Luận văn thạc sĩ Luật học: Tiếp nhận và giải quyết nguồn tin về tội phạm trong tố tụng hình sự và thực tiễn tại Cơ quan cảnh sát điều tra tỉnh Điện Biên

Có thể kể đến một số công trình nghiên cứu tiêu biểu sau: - Các luận văn thạc sỉ luật học của: Nguyễn Thị Héng Loan 2018,Kiểm sát việc giải quyết tổ giác, tin báo về tội pham và kiến ngh

THẢO ADI

LUAN VAN THAC SiLUAT HOC

HÀ NỘI - 2021

BO GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯPHÁP.

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

THẢO ADI

TIẾP NHẬN VÀ BIẢI QUYẾT NGUỒN TIN

VỀ TỘI PHAM TRONG TỔ TUNG HÌNH SỰ VÀ THỰC TIEN TẠI CO QUAN CANH SÁT DIEU TRA TINH ĐIỆN BIEN

LUẬN VAN THẠC SĨ LUẬT HỌC

(Chuyén ngành: : Luật hình sự và tổ tung hình sự

Mã số :838 01 04

Người lưướng dẫn khoa học: TS Mai Thanh Hiếu.

HÀ NỘI - 202L

Tôi zin cam đoan đây lả công trình nghiên cứu khoa học độc lập của iêng tôi

Các kết quả nêu trong luận văn chưa được công bổ trong bat ky công trình nảo khác Các số liều trong luân văn la trung thực, có nguồn gốc rõ rằng,

được trích dẫn đúng theo quy định

"Tôi xin chịu trách nhiệm vẻ tỉnh chính ác và trung thực của luận văn này.

TÁC GIÁ LUẬN VĂN

Thao A Di

Chương 1: Mor SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ TIẾP NHAN VÀ GIẢI

“QUYẾT NGUON TIN VỀ TOI PHAM TRONG TỔ TUNG

'HÌNH SU TẠI CO QUAN CẢNH SAT ĐIỀU TRA

Khái niệm tiép nhân và giải quyết nguôn tin vé tội phạm trong,

tổ tụng hình sự tại Cơ quan cảnh sốt điều tra

Những yến tô ảnh hưỡng đến việc tiếp nhân và gidi quyết

nguồn tin về tội phạm trong tổ tụng hình sự tai Cơ quan cảnh

sát điện tra

Y nghia của việc tiếp nhân và giãi quyết nguồn tin tội phạm.

trong tổ tụng hình sự tại Cơ quan cảnh sắt điều tra

Chương 2: PHÁP LUAT TỐ TUNG HÌNH SƯ VIET NAM VỀ TIẾP

[NAN VÀ GIẢI QUYẾT NGUỒN TIN TOI PHAM TẠI CƠ.

‘QUAN CẢNH SÁT DIEUTRA

Tiêp nhân nguồn tin vẻ tội pham trong tổ tụng hình sự tại Cơ

quan cảnh sắt điều tra

Giải quyết nguồn tin về tội phạm trong tổ tụng hình sự tại Cơ

quan cảnh sat điều tra

Chương 3: THỰC TRANG TIẾP NHAN VÀ GIẢI QUYẾT NGUỒN

‘TIN VỀ TOL PHAM TRONG TỔ TUNG HÌNH SƯ TẠI CƠ.

‘QUAN CẢNH SÁT ĐIỀU TRA CONG AN TINH ĐIỆN

‘BIEN VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIEU QUA

"Thực trang tiếp nhân và gidi quyét nguồn tin vé tôi phạm trong tổ

tụng hình sự tại Cơ quan cảnh sắt diéu tra Công an tỉnh Điện Biên.

Giải pháp nâng cao hiệu quả tiếp nhận và giải quyết nguồn tin

vẻ tội phạm trong tổ tung hình sự tại Cơ quan cảnh sát điều tra

60 68

Số liệu nguén tin tội phạm tiếp nhận, giải quyết của

CQĐT tinh Điện Biên năm 2016 - 2020

Trang

4

1 Tính cấp thiết của đề tai

Tiếp nhận và giải quyết nguồn tin tội pham lá một trong những khâu công tác vô cùng quan trong trong công cuộc déu tranh phòng, chống tội pham, quyết định đền việc phát hiện, xử ly kip thời hay bé lọt tội phạm Đây

là khâu đầu mối của quá trình phát hiên vả xử lý tội pham, lả nguồn căn cứ

đầu tiên để Cơ quan điều tra (CQDT) tiền hành thẩm tra, xác minh, từ đó xác.định có hay không có sự kiện phạm tội để thực hiện các biện pháp tó tụng tiếptheo Nếu không thực hiện tốt công tác nay thi việc đầu tranh phòng, chongtôi pham gặp rất nhiễu khó khăn Rất nhiễu vụ việc pham tôi, trong đó có

những vụ việc đặc biệt nghiêm trọng được phát hiện và xử lý kịp thời là nha

thực hiện tốt công tác tiếp nhận va giãi quyết nguồn tin tôi phạm, nhưng thực

é cũng có rắt nhiều vụ việc, hành vi phạm tôi bị bỏ lọt mã nguyên nhân la doyêu ở khâu công tác tiếp nhận va giải quyết nguồn tin tội phạm Việc tiếp

nhận, giải quyết nguồn tin vẻ tội phạm chưa thực sự được các cơ quan có trách nhiệm (CQĐT va Viện kiểm sát (VKS)) quan tâm đúng mức Vi vay đã

dẫn đến những vi phạm, thiêu sot ma phỏ bién là tình trạng tổ giác, tin báo ve

tôi phạm chưa được tiép nhên, zử lý đẩy đủ vả kop thời, chưa được CQĐT

thực hiện một cách chất chế theo đúng quy đính của pháp luật, củn để xảy ra

tình trang quá han giãi quyết, trình tự, thủ tục giải quyết chưa dim bao; việc

xác minh điều tra thu thập chứng cử để làm căn cứ giải quyết vu việc còn sơ

ải, thiểu chất chế dẫn đến công dân có khiếu kiên bức xúc, kéo dài, hỗ sơ giảiquyết tin báo sắp xếp chưa khoa hoc Những vi phạm, thiêu sót nảy đã lam

ảnh hưởng đến hiệu quả công tác đầu tranh phòng, chống tôi pham, là một

trong những nguyên nhân có thé dan đến việc xây ra oan sai hoặc bỏ lọt tội

pham Đây là thực tế sảy ra ở nhiễu tỉnh thánh, địa phương trong cả nước, trong đó có tỉnh Điện Biên.

Điền Biên được đánh giá là một trong những tinh có tinh hình và điễn.biển tội pham phức tap, da dạng, tính chất nguy hiểm của tội phạm ở mứccao, nhất la các loại tội phạm vẻ ma tủy, tội pham xâm hại nhân phẩm, danh.

dự, tính mang va sức khöe của con người Đặc biết, thời gian tới, theo dự

‘véo, tình hình tội phạm sẽ có nhiều diễn biển phức tạp, có sự đan xen, chuyển

hóa giữa các loại tôi phạm hình sự, ma túy, kinh tế, công nghệ cao; các hành.

‘vi sử dung vũ khí, công cu hỗ trợ và các loại hung khi gây án có xu hướng gia

tăng cả về cường đô, quy mô và tính chất Vi vay, công tác déu tranh phòng, chống tội phạm trên địa bản tinh Điện Biên luôn được các cơ quan Đảng, chính quyển địa phương chú trong quan tâm Trong đó, hoạt đông tiếp nhận

và giãi quyết nguồn tin tôi phạm của Cơ quan Cảnh sát điều tra trên dia ban tĩnh được đánh giá là một trong những hoạt động đóng vai trỏ vô cùng quan

trong trong công tác đầu tranh phòng, chống tôi phạm Hoạt đông tiếp nhân vàgiải quyết nguồn tin tội phạm chính là căn cử dé kip thời phát hiện hành viphạm tội xảy ra, xác định có hay không có dấu hiệu tội pham để xem xét,quyết định việc khỏi tô hay không khối tổ vụ án hình sự

Hiên nay, công tác tiếp nhận, giải quyết nguồn tin tội phạm được Bộluật Tô tụng hình sự (BLTTHS) năm 2015 quy định thành một chương riêng

(Chương D9); ngày 29/12/2017, Liên ngành Trung ương cũng đã ban hành Thông từ liên tịch số D1/2017/TTLT-BCA-BQP-BTC-BNN&PTNT-VESNDTC

hướng dẫn ap dụng (sau đây gọi tất là Thông tư liên tịch số 01/2017) Tuynhiên, qua nghiền cứu và thực tiễn ap dụng những quy đình của BLTTHS

năm 2015, Thông tư liên tích số 01/2017 trong công tác tiếp nhận, thụ lý va

giải quyết nguồn tin về tội phạm van còn một số khó khăn, vướng mắc Thựctiễn tại nhiều địa phương trên địa bản tỉnh, Cơ quan Cảnh sát điều tra đã phát

hiên hảnh vi có dầu hiểu tội phạm qua “hoạt đông nghiệp vu", mặc dù đã tiền

hành kiểm tra, sắc minh nhưng không tiến hảnh thụ lý, phân công người cóthấm quyển tiền hành tổ tụng vả không chuyển nguồn tin đến VKS để VKS

tố tụng trong quá trình kiểm tra, xác minh, ảnh hưởng đến quyển lợi của

người tham gia tổ tung.

Xuất phát tử thực trang nói trên, học viên quyết định lựa chọn détai “Tiếp nhận và giải quyét nguôn tin về tội phạm trong tô tụng hình sw

và fhực tién tai Cơ quan cảnh sát điều tra tinh Điện Biên” dé làm luận văn

thạc si, với mong muốn khắc phục những tổn tai hạn chế, tạo sw thuận lợi cho Cơ quan tiên hành tô tụng trên địa bản thực hiện tốt chức năng nhiém

vụ, giải quyết nguồn tin tội phạm chính sắc, lúp thời, góp phan nâng cao

hiệu quả của công tác đầu tranh phòng, chống tdi pham trong thời gian tới

'Việc nghiên cứu luân văn thật sự có những ý nghĩa nhất định về mất lý luận

và thực

2 Tình hình nghiên cứu đề tài

Vân về tiếp nhận va giải quyết nguồn tin vẻ tôi phạm trong tổ tung hình sử (TTHS), thời gian qua đã được nhiễu hoc giả nghiên cứu ở nhiều phương diện va đười nhiều góc độ khác nhau Có thể kể đến một số công

trình nghiên cứu tiêu biểu sau:

- Các luận văn thạc sỉ luật học của: Nguyễn Thị Héng Loan (2018),Kiểm sát việc giải quyết tổ giác, tin báo về tội pham và kiến nghị khối tố theopháp luật 6 tung hình sự Việt Nam từ thực tiễn tinh Binh Dinh, Học viên.Khoa hoc Xã hội; Bê Thị Thao (2018), Kiểm sát việc tiếp nhận, giải quyết tinbáo, tổ giác tôi phạm và kién nghị khởi tổ theo pháp Iuật tổ tung hình sự VietNam từ thực tiễn tĩnh Tuyên Quang, Học viên Khoa học Xã hội, Nguyễn Thị

‘Thu Hồng (2016), Kiểm sát việc tiếp nhận, giải quyết tổ giác, tin báo về tộiphạm từ thực tiễn tin Lang Sơn, Học viện Khoa hoc Xã hội

- Ngoãi ra, cũng có một số bai viết trên các tạp chí chuyên ngành như.

