Luận văn thạc sĩ Luật học: Xử phạt vi phạm hành chính đối với các hành vi quấy rối tình dục ở nơi công cộng - Lý luận và thực tiễn ở Việt Nam hiện nay

Bao vệ phụ nữ va tré em gai khỏi nguy cơ bi QRTD không chi la tráchnhiệm của một cả nhân, một gia đình hay một cơ quan, tổ chức nào, mã đó là{rach nhiệm chung của toàn xã hội, của các bộ

BO GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TAO BỘ TƯPHÁP.

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

NGUYEN KIỂU QUỲNH

DE TÀI LUẬN VAN

XU PHAT VI PHAM HANH CHÍNH BOI VỚI CAC HANH VI QUAY ROITINH DUC Ở NƠI CONG CỘNG - LY LUẬN VÀ THỰC TIEN Ở

VIET NAM HIỆN NAY

HÀ NỘI, NĂM 202L

BO GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯPHÁP.

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUAT HÀ NỘI

NGUYEN KIỂU QUỲNH

DE TÀI LUẬN VAN

XU PHAT VI PHAM HANH CHÍNH BOI VỚI CAC HANH VI QUAY ROITINH DUC Ở NOI CONG CỘNG - LY LUẬN VÀ THỰC TIỀN Ở

VIET NAM HIỆN NAY

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌCChuyên ngành: Luật Hiển pháp va Luật Hanh chính

Mã sé: 8380102

HÀ NỘI, NĂM 202L

LỜI CAM DOAN

"Tôi xin cam đoan Luận văn này là công trình nghiên cứu thực sự của cảnhân tôi, được thực hiện dưới sự hướng dẫn của TS Phan Thị Lan Hương,

Các

Các

“quả nêu trong luận văn chua được công bổ trong bit kỷ công trình náo khác.trong luận vin Ia trưng thee, có nguẫn gốc rổ răng, được tích din đúngtheo quy định

Tôi xin chịu trách nhiệm về để tải nghiên cứu của mình.

"Tôi xin chân thành cảm ơn!

TÁC GIẢ LUẬN VĂN.

Nguyễn Kiều Quỳnh.

LỜI CẢM ƠN

Để hoàn thảnh chương trình cao học vả viết

tài “Ait phạt vi phạm hành chính đối với các hành vi quay rồi tình đục ở nơi

luận văn nghiên cửu với dé

công công — Ij luân và thực tiễn ở Việt Nam hién nay”, tôi xan gửi lời tiết onsâu sắc đến TS Phan Thị Lan Hương đã dành nhiều thời gian va tâm huyết

‘hong dẫn nghiên cửu vả giúp tôi hoàn thành luận văn Đồng thời, tôi cũng xin.trên trong gửi lời cảm ơn đến Quý Thay, Cô Trường Đại học Luật Hà Nội đãtận tình hướng dẫn, giúp đỡ tôi trong suốt quá trình học tap

Mặc da đã có nhiều có gắng nhưng Luận văn sẽ không tránh khỏi những

mt thiểu sót, hạn chế Tôi rét mong có được sw góp ý, đánh giá của Quy Thay,

Cô hoàn thiên nghiên cứu trong thời gian sắp tới

Trấn trong!

TÁC GIẢ LUẬN VAN

Nguyễn Kiều Quỳnh.

DANH MỤC TỪ VIET TAT

LGBT Đồng tính, song tính và chuyển giới

PBĐX Phân biệt đối xử

Post Traumatic Stress Disorder Réi loạn căngthẳng sau sang chân

QRTD Quay rồi tình đục

XHTD ‘Xam hại tinh đục

PTSD

MỤC LỤC

MỠ ĐÀU 1

1 Lý do lựa chọn để tải 1

2 Tinh hình nghiên cứu để tải 3

3 Mục dich và nhiệm vụ nghiên cửu s

4, Phương pháp nghiên cứu 6

5 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của để tải 6

6 Bồ cục luận văn 7NỘI DUNG 8

CHƯƠNG I 8

MOT SO VAN BE LY LUAN VE QUAY ROI TINH DUC VA XU PHATHANH CHINH BOI VỚI HÀNH VI QUAY ROI TINH DỤC 81.1 Khải niệm về hảnh vi quây rồi tình dục ở Việt Nam 8 1.2 Khải niệm xử phat vi phạm hành chính đối với hành vi quay rối tinh đục ở nơi công công, 191.3 Sự cần thiết phải xử phat hảnh chính đổi với hành vi qudy tinh duc ở nơicông công, 1%

CHƯƠNG II 30THUC TRANG PHÁP LUẬT VÀ THỰC TIEN XỬ PHAT HANH CHÍNH

2.1 Thực trang pháp luật về xi phat hảnh chính đối với hanh vi quay rồi tình.đục ở nơi công công 303.3 Thực tiến xử phạt đối với hành vi quấy rồi tinh đục ở nơi công công hiện

nay 4

3.3 Pháp luật về xử lý đối với hành vi quay rồi tình duc của một số quốc gia

59

CHƯƠNG IIL 6PHƯƠNG HƯỚNG, GIẢI PHÁP NANG CAO HIEU QUA XU PHAT DOIVỚI HANH VI QUAY ROI TINH DUC Ở NƠI CONG CÔNG 75

3.1 Quan điểm vả phương hướng hoàn thiện pháp luật vẻ xử phạt đối với hanh

vĩ quấy rỗi tinh đục ở nơi công công 75 3.2 Một số giãi pháp nâng cao hiệu quả xữ phạt đổi với hanh vi quây rồi tình đục ở nơi công công BKETLUAN 90DANH MỤC TÀI LIỀU THAM KHẢO li

1 Lý do lựa chọn đề tài.

Bao lực đối với phụ nữ và trẻ em gai là hành vi được thể hiện đưới các

"hình thức hảnh đông, lời nói, cử chỉ gây ảnh hưởng dén thé chat, sức khoẻ, tinhthân của ho Bao lực có thé được chia thành bồn loại bao gồm bao lực thé chat

‘bao lực tinh thân, bạo lực kinh tế và bao lực tinh dục Trong thời gian gin đây,

ở nước ta xây ra rat nhiều vụ việc quay rồi tình dục đối với phụ nữ va trễ emtối, gây bức xúc trong dự luận zã hội Tuy nhiên, thực tế cho thay vẫn còn córat nhiêu quan niệm vé quấy rồi tỉnh dục, cho réng hành vi này là không nghiêm.trong và có thé được chấp nhận Sở di tồn tại những quan điểm nay lả do ảnh.hưởng của những định kiến giới, hay quan điểm "làm hoa cho người ta hái, amgai cho người ta trêu” do đó nam giới có quyền trêu ghẹo, tán tỉnh phụ nữ

Quấy rồi tỉnh dục là một dang bao lực và thường xảy ra đổi với phụ nữ

‘va trẻ em gái, có thể không gây ảnh hưởng nghiêm trọng ngay đến sức khoẻ thểchất, nhưng QRTD có thể ảnh hưởng dén tinh thân của họ, khiến cho phu nữ,trẽ em gái sợ hãi, xâu ho, va tự cô lập, thậm chi dẫn đến tự tử QRTD có théxây ra ở bat kỳ nơi nao, với bắt ky doi tượng nao và ở bat kỳ thời điểm nào, tuy.nhiên nạn nhân thường không dám lên tiéng tô cáo những hành vi đó Đặc biệt

a ở những nơi làm việc, khi người lao động có sự phụ thuôc nhất định, là đổitượng dé bị đồng nghiệp, chủ sử dung lao đông quay rồi Tinh trạng QRTD ởmỗi quốc gia là khác nhau bởi nó phụ thuộc vào các yêu tổ văn hóa, tập quán.hay quan niém về QRTD.

"Trên thể giới, cách nhìn nhận về QRTD có những sự khác biết nhất định Theo khảo sát đối với 1200 người khi được hei rằng “Quay rồi tinh đục có phải 1a van dé quan trong?”, có 67% cho ring quan trong và 89% nhân định đây lả một van dé nghiêm trong tai noi làm việc nhưng có đến 26% cho rằng vin để

nay không quá quan trọng! Một nghiên cứu khác của EEOC (EqualEmployment Opportunity Commissio)? báo đông rằng lên đến 75% các trường

hop QRTD tại nơi lam việc không được báo cáo, haw hết các nannhân cảm.thấy xâu hỗ và lo sợ vì vậy ho chịu đựng trong im lang

'Ở một số quốc gia phát triển như Anh, Pháp, Mỹ đã có những biện phápchế ti đối với hành vi quấy:

như Canada, Pháp, Philippines va New Zealand đang siết chất việc cầm quấy

tình duc nhằm bão vệ phụ nữ và trẻ em gai Hay

rối tình duc bằng lời nói 6 nơi công công bằng cách coi đây là hành vi phạm tôihình sự.

6 Việt Nam hiện nay, lân đầu tiên hảnh vi QRTD được quy định cụ thétrong Nghĩ định 145/2020/NĐ-CP dé hướng dẫn thi hành Bộ Luật Lao đôngnăm 2019 Tuy nhiên, những hanh vi này mới chỉ được áp dung 6 nơi lâm việc

"Trên thực té hiện nay, có rất nhiều hành vi QRTD xảy ra ở nơi công công như

‘vu cưỡng hôn trong thang máy, toàn bô sự việc đã được camera an ninh ghi lại nhưng người thực hiện hành vi QRTD chỉ bị xử phạt 200.000 đông theo Nghỉ

định 167/2013° Mức phat này đã được dư luân quan tâm va cho rằng không dinghiêm khắc để trừng phạt người thực hiện hành vi QRTD

Bao vệ phụ nữ va tré em gai khỏi nguy cơ bi QRTD không chi la tráchnhiệm của một cả nhân, một gia đình hay một cơ quan, tổ chức nào, mã đó là{rach nhiệm chung của toàn xã hội, của các bộ, ngành liên quan mã 6 đó việc

áp dung các quy định, các chế tải xử phat đóng vai tré quan trọng, nhằm tăng cường tính giáo dục, rén đe đổi với người thực hiện hành vi QRTD Do đó, việc nghiên cứu về xử phạt vi phạm hanh chính đối với phụ nữ va tré em gai ở nơi công công là rat cần thiết Thông qua việc nghiên cứu thực trạng quy định

“Theo khảo cat cia SWS Gocial Weather Station), ham khảo tai ps JBbewe confine}

EEOC (Uybanco hội nie ambinhding aos KY) ae.

