Luận văn thạc sĩ Luật học: Pháp luật về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở và thực tiễn áp dụng tại huyện Krông A Na, tỉnh Đắk Lắk

Pháp luật vẻ cấp giấy chứng nhận quyền sử dung đắt, quyền sở hữu nhà ở và tai sản khác gin lién với dat có phạm vi rat réng, được áp dụng đổi với nhiều loại đất, trong pham vi luận văn t

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

PHAP LUẬT VE CAP GIÁY CHUNG NHAN QUYEN SỬ DỤNG BAT

GVA THỰC TIEN ÁP DỤNG TẠI HUYỆN KRONG ANA,

TINH DAK LAK

LUAN VAN THAC SiLUAT HOC

(Định hướng ứng dụng)

ĐỖ THUY HOÀI THUONG

PHAP LUẬT VE CAP GIÁY CHUNG NHAN QUYEN SỬ DỤNG DAT

GVA THUC TIEN ÁP DUNG TẠI HUYỆN KRONG ANA,

TINH DAK LAK

LUẬN VĂN THẠC Si LUAT HỌCChuyên ngành: LuậtKinh

Mã số: 8380107 Người hướng dn khoa học: TS Phạm Thu Thủy.

LỜI CẢM ƠN

Để hoàn thành được luận văn nay, tôi xin chân thảnh cảm ơn đến cáckhoa, phòng và quý thay cô của Trường Đại học Luật Ha Nội va quý thẩy cô

ở phân hiệu Đắk Lak cia trường Đại học Luật Ha Nội đã giúp đổ tên tình va

ao moi điều kiện cho tôi trong quá trình học tép và thực hiện luận văn Đặc biết,

tôi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến cô TS Phạm Thu Thủy, người đã trực tiếphướng dẫn luân văn cho tôi Cô đã giúp đổ tôi với tắt c lòng nhiệt tình va sựquan tâm sâu sắc mac đủ cổ có rất nhiều công việc va 6 khoảng cách rita,

Tôi xin chân thành cảm ơn các đồng chí lãnh đạo, cán bô, công chức,

viên chức của Văn phòng Đăng ký quyền sử dung dat huyện Krông Ana đã hỗtro, tạo điều kiện để tôi hoàn thành luận văn của minh

‘Xin gửi loi cảm ơn chân thánh tới Ban Giám hiệu, Khhoa Bao tạo Sau đại học, Trường Đại học Luật Ha nội phân hiệu Đắk Lắk đã tạo diéu kiện cho tôi

trong suốt qua trình học tập Tuy đã rất có gắng trong quá trình nghiên cứunhưng luân văn không thể tránh khỏi những thiếu sót Tôi rắt mong nhậnđược sw góp ý của quý thay, cô giáo để luân văn được hoàn chỉnh hơn

"Tôi xin chân thành cảm on!

Dik Lak ngày 18 tháng 07 năm 2021

Tác giả luận văn

'Đỗ Thụy Hoài Thương

LỜI CAM DOAN

Tôi xin cam đoan rằng số liệu và kết quả nghiên cứu trong luân văn Thạc

sĩ Luật Kinh tế vé- “Pháp luật về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

ở và thực tiễn áp dụng tại huyện Krông Ana, tỉnh Đắk Lak”

trung thực và không trùng lắp với các đề tài khác trong cùng lĩnh vực

là hoàn toàn

Tôi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm vé lời cam đoan này!

Tác giả luận văn.

LỜI CẢM ON

LỜI CAM ĐOAN

MỤC LỤC.

DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CAC CHU VIET TAT

DANH MỤC BANG BIEU

MỞĐÀU

1 Tính cấp thiết của để tai

2 Tinh hình nghiên cứu để tài

3 Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu,

3.1 Mục đích nghiên cửu

3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu.

4, Đối tượng và phạm vi nghiên cửu.

4.1 Đổi tượng nghiên cứu.

4.2 Phạm vi nghiên cửu.

5 Phương pháp luận và phương pháp nghiên cửu.

5.1 Phương pháp luận.

5.2 Phương pháp nghiền cứu.

6 Ý nghĩa lý luôn va thực tiễn của luôn văn.

6.1 Ý nghĩa lý luận.

6.2 Ý nghia thực tiến

7 Bổ cục của luận văn.

CHƯƠNG 1 LÝ LUẬN VE CAP GIAY CHUNG NHAN QUYEN SỬ DUNG BAT Ở VÀ PHAP LUAT VẺ CAP GIAY CHUNG NHAN QUYEN SỬ DỤNG BAT Ở TẠI VIỆT NAM

1.1 Lý luận vẻ cấp giầy chứng nhân quyền sử dung đất ở 8 ¬ eur bbs

1.1.1 Khải niêm và nội dung của giấy chứng nhân quyển sử dung đất ở 8

1.2 Lý luận về pháp luật cắp giầy chứng nhận quyền sử dung dat ở 1

1.2.1 Khái niêm va cơ sở của việc xây dựng pháp luật vẻ cấp giấy chứng nhân

quyền sử đụng đất ở 1

1.2.2 Đặc điểm, cơ câu của pháp luật vé cấp giầy chứng nhận quyền sử dụng.đất ỡ 191.2.3 Lich sử hình thành va phát triển của pháp luật vẻ cấp giấy chứng nhân

KẾT LUẬN CHƯƠNG I 36

CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG PHÁP LUAT VE CAP GIÁY CHUNG NHAN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẮT Ở VÀ THỰC TIEN THI HANH TẠI HUYỆN KRONG ANA, TINH BAK LAK 272.1 Nội dung pháp luật hiện hành về cấp giấy chứng nhên quyền sử dung đất

é + 2.1.1 Các nguyên tắc cấp giây chứng nhân quyền sử dung đất ” 2.1.2 Quy định về đối tương được cấp giây chứng nhận quyền sử dung đất 30 3.13 Điều kiện được cấp gidy chứng nhân quyền sử dung dat ở 4

2.14 Quy định về thẩm quyên cap giấy chứng nhân quyền sử dung đất 39

3.15 Quy định về thi tục hanh chính, thời han cấp Giấy chứng nhận quyển.

sử dụng đất ở 4

2.1.6 Quy định vé nghĩa vụ tài chính cia người sử dụng đất khi thực hiện cấp

giấy chứng nhân quyên sử dụng đất, quyền sỡ hữu nhà ở và tai sin khác gắn Tiên với đất 46

3.2 Thực tiễn thi hành pháp luật vẻ cấp giấy chứng nhân quyển sử dụng đất

trên dia ban huyện Krong Ana, tinh Đăk Lak 51

3.2.1 Tổng quan về huyện Krông Ana, tinh Bale Lake 512.2.2 Thực trang công tác cấp giấy chứng nhân quyền sử dung dat tai huyện

Krông Ana “4

KÉT LUẬN CHƯƠNG IL 60

CHƯƠNG III: GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN PHAP LUAT VE cAp GIÁY CHUNG NHAN QUYEN SỬ DỤNG BAT Ở VÀ NANG CAO HIEU QUA THUC THI PHAP LUAT VE CAP GIAY CHUNG NHAN QUYEN SỬ DỤNG DAT Ở TẠI HUYỆN KRÔNG ANA T03.1 Phương hướng hoàn thiện va giải pháp nâng cao hiệu qua thi hành từ thực

3.2 Giải pháp nhằm hoản thiện pháp luật về cấp giấy chứng nhận quyển sửdụng đất ở tử thực tiễn tai huyền Krông Ana, tinh Dak Lak B

3.3 Giải pháp nâng cao hiệu quả thực thi pháp luật vẻ cấp giấy chứng nhân

quyên sử đụng đất ở tại huyện Kréng Ana, tinh Đắk Lắk 743.3.1 Tăng cường sự lãnh đạo, chi đạo của các cấp có thẩm quyền 4

3.3.2 Day mạnh cãi cách thi tục hành chính 15

3.3.3 Nâng cao năng lực, trình đô chuyên môn và đạo đức của đôi ngũ cán bộ, công chức, n 3.34 Giải pháp nâng cao ¥ thức pháp luật của người dân n

3.3.5 Tăng cường thanh tra, kiểm tra và zử lý vi phạm, 79KETLUAN CHƯƠNG IIL 81

KET LUAN 82 DANH MỤC TAI LIEU THAM KHẢO 84

DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT

GCNQSD dat, QSH nha ở va tai sản Giấy ching nhận quyền sir đụng đất,

gin liên trên đất quyền sở hữu nha ở vả tải sản gắn

liga trên đất NSDB Nav sĩ dung đất

UBND Uy ban abn dn

DANH MỤC BANG BIEU

Bang 1.1 Thực trang quỹ đất của huyện Kréng Ana tính đến 31/12/2015 55 Bang 1.2 Quy hoạch đất đền năm 2020 huyện Krông Ana 55 Bang 1.3 Phân bé chi tiêu sử dung đất năm 2020 cia huyền Krông Ana 56