Lê Ra, “Cẩn thống nhất nhận thức về các khái niệm tỗ giác, tin báo về tôi

phạm, kễn nghị khởi tô và các nguôn thông tin vê tôi phạm”, Tap chí Kiếm.sát, số 20/2012; Nguyễn Quang Thanh, “Néng cao chất lượng liệu quả phối.hop giữa Viên kiém sát nhân dân thành phố Hà Nội với Cục điều tra trongviệc phát hiện và giải quyết tổ giác, tin báo về các tôi xâm phạm hoạt động tepháp", Tap chí Kiểm sát, số 11/2012, Tạ Hữu Huy (2019), "Những vướng.mẮc bi cập trong công tac giải quê nguồn tin vé Tôi phạm”, https: /fcoquantdieutrevkstc gov vi/nhung-vuong-mac-bat-cap-trong-cong tac- giai-quyet-nguon-tin-ve-toi-pham, và một số bai viết của các tác giả Khác.

Đây là những công trình nghiền cứu vấn dé vẻ tiếp nhân và giãi quyết nguồn tin tôi phạm ở nhiễu góc đô, khía cạnh khác nhau, gắn với nhiễu địa phương khác nhau, nhưng hiện chưa cỏ công trinh nghiên cửu nào vẻ tiếp

nhận vả giải quyết nguồn tin về tôi phạm trong TTHS và thực tiễn tai Cơ quan.cảnh sát điều tra Công an tỉnh Điện Biên Tuy nhiên, các công trình nghiêncứu trên van la những nguồn tải liệu quan trọng, có gia trị tham khảo lớn đối

với tác gid khi thực hiện việc nghiên cứu dé tai luân văn thạc sf của mình

3 Đối trong và phạm vi nghiên cứu.

3.1 Đối tượng nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu của để tài là các quy định của pháp luật tổ hình.

sư hiện hành vé tiép nhận và giãi quyết nguồn tin tôi phạm tại Cơ quan cảnh

sát điều tra, thực tiễn hoạt động tiếp nhận va giải quyết nguén tin tội phạm tại

‘Co quan cảnh sát điều tra Công an tỉnh Điện Biên

3.2, Phạm vỉ nghiên cia

Về nội dung: Luận văn nghiên cửu về tiếp nhận vả giải quyết nguồn

tin tội phạm trong TTHS tại Cơ quan cảnh sát điều tra

VỆ không gian Luân văn nghiên cứu hoạt động tiếp nhận và giải

quyết nguồn tin tội phạm trong TTHS được thực hiện tại Cơ quan cảnh sát

điêu tra Công an tỉnh Điện Biên.

Về thời gian nghiên cửu: Từ năm 2016 đến nay.

Luận văn tập trung phân tích làm rõ cơ sở lý luân vẻ tiếp nhận và giải

quyết ngudn tin tội pham tai CQĐT, các quy định pháp luật TTHS về van dénảy Qua phân tích đảnh giá thực trạng thực hiện việc tiếp nhận và giải quyết

nguồn tin tôi pham trong TTHS tại Cơ quan cảnh sét diéu tra tỉnh Điện Biên, luân văn xác đỉnh được những khó khăn, vướng mắc, tổn tai, hạn chế và nguyên nhân để để xuất một sô giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật và nâng, cao hiệu quả hoạt động tiếp nhận và gidi quyết nguồn tin tôi pham trong TTHS tai Cơ quan Cảnh sát điều tra nói chung, tại Cơ quan cảnh sắt điều tra tĩnh Điện Biên nói riêng trong thời gian tới

4.2 Nhiệm vụ nghiên cứn:

é đạt được mục tiêu trên, luận văn đặt ra và thực hiện những nhiệm

‘vu cụ thé như sau:

Nghiên cứu, phân tích làm rổ cơ sỡ lý luận vé tiếp nhận và giãi quyết nguôn tin tội phạm trong TTHS tại Cơ quan cảnh sắt diéu tra

- Phân tích, đánh gia các quy định pháp luật TTHS hiện hành vẻ tiếp nhận va giãi quyết nguồn tin tội pham tại Cơ quan cảnh sát điển tra

- Thống kê, đánh giá thực trạng thực hiện các quy đính pháp luật

‘TTHS hiện hành vẻ tiếp nhân và giải quyết nguôn tin tôi pham tại Cơ quancảnh sát điều tra tinh Điện Biên kể từ năm 2016 cho đến nay

- Xác định những kết quả đạt được, những khó khăn, vướng mắc trong

hoạt động tiếp nhận va giải quyết nguồn tin tội phạm tại Cơ quan cảnh sát

điểu tra tinh Điện Bién, chỉ ra nguyên nhân của tổn tại, han chế.

- Để xuất kiến nghị, giải pháp hoản thiện quy định pháp luật vả nângcao hiệu quả hoạt động tiếp nhận vả giải quyết nguôn tin tội pham trong.TTHS tai Cơ quan cảnh sát điều tra tỉnh Điện Biên

5 Phương pháp nghiên cứu.

Luận văn được thực hiến trên cơ sở phương pháp luân của chủ ngiấa Mắc - Lênin, tu tưởng Hỗ Chi Minh, đường lồi, chính sách của Đăng và pháp uất Nhà nước vé pháp luêt TTHS

Luận văn sử dụng các phương pháp nghiên cứu cụ thể sau:

- Phương pháp thu thép và nghiên cửu các tai liệu có liên quan để lâm

rõ tổng quan tinh hình nghiên cứu va những van dé lý luận về tiếp nhận va

giải quyết nguôn tin tôi phạm trong TTHS được thực hiện tại Cơ quan cảnh sát diéu tra, Từ đó, xác định những nội dung nào của các công trình khoa học

trước chưa dé cập đến để tiếp tục nghiên cứu, bd sung hoàn thiện vé lý luận

- Phương pháp thông kê, phân tích, tổng hop được sử dụng để thống

kê và phân tích các tải li

ngudn tin tôi pham tai Cơ quan cảnh sắt điểu tra Công an tỉnh Điện Biến,

|, báo cao tông kết công tác tiếp nhận, giãi quyết

nhằm đánh giá hoạt động tiếp nhận vả giải quyết nguồn tin tội phạm trongTTHS được thực hiện tại cơ quan này có những wu điểm gi, quá trình thưc

hiện gấp phải những khó khăn, vướng mắc nảo

- Phương pháp nghiên cứu điển hình được sử dụng để tiến hành

nghiên cứu, phân tích hoạt đông tiếp nhận và giềi quyết nguồn tin tội phạm.

trong TTHS được thực hiện tại Cơ quan cảnh sát diéu tra Công an tinh ĐiệnBién từ một số vụ việc cụ thé để tim ra những ưu điểm va vướng mắc, khókhăn mang tính phổ biển Từ đó rút ra những nguyên nhân, điều kiện dẫn đền.các vi phạm trong tiếp nhận và giải quyết nguồn tin tội phạm tại CQDT đểtiếp tục nghiên cứu, kiến nghị, hoàn thiện vé ly luận, dé xuất những giải pháp

nâng cao hiệu quả thực hiện.

6 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của luận văn.

Luận văn đã góp phan bỗ sung, hoản thiện lý luân khoa học pháp lý

chuyên ngành luật TTHS, làm rổ nôi dung hoạt động tiếp nhân va giải quyết nguôn tin tội phạm trong TTHS tại Cơ quan cảnh sắt diéu tra

vụ Một số giải pháp của luận văn lả tai liệu để các cơ quan có thẩm quyềnnghiên cửu, tham khảo khi sửa ddi, bỗ sung BLTTHS hiện hành vả la tải liệu

tham khão có giá tri cho các học viên nghiên cứu.

1 Kết cấu của luận văn.

Ngoài phân Mở đâu, Kết luận và Danh mục tai liêu tham khảo, nồi dung của luân văn gồm có 03 chương.

Chương 1: Một sô van đê ly luận về tiếp nhân và giải quyết nguồn tin

về tội phạm trong tổ tụng hình sự tai Cơ quan cảnh sat điều tra

Cineong 2: Pháp luật tô tụng hình sự Việt Nam về tiếp nhận và giải

i phạm tại Cơ quan cảnh sat điều tra Cñương $: Thực trang tiếp nhân va giải quyết nguồn tin v tội phạm quyết nguồn tin

trong tô tung hình sự tai Cơ quan cảnh sắt điều tra Công an tĩnh Điện Biển va những giải pháp nâng cao hiệu quả

Chương 1

MOT SỐ VAN DE LÝ LUẬN VE TIẾP NHAN VÀ GIẢI QUYẾT NGUON TIN VE TOI PHAM TRONG TO TUNG HÌNH SỰ

TAI CƠ QUAN CANH SAT DIEU TRA

11 Khái niệm tiếp nhận và giải quyết nguồn tin về tội phạm.

‘trong tố tụng hình sự tại Cơ quan cảnh sát điều tra

Để lam rõ khái niệm tiếp nhận và giải quyết nguồn tin về tôi phạm

trong TTHS tại Cơ quan cảnh sat điểu tra, trước hét cần làm rổ một số khải niêm như nguồn tin tôi phạm trong TTHS, tiếp nhận và giải quyết nguồn tin tôi pham trong TTHS là gi?

Dưới góc đô ngôn ngữ học, thi các thuật ngữ “tổ cao”, “tô giác”, “tin

báo” được hiểu lá"

*Tổ cáo" là bảo cho mọi người hoặc cơ quan có thẩm quyển biét

6 cáo” còn là vạch tran hảnh

người hoặc hành động pham pháp nao đó

đông sâu xa hoặc tội ác cho moi người biét nhằm lên án, ngăn chăn.

*Tổ giác" là báo cho cơ quan chính quyền biét người hoặc hành động, phạm phảp nao đó

“Tin” là điều được truyén di, báo di cho biết về sự việc, tình hình xảy,

a “Tin” còn là sự truyền đạt, sự phn ánh đưới các hình thức khác nhau, cho

biết về thé giới chung quanh và những qua trình xảy ra trong nó (Mét khảiniém cơ bản của điều khiển học)

“Bao” là cho biết việc gi đó đã sảy ra Báo còn la cho người có trách

nhiệm nào đó biết vé việc xảy ra có thé hai đến trt tự an ninh chung La dâu

hiệu cho biết trước

Trên bình điện pháp lý, theo quy định tại khoăn 1 Điều 2 của Luật Tổ

cáo năm 2011 (có hiệu lực từ ngày 01/7/2012) thi: "Tổ cáo là việc công dân.