"ông on Ten ân (NE) ra gọt nh icp hà hind 200 nin vất a came cưỡng

bt nữ sid ong hưng hộp” Venue 187032019, eps vie tunanat vinta slip ne

‘Sanghan ane enh rong-ungmy-bi pvt 200 nigh 51444) ly cập ng 1102021

của pháp luật hiện hanh vé xử phat đối với các hành vi QRTD, thực trang QRTD.

ở nước ta trong thời gian gan đây và lanh nghiệm của một số quốc gia, luận van

để xuất một số giải pháp hoàn thiện pháp luật về xử phạt vi phạm hảnh chínhđổi với hành vi QRTD, góp phẩn bao vệ quyển của phụ nữ và trẻ em gai ở nước

ta Xuất phat từ những lý do trên, tác giả lua chọn để tai: “Ait phat vi pham

"hành chink đôi với các hành vi quây rồi tình đục ở nơi công cộng — lý luận

và thuc tién ở Việt Nam hiện nay” làm đề tai luận vẫn thạc sỹ luật học chuyên.ngành luật hành chính — hiền pháp,

2 Tình hình nghiên cứu đề tài.

'QRTD đang là vn dé gây nhức nhéi và là lính vực thụ hút nhiều quan tamcủa sã hội bối sự gia tăng không ngừng và tính chất vụ việc ngày cảng nghiêmtrong đang hàng ngày diễn ra và len lỗi trong đời sông của người Việt Nam.Các hành vi của QRTD thường xuyên xây ra ở những nơi công công ma nạn nhân chủ yêu là phụ nữ và tré em gái QRTD tưởng chimg như không nhìn thaynhững hau quả va thiệt hại ngay tức thì, nhưng về lâu dai nó dẫn trở thành nỗi

ám ảnh, sơ hãi đối với phu nữ va tré em khi phải ra ngoài đường, tham gia các phương tiên giao thông công công, sợ đến nơi làm việc.

QRID ở nơi công công là dé tai được rất nhiều quốc gia vả các tổ chứcnghiên cửu như UN Women (Cơ quan LHQ vé bình đẳng giới và trao quyểncho phụ nữ), ActionAid (Tỗ chức quốc tế chồng đới nghèo), CARE (Tổ chứcnhân dao hang đâu chống đói nghèo toàn cầu và cứu trợ khẩn cấp), PlanIntemation Việt Nam Hiền nay, ở nước ta mới đã có mét số công trình nghiêncửu liên quan đến lĩnh vực nảy, vi du như Nghiên cứu của tổ chức Action Aid

để thực hiện về QRTD ở Việt Nam năm 2014: “For women and girls: can dreamcome true” * Nghiên cứu này đã chỉ ra những nguyên nhân gốc rễ của QRTD

“action si Pit Neon, Tim techn sdeh: Than và rể en gt: ide mo có nở nh liện tực nấm, 2008

Ja do thiểu hiểu biết, hay quan niệm phụ nữ là để trêu ghẹo Action Aid đã thực.

‘hién phỏng van hơn 2000 người ở 5 thành phổ va cho thay có những quan mém_sai 1am trong nhận thức của người dân vẻ hảnh vi QRTD, chỉ 48% phụ nữ và.trẻ em gái cảm thay lo ngại về van dé này Môt số người tham gia cho ringquấy rối tình dục chỉ có nghĩa là hiệp dâm $

Bai vidt: "Hoàn thiện pháp luật về xử lý hành vi quay rồi tỉnh dục đối với phụ nữ và trẻ em gải ỡ nơi công công ở Việt Nam từ kinh nghiệm của một sốquốc gia” của TS Phan Thị Lan Hương, Tạp chi Toa án số 8/2021 đã có những,phân tích khá toan điện về thực trang pháp luật vẻ xử lý hành vi QRTD hiện nay và kính nghiệm của một số quốc gia như Philippines, Thai Lan, Nhật Bản Đây la tải liệu có giá trị tham khảo đôi với Luân văn Tuy nhiến, trong khuôn.khổ của một bai báo, bai viết nay chưa đánh gia được thực trang xử lý các hảnh

vi QRTD ở Việt Nam hiện nay cũng như những ảnh hưởng của QRTD đồi vớiphụ nữ và tré em gái dé thay được sự cin thiết phải xử phạt đổi với hành vi này

Do đó, day là nội dung mà Luận văn sẽ tập trùng làm sing tỏ

Bài viết của tác giả Sara Valdes Bolafio, Kamal Malhotra: Quay rồi tình

dục ở nơi công công: Tôi pham hay vi phạm hành chính? Bai viết nay đã tập

trung phân tích lập luân vé hành vi QRTD đối với phụ nữ va trẻ em gái là mộtdang của hành vi bạo lực tỉnh dục và Việt Nam đã phê chuẩn Công ước về xoá

bö moi hình thức phân biết đôi xử đổi với phu nữ (CEDAW) năm 1902, nhưng,các hành vi QRTD mới chỉ bị xử phat ở mức rất thắp va đưa ra khuyến nghỉ cẩn phải xử lý hình sự đối với hành vi này Đây là tải liêu mà Luận văn sẽ tham.

Bvasiuent- Pabypress buerntona,” Vabsgres intenstonal ~ Latest es, buses, evel and alysis

‘roma Vietam,acesred October 10,201, espe fesse guese neti reshirshamsnare east tobe

sccesed October 10,2021 sts: mgressnethesys pespectaresiesmaLIusaeaninthe publi

‘phise-cimnal-o-admnstatee-offense-4503108 Ia

khảo để đưa ra những khuyên nghị vé hoản thiện pháp luật

QRID trong thời gian tới

Hau như các quốc gia trên thé giới déu có những nghiên cửu vẻ QRTD, vi

i lý hành vi

du như các khảo sat và nghiên cứu của một số nước trên thể giới như Anh ~ Mỹ.

- Singapore đã cho thấy các hảnh vi QRTD chiếm tỷ lệ cao hơn các hành vi baolực tinh dục khác Nan nhân của QRTD thưởng có tâm lý sợ hãi ti

và thêm chí không nhân ra rằng đó chính là hành vi QRTD nên không dam báocáo, tổ giác Từ sự tham khảo trong các nghiên cửu của các nước khác nhau, để tai tiếp cân được sự phân tích, đánh giá, so sảnh nhằm rút ra những giá tr thiết thực cho các khuyên nghĩ với pháp luật Việt Nam về việc xử lý hành vi QRTD

ở nơi công công

'QRTD là hành wi có thể xây ra đối với cả nam va nữ, tuy nhiên, phân lớn.người bi QRTD là nữ giới Do đó, luân văn tập trung chủ yêu nghiên cửu vẻ QRID ỡ nơi công công đổi với phụ nữ va trẻ em gái.

3 Mục dich và nhiệm vụ nghiên cứu

3.1 Mục dich nghiên cứn:

'Nghiên cứu lý luận và thực trạng pháp luật hiện hành của Việt Nam vẻ xử phat

vi phạm hành chính đổi với các hảnh vi QRTD ở nơi công công để từ đó đưa

a các khuyên nghị hoàn thiện các quy định của pháp luật về xử lý các hành vi QRID ở nơi công công,

3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu.

Luận văn lam sáng t6 những nội dung cơ bản sau:

— Những van để lý luận liên quan đến QRTD ở nơi công công và tập trùng,vào nhóm đổi tương là phụ nữ và trẻ em gái và sự cân thiết phải xử lýđổi với hành vi QRTD

— Thue trang pháp luật về xử phat vi pham hành chính đối với hảnh vi QRID hiện nay.

—_ Để suất một số giải pháp nâng cao hiệu quả xử phat đối với hành viQRID ở nơi công công,

Đối tượng nghiên cứu và phạm vi nghiên cửu: bảnh vi QRTD thường xảy ra đổi với phụ nữ và trễ em gái ở nơi công công, những quy định của pháp luật vẻ

xử phạt hành chỉnh đối với các hành vi QRTD ở nơi công công hiện nay.

4 Phương pháp nghiên cứu

Phuong pháp nghiên cửu tai liệu từ các công trình khoa học, các nghiêncửu trong vả ngoài nước, các sách, các công trình nghiên cứu đã được xuất ban,các bai báo in và điện tử về QRTD và xử lý đổi với hành vị nảy ở Việt NamPhuong pháp phân tích, so sánh về xữ lý hành viQRTD của một số quốcgia (Anh, Mỹ, Singapore) qua dé phân tích, đánh giá cách nhìn nhân cia truyền thông, của những người dân 6 các quốc gia khác nhau về vẫn dé nảy Từ đó lựa chon được những yếu tô hop ly, phủ hợp với văn hóa, truyền thẳng và điệu kiến.

ở Việt Nam khí đưa ra các khuyên nghị vẻ xữ phạt vi phạm các hành vi QRTD

ở nơi công công

Phương pháp tổng hợp các nghiên cứu, khảo sát của các chuyên gia, tổchức về giới đổi với các hành vi QR TD đổi với phụ nữ và tré em Đánh giá thựctrang quy định pháp luật hiện hành về các hảnh vi QRTD ở nơi công công để

từ đó đưa ra để xuất các giãi pháp hoàn thiện pháp luật Viết Nam.

5 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài

— Để tải đã hệ thống được cơ sở lý luận vẻ vẫn để QRTD như các kháiniém, nguyên nhân, biểu hiện, hậu qua của hành vi nay đối với phụ nữ vả trễ

em gai (nan nhên chủ yéu của QRTD) cũng như những quan niệm và nhân thức

vẻ van để QRTD ở Việt Nam hiện nay Từ do thay được su can thiết của phápuất trong việc xử lý các hành vi QRTD này.

