệp ở địa phương này, ĐỂ án đã giúp Nghin cứu sin có thim tử liệu thục

tiấn đã mình hoa cho các nhân nh của tác giã trong phân nội dung của luận án, rong đó có việc cần xây dụng Quy chế phối hợp trong host động hi trợ pháp lý cho doanh nghiệp

trong thời gian tối

Ngoài ra, một sổ luận vin thạc đ ngành luật học tai Việt Nam cũng để cập đến

Khải niém, đặc điểm, vai to của công tác hd tro pháp lý cho doanh nghiệp, chẳng hen

16she

- Trong công tình “HS tro pháp lý cho đoanh nghiệp tạ Tiết Nam: thực trang và

giải pháp”, Luận vin thạc # luật học, Trường Đại học Luật Hà Nộc, năm 2015, Trên

Minh Sơn đã nêu khả niệm và chỉ rõ các hình thức hỗ trợ pháp lý theo quy đính của "Nghĩ inh số 66/2008/NĐ-CP Luân vin chỉ 18, hỗ trợ pháp lý cho đoanh nghiệp được hiểu theo 02 nghĩa (nghĩa chủ quan và nghĩa khách qua) Theo ngiữa chủ quan, thì hỗ

trợ pháp lý cho doanh nghiệp 1a hoạt động (bao gém các hành vi: xây đụng các chương

trình hỗ trợ pháp lý, giải thích, tuyên truyền pháp luật, giải đáp pháp luật ) ma các cơ quan có liên quan (đặc biết là các cơ quan nhà nước) thục hiện dé giúp doanh nghiệp ông ceo ti thúc pháp luật, ý thúc tuân thủ pháp luật khả năng tự gi quyết các vẫn đã phất sinh trong host động sin xuất, kinh đoanh hoặc nhờ các cơ quan, tổ chức khác giải

quyết các tranh chip nhằm bão vệ quyền và lợi ich hop pháp của minh Côn theo nghfa

Khách quan, th hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp là tổng hợp các quy định pháp luật được Nhà nước ban hành để quy đính về các vẫn để có liên quan đến hoat động hỗ wo phép lý cho doanh nghiép, bao gốm các quy định pháp luật về đối tương được hỗ trợ, tình thúc hỗ to, nối dụng h wo, trách nhiệm của các chủ thé có nghĩa vụ thục hiên việc 1 ue pháp lý cho doenh nghiệp, các ch ti do vỉ pham trách nhiệm hi trợ pháp lý cho

doanh nghiệp Đây là những kiên thức khoa học hữu ích giúp tắc giã at sâu nghiên cửa.

-vé mất lý luên công tác h tro pháp lý cho doanh nghiệp, dua ra các nhận định, định

nga một cách khoa học về hoạt động hỗ trợ pháp lý cho đosnh nghiệp trong luận án

Ổ tro pháp lý doanh nghuập ~ Những vẫn để lý luận và thực tiến”, Luận van thạc & luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội, ném 2012, Phan Thị Thủ

= Trong công trình '

Thủy đá phân tich vé sự cân thiết của hoạt đông hỗ tro pháp lý cho doanh nghiệp, nêu

khá niêm, nội dang và hình thức hổ to pháp ý cho doanh nghiệp te Việt Nam, trao đổi vi thục trang hoạt động hi trợ pháp lý cho doanh nghiép ở mabe ta hiện nay và đồ xuất các giãi pháp nhẫn ting cường hỗ tra pháp lý cho doanh nghiệp Việt Nam trong tin

hình mới, trong đó có việc thông tin pháp Lý cho đoanh nghiép, béi dưỡng kiễn thức pháp

ý cho dennh nghiệp, xây đụng và thục hiện các chương tinh hf tre pháp lý cho doanh "nghiệp; giã pháp vé nhân lục và ti chính trợ pháp Lý cho doanh nghiệp

CQuốc hột đã ban hành Luật HS tro doanh nghiệp nhỏ và vừa năm 2017 và Chin

phủ ban hành Nghị Ảnh số 55/2019/NĐ-CP ngày 24/6/2019 về hỗ trợ phép lý cho doanh

nghiệp nhõ va vừa Trong các vin bên quy phạm pháp luật này di để cập và xử lý được

nhiễu vin để Lý luân cơ bin liên quan đến khả niễm, đặc điểm và va rõ cd hỗ trợ pháp lý cho doen nghiệp ahd và vừa Tuy nhiên, các luân văn nêu hiên vin là nguồn tơ iệu Hữu ich để Nghiên cứu sinh tham khảo khi nghiên cửu các vẫn đồ lý luận về công tác hố

trợ pháp Lý cho doanh nghiệp trong luận án tin cổn minh

1.12 Các nghiên cm về hình thức hỗ tơ phúp lý cho doanh nghập

- Bài viết “Cơ chế mới tro pháp lý cho doanh nghập sẽ làm thay đÃt đời sng

ddocnh nghiệp”, của Trin Minh Sơn, Tap chi din chỗ và pháp luật số 8 năm 2008 Nối

đang cơ bin của bài vidt là giới thiệu cơ chế hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp được ghi

nhận trong Nghị ảnh số 66/2008/NĐ-CP, được thục hiện thông qua các hoạt đồng niuxây dạng và thục hiện các chương tình hỗ trợ pháp lý liên ngành và các chương tinhcủa Bộ, ngãnh và địa phương, giải đáp pháp luật cho doanh nghiệp, tiếp nhận kiến nghỉciia đoanh nghiệp vỀ hoàn hiện pháp Luật Đây là những thông tn hữu ích cho Nghiên

cửu sinh khi nghiên cứu làn rổ các nội dụng hình thức hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp trong luân án của mình ở giai đoạn đầu khi hoạt động hỗ trợ pháp Lý cho doanh ngập được tiễn khá ð Việt Nam

- Trong Cần nang "Chuyên để về hẾ tro pháp lý cho domh nghiệp”, năm 2013,

"Nhà Xuất bản Tự pháp — Bộ Tư pháp đã du ra được những nối dang bình thức h tro

ghép lý cho doanh nghiệp theo Nghị nh số 66/2008/NĐ-CP, đẳng thời hướng dẫn mốt liệu phổ biển các văn bản quy phạm pháp luật nh doanh cho doanh nghiệp, tổ chúc bồi

dung kiến thức pháp luật cho doanh nghiệp, giải đáp pháp luật cho doanh nghiệp, đổithoi và iếp nhận tiền nghĩ cũa doanh nghiép vỀ hoàn thiện pháp uật nói chung và pháplu nh doanh nói riêng