1 Tính cấp thiết của đề tài

Đất đai là nguồn tài nguyên thiên nhiên vô cùng quý giá, là từ liệu sản.xuất đặc biệt trong sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, là dia bản phân bổ các

khu dân cu, xây dựng các cơ sở kinh tế, văn hỏa, zã hội, an ninh - quốc

phòng Dat dai như một nguôn nội lực thúc dy phát triển nên kinh tế sã hội

@ một đất nước nông nghiệp như Việt Nam thi đắt đai cảng mang tính quyết

định cho nên kinh tế của đất nước cũng như đời sing nhân dân Đặc biết, đất

ở là một trong các loại đất được quan tâm vi giá tri của loại đất nay Bat ở là loại đất được sử dụng mục đích sây dựng nhả ở va các công trình phục vụ cho đời sống Chính vi tầm quan trong của đất ở ma cũng dẫn đến nhiều tranh

chap xoay quanh, chua kể sự gia ting vé dân số đang lam gia tăng nhu cầu sửdụng đất đặt ra cho Nba nước vấn để lam sao dé quản lý đất dai và bao dimquyên lợi cho những người sử dụng đất Ở Việt Nam, Điều 53 Hiển pháp năm

2013 quy định “Dat dai, tai nguyên nước, tải nguyên khoáng sản, nguôn lợi ở

‘ving biển, vùng trời, tai nguyên thiên nhiên khác vả các tải san do Nha nước

đầu tư, quản lý là tai sản công thuộc sở hữu toàn dân do Nhà nước đại diện chủ sỡ hữu và thông nhất quan lý” Nhưng trên thực tế, Nha nước không trực

tiếp sử dụng dat, ma giao dat, cho thuê dat cho tổ chức, hộ gia đính, cá nhân

sử dụng én định lâu dai (gợi chung 1a người sử dụng đất) Va Nha nước thông,qua việc cấp giầy chứng nhận quyền sử đụng dat (GCNQSDĐ) để quan lý và

‘bdo về quyền tải sin của tô chức, hộ gia đính, cả nhân đối với đất đai Cacquy định về cap GCNQSDĐ được zây dựng, sửa đổi, bd sung và từng bước

hoàn thiện di liên với việc ban hành Luật dat dai năm 1003, Luật đất dai năm.

2003 và Luật đất đai năm 2013 nhằm tạo cơ sở pháp lý cho việc cấp

GCNQSDĐ cho người sử dung đắt Từ đó đến nay đã đạt được nhiễu kết qua

nhưng vẫn còn rất nhiều tồn tại như chưa hoản thành việc cấp GCNQSDĐ

trong pham vi cả nước theo đúng kế hoach dé ra, quy định vẻ nép nghĩa vụ tai

chính khi cấp GCNQSDĐ chưa hợp lý, viée chấp hảnh quy đính về đăng ký,cấp Giầy chứng nhận ở nhiều địa phương chưa nghiêm như yêu cầu nộp thêmnhiêu giấy tờ trai quy định, khi tiếp nhân ho sơ không idém tra, hướng dẫn.đây đủ làm cho người dân phải đi lại nhiều lan; còn thực hiện thêm một số thủ

tục gây tring lắp pháp lý, thời gian thực hiện thủ tuc còn kéo dai quả quy định ma không được thông bao lý do

Kréng Ana là một huyện thuộc tỉnh Đất Lắk, có dân số 95.210 người với điện tích tự nhiên réng 356,09 km2, mật độ dân số lên tới 241 ngườiem2

Tổng diện tích dat tự nhiên la 35,590.38 ha, trong đỏ dat nông nghiệp chiếm

đến 31,905.50 ha, đất phi nông nghiệp chỉ chiêm 3,634 62 ha Huyện Krông

‘Ana là một trong các huyện có nên kinh tế vững trong tinh Đất Lắk, có nhiều

điểm tương đồng với các huyện khác trong tinh Đắk Lắk Trong những năm.qua, do quá trình phát triển và tốc đô đô thi hóa nhanh nên kéo theo sư giatăng của gia bất động sin tai tinh Đắk Lắk nói chung và huyện Krông Ana nóiriêng Do vay nhu câu được cấp gầy chứng nhân quyền sử dụng đất, quyên sỡ

hữu nhà 6 vả tai sản khác gắn liên với đắt cũng tăng lên Quá trình thực hiện,

huyện Krồng Ana cũng đạt được những kết quả nhất định trong công tác cấpgiấy chứng nhên quyền sử dụng đất, tuy nhiên vẫn còn những khó khẩn tan

tại nhất đính như vi phạm thời hạn giải quyết, cấp dat không đúng điện tích theo thực tế (thừa hoặc thiêu), không đúng đổi tượng, xác định thời han,

nguén gốc sử dụng đất không chính xác Vấn đề thực thí pháp luật về cấp

giấy chứng nhên quyền sử dụng đất trên địa bản huyện Krông Ana sẽ mang

lại bai học cả vẻ lý thuyết va thực tiến cho các huyện khác tham khảo vả họctập Từ những thực tế trên học viên chọn dé tài “Pháp luật về cấp giấy chứng.nhận quyên sứ dung dat ở từ thực tiểu luyện Kréng Ana, tinh Đắk Lắk”

lâm để tải luận văn thạc sĩ chuyên ngành luật kinh tế

2 Tình hình nghiên cứu đề tài

Pháp luật về cấp giấy chứng nhân quyên sử dụng đất là để tải thường

xuyên được dem ra nghiên cửu va giảng day với nhiêu khía cạnh khác nhau.

Trong các giáo tình luật của các trường đại học (Giáo trình Luật Bat đai) đều

có trình bay về các vấn để về cấp giấy chứng nhận quyển sử dung dét như

trong Giáo trình Luật Bat dai của trường Đại hoc Luật Hà Nội ở chương III phân V từ trang 137 đến trang 165 Nhiễu công trình, các bai viết, các sách chuyên khảo đã va đang là tài liệu nghiên cứu phục vu quan lý Nhà nước vẻ cấp giấy chứng nhân quyền sử dụng đất và việc cấp giấy chứng nhận quyển

sử dụng đất của cơ quan nha nước có thẩm quyển như Nguyễn Quang Hoc(2004), “Các vấn đề pháp if về cắp giấy ching nhận quyền sử dung đất”,

luân văn thạc luật học, Trường Đại học Luật Hà Nồi, Pham Thu Thủy

(2005), “Mét số vấn dé về cấp giấy citing nhận quyén sử dung đất theo LuậtĐắt dat 2003, Trần Quang Huy (2009), Pháp luật đất đai Việt Nam hiệnthành nhìn từ góc độ bão đảm quyển của người sử dung đất, Nguyễn Minh.Tuân (2011), “Đăng Rý bắt động sản — Những van đề ij) luận và thực tiễn”,NXB Chính trị quốc gia; Ths Phạm Thu Thủy (2015), “Mới số vấn đề về cấpgidy chứng nhận quyền sit dung đất theo Luật Dat dat 2013”, Tạp chí Dân

chủ và Pháp luật sô 4 năm 2015, Chuyên đẻ “Cấp giấy chứng nhân quyển sit dụng đất tại Việt Nam — thực trang và một sổ vẫn để đặt ra”, Viên Khoa hoc pháp lý, Bô Tw Pháp (Số 1 va số 2 năm 2014), Tạp chí Luật học, sổ 8, “Mot

số suy nghĩ về Giấy chứng nhận quyền sử dung đắt”, Tap chi Khoa học pháp

lý, 233), tr 33, Võ Quốc Tuần (2013), “Một số ý kiến về quyền của cá nhântrong giấy chứng nhận quyền sử dung dat cấp cho hộ gia đình”, Tap chi

Nghề luật, (6), tr 24-25,

'Với những cách tiếp cân vả khía cạnh nghiên cứu khác nhau, các côngtrình đã công bổ đã giải quyết được nhiều van để trong lĩnh vực về cấp giầy

chứng nhận quyển sử dung đất như khái quát được lí luận cơ bin vẻ cấp giấychứng nhân quyển sử dung đất: khải niệm, nội dung giấy chứng nhận quyền

sử dung dat, đặc điểm, lịch sử hình thanh, ý nghĩa của hoạt động cấp giấychứng nhận quyển sử đụng đất với người sử dụng đất và đổi với Nha nước,các giải pháp cụ thể di liên với các địa phương, các vướng mắc hạn chế trong

luật đất đai hiện hảnh Tuy nhiên các công trình nghiền cứu, các bai viết, tạp

chỉ cũng vấn giới hạn trong mỗi khu vực riêng biệt, mang tính lí luận chung,nhiễu hon là đi vao thực tiễn áp dung tại một địa phương cụ thể, đặc biệt làthực tiễn áp dụng từ một địa phương ở vùng cao nguyên Thêm vào đó cũng ít

để tài, công trình nghiên cứu nao chuyên sâu về giấy chứng nhân quyền sử

dung đất đành cho đất ở - loại đất đang được quan tâm nhất hiện nay Trên cơ

sở kế thừa những kết quả nghiên cứu đã công bó, luận văn phát triển, bd sung

‘va di sâu tìm hiểu pháp luật về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở tai

huyện Krông Ana, tinh Đắk Lắk: Từ đó lam rõ những tổn tại, bất cập của

pháp luật hiện hành đã va dang là rao cân, lam chêm tiền đô cấp giấy chứngnhận quyển sử dụng đất, quyển sở hữu nhà 6 và tai sản khác gắn lién với đất

hiện nay Qua đó, góp phan tiếp tục hon thiện pháp luật về vẫn dé nay trong thời gian tới.

3 Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu.