— Để tải đánh giá thực trạng, những ưu điểm vả những hạn chế còn tổn tạitrong quy định của pháp luật Việt Nam hiện nay về xử phat vi phạm hảnh chính

đổi với các hảnh vi này, qua đỏ đưa ra những giải pháp, dé xuất khuyên nghịhoàn thiện pháp luật về xử lý hành vi QRTD ở nơi công công nhằm nâng cao vai trò của pháp luật trong việc bảo về phụ nữ và trễ em gai bi quây rồi tỉnh dục

Chương II Thực trạng pháp luật vả thực tiễn xử phat hảnh chính đối với hành

vi quấy rỗi tinh duc ở nơi công công

Chương IIT: Phương hướng, giải pháp nâng cao hiệu quả xử phạt đối với hành

vi quấy rỗi tinh đục ở nơi công công

NỘI DUNGCHƯƠNG I

MOT SO VAN DE LÝ LUẬN VE QUAY RÓI TÌNH DỤC VÀ XỬ PHAT HANH CHÍNH ĐỐI VỚI HANH VI QUAY RÓI TÌNH DUC

111 Khái niệm về hành vi quấy rối tình dục ở Việt Nam

1.11 Định nghĩa về quấy rồi tinh duc

Quấy rồi tình dục (QRTD) là một trong những van dé ảy ra rất thườngxuyên trong xã hội không chỉ ở Việt Nam ma còn trên toàn thé giới Ở nước tavẫn chưa có số liệu thống kê chính xác vẻ tinh trang nay, một phan do pháp luật

"Việt Nam mới chỉ bat đầu có những quy định và chế tai đối với hành vi “Quay

rối tinh duc” vao năm 2020.” Quay rồi tỉnh duc là hảnh vi được thực hiện dưới

dạng hành đông, 1éi nói, cử chỉ nhằm mục đích tỉnh dục mà trải với ý nuồn củangười bị quấy rối

“Quấy rối tình dục” là hảnh vi có tính chất tinh dục gây ảnh hưởng tớinhân phẩm của nữ giới va nam giới, đây 1a hành vi không được chap nhận,không mong muôn va không hop lý lam xúc pham đối với người nhận, va tao

a môi trường lam việc bat én, dang sơ, thù dich va khó chịu ® Như vay, han

vi QRTD bao gồm 2 yêu tổ thứ nhất, quảy rối là hành wi trái với ý muồn, gaykhó chịu, ảnh hưởng đến người khác, thứ hai, tình đục được thể hiện ở mụcđích của hành vi này lả nhằm mục đích có tính chất goi duc ví dụ như dua ranhững để nghĩ, bình luận có tính chất goi duc gây khó chiu, anh hưởng đếnngười bi quay rồi Hanh vi quay rồi nay có thé được thé hiện dưới những dang.khác nhau như hành động (có tính chất dung cham) hoặc bằng lời nói, ct chỉ

i hưởng ấu tui mộ s đâu ca Bột Lo dng

i gun i ào Sng do Chi pa ban hạ ngờ 14127030 h

“Gyan Qual họ ding, do 86 Lao động-trơng bah và 38 ec pep với Tổng Lần đo,

TỊG đồng Vit Naa Phong Tongan Côn gịp Wt an xy ing BS myth te av gây

Liên quan đến khái niệm thé nào lả quấy rồi tinh dục ở nơi công công, đã có một số công trình nghiên cứu có để cập đến khái niệm này,

Công ước về xoá bỏ mọi hình thức phân biệt đối xử đối với phụ nữ(CEDAW) đã đưa ra định nghĩa: “Quay rối tỉnh duc bao gồm các hành wi cótính chat tinh dục, không mong muốn như tiếp xúc thân thé, nhận xétfbinh phẩm.mang ý nghĩa tinh dục, thể hiện, trưng bảy hình nh tinh duc, vat phẩm khiêu.dâm, ga gam tình duc bằng lời nói hoặc hanh động, Hanh vi đó có thé xúc pham.danh dự và ảnh hưởng đến sức khỏe va de doa sự an toán” #

Khai niệm về hành vi QRTD được quy định lẫn đầu tiên trong B 6 luật Laođông năm 2012, và Bộ Luật Lao đông năm 2019 đã quy định cụ thể tại điều 8nghiêm cắm mọi hành vi QRTD ở làm việc Nghĩ định 145/2020 đã định ngiãaQRTD như sau: Qudy rồi tình dục là hành vi có thé xây ra dưới dạng trao đốinine đề nghị, yêu cẩu, gợi ý, đe doa ép buộc đổi quan lệ tinh duc lấp bắt tỳ lợiích nào liên quan dén công việc; hoặc những hành vi cô tính chất tinh duckhông nhằm mục dich trao đổi, nhưng khiến môi trường làm việc trở nên khóchị và bắt am gây tn hat về thé chất, tinh thầm, hiện quả công việc và cuộc.sống của người bi quấp rối '° QRTD là một dang của hảnh vi bạo lực trên cơ

sở giới BLTCSG) BLTCSG la bắt ki hành động nảo gây ra, hoặc có khả nănggay ra các tổn hại về thé chat, tình đục, tinh thân hoặc tâm lý của người khácdua trên đặc điểm giới tính, định kiến giới hay sự phân biết đổi xử vẻ giới và

từ mốt quan hệ không bình đẳng về quyền lực giữa các giới Nó bao gồm 4 hìnhthức: Bao lực thân thé, bao lực tinh thân, bao lực kính tế va bao lực tinh dục,

Vi vậy, QRTD có thể xem là một dang của bao lực tình duc trên cơ sỡ giới.'QRTD có thé xảy ra ở bat kỳ nơi nao va với bat kỳ đổi tượng nào Hiện nay,

"Cgc labman ie in bi dma 1979 ang An: Convention othe

‘Etna of ll Fars of Disrsition agus Won it CEDAW), Vit ase a gia Công sọc vào 29/71980 và wht ean vo 27711198

° Đền 84, Khoản 1 Nga dnd 1452020

"ao P2018 Vì Unesco, 2016,

QRID xay ra phổ biển nhất là ở nơi lam việc Những kẻ có hành vi quây rồitình dục thường là những ké lợi dụng quyền lực để đe doa, ép buộc hoặc dingảnh vi hứa hen để trao đổi tiên bạc, lợi ich và địa vị

Ngoài ra, cũng cd mét số công trình nghiên cứu đã dé cập đến khải niếm QRTD ví dụ như “QRID là hành vi do cá nhân thực hiện dưới dang lànhđộng, lời nỏi cử chỉ nhằm muc đích tinh due và trái với mong muốn của đốttượng dich”?

QRID là một hình thức bao lực trên cơ sỡ giới “Bao luc trên cơ số giới là một

"hành thức phân biệt 451 wie; bao lực nhằm vào một pin nit vi người đó là phannit hoặc gây ra sự mắt công bằng đối với piu nit BLG bao gồm các hàmh động.gây dea đồn vỗ thể xác, tinh thẫn hay tinh đục, bao gồm cá swede doa thực hiệnnhững hành động này, sự cưỡng bức hay tước đoạt tự do dưới các hình thức

*hác nhau "2 Tuy nhiên, cân có sự phân biết giữa QRTD với các hình thức bao

Ie tinh duc khác như hiếp dâm, cưỡng đêm v.v là những tôi pham đã được quy định trong Bộ Luật Hình sự năm 2015 (sữa đỗi năm 2017) Như vay, cần phải phân biệt rõ QRTD với BLTD QRTD là những hành vi được thực hiệndưới dạng lời nói, cit chi, hành đông nhưng không có yêu tổ bạo lực như sửdụng vũ lực hoặc de doa sử dụng vũ lực để nhằm mục đích quan hệ tỉnh dụcNghĩ quyết 06/2019/NQ-IĐTP, Điều 2 đã định nghĩa: Xan hại tinh đục ngườidưới 16 tuổi la việc dimg vũ lực, đe doa đùng vũ lực, ép buộc, lôi kéo, du dỗngười dưới 16 tuổi tham gia vào các hảnh vi liên quan đến tình duc, bao gồm.hiép dâm, cưỡng dâm, giao cầu, dâm 6 với người dưới 16 tudi và sử dụng ngườidưới 16 tuổi vào mục đích mại dâm, khiêu dâm đưới mọi hình thức (ví du: hoạtđông xâm hai tinh duc được thực hiện do đồng thuận với người dưới 13 tuổi),

do cưỡng bức, do hứa hen các lợi ích vật chất (tiền, tải sản) hay các lợi ích phí

no công công ở Vist Nata ghd ca một sẻ quốc ga, Tp chi Tos ta sổ 92021, ang 54

” CEDAW, 1082

vật chất (vi du: cho điểm cao, đánh gia tốt, tạo cơ hội tiền bé ).* Như vây,xâm hại tinh dục bao gồm cả hai hình thức bao lực tình dục hoặc quấy rồi tìnhđục

Bao lực tinh duc là bat kỹ hảnh vi tỉnh dục nào được thực hiện trai với ý muốn của người khác, hoặc trong các trường hop khi nan nhân không ung thuên.hoặc khi sự đồng thuên không được thể hiện vì người đỏ là tré em, là ngườikhuyết tật tâm thân, là người say rượu năng hoặc người không nhên thức day

đủ do ảnh hưởng của rượu hoặc ma túy Bao lực tinh duc bao gồm cã quấy rồitình dục va các hình thức tên công tỉnh dục khác như cưỡng hiép có chủ ÿ và hiệp dâm Bao lực tỉnh duc cũng bao gém các hành vi như chèn ép/oit âm vật, cưỡng bức kích dục, ép buộc ban dâm, buôn bản người vì mục đích bóc lột tình

dục, và các hình thức bạo lực tình duc có động cơ khác 15

Nghĩ quyết 06/2019/NQ-HĐTP cũng đã giải thích rõ hành vi dâm 6 quy định tại khoản 1 Điều 146 của Bộ luật Hình sự là hành vĩ của những người cũng giớitính hoặc khác giới tính tiếp xúc về thé chất trực tiếp hoặc gián tiếp qua lớpquân áo vào bộ phận sinh duc, bộ phận nhay cảm, bộ phân khác trên cơ thécủa người đưới 16 tudt cô tinh chất tinh đục nhưng Rhông nhằm quan hệ tinhduc, gdm một trong các hành vi sau đập