Clim nang này dd cập đến các hình thức hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp được gi nhận trong Nght dinh số 66/2008/NĐ-CP Các hình thúc hỗ tro pháp ý cho doen nghiệp này đã được thay thé bằng các hình thúc hỗ trợ pháp lý khác bi Nghị ảnh số 35/2019/NĐ-CP nhơng các hình thúc hd tro pháp tý cho doanh nghiệp cing nh các nổi đang hướng din nghiệp vụ trong Cẩm nang nêu trên vin là nguẫn thông tin hữu ích cho Nghiên cơu sinh khi nghiên cứu về sợ hình thành và phất tiễn cit các hình thức hd tre

phép ý cho đoanh nghiệp trước kh Chính phủ ban hành Nghị din số 55/2019/NĐ-CP,

- Luận văn thạc sf quản lý kính tế “Thue th chính sách HỖ trợ pháp lý cho doanh:

nghập nhỗ và vừa hư tình Tinh Phúc“ của Pham Thi Kim Oanh, Trường Bai học kinh tô

lầu kiện int, xã

- Dai học Quốc gia Hà Nội, năm 2015 đã cung cập các thông tin về

hồi của tinh Vĩnh Phủc, trong đó, doanh nghiệp nhỗ và vừa có vai trỏ to lớn trong việc

thu hit, tao việc lam cho leo đông là người địa phoơng lao đông nông thôn, gai quyết

iệc lâm cho tiên 70 ngin lao động

‘Theo luận văn, ngoài những hen ché như việc khó tiếp cân vốn vay, công nghệ lạcâu hiệu qui sin xuất kinh doanh thấp, tình độ quản lý và chất ượng lao động thấp thicon một hạn ché rất cơ bin khiến các doanh nghiệp nhỏ và vừa tỉnh Vĩnh Phúc mit khảnăng canh tranh dé là năng lực iẾp cân với các chính sách pháp luật và thông lệ quốc tếtrong kinh doanh: Đây là vấn để da: hdi các cơ quan công quyền của tính Vinh Phúc phicó những giải pháp nhằm ting cường ning lực tấp cân với các thông tin, chính sich,php luật và thông lệ quốc t rong lành doanh cho doanh nghi

Luận vin đã giới thiêu các hình thúc hỖ trợ pháp lý đặc thù cho doanh nghiệp,

shit là đối với hơn 8.300 doanh ngưệp dân doanh, hơn 250 doanh nghiệp FDI (doanhnghiệp có vấn đầu tw nude ngoàộ (56 liệu nim 2015) đang host đồng trên dia bản tinhVinh Phúc, bai các doanh nghiệp dang đóng góp khoảng 90% thụ ngân sich dia phương,

Chính và vậy tinh Vĩnh Phúc đã có những cơ chế, hành thúc hỗ trợ pháp lý cho doanh

"nghiệp hiệu quả như thông tin một cách thường xuyên, cập nhất ác chính sich, quy nh

phép luật cho các doanh nghiệp, tổ chức định kỹ đối thoại đối với các doanh nghiệp nhằm.

háo gỡ các wiring mắc, khó khẩn cho các doanh nghiệp, nhất 1a domnh nghiệp FDI khi

đều tr host động tin địa bin tinh Vinh Phúc Đây là nhõng thông tn, tr liệu thục tấn qguan trong vé công tác hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp của tinh Vinh Phúc, làm nguồn te lide quan trong dé Nghiên cứu sinh bổ sung cho các nhận định của mình về tình hành

thục hiện các hình thie h tro phép lý cho doen nghiệp ở các địa phương (cấp tink Việt

‘Nem trong thai gian que

12 Các nghiên cứu về thục trạng pháp luật và thục tiễn thực hiện pháp uit

trợ pháp lý cho deanh nghiệp

Trên thể giới, trong pham vi hiểu biết của tác giả, không có công tình nào ngiên cửu vé thre trang pháp luật Việt Nam về hẾ tre pháp lý cho doanh nghiệp Còn ở trong nước, một số công tỉnh tiêu biễu hãi kể đến là

- ĐỀ tai "Giải pháp năng cao hưậu quả hoạt động cũa đổi ngĩ cản bộ pháp chỗ sé

nin trong công tác hỖ trợ pháp I cho doanh nghập trên đa bản TP Đà Nẵng "Viện

hoa học pháp ý ~ Bộ Tư pháp, thực hiện và nghiệm thu nim 2012 Đ tài này nghiên

cửu những vẫn để tiên quan đến thục trang pháp luật va thực tn công tác hỔ trợ pháp lý

cho doanh nghiệp trên đa bản TP Đã

qưay định pháp loật về tổ chức và hot đồng của đổi ngũ cán bộ pháp ché số, ngành và

ng; do đó, đối trợng nghiên cứu chủ yêu là các

tine tiến thục hiện hoạt đồng hd tro pháp lý cho doanh nghiệp trên đa bin TP Da Nẵng, Kit quả cña Dé tài đã chỉ ra những han chế về cơ chế, chỉnh sich pháp luật thôi điểm nim 2008 đến năm 2012 và những hen chỗ trong thc tấn thục hiện hoạt động h trợ pháp lý cho doanh nghiệp tei TP Da Nẵng trong đó có việc châm ban hành các vấn bin hướng din cơ chỗ, chính sách vé hỗ tro pháp lý cho đosnh nghiệp tin đa bản thành phô din đến tn trang chưa kịp thời, ding bộ, thống nhất trong việc biển khai và phối hop tiễn khai công tác này TP, Đà Nẵng chữa ban hành Chương tỉnh hỗ trợ pháp lý cho

doanh nghiệp tiên dia bản thành phố theo quy ảnh của Nghị dinh số 66/2008/NĐ-CP,ảnh phi dành cho công tác hi tro pháp lý cho doanh nghiệp tei TP Đà Nẵng chưa được

qquen tâm bé tí thôn đáng, nhân sự thực hiện host động hỗ trợ pháp ly cho doanh nghiệp

tai các Số, ngành thành phổ hoàn toàn là kiêm nhiệm và đặc biệt là chưa xác định được

trong tim trong nhiên vụ hỗ trợ pháp lý cho đoenh nghiệp t nh nhà Các nguyên nhân rit ra từ ĐỂ tai là công tác phỗ biển, uyên trayén vé cơ chế hỗ trợ pháp lý cho doanh

tro pháp lý cho doanh nghiệp chưa sâu sắc, sự phối hop trong hoạt đông hBia các sở, ngành trên địa ban chưa được chất chế, nhịp nhàng, Tir

trợ pháp lýĐi tai cũng đã

dia ra được một số giải pháp khắc phục như tổ chức nhân sự bổ tí nhân sự tai các sổ, ngành, nhất là nhân mr lâm công ác pháp ch true iếp thực hiện hoạt động trợ pháp lý cho doen nghiệp, đầu mối thực biện là Sở Tự pháp TP Đà Nẵng, Ủy ban nhân dân tỉnh tip thot bán hành và tiễn hai thục hiện Chương tỉnh hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp, cquen tâm bổ bí ánh phí từ ngôn sách thành phố một cách hợp lý cho công tc hỗ tra pháp lý cho doanh nghiệp Tém lạ, ĐỂ tà nghiên cửu này đã cũng cấp nhiễu thông tn hu ích cho Nghiên cứu sin ki nghiên cửu về nhân lục và ta lục hoạt động hỖ tro pháp ý cho doanh nghiệp & các đa phương như một trong những yéu tổ có vai trò vô cùng quan trong rong việc triển khai hoạt động hổ trợ pháp lý cho doanh nghiệp tại các die phương.