3.1 Mục đích nghiên cứu

"Mục đích nghiên cứu chung của luân văn lả để xuất giải pháp góp phin

hoàn thiện pháp luật vẻ cấp GCNQSDĐ va nâng cao hiệu quả thi hành tại huyện Kréng Ana

3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu

- Một, lêm rõ những vẫn để lý luôn cơ bản của pháp luật vẻ cấp giấy chứng nhận quyển sử dụng đất dành cho đốt ở như giấy chứng nhân quyền sử đụng đất, khái niém đất ở, cấp giấy chứng nhân quyển sử dung đất, cơ sở

pháp lý của cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyển sở hữu nha ở vatải sin gắn liên với đất Đồng thời nghiên cửu đánh giá pháp luật thực định vẻ

cấp giấy chứng nhân quyén sử dụng đất ở.

- Hai, nghiên cửu thực trang thực thi pháp luật về cấp giây chứng nhận.quyền sử dung đất ở tại huyện Krông Ana, tinh Đắk Lắk, tim ra nhữngnguyên nhân của thực trang trong hoạt động cấp giấy chứng nhận quyền sử

dụng đất tại huyện Krông Ana.

-Ba, đưa ra những định hướng và giải pháp góp phản hoàn thiện pháp luật và nông cao hiệu quả ap dụng pháp luật về cấp giấy chứng nhân quyền sử dụng đất @ tại huyền Krông Ana

4 Đối trong và phạm vi nghiên cứu.

Pháp luật vẻ cấp giấy chứng nhận quyền sử dung đắt, quyền sở hữu nhà

ở và tai sản khác gin lién với dat có phạm vi rat réng, được áp dụng đổi với nhiều loại đất, trong pham vi luận văn thac sĩ của tác giã, tập trung vẻ:

4.1 Đối tượng nghiên cứu:

- Các quy định của Luật đắt đai năm 2013 và các văn bản hướng dẫn thi

tải sản gắn liên với dat; khái niệm đất ở vả giấy chứng nhận quyển sử dung

đất dành cho đất ở, khái niềm, đặc điểm của pháp luật vẻ cập giấy chứng nhân

quyền sử dụng đất

+ Đổi với phân thực trang pháp luật, tác giả bình luân, đánh giá các quyđịnh cơ bản nhất của pháp luật về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất &trong phạm vi giới hạn nghiên cửu gồm những nội dung như: các nguyên tắc,đổi tượng và điều kiện cấp giầy chứng nhân quyển sử dung đắt, thẩm quyển

cấp giấy, nghĩa vụ tải chính, trình tự, thủ tục; quy định cấp giấy chứng nhận,

thực tiễn thi hành phép luật vé cấp giấy chứng nhân quyền sử dụng đắt, quyền

sỡ hữu nha ở va tai sản khác gắn liễn với đất dành cho đất ở trên địa bản huyện Krông Ana, tỉnh Đắk Lak Từ đó đưa ra những phương hướng, gidi

pháp dé day manh công tac cấp giây chứng nhận quyển sử dung dat, quyền sỡhữu nha ở và tai sản khác gắn liên với đất

5 Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu.

5.1 Phương pháp luận

Phương pháp luận nghiên cứu khoa học duy vật biển chứng và duy vat lich sử của Chủ ngiĩa Mác ~ Lê Nin.

5.2 Phương pháp nghiên cin

-Phương pháp lich sử, phương pháp phân tích tổng kết kinh nghiệm,phương pháp tổng hợp, phương pháp đổi chiêu được sử dung tai Chương 1

GCNQSDB;

-Phương pháp thông kê, phương pháp đánh giá, phương pháp so sánh,

phương pháp tổng hợp được sử dụng tại Chương 2;

-Phương pháp diễn giải, phương pháp bình luận, phương pháp quy

khi nghiên cứu những van để lý luận pháp luật về

map được sử dụng tại Chương 3 khi nghiên cứu giải pháp gop phan hoàn thiên pháp luật vẻ cắp GCNQSDD và nâng cao hiệu quả thi hành tai huyền Kréng Ana, tinh Bak Lal

6 Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận văn.

6.1 Ý nghia lý luận

Luận văn góp phan, bỏ sung phát triển cơ sở lý luận vả thực tiễn củapháp luật về cấp GCNQSDĐ ở nước ta: Lâm rổ khái niềm, đặc điểm, bản chấtpháp lý của pháp luật về cấp giấy chứng nhận quyên sử dụng dat, quyền sởhữu nhà ở va tài sản khác gắn liên với đất cho hộ gia đình, cá nhân ở Việt

Nam.

6.2 Ý nghia thie tién

Luận văn đánh giá thực trang pháp luật vẻ cấp GCNQSDD va thực tiến

thu hành tại huyền Krông Ana từ đó đưa ra các giải pháp nhằm góp phan hoàn thiện pháp luật vé cấp GCNQSDĐ và nâng cao hiệu quả thi hảnh tại huyện.

Kréng Ana, tinh Đắk Lake Để xuất các giải pháp hoàn thiện pháp luét va nâng

cao hiệu qua thực thi pháp luật về cấp giấy chứng nhân quyển sử dung đất,

quyển sở hữu nha ở và tải sản khác gắn liên với dat cho hộ gia đính, cá nhân

1 Bố cục cửa luận van

Ngoài phân mỡ đầu, danh mục tai liêu tham khảo, kết luận, luận văn được chia thánh 03 chương,

Chương 1: Những vẫn để lý luận vẻ cấp giấy chứng nhận quyên sử dung

it ở và pháp luật vẻ cắp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở tai Việt Nam Chương 2: Thực trang pháp luật về cấp giầy chứng nhân quyền sử dung

đất ở vả thực tiễn thi hanh pháp luật về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng.đất ở trên địa bản huyện Krông Ana, tinh Dak Lak

Chương 3: Giải pháp nhằm hoàn thiên pháp luật về cấp giấy chứng nhận quyển sử dụng đất ở va nâng cao hiệu quả thực thi pháp luật vẻ cấp giấy chứng nhân quyền sử dung đất.

CHƯƠNG 1 LÝ LUẬN VE CAP GIAY CHUNG NHAN QUYEN SỬ DUNG DAT Ở VA PHÁP LUAT VE CAP GIAY CHUNG NHAN

QUYEN SỬ DỤNG BAT Ở TẠI VIỆT NAM

111 Ly huận về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở.

1111 Khái niệm và nội dung của giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

111.1 Khái niệm giấy chứng nhận quyên sử dung dat, quyên sở hitu nhà

âu với đất

ở và tài sản gắn

Giấy chứng nhân quyền sử dụng đắt, quyền sở hữu nhà ở và tài sẵn gắn

liên với dat (sau đây gọi là Giấy chứng nhân quyền sử dụng đất) hay theongôn ngữ thực tế thường goi là số hỏng, số đö, bia đỏ Thuật ngữ Giấy chứng,nhận quyển sử dung đất là một thuật ngữ được sử dung phổ biến trong cácvăn ban pháp luật đất đai: đặc biết kể từ khi Ludt đết đai năm 1903 được ban

hành Tuy nhiên, đến khí Luật Đất dai năm 2003 ban hành thi thuật ngữ

GCNQSDĐ mới được quy định cụ thé vả tiếp tục được quy định ở Luật Datdai năm 2013 Cu thể, theo quy định tai khoản 20 Điều 4 của Luật Dat đainăm 2003: “Giấy chứng nhận quyền sử dung đất la giấy chứng nhận do cơquan nhà nước có thẩm quyên cắp cho người sit dung đất dé bảo hộ quyền vàlot ích hop pháp cia người sit ding đắt” Ngày 18/12/1980, tại Quốc hộikhóa VI đã thông qua Hiển pháp năm 1980 Từ đây chế độ sở hữu đuy nhất

đổi với đất dai ở nước ta đã được xác lập, đó là chế độ công hữu dui tên gọi

“sỡ hữu toàn dân” Tinh thân pháp luật nay tiếp tục được ghi nhân tại Điều 53 Hiển pháp nước Công Hòa XA Hội Chủ Ngiĩa Việt Nam năm 2013, Theo đó,

đất dai thuộc sở hữu toàn dân do Nhà nước đại diện chủ sở hữu va thông nhất

quản lý Tuy nhiên, trên thực tế, Nha nước không trực tiếp khai thác, sử dung

đất mã trao quyển s i dụng cho các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân Va giấy

được coi la một trong những công cu dé Nha nước quan lý, kiểm soát các.

sử dung đất được cấp cho người sử dụng dat theo một thống nhất trong

cả nước đôi với moi loại đắt Đồi với trường hợp có tai sản gắn liên với đất thi

chủ sỡ hữu tải sản phải đăng ký sở hữu tai sin theo quy định của pháp luật vẻ đăng ký bất động sản Tuy nhiên, theo quy định của Luật Xây dựng năm 2003

và Luật Nba ở năm 2005, néu chủ si hữu có yêu cẩu cấp giấy chứng nhận

quyển sở hữu đối với trường hop có nhà ỡ, công trình xây dựng trên đất thi cơquan nha nước có thẩm quyền sẽ cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nha ở

‘Miu Giầy chứng nhận nay do Bộ Xây dựng phát hành

'Việc tốn tại cing một lúc hai giấy chứng nhận nay gây phiên hà cho cả người dân và cơ quan quản lý nha nước Để khắc phuc tinh trang trên, ngày, 19/10/2009, Chính phi đã ban hành Nghỉ định 88/2009/NĐ-CP ngày 19 thang

