Luận văn thạc sĩ Luật học: Tổ chức và hoạt động của Viện Kiểm sát nhân dân trong bộ máy nhà nước của Lào và Việt Nam dưới góc độ so sánh

BO GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯ PHÁP TRUONG ĐẠI HỌC LUAT HÀ NỘI

SOMPHONE CHITMANY

VA VIỆT NAM DƯỚI GÓC ĐỘ SO SANH

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

(Định hướng nghiên cứu)

HÀ NỘI - NĂM 202L

TRUONG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

SOMPHONE CHITMANY

TỎ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CUA VIỆN KIEMSAT NHÂN DÂN TRONG BỘ MAY NHÀ NƯỚC CỦA LÀO

VA VIỆT NAM DƯỚI GÓC ĐỘ SO SANH

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

Chuyên ngành : Luật Hiến pháp và luật hành chính Mã số : 8380102

HÀ NỘI - NĂM 202L

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đậy là công trình nghiên cửu khoa học độc lậpcũa riêng tôi

Các két qué nêu trong Luân văn chưa được công bồ trong bắt R} công trình nào khác Các số liêu trong luận văn là trưng thực, có nguén gốc rỡ ràng được trích dẫn theo ding quy din.

Tôi xin chịu trách nhiệm vỗ tinh chính xác và trung thực củaTrận văn này:

TAC GIẢ LUẬN VĂN

Semphene CHITMANY

CHDCND Công hòa Dân chủ nhân dân

CHXHCN Cônghòa Xãhôi chủnghia

CQĐT Cơ quan điều tra

KTTT Kinh tế thi trường

NXB Nha xuất bản.

TAND Tòa án nhân dân.

TANDTC Toa án nhân dân tôi cao TTDS Tổ tụng Dân sự

TTHS Tổ tụng hình sự

UBTVQH Uy ban Thường vụ Quốc hội

'VKSND Viện Kiểm sát Nhân dân

VKSNDTC „ ViệnKiển sit Nhan dân tối cao VKSQS 'Viện Kiểm sát Quân sự

XHCN Xa hoi chủ nghĩa

MỤC LUC

PHÀN MỞ ĐẦU

CHUONG 1.MỌT SỐ VAN ĐỀ LÝ LUẬN VE TÔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỌNG CUA 'VIỆN KIỀM SÁT NHÂN DÂN Ở LÀO VA VIET NAM DƯỚI GÓC ĐỘ SO SÁNH7

11 Khổ niệm, đặc điểm cũa kiểm sit 7

LLL Khả niệm iim sát 7 1.13 Đặc diém của dn sát 9

1.2 Các tiêu chỉ so sánh về tổ chức và hoạt động của Viện kiểm sát nhân din rong bổ

nấy nhà nước 10

121 Pa vi trị vai trẻ cia Tiên Kid sát Nhân dân 10 2.2 Tổ cách thức thành lập Tiên Miễm sát Nhân dân 13 1.23 Pa nhiệm vụ và quyên han cũa Tiên Kiém sát Nhân dân 15 12.4 TẢ mỗi quan hi giữa Tiên Kiễm sát Nhân din vớt cáo cơ quam khúc trong bổ

máy nhà nước 16

1.3 Qua tình hình thành va phát iển cũa pháp luật vé tổ chúc vã hoạt động của Viện itm sit Nhân din ở Lao va VietNam 18

1.3.1 Quả trinh hành thành và phát rễn cũa pháp luật Lào vété chức và hoạt đồng

1.3.2 Qu tình hình thành và phát mẫn của pháp luật Tệt Nam về tễ chức và hoạtđồng của Viên Kid cát Nhân dn 20

Kit tun Chương 3

CHƯƠNG 2 NHỮNG DIEM TƯƠNG BONG VÀ KHÁC BIET TRONG QUY ĐỊNH PHÁP LUAT LAO VÀ VIET NAM VE TO CHỨC VÀ HOẠT BONG CUA VIEN KIỀM SÁT NHÂN DÂN DƯỚI GÓC ĐỘ SO SANH 36 211 So sinh quy dinh côn pháp luật Láo và Việt Nam vé vị tr, vei tro của Viện Kiểm,