3) Dũng bộ phân sinh duc, bộ phân nhạy cảm tiếp xúc (ví du: đụng cham,

co xát, cha sát ) với bô phân sinh dục, bộ phên nhạy cảm, bô phân kháccủa người dưới 16 tuổi,

'b) Dùng bộ phận khác trên cơ thể (ví dụ: tay, chân, miệng, lưỡi ) tiếp xúc.(vi du: vuốt ve, sử, bóp, cầu véo, hôn, liém ) với bộ phân sinh dục, bộphan nhạy cảm của người đưới 16 tuổi,

“ Nghi Quy 0672019/NQ-H TP eng din ip đựng it 6 guy dh tad các đều 141.42 143,144,165, 146,147 ca Bộ Luật Hin Srv vit tar saat đục ga dhớt 18 tangy 1/10/2019 TÀI ppt Š

©) Dũng dung cụ tỉnh duc tiếp xúc (ví du: dung cham, co xat, cha zat.) với

‘06 phân sinh dục, bô phân nhạy cảm của người đưới 16 tuổi,

đ) Dụ đỗ, ép buộc người đưới 16 tuổi dùng bộ phân khác trên cơ thé của họ.tiếp xúc (ví du: vuốt ve, sờ, bóp, cầu véo, hôn, liềm ) với bộ phận nhaycăm của người pham tôi hoặc của người khác,

©) Các hành vi khác có tính chất tình dục nhưng không nhằm quan hệ tình đục (vi dụ: hôn vào miệng,

"Như vậy cần phân biệt rõ một số khái niệm đó la xâm hại tình duc, bao lực tìnhđục và quay rồi tình dục, để từ đó hiểu rõ hơn những yêu tô cơ bản để xác địnhhành vi nao là QRTD ở nơi công công.

, tai, gáy của người đưới 16 tuổi).

Khai niệm nơi công công được hiểu trong khuôn khổ chương trình “Sáng.kiến toàn câu vé Thanh phổ an toàn không có bao lực đối với phụ nữ và trẻ em

gi, của UN Women, khái niêm nơi công công bao gồm đường phó và cáckhông gian công cộng liên kẻ khác (vi dụ: quảng trường, đường phó, vy); không gian công công ở nơi làm việc, bao gồm cả những nơi có liên quan tới vai tro

và trách nhiệm sẵn xuất và tái sản xuất cũa phụ nữ (ví du: các khu cho, địa điểm.phân phối nước, trên sông), nghĩa trang, đường liên huyện/ quân, nơi đi quacác khu vực nhiêu cây cối tối tấm, thiểu ánh sáng, trên các phương tiên giao thông công công (ví du: xe buýt, taxi, xe lửa), các tuyển đường di vẻ từ cáctrường học và cơ sở giáo đục, địa điểm công công tạm thời (ví dụ: các lễ hội,liên hoan, hôi cho); quán cả phê Intemet, công viên va các cơ sỡ vui chơi giảitrí va thé thao khác (sân bóng da, bao gém cA các sân dành cho các môn théthao cia nữ); sân trường (không gian mỡ rộng, không có rao chin); và các không gian vui chơi, giải tri công công khác, chẳng han như các cơ sỡ, nha

xưỡng công cộng và cơ sỡ hạ

sinh, nhà tắm, vv) !®

Khai niếm về QRTD được quy định trong NĐ 145/202 mới chỉ đừng lại ở nơi

(vi dụ: khu vực về sinh công công - nha vé

làm việc ma chưa bao gồm hết các địa điểm công công khác Vi vậy, trong.luân văn này, QRTD ỡ nơi công công được định ngiĩa như sau “ORTD ở rơi công công là hành vi được thực hiện dưới dạng hành động Tời nôi, cứ chỉ nhằmmmc dich tình đục và trải với ý muỗn của người bị quấy rồi, được thực liện ởnhững nơi công công bao gồm: trên đường phd, trên phương tiện giao thongcông công nơi làm việc, trường hoc và trên không gia mang:

Quan niệm vé QRTD ở mỗi quốc gia là khác nhau do có sự khác biết vềcác yêu tô văn hoá, chính trí, kinh tế xã hôi Theo tổ chức CARE”, có đến 10nhóm hành vi quay rồi tinh đục tử nhẹ đến nặng, Đó là:

— Bia giổn, bình luận về tinh dục khi người khác không muôn nghe

—_ Yên cầu ai đó gửi hình ảnh khöa thân hoặc gửi cho người khác những

"hình ảnh thổ tục

—_ Ép ai dé hẹn hé với minh hết lân nảy đến lẫn khác cho dù người đó đã từchối

— Hồi những câu nhạy cảm về quan hệ tình dục

— Ding những tiếng động hoặc cit chỉ mời gọi

— Cố ý sam sỡ, đông cham cơ thé như cầu, véo, vỗ, xoa, sử mo

— Nhin chim chằm vào những bộ phân tế nhị

— Đặt va gọi những cãi tên không phủ hop

— Ga gdm quan hệ tinh duc

(CON Women, This hổ anton Hing bao bự dvips nữ vì tt em gi, Chương wh ton cầu: Mut

"vi cic hái sim, Trang € h ä dóc hố 5‘Cooperative for Asstnee coe elie Bvennchee tổ đúc nhân đạo và tổ dúc tổ vợ phit wi Qué tế

— Theo đuổi tình duc không mong muốn.

— Cung cấp lợi ích việc lam để đỗi lây sự đồng ý về tình duc

—_ Liếc mit nhìn, cử chi thể hiên sự khơi gợi vé tình dục, trưng bảy tranh ảnh, phim khiêu dâm

‘Binh luận xúc phạm, đặt biệt danh hoặc nói xấu

Bình luận bằng hình ảnh, từ nghữ đổi truy hoặc tin nhấn tục u

— Bung cham hoặc tấn công thân thé.

— Dưa trên kết quả khảo sát vé hảnh vi QRTD đồi với phụ nữ và trễ em gáiđược ActionAid Việt nam và Trung tâm nghiên cứu giới, Gia đính và Môitrường trong phát triển (CGFED) cùng thực hiện cho thay 87% phụ nữ và trẻ

em gai đã từng bi quấy rồi tinh duc va có tới 89% nam giới và người chứng

kiến những vụ việc này '® Các hình thức QRTD đổi với phụ nữ vả trẻ em gáithường thay bao gồm: huýt sáo, trêu gheo, bình phẩm về hình thức bé ngoài,nhỉ cham chém vào một bộ phân nhạy cảm trên cơ thé va sở mó một cách cổ

ý vào người đôi phương, Thêm vào đó, 50% phụ nữ va tré em gai khẳng định

họ đã từng bi đản ông liéc mắt đưa tình

— Các hình thức quấy rỗi tinh đục đối với pin nữ và tré em gái ở nơi côngcông tại các vùng đồ tht (%)!%

“tbo sit ca td chức ActionAlVit men vi Trưng timnghiin cin gi, Gia đền vì Mỗi trường trọng:

hết tiên (CGPED) tam hi ti1ebs.fnkhoslo xong en glamor gab go corte đc

#2 cong 16937872 hen 27-11-2014, nợ cp nghy 107031

` Kho at đường nh “Thanh phổ iota do hạn vì trĩ em git TÊN Hi "cia Artima Vệt Nam.

~ 3016

‘hus râu ghen

binh phán à ình thức bên ngài hoộccơ thể

tanto, quy rổ lăn te bằng tn a, em

ep xen trình smn thêu đâm

Mỗi nhóm tuổi và mỗi nhóm nghề nghiệp khác nhau sẽ gặp phải những ảnh

vĩ quấy rồi tinh duc khác nhau Ví dụ, nghiên cứu cho thay, 73% học sinh, sinhviên độ tuổi từ 16-23 thường gặp phải hảnh vi huýt sáo trêu ghẹo, còn công.chức hay nhân viên văn phòng chủ yêu bị quấy rồi bằng việc bình luận hìnhthức bên ngoài, cơ thể hay tin nhẫn, email hoặc lời nói tán tỉnh

"Như vậy, van để đặt ra đó là xác định xem hành vi nao là QRTD va phápuất cần xử lý những hành vi này như thé nảo QRTD là việc sử dụng các hành.

vĩ hoặc lời nói có tính chất tinh duc gây ảnh hưởng tới nhân phẩm và danh dự

é tư tưởng, đạo đức, nhân thức

ên tảng văn hóa của dân tộc,

của cả nam và nữ giới Đó là hành vi suy thoái

trong Liên minh châu Âu báo cao từng bị quấy rồi trên mang tử năm 15 tuổi(bao gầm nhân email hoặc tin nhắn SMS khiêu dâm không mong muốn hoặcđược tiếp cân một cách xúc pham, không phù hợp trên mang xi hôi), Nguy cơnay cao nhất 6 phụ nữ trẻ trong độ tuổi từ 18 đến 292° QR TD gây ra những tácđông vô cùng lớn cho toàn sã hội nói chung va cho phụ nữ và tré em gái nóiriêng No lâm giảm hiệu quả công việc, gây mắt tư tin va ảnh hưởng xâu tới théchất và tinh thân của những người bi hai Rét nhiều phụ nữ va tré em gai đãtừng bị QRTD ỡ các mức đô khác nhau Tuy nhiên, có thé thấy rằng QRTD baogém những hành vi sau:

3) Quấy rồi bằng lời nói bao gồm các nhân xét không phủ hop vẻ mặt xãhội, văn hỏa như: ga gẫm, đời hai tinh dục, lời nói, cử chi có tính gi dục, kích.thích sự tô mo về giới tính, hay những nhân xét vé trang phục hay cơ thể củamột người nào đó khi có mất ho hoặc hướng tới ho; kể những câu chuyên tục

‘iu, đùa cot những chuyên liên quan dén tinh dục Hình thức này còn bao gồm.

cả những lời để nghị và những yêu cầu không mong muốn hay lời mời di chơi

‘mang tính cá nhân; thêm chỉ là ép budc hay đe doa nêu ko đồng ý quan hệ hay chiu sự quấy rồi tỉnh duc

>) Quay rồi bang hành vi phi lời nói: biểu hiện không đứng đắn, nháy mắtliên tục, các cử chỉ của các ngón tay Hành vi này cũng bao gồm git hoặc ép

‘xem hình ảnh, phim anh khiêu dâm; viết thư, nhắn tin có nôi dung tán tinh, gợiđục, hay hành động nhìn chẳm chằm vào bộ phận nhạy cảm trên cơ thể Có thểhiểu những hãnh vi nay là những lời nói bằng ngôn ngữ hoặc phi ngôn ngữ liênquan đến tinh đục như tan tinh, trêu gheo, tăng quả, nhẫn tin, sở mó véi mongmuốn tim sự đồng thuận với tình dục, nghiêm trong hơn la ép buộc quan hệ tìnhduc, tổng tiễn, cưỡng dâm.