10 năm 2009 về Gidy chứng nhận quyển sử dung đất, quyền sỡ hữu nha & và tải sin gin liên với đất quy định thông nhất tất c& moi loại bất đông sin vào

một loại giây chứng nhận chung cho cả nha va dat, mẫu giấy nay do Bộ Tai

nguyên và Môi trường phát hành gọi lả Gidy chứng nhân quyên sử dụng đất,

quyển sở hữu nhà ở và tải sản khác gắn liên với đất

én năm 2013, Khải niệm nảy có bổ sung thêm theo Khoản 16, Diéu 3

Luật Dat đai 2013: “Giáp ching nhân quyền sit đụng đất quyền sở hitu nhà ở

và tài sản gắn liền với đất dat là chứng tine pháp i để Nhà nước xác nhận

pháp của người có quyền sử đụng đất, quyền sở hiữu nhà ở và quyễn sỡ hữm

tài sản ic gắn liên với đất

'Ngoài ra, giáo trình Luật đất đai xuất bản năm 2010 của Trường Đại học

Luật Ha Nội quan niệm: “Giấy chứng nhân quyển sử dụng đất 1a chứng thưNhà nước cấp cho người sử dung đất để họ được hưởng mọi quyên lợi hợppháp về

Theo Từ

t đai và được Nhà nước bao hộ khi quyển của ho bi sâm phạm”

én Luật học do Viện Khoa hoc Pháp lý (Bộ Tư pháp) biên soạn.năm 2006: “Gidy chứng nhận quyển sử dụng đất: Giấy chứng nhận do cơquan nha nước có thẩm quyền cấp cho người sử dụng đất để bao hô quyển va

lợi ích hop pháp của người sử dụng đất”

Nhu vay, mặc đủ có những quan niệm khác nhau vẻ Giấy chứng nhận

quyển sử dung đất song giới luật học déu thông nhất ở chỗ GCNQSDD là

“chứng thư pháp lý" do Nha nước cấp cho người sử dung đất để công nhậnquyển sử dung dat của ho là hợp pháp

1.112 Nội dung của giây chimg nhận quyên sử dung dit, quyên sở hin

sản gắn

Tir ngày 10/12/2009, Bộ Tài nguyên và Môi trường ban hanh mẫu Giầy

chứng nhận mới áp dung chung trên pham vi cả nước với tên gọi Giấy chứng nhận quyển sử dung đất, sở hữu nhà ở và tải sẵn khác gắn liên với đất (Giây chứng nhân có bia mâu hồng), Mặc dit vay, các loại Giấy chứng nhân ban

nh ở và in với đất

hành trước ngày 10/12/2009 vẫn có gi tri pháp lý Theo Thông tư số

33/2014/TT-BTNMT ngày 19/05/2014 của Bộ Tai nguyên va Môi trường quy định vẻ gidy chứng nhân quyền sử dụng đất, quyền sỡ hữu nha ở vả tải sản

khác gin liên với đất (goi chung Giấy chứng nhân quyển sử dụng dat) (sauđây gọi là Thông tư số 23/2014/TT-BTNMT ngày 19/05/2014) thi nội dung

của GCNQSDD bao gồm:

10

- Quốc hiệu, Quốc huy vả dòng chữ "Giấy chứng nhận quyền sử dungđất, quyền sở hữu nha ở va tai sin khác gắn liên với đất" in mau đỗ, mục "1

"Tên người sử dụng đất, chủ sở hữu nba ở và tải sản khác gắn liên với đất" va

số phát hảnh Giây chứng nhận (số seri) gém 02 chữ cai tiếng Việt và 06 chữ

số, được in mau đen, dấu nổi của Bộ Tải nguyên vả Mỗi trường,

In chit mau den gm mục "II Thi đất, nhà ở và tải sản khác gắn liễn

nhà ỡ, công trình xây dưng,

khác, rừng sản xuất là rừng trồng, cây lâu năm va ghi chú, ngày tháng năm kývới đất", trong đó có các thông tin vẻ thửa

Giấy chứng nhân và cơ quan ký cấp Giấy chứng nhân, số vào số cấp Giấy

chứng nhân,

- In chữ mau đen gồm mục “IIL Sơ đỗ thửa đất, nha ở va tài sản khác

gin liên với đất" và mục "TƯ, Những thay đỗi sau khi cấp Giầy chứng nhận"

~ In chữ mau đen gồm nội dung tiếp theo của mục "IV Những thay đổisau khi cấp Giấy chứng nhận”; nội dung lưu ý đối với người được cấp Giây

chứng nhên, mã vạch,

- Trang bỗ sung Giấy chứng nhân in chữ mau đen gồm dòng chữ "Trang

‘bd sung Giây chứng nhận"; so hiệu thửa dat, só phát hành Giây chứng nhận,

số vào số cấp Giấy chứng nhận và mục "IV Những thay đổi sau khi cấp Giây

chứng nhân" như trang 4 của Gidy chứng nhân,

Nội dung của Giấy chứng nhận quy định tại các Điểm a, b,c, d và đKhoản này do Văn phòng đăng ky đất dai hoặc Chỉ nhánh Văn phòng đăng kýđất đai hoặc Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất (đối với nơi chưa thành.lập Văn phòng đăng ký đất dai) tự in, viết khi chuẩn bị hồ sơ trình cơ quan có.thấm quyên cấp Giấy chứng nhận hoặc xác nhận thay đổi vào Giấy chứng

nhận đã cấp

m

111.3 Ý nghĩa của giấy chứng nhận quyên sứ dung đất, quyên sở hin

‘a tài sản gắn liên với đắt

Ông cha ta đã có câu “Tac dat, tac vảng” dé cho thay đất đai có vai trò

vô cùng quan trong, đó la nguồn gốc cho mọi hoạt động sản xuất vả đời sống nhà.

xã hội Vì vậy, giấy chứng nhân quyển sử dung đất nói chung và giấy chứng,nhận quyền sử dụng đất dành cho dat ở nói riêng có ý nghĩa rat lớn, 1a "chứngthư pháp lý" để ghi nhận, bao về quyền sử dụng đất của các chủ lối với

đất dai đồng thời cũng là công cụ dé Nha nước quan ly dat dai, bảo vệ chế độ

sở hữu đất đai toàn dân Do đó, Giây chứng nhận quyên sử dung dat, quyên séhữu nha ở và tai sản gắn liền với dat thể hiện vai trò ở hai khía cạnh sau:

+ Đối với Nha nước

Thứ nhất Giây chứng nhận quyên sử dụng đất là công cụ để Nba nước.thực hiên hóa chính sách va cũng cô chế đô sỡ hữu toàn dân vẻ đất dai Tại

Điều 53 Hiển pháp năm 2013 đã quy định đất đai thuộc sở hữu toàn dân do

Nhà nước đại diện chủ sở hữu và thông nhất quản lý Để dam bao thực hiện

chế đô sỡ hữu toản dân về đất đai Nhà nước đã thông qua việc cấp

GCNQSDĐ, QSH nha ở va tai sản gin liên với đất là công cụ để thực hiện

điều nay Bởi lẽ, bản chất của hình thức sở hữu toan dân đổi với đất đai la sở

hữu chung, không thuộc của riêng tổ chức, cá nhân nào Chính và vậy, Nhà nước

sẽ là đại diện cho nhân dân để quan lý Điều này buộc Nhả nước phải tao ra một

cơ chế pháp lý vừa đâm bão quyền lợi của nhân dân vừa dim bảo thực hiện chế

đô sỡ hữu toan dân vé đất đai, mã vừa tránh lãng phí tai nguyên đất

Thú hai, giây chứng nhận quyên sử dung đất còn giúp Nhà nước nấm bat hiên trang, nguồn gắc, biến đông trong qua trình sử dụng đất của từng thửa

đất từ đó giúp Nha nước xây dựng, điều chỉnh chỉnh sách, pháp luật đất đai

cũng như thực hiện nội dung quan lý nha nước đôi với lĩnh vực đất đai như.

+ Một, giây chứng nhận quyền sử dung dat, quyên sé hữu nha ở vả tải

sản khác gắn liên với đất là cơ sở để Nhả nước sác lập địa giới hảnh chính,

lập và quản lý hổ sơ hành chính ban đồ địa chính trong từng đơn vi x,phường, thị tran Đây chính là ho sơ quan trong để quan lí tinh hình dat dai,cập nhật thưởng xuyên và liên tục những diễn biến va sự biển động cia quả

trình khai thắc va sử dụng đất

+ Hai, những số liệu trong giấy chứng nhận quyền sử dụng đất như số

hiệu, sơ đồ thửa đất, thông tin chủ sử dụng, diện tích loại hạng đất, tinh trang

đất, tải sản và hiện trang của tai sản có trên dat tại thời điểm cấp gay giúp

cho việc thông kê, kiểm kê đất đai chính sác va hiệu qua cao hơn.