1 1ã Ra G013), CẢn hốt nhá nhậu Đúc 8 ác tiện sổ ức, dì báo 8 dĩ lon, hốt ng tất th

s& ng: Đồng Bmmigyiem ap lo kh mBengtr3hotloĐetsu79DT0,cia iệtnghy 1960031

ảo gây thiệt hai hoặc de doa gây thiệt hai lợi ích của Nhà nước, quyền, lợi

ích hợp pháp của công dân, cơ quan, tổ chức”

Tổ cao 6 đây là khải niệm chung, là viếc công din thực hiện quyền

của minh báo tin vé tất cả các hành vi vi phạm pháp luật nói chung cho cơ

quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyên biết Tuy theo lĩnh vực pháp luật bị vi

pham mà người ta phân biệt các loại tố cáo khác nhau Tỏ cáo hãnh vi vipham pháp luật có đâu hiệu tội phạm do cơ quan tién hãnh tô tụng giải quyết theo quy định của pháp luật vẻ TTHS (khoản 3 Biéu 31 Luật Tổ cáo) Việc tô giác và tin báo về tội phạm được thực hiện theo quy định của pháp uất về TTHS (khoăn 1 Điều 3 Luat Tổ cáo)

‘Nhu vay, trong TTHS, tổ cáo hanh vi phạm tôi được gọi là tổ giác về tôi pham Đây chính là việc thuộc nội dung khối niệm tổ giác, tin báo vẻ tội pham.

Ở phương điện phan ánh, những thông tin vẻ tội phạm là kết quả phản

ánh cia những tôi phạm dé trong hiện thực khách quan, sự tốn tai của những thông tin này mang tính quy uất Những thông tin này tôn tai ở dang vật chất,

đồ là tin hiệu thông tin Trong hoạt điều tra tội phạm, tin hiệu thông tin có thểtôn tại ỡ hai dạng vật chất và tư tưởng ý ngiĩ Hai hình thức tôn tại của tinhiệu thông tin nảy chính là sự đa dạng của những dâu vét tôi pham để lại

trong môi trường xung quanh.

Ở phương diện điều tra tôi pham, tổ giác, tin bao vẻ tội pham la những,thông tin ban dau, có ý nghĩa rat lớn cho các cơ quan có thẩm quyền xem xéttính chất nghiềm trọng hay không của sự việc đã được những chủ thể báo tin,

tố giác đến, tính chính xác và độ tin cậy cia các thông tin đến đâu, có đầu.

hiệu của tôi phạm hay không Tô giác, tin báo vẻ tôi phạm là căn cứ để

CQDT mỡ ra những hoạt đông diéu tra, xác minh theo luật định.

Có nhiều cách hiểu về tố giác, tin báo tội phạm Tuy nhiên, tại

BLTTHS năm 2003 va Thông tư liên tịch số 06/2013/TTLT-B

BNN&PTNN-VKSNDTC ngày 02/8/2013 đã đưa ra khái niệm vẻ tổ giác, tin

‘bao về tôi phạm Theo đó, nêu chủ thé đưa ra thông tin có dấu hiệu tôi phạm.1à cả nhân thi được gọi là tổ giác, néu chủ thé đưa ra thông tin có đầu hiệu tôiphạm là cơ quan, tổ chức thi được goi lã tin báo Tuy nhiên khái niềm trên chỉ

‘mang tính chất chung chung, gây khó khăn trong việc ác định đều la tin báo, đâu 1a tô giác Ví dụ Anh A là người di đường chứng kiến một vụ tại nan giao thông nhưng đối tương sau khi gây tai nan đã bỏ chay, ba mắc nạn nhân,

Anh A goi điện thoại đến cơ quan Công an để báo nhưng sau đó di luôn,không để lại tên tuổi, địa chỉ, không liên lạc được (có thé do sợ phiển phức),

trường hợp nảy xác định là t6 giác cũng chưa thật chính xác

Khắc phục bat cập nêu trên, tại khoản 1, khoản 2 Điêu 144 BLTTHSnăm 2015 đã dua ra khái niệm cụ thể về to giác, tin bao về tội pham Theo đó,

ô giác về tội phạm là việc cá nhân “phát hiện vả tố cáo hanh vi có đầu hiệu.tội phạm” với cơ quan có thẩm quyé ; tin báo về tội phạm “la thông tin về vuviệc có dẫu hiệu tôi pham” do cả nhân, cơ quan, tổ chức thông báo với cơ

quan có thẩm quyển hoặc thông tin vé tôi phạm trên phương tiên thống tin đại

chúng, Như vay đã giúp cho việc phân loại tin báo, tổ giác được chính sác va

thống nhất, phủ hợp với tinh hình hiện tại.

Dưới góc độ ngôn ngữ học, thuật ngữ "kiền nghỉ" được hiểu là "Nêu,

y kiến để nghị về một việc chung để cơ quan có thẩm quyên xét” 2 Ở góc độpháp lý, kiến nghị khởi tổ là quyển của cơ quan nhà nước, thể hiện bang văn

‘ban kiến nghị gũi đến CQĐT va VKS, yêu câu khởi té vụ an hình sự để điều

tra, xử lý tôi phạm và người phạm tội nao đó Kién nghị khởi tổ là một dang đặc biết của tin báo về tội phạm BLTTHS đã qui định tat cả các cơ quan nha

nước đều có quyển kiến nghị khởi tố: “Các cơ quan nha nước phải thường.xuyên kiểm tra, thanh tra việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ được giao, pháthiện Sap thời các hành vi vi phạm pháp luật dé xử lý và phải thông báo ngay

3 Bing than Be Bnhạc, Tư đối Ming Pte, 3b Đi Nẵng tr 673

cho CQĐT, VKS mọi hành vi phạm tôi xy ra trong cơ quan va trong finh vực

quan lý của minh, có quyển kiến nghị va gửi các tai liệu có liên quan cho

CQÐT, VKS xem sét, khối tổ đối với người có hành vi phạm tôi" (khoăn 1 Điều 26 BLTTHS năm 2003).

Kiên nghị khởi tổ là việc các cơ quan nha nước, tổ chức chính trị xã

‘héi, kinh tế thông qua công tác kiểm tra, thanh tra và khi thực hiện các nhiệm

‘vu, công tác khác phát hiện có hành vi có dấu hiệu tôi pham, người có hành vi phạm tôi và có văn bản, kèm theo tai liệu liên quan, kiến nghị đến cơ quan có

thấm quyền dé xem xét, khởi tô vụ án hình sự, khởi

vi phạm tội để điều tra, xử lý

Khoản 1, 2, 3 Điều 144 BLTTHS năm 2015 dua ra khải niêm tổ giác,tin bao về tội phạm va kiến nghị khởi tổ, cụ thé như sau:

*Tổ giác vé tôi phạm là việc cá nhân phát hiện và tố cáo hành vi có

đối với người có hành.

dâu hiệu tội phạm với cơ quan có thẩm quyền

Tin bao vẻ tôi pham là thông tin về vụ việc có dẫu hiệu tội phạm do cơ

quan, tổ chức, cá nhân thông báo với cơ quan có thẩm quyền hoặc thông tin

vẻ tôi phạm trên phương tiên thông tin đại chúng,

Kiên nghĩ khỏi tổ là việc cơ quan nha nước có thấm quyển kiến nghị

"bằng văn bản vả g tt kèm theo chứng cir, tải liêu liên quan cho CQĐT, Viện

kiểm sát có thẩm quyền xem xét, xử lý vụ việc có dầu hiệu tội phạm”

Theo Từ điển Tiếng Việt định nghĩa: Tiếp nhận là “đón nhận cái từ

người khác, nơi khác chuyển giao cho"”, Giải quyết là "làm cho không còn.

mọi trở ngại, khó khăn để dat tới kết quả tốt dep" Vậy, tiếp nhận và giảiquyết nguồn tin tôi phạm trong TTHS là việc cơ quan nha nước có thẩm quyềnthực hiến việc nhận thông tin, nội dung vẻ tôi phạm vả thực hiến hoạt động

“em xét, xử lý các thông tin tôi pham nay theo quy đính của pháp luất TTHS,

3 Hoing Pi 2018), Từ độn Ming Mer, Hing Đức, HA Nôi 135

+ Hoing Bi Q019), T đn Dáng Tiệp Nob Hàng Dit Bà Một tr 437

Hoạt đông tiếp nhận và giải quyết nguồn tin tội phạm trong TTHSđược giao cho một số cơ quan nha nước có thẩm quyên, trong đó có CQDT.Khoản 2 Điều 145 BLTTHS năm 2015 quy định co quan, tổ chức có trách.nhiệm tiếp nhân tố giác, tin báo vẻ tdi phạm và kiến nghị khởi to, gồm: a)CQBT, VKS tiếp nhân tổ giác, tin báo về tội pham, kiến nghị khối tổ, b) Cơquan, tổ chức khác tiếp nhân t6 giác, tin báo vẻ tội phạm Tuy nhiên, cùng với.

CQBT và VES thi cơ quan được giao nhiệm vụ tiền hành một sổ hoạt động

điều tra cũng là đầu mồi tiếp nhân chủ yếu đối với nguồn tin vẻ tội phạm (trừ

chức bao gồm: Văn phòng Cơ quan Cảnh sát điều tra ; Phòng Cảnh sát Điển

tra tội pham vẻ trật tu 2 hội (gọi tắt là Phòng Cảnh sát hình su), Phòng Cảnh sat Điều tra tôi phạm vẻ tham nhũng , kinhtế va chức vụ ; Phòng Cảnh sét Điều tra tội pham về ma túy, Phòng Cảnh sắt điêu tra tôi phạm về buôn lau,

‘van chuyển trái phép hang hóa qua biên giới _, sản xuất, buôn bản hang giả,hàng cẩm, xâm phạm sở hữu trí tuê (goi tắt là Phòng Cảnh sắt điều tra tội

phạm về buôn lâu)”.

Từ những khái niệm trên, ta có thể hiểu: Tiếp nhận và giải quyếtnguẩn tin tội phạm trong tổ tung hình sự tại Cơ quan cảnh sát điều tra là hoạt'đông của Cơ quan cảnh sát điều tra thực hiện nhiệm vụ nhận thông tín, nộichung về tôi phạm và thực hiện hoạt động xem xét, xe] các thông tin tôi phantheo quy định của pháp luật tổ ting hình sự nhằm kịp thời xử if

“5 Đi 18 Lat TỔ đức cơ quan du ta hàn seni 2015

phạm, khối tổ hoặc không knot tổ vụ án hình sự, góp phần đầu tranh phòngchẳng tội phạm.

1.2 Những yếu tố ảnh hưởng đến việc tiếp nhận và giải quyết nguồn tin về tội phạm trong tố tụng hình sự tại Cơ quan cảnh sát điều tra

'Việc tiêp nhân và giải quyết nguồn tin vẻ tôi phạm trong TTHS tại Cơ quan cảnh sát điều tra chịu sự anh hưởng của những yêu tổ nhất định như,

‘Tit nhất, cơ sở pháp lý quy định về tiếp nhận và giải quyết nguồn tin

tôi phạm tại Cơ quan cảnh sét điều tra Đây là các quy định của pháp luật về

thẩm quyên, trình tự thủ tục tiếp nhân va giải quyết nguồn tin tôi phạm của

CQDT, là các quy định khác có liên quan đến việc tiếp nhân và giải quyết nguồn tin tội phạm.