“Ce Quan Liên Minh Châu Ân VỀ Quyền Cơ Bin (im 2019) Bo ne pon: Một hảo sit én kiấp Liên

Mh Chit ÂU rng 108

©) QRTD có tiếp xúc thân thể cổ tinh đụng chạm thể xác không mongmuốn, sờ mo vảo các bộ phan nhạy cém của cơ thể, cau véo, ôm ấp, cưỡng.hiép, hiệp dâm phụ nữ va trẻ em gai; va nó dam bảo yếu tố do cơn người thực

‘hin với mục đích thöa mãn nhu cau về sinh lý, nhu cầu tinh duc của người thực.hiện hành ví

"Thực tế hiện nay, khái niêm vé hành vi QRTD mới chỉ được quy tã gồm 3 nhóm

và chỉ giới han ở nơi làm việc Ngoài ra, còn có những hảnh viQRTD zảy ra ởnhững địa điểm khác như trong trường học, khu vui chơi giãi trí và trên khônggian mang Do đó, cần tìm hiểu những đặc điểm của QRTD lả hành vi vi phạm

‘hanh chính để dé xuất phương hướng hoan thiện pháp luật, góp phan bao vệquyền của phụ nữ và trễ em gái

1.12 Đặc diém của quấy rồi tình duc

QRID hành vi trái pháp luật, vi pham các chuẩn mực dao đức, văn hoá vì

nó không phù hợp với ứng xử giữa người với người QRTD được thể hiên dưới nhiễu hình thức khác nhau nhưng di đưới bắt kỳ hình thước nào thi người bịquấy rồi cũng cảm thay khó chịu, bực bội hay cảm thay bị tổn thương, bi xúcpham Nếu là hành vi ở mức độ nghiém trong thì nan nhân có thể sẽ luôn sôngtrong sợ hãi, mặc cảm, tự tin thâm chi là tim tới cái chết Việc nghiên cứu đặcđiểm của QRTD để xác định rõ phạm vi áp dung pháp luật trong xử lý đổi với.nhóm hành vi vi phạm nay.

Thứ nhất, QRTD là một hình thức bạo lực trên cơ sở giới nhưng chưa đến mứctruy cứu tách nhiệm hình sự (không phai la tôi phạm) QRTD bao gồm nhiều

‘hanh vi khác nhau tiếp xúc cơ thể không có sự đồng thuận như: tim, véo, tathoặc cọ zát vào người khác dé thöa mãn nhu cầu tinh dục, hoặc bằng lời nóinhư những lời mời gọi, nhận xét, tan tỉnh mang tính gợi dục về cơ thể hoặc.ngoại hình của một người, yêu cầu được quan hệ tinh dục, nhìn chằm chẩm cótính chất khiêu dâm, rinh md, và phô bay cơ quan sinh dục QRTD là một biểu

"hiện nghiêm trong cia phân biệt đối xử vẻ giới và vi pham nhân quyền, đã được.

sc làm vả Nghề nghiệp) của ILO 1958 (Số111) quy đính và Theo Công tước vẻ Bao lực vả Quây rồi (Số 190); khải niémQRID chưa được quy đính riêng ma chỉ được lỗng ghép trong trong khái niềm.Công tước vẻ Phân biệt đôi xử (V

vẻ bạo lực trên cơ sỡ giới vả quay rồi

Thứ hai, QRTD phải thể hiện rổ mục đích tinh dục và trải với ý mmuỗn của người

‘bi quấy rồi Đặc és é phân biệt với các hành vi vi phạm khác, bởi vi cónhững hành vi vi phạm hành chính không thể hiện rổ mục đích, vi dụ như hành

‘vi điều khiến phương tiện đi nhằm vào đường một chiều (thể hiện với lỗi cổ ý

này

và không rổ mục đích)

Thư ba, QRTD là hành vi được thực hiện bởi cá nhân bởi vì sơ với các hánh vi

‘bao lực khác thi QRTD là hành wi được thực hiền dưới dang cử chỉ, hành động, Tời nói nhằm mục đích tỉnh duc Nó cũng khác với các hành vi bóc lột tình duc

‘vi mục dich thương mai (có thé đo tổ chức thực hiện, ví đụ như một nha hangtuyển nhân viên và ép buộc quan hệ mại dâm) QRTD được thực hiện bằng

"hành động, bang lời nói hoặc không bằng lời nói (cit chi) có tinh chất tình duc

và các hành vi khác dựa trên tình dục ảnh hưởng dén phẩm gia của phụ nữ và

am giới, không được hoan nghênh, không hop lý vả gây khó chịu cho người nhận, và việc một người từ chỗi hoặc phục tùng han vi đó được sử dụng mộtcách rõ rằng hoặc én ý lâm cơ sở cho một quyết định ảnh hưởng đến công việccủa người đó

Tiut te, QRTD có thé xây ra ở bắt cứ địa điểm công công nao va vao bat kểthời gian nao, Đối tương bi hành vi nay zâm hai tới thường lá phụ nữ va trẻ em

Ai ở bat kỳ đồ tuổi nào, có thể giữa những người quen (nơi làm việc, trongtrường hoc) hoặc người la (trên đường phó, khu vui chơi giãi trì)

Thứ năm, QRTD thường không thể hiện rõ hậu quả hay thiệt hai vé thé chấtnhư các hành vi bạo lực tinh duc, do đó pháp luật hiện nay mới chỉ xác định

QRID 1a một dạng vi pham hảnh chính va sé bị xử phat vi phạm hanh chỉnhtheo NB 167/2013 vì hành vi xúc pham nhân phẩm, danh du, uy tín của ngườikhác Tuy nhiền, ranh giới giữa QRTD va tột phạm (hành vi dâm 6 với ngườiđưới 16 tuổi.)

1.2 Khái niệm xử phạt vi phạm hành chính đối với hành vi quấy rồi tình.

dục ở nơi công cộng

13.1 Câu thành của quây rồi tình đục là vi phạm hành chinh

QRID có thể lả vi pham hành chính hoặc tội pham (hảnh vi dam 6 với ngườidưới 16 tudi) do đó cân phải nghiên cửu các yêu tổ cầu thành cũa QRTD là viphạm hành chính.

Thưếnhắt, về mặt khách quan: Mặt khách quan của vi pham hành chính là nhữngbiểu hiện ra bên ngoài của vi phạm hành chính bao gồm hành vi (dầu hiệu bắt

‘bude phải có trong mặt khách quan), hậu quả, mỗi quan hệ nhân quả giữa hành.

vi vi phạm và thiệt hai thực tế, thời gian, địa điểm thực hiến hành vi vi phạm 2!

~ Hanh vi vi pham la hành vi QRTD được thực hiền đưới dạng hành động,

cử chỉ, lời nói nhằm mục đích tinh dục trấi với ý muồn cia người bị quây rồi

Do hiện nay pháp luật chưa có mô tả cu thể vẻ hành vi QRTD néa hành viQRID mới chỉ được mô tả cụ thể trong NDD145/2020 bao gồm các hảnh viđược chia thành 03 nhóm sau đây:

a) Hanh vi mang tinh thể chat gồm hành động, cử chỉ, tiếp xúc, tác đông

‘vao cơ thể mang tinh tinh dục hoặc gợi y tinh dục,

Ð) Quấy rố

qua phương tiện điện tử có nội dung tình dục hoặc có ngụ ý tình đục,

©) Quây rồi tinh dục phi lời nói gỗm ngôn ngữ cơ thể, trưng bay, miều ta tải

tinh đục bằng lời nói gồm lời nói trực tiếp, qua điện thoại hoặc

Tiêu trực quan vẻ tình duc hoặc liên quan đến hoạt đông tinh dục trực tiếp hoặc qua phương tiện điện tớ.

(Giáp tràn Laithinh chế, Nhi maitbin Công anal din, Cmơng 1 năm 2008, rang 301

— Vẻ hâu quả, mỗi quan hệ nhân quả giữa hảnh vi vi pham và hậu qua, hay

thiệt hai xây ra trên thực tế Hành vi QRTD được xác định là VPHC 1a hanh vi

có cấu thành mang tính chất hình thức, nghĩa là trong mọi trường hợp khôngnhất thiết phải có thiết hại xây ra trên thực tế Hơn nữa, hêu quả của QRTD cóthể không thé ảnh hưởng dén sức khoẻ thé chất của nạn nhân nhưng có thé gâyảnh hưởng tinh thân (khiển nạn nhân sợ hai, lo lắng, cô lập thâm chí tư tử) Do

đó, việc xác định hành vi QRTD là vi pham hành chính phu thuộc vào mức độthiệt hại xảy ra trên thực tế và độ tuổi của nạn nhân bị QRTD Ví dụ, trường.hợp người bị QRTD dưới 16 tuổi thi có thé cẩu thánh tội dâm 6, hoặc trong trường hợp người bi QRTD vi quá sợ hãi din đến tự từ thi đó là các hành vi phạm tối

— Vẻ tang vật, phương tiện tang vat phương tiện thực hiện hanh vi QRTD

có thé là dẫu hiệu bất buộc phải có trong một số trường hợp ví du như gũi các

"hình ảnh có tỉnh chất gợi dục, sử dụng điện thoại để gũi tin nhẫn, hoặc các bình

un, để nghĩ có liên quan dén tỉnh duc Tuy nhiên, trong một số trường hợp thìQRID là các cit chỉ, lời nói, hành đồng như dung cham vào bô phân nhạy cảmcủa cơ thé thi không có tang vật, phương tiên Cần lưu ÿ rằng, việc chứng minhhành vi nào là QRTD bằng việc đưa ra các bằng chứng cụ thé để chứng minhhành vi QRTD trong thực tế gặp rat nhiễu khó khăn, đặc biết là các hành vi đụng cham, cọ sát hay các lới nói, tình luân Do đó, cén sử dụng các phươngtiện ghi hình, ghi âm để lam bằng chứng chứng minh hành vi QRTD