Dai với người sử dụng đất

Thứ nhất, giây chứng nhận quyên sử dụng đất 1a chứng thư pháp lý xác.nhận mối quan hệ hợp pháp giữa nha nước và người sử dung đắt, La cơ sở đểNha nước bao vé quyển và lợi ích hop pháp của người sử dụng đất trong quátrình sử dụng dat như: Nha nước bảo vệ khi có tranh chap đất xảy ra cũng như

khi người khác xâm hại đến quyên và lợi ích hợp pháp của người sử dụng đất

Trong thực tiễn khi có tranh chấp xảy ra, các đương sự có thé sử dungGCNQSDĐ như một chứng cứ chứng minh với cơ quan có thẩm quyển vẻ sư

hợp pháp về quyền sử dung của minh.

Thứ hai, giây chứng nhận quyên sử dụng dat là cơ sỡ, điều kiện để người

sử dụng đất được hưỡng đây đủ các quyển mà pháp luật ghỉ nhận, đặc biệt là

các quyển năng về chuyển quyền sử dung đất Theo quy dink tại khoăn 1 Điển

188 Luật Dat đai năm 2013, một trong những điều kiện quan trong để người

sử dung đất được thực hiện các giao dich chuyển nhương, cho thuê, cho thuêlại, thừa kế, tăng cho, thé chấp quyền sử dụng đất, góp vốn bằng quyển sử

dụng đất là phải có giấy chứng nhân Vi du khi người sử dụng đất thực hiện

việc chuyển quyển sử dụng đất cẩn làm các thủ tục tại các văn phòng công,

H

chứng thi người sử dung đất co thể xuất trỉnh GCNQSDĐ để chứng minh

mình 1a người có quyển đính đoạt đối với diện tích đó thì mới được giãi quyết

yêu cầu

Thứ ba giây chứng nhận quyên sử dụng dat cung cấp thông tin về quyên

sử dụng đất dé các bên tiền hanh xác lập giao dịch về quyền sử dung đất Dé

có thể tiến hành giao dich mua bán bat động sản, người sử dung đất cin cungcấp GCNQSDD để chứng minh minh là người sử dụng hợp pháp va cung cấp.các thông tin về quyển sử dung dat để người khác có thé mua lại bat động sẵn

của minh Nhờ có GCNQSDĐ mà việc giao dich sẽ minh bạch, thuận lợi hơn

khi mọi thông tin đều rõ rang va đẩy đủ, người mua có thé tin tưởng, Hơnnữa, người mua có thé từ thông tin GCNQSDĐ xin kèm ban sao phô tô có thểdén văn phòng đăng ký mét của hay tới ủy ban tại các xã huyện dé hoi thôngtin về bat đông sin đang muén giao dịch để chắc chấn thông tin là chính zác

Thứ ne giấy chứng nhên quyển sử dụng đất là một trong những điểu

kiện để người sử dung đất được bôi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nha nước

thu hồi đất Đổi với các khoăn béi thường vẻ nha ở, công tình zây dựng và cây trồng, pháp luật không quy định điều kiện về mặt giấy tờ mà chỉ cần dap ứng một số điều kiên khác và bồi thường theo thiệt hại thực tế Đôi với các

khoản bồi thường về dat, theo quy định của Luật đất đai 2013, để được Nha

nước béi thường về đất khi bi thu hỏi đất, NSDĐ cén dim bảo những điều

kiện nhất định, trong đó có diéu kiên vẻ mặt giấy tờ: có GCNQSDĐ, QSH

nba ở và tai sản gắn lién với đất hoặc di điều kiện được cấp giấy chứng nhận.

1112 Khái niệm đất ở, giấy chứng nhận quyền sử dung đất dành cho đất ở.

‘Theo quy định của luật đất đai 2013 thì 6 Việt Nam có rất nhiên loại đấtkhác nhau như dat thé cư, dat đồ thi, đất nông thôn, dat rừng Tùy theo mụcđích sử dụng thi đất tai Việt Nam tao gồm các nhóm đất sau: Đất nông

nghiệp, Dat phi nông nghiệp va dat chưa sử dung được quy định tại Điều 10

HH

Luật Đất đai 2013 Mỗi loại lại được chia thảnh nhiều loại đất khác nhau.

"rong đó, đắt ở lả một trong các loại đắt thuộc nhóm đất phi nông nghiệp.

Trong dé tải, tác giả chỉ chú trọng xoay quanh về dat ở, loại dat có gia trị

vả rất được quan tâm hiện nay Dat ở được hiểu la dat để xây dựng nha ở, xâydựng các công trình phục vụ cho đời sống, đất vườn, ao gắn liên với nha ở.trong cùng một thửa đất thuộc khu dân cư (kể cA trường hợp vườn, ao gắn liênvới nhà ở riêng lẽ) đã được công nhận là đất ở Dat ở bao gồm đất ở tại nông

hoạch phát

Đất ở tại đô thi gồm: đất để xây dựng nhà ở, xây dựng các công trình phục vụ

đời sống, vườn, ao trong cùng mét thửa dat thuộc khu dân cư dé thi, phù hop

các quận, thành phó, thị xã nhưng hiện tai vẫn do x4 quản lý

với quy hoạch sử dụng đắt, quy hoạch xây dựng đô thị đã được cơ quan nhà

nước có thêm quyền phê duyệt Còn đất ở tại nông thôn là đất ở thuộc phạm

vi địa giới hành chính các xã, trừ đất ở tại khu đô thị mới đã thực hiện theo

quy hoạch phát triển các quận, thành phd, thị xã, thi tran nhưng hiện tại vẫn

thuộc sã quan ly Bat ở do hô gia định, cá nhân đang sử dụng tai nông thôn.

gdm đất dé xây dựng nhà 6, zây dựng các công trình phục vụ đời sống, vườn,

ao trong cùng thửa đất thuộc khu dân cư nông thôn, phủ hợp với quy hoạch sửdụng đất, quy hoạch say đựng điểm dân cư nông thôn đã được cơ quan nhànước có thẩm quyên phê đuyệt

Đất ở là loại dat có giá trị lớn hiện nay do mục dich sit dụng của nó vi trên đất 6, người sử dụng đất được phép xây dựng nha ở va các công trình

HH

khác phục vụ đời sống - nhu câu chủ yêu va thiết yêu của mỗi người dân Với

su tăng lên của dân số và sự thay đỗi của nên kinh tế thi trường, đời sống nhân dan ngày cảng nâng cao, chính vì vậy nhu cầu sử dung đất 6 của người

dân lại cảng nhiêu Nhu cầu cấp giây chứng nhận quyền sử dụng đất dành chođất ở cũng tăng cao Do đó, nghiên cứu về cấp gay chứng nhận quyển sử

dụng đất dành cho đất ở là vô cùng cin thiết

Tương tư như các loại dat khác, khi người sử dụng đất muốn sử dụng đất

ở một cảch hợp pháp và đúng mục đích thi người sử dụng dat cần được cấp giấy chứng nhận quyển sử dụng đất Trong nội dung giấy chứng nhên quyển

sử dụng đất tại mục 2 vé mục dich sử dụng đất được ghi nhân là đất ở thì

người sử dụng đất sẽ được sử dung bat động sin đó cho mục đích ở Do đó về

‘ban chất thì giây chứng nhân quyển sử dung đất dành cho đắt ở đều tương tự

các nhóm đất khác vé quy trình, thủ tục, nôi dung cấp gầy chứng nhận quyển

sử dung dat, chỉ khác nhau về mục đích sử dung dat để phân loại cho đúng Ví

dụ như hình dui:

1

1.2.1.1 Khái niệm pháp luật về cấp giấy chứng nhận quyên sử dung đất ở

Về ban chat, pháp luật về cấp giấy chứng nhận quyển sử dung đất ở lảmột bộ phân của pháp luật đất đai (hay là một chế định của ngành luật đấtđai) Ngành luật dat đai có thể được hiểu la: tổng hợp các quy phạm pháp luật

mà Nhà nước ban hảnh nhằm thiết lập quan hệ dat dai trên cơ sỡ chế độ sởhữu toàn dan về đất đai và sự bao hộ day đủ của Nha nước đối với các quyền

của NSDĐ tạo thành một ngành luật quan trọng trong hé thông pháp luật của

Nha nước ta Diéu chỉnh các hoạt động vẻ cấp giấy chứng nhận quyền sử

17

dụng đất ở là Luật

củng các văn bản pháp luật khác như: Luật Nha ở năm 2014, Luật Khiều nai

đai năm 2013 và các văn ban hướng dẫn kém theo

năm 2011, Luật Tổ cáo năm 2011,

Co thể hiểu pháp luật về cấp chứng nhân quyền sử dung đất, quyển sởhữu nha va tai sản gắn liên với đất cho hộ gia đính, cá nhân là: tổng hop các

ny phạm pháp luật do Nhà nước ban hành, trong đô quy nhi cụ thé vềnguyên tắc, điều kién, quyên và nghĩa vụ của hô gia đình, cá nhân được cấpgiấy chứng nhận quyền sử dung đất và các trình he tint tục mà cơ quan nhà:nước cô thẩm quyền phải thực liện khi cấp giấp cinfng nhân quy sử ng

cất cho hộ gia đình cá nhân Các quy định đó được đâm bảo thực tht bối cáctiut ché của Nhà nước