Thứ hai, sự lãnh đạo, chỉ đạo của cấp ủy Dang, chính quyền địa

phương đối với công tác tiếp nhận và giãi quyết nguồn tin vé tội phạm trong

TTHS tai CQĐT Moi hoạt đông liên quan đền xử lý tôi phạm, ma trước hết latiếp nhận và gidi quyết nguén tin tội phạm cũng déu vi muc đích bão vé chínhtrị, trật tự an toản x4 hội va phát triển kinh tế của địa phương, Vì vậy, ở mộtmức đô nhất đính, hoạt động tiếp nhận và giễi quyết nguồn tin tôi phạm của

CQDT sẽ chiu sư tác đông, chỉ phối của lãnh dao, chỉ đạo của cập ủy Đăng và chính quyền địa phương trong tĩnh

Thứ ba, hệ thông và tổ chức bộ máy của Cơ quan cảnh sát điều tra, sựphân công, phân nhiệm thực hiện tiếp nhận và giải quyết nguồn tin về tôi

pham trong TTHS tại Cơ quan cảnh sát điều tra Quá trình và chất lương công tác tiếp nhân, giải quyết nguôn tin tội phạm phụ thuộc không nhỏ vào hệ

thông và tổ chức bô máy của CQĐT các cap Nêu hệ thống CQĐT các cấp có

sư phân công r6 răng nhưng có sự phối hợp chat chế thi việc tiếp nhân và xữ lýđổi với nguôn tin tội pham sẽ được nhanh chóng, kip thời, đăm bao chính xác

Truk he ý thức của cá nhân, tổ chức cung cấp nguôn tin tội phạm Daycũng là mét trong những yêu tổ ảnh hưỡng đến chất lượng tiếp nhân và giãi

quyết nguồn tin tôi phạm của CQDT Với những cá nhân, tổ chức có ý thứccao trong dau tranh phòng chống tội pham, có nhận thức rõ ràng về van để tôi

phạm thì khi thực hiện tổ giác, tin báo tôi phạm sé cho các thông tin rõ rằng,

cụ thể, tạo điều kiện thuận lợi cho CQĐT trong việc xác định thông tin có haykhông có dẫu hiệu phạm tội dé tip tục thực hiện các biến pháp tiếp theo

Thứ năm, bé thông cơ sở vật chất, khoa học công nghệ phục vụ cho

hoạt đông tiép nhân và giải quyết nguồn tin vé tôi phạm trong TTHS tại Cơ

quan cảnh sát điểu tra, Đây 1a một trong những yếu tổ tác động lớn đến việctiếp nhận va giải quyết nguồn tin tội pham, gop phan giúp CQĐT có thể thựchiện việc tiếp nhân, chuyển giao tin báo, tổ giác tôi pham được nhanh chóng,gop phan ngăn chăn tinh trạng tôi phạm tau thoát,

13 Ý nghĩa của việc tiếp nhận và giải quyết nguồn tin tội phạm.

‘trong tố tụng hình sự tại Cơ quan cảnh sát điều tra

1.3.1 ¥nghia pháp bi

‘Van để tội phạm 1a một trong những van dé nhạy cam, mang tinh chất

nguy hiểm cho 3 hội, có sự ảnh hưởng lớn đến nhiều mat của đời sống xã hội, vi vay tôi pham cân phải được phát hiện và ngăn chăn kip thời.

Đầu tranh phòng, chồng tôi pham là quyển, ngiĩa vụ va trách nhiệm

của mỗi một người dân Mỗi một cá nhân, co quan, t8 chức đều phải có trách

nhiệm và ngiữa vu thực hiện Đặc biệt là khi phát hiến được hành vi phạm tối,

cần kịp thời bao ngay cho các cơ quan có thẩm quyển để tiếp nhận và xem xét

u tan hoặc bồ trồn

xử lý Vì tính chất phức tạp và nguy hiểm của tội phạm, nên việc tiếp nhân vagiải quyết nguồn tin tội phạm phải được giao cho những cơ quan có đủ năng,

lực, điều kiến xử lý va giải quyết

Việc quy định về tiếp nhân và giải quyết nguồn tin tội phạm trong,TTH§ tại Cơ quan cảnh sát diéu tra là cơ sở pháp ly khẳng định vị trí và vaitrò quan trọng của Cơ quan cảnh sát điều tra trong công tác đấu tranh phòng.chống tôi phạm, 1a cơ sỡ pháp lý để Cơ quan cảnh sát diéu tra thực hiện các

hoạt động, thi tục tiếp nhận, và giải quyết nguén tin tội pham, thực hiện cácquyền, biên pháp để đâm bao việc giải quyết nguồn tin tôi phạm là chính sác,không để oan, sai, bd lọt tội phạm.

Mặt khác, việc quy định vé tiếp nhận vả giải quyết nguông tin tộiphạm còn là cơ sở pháp lý để cá nhân, cơ quan, tổ chức thực hiện các quyền

tổ giác, tin báo tội pham, kiển nghị khỏi tố Trên cơ sở các quy định nay, các

cá nhân, cơ quan, tổ chức sẽ biết mình phải báo tin, tô giác tới cơ quan nao,

và tin trởng để thực hiện việc tổ giác, tin báo tội phạm của minh là việc làm.đứng, được pháp luật bảo vệ Với những cả nhân, cơ quan, tổ chức cổ tình báo

tin, tổ giác sai sự thật thì cũng căn cứ dựa trên các quy định pháp luật xử lý theo đúng quy định

1.3.2 ¥nghia chính tri,

'Việc tiếp nhân và giải quyết nguồn tin tội phạm trong TTHS tại Cơ

quan cảnh sát điều tra có những ý nghĩa nhất định trong dau tranh phỏng

chống tôi pham, bảo vé trật tu tr an, an toàn ã hội.

Tiếp nhận và giải quyết nguôn tin tôi phạm trong TTHS tai Cơ quan cảnh sát điểu tra sẽ góp phẩn dim bảo việc phát hiên và xử lý kip thời tội pham, góp phan nâng cao hiệu quả công tác đầu tranh phòng chống tôi phạm, giữ vững an ninh chính tr, trật tự an toàn xã hội, tạo diéu kiện thuên lợi cho

‘moi hoạt động phat triển kinh té, nông cao đòi sông của người dân.

hội

Tiếp nhận và giải quyết nguồn tin tôi phạm trong TTHS tại Cơ quan cảnh sát điều tra gop phan bao vệ các quan hệ x8 hôi, các quyển con người, quyển công dân được pháp luật hình sư bảo vệ, tăng niềm tin của người dân.

vào cơ quan tư pháp, vào chế độ xã hội chủ ngiữa Việt Nam Góp phan taođiểu kiên cho công dân yên tâm hoạt động, phát triển toàn diên trên moi lĩnh

vue của đời sống,

Thực hiện tốt quy định vé tiếp nhân và giải quyết nguồn tin tôi phạm.

sẽ hạn chế tình trang oan, sai, bé lọt tôi pham, đảm bao xử lý đúng người,

đúng tôi, đúng quy định pháp luật, đảm bao tính trừng phat, rén đe, giáo duc

‘mA mục tiêu của Bộ luật Hình sự (BLHS) hướng đền.

Kết luận chương 1

"Nguồn tin tôi pham trong TTHS chỉnh la tô giác, tin báo tôi phạm vakiến nghị khởi tổ, Việc tiếp nhận và giải quyết nguôn tin tội phạm được giao

cho một số cơ quan, trong đó có Cơ quan cảnh sát điều tra

Pháp luật TTHS đã quy đính rất rõ về tiếp nhân va giãi quyết nguồn tin tôi phạm của Cơ quan cảnh sát điều tra, cu thể tiếp nhận vả giải quyết

‘nguén tin tôi phạm trong TTHS tai Cơ quan cảnh sát điều tra là hoạt động của

Cơ quan cảnh sát điêu tra thực hiện nhiém vụ nhân thông tin, nối dung vẻ tôi

pham va thực hiền hoạt đông xem xét, xử ly các thông tin tôi phạm theo quy định của pháp luật TTHS nhằm kịp thời phát hiện, ngăn chặn và xử lý kịp thời

âu tranh phòng chồng tội phạm

Hoạt động tiếp nhận vả giải quyết nguồn tin tội phạm chịu sự ảnhđối với tội phạm, gop phan

hưởng của nhiều yếu tổ như yếu tổ cơ sở pháp lý, nguồn nhân lực, cơ sở vật

chất và một số yếu tố khác Công tác tiếp nhân và giải quyết nguồn tin ti

phạm có những ý nghĩa nhất định trong đầu tranh phòng, chong tôi phạm, bảo

vệ trất tự trị an, an toàn xã hội, tao điều kiên thuên lợi cho mọi hoạt động phát

triển kinh tế, nâng cao đời sống của người dân, bao vệ các quan hệ x hội, các

quyển con người, quyền công dân, tăng niém tin của người dân vảo cơ quan.

từ pháp, vào chế độ xã hôi chủ nghĩa Việt Nam, tao điều kiện cho công dân.

yén tâm hoạt động, phát triển toàn điện trên mọi lĩnh vực của đời sông

Chương 2

PHAP LUAT TỔ TUNG HÌNH SỰ VIỆT NAM

VE TIẾP NHẬN VÀ GIẢI QUYẾT NGUON TIN TỘI PHẠM.

TẠI CƠ QUAN CANH SAT DIEU TRA.

2.1 Tiếp nhận nguôn tin về tội phạm trong tố tung hình sự tai Co quan cảnh sát điều tra.

trách nhiệm tiếp nhận ngu tin tội phạm:

Theo quy định tai Diéu 145 BLTTHS 2015 thi: “7 Moi tổ giác, tinbáo về tôi phạm, kiến nghi khởi tổ phat được ấp nhận đây đủ, giải quyết kipthời Cơ quan, tổ chức có trách nhiệm tiếp nhận không được từ chỗt tiếp nhângiác, tin báo về tội phạm, kễn nght khỏi tổ

2 Cơ quan, tỗ chức có trách nhiệm tiếp nhận tố giác, tin báo vô tộiphạm, kién nghị khôi tổ

4) Cơ quan điều tra Viên kễm sát tiếp nhận tổ giác, tin báo về tôiphạm, kién nghị khối tổ,

9) Cơ quan tỗ chức khác tiếp nhân 16 giác, tin báo về tôi phạm

3 Tiẫm quyền giãi quyết tổ giác tin báo vỗ tội pham kin nghĩ Hới tố

@) Co quan điều tra giải quyết tổ giác, tin báo về tội phạm, kién nghỉnoi tổ theo thẩm quyén điều tra của minh,

b) Cơ quan được giao nhiệm vụ tiễn hành một số hoạt động điều tragiải quyét tổ giác, tin báo về tôi phạm theo thẩm quyén điều tra của minh;

©) Viện kiểm sát giải quyết tô giác, tin bảo về tôi phạm, kiễn nght khởi1ô trong trường hop phát hién Cơ quan điều tra, cơ quan được giao nhiệm vutién hành một số hoạt động điều tra có vi phạm pháp luật nghiêm trong trong

“hoạt động kiém tra xác minh tổ giác, tin báo về tôi phạm, kiến nghị khởi tổhoặc có đấm hiệu bô lọt tôi pham mà Viên kiểm sát đã yêu câu bằng văn bảnnung không được khắc phục

4 Co quan có thẩm quyền giải quyét tổ giác, tin bdo về tội phạm, Mễnnghĩ khởi tố có trách nhiềm thông bảo k ét quã giải quyết cho cả nhiên, cơquam, tổ chức đã tổ giác, báo tin về tôi phạm, kiễn nghị khối tổ'