= “Hỗ trợ pháp If cho doanh nghập hiện nay ~mét vài bắt cập, nguyên nhân và Tiến nghị", của Trần Minh Som, Tạp chí din chủ và pháp luật số thing 1(214)/2010 Nối đang cơ bin của bài báo là phân tich thục treng hoạt đồng hỗ tro pháp lý cho doen nghiệp được tin khai từ năn 2008 (nim ban hành Nghĩ dinh số 66/2008/NĐ-CP) đền 2010, những kết quả đạt được, những hạn chế cén phải khắc phục và những nguyên nhân để từ do đơn ra các kiễn nghị về cơ chế, chính sách nhằm diy mạnh việc tin khai các

host động này trong thời gian tới, ĐỂ xuất chính cia bài báo này là cần phải có giải pháp

đẳng bô tuyên truyền, phd biến và đẫy manh việc rida khai Nghĩ ảnh số

66/2008/NĐ-CP tei các Bộ, ngành và địa phương (bổi thời điển bài viết này được cổng bổ thi Nghỉ

dink số 66/2008/NĐ-CP mới dave thực hiện gin 02 nim, vẫn còn nhiễu bộ, ngành và dia phương chưa quan tim triển khai Nghị inh rên, Các kết quả nghiên cứu của bai báo

nay cong cấp thông tin cho Nghiên cửu sinh khí hoàn thiện các nội đăng trong luận án

liên quan din thực trang phip luật va thục tiến thực hiện pháp luật vi trợ pháp lý cho doanh nghiệp trong thời gian qua và giã pháp cụ thé phủ hop với ting giai đoạn và điều

iện kinh LÝ - xã hộ cña đất nước,

- Ning cao hoạt đồng hi tro pháp lý bdo về quyển và lợi ich hợp pháp của hội viên trong hệ thống Hiệp hội doanh ngập nhỏ và vira Tiệt Nam", của Nguyễn Thanh

Bình, Tạp chi din chủ và pháp luật, số chuyên để tháng 12/2010 Néi dung cơ bên ota

bai báo là xác định được tim quan trong của host đông hỗ trợ phép ly cho doanh nghiệp

Với hư cách là một nhiệm vụ quan trong côa hệ thống Hiệp hôi doen nghiệp nhỏ và vừa

Vist Nam ai từ đó để xuất các giải pháp, trong đó có giã pháp v ting cường tổ chúc,

nhận lực, ti chính cho host động hi tro pháp tý, bảo vẽ quyén và li ich hợp php otacác doanh nghiệp hôi viên trong hệ thing Hiệp hội doanh nghiệp ahé và vừa Viết Nam

từ Trang ương xuống các dia phương Các thông ta trong bài viết từ thục tifa công tác hổ tra pháp lý cho doen nghiệp cia mét số tổ chúc xã hồi - nghề nghưệp là Hiệp hội doanh nghiệp nhỗ và vừa Việt Nam di cung cấp cho tác gã thêm các thông tn, min chứng cụ thi về vai trở côn các tổ chúc phí nhà nước trong công tác hỗ trợ pháp lý cho

doanh nghiệp tei Viêt Nam trong thời gian qua

- "Đeanhtnghập mong gi từ hỖ tro pháp ý”, ofa Trương Thanh Đúc, Tap ch dân chủ và phép hit, số chuyên để thing 12/2010 Nội dang cơ bin của bài báo là xác ảnh: các nhu cầu hd trợ của đoanh nghiệp hiện nay và trong thời gian tới, trong dé có nim cầu

về thông tin pháp lýc năng cao kién thức pháp luật kinh doen nhất là các kiến thúcép luật vé hợp đồng, giải quyét ranh chip trong kinh doa giải đp pháp luật, ếpnhận các kiên nghĩ của đoanh nghiệp về hoàn thiện pháp luật nói chung và pháp luật về

tình doanh nói riéng Các thông tin trên cũng là nguẫn thông tin hữu ích giúp tác giả nắm bắt được nguyên vọng tâm ty, nhu cầu thực sự của doanh nghiệp, qua đó, để xuất dave các giã pháp Hữu hiệu để dip ứng được một cách kip thời và đây đã dưới góc đô của các đoanh nghiệp cần g, cần hỗ tre pháp lý nh thể nào ừ Nhà nước mới hiệu qua,

tht thực

~ "Tim trò cũa Câu lạc bộ pháp chễ doch nghập trong công tác hỗ to pháp lý cho domnh nghiệp” cũa Trần Minh Som Tạp chỉ din chủ và pháp luật số chuyên đề

tháng 12/2010 Nội dung cơ bên của bài báo là xác đnh và cũng cổ vi tí, vai hở của Câulac bộ pháp chế doanh nghiệp trong "mái nhà pháp chỗ doanh nghiệp” ở Việt Nam Theotác giả, với vai trở làindi" gita các doanh nghiệp véi các cơ quan nhà nước Cân lạc

6 pháp chế doanh nghiệp phải giữ một va trò đặc tiệt trong hoạt động hi tre pháp lý cho doanh nghiệp, nhất là rong việc tiễn hei các hoạt động tơ vẫn pháp lu, giải đập

thắc mắt theo yêu cầu côn doanh nghiệp, bai dưỡng kỹ năng nghiệp vụ cho cán bộ pháp

chế doanh nghiệp ở Việt Nam nhằm thực hiện mục tiêu cũa Chương tình hỖ trợ pháp lý liên ngành dành cho doen nghiệp giai đoạn 2010-2014 Đây là các số iệu minh chứng hiệu qua và vai trò của Câu lạc bộ pháp chỗ doanh nghiép kùi thục hiên các host động hổ

trợ pháp Lý cho doanh nghiệp trong thai gian qua

~ “Phát hug hiểu quả hoạt động HỖ trợ pháp Is cho doanh nghiệp

ting đoanh nghndp nhỗ vavita Mt Nam’, của Tô Hodi Nam, The Lê Anh Văn, Tạp chỉ

din chủ và pháp luật, số chuyên đồ tháng 5/2013 Nội dung cơ bản cũa bi báo là trên cơ

sở xác ảnh được vị tr, vai trò quan trong của công đồng doanh nghiệp nhd và vừa Việt Nem trong công tác hi trợ pháp lý cho doanh nghiệp, xác Ảnh: được như cầu cũa các

doanh nghiệp nhỗ và vừa Việt Nam như nia cầu thông tin pháp lý, như cầu xây dụng

Ít với cổng

mang lưới tơ vấn pháp luật cho doanh nghiệp vữa và nhỏ ở các địa bản có điều kiện lạnh,

tổ xã hổi ho khẩn, đặc biệt khổ khẩn tác gã của bài báo đã để xuất các gii pháp

nhằm phát huy hiệu quả host ding hi trợ pháp Lý cho công đẳng does nghiệp nhỏ và ‘via Việt Nam trong đó có việc hiển khai hiệu quả Chương tình hỗ trợ pháp lý liên

"ngành đành cho dosnh nghiệp giai doen 2010-2014

~ "Bude đột phá mới góp phn hỖ trợ doanh ngập trong gia đoan khỏ khăn

của Trần Minh Sơn, Tap chi dân chủ và pháp luật số chuyên đổ, tháng 52013 Nội dung

ca bin của bãi báo là tổng kết gia đoạn 1 cũa Chương tỉnh hỗ trợ pháp lý cho does

nghiệp gia đoạn 2010-2014 với các kết quả dat được, những nhiệm vụ chưa hoàn thành