— Về thời gian, địa điểm: QRTD là hảnh wi có thể xay ra trong bat kỷ thờigian nao trong ngày vả ở bat kỷ nơi công cộng nảo, bao gồm cả trên không gian.mang Tuy nhiên, Nghị định 145/2020 mới chỉ áp dụng đối với hảnh vi QRTD

ở nơi kam việc Các hảnh vi QRTD khác đang được xử phat theo NB 167/20131à các hành vi súc phạm danh dự, nhân phẩm, uy tín của người khác Theo quy

định này, thi thời gian va dia

thành vi pham hành chính đối với QRTD

không phải là yêu tổ bắt buộc trong câu

Thứ hai, mặt chit quan cũa QRTD là vi pham hành chinh: mặt chủ quan là dẫuhiệu bắt buộc phải có thể hiện ở yếu tô

phạm Lỗi 1a trang thái tâm lý của người vi phạm, biểu hiện thái độ của người

i, động cơ, mục dich của hành vi vi

đó đối với hành vị trải pháp luật của minh Như vậy, yêu cầu vẻ yêu tổ lỗi đó

là người thực hiện hảnh vi QRTD phải nhân thức được hành vi trái pháp luậtcủa mình va cô tinh thực hiện Đổi với QRTD thường được thể hiện với lỗi cố

y và mục dich tình dục rõ rang, bởi vì néu như một người do vô tình kể những.câu chuyện đùa, hoặc có những lời khen khá nhạy cảm đối với mét người khácthi thường không xic định la hành vi QRTD Việc xác định hành vi có lỗi hay

i cho nạn nhân.không phụ thuộc rat nhiéu vào yêu tô văn hoa, quan điểm đỏ

ví du như quan điểm nam giới có quyển tan tỉnh phụ nữ “lam hoa cho người ta

ái, làm gai cho người ta trêu”, hay do văn hoá tiếu lâm khi kế những câu.chuyên đùa liên quan đến tinh duc, hoặc người thực hiện hành vi QRTD khôngnhận thức được hành vi của minh là QRTD Việc chứng minh rõ lãi cô ý vàmục đích tình duc là rất quan trọng trong việc xác định có hay không có hành.

vi QRTD là VPHC

Tint ba về ch thé vi phạm: QRTD chi là hành vi do cá nhân thực hiện vì thể

"hiên rổ 6 mục đích tình đục, và chủ thé thực hiện hành vi QRTD là người từ đã

14 tuổi trở lên có những cit chi, bình luân, lời nói hoặc hành đồng gợi duc tráivới ý muôn của người bị quấy rồi tình duc Điểm đáng chú ý tổ chức thường.không phãi là chủ thé vi pham bởi vi hành vi QRTD gắn liên với mỗi cá nhân

‘va biểu hiện mục dich tình dục rõ rang Dâu hiện nay được sử dung để phân.biệt với các hành vi vi pham hành chính trong các lĩnh vực khác có thé do cánhân, tổ chức thực hiện

(Giáp tàn Laithinh chế, Nhi matbin Công anal dẫn, Cong 11 năm 2008 trang 303.

Tint he về mặt khách thé: khách thé của QRTD trật tự quản ly nha nước trongTĩnh vực an ninh trật tự và an toàn xã hội, hoặc chính là các quan hệ xã hội bịcác hảnh vi QRTD xêm hại tới Khách thể trực tiếp mà pháp luật bao vé đó ladanh dự, nhân phẩm, uy tín của người bị quay rồi đã bị chính hảnh vi QRTD.xâm hại Do đó, để sác định được hành vi QRTD có phải là vi pham hành chínhhay không thi cản phải chứng mình được hành vi nảy đã xâm hại dén các quan

hệ mà pháp luật bao vệ Vi dụ như phải chứng minh được người gũi tin nhắn,

có lời nói, cử chỉ đó là xúc phạm nhên phẩm, danh dự cia người bi QRTD.'Việc nay cũng là thách thức lớn bởi vì QRTD thường không để lại bằng chứng

cu thể và người thực hiện hanh vi QRTD cho rằng minh chỉ khen ngợi, hoặc.trêu dia và không zúc phạm danh dự, nhân phẩm của người bi QRTD, nghĩa làkhông xêm phạm đến quan hệ mà pháp luật bảo vệ.

xác định hành vi QRTD có là hành wi vì phạm hanh chính hay không cân phải xác định cả bồn yêu tô cầu thành vả trên thực tế yêu câu người Như vậy,

bí QRTD phải cũng cấp các bằng chứng, chứng cứ để chứng minh việc biQRID Đây cũng là một trong những thách thức lớn trong xử phạt vi phạm hành chính đối với hành vi QRTD ở nơi công công

1.2.2 Đặc diém của xứ phạt vi phạm hành chính đỗi với hành vi quấy rồifink duc ở nơi công cộng.

Khai niệm xử phạt vi pham hành chỉnh đối với hành vi QRTD 6 nơi công,công là việc chủ thé có thẩm quyền theo quy định của pháp luật áp dụng cácbiển pháp xử phạt đổi với cả nhân thực hiện hành vi QRTD tinh đục ở nơi công công Tuy nhiên, như đã phân tích ở trên, khái niệm QRTD là khái niệm mớiđược quy định cụ thể đối với hành vi QRTD # nơi lâm việc Theo quy định nay,QRID là hảnh vi trai pháp luật va bị cảm thực hiến Hiện nay, do thiếu quyđịnh cụ thể vẻ thé nào là hành vi QRTD ở nơi công công, nên hoạt đông xửphat vi phạm hành chính đổi với hành vi nảy có một số đặc điểm sau:

~ Về căn cử pháp If: QRTD ỡ nơi công công là hành vi vi pham hành chỉnh.

do cá nhân thực hiện xâm phạm đến an ninh, trét tu, an toàn 2 hội vì hành vi nay xây ra ở nơi công công Hành vi QRTD đang được áp dung xử phat theoLuật Xữ lý vi pham hành chính năm 2012 (sửa đổi năm 2020) và Nghỉ định.16/2013 theo Biéu 5, khoản 1: Phat cảnh cáo hoặc phạt tiễn từ 100 000 đồng đến 300 000 đồng đổi với một trong những hành vi sau đây: a) Có cử chỉ, lờinói thô bao, khiêu khích, trêu gheo, xúc pham danh dự, nhân phẩm của ngườikhác;

Căn cứ xử phạt là đặc điểm nay để phân biệt với các hành vi bạo lực tình ductrong gia dinh được quy định tại Biéu 52, khoản 3: Phat tiễn từ 500.000 đẳng

én 1.000.000 đồng đổi với một trong những hảnh vi sau đây.

3) Cưỡng ép thảnh viên gia đính thực hiện các hảnh động khiêu dâm, sử dụng các loại thuốc kích đục,

'Ð) Có hành vi kích đông tình dục hoặc lam dụng thân thể đổi với thành viêngia đình ma thành viên đó không phải la vợ, chẳng

Căn cứ pháp lý cũng được sử dung để phân bit với hành ví bạo lực tỉnh đụcđược quy định trong Bộ Luật Hình sự năm 2015 (sửa đỗi năm 2017) đặc biệt atội dâm ô với người đưới 16 tuổi theo Điều 146:

1 Người nào đũ 18 tuổi trở lên mả có hành ví dâm 6 đổi với người đưới 16tuổi không nhằm mục đích giao cầu hoặc không nhằm thực hiện các hanh viquan hệ tình duc khác, thi bị phạt ti từ 06 tháng đền 03 năm

2 Pham tôi thuộc một trong các trưởng hợp sau đây, thì bi phat ti từ 03 năm đến 07 năm:

a) Pham tội có tổ chức,

Ð) Pham tôi 02 lẫn tré lên,

©) Dai với 02 người trở lên;

4) Doi với người ma người phạm tôi có trách nhiệm chăm sóc, giao dục,chữa bệnh,

) Gây rồi loạn tâm thân vả hành vi của nạn nhân từ 11% đến 45%,

) Tai phạm nguy hiểm

3 Pham tôi thuộc một trong các trưởng hợp sau đây, thì bi phạt tù từ 07 năm đến 12 năm:

3) Gây rồi loạn tâm thần va hành vi của nan nhân 46% trở lên,

'8) Lâm nạn nhân tự sit

4 Người phạm tôi còn có thể bị cắm đăm nhiệm chức vu, cầm hành nghềhoặc lam công việc nhất định từ 01 năm đến 05 năm.

~ Về chủ thé có thẩm quyén xử phat: là những cá nhân có thẩm quyền xử:phat đối với các hành vi trong lĩnh vực an ninh tt tự xã hồi Bối vì hảnh viQRID la những hành động gây ảnh hưởng đến người bị quấy rồi, dn đến viphạm những quy định về an ninh, trật tự 6 nơi công công Tuy nhiên, cũng đất

ra một số khó khăn trong việc xác định thẩm quyền xử phạt trong trường hợpngười thực hiện hành viQRTD trên phương tiện giao thông (ze buýt, xe 6 tô khách, tau hod, máy bay) hoặc hành vi QRTD được thực hiện trên không gian.mang Ví dụ người thực hiện hành vi QRTD có thể ở thảnh phố khác thường.xuyên gửi tin nhắn, email, đường link có chừa những hình ảnh có tinh chất goiduc cho người bị quấy rồi.