1.2.1.2 Cơ sở của việc xây dungpháp luật về cấp giấy chứng nhận quyên sitdung đất ở:

‘Thit nhất, do tính chất đặc thù của chế độ sở hữu dat đai, Ở Việt Nam,

đất đai thuộc sở hữu toàn dân do Nhà nước đại điện chủ sỡ hữu song trên thực

tế Nhà nước không chiếm hữu, sử dụng đất dai ma giao đất, cho thuê đất, công

nhận quyển sử dung đất dang sử dụng của tổ chức, hồ gia đính, cá nhân sử dung

dn định lâu dài Cấp gầy chứng nhận quyên sử dụng đất là một trong những quy

định ding để bão vệ quyền và lợi ch hợp pháp của người sử dụng đất

Thú hai, đất đai hiện nay là một trong những tài sản có giá ti lớn, có vaitrò quan trọng trong đời sông của mỗi con người Bởi vậy, nêu không có sựcông nhận và bão hộ của Nha nước sẽ rất d8 xảy ra tranh chấp hay sự zâm hai

quyên lợi cia nhau Việc cấp giầy chứng nhận quyền sử dụng đất nhằm tao cơ

sở pháp lý để bao dam quyên va lợi ích của người sử dụng đất, cũng lả điều.kiện cho người có quyên sử dụng đất thiết lập các quan hệ tải sản với Nhanước cũng như đổi với các chủ thể khác được hợp pháp

1s

Thể ba, cấp giấy chứng nhân quyển sit dung đất giúp cho việc quản lýđất đai của Nhà nước trở nên dé dàng, hệ thông hóa hơn Trước khi Luật đất

dai năm 2003 ra đời, pháp luật dat đai nước ta còn nhiễu hạn chế các quy

định về cấp giầy chứng nhận quyền sử dụng dat cho các chủ thể quy định rảirac nhiễu văn bản nên gây trùng lấp, khó khăn khi áp dụng, các điều kiến để

được cấp giấy chứng nhân còn quá máy móc, xa rời thực tế, trình tư thủ tục

‘han chính để thực hiện quyền cấp giấy chứng nhân quyển sử dụng dat connhiều khẽ, gây phiên hà cho dân, không tạo điển kiện cho việc phát triển thi

trường bất động sản Sự ra đời của Luật Bat dai năm 2003 và tiếp theo là Luật

Đất dai năm 2013 đã giúp cho việc cấp quyén sử dụng dat dễ dàng hơn, thôngqua đó Nha nước cũng hệ thông hóa được đất dai, việc quản lý đất dai hiệu

1.2.2 Đặc điểm, cơ cấu của pháp luật về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng.

nước có thẩm quyền với bên kia 1a tổ chức, hộ gia đính, cá nhân với tư cách là

người sử dụng dat hoặc giữa các cơ quan nha nước với nhau trong việc cấp,

chỉnh sửa va thu hỏi GCNQSDĐ Ở đây có sự bat tình đẳng về địa vị pháp lygiữa các bên, tính quyển uy ~ phục tùng được thể hiện rổ nét, theo đó cơ quan

»

nha nước la bến có thẩm quyên cấp giấy chứng nhận quyển sử dụng đất va

‘bén thứ hai lả chủ thể sử dung đất phải đáp ứng các điều kiện pháp luật quyđịnh va người sử dung đất có nhu cầu được cấp GCNQSDĐ thể hiện trong

đơn xin cấp GCNQSDĐ, họ phải lam hỗ sơ cắp GCNQSDĐ gửi cho cơ quan

có thẩm quyển Hay nói cách khác, việc cắp giầy chứng nhân quyển sử dụngđất phụ thuộc phan lớn vào ý chí chủ quan của cơ quan nhà nước có thẩm.nuyễn:

Thứ hai, pháp luật về cap GCNQSDĐ cũng là cách để Nha nước thực

hiện việc quân lý đất đai nên vừa do Luật Hành chính và cả Luật Dat dai điều chỉnh Điền này có nghĩa là pháp luật vẻ cấp giấy chứng nhân quyền sử dụng

đất quy định thấm quyền cấp GCNQSDĐ cũng như trình ty, thủ tục để cácchủ thé sử dung đất; cơ quan nha nước phải tuân theo, Qua đó Nha nước sé

nắm được hiện trạng sử dụng

đai, ngăn ngừa tinh trạng cấp GCNQSDĐ sai thẩm quyền, bua bãi

L, hoàn thiện hệ thông cơ sở dữ liệu về dat

"Thứ ba, pháp luật về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất bao gồm các quy pham pháp luật vừa mang tính pháp lý vừa mang tính kỹ thuật, nghiệp vu

Tính pháp lý thể hiện ở các quy định về GCNQSDĐ do cơ quan nhànước có thẩm quyền ban hành theo đúng quy định vẻ thức, thời gian, thẩm

quyển và trình tự, thủ tục của Luat ban hành văn bn quy phạm pháp luật

Tinh kỹ thuật nghiệp vụ.

về GCNQSDĐ không chỉ do cơ quan nha nước có thẩm quyển ban hinh va

mang tính bắt buộc chung được đảm bao bằng sức mạnh cưỡng chế của Nha

én, chiếm số lượng đáng kể các quy định

nước mã còn là các quy pham mang tính kỹ thuật, nghiệp vu như đề cấp đềnđịnh mức, phương pháp đo vẽ, lập ban đồ dia chỉnh, bản đô giải thừa, in anmẫu GCNQSDĐ và hướng dẫn việc tích lục sơ đổ thửa đất trong

GCNQSDB

ấy chứng nhận quyên sử dung đất.

1.2.2.2 Cơ cẫu pháp luật về cấp

Pháp luật vẻ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất la một bộ phân củapháp luật đất dai No bao gồm tổng hợp các quy phạm đất dai do cơ quan nhanước có thẩm quyền ban hành nhằm điêu chỉnh nhóm quan hệ xã hội phát sinh.trong lĩnh vực cấp giấy chứng nhân quyên sử dụng đất Pháp luật về cấp giấy

chứng nhân quyền sử dụng đất bao gồm các quy định về nội dung GCNQSDĐ.

(quy định về nội dung) và các quy đính về trình tự thủ tục cấp GCNQSDB

(quy định về hình thức)

"Thứ nhất, nhóm các quy pham pháp quy dink về nội dung bao gồm các quy định về nguyên tắc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quy định vẻ đối tượng, điều kiện, căn cứ và các trường hop cập GCNQSDĐ; quy định vẻ

thấm quyền cấp GCNQSDĐ; quy định về mẫu GCNQSDD và quy định vẻ

nghĩa vụ tai chính cia người sử dụng đất,

Thứ hơi, nhỏm các quy pham về hình thức Nhóm này bao gồm các

quy định trình tự, thủ tục cấp gidy chứng nhân quyển sử dụng dat bao gồm

quy định vé hô sơ, mẫu đơn xin cấp GCNQSDĐ, quy định vé các bước thực hiên xế duyệt hỗ sơ, cấp GCNQSDB; sửa chữa các thông tin trên GCNQSDĐ và quy định vé trình tự thủ tục thu hồi GCNQSDĐ.

12.3 Lịch sử hình thành và phát triển của pháp luật về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.

~ Giai đoạm trước năm 1986

Trong giai đoan này, các quan hệ pháp luật đất đai được điều chỉnh bởi

Năm 1986, chế độ nên kinh tế tập trung bao cấp đã tỏ ra không còn hiệu quả thâm chi có những tác đông tiêu cực, nên kinh tế nước nha rơi vào khủng hoang, sản xuất công nghiệp thiều nguyên liêu, các HTX nông nghiệp tr tré, sản lượng lương thực thấp, kéo theo gia tri ngày công lao động ngày cảng

thấp, đông tiễn mắt giá theo từng năm Trước thực trạng đó, Dang ta phátđộng công cuộc đổi mới đắt nước chuyển đổi nên kinh tế sang nên kinh tế thịtrường Tai Đại hôi Đảng toàn quốc ln thứ VỊ, ngày 29/12/1987, Quốc hôi

‘ban hành Lut đất dai năm 1987 ~ Đây 1a đạo Luật dat đai đầu tiên ở nước taĐây là lẫn đâu tiên vấn để cấp gidy chứng nhận quyển sử dụng đất được

quy định va trở thành một trong bay nội dung chính của nhiệm vụ quản lý nhà

nước về đất dai Tổng cục Quản lý ruộng đất đã ban hành Quyết định số

201/ĐETK ngày 14/07/1989 vẻ việc ban hành quy đính cép giầy chứng nhận

quyền sử dung đất va Thông tư số 302/TT-ĐKTK ngày 28/10/1989 vẻ hướngdẫn thi hành Quyết định vẻ cấp giây chứng nhận quyển sử dụng đất Đây là.hai văn ban đầu tiên tạo ra su thay đổi lớn cho hoạt động cấp giấy chứng nhận

quyển sử dung đắt nói riêng vả pháp luật về dat dai nói chung.

"Nhờ sự thay đổi nay, việc quản lý đất đai có nhiêu kết qua tién bô tuynhiên van còn rất nhiều hạn chế khiển cho công tác đăng kí dat đai và cấpGCNQSDĐ chưa đạt kết quả cao Đến năm 1993, cã nước mới cấp được

khoảng 1.600.000 GCNQSDĐ cho các hộ nông dân tại khoảng 1.500 xế tập

trong quan hệ dat đai, xác lập quyền năng cụ thé cho người sử dụng dat LuậtĐất đai đã bd sung các quy định đất đai cỏ giá, quyển sử dụng đất được xemnhư quyền tai sản Công tác cấp giấy chứng nhân quyền sử dung đất được đâymanh trên phạm vi cả nước từ năm 1997 với mục tiêu hoản thành việc cấpgiấy chứng nhân quyển sử dung đất vào năm 2000 cho khu vực nông thôn và

năm 2001 cho khu vực đô thị theo Chỉ thi số 10/1908/CT-TTg va Chỉ thi số 18/1999/CT-TTg của thủ tướng Chính phũ.