để từ đó để cuit các gi pháp vỀ hoàn thiện cơ chế thực hiện nhằm tao bước đột phá mới trong host đông hỗ tre phép lý cho doanh nghiệp trong các nim tiép theo Đây là các thông tin số liệu hữu ích b8 sung cho số life minh chứng các gisi doen hình thành và phat iễn và kết quả cổng tác h tr pháp lý cho dosnh nghiệp được Nghiên cửu sinh xây

đụng trong Luận án

- *Eết quả đăng gì nhận của Chương trình hỖ tro pháp lý iên ngành dành cho

đonnh nghiệp gia doa 2010.201, cũa TS Định Trang Tung Tạp chỉ din chủ vàphép hit, sô chuyên để tháng 5/2013 Nội dung cơ bản của bai báo là đánh giá các kếtcq det được ding được ghỉ nhận của Chương tình hỗ trợ pháp lý lên ngành dành cho

doanh nghiệp giai đoan 2010-2014 như đã tạo được “da

"nghiệp, tao "cử hich" rong xây dung và thục hiên các Chương trình h tro pháp lý cho doanh nghưệp ð các Bộ, ngành và địa phương Bài báo đã để cập din nhiều kết quả

trong host động thông tin pháp lý cho doanh nghiệp: dio tao tiến thức pháp lý chodoanh nghiệp, tiết lập mang lưới tr vẫn pháp luật cho doanh ng?iệp tại các dia bản có

đu liên kánh tế, xã hội khỏ khẩn, đặc iệt khó khăn

- "Công tác hỖ trợ pháp I cho doanh ngập năm 2013 và đành hướng hoạt đồng

năm 2014", của PGS-TS Dương Đăng Hu, Tạp chí dân chủ và pháp luật, số chuyên đểtháng 2/2014 Nội dung cơ bin của bãi báo là phân tích các thành công cũng như cáchan ché và nguyên nhân của chúng rong công tác trợ php lý cho doanh nghiệp năm

2013 để từ đó đề xuất một sổ đính hướng trong host đông hỗ tro pháp lý cho doanh nghiệp nim 2014, trong đổ, tập trung vào các host đồng cơ bên như tập iin liền thúc

phép luật kinh doanh cho doanh nghiệp, tip tục day t và thất lip mới mang lưới tr

vấn pháp luật cho đoanh nghiệp ti các die bin có điều iện kinh t, xã hội khổ khẩn,

die bit kno khăn

- “HS tro pháp lý cho doh nghiệp trong Tinh vục tài chinh”, của Hỗ Thi Hing,

Tạp chi din chủ và pháp luật, số chuyên đồ thing 2/2014 Nội dung cơ bản của bãi báo

là làm nỗi bật được các kết quả trong host động hi tro pháp lý cho doanh nghiệp trong

Tinh vục tải chính do Bộ Tải chính chủ tỉ thục hién trong thời gian qua nh việc ben

hành và iển kh kế hoạch hỖ tro pháp lý cho doanh nghiệp trong các Tinh vực pháp luật về thu, hãi quan ti chính kế toán Bai báo là ngudn trliéu cho thấy việc h tro phép lý cho doanh nghiệp trong các finh vục thé, hii quan là rit cin thết và luôn

đợc các doanh nghiệp quan tâm vi tinh phúc tạp và quan trong của các vẫn để ma cácdoanh nghiệp đang phối đối mét hàng ngày,

- "Nang cao Indu quả công tác hỖ trợ pháp lý cho doanh nghiệp trong thời gian

tối" của Trân Minh Son, Tạp chi din chủ và pháp luật s chuyên đồ tháng 2/2014 Nội

đang cơ bin của bài báo là cỏ các dink hưởng nhằm năng cao hiệu qué công tic hố tro phép lý cho doanh nghiệp trong thời gian ti, trong dé, uu in vin dé hoàn thiện pháp It, quan tim bổ trí nhân ue, vật lực cho host động hổ trợ pháp lý cho đoanh nghiệp cia Chương tình hỗ tro pháp lý tiên ngành dành cho doanh nghiệp nhằm định hưởng các host động hỗ trợ phép lý của bộ, ngành và địa phương, tổ chúc tổng kết đánh giá hiệu cud các hoạt động hỗ tro pháp lý cho doanh nghiệp giai đoạn 2010-2014 bai nim 2014 Tà nim kết thúc giá đoạn 2010-2014 của Choơng tỉnh hổ tra pháp lý cho dosnh ngiệp, cpus đó, bài báo đã đơa ra được các để xuất vi công tác rà sot, ng kết các hoạt đồng dink hưởng nổi dụng xây đơng báo cáo tình Thi tướng Chính phố để xuất tiếp tuc thục hiện Chương bình hỗ tra pháp lý cho doanh ngiệp gisi đoan sau năm 2014 (giai đoạn đắn năm 2020) nhắm đáp ứng nhờ cầu của doanh ng;iệp Việt Nam din năm 2020

tro pháp ý co danh nghệp tạ các tình thành

hổ trục Huộc tren tong giai đoạn 2015 - 20207, của Trần Minh Son, ding tân Website én

ti của Tập chi din chủ và pháp luật (Gung lnk: tedepl oj gov mlepintclPageshhi- benthay luet ape Item[D=171, truy cập ngày 0216/2019)

Néi dang cơ bin cia bài báo là nhận điện đoợc công tác hỖ trợ phép lý cho doanh:

nghiệp tại các tink, thành phố trực thuộc Trung wong trong giai đoạn mới, theo đó, tập

= "Tao bước tién mới trong công tác

trùng ngudn lực cho hoạt đồng thông tin, bả: đưỡng kỹ năng, pháp luật cho những người

lim công tác hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiép tạ các bộ, ngành và địa phương, các tổ chúc đi điện cho doanh ngưệp Bai viết cing đã giới thiên và phân ích các din hướng giã pháp vé cơ chỉ, chính sách, nhân lực, kính phí và cách thúc tổ chức thụ hiển các hot động hi tro pháp lý cho đoanh nghiệp trong giải đoạn môi của Chương tỉnh hổ trợ

phép lý liên ngành dành cho đonnh nghiệp, mã trong đó trong tân là thông tin pháp lý

cho doen nghiệp, bả: dung kiến thức pháp lý cho doanh nghiệp him tao bước én

mới rong công tác hi tro pháp lý cho doanh nghiệp tei các tĩnh, thành phố trục thuộc Trung wong gis doen 2015 — 2020 Bai viết dun trân các nội dung hành thức hỗ trợ pháp ý cho doanh nghiệp theo Nghị định sổ 66/2008/NĐ-CP và Chương tình hố tro pháp lý

liên ngành dinh cho đoanh nghiệp giai đoạn 2015-2020, các nội dụng và hình thúc hỗ trợ

ghép ý cho đoanh nghiệp này đ và dang được điều chỉnh theo Luật HỖ trợ doanh nghiệp

nhỏ và vừa năm 2017 và Nghĩ định số 95/2019/NĐ-CP, tuy nhiên, trong các nổi ding bãi

bo là các số iệu thực tiễn quan trọng ching minh kết quả host động hỖ trợ pháp lý liên ngành trong giai đoạn 2015-2020, là nguồn số liu minh chứng cho các lý luận cơ bản của Luận én của tác giả về thực tiễn công tác hi tro pháp lý cho doanh: ngưệp từ năm