sát Nhân din 36

2.11 Ong dink của pháp luật Lào về vi trí, vai rồ của Tiện lim sát Nhân dân 26 212 Qty (ảnh cũa pháp luật Trật Nam về vị trí vat cũa Tiện Kiẫm sát Nhân

in m

213 Những đẫm tương đồng và khác biệt vé vĩ trị vai rô cũa Tiên Kiẫm sát

hân dân theo pháp luật Lio và Tiệt Nam 232 So sinh quy dinh cña pháp luật Lao và Việt Nam về cách trúc thành lập Viên,

Kiểm sit Nhân din 31

2.2.1 Quy diac ht Tảo về cic tie thành lập Tiên Kid sát Nhân dn.31

2.2.2 Qua Ảnh cũapháp luật Tiết Neo về cic thức thành lập Tiên Kiẫm sát Nhân

33

hân dn theo pháp luật Lio và Tiệt Nam 333 So sinh quy dinh côn pháp luật Lào và Việt Nam về nhiễm vụ quyén hạn cũa

Viện Kiểm sét Nhân din 38 23.1 Quy ảnh cũapháp luật Tào về nhêm vị quyên han cũa Tiên Kiẫm sát Nhân

dân 3

23.2 Quy dinh của pháp luật Tiét Nam về nhiệm vụ, quyền hạn cia Tiên Kiến sát

Thân dn Al

23.3 Những đễm tương đồng và khác bit về nhậm vụ: quyển ham ofa Tiên Kiém

sắt Nhân dân theo pháp luật Lio và Tiệt Nam 4

2.4 So sánh quy dinh của pháp luật Lao và Việt Nam và méi quan hệ giữa Viên Kiểm,

sát Nhân din với các cơ quan khác trong bộ may nhà nước s0

2.4.1 Quy ảnh cũa pháp luật Lào về mdi quan hệ giữa Tiên Kam sát Nhân din von

các cơ quan khúc trong bộ máp nhà nước s0

2.42 Quy inh cũa pháp luật Tiệt Nam về mdi quan hễ giữa Tiên Miễn sát Nhân

dân với các cơ quan khác trong bổ máy nhà mước 3

2.43 So sảnh mỗi quam hệ giữa T?ên Kiém sát Nhân dân với các cơ quan khác

trong bộ máy nhà nước theo pháp luật Tào và Tiét Neon 61Kéttuin Chương2 6

CHUONG 3 GIẢI PHAP HOÀN THIEN QUY ĐỊNH PHAP LUAT VE TO CHỨC 'VÀ HOẠT DONG CUA VIEN KIEM SÁT NHÂN DÂN Ở LAO VÀ VIỆT NAM 64 311 Một số vin đồ rút ra từ việc so sinh phép uất Lao và Việt Nam vit chức và hoạt

đông của Viện Kiém sat Nhân din 64

3.1.1 Một sb bắt cập, haan chỗ trong yy cin về vi tri, vai tô và cách thức thành

lập Hiện Kiẫn sce Nhân din 64

3.13 Một số bắt cập, hơn chỗ trong my nh về nhiềm vụ, quan ham cũa Tiên

Xiến sát Nhân đôn 65

3.13 Ngyên nhân cũa những han chỗ bắt cập 6 3.2 Một sổ gi php hoàn thin pháp loật Láo va Việt Nam về tổ chúc và hoạt đồng

của Viện Kiém sat Nhân din n3.2.1 Các giả pháp chưng n3.2.2 Các giã pháp riêng đối vớt Láo 783.23 Các giã pháp riêng đỗ với Tiệt Nam $0Ki luận Chương3 33

KETLUAN BA DANH MỤC TÀI LIEU THAM KHAO

PHAN MO BAU

1 Lý đe lựa chon đề

Trong qué tình xây dung nhà nước pháp quyén của din, do dân và vi dinbên cạnh việc thánh lập hé thống cơ quan TAND, nước CHDCND Lio và nướcCHXHCN Việt Nam còn thành lập các VKSND Đây là cơ quan có vai tro công tổ,

chu trich nhiệm theo đố, giám nát kiểm tra việc tuân thủ pháp luật của các cơ quan của Nhà nước từ trung ương din die phương và tùng cá nhân Đây là vei trò hiển ảnh, được ghi nhân trong Hiền pháp và Luật Tổ chúc VKSND cise cả ha nước

Lio và Việt Nem.