— Về th uc xử phạt: hũ tục xử phạt là trình tự các bước tiền hành hoạt động,

áp dụng pháp luật về xử lý vi phạm hanh chính của chủ thể có thẩm quyền đồivới cả nhân thực hiện hành vi QRTD Ludt Xitly vi phạm hành chính năm 2012(sửa đỗi năm 2020) đã quy định cu thể vẻ thủ tục xử phạt bao gồm: thi tục xửphạt không lập biên ban và thủ tục xử phạt có lập biên bản Do mức phạt quy định hiện nay áp dung đổi với hành vi QRTD theo NB 167/2013 la từ 100.000

én 300.000 đồng nên mức phạt trung binh là 200.000 Như vậy, thông thường

việc zử phạt đối với hảnh vi nảy sẽ không cẩn lập biến bản Tuy nhiên, trên thực tế, việc chứng minh hành vi QRTD thường phải dựa vào các thiết bi kỹ thuật (như camera giám sát, băng ghi âm, ghi hình, tin nhấn, hình ảnh) do đó trên thực tế thì thủ tục xữ phạt đỗi với QRTD sé được thực thiện theo thủ tục

có lập biển bản.

~ Về các biện pháp khắc pime hận quả: QRTD là hành vi không để lại hậu.quả nghiêm trọng ngay lập tức và thưởng không có ảnh hưởng vẻ thể chất.QRID thông thường sẽ gây ảnh hưởng vẻ tinh thân Tuy nhién, hành vi QRTDđang được sắc định lả hành vi xúc pham nhân phẩm, danh dự va người thựctiện hảnh vi buộc phải xin lỗi công khai, nhằm mục đích khôi phục danh dự,

‘uy tín, nhân phẩm của người bị QRTD Việc quy định nay cứng dẫn đến những

‘vat cập trong thực tiễn xử phạt vi phạm hảnh chính sẽ được phân tích cụ thétrong nội dung chương 2 của Luận văn.

13 Sự cần thiết phải xử phạt hành chính đối với hành vi quấy tình dục ở

nơi công cộng.

Quấy rồi tình dục dù là hảnh vi không gây ảnh hưởng nghiêm trong đến sức khoẽ, tinh mang ngay lập tức như các bảnh vi bao lực tỉnh dục Nhưng vẻlâu dai, QRTD có thể ảnh hưởng dén tâm lý của người bị quấy rồi, đặc biết làđổi với phụ nữ và trễ em gai Phan lớn các nan nhên bị quấy rối tỉnh dục đổi mặt với cm giác lo âu, bat lực va trim căm Việc cân bằng lại tâm lý va trở lạicuộc sống sau sự cổ 1a rất khó khăn vi ho đã mắt di niém tin tốt đẹp vảo cuộcsống, vào sự công bing và khó tranh khối suy nghĩ ho sẽ không bi quây rồithêm một hay nhiêu lân nữa để từ đó họ mat di niềm tin với chính ban thân.minh, với sã hội Ngoài ra, việc bị quầy rối tinh dục ở nơi công công cũng dẫn.đến việc phu nữ và trẻ em gái đối mặt với những so hãi, han chế di ra ngoàimột minh, han chế đến những nơi đông người va kết quả la hạn chế quyển tự

do di lại, học tập, làm việc cũng như sự phát trién, thăng tiên của phụ nữ trong

xã hội Sé df có hầu quả này bởi lẽ đa phân nan nhân bị QRTD là phụ nữ vả trẻ

em gái Theo nghiên cứu của Plan Intemational” đối với hành vi QRTD 6 nơi

công công: 100% người sử dụng phương tiên giao thông công cộng của Pháptừng lé nạn nhân của quấy rồi hoặc tan công tỉnh dục ít nhất một lân, 80% trễ

em gái Kampala, thủ đồ của Uganda, ko cảm thấy an toàn khi ỡ nơi côngcông, hơn 70% phụ nữ ở Peru lé nạn nhân của quấy rồi đường phố, 99% phụ

nữ Ai Cập được Liên hop quốc khảo sắt cho biết từng lé nan nhân của QRTD.Tai Hà Nội, 40% tré em gai không cảm thấy an toàn trên các phương tiên giao thông công công Hiện nay ở hấu hết các quốc gia, không gian công công được đánh gia là không phủ hợp với phụ nữ và trễ em gái do cơ sở ha ting, hệ thống, (đến điện không di sáng vào ban đêm.

Co nhiễu nguyên nhân dẫn đến QRTD xảy ra 6 nơi công công như sau:

“Mõi là, nhận thức còn sơ sai, ko đây đủ vẻ tinh trạng và hành vi QRTD Nhiều người cho ring, chỉ khi có hành vi ôm, hôn, sở soang hay hiếp dâm thì mới là QRTD

Hat là, trong một nên văn hóa ma 6 đó con người có sự phân biệt đổi xử về giới tính, chủng tộc, tôn giáo, lỗi sống hay địa vị xã hồi thi việc lam dung quyền lực

để thực biện hành vi QRTD la điển hình, nó có mi liên hệ chặt chế với thành.kiến va thái đô phân biệt giới tinh Ngoài ra, cách ma người dan ông được nuôi dưỡng và trưởng thành trong gia định có sự gia trường, tư tưởng trọng nam khinh nữ, dan ông là trưng phu nên họ có đặc quyền, còn phu nit chỉ là “am hoa cho người ta hái, lâm gối cho người ta trêu” đã ăn sâu vào tiém thức thi khi

16 rang hành vi quấy réi 1a vi pham vào quyển của phụ nữ và tré em gai nhưngchính ho lại bị coi là có lỗi, lỗi vì có thể do ho ăn mặc khiêu gợi, cũng có thểTối chỉ do một cải nhìn vô tình Vì vây dẫn dẫn ho chấp chân việc minh bị quây,rối như một phn của cuộc sông va là chuyện rất bình thường Đây cũng chính

ˆ Tổ đúc phu cpa ong Hh vực chăm sóc thơ bắo vị ti và cứn trợ sin tad

1ã lý do vì sao khi chứng kiến các nạn nhân bị QRTD, họ thé ơ, hing hở Cụthể 65% người trong nhóm người chứng kiến là nam giới chon cách không làm.

i khi ho bắt gặp hành vi quấy rồi, chỉ có 0,8% gọi điên trình bao cho đường, đây nóng

Baia các van đề về tình dục chưa được trao đổi và hướng dẫn cởi mở, thẳng.thắn Đốt với văn hea truyền thống của Việt Nam thi đây la một vẫn đề nhaycảm, còn có ý né trảnh, ngại ngùng khi nhấc tới Vì vậy khi nạn nhân bi QRTD Tuôn có ý gidu giém, che đây, ngại chia sẽ và không dám tổ cáo, tổ giác Cũng,theo nghiên cứu của Tổ chức ActionAid, trung bình, có tới 67% phụ nữ và trễ

em gai không có bat kỳ hành động phn ứng nao khi họ gặp phải các hảnh viquấy rối tình đục Chỉ có khoảng 17% người bị QRTD trong nhóm thất nghiệp

và 20% trong nhóm giúp việc gia đính la phan ứng lại ngay tức thời, trong khi

đó, 30% công chức nhà nước chon cách kế với đồng nghiệp hoặc nhờ họ giúp

đỡ khi gặp phải vẫn để nảy,

Bén id trong hành vi QRTD đối với trẻ em có thé xuất phát tir chính gia định.hoặc công đồng xã hội trong việc quản ly, chăm sóc, nuôi dưỡng và giáo duc các em:

~ Đôi với gia định, trong đó nói đến vai trò của cha me, người chấm sóc trẻ

em thiêu nhân thức vé nguy cơ, thiéu kỹ năng phòng ngừa, kỹ năng giải quyết

về pháp lý.

- Đôi với bản thân trẻ, sự hạn chế trong nhận thức của trẻ vẻ các hình vi QRID, sự tò mò khám phá về giới tinh, sư thiểu kỹ năng phòng ngừa vả tổ giác người xêm hại

~ Đôi với xẽ hội, công tác truyền thống vé quấy rồi tinh duc, đặc biệt là vẫn

đề giáo duc giới tính cũng như giáo dục các em biết cách tư bão vệ mình còn

‘bi coi nhẹ, chưa chú trong ngay khi các em đang học mẫu giáo hay tiểu học

Các trường mẫu giáo, ti học cũng như các bậc phụ huynh chưa chú trong giáo duc con biết cách tự bão vệ mình.

‘Theo điểu tra quốc gia về bạo lực đối với phụ nữ Việt Nam năm 2019,được Bộ Lao đồng ~ Thương binh va Xã hội phổi hợp với Tổng cục Thông kêthực hiện, với sự hỗ tro kỹ thuật vả tải chính của Quỹ Dân số Liên hop quốc.(UNFPA) và Bộ Ngoại giao và Thương mai Australia DFAT), Đại sử quản Australia tại Việt Nam thực hiến, cho thấy: cử 03 phụ nữ thì có gan 02 phụ nit(gần 63%) bi một hoặc hơn một hình thức bao lực thé sác, tinh đục, tính thân

‘va bạo lực kinh tế cũng như kiểm soát hảnh vi do chẳng gây ra trong cuộc đời

và gin 32% phụ nữ bị bạo lực hiện thời (trong 12 tháng qua), 4.4% phụ nữ chobiết họ đã bi lam dung tình đục trước tuổi 15 tuổi Ở Việt Nam, phụ nữ bị chẳngbạo lực nhiễu hơn so với việc bị người khác bao lực Cứ 10 phụ nữ thi có 01người (11.4%) trai qua bao lực thể xác từ khi 15 tuổi do người khác gây ra, Phu

nữ khuyết tật bi các hình thức bạo lực do chẳng gây ra cao hơn so với phụ nữ không bị khuyết tất

QRID là một hình thức bao lực trên cơ sở giới và Việt Nam là quốc gia thảnh viên của Công ước x08 bỏ mọi hình thức phân biệt đổi xử đổi với phụ nữ (CEDAW) Xoa bé QRTD ở nơi công cộng lả một trong những nhiệm vụ quantrong để bão vệ quyền con người, quyển của phụ nữ vả tré em gai nói riêng,gop phan bảo dam mục tiêu xoá bé bao lực, đẩy mạnh bình đẳng giới Do do,việc nâng cao hiệu qua của hoạt đông xử phat vi phạm hành chính đối với hành.

vi QRTD ở nơi công công, bao dim tinh nghiêm khắc của pháp luật là hết sứccần thiết ở nước ta hiện nay

TIỂU KÉT

RID là một hình thức bạo lực trên cơ sỡ giới, la biểu hiện của một dangxâm hai tinh dục, chủ yếu xây ra đối với phụ nữ và trẻ em gái Nói cách khác,phụ nữ và trẻ em gai là nan nhân chủ yêu bi QRTD ở nơi công công, Hiện nay,pháp luật Việt Nam đã có bước đầu quy định về các hành vi QRTD ở nơi làm.việc và QRTD đã bi xử phạt trên thực tê Hành vi QRTD được xác định là han

‘vi mic phạm nhân phẩm, danh du, uy tin của người khác vả được xác định la

"hành vi vi pham hành chính Tuy nhién, ranh giới giữa vi pham hành chính va tôi phạm la rit mong manh, đặc biệt là hành vi QRTD đối với người dưới 16tuổi QRTD phụ thuộc rất nhiễu vào yêu tổ văn hoa, xế hôi, có nguồn gốc sâu

xa từ sự phân biệt đối xử về giới, định kiến giới, điên người thực hiện hảnh.