2015 đến nay

Đánh giá ting quan tinh hình nghiên cáu liên quan đến Bé tài Luận án 2.1 Mit: én quam đẫn ĐỂ tài Luận du đã được nghiền cứm

Trên thục tổ, ở Việt Nem, các hình thức hi tro pháp lý cho doanh nghiệp được thục hiện thường xuyên và là rách nhiệm của các bổ, cơ quan ngang bộ, chính quyền địa phương cập tính lin các tổ chức đự điện cho doanh ngệp Tuy nhiên, sổ lượng các công tình nghiên cửu chuyên sâu khoa hoc có hệ thống về host động hỗ tre phép lý cho

doanh nghiệp theo quy định cia pháp luật Vidt Nam cho đến nay vẫn chưa nhiều, đặc iệtlà chưa có công trình nào ở cập đồ tin đ luật học

Ca tim hiễu về tinh hình nghiên cứu có lin quan din dé tạ Luân án như đã nêu ở

trên, tác gid đơn ra đánh giá bước đều như sau

Thứ: nhất, và sw cần thất, khả niệm, đặc đẫm, vai to cũa hỗ tro pháp lý cho

doanh nghiệp Dưới góc độ lý luân, ở mức đô nhất định, các tác giã đã xây dừng được

những luận cử ban đầu về sự cân thiết cũng nh khái niên, vai trỏ, hi tro pháp lý cho

doanh nguệp trên cơ số kết qui ngiên cửu kinh nghiệm của các nước trên thể giới, thục

tấn quy đính php luật và thục tế tiễn khai công tác nay ở Việt Nam trong thời gian qua Thứ: hai, và tình thúc hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp Các tae giả đã phân tich nhiễu din hình thức hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp Tuy nhiễn, các tác gã chủ yêu đề cấp din các hình thức hổ tro phip lý cho doanh ng?ưệp theo Nghĩ ảnh số

66/2008/NĐ-CCP mà hu như chưa có một cổng tình nào nghiên cứu mốt cách sâu sắc, dly đủ về các

tình thie trợ pháp ý cho doanh nghiệp rong pháp Iuit iện hành (Luật H tro doanh)

nghiệp nhỗ và vừa năm 2017, Nghỉ định số 55/2019/NĐ-CP, Thông tr kiên tich số 157/2010/TTLT-BTC-BTP ) cũng nhụ các hình thúc hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp

nối chang kắt quả, han chỗ, ho khăn và giải pháp thục hiện

Thứ: ba, thực trạng pháp luật về hỗ trợ pháp ly cho doanh nghiệp Các tac giá đã

phần tích và đánh giá khá tổ thực trang pháp luật điêu chinh hoạt động hỗ tre pháp lý cho

doanh nghiệp Song, các công tinh rên nghiên oi hiên trang pháp luật về hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp trong thời đm chưa ban hinh Luật HỖ trợ doanh nghiệp nh và vùa

năm 2017 và Nghỉ ảnh sô 55/2019/NĐ-CP nôn các kit quả nghiên cu đó cũng có tính

chất tham Kho mốt phin đối với vide nghiên cứu Để tài mã Nghiên cứu sin đã toa chọn Tứ tr, các tác gia cing & dé xuất một số giã pháp shim hoàn thiện pháp luật vé HỖ tro pháp lý cho doanh nghiệp & Việt Nam Tuy nhiễn, do thôi điển nghiên cửu chủ vyéu 6 gai dom 2008 din 2016 nên các giải pháp vẫn chủ yêu tập trùng vio việc khắc phục những hạn chế của hệ thông pháp luật trục din về hỗ trợ pháp Lý cho doanh nghiệp nối chung cụ thé le sin đỗ, bỗ sung Nghị ảnh số 66/2008/NĐ-CP mà chưa chủ ÿ din

các gi pháp khắc phục lâu đà và toàn điện các quy dinh php luật vé hi trợ pháp lý cho

doanh nghiệp và nâng cao hiệu quả các hoạt đồng trợ phép lý cho dosnh nghiệp ở Viật

Nem hiện nay và rong thời gan tới

quam đẫu ĐỀ tài Luận én chưa được nghiên cin

Từ việc phân tích các công tỉnh nghiễn cứu liên quan din đồ tải Luận án có th rất

2.2 Những vấnramét số đính giá sau diy

Thứ nhất, về mục tiêu cia việc WS tro pháp lý cho doanh nghập với chung và

doanh nghập viea và nhỏ nói rng Xác dink mie tiêu của hoạt động hỗ trợ pháp lý chodoanh nghiệp không chi có vai tro quyết din trong việc lam sáng tô các khác biệt rongghép luật vỀ hỗ trợ doanh nghiệp ahd và vir của Việt Nam với các nước khác mã côn

trong việc xắc đính pham vũ, inh thúc hỗ tre pháp lý cho doanh nghiệp Trong kh đó, trong nhiễu nghiên cứu về công tác hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp ở trong và ngoài nước, vẫn để mục tiêu của host đông hỗ trợ phép lý cho doanh nghiệp còn nhiễu ý kiến

Xhác nhau, chưa được nghiên cửu có nh hệ

6 Việt Nam, những phân tích về mục tiêu thục sự cia host đông hi tro pháp lý cho

doanh nghiệp nổi chung và hỗ trợ pháp ly cho doanh nghiệp vừa và nhỗ nói néng chưa

được quan tâm nghiên cứu diy đã Qua việc nghiên cứu các quy Ảnh của pháp uật vi hổ

trong một chuyên để luân án Tiền ấ.

trợ pháp lý cho dosnt nghiệp (Nghi dinh số 66/2008/NĐ-CP trước đây và Nghỉ ảnh sổ 35/2019/NĐ-CP hiện ney cing với Luật HỖ tro doanh nghiệp nhé và vừa nim 2017, Thông từ liên tích số 157/2010/TTLT-BTC-BTP ) cho thấy, chưa có đã cơ sở để xác đnhhtõ mục tiêu của chính sách hỗ trợ pháp ly cho doanh nghiệp hiện nay ở nước tala gỉ

Thứ: hai, khít miện hỖ tro pháp lý cho doanh nghập chưa được Ảnh nga rố

rang Thuật ngữ này được a câp nhi trong nhiing năm gin diy, nhất là kể từ kh Chính

phủ ban hành Nghĩ định sổ 66/2008/NĐ-CP về hi tra pháp lý cho doanh nghiệp và Thủ

tưởng Chính phố ben hành các Quyét din phé duyệt các Chương tình hổ tro pháp lý lên

ngành dành cho domh nghiệp, các Bộ, ngành và các dia phương ben hành các LÝ

hoecbC hương tình hỗ tro pháp lý cho doanh nghiệp trong inh vue và ie bản nhất din Tei Việt Nam, Nghi định số 66/2008/NĐ-CP trước diy và Luật Hỗ trợ đoanh nghiệp nhỏ

tra pháp lý cho doanh

nghiệp mã chỉ đơa ra nội dụng hình thúc hỗ tro pháp lý cho doanh nghiép Khai niệm hố

trợ pháp ý cho doanh nghiép ahd và vir đợc quy ảnh ti Nghị ảnh số 55/2019/NĐ-CPcông chưa thật sự bao quá, khoa học, rõ răng sơ với các Hình thức hi tro pháp lý cho

doanh nghiệp được quy Ảnh và tiễn khai ð Việt Nam hiện aay Các công tình nghiên

-Vã vừa năm 2017 (khoản 3 Di

cửu ong nước trong hỏi gian qua công chưa thựa my đành nhiều thoi gian nghiên cứu

sâu việc xây dụng khái nim hoạt động hi tro pháp lý cho doanh nghiép để lâm nền ting lý thuyết cho việc phân tích nổi dung và hinh thúc hỗ ợ pháp lý cho đoanh nghiệp Vi

vây, diy là một trong nhống nhiệm vụ quan rong má loận án sẽ hướng tới giải quyếtNgoài ra hiện nay, các công tình nghiên cử cũng chưa làm rõ trên các khi canh.