Từ Lủi thành lập dén nay, VKSND cũa hai nước Lao và Việt Nam đều đã cónhiều đóng góp trong viễc bảo về tinh nghiém minh cite pháp luật và pháp chếXHCN, bảo vệ ti sin cũng như quyền và lợi ich chính ding của Nhà nước, cia cáccơ quan tổ chúc, cá nhân ở hai quốc gia Đến cạnh đó, VESND hei nước còn géphân chân chữnh các vi phạm trong hoạt động của các cơ quan nhà nước, dim bảotinh công mình, chính trục côn các host động tan giữ, tam giam, khối tổ vụ án, khôi

tổ bị can, giảm thidu tối đa tinh trang oan sei, b6 lọt tội phạm, góp phần quan trọng

trong việc bảo về tính mang, sức kde, quyển và các loi ich hop pháp của công dân,

Mặc dù of há nước Lao và Việt Nam đều đã ben hành nhiều vấn bản điều

chỉnh chức năng nhiệm vụ tổ chức và host động côa VIKSND nhưng các vin bên này vẫn con bộc lô nhiều

thông nhất khiên VKSND Z hai mage chưa phát uy được ti da vi rò và hiệu quả

Việc phát hiện vi phem để kiến nghĩ, kháng nghĩ con đoợc it, chất lương chữa dim ‘bio, nhiều bản án sơ thấm bị cấp phúc thẫm đính chính, sửa đỗi hoặc hủy bổ, nhiều

sản hạn ché, bat cập Một số văn bên còn thiêu ar

‘bin án phi kháng nghỉ ở cấp giém đóc thẩm gây ling phí nhân lục, vật lục và ti lục của Nhà nước, không dim bio được quyền và lợi ích chính đáng ci cá nhấn, tổ chức Hơn nữa, trong bối cảnh hôi nhập kinh t# quốc tế hiện nay đã và đang dat ra

Xiễm sát các hoạt động tu pháp Do đó, cin tip tục nghiên cứu đ ing sin đã: các quy Ả nh về vi hí, vai rô, nhiệm vụ quyén han cũng như vin đồ tổ chức và hoạt động của VIKSND để dip ứng được các điều kiên, hoàn cảnh cụ thé cũa hai nước

Xuất phit từ thực tẾ nêu trên, tác giả đã lua chon vấn để “Tổ chức vã hoạt in Kid sát Nhân dn trong Bộ ft Naw

động ca ấy nhà née của Lào về

Asi góc độ sơ sink” Tâm đã tả nghiên cit luận văn cũa mink, Trân cơ sở làm rõ

những điểm tương đẳng và khác biệt rong ổ chức và hoạt động côn VKSND trong ô may nhà nước của Léo và Việt Nam, luận văn sẽ đề xuất các giải pháp góp phần, "hoàn thiện các quy dinh pháp luật liên quan đến tổ chức và hoạt đồng của VKSND

Ghai nước

2 Tinh hình nghiền cứu liên quan đến đề tài

Xuất phát từ vã bí, vai trò cũa VESND đi với việc bảo về quyền và lợi ch hop php của Nhà nước, các cơ quan, tỔ chức và cá nhân nên từ lâu các vẫn đổ tiên

quan din VKSND đã tha hit được sơ quan tân nghiễn cứu rông rấ côn các học giã

Lào và Việt Nem, đến bình có th kể ới các công bình nghiên cửu nh

“Sách giáo tinh: Viện Kim sát Nhân din tôi cao 2020), Lich sử Tiên Kiếm

sắt Nhân in Hật Nam (1960-2020); Pham Manh Hùng 019), Giáo trình Tý luậnchương về Tiên dm sát và công tác tễm sát Nxb Tư pháp, Hà Nội, Mai Đắc Biên