Tiếp đó, một loạt các văn bn quy phạm pháp luật vẻ van để này lẫn lượt

ra đời mà tiêu biểu là ngày 05/07/1994, Chính phi ban hành Nghị đính số60/CP vẻ quyển sở hữu nha và quyển sở hữu dat ở đô thi, Nghị định số

14/1098/NĐ-CP ngày 06/03/1998 về quản lý tải sản nha nước quy định đơn vị

sự nghiệp, đơn vị vũ trang nhân dân, tổ chức chính trị, xã hội, tổ chức xã hi,

tỗ chức sã hội - nghề nghiệp déu phải đăng ký dat đai, nha và công trình khác

gin liên với dat đai Việc đăng ky được thực hiện ở các cơ quan quản lý công sản cấp tinh va được cấp giấy chứng nhân quyền quản lý, sử dụng nhà đất, trụ

sở lam việc thuộc sỡ hữu nha nước theo quy định của Bộ Tai chính tại Quyết định số 20/1909/QĐ-BTC ngày 25/01/1999 Mặt khác, cu thể hóa quy đính

của Luật dat dai năm 1993, Tổng cục Địa chính (nay là B6 Tài nguyên và Môitrường) ban hành Thông tư số 354/1998/TT-TCDC hướng dẫn thủ tục đăng

ký đất đai, lập hỗ sơ địa chính và cấp GCNQSDĐ Thông tư nay cũng quy

việc viết GCNQSDĐ theo Thông tư số 302 - BKTK định nội dung sửa

ngày 28/10/1981

Cu thể hóa, Luật sửa đổi, bd sung một số điều của Luật đất đai ngày

nhân lực va công nghệ của mình vận dụng cho phủ hop Đặc biết, Thông tư

nay sửa đổi cơ bản thủ tục đăng ký biển động, chỉnh lý hỗ sơ địa chính đơngiản, dé thực hiện hơn để day mạnh việc cấp GCNQSDĐ ở các địa phương

= Giải đoạn từ khi Luật Đất dai năm 2003 đến khu Luật Bat dat năm

2013 được ban hành

‘Rut kinh nghiệm từ những tôn tại trên, Nghị quyết hội nghị lân thứ 7 của.Ban chấp hảnh trung wong Đăng khóa IX vẻ tiếp tục di mới chinh sách, pháp

luật đất dai trong thời kỹ công nghiệp hỏa, hiên đại hoa đất nước, trên cơ sỡ

tổng kết, đánh giá kết quả 10 năm thi hanh Luật đất đai năm 1993, ngày

26/11/2003, Quốc hội khóa XI kỳ hop thứ 4 đã thông qua Luật đất đai năm

2003 thay thé Luật đất dai năm 1993 Luật đắt dai năm 2003 kế thừa các quyđịnh hợp lý của Luật đất dai năm 1993, đồng thời bổ sung các quy định vẻ

cắp GCNQSDP như quy định về cắp GCNQSDĐ trong trường hợp thửa đất

có vườn ao, quy định vé cấp GCNQSDD cho công đẳng tân cư, cơ sở tôn giáo

sử dụng đất v.v Nỗi bật của pháp luật vé cấp GCNQSDĐ trong giai đoạn may1a sự nhất thể hóa việc cấp quyên sử dung đất, quyền sỡ hữu nha ở và tai sinkhác gắn lién với đắt vào trong một mẫu GCNQSDĐ thông nhất Sự ra đờicủa các tổ chức địch vụ hành chính công như: Văn phòng đăng ký quyền sửdụng đất giúp cho việc thực hiện cấp giấy chứng nhận quyển sử dung đất

được quy vẻ một môi theo cơ chế "một của” Những diéu nảy giúp tăng

cường hiệu quả quan lý nha nước vé bat động sản nói chung và đất đai nói

riêng, Tuy nhiên giữa các quy định của pháp luật dat đai trong thời gian này

07 chương va 66 điều so với Luất đất đai năm 2003, trong đó đã thể chế hóa

dy đủ, đúng những quan điểm, định hướng nêu trong Nghỉ quyết số 'NQ/TW Hội nghị lần thứ 6 Ban Chap hảnh Trung ương Dang, đồng thời khắcphục, gãi quyết được những tồn tại, hạn chế phát sinh trong quả trình thihành Luật dat dai năm 2003 Nội dung vé cấp GCN được quy định tại chương

19-‘VII Luật Dat đai năm 2013 co nhiều điểm sửa đổi, bổ sung, bao gồm:

“Một ia bé sung quy định trường hợp quyên sử dung đất, quyền sở hữu

nhà ỡ va tai sin khác gắn liễn với đất a tai sản chung của nhiễn người thì cấp

KET LUẬN CHƯƠNG I

Từ chương 1 chúng ta có thể nhận ra tắm quan trọng của giấy chứng.nhận quyền sử dung đất, giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở vả hoạt động

cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lả nối dung quan trọng trong quản ly

nhà nước về đất đai, có ý nghĩa to lớn trong kinh tế và sã hội Đôi với người

sử dung dat, giây chứng nhận quyên sử dụng dat la một chứng thư pháp ly đểNha nước công nhân quyền sử dung đất hợp pháp của mỗi người nhằm bão vệquyển va lợi ích cũng như nghĩa vụ đi kèm của mình Đối với Nha nước,thông qua viếc cấp giấy chứng nhận quyển sử dung đắt nhấm thực hiện quyền

đại diện chủ sỡ hữu toàn dân vé đất dai đồng thời nhờ đó Nha nước quản lý được tình trang đất đai, hiện trang sử dụng đất như thé nao.

Pháp luật về cấp giấy chứng nhân quyền sử dụng dat ra đời lả cơ sở pháp

lý cho hoạt động cấp giấy chứng nhân quyển sử dụng đất dam bão sự công

‘bang dân chủ khách quan, ngăn ngừa tinh trang tham nhũng, tiêu cực, tay tiên trong cấp giầy chứng nhận quyền sử dụng đất

Sự nỗi tiếp nhau trong các đạo luật tử năm 1087, đến năm 1993, Luật đấtđai năm 2003, Luật đất dai năm 2013 và các văn bản hướng dẫn ra đời đã kế

thừa và hoan thiện nội dung quy định về cấp giấy chứng nhân quyền sử dung

đất theo hướng công khai, minh bach, đơn giãn hóa thủ tục hành chính, đồng

thời bỗ sung những quy định mới tiền bộ, bất kip các nước khác,

hợp nhất giấy chứng nhận quyên sử dung đất va quyên sỡ hữu nhà 6, tài sin

at là sự

khác gắn liên với đất trong một giấy chứng nhân giúp người sử dụng thuận lợi hơn khi sử dụng

Chương nay đi sâu nghiên cửu h thống hóa những vấn để cơ ban vẻ

giấy chứng nhân quyển sử dụng đất Ý nghĩa của giấy chứng nhân QSDĐ,song song đó lả khái niêm đặc điểm của hoạt động cấp giấy chứng nhânquyển sử dung đất Day la những van dé lý luận cơ bản giúp hiểu sâu hơn về

CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VE CAP GIÁY CHUNG NHAN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẮT Ở VÀ THỰC TIEN THI HANH TẠI

HUYỆN KRÔNG ANA, TINH DAK LAK.

3.1 Nội dung pháp luật hiện hành về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở.

2.1.1 Các nguyên tắc cấp giấy chứng nhận quyền sử dựng đất

Tại Điều 98 Luật Đắt đai năm 2013 quy đình về công tác cấp gid lưng.

nhận quyền sử dung đất quyên sở hit nhà ở và tài sản khác gắn liền với đấtcần trân thủ năm nguyên tắc cơ bẩn san:

Thứ nhất GCNQSDĐ được cấp theo từng thia đất, Trường hợp người

đất đó, Căn cứ vào quy định này thì

GCNQSDĐ.

Điều này tao điều kiên thun lợi cho cơ quan nha nước trong quản lý đất đai nắm bắt được chủ sử dung cia từng thửa dit Việc cấp một giấy chứng nhân chung cho nhiễu thửa đất nông nghiệp của một cá nhân, hộ gia đình Khi

thửa đất sé được cấp riếng một

ho có yêu cầu giúp tiết kiêm chỉ phí tiến bac cho người dân và góp phân ci cách thủ tục hành chính vẻ dat đai Nguyên tắc nảy được xây dưng trên cơ sở

kế thừa từ nguyên tắc thứ nhất được quy định tai Khoản 1 Điển 3 Nghị định

số 88/2009/ ND-CP ngày 19/10/2009 của Chỉnh phi vẻ cấp giầy chứng nhận quyển sử dung đất, quyền sở hữu nha 6 và tai sản khác gắn liên với đất.