5 tro pháp lý cho doanh nghiệp” vi "nơ gip

pháp lý” và "h vẫn pháp luật" Vì vậy, luận án cũng nghin cửu đỄ tr lại cho vẫn để

côn ba ngõ này

So với “iro giíp pháp lý", hd trợ pháp lý cho doanh nghiệp có sơ khác biệt cănbin về đối tượng th hưởng va los vẫn để đoợc trợ giúp Đối trong tro giúp pháp lý làsự giống nhau và sự khác nhau giữa

các cá nhân với từ cách là những nguời yêu thể hoặc có công với tổ quốc, trong khi đổ, đối trong được hỗ trợ pháp Lý lạ là các doanh nghiệp nhỗ và vừa thuộc moi thành phần, ảnh tố VỆ nổi dung trợ giúp pháp lý bao gồm nhiễu vin dé liên quan đến pháp luật ma

cá nhân được to giúp quan tim, trong khi dé, nổi dang (phem va) host đồng hỗ tro ghép lý cho doanh nghiệp tei chỉ bao gồm một sổ vin đề vé chính sich, pháp luật uin

quan din hoạt động sin uất, kinh doanh của đoanh nghiệp nhỏ và vin

So với host động “ne vấn pháp lướt na luật se thục hiện thi hoạt động hi tro

phép lý cho doanh nghiép cỏ sơ khác tiệt, đó là hoạt động hỗ tro pháp lý cho doanhnghiệp là hoạt đông dich vụ công, do Nhà nude thục hiện hoặc dim bảo thực hiện nhằm

hỗ tro miễn phí cho các doanh nghiệp, rong khi đó, hot đồng hy vẫn pháp luật là loại

dich vụ tr và có thủ phí theo quy dinh của Luật Luật sơ

Thứ bạ, việc xác din đốt tương được Nhà nước hỖ trợ pháp lý đã có nhumg chưa thật sự hop lý và Khoa học Các quộc gia sử đụng các iu chỉ khác nhau để h tro phép lý

cho doanh nghiệp Tuy nhiên, tiêu chỉ về quy mé doen nghiệp (doanh nghiệp nhỏ và

-vù là tu chỉ phổ biển nhất để thực hiện công tác Ể tra pháp lý cho doanh nghiệp “Xuất phát từ tình độ phát tiễn lánh ổ xã hội cũa các nước là khác nhau nôn tiêu chí để

xác định doanh nghip nhỏ và vừa ở các quốc gia là khác nhau Thục té cho thấy, đến

nay, hầu hết các quốc ga trên thé giới đều chưa có mốt dinh ngiĩa hoặc tiêu chỉ thống nhất vì doanh nghiép nhỗ và vừa, song có điểm chung là căn cử vào doanh thủ và sổ lao

đông được chia thành 3 mite đồ quy mô: doanh nghiệp su nhỗ, doanh nghiệp ahd và

doanh nghiệp vim rong 3 lĩnh vục của nền linh tế nhy (1) nông lâm nghiệp, thủy sản

© công nghiệp và xây dựng, G) thương mai và dich vụ

Việc sác dinh ding tiêu chí doanh nghiệp ahd và vừa nim giúp xác ảnh rổ

tương cần được Nhà nước hi tra, qua đó dim bảo việc hỗ tre được hiệu quả, ding đối tương Nghĩ dinh số 66/2008/NĐ-CP xác dinh đốt tuong hỗ to pháp lý cũa Nhà nước là doanh nghiệp và tổ chúc, cá nhân kinh doanh (Điễu 1); Nght dinh sổ 55/2019/NĐ-CP thay thé Nghị Ảnh số 66/2008/NĐ-CP đã xác định đối tương hỗ to pháp ly hep hơn, chỉ bao gầm doanh nghiệp nhé và win Tuy nhiễn, các chủ thể lạnh down khác cũng có thể được áp dong các hành thúc hỗ trợ pháp lý dãnh cho doanh nghiệp nhỗ và vừa và đều

này được quyết định tủy thuộc vào nguồn lực của các bộ, ngành và chính quyền diaphương cấp tinh (Điễu 19 Nght dinh số 55/2019/NĐ.CP) Hiện nay, các công tình

"nghiên củu rong nước đã tập trung nghiên cửu và phân tính sơ cân thất hd tro pháp lý

Did 10 Luật trợ găp phép lý nim 2006 (Luật số 69/2006/QH11).

° Đệ S din Điền 9 Neda so SSN019IND-CP (RvB din Dau 12 Ngủ ônh sổ 46n0H8/NĐ-CP ước ấy)

© Đân 2 alt Tage 2006, đợc ăn 00 an xăm 2012

cho doanh nghiệp nh và vừa với tư cáchlà chủ thé kinh doanh chi yêu ở nước ta Đây là hướng nghiên cửa dự tiên php luật thục Ảnh hiện nay, tuy nhiên, af phin ánh chính xác nhu cầu cần được hi trợ về mất pháp Lý của các chỗ thể kinh doanh khác đang host động

trong nên kinh tổ nước tạ cổ khš năng tác đồng đôn nin kinh t trong tương la, trong đó

có các ổ chúc, cá nhân kinh doanh khác không phải lá doanh nghiệp nhô và vừa Do dé, vấn để xác định đổi tương cén được ny hổ to pháp Lý của Nhà nước trở thành vin để cần

được tip tục nghiên cứu làm rõ

Thứ, nhiên vụ quyển hem của các cơ quan tổ chức, cá nhân thực hiện hoạt

đồng hi tro pháp lý cho doanh nghiệp chia được nghiên cm dé xác đơn đậy đủ, hợp I

Các vin bin pháp luật hiện hành không đưa ra nh ngiĩa đối tượng thục hiện céng tácơ pháp lý cho đoanh nghiệp ma chi liét kê các đối tượng thie hiện công tác này

Việc ligt kẽ thường dẫn tới hậu quả à bỗ sot đối hoợng thục tiên công tác Ế trợ pháp lý cho dosnt nghiệp trên thục t2, Một sổ nghiên của đã dua trên các hoạt đồng hi tro pháp 1y cho doanh nghiệp nhim xây dụng khái niệm đối tuong lâm công ác hỗ tre pháp lý cho doanh nghiệp Nghị Ảnh số 66/2008/NĐ-CP trước diy cũng như Nghị định sổ