(G018), Giáo trình Kim sát việc tam giữ, tam gian và tí hành ân lành sic Nab Chính ti Quốc ga, Ha Nội Mai Đắc Biên Trường Đại học Kidm sit Hà Nội

(C017), Giáo trinh Luật tr hành tam giữ: tam giam và hit tí hành án hùnh se

Nab Chính bị Quốc ga - Su thất, Ha Nội, Nguyễn Đức Hanh - Hà Luống Tin (Đẳng chủ biên, 2019), Giáo trình KF thuật hình sự Nxb Chính trị quốc gia - Sự thất, Hà Nội, Võ Thị Hồng V ân 2019), Giác tinh Kiểm sát vic grat quyắt vụ việc

lin sự và việc khác theo qnp' Ảnh cia pháp luật Nab Tư pháp, Ha Nội, Võ Thị

Héng Văn 2019), Giáo tinh Kiểm sát việc giả quyết các vụ ân hành chính, Nat Từ pháp, Hà Nối, Mai Đắc Biên, Bui Thi Hanh G019), Giáo trình Thực hành quyển

sông #5 và im sát xát xữ vụ án hành sy, Neb, Từ pháp, Hà Nội, Nguyễn Minh Hằng 2008), Déi mới vị tí, vai hồ của Tiên dm sát trong tỔ tg dân sự theo yêu su cia edt cách h pháp, Nab Tự pháp, Hà Nội, Toong Keo Seynhachit (2018), "Một sổ kiến nghĩ hoàn thiên pháp luật 13 ning hình sie Lào về hoạt đồng cũa Tiên

Kid sát Nhân dân Lào, Nb Tu pháp, Viêng Chấn,

Tap chi: Dương Đình Công, Ngô Văn Minh 2020), “Luin bản về một sổ

"nguyên tắc tổ chức và host động của VKSND theo Luật TỔ chúc Viện Kiểm sát Nhân din năm 2014”, Tạp chí Khoa học Kidm sát sô 6, tr 63-68, Ngô Hùng Thái (2019), “Hoàn thiận pháp luật về nguyên tắc tổ chức va hoạt động của Viện Kiễm sát Nhân dân", Tạp chỉ Khoa học Kidm sát, số 6, tr 36-42; Mai Thể Bay G014), “Vai tro côn Viên Kitm sát Nhân din trong hoạt động tương tro hr pháp vé dẫn đổ”, Tap chi Tiên Kim sát Nhân dân tốt cao, số 372004, r14 ~ 16; Xoem Kay

Phưmsvong 2010), "Chức năng của Viện kiểm sắt trong tổ tng hình sở", Tạp chỉKid sát, Q), tr12 ~ 18; Xaysana Siphandon C019), "Chúc năng, nhiệm vụ cũa

Viên Kiểm sứ Nhân din trong gia đoạn xét xử vụ án hình nr Tap chi Kiến sát (), 33 ~ 0; Souty Senphim C012), “Đổi mới tỔ chức và host động của Viên idm sit Nhân din Lao nhắm dip ứng yêu cầu cũ cách tw pháp hiện nay", Tap chỉ

“Nhà nước và Pháp lật, 967, tr13 ~15;

Tuân án luân văn: Ngoài các công tình sách, giáo tình và tap chí nh tiên,

nhiều công tình 1a luận văn luận én cũng đã nghiên cứu v vịt, chức năng nhiệm ‘vu quyền han tổ chức và host động của VKSND, đến bình nay Nguyễn Thị Thủ Huyễn 2017), Pháp init về ổ chức và hoạt động của Tiên Kid sdt Nhân dân đáp

ling yêu cẩu xập ching nhà nước pháp quyển ở Tiệt Nam, Luân văn Thạc st Luậthọc, Trường Đại học Luật Hà Môi, Hoàng Tùng G013), Chất lượng thực hành