Thứ hai trường hop thửa đất có nhiều người chung QSDĐ thi

GCNQSDD phải ghi đẩy đủ tên cia những người có chung quyền sử dung đất

hữu có yêu cầu thi cấp chung một GCNQSDĐ va trao cho người đại điện

Đây là quy định mới của Luật đất đai năm 2013

Trước đây, Luật đất đai năm 2003 quy định cấp một giấy chứng nhậncho nhiều người chung quyền sử dung đất Điều này dẫn đến việc khó xử lý.khi ny sinh tình huông khi gây chứng nhân chung cho nhiều người sử dungđất bị mất hoặc bị thất lạc thì việc sác định lại quyển sử dung hợp pháp cia

từng thành viên đối với thửa dat gặp rat nhiều khó khăn, trở ngại; đặc biệt là khi phát sinh tranh chấp đất đai giữa các thành viên , Luật dat dai năm 2013

đã bỗ sung thêm một trường hợp nếu các chủ sử chung tin tưởng một người

đại diện thi có thể yêu cầu cơ quan nhà nước chỉ cấp một sé đỗ duy nhất chomột người đại diện ma không nhất thiết phải cấp nhiều số, phân nao đã giảm

‘bét khó khăn trong qua tình quản ly và chuyển nhượng bat đồng săn

Thứ ba, người sử dụng đất nhân GCNQSDĐ sau khi đã hoàn thảnh nghĩa

‘vu téi chính theo quy định của pháp luật

Quy đính nay dim bão cho viếc thực hiên đẩy đủ nghĩa vụ tai chính của

người sử dung đất va góp phân tăng nguồn thu cho ngân sách nha nước từ đất

đai Tuy nhiên, điểu này là một thách thức đổi với những NSDĐ có khó khăn

vẻ tải chính và không đủ khả năng thực hiện nghĩa vụ tải chính khi xin cấp GCNQSDĐ Bên canh đó, pháp luật đất đai quy đính trường hợp NSDĐ.

không thuộc đổi tương phải thực hiện nghĩa vụ tải chính hoặc được miễn,

được ghi nợ ngiĩa vu tài chính và trường hợp thuê đất ta tién thuê đất hang

năm thi được nhận GCNQSDD ngay sau khi cơ quan có thẩm quyên cấp

Thứ t trường hợp quyên sử dung đất là tai sản chung của vo, chồng thi GCNQSDD phải ghi cả họ, tên vợ va họ, tên chẳng, trừ trường hop vo, chẳng

có thöa thuận ghí tên một người Trường hợp quyền sử dung đất hoặc quyền

sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở va tai sin khác gin liên với đất hoặc quyển

ma giấy chứng nhân đã cấp chỉ ghi họ, tên của vợ hoặc chẳng thi được cấpđổi sang giấy chứng nhân quyển sử dụng đất, quyển sở hữu nha ở va tải sảnkhác gắn liên với dat để ghi cả ho, tên vợ va họ, tên chẳng nếu có yêu câu.Quy định này nhằm bao đảm quyền bình đẳng vẻ tai sin, dam bảo quyền

lợi của cả vợ và chồng, Nguyên tắc nay giúp vo, chẳng có quyển và nghĩa vụ ngang nhau trong chiếm hữu, sử dung, định đoạt đối với tai sim chung là đất

đai Trường hợp quyển sử dung đất la tải sản chung của vợ, chẳng maGCNQSDĐ đã cấp chỉ ghỉ họ, tên của vợ hoặc chồng thì được cấp đổi sang

GCNQSDB để ghi cả ho, tên vợ và họ, tên chồng nêu vợ chẳng có yêu cầu Thứ năm trường hợp có sự chênh lệch về diện tích giữa sé liệu đo đạc thực tế với số liệu ghi trên gidy tờ quy định tại Điều 100 của Luật đắt dai năm

2013 hoặc GCNQSDĐ đã cấp ma ranh giới thửa đắt đang sử dụng không thay

đổi so với ranh giới thửa đất tại thời điểm có giây tờ về quyển sử đụng dat,không có tranh chap với những người sử dụng dat liên kê thì cấp hoặc cấp đổi

GCNQSDĐ đổi với điện tích đất được xác định theo số liệu đo đạc thực té Người sử dung dat không phải nộp tiến sử dung đất đối với phan diện tích chênh lệch nhiều hơn néu có

“Trưởng hop đo đạc lai mả ranh giới thửa đất có thay đổi so với ranh giớithửa đất tại thời điểm có giấy tờ về quyền sử dung đất va điện tích đo đạcthực tế nhiêu hơn diên tích ghi trên giấy tờ vé quyền sử dụng đất thì phn điệntích chênh lệch nhiễu hơn (nêu có) được xem xét cấp GCNQSDĐ theo quy

định tại Điều 99 của Luật đắt đai năm 2013

Pháp luật quy định nguyên tắc này nhằm phòng ngừa đổi với trường hợp

cá nhân, hộ gia định sử dung đất trồn tránh việc thực hiên nghĩa vu tải chính

về dat dai với phần diện tích chênh lệch nếu sác định diện tích nhiều hơn là

việc din tích nhiễu hơn la do lần, chiếm thì phãi xử lý vi phạm theo quy đính.

của pháp luật

Như vậy, Điều 98 Luật Dat đai năm 2013 quy định vẻ nguyên tắc capgiấy chứng nhận quyển sử dung dat đã kế thừa các quy định tại Luật Dat đai

nm 2003 va Luật hóa một số nội dung tại các Nghị định Đảng thời bỗ sung

thêm một số quy định mới

2.12 Quy định về đối trợng được cấp giấy chứng nhận quyền sử dựng đất.

Tại khoản 1 Điểu 99 Luật Đất dai năm 2013 thì đổi tượng được cấp GCNQSDD 1a người có quyền sử dung đất

‘Vay "người sử dụng đất" gồm có những ai theo quy định của pháp luật dit đai?

Lân đầu tiên khái niêm người sử dụng dat được để cập chỉnh thức trong Luật Dat đai năm 1987, theo đó, người sử dung đắt bao gồm các nông trường, lâm trường, hợp tác xã, tập đoàn sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, xi nghiệp,

đơn vi vũ trang nhân dân, cơ quan nha nước, tổ chức xã hội va cá nhân được.Nha nước giao đất (Điển 1) Trong Luật Dat đai năm 1987 người sử dung đấtchủ yêu là các tổ chức sử dung dat của Nha nước Tiệp theo, Luật Dat đainăm 1903 ra đời quy định người sử dung đất là các tổ chức hô gia đính, cánhân được Nha nước giao đắt, cho thuê dat (Điều 1) Điều 1 Luật sửa đổi, bổsung một số điều của Luật đất đai năm 1998 bé sung quy định người sử dungđất còn bao gồm các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân nhận chuyển quyên sử dungđất từ tổ chức, hô gia đình, cá nhân khác Luật Dat đai năm 1993 đã có sựtiền

bộ hơn sơ với luật Đất đai năm 1987 khi đổi tương được cấp GCNQSDĐ.

không chỉ là tổ chức, hô gia định, cá nhân được Nha nước giao đất, cho thuêđất ma còn bao gồm cả tổ chức, hộ gia định, cá nhân có quyền sử dụng đất khi

đôi tương được cắp GCNQSDĐ bao gồm:

Hồ gia đính, cá nhân trong nước sử dung đất, Công đẳng dân cư sử dung đất, Cơ

chức trong nước sử dụng,

sở tôn giáo sử dụng đất, Tổ chức nước ngoài có chức năng ngoai giao sir

dụng đất, Người Việt Nam định cư ở nước ngoài về đâu tư tại Việt Nam, Tổ

chức, cá nhân nước ngoài đâu tu vào Việt Nam Hiện nay, Luật đất đai đang được áp dung là Luật dat đai năm 2013, thì người sử dụng đất được quy định

tại Diéu 5 gôm bảy đối tượng 1a:

“1 Tổ chức trong nước gồm cơ quan nhà nước, don vị vit trang nhândân, tỗ chức chỉnh trị, tỗ chức chính trị - xã hội, t6 chức Kinh tế, 16 chức

~ nghề nghiêp, tổchính trị xã hôi - nghệ nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã

chức swe nghiệp công lập và tổ chúc khác theo guy đinh cũa pháp luật về dân

sự (san day gọi chung là tổ chức);

2 Hồ gia đình cá nhân trong nước (se đập got cinmg là hộ gia đình cá nhận),

3 Công đồng dân cw gôm cộng đồng người Việt Nam sinh sống trêncimg dia bàm thôn, làng, dp, bản, buôn, phan, sóc, tổ dân phổ và điễm đân cự

ương tự có cũng phong tuc, tập quấn hoặc cô chang đồng lo,

4 Cơ sở tôn giáo gồm chùa, nhà thé, nhà nguyện, thánh thất, tháni:

đường, niêm phật đường, tu viên, trường đào tao riêng cita tôn giáo, tru sở cũa 16 chức tôn giáo và cơ sở khác của tôn giáo;

% Tổ chute nước ngoài có chức năng ngoại giao gém cơ quan đại điện

goat giao, cơ quan lãnh sục cơ quan đại diện khác của nước ngoài có chúc năng ngoại giao được Chinh phũ Việt Nam thừa nhận; cơ quan đại diễn của

16 chức thuộc Liên hợp quốc, cơ quan hoặc tổ ciute liễn chính ph, cơ quandai diện của tổ chức liên chính phi,

6 Người Việt Neon dinh cue 6 nước ngoài theo qny đinh của pháp luật vềmốt tịch,

m