Nhu vay, khoản 1 Điều 145 BLTTHS năm 2015 quy định cụ thể cơquan có trách nhiệm tiếp nhận va trách nhiệm của cơ quan có thẩm quyền 1akhông được từ chỗi tiếp nhân tin báo, tổ giác vẻ tội phạm va kiến nghĩ khởi+0” Việc nay gop phan bao damtin báo, tổ giác tội phạm va kiến nghị khởi tổđược tiếp nhân, giải quyết đẩy đủ, kịp thời Khoản 2, 3 quy định về các cơquan có trách nhiệm tiếp nhân va giãi quyết tổ giác, tin báo vẻ tội phạm, kiến

nghĩ khởi tổ, trong đó có CQĐT thực hiện việc tiếp nhân va giải quyết nguồn.

tin tội phạm theo thẩm quyền của minh

Tại Khoản 3 Điểu 146 BLTTHS năm 2015 còn quy định vẻ trách nhiêm tiếp nhân tô giác, tin bao vẻ tôi phạm của Công an zã, phường, thị tran,

én Công an (goi chung là Công an cấp =) Quy định nay xuất phát từ thực

tiễn công tác dau tranh, phòng chống tôi phạm, các tô giác, tin báo cân được.tiếp nhận fap thời, khi sự việc pham tội xảy ra, hiên trường thường bi thayđồi, sáo trộn, đối tượng thực hiện hành vi pham tội có hành vi che giấu, nannhân trong tinh trạng nguy hiểm nên việc quy định Công an cấp xã có trách.nhiệm tiếp nhận, xác minh sơ bộ ban dau là hết sức can thiết BLTTHS năm

2003 không quy định nhưng Thông tư số 28/2014/TT-BCA ngày 07/7/2014

của Bộ Công an đã dé cập đền vân dé nay và được pháp điển hoa taiBLTTHS:năm 2015 là phủ hợp với thực tiễn Tuy nhiên, căn cử vào các Diéu 34, 35,

163, 164 BLTTHS năm 2015 thì Công an cấp xã không phải là cơ quan tiền hành tô tụng, không phải CQĐT, cơ quan được giao tiến hành mét số hoạt

đông điều tra Do vây, các hoạt động của Công an cấp xã như lập biến ban

tiếp nhân, lầy lời khai, thu giữ vật chứng không phai là hoạt động điều tra, đây là các hoạt động sác minh sơ bộ ban đâu.

'Viện kiểm sát có thẩm quyển kiểm sát việc tiếp nhận nguồn tin về tộiphạm nhưng Công an cấp zã lại không phải la cơ quan tiên hành tổ tụng, hoạt

động xác minh sơ bộ ban đâu không phải la hoạt động diéu tra.VKS chỉ kiểmsát việc tiếp nhận của CQĐT khi Công an cấp xã chuyển tổ giác, tin báo về tội.phạm đến CQĐT Như vậy, giai đoạn Công an cấp zã tiếp nhân, zác minh sơ

bô ban đâu đến trước khi chuyển tổ giác, tin bao vẻ tội phạm đến CQĐT,'VKS không thực hiện được quyền kiểm sát tư pháp

Mất khác khoản 3, Điều 146 BLTTHS năm 2015 quy định, Công an

cấp xã sau khi tiép nhân, tiến hảnh xác minh sơ bộ ban đầu phải "chuyểnngay" tổ giác, tin báo đến CQĐT có thẩm quyền nhưng không quy định cụ thể

là bao nhiên ngày Thực tế, có những vu, việc sau hơn 30 ngày Công an cấp

xã mới chuyển lên CQĐT hoặc Công an cấp xã không chuyển tin dẫn đến gây

khó khăn cho việc giãi quyết án, hoặc bỏ lọt tội pham Nội dung này cén có

hướng dẫn cụ thé của liên ngành cắp trên để việc thực hiện được thông

bảo dém thời hạn giải quyết và tránh việc bd lọt tội phạm,

~ Về trình tự, thai tục tiếp nhận nguẫn tin tội phạm.

“| Khi cơ quan, td chức, cả nhân trực tiếp tổ giác, báo tin về tội

pham kiến nghị khối tổ thi Cơ quem điều tra có thẩm quyễn uy ain tại

khoản 2 Điều 145 của Bộ luật này phải lập biên băn tiếp nhân và ghi vào số:

hi âm hoặc ghi hình có âm thanh việc tiếp nhận

Trường hợp tổ giác, tin báo về tội phạm kiến nghị khối tổ gữi qua

dich vụ bua chính, điện thoại hoặc qua phương tiên thông tia Rhác thi ght vào

số tiếp nhận

3 Trường hop phát hiện tổ giác, tin báo về tôi phạm lễn nghị khối tổkhông thuộc thẩm quyền giải quyết của minh thì Cơ quan điều tra có tráchnhiệm chuyén ngay tổ giác, tin báo về tôi phạm, kến nghị khởi tỗ kèm theo tàiliệu có liên quan đã tiếp nhận cho Cơ quan điều tra có thẩm quyền Vien kiểmsắt cô trách nhiệm cinyén ngay tổ giác, tin báo về tội pham, kiến nghị khối tổ

‘em theo tài liệu có liền quan đã tiếp nhận cho Cơ quan điều tra có thẩm quyễn

6 bia No BLTEEE2015

Trường hợp quy định tại diém c khoản 3 Điễu 145 của Bộ luật này thitrong thời han 05 ngày ké từ ngàn Vien kiém sát có yêu câu, cơ quan có thẩmquyén dang tin If, giải quyết tô giác, tin bảo về tội phạm, kiến nghĩ khởi tổ đóphải chuyễn hô sơ có liên quan cho Viện kiém sắt để xem xét, giải quyết.

3 Công an phường thi trấn, Đôn Công an có trách nhiệm tiếp nhân

é giác, tin báo về tôi phạm, lập biên bản tiếp nhân, tiễn hành kiém tra xácminh sơ bộ và chuyén ngay tổ giác, tin báo về tội phạm kèm theo tài liệu, đồ

vật có liên quan cho Cơ quan điều tra có thm quyền

Công an xã có trách nhiệm tiếp nhận tô giác, tin báo về tôi phạm, lậpbiên bản tiếp nhận, lắp lời khai ban đầu và chayén ngay tổ giác, tin báo về tộtphạm Rèm theo tài liệu đồ vật có liên quan cho Cơ quan điều tra có thẩm quyền

phạm thì chuyén ngay cho Co quan điều tra có thẩm quyền Trường hợp khancấp thì cô thé bảo tin trực tiếp qua điền thoại hoặc hình thức khác cho Cơquan điều tra nhưng san đó phải thé hiện bằng văn bẩm

5 Trong thời ham 08 ngày lễ tie ngày tiếp nhân tổ giác, tin báo về tôiphạm, Miễn nghĩ khỏi tổ, Cơ quan điều tra có trách nhiệm thông báo bằng vănbản về việc tiễp nhận đó cho Viên Mễm sát cìng cấp hoặc Viên kiểm sat có

thẩm quyên”.

Để cụ thể hóa cho việc thực hiện các quy định tại Điều 146 BLTTHS

2015, Hiện nay, đã có Thông tư liên tịch số BNN&PTNT-VESNDTC ngày 29 tháng 12 năm 2017 của Bộ Công an, Bộ

01/2017/TTLT-BCA-BQP-BTC-Quốc phòng, Bộ Tài chính, B6 Nông nghiệp và phát triển nông thôn, VKSNDtối cao quy định việc phối hợp giữa các cơ quan có thẩm quyển trong việc

thực hiện một số quy định của BLTTHS năm 2015 về tiếp nhận, giải quyết tổ giác, tin báo về tội pham, kién nghỉ khối tô, Và Thông tư 28/2020/TT-BCA ngày 26/3/2020 của Bộ Công an quy định v trình tự, thủ tục tiếp nhận, phân.

loại, xử lý, giải quyết tổ giác, tin báo về tôi phạm, kién nghĩ khởi tổ của lực.lượng Công an nhân dan, với các quy định cụ thé, chỉ tiết

tất trong trường hợp đang có quyết định truy nã, các trường hợp phạm tội quảtang, tiếp nhân hỗ sơ giải quyết tổ giác, tin báo vẻ tôi phạm, kiền nghị khi tổ,

‘hé sơ vụ án hình sự do các cơ quan, đơn vị khác chuyển đến, tiếp nhận hỗ sơđăng ký bảo chữa cho người bi giữ trong trường hợp khẩn cấp, người bị bắt

trong trường hop phạm tôi qua tang hoặc theo quyết định truy nã, người bị tam giữ, bi can; tiếp nhân hỗ sơ đăng ký bao vệ quyển va lợi ich hop pháp cho

‘bi hai, đương sự, người bi tổ giấc, người bị kiến nghị khối tổ, Cán bộ khử thực

hiện nhiệm vụ trực ban hình sự phải có kỹ năng tiép công dân, kỹ năng xử lý

các tình huỗng, am hiểu các quy định cia pháp luật, nhất là các quy đính liênquan đến công tác tiếp nhận, phân loại, xử ly, giải quyết tô giác, tin báo về tộiphạm, kiến nghị khởi tố, tiếp nhận, giải quyết khiếu nại, tổ cáo, kiến nghịphan ánh của công dan’

Trường hợp cá nhân trực tiếp đến tổ giác vé tôi pham hoặc đại điện cơ

quan, tổ chức trực tiếp đến báo tin về tội pham thì cán bộ tiếp nhân phải lậpBiên bản tiếp nhận theo mẫu số 09, ban hảnh kèm theo Thông tư số.61/2017/TT-BCA ngày 14/12/2017 của Bộ trưởng Bộ Công an quy định biểnmẫu, giây tờ, số sách về điều tra hình sự (sau đây viết tat là Thông tư số61/2017), có chữ ký hoặc điểm chỉ của người tổ giác, báo tin va hướng dẫn hoviết đơn trình bảo (có thể ghi âm, ghi hình có âm thanh việc tiếp nhân khi

thấy cần thiể) Trường hợp người tố giác, báo tín tử chỗi cung cấp thông tin

cá nhân thì vẫn phải tiên hành tiếp nhân theo trình tự, thủ tục và ghi rổ lý do

từ chối vào biên bản

Trường hop cá nhân, đai điện cơ quan, tổ chức trực tiếp đến gửi tô

giác, tin báo vé tôi phạm, kiến nghĩ khởi tố bằng văn bản thi cán bô tiếp nhận

7 Điều Thing tự 28/2020/TT-BCA ngày 26/3/2020 của Bộ Công an quy din về trà tự, thủ tự tp

hân bại dry, GD quyéttd gac tn bee vĩ tộiphmn liễn ngn Khởitô của trọng Công matin din

'phải viết Giấy biên nhận (02 ban) theo mẫu số 196 (ban hanh kèm theo Thông,

tự số 61/2017), một ban kèm theo tô giác, tin báo vẻ tội pham, kiền nghị khởi

6, một bản giao cho người gửi tô giác, tin bảo vẻ tôi pham, kién nghị khởi tổ

Trường hợp tiếp nhân tổ giác, tin báo vé tôi pham qua điên thoại thi cán bộ tiếp nhận, phải ghi chép vào sé tiếp nhận dy đủ các thông tin sau: Thời gian tiếp nhân thông tin, họ tên căn bộ tiếp nhân, ho tên, dia chỉ, số điện thoại,

số chứng minh nhân dân (hoặc căn cước công dân), ngày, thang, năm, đơn vi

cấp của người tổ giác, bảo tin; Thời gian, địa điểm sảy ra vu việc, Tóm tắt nộidung, diễn biển vụ việc; Các thông tin khác có liên quan (nếu có) như: họ tên,dia chi, đặc điểm nhận dang của đối tương, người lam chứng, bị hai, hướng,

bỏ trốn cia đối tượng, công cu, phương tiến phạm tối, héu quả thiệt hai, những việc đã làm tại hiện trường khi phát hiện vu việc Lý do người tổ

giác, báo tin biết được vụ việc đó, những ai cùng biết vụ việc đó, Trường hợp

người tổ giác, báo tin từ chéi cung cấp thông tin cả nhân thì cán bộ tiếp nhận

vẫn phải tién hành tiếp nhận và ghi rõ lý do từ chối; Sau đó cán bô tiếp nhận

viết thành văn bản báo cáo lãnh đạo, chỉ huy để xử lý.