35/2019/NĐ-CP và Chương tình hỗ trợ pháp lý lên ngành dành cho doanh nghiệp và

các Chương tình hỗ trợ pháp lý cho đonnh nghiép ở các Bộ, ngành và đa phương hiện nay công lựa chon cách it kê vi mô ta các đối tượng trục hiên hoạt động hỖ tro phép lý cho dosnt nghiệp thay vì xây dang một khả niệm meng tinh bao quát và xác định thẩm,

cqayin của các cơ quan có liên quan trong vệ hi trợ pháp ý cho doen nghiệp, Như vậy,

vi mặt lập pháp cũng như về mất nghiên cửu khoa học pháp ly, cén quan tâm din vin đề

nghiên cửu này,

Thứ năm, các vẫn để liên quan đồn tanh phí đành cho hoạt đồng hỗ tro pháp I

cho doch nghiập chua được quan tâm nghiên cine Như trên đã phân tích, pháp luật Việt

‘Nem ắc đính các đối ương thục hién host đồng hỗ tơ pháp lý cho doanh nghiệp theo hướng hit kê và mồ tả hành vi, đẳng thôi cũng chưa xác dinh rõ thâm quyển cia các cơ qguen tổ chúc thục hiện hỗ tv pháp lý cho doanh nghiệp, do đó, vie nhận diện đối tượng và thim quyền thục hiện hi trợ pháp lý cho doanh nghiệp chưa thục nơ thống nhất

din việc xác định trách nhiễm và tập trung nguẫn lục kinh phi cho công tác này chưa

thục sơ đoợc quan tâm Việc phân tích các đặc điểm và nhận dạng được bin chất côn hành vi hố tro pháp lý cho đoan nghiệp là hit sic cén thiết rong việc quyết đnh nhiều

vấn đi, trong dé có một vin dé quan trong là bổ tí kinh phí dành cho host động hi tro ghép lý cho doanh nghiép cân đợc lấy từ nguồn ngân sách nhà nước là chủ yêu hay từ

các nguồn khác ngoài nhà nước là chủ yêu Các công tinh trong nước hiện nay côngchứa dành nhiều sự quan âm thích đáng cho việc nghiên cứu vin để này và vi vây, nó trởthành một nhiện vụ quan trong của Nghiên cứu nh:

Thứ: sin, các hình thức WS trợ pháp If cho domnh nghiệp hp đã được ghỉ nhận

trong pháp hide nhưng chưa được nghiên cứu một cách khoa học, có hệ thống Các công

tình nghiên cứu đu cho ring, các hình thie tro pháp lý cho doanh ngưệp mắc đò rất da dang nhưng đều hướng ti mục tiêu là tao chuyển biễn cân bản vé nhận thức phép li,

nâng cao ÿ thức pháp luật và thối quen tuân thủ pháp luật cia doanh nghip; tạo lập cácthúc opp lý cho doanh nghiệp thành 2 nhóm cơ bản Đồ là nhóm hình thúc hi trợ trục tấp và nhóm hình thie tro gián tấp Việc phân bist các hình thie trợ pháp lý cho doanh nghiệp nh vậy là cin thất do ching có đối tuong ép dụng khác nhau và nội đang cũng khác nhao Tuy nhiên, pháp luật Việt Nam không phân loại các hình thức h trợ pháp lý cho doanh nghiệp Vì vậy, vấn đề vé sơ cân thất phi phân nhóm hình thức 1 trợ pháp lý và iêu chỉ cia việc phân nhóm này cing cân phi được dit ra để nghiên cửa một cánh thấu đáo, góp phin ning cao hiệu qua của công ác này trong thục tin

Thứ: bay, các bước trong việc thưc hiện hoạt đồng hỖ tro pháp Ip cho doanh

nghiệp chum được nghiên cửu một cách chỉnh théng: các cơ quan có thẫm quyển che qạiơn tân đẫn vide đinh gi kết quả và tổng kết hoạt đồng HỖ tro pháp lý cho doch nghiệp, Hỗ tro pháp lý à một hoạt đông bao gém nhiều công đoạn, nhiều hành vũ, có ar tham gia ct nhiễu chỗ thể khác nhau Do da, dé host động này đạt hiệu qua ceo thi một vấn để quan trong đặt ra là làm seo nghiên cửu để tất lập được mt tình tụ thủ tục hổ tro pháp lý cho doanh nghiệp vin đơn giản vừa hiệu quả, không mắt nhiều thời gian và công sức của các chủ thé tham gia Trong khi đó, pháp luật hiện hành không có quy định cu thể vi vẫn đỀ này và các cổng tỉnh nghiên cứu khoa hoe pháp lý cũng chưa quan tâm

din việc giải quyết vin để này, Vì vậy, đầy là vẫn đồ ma Nghiên cửu ảnh sẽ quan tâm "nghiên cu, giải quyết Ngoài ra, thục tin thi hành host động hi tra pháp lý cho doanh "nghiệp hồi gian qua cing cho thiy việc ting kết hoạt đông này hầu như không được mấy

cquen tim Tink trạng này nhiều ảnh huống dén chất lượng của hoạt động hỗ tro pháp lý cho doanh nghiệp Vì vậy, việc đánh giá kết quả host đông hi tro pháp lý cho doanh: "nghiệp và vic tiép nhận các phin hội cia doanh nghiép v hoạt đông này cũng cân được

quan tâm giã quyết trong this gian tới

Thứ: tim, chưa nghiên cm một cách hễ thông và làm vổ nột chong và các nguyên

tắc hỖ tơ pháp I cho doanh nghập Trong một thời gien đà, hệ thẳng pháp luật Việt

[Nem có xu hướng mắc nhiên coi việc thực thí phip luật là trách nhiệm cũa doanh nghiệp

(chất là giai đoạn trước năm 2008 — thời đển chưa ban hành Nghỉ định sổ 66/2008/NĐ-CP), do đó, doanh nghiệp phii hy im hiểu pháp luật va tơ xở lý các vẫn để pháp lý trong

ảnh domnh; Nhà nước không có trích nhiệm gj rong việc thục thi pháp luật cũa doanh

"nghiệp Xu hướng này đang din din có sự thay đỗi ở nước ta Từ nhông năm zmu 90, việc

qư dinh trích nhiệm của Nhà nước đối với doanh nghiép đã đoợc bit đầu gh nhân rong

các vấn bin pháp luật dun trên kia canh lánh tế nhắm thúc đẫy hoạt động sẵn xuất ánh,

doanh ở Việt Nam Lin đu tên, vào năm 2004, Thủ tướng Chính phủ đã ghỉ nhân ngày,

doanh nhân Việt Nem 13/10 hàng năm va cũng lin đều tiên Nha nước chuyén hướng xác

dink doanh nghiệp từ đổi tượng "bi quân Lý" sang đối tương được Nhà nước "phục vụ"