‘vi thường cho rằng mình có quyên trêu ghẹo, tán tỉnh và văn hoa đổ lỗi cho nạn.nhân van còn tồn tại Do đó, việc hiểu rõ về hanh vi QRTD ở nơi công công,các biên pháp xử phạt đổi với hành vi nay sẽ gdp phân bảo đảm quyền của phụ

nữ và trẻ em gai một cách hiệu quả nhất

CHƯƠNG II

THUC TRẠNG PHÁP LUẬT VÀ THỰC TIEN XỬ PHẠT HANH

CHÍNH BOI VỚI HANH VI QUAY RỒI TÌNH DUC

2.1 Thực trạng pháp luật về xử phạt hành chính đối với hành vi quấy rồi.

tình đục ở nơi công cộng.

'Ở Việt Nam, trong những năm gan đây, hành vi QRTD xay ra ở nơi công.công ngày cảng gia tăng, đặc biệt là đối với phụ nữ và tré em gái Tuy nhiên, hau hết các nạn nhân của các hành vi QRTD đều không lên tiếng tổ cáo và hậu quả nó để lạ là vô cùng to lớn QRTD có thể lảm phụ nữ va trẻ em gai trở nên 1o ngại khi phải ra đường, khi phải sử dụng một phương tiên giao thông công,công nao đó; phụ nữ sợ đến nơi lam việc, tré em sợ đến trường dan dân dẫn.đến hạn chế về quyền tự do đi lại, quyền hoc tập hay quyền lam việc của chínhhọ

khi phê chuẩn công ước CEDAW năm 1982, Việt Nam đã khôngngừng nỗ lực trong việc xây dựng một khung pháp luật toàn diện để bao vệquyền của phụ nữ Bảo vệ quyển phụ nữ vả trẻ em chồng lại các hình thức phântiệt đổi xử, bất bình đẳng giới đã được nha nước ta cam kết và thực hiện trongnhiều năm qua Việt Nam đã ban hành các khung pháp luật, thực hiện các chương trinh Quốc gia về phòng ngừa và ứng phó với các hình thức bạo lực trên cơ si giới

RID đổi với phụ nữ và tré em gái là một trong các hình thức bạo lực/bao

ực tỉnh đục trên cơ sỡ giới, đã được cụ thể hóa trong một sé văn bn pháp luậtnhư

~ Hiển pháp nước Công hòa zã hội chủ ngiấa Việt Nam (2013), Điều 26 quy.định công dân nam, nữ bình đẳng về mọi mặt

- Việt Nam đã thông qua Luật Binh đẳng giới năm 2006 “Mục tiêu bìnhđẳng giới là xoá bỗ phân biệt đối xứ về giới, tạo cơ hội như nhau cho nam và

nit trong phát triển kinh té — xã hội và phát triển nguồn nhân iue, tiễn tới bìnhđẳng giới thực chất giữữa nam, nieve thiét lập, cũng cổ quan hệ hop tác, ợgiữa nam nit trong mọi Tinh vue cũa đời sống xã hội và gia dink.” (Điều 4) vàLuật Phong chông bao lự gia định năm 2007 đã có quy định cụ thể về các hình.thức bạo lực gia định “Bao lực gia đình là hành vi cổ ý cũa thành viên gia địnhsay

thành viên khắc trong gia đình ” (Điễu 1, khoăn 2) Đây là những cơ sỡ pháp

ẩn hại vé thé chất, tĩnh thân, kh té đối với

in hại hoặc có khả năng gay

lý quan trọng dé bả vệ quyền và lợi ích của các thành viên trong gia đỉnh, nhất

là người cao tuổi, phụ nữ vả trẻ em rất trở thành nan nhân của bao lực giađính Tuy nhiên, phạm vi điều chỉnh của Luật nay mới chỉ dừng lại ở các hình.thức bạo lực gia đính ma chưa bao gồm các hình thức QRTD đổi với phu nữ và trẻ em gái ở nơi công công

- Luật Hôn nhân va gia đính năm 2014 quy định “vo chẳng bình đẳng”(khoản 1 Điều 2), đây là một trong những nguyên tắc cơ ban của chế đô hôn nhân va gia đình

- Bô luật Lao đông năm 2019 đã quy định vẻ các hành vi bị nghiêm cắm trong lĩnh vực lao đông, trong đó có “qudy rối tinh dục tại nơi làm vide (Điều

8, khoăn 3) và quy định cụ thé hơn đổi với hanh vi QRTD tại khoản 9 Điều 3của Bộ luật nay: “Qudy rồi tinh duc tại not làm việc là hành vĩ có tính chất tinhdue cũa bắt kỳ người nào đối với người Khác tại nơi làm việc mà không đượcngười đó mong nmiỗn hoặc chấp nhậm ” Ngày 14/12/2020, Chính phủ đã ban.hành Nghỉ định số 145/2020/NĐ-CP về việc quy định chỉ tiết và hướng dẫn thihành một số điều của Bộ luật Lao động năm 2019 vẻ diéu kiện lao động vàquan hệ lao đông Nghị định cỏ nêu cu thé thé nào 1a QRTD nơi lêm việc, quyđịnh của người sử dụng lao động vé phòng, chống QRTD tại nơi lâm việc (Điều84,85,86 tại Mục 3), cụ thể

Điều 84, ND 145/2020 hướng dan cụ thể về hảnh vi QRTD tại nơi lắm.việc

“1 Quây rỗi tinh đục quy định tại khoản 9 Điều 3 của Bộ iuật Lao động có théxây ra dưới dạng trao đỗi như đề nghị, yêu câu, gợi ý de dọa, ép buộc đối quan

id tình đục lẫy bắt ig} lợi ich nào liên quan đến công việc; hoặc những hành vi

cô tinh chất tình đục không: nmuc dich trao đổi, nhung khiến môi trườnglàm việc trở nên khó chịu và bắt an, gay chất, tinh thân, hiệu quả.công việc và cuộc sống ctia người bị quay

3 Quéy rỗi tình duc tat nơi làm việc bao gồm:

3) Nơi lầm việc quy đình tại khoản 9 Điều 3 của Bộ iuật Lao đồng là bắt cứ diadiém nào mà người lao động thực té làm việc theo thôa thuận hoặc phân công.của người sử đụng lao động bao gồm cả những dia điễm hay không gian cóliên quan đễn công việc nine các hoạt động xã hội, hội thảo, tap huẳn, ciuyễnđãi công tác chỉnh thức, bữa ten hội thoại trên điện thoại, các hoat đông giaotiếp qua phương tiện điện tit phương tiện đi lại do người sit dung lao động bễtrí từ nơi ở đễn not làm việc và ngược lại, nơi ở đo người sử đụng iao độngcmg cắp và địa điểm Rhác do người sử đụng lao động quy dinh’

Điều 85 Nghĩ định 145/020, quy định của người sử dụng lao đồng vẻ phòng, chồng quây rối tinh dục tai nơi lâm việc:

“1 Quy định của người sit dung lao động về phòng, chỗng quấy rỗi tình ductrong nội guy tao động hoặc bằng pias uc ban hành kèm theo nội guy lao động,bao gồm các nội đưng cơ bản sam:

a) Nghiêm cắm hành vi quấy rối tinh đục tại nơi làm việc;

b) Quy dinh chi tiết cụ thé về các hành vi quay rồi tình duc tại nơi làm việcphù hợp với tính chất, đặc điểm của công việc và nơi làm việc:

¢) Trách nhiệm thời han, trình tực that tục xứ i nội bộ đố với hành vì quấy rốtTình đục tại nơi làm việc, bao gầm cá trách nhiễm, thời hạn, trình tục thủ tue

nại, 16 cáo, giải quyết khiếu nại, tổ cáo và các quy định có liên quan:d) Hình tiức xử ij XƑ luật iao đồng đối với người thực hiện vi quay rỗitình duc hoặc người tổ cáo sai sự thật tương ing với tính chất, mức độ ciaành vi vi pham;

@) Bồi thường thiệt hại cho nạn nhân và các biện pháp khắc phục hậu quả:

2 Các qnp định của người sử dung lao đông về nat, tổ cáo về quéy rỗitinh đục và xử If đỗi với hành vĩ quấy rỗi tinh duc phải bảo đấm các nguyêntắc

4) Nhanh chóng iap thet:

b) Bão vệ bí mat, danh de, tụ tín, nhân phẩm, an toàn cho nạn nhân bi quấyrối tinh duc, người khiễu nại, tổ cáo và người bị khiéu nại, bị tổ cdo.“

Điều này có nghĩa là những quy định trên vẻ trách nhiêm của người str dụng lao động phải được đưa vào nôi quy lao động hoặc bằng phụ lục ban hảnh kèm theo nội quy lao đông dua trên quy định của pháp luật lao động Nêu người Jao động thực hiện hành vi quấy rồi tinh duc tại noi lam việc được quy định trong nội quy lao đông sé bi áp dung hình thức xử lý kỹ luật sa thải, áp dung theo Khoản 2 Điêu 125 BLLĐ 2019: “Người lao đông cô hành vi tiét 16 bí mật

ˆ Nội 8eh sổ 1152020000.C® cin Cp: Quy dh dt vì tung ấn hinh một bac

"Bê vắt Lae động win ho động và am hệ ho ống