Trường hợp tiếp nhân thông tín về vu việc có dấu hiệu tội phạm phan ánh qua phương tiện thông tin đại chúng, qua hom thư điện ti, báo nói, báo

"hình thì xử lý như sau:

- Đổi với thông tin về vụ viée có dầu hiệu tội phạm phân anh trên các phương tiên thông tin đại chúng thi cán bộ được phân công phải tiếp nhận bằng cảch sao chụp, ghi chép hoặc in bai viết ra giấy báo cáo lãnh đạo, chỉ

huy dé xử lý, đối với tin bao vẻ tôi pham đã sác định được dâu hiệu tội phạmthuộc thẩm quyển điều tra của cơ quan, đơn vị nao thi cơ quan, đơn vị đó ghỉ

nhận và giải quyết Trường hợp chưa sắc định được nơi xảy ra sự việc hoặc liên quan dén nhiễu tỉnh, thành phổ trực thuộc Trung ương mã tin báo vẻ tội pham phản ảnh thi Cơ quan Cảnh sắt diéu tra Công an cấp huyện nơi có tru sỡ chính của phương tiên thông tin đại chúng (nơi có địa chỉ rõ rang) đã đăng tai

tin báo trên có trách nhiệm tiếp nhân, xử lý ban đầu,

huy để xử lý,

- Tiếp nhận thông tin vé vụ việc có dấu hiệu tội pham qua hòm thư điện tử thi côn bộ tiếp nhận có trách nhiệm in thư ra giấy hoặc viết nội dung

đó thanh văn ban bảo cáo lãnh dao, chỉ huy để xử lý

Trường hợp tiếp nhận đơn, thư có nội dung liên quan dén tội phạm

được gửi qua đường bưu điên, giao liên, thì ngay sau khi tiếp nhân, cán bôtiếp nhận phải tiền hành phân loại va báo cáo lãnh đạo, chỉ huy để xử lý hoặcchuyển đến bộ phân, đơn vị có chức năng tiếp nhận, phân loại, xử lý tổ giác,tin báo về tội phạm, kiến nghĩ khởi tổ để tiền hành phân loại, xử lý theo trình

tự, thủ tục theo quy đính.

Trường hợp người dưới 18 tuổi, người nước ngoải, người dân tộc it người trực tiếp đến tổ giác, báo tin vẻ tôi phạm thi xử lý như sau:

- Đôi với trường hợp người đưới 18 tuổi trực tiếp đến tô giác, báo tin

vẻ tôi phạm thì cản bộ tiếp nhân phải lập biển bản tiếp nhên theo quy định tại

khoản 1 điển nay, trong quá trình làm việc cán bộ tiếp nhận cần chú ý khai

thác thông tin về nhân thân, lạ lich, người giám hộ hoặc người đại điện hop

pháp của người đưới 18 tuổi va liên lạc mời họ nhanh chóng đến trụ sở lam.việc để giám hô, Trong trường hợp người giám hô hoặc người đại dién hop

pháp không dén kip thi mời người chứng kiến hoặc ghi âm, ghi hình có âm thanh (việc ghi âm, ghỉ hình được ghi rõ vào biến bản và bao quản theo quy

đính) Đông thời khí lây lời khai cân chú ý đến thái đồ, biểu hiện tâm lý của

họ để kip thời có những tác động tích cực nhằm đầm bão hiệu quả, sau đó báocáo lãnh đạo, chỉ huy để xử lý,

~ Đôi với người nước ngoài, người dan tộc it người trực tiếp đến tôgiác, báo tin về tôi pham không nói, viết được ngôn ngữ tiếng Việt thì cán bộtiếp nhận, căn cứ vao khả năng ngôn ngữ của minh để tiếp nhận hoặc kịp thời

‘bao cáo lãnh đạo, chỉ huy để ra phương án xử lý.

Đối với don, thư hoặc các hinh thức văn ban khác, không ghỉ rõ tên

tuổi, địa chỉ, không có chữ ký trực tiếp hoặc điểm chỉ của người tổ giác, báo

tin hoặc cia người gũi đơn, thư nhưng có nội dung rổ rằng vé người có hành

vi vi phạm pháp luật, có tải liệu, chứng cứ cụ thể về hảnh vi vi phạm phápluật vả có cơ sở để kiểm tra, xác minh, thi cán bộ tiếp nhận van tiền hành tiếp

nhận, phân loại, xử lý theo quy đính.

Tat cả các trường hợp tiếp nhận tổ giác, tin báo vẻ tôi pham, kiến nghỉkhởi tô, cán bộ tiếp nhận phải ghi vào số tiếp nhận nguồn tin về tội phạm,theo mẫu số 278 (ban hảnh theo Thông tư số 61/2017), và phải có trách nhiệm:

‘bao quản, lưu giữ do vật, tài liệu có liên quan không để hư hỏng that lạc,

không làm thay đổi hình thức, nội dung văn bản tổ giác, tin báo vẻ tôi pham,

kiến nghị khối tổ, đóng dâu đến, ghi rõ số, ngày, tháng, năm tiếp nhân và

nhập vào phân mềm cơ sở dữ liệu (néu có) để quản lý, theo đi Sau khi hoàn

thiện thủ tục tiếp nhận thi đơn vị tiếp nhân, cán bộ tiếp nhận tiền hành phân

loại, xử lý theo trình tự, thủ tục quy định.

2.2 Giải quyết nguồn tin về tội phạm trong tố tụng hình sự tạ cơ

quan cảnh sát điều tra.

~_ Về thâm quyên giải quyết nguôn tin tội phạm:

Điểm a, Khoản 3 Điểu 145 BLTTHS 2015 quy định: “Cơ quar điểutra giải quyết tổ giác, tin báo về tội phạm, kiến nghủ Rhởi tổ theo thẩm quyềnGiéu tra của minh

Ngoài CQĐT là một trong những cơ quan có trách nhiệm giải quyết tổ

giác, tin báo tội phạm va kiến nghị khởi tổ, BLTTHS năm 2015 bổ sung thẩm.quyển giải quyết tô giác, tin bao vẻ tội phạm, kiến nghi khởi tổ của VKS tạiđiểm c khoản 3 Điều 145: “Viện Mễm sát giải quyết 16 giác, tin báo về tôiphạm Miễn nghủ khối tô trong trường hợp phát hiện Cơ quan điều tra cơquan được giao nhiệm vụ tiễn hành một số hoạt đông điều tra có vi phạmpháp luật nghiêm trong trong hoạt động kiểm tra, xác minh tổ giác, tin báo về

“vad hồ xạng them trhyện Hãng cñ4VKS'tùng Wee wal quyg

giác, tin báo vé tôi phạm, tại Khoản 3, Điều 153 BLTTHS năm 2015 quy định

'°bổ sung hai trường hợp VKS có quyền khởi tổ vu án, đó la khi VKS trực tiếp

phat hiện dẫu hiệu tội phạm và khi VES trực tiếp giãi quyết tin Tại đoạn 2

Khoản 1 Điều 104 BLTTHS năm 2003 quy đính quyển chủ động khỏi tổ vụ

án hình sự thuộc vé CQĐT, VKS chỉ có thẩm quyển khỏi tổ vụ án hình sựtrong trường hợp VKS hủy bö quyết định không khởi tố vụ án của Cơ quan

Cảnh sát điều tra, cơ quan được giao nhiệm vụ tiễn hành diéu tra và trong

trường hợp Hội dang xét xử yêu cầu khỏi tố Vay, nếu trong quả trình điều

tra, giải quyết tin báo có dầu hiệu tội pham, CQDT không khởi tổ vụ án thi

'VKS Không thể thực hiện quyển khởi tô của mình (quyên giải quyết tin), có

ay, quy định tại Khoản 3, Điều 153

BLTTHS năm 2015 có ý nghĩa thiết thực, bảo dm moi tổ giác, tin báo vẻ tối phạm vả kiến nghị khởi tổ déu phải được giải quyết kip thời, đúng pháp luật

i hạn, this tuc giải quyét nguén tin tội phạm:”

“L Trong thời han 20 ngày Xỗ từ ngày nhậm được tổ giác, tin bảo về

Tội phạm, kiến nghị khỏi tổ Cơ quan điều tra, cơ quan được giao nhiệm vu

tiến hành một số hoạt động điều tra phải kiểm tra, xác minh và ra một trong

các quyết định

4) Quyết định khối tỖ vụ án hình sự:

b) Quyết định không khối td vụ dn hình su:

©) Quyết dinh tam đình chỉ việc giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm,Iain nghị khối tổ

2 Trường hợp vụ việc bi tỗ giác, tin báo về tôi pham hoặc kién nghĩkoi tổ có nhiễu tinh tiết phức tap hoặc phải kiểm tra, xác minh tại nhiều địa

3 bia W7 BLTEHSnien2015

điễm thi thời han giải eng it tổ giác, tin bảo, kiến nghị khởi tổ có thé kéo dàinửnng không quá 02 tháng Trường hợp chưa thé kết thúc việc kiễm tra xác

minh trong thời hạn quy đinh tat khoản này thi Viện trưởng Viện kiểm sát

cũng cấp hoặc Tiên trưởng Vien kiểm sát có thẩm quyển có th Š gia han một

lân ning không quá 02 tháng

Châm nhất là 05 ngày trước khi hét thời han Mễm tra, xác minh quyđịnh tại khoản này, Co quan điều tra, cơ quan được giao nhiệm vụ tiễn hànhmột số hoạt động điều tra phải có văn bản đề nghị Viên kiém sát cùng cấp

“hoặc Vien kiểm sat có thẩm quyễn gia han thời han kiểm tra xác minh

3 Khi giải quy

có quyé4) Tìm thập thông tin, tài liêu, đồ vật từ cơ quan, tổ chức, cả nhân có

18 giác, tin báo về tôi phạm, kién nghị khối tổ cơquan có thẩm quy tiễn hành các hoạt động:

liên quan dé kễm tra, xác minh nguôn tin,

9) Khám nghiêm hiển trường,

e) Khẩm nghiệm từ th.