Đặc biệt là cùng với việc ben hinh Nghị quyết sô 19/2016/NQ-CP ngày 28/4/2016 về cải

thiên mối trường lành doanh: nông cao năng lục canh tranh quốc gia cia Việt Nam,

Chính phủ di ban hành Nghị quyết số 35/2016/NQ-CP ngày 16/5/2016 vé hỗ trợ phát tiễn doanh nghiệp đốn năm 2020 Việc hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp phi dựa trên các nguyên tắc như các in pháp hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp được áp đọng cho moi Jos hành chủ thé kinh doanh, không phân bit hình thie sở hi quy mé kinh doanh và Tinh vực hoạt đông nhưng phải lay doanh nghiệp ahd và vừa làm đối tương chủ yết

tiện pháp hỗ to pháp lý cho doanh nghiệp cần bảo dim nguyên tắc Nhà nước không làm, thuy công vie cũa doanh nghiệp, mất khác cing phải bảo dim việc hỗ to của Nhà nước không lam hạn chế sự phát iễn của thi truờng dịch vụ tư vấn pháp lý nói chung và thí trường dich vụ tử vấn pháp Lý cho đoanh nghiệp nói riêng, ndi dụng côn các bién pháp hổ

tơ pháp lý cho doanh nghiệp được quy định trên cơ sở cõ tinh đền đầu lúện kính t, xã

hồi cụ thể của từng ngành, từng đa phương trong tùng thời kỳ bảo đầm sợ hài hòn ga

trách nhiện tro với nguồn lực thục tẾ về ti chính, nhân sơ cũa các cơ quan quân lý

nhà nước ở Trung ương và di phương: ting cường đều tu đối mới các hình thức,

phương thie hỗ tr pháp lý theo hướng xã hội hỏa, huy động ate manh cia các tổ chức xã hôi, doin thể các tổ chức đự điện cho doanh nghiệp và công tác hỗ to pháp lý.

C6 thể kết luận là, các công trình nghién ca trong nước bude đều trong một gist

đoạn nhất dinh mới chỉ đừng lạ ở mite đô nghiên của nhất đính (1) kết quả thục biện

công tác hỗ tro pháp lý cho doanh ngưệp, @) xác đính nhủ cầu hỗ tro pháp tý cho doen

"nghiệp và G3) giới thiệu vỀ các hinh thúc hi trợ phép lý cho donnh nghiệp mà chưa đt sâu

"nghiên của phân tích một cách toàn điện, có hộ thẳng tổng thé khoa học các vẫn dé có liên quan df từ đô đơa ra các gii pháp đồng bộ nhăn nông cao hiệu quả host động hd trợ

ghép lý cho doanh nghiệp ở Việt Nam trong thời gian tới nh () viée hoàn thiện pháp

luật về các hình thức hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp; (a) hoàn thiện tổ chức bổ máy, nâng cao năng lục của cán bộ thục hiện host động hổ tro pháp lý cho doanh nghiệp i) tổng cường nguồn lục thục hiện công tác hỖ tro pháp lý cho doanh nghiệp, và Gx) ting cường cơ thế phốt hợp giỗa các cơ quan nhà made ở Trung ương và dia phương, gin các tỔ chúc dei điện cho doanh nghiệp trong quá tình tổ chức các host đồng h tro pháp lý cho đonnh nghiệp Tuy vậy, những gi đã đạt được nh đ tỉnh bảy ở phân rên vẫn được coi la những ti liêu nghiên cửa quan trọng và Nghiên cửa sinh tham khảo, tip tha khí

the hiện việc nghiên cứu để ải luân án ofa mình.

3 Lý thuyết nghiên cứu, câu 4.1 1ý timyễtnghiêu cứu

= Lý thuyết về chức năng lãnh tế của Nhà nước, đặc biệt là Nhã nước Xã hội Chủ

nga theo đố

+ Nhà nước có chức năng kính tế

¡nghiên cứu và giá thuyết nghiên cầu

+ Khổ niệm và nộ: dung của chức năng kinh tế (mot rong những biểu hiện của

chúc năng lạnh tổ của Nhà nước là Nhà nước tao môi troờng pháp lý df ding bình ding thuân lợi đŠ mọi doanh nghiệp hoạt động Do đó, hỖ tra pháp lý cho doanh nghiệp rit

được Nhà nước quan tâm và đó là mốt trong những công vige quan trong thể hiện chúcnăng kinh cia Nhà nước)

= Lý thuyết về hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp 1 một Lowi địch vụ công mã Nhà

nước có trách nhiệm dim bão phải thục hiện cho doanh nghiép, nhất à domnh nghiệp no-và vừa, doanh nghiệp khỏi nghiệp, sáng tạo.

Lý thuyit vé các đặc đểm cit dich vụ công trong cổng tác hi trợ pháp lý cho doanh ngưệp nh xét vỀ chủ thể omg cấp, đối tương thụ huing, quy tình thủ tục cũng

cấp dịch vy cơ ch kiểm soát bảo dim chất lương dich vụ công của Nhà nước.

~_ Lý thuyếtv sơ nâng đỗ (hoặc bảo vô bên yêu thể trong nẫ kính t thi troờng:

trong kinh doanh 1a yêu cầu của ánh t thị trường:

+ Muốn bình đẳng thi Nhà nước phii có biện pháp bio vé bên yêu thi, tạo đều

iện đã lâm cho bên yêu thé (doanh ngjiệp nhổ và vie 1a bên yêu thể trên thương trường

có được khả ning tốt hon trong quan hệ với các chỗ thể manh lớn hon Do đồ, hỗ tro

ghép lý công là biện pháp mê Nhà nước phi dinh cho doanh nghiệp nhỏ và vừa tronghi vi nguyên tắc Nhà nước vẫn phải bảo dim sợ rung gian, vé tạ khách quan trong

cquen hệ với moi chủ thể sẵn xuất, kính doanh, Không phân biệt quy mé kính doanh, fish ‘re đầu tr hình thúc sở hữu thành phân kinh

4.2 Mỹtsố cân hỏi nghiền căn

Luận án được tiễn khai với những câu hồi nghiên cứu sau đây:

Thứ: nhất, sự cin thiét on công tác hi tro pháp lý cho doanh nghiệp trong điều iện hiễn nay và tong tương la? khát niên, đặc điển, đối tượng (đổi tượng thục hiện: đối tương thụ ining), mục tiêu, các nguyên tắc hỗ trợ pháp Lý cho doanh nghiệp như thé nào? Pháp lut và các hình thúc, nội dung hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp? việc hỗ trợ nên hỗ tro cho doanh nghiệp nói chúng hay chỉ doanh nghiệp nhô và vite? đối tượng khác ngoài doanh nghiép nhô và vừa nh dosnh nghiệp lớn, các nhà đều tr nước ngoài, hợp tác xã, hô kính doanh có phải có chính sách hỗ trợ pháp ly hay không”

Thứ hai, tiện nay hoat động hỗ tro pháp lý cho doanh nghiệp có phù hop với thục tiấn của Việt Nam vàxu thể chung côa thể giới không? Có đáp ứng đợc nh cầu và mục tiêu của doanh nghiệp trong việc hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp hay không và mục tiêu cit nhà nước khi thục hién chỉnh sách hổ trợ pháp lý cho doanh nghi”

Thứ: ba, ảnh hướng cơ chế hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp tai Việt Nam trong thời gen tối nên như thế nao? kính nghiệm của các quốc gia khác rong việc hỗ trợ pháp

1y cho doanh nghiệp nổi chúng vith tr php lý cho doanh nghiệp nhõ và vừa nói riêngnhờ thế nào, có vận dung được ở Việt Nam không!

Thứ te, với những những két quả det âzợc những vẫn côn ohiéu tốn tei, bắt cập như nghiên cứu ofa lun án thi cin phải có những phương hướng và gii pháp g để hoàn