4) Trung câu giám đình yêu cầu định giả tài sản

Nhu vậy, BLTTHS năm 2003 trước đây không quy định cu thé thé

ảo là kiếm tra, sắc mảnh nhưng BLTTHS năm 2015 đã quy định cụ thể tai Khoản 3, Điều 147 Đây là một quy định hoàn toàn mới của BLTTHS năm

2015, cơ quan có thẩm quyền giải quyết tổ giác, tin báo về tội phạm, kiến

nghị khối tô được thực hiện các hoạt đông do luật quy đính trong giai đoạn

nảy, cụ thé la: thu thập thông tin, tai liệu, đỏ vật từ cơ quan, tổ chức, cá nhân

có liên quan để kiểm tra, xác minh nguồn tin; khám nghiêm hiện trường,khám nghiêm tử thi; trưng cầu giám định, yêu cau định gia tai sản Như vậy,

hoạt đông của CQĐT trong giai đoạn này đã được luật húa ở phạm vi rộng

hơn, cụ thể hơn

Cũng tại khoản 2 Điều 103 BLTTHS năm 2003 quy đính: Sau qua

trình kiểm tra, xác minh thì CQĐT chi có thể ra một trong hai loại quyết định

với những vụ việc phức tạp, liên quan đền nhiễu hảnh vi, can trưng cầu giám

định ma hết thời han hai thang, CQĐT không đủ căn cứ để ra một trong hai loại quyết định nêu trên thi giải quyết tin như thé nào? Khắc phục hạn chế

nay, BLTTHS năm 2015 có quy định bé sung tại điểm c Khoản 1 Diéu 147với nội dung: Sau khi CQĐT tiền hảnh kiểm tra xác minh, ngoài 2 quyết định.niêu trên con có thể ra “Quyết đinh tạm đình chỉ việc giải quyết tổ giác, tinSáo về tội phạm kến nghĩ khối 18" Việc có thé tam định: đã giãi quyết và

nâng thời hạn giải quyết tối đa lên 04 tháng lả phủ hợp với yêu cầu va đôi hồi

CQĐT lợi dụng kéo dai thời gian giải quyết dẫn đến b6 lọt tội phạm, Điều

147 BLTTHS năm 2015 đã quy định thủ tục rất chất chế, thời hạn ban đâu la

20 ngày Chỉ những vụ, việc thỏa mãn diéu kiện -6 nhiều tinh tiết phức tapToặc phải kiém tra, xác minh tat nhiều dia điễm ” mà không thé kêt thúc trongthời han 2 tháng mới được "Viện trưởng Viện kiễm sát cimg cấp hoặc Hiêntrưởng Viện kễm sát có thẩm quyền có thé gia han một lẫn nhung không quá

02 thẳng

Cùng với việc bé sung quy định tam đính chi việc giải quyết tô giác,tin báo, kiên nghĩ khối tổ, BLTTHS 2015 cén bổ sung quy định về cơ quan cóthấm quyển ra quyết đình tạm đính chi, quyết định phục hồi giải quyết tổ giác,tin bao vé tôi pham, kiến nghị khởi tổ với các căn cứ cụ thể quy định tạiĐiều 148 va Điều 149

Hét thời han quy định tại Điều 147, CQĐT có thẩm quyển giải quyếtquyết định tạm định chỉ việc giải quyết tổ giác, tin báo về tội pham, kién nghị

khối tổ khi thuộc một trong các trường hợp: Đã trưng cầu giảm định, yêu câu

định giá tai sản, yêu cầu nước ngoai tương trợ tư pháp nhưng chưa có kết quả,

Đã yêu cầu cơ quan, tổ chức, cá nhân cung cấp tải liệu, 46 vật quan trọng coy

ghia quyết định đối với việc khối tổ hoặc không khi tổ vụ án nhưng chưa

có kết quả

Trong thời han 24 gid kể từ khi ra quyết đính tam đỉnh chỉ việc giãiquyết té giác, tin báo vẻ tôi phạm, kiến nghị khi tố, CQĐT phải gửi quyết

định tam đính chỉ kèm theo tai liệu liên quan đến VES cùng cấp hoặc Viện

kiểm sát có thẩm quyền để kiểm sát va gửi quyết định tạm đính chỉ đó cho cơquan, tổ chức, ca nhân đã tổ giác, báo tin vẻ tội phạm, kiến nghị khởi tố

Trường hợp quyết định tam đính chỉ không có căn cứ thi VKS ra quyết định hủy bd quyết định tam đình chi dé tiếp tục giai quyết Trong thời han 24 giữ

kể từ khi ra quyết định hủy bé quyết định tam đính chỉ, VKS phải gửi quyết

định đó cho CQĐT, cơ quan, tổ chức, cả nhân đã tổ giác, bảo tin vẻ tội phạm,

kiến nghĩ khối tố Thời han giải quyết tổ giác, tin báo vẻ tôi pham, kiển nghỉkhối tô tiếp không quá 1 tháng kể từ ngày CQĐT nhân được quyết định hủy

bö quyết định tam đình chi Trường hop tam đính chỉ việc giải quyết tô giác, tin báo về tội pham, kién nghĩ khối tổ thi việc giám định, định gi tải sản hoặc

tương trợ tư pháp vấn tiếp tục được tiến hành cho đền khi có kết qua

Khi lý do tạm đính chi viée giải quyết tổ giác, tin báo vé tôi phạm, kiến nghị khởi tổ không còn, CQĐT ra quyết định phục hỏi giải quyết tô giác, tin báo về tội phạm, kién nghị khối tố, Thời han giải quyết tô giác, tin báo về

tôi phạm, kiến nghĩ khối tổ tiép không quá 01 tháng kể từ ngày ra quyết địnhphục hồi Trong thời han 03 ngày kể từ ngày ra quyết định phục héi giải quyết

tổ giác, tin báo vẻ tội pham „ kiến nghỉ khởi tố , CQĐT phải gũi quyết địnhphục hai cho VKS cùng cấp hoặc Viện kiểm sắt có thấm quyển „ cơ quan, tổchức, cá nhân đã tô giác, báo tin vẻ tội phạm, kién nghị khởi tố

'ÿNãÿ tổng duel inh liên sit Bide giãi quyết hgiềi in VES dãtrách nhiệm kiểm sét tính có căn cứ và hợp pháp của các trường hợp tam đình.chỉ và phục hổi giải quyết tổ giác, tin báo vẻ tôi pham va kiến nghị khởi tổ

Bộ luật TTHS năm 2003 không quy định cụ thể vé van để giải quyếttranh chấp về thẩm quyên giải quyết tin bao, tổ giác vé tội phạm va kiến nghị.khởi tổ, BLTTHS năm 2015 đã quy định cụ thé tai Điều 150

“1 Tranh chấp về thẩm quyền giải quyết t6 giác, tin báo và tội phạm.kiển nghị khối tố do Viên Kiểm sát cấp trên trực tiếp giải quyết Tranh chấp

giải quất,quan được giao nhiệm vụ tiễn hành một số hoạt động điều tra đo Vien Mễmthẩm quy giác, tin bdo về tội pham, kiến nght khôi 16 của co

sắt có thẩm quyền giải qny

2 Tranh chấp về thẫm quyền giải quyết tổ giác, tin báo về tội phạm,kiển ngìủ khởi tổ giữa các Co quan điều tra cấp tinh, giữa các Co quan điềutra quân sự cắp quân kim do Viên Mễm sát nhân dan tối cao, Viên kiểm sátquân sự trung ương giải quyét Tranh chấp về thẩm quyên giải quyết tổ giác,tin bdo về tội phạm, kién nghị khỏi tổ giữa các Cơ quan điều tra cấp imyên

Thuộc các tinh, thành phổ trực timộc trung ương Kade như, giữa các Cơ quan điều tra quân sự kim vực thuộc các quân kim khác nhan do Viên

nhân dân cấp tinh, Viên kiễm sát quân sư cắp quân kim nơi đầu tiên tiếp nhân

16 giác, tia báo về tôi pham, kiến nghĩ khối tổ giải ony

3 Tranh chấp về thẩm quyền giải quyết tỗ giác, tin bảo vỗ tội phạm,

®iển nghi knot t6 giữa các Cơ quan điều tra của Công an nhân dâm Cơ quanđiều tra trong Quân đội nhân dân và Cơ quan điều tra Viên kiém sát nhân

“dân tốt cao do Vien trưởng Viện kiém sát nhân dân tối cao giải quyét

Theo đó, VKS có thẩm quyên giải quyết tranh chap về thẩm quyền.giải quyết tin báo, té giác vẻ tội phạm vả kiển nghị khi tố Quy đính này nhằmbảo dém tính khách quan, minh bạch, đáp ứng được yêu cầu của thực tiga

Thời hạn phân công, giải quyết nguén tin tôi pham: CQĐT phải chấphành vé thời hạn phân công, giải quyết tổ giác, tin báo vẻ tội pham, kién nghị

khối t6 theo khoăn 1, khoăn 2 Điểu 147 BLTTHS năm 2015 và Điều 9, Điều 11 Thông từ liên tịch số 01/2017 Đối với tỗ giác, tin bao vẻ tôi phạm sau khi tiếp nhận, tiền hành phân loai, xử lý xc định rõ dẫu hiệu tôi pham, có đủ căn

cứ để khởi tố vụ án hình sự thi CQĐT căn cứ Điều 151 BLTTHS ra Quyếtđịnh khởi tô vụ án hình sự hoặc chuyển đến cơ quan có thẩm quyên dé tiến

hành khỏi tô và điều tra theo quy định của BLTTHS năm 2015

Trường hợp nhân được dé nghỉ tiền hảnh một số hoạt động xác minh,giải quyết tô giác, tin bao vẻ tội pham, idén nghị khởi tô của cơ quan có thẩm.quyển diéu tra khác (theo quy định tại khoản 4 Điều 12 Thông tư liên tịch số

01/2017) ma xét thấy hoạt đông xác minh, giải quyết tổ giác, tin báo về tôi

pham, kiến nghĩ khởi tổ được dé nghị có tính chất phức tap, kéo dai thi CQĐTnhận được để nghỉ phải ra Quyết định phân công người có thẩm quyển tiềnhành các hoat động xắc minh, giải quyết tô giác, tin báo vé tôi phạm, kiến.nghị khối tô theo để nghị (thời gian tiền hành các hoạt đông xác minh, giãiquyết tố giác, tin báo vẻ tôi phạm, kiên nghĩ khối tô căn cứ theo thời gian ghỉtrong công văn dé nghị của cơ quan có thẩm quyền dé nghị)

Quá trình giải quyét nguôn tin tội phạm, CQĐT thực hiện theo trình:

tự như san

Ké hoạch Kiểm tra xác minh nguôn tin tôi pham:* Khi được phan

công tiền hành giải quyêt tô giác, tin báo về tôi pham, kién nghị khỏi tô, Điễu tra viên được phân công thụ lý chính thuôc CQĐT có trách nhiệm sly dưng kế

hoạch kiểm tra, xác minh báo cáo lãnh đạo, chỉ huy phụ trách để trình Thi trường,

hoặc Phó Thi trưởng CQĐT được phân công phê duyệt trước khi thực hiện.

'Nội dung kế hoạch gém: Mục đích, yêu cẩu của việc kiểm tra, sac

minh tô giác, tin báo vé tội pham, kiến nghị khỏi tổ, Tóm tắt nội dung sư việc, đánh giá những tải liêu, chứng cứ đã thu thâp được, những việc đã làm, những việc chưa làm.

'ạr292030/TT-BCA ngiy 36/12020 ca Bộ Công my cự dh vì wih tự, tủ tr tấp

piven gic, bho về tộighạmHnnghà hổit2 cia he eng Công mhnhễn ân.

Nội dung tiến hành bao gồm: Xác định, cụ thé các nội dung cẩn kiểmtra, sác minh để làm rổ, những tải liệu, chứng cứ cần phải thu thập, cách bãoquản vật chứng việc gi can lam trước, việc gi làm sau để đạt được hiệu quacao nhất, Xác định các biện pháp có thé áp đụng trong qua trình, kiểm tra, xácmình: có thể tiễn hành các biện pháp nghiệp vu theo quy định của pháp luật

nến xét thay cân thiết, Xác định các biển pháp bão vệ người tô giác, báo tin, người lam chứng, bị hai, người tham gia tô tụng khác vả người thân thích cia

họ theo quy định của pháp luật (khi có yêu câu hoặc néu xét thấy cân thiết)

Thời gian tiền hảnh: xác định, dé xuat cụ thể thời gian tiền hảnh kiểm

tra, sác minh nhằm đâm bao thời gian giải quyết theo quy định của pháp luật

Tổ chức thực hiện: phân công nhiệm vụ cụ thể cho Điều tra viên, Can

bộ điều tra được phân công để thực hiên, để xuất phương tiên sử dung, kinh phí

hỗ trợ, chế độ báo cáo khi có van dé đột xuất xảy ra trong quá trình thực hiện

Điều tra viên, Cán bộ điểu tra được phân công giải quyết tổ giác, tin

‘bao về tôi phạm, kiến nghị khởi tổ, chi được tiền hanh các nội dung kiểm tra,

xác minh theo Ké hoạch đã được phê duyệt Trong quá trình thực hiện Kế hoạch, nêu phát sinh vẫn để mới cén phải tiền hảnh các biện pháp kiểm tra, xác minh không có trong Ké hoạch đã được phê duyét thi Điều tra viên, Cán

bộ điều tra được phân công thụ ly chính phải báo cáo, dé xuất bằng văn bin với lãnh đạo, chỉ huy phụ trách cho ÿ kiến trước khí trình Thủ trưởng hoặc

Phó Thủ trưởng CQĐT được phân công (hoặc được ủy quyền dé xin ý kiếnchỉ đạo, trường hợp cấp bách không thể báo cáo ngay bằng văn bản thì tùy.theo điều kiên, hoản cảnh cụ thé có thé bao cáo bang các hình thức liên lacnhanh nhất với lãnh đạo, chỉ huy để xin ý kiến chỉ đạo, sau đó phải bao cáo.Jai bằng văn ban để lưu hỗ sơ

Thủ trưởng hoặc Phó Thủ trường CQĐT được phân công (hoặc được

‘iy quyển) giải quyết phải thường xuyên kiểm tra, theo dối tiến độ, kết quảgiải quyết của Điều tra viên, Cán bộ điều tra trong quá trình giải quyết tổ giác,

tin bao vẻ tội phạm, kiến nghị khởi tổ, Điều tra viên, Can bộ điều tra đượcphân công phải chiu trách nhiệm trước pháp luật và cấp trên vé kết quả kiểm.

tra, sác minh của minh,

Quá trình giải quyết nguôn tin tội pham, CQĐT có thé thực hiện một

số biện pháp theo quy đính như hi thực hiện việc thu thập thông tin, tải liêu,

đổ vật từ cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan dé kiểm tra, xác minh nguôn

tin vé tội phạm được quy định tại khoản 3 Điều 147 BLTTHS thi phải Triệu

tập va lấy lời khai của những người tham gia tổ tụng có liên quan nhằm kiémtra, xác minh tổ giác, tin bao về tội phạm, kiến nghị khởi tô, Tiến hảnh đốichat, nhận dạng, nhận biết giọng nói va các hoạt động khác thuộc thẩm quyền

của CQĐT theo sự phân công của Thủ trưởng CQĐT.

Cham nhất là 07 ngay trước khi hết thời hạn giải quyết hoặc khi kết

lội phạm, kiến nghị khởi to thì

Điều tra viên, Cán bộ điều tra được phân công thụ lý chính phải có báo cáo kết thúc việc sác minh bằng văn bản báo cáo lãnh dao, chỉ huy trực tiếp cho ý kiến trước khi trình Thủ trường hoặc Phó Thủ trưởng CQĐT được phân công

thúc việc kiểm tra, xác minh tô giác, tin báo về

Bao cio kết thúc việc xác minh phai nêu rõ kết qua giãi quyết tổ giác, tin báo

vẻ tội pham, kiến nghị khởi tô và dé xuất cu thể vẻ việc: khởi tô vụ án hình.

sv, không khối tổ vụ án hình sự, tam đính chi việc xác minh tổ giác, tin báo

vẻ tôi phạm, kiến nghĩ khởi tổ hoặc gia hạn thời hạn kiểm tra, sác minh (việcgia han thời han kiểm tra, xác minh được thực hiền theo quy định tại Điển 11

"Thông tư liên tịch số 01/2017)

Trên cơ sở kết quả kiểm tra, xác minh Diéu tra viên, Cán bộ điều tra

được phân công thụ lý chính có trách nhiệm:

Trường hop xac định có dấu hiểu tôi pham, cỏ căn cứ khởi tô vụ án

hình sự thì dự thao Quyết định khối tổ vụ án hình sự kèm theo Bản bao cáo

kết thúc viếc xác minh tổ giác, tin bao vẻ tôi pham, cùng hé sơ, tai liệu liên

quan báo cáo lãnh dao, chỉ huy trực tiếp cho ý kiến trước khi trình Thủ trưởng

hoặc Phĩ Thủ trưởng CQĐT được phân cơng (hoặc được ủy quyển) duyệt, ký

ban hành Trong thời hạn 24 giờ kể từ khí ra Quyết định khối tổ vụ án hình

sự, CQĐT phải gửi Quyết định đĩ kèm theo tài liệu liên quan đến VKS cingcấp hoặc VKS cĩ thẩm quyên để kiểm sát việc khởi tổ,

Trường hop xác định khơng cĩ dấu hiệu tội pham hoặc tơi pham quy định tai khoản 1 các Điều 134, 135, 136, 138,139, 141, 143,155, 156 va 226 của BLHS mà bị hai hoặc người đại diện của bị hại khơng yêu cẩu khối tổ thi

dự thảo Quyết định khơng khởi tố vụ án hình sự kèm theo Bản bao cáo kết

thúc viếc sắc minh tổ giác, tin báo vé tội phạm, cùng hỗ sơ, tải liệu liên quan

‘bao cáo lãnh đạo, chỉ huy trực tiép cho ý kiến trước khi trình Thủ trường hoặc

Pho Thủ trưởng CQĐT được phân cơng (hộc được ủy quyền) duyét, ký ban

hảnh Trong thời han 24 giờ kể từ khi ra Quyết đính khơng khi tơ vu án hình

sự, CQĐT phải gửi Quyết định đĩ kèm theo tai liệu liên quan đến VKS cingcắp hoặc VKS cĩ thẩm quyên

Trường hop hết thời hạn giải quyết tơ giác, tin bao vẻ tơi phạm, kiếnnghị khởi tố nhưng chưa đủ căn cứ để ra Quyết định khởi tổ vụ án hình sựhoặc Quyết định khơng khởi tơ vụ án hình sự, ma cĩ căn cử để tạm định chỉ

việc giải quyết theo quy định tại khoản 1, Điều 148 BLTTHS năm 2015 thì dự théo Quyết định tam đình chỉ việc giãi quyết nguồn tin vé tơi phạm kèm theo

Ban báo cáo kết thúc việc xác minh tổ giác, tin báo vẻ tội pham, cùng hỗ sơ,

tai liêu báo cáo lãnh đạo, chỉ huy trực tiếp cho ý kiến trước Khi trình Thủ trường hoặc Phĩ Thi trưởng CQĐT được phân cơng (hoặc được ủy quyển) duyệt, ký.

Trường hop hết thời hạn giãi quyết tổ giác, tin bảo vẻ tơi phạm, kiến.

nghị khởi tố nhưng chưa đủ căn cứ để ra Quyết định khởi tổ vụ án hình sự

hoặc Quyết định khơng khỏi tổ vu án hình sự, mà cũng khơng cĩ những căn

é tạm đính chi việc giải quyết tơ giác, tin báo về tội phạm, kiến nghị khởi

tổ như quy định tại khoăn 1 Điều 148 BLTTHS năm 2015 thi báo cáo lãnh

đạo, chi huy trực tiếp để dé xuất Thủ trưởng hoặc Phó Thủ trường CQDTđược phên công (hoặc được ủy quyên) trao đổi với VKSND cùng cấp hoặcVKSND có thấm quyên để thông nhất quan điểm giải quyết Việc trao đổiphải được cụ thé bang văn ban" Văn bản nay có nội dung thể hiện rõ kết quảviệc kiểm tra, sắc mình tổ giác, tin bao vẻ tội pham, kiên nghỉ khỏi tổ, việc

đánh giá các tai liệu, chứng cử đã thu thap được, những vấn đề gây căn trở cho việc lam sing 8 nội dung vụ việc nhưng không thuộc các trường hợp

pháp luật quy định 1a căn cứ dé ra quyết định tạm đính chỉ việc giải quyết tổgiác, tin bao vẻ tôi pham, kiến nghị khởi tố, đường lỗi giã: quyết (quan điểm

‘Tam đính chỉ việc giãi quyết nguồn tin vé tôi pham), Sau khi VKS có văn ban

trao đổi thông nhất với đường lỗi giải quyết thi dự thắn Quyết định tam đìnhchi việc giãi quyết nguồn tin về tôi phạm, kẽm theo hỗ sơ, tai liệu liên quan

‘bao cáo lãnh đạo, chỉ huy trực tiếp cho ý kiển trước khi trình Thi trưởng hoặc

Pho Thi trưởng CQĐT được phân công (hoặc được ủy quyên) duyệt, ký

- Nếu VKS không dong y và dé ra yêu cau kiểm tra, xác minh, giảiquyết tiếp thi CQĐT đang tiền hành gidi quyết tổ giác, tin báo vẻ tôi pham,kiến nghị khởi tổ phải thực hiện yêu cầu kiểm tra, xác minh của VKS

- Nêu VKS không đông y va không có yêu cầu kiểm tra, xác minh thiĐiều tra viên, Cán bộ điều tra thu lý chính phải bao cáo lãnh đạo, chỉ huy để

đề xuất Thủ trưởng hoặc Phó Thi trưởng CQĐT được phân công (hoặc được

‘dy quyên) đang tiến hành giải quyết to giác, tin bao về tội pham, kiến nghỉkhối tố, có văn ban để nghị VKS tiến hanh họp hai ngành tư pháp để thông.nhất quan điểm, trong trường hợp không thể thống nhất thi bao cáo xin ý kiến

chi dao của hai ngành từ pháp cấp trên.

Trong thời hạn 24 giờ kể từ khi ra Quyết định tam đính chỉ việc giải

quyết nguồn tin vé tôi phạm, CQĐT phải gửi Quyết định tam đính chỉ đó kèm

theo tà liệu liên quan đến VKS cùng cấp hoặc VKS có thẩm quyên êm sat