anya công tổ và uễm cát ét tử sơ thẫm các vụ án hành sự cia Kiém sát viên theo _yéu cầu cải cách te pháp trên dia bản tình Bắc giang”? Luân văn Thạc & chuyên

ngành Lý luận và lich sở nhà nước và pháp luật Học viên chính tị - Hành chính,

quốc gia Hỗ Chi Minh, Nguyễn Đúc Sơn C012), Pat trở của Tiên Miễn sát Nhân in trong tổ nog din sự theo yêu cds củi cách trpháp ở Tiết Nam hiện nay, Luân

văn Thạc chuyén ngành Ly luận vi lich sf nhà nước và pháp luật Hoe viên chintrí- Hành chính quốc gia Hỗ Chí Minh,

chúc năng nhiệm vụ quyển hen của VKSND; báo cáo tổng kết nit kinh ngưệm,

thục hiện các quy ảnh về quyển và trích nhiệm của VKSND trong tổ tạng dân sự

tổ tụng bình sự, tổ tung hành chính, Tuy nhiên, qua nghiên cứu sơ lược của hoe

Yiên, tạ các cơ sở đảo tạo luật học tri Việt Nam, học viên nhận thấy, những công trình trước do hầu như thục hiện trên cơ sỡ vẫn bin lit cỗ của Lao, chưa có cổng

trình nào thực hiện rên cơ sở int mới là Luật tổ chúc VESND của Lao (sa đổ)

nim 2017, đẳng thời cũng có rit t công bình tình độ luận vin thạc a luật học về tổ

chúc và host đông cia VESND trong Bộ máy nhà nước của Láo và Việt Nam dướigốc đồ so cánh,

3.Muye đích và nhiệm vụ nghiên cứu* Mục đích nghiên cin:

Mục dich nghiên cứu của dé tải này là phân tích và lâm sáng tô những điểm

tương đồng và khác biết trong quy định của pháp uit Láo và pháp luật Việt Nam về

ví tr, vei tra, cách thức thành lập, nhiệm vụ quyển hạn và mỗi quan hộ oie VESND trong bộ máy nhà nước ci Lào và Việt Nam, từ đó làm cơ sỡ để xuất

chức và

những kién nghĩ nhằm bổ sung, hoàn thiện các quy định pháp luật

hhost động của VESND Lào trong giai đoạn hiện mg:* Nhiệu vụ nghiền cứ

ĐỂ dat được mục đích nghiên cửu của đ tủ, luận vin xác định các nhiệm vụ "nghiên cửu cần tiển kh thục hiện bao gầm

- Liam 18 một sổ vẫn đề ý luận cơ bản về kiểm sát, các tiêu chỉ so sánh pháp luật v tổ chức và hoạt đông của VKSND trong bô méy nhà nước; qué tình hình, thành và phat iển của các quy định pháp luật liên quan đền vi tr, vai tr, cách thie

thánh lập, nhiệm vụ quyén hạn, méi quan hệ rong hoạt đông cia VIKBND Lio vàVietNam

- Phân tích sơ sinh, từ đỏ làn sáng tô những điểm toơng đẳng và khác biệt

trong các quy dinh pháp luật vi vị tr, vai rô, cách thức thành lập, chúc năng nhiệm‘vavi host động của VESND ở Lao va Việt Nam

@ xuất các giải pháp cu thể nhằm bổ sung, hoàn thién các quy dinh pháp

luật vé vũ tí, vai trỏ, cách thúc thành lập, chúc năng nhiệm vụ và hoạt đông cia\VKSND trong bô máy nhà nước của Lao va Việt Nam

4 Đối tuợng và phạm vỉ nghiên cứu

* Đối tượng ughién cin cña dé Di tả tập trùng nghiên cứu các quy(ảnh của ghép luật Lao và Việt Nam về vị tri, vai bỏ, cách thúc thành lập, chứcnăng nhiệm vụ và hoạt động của VIKSND trong Bộ máy nhả nước

* Phạm vi nghiên cứ: Luận vin tiếp cin và thực hiện đười gúc độ so snh

các quy định trong Hién pháp năm 2015, Luật Tổ chức VIKSND (sửa đổ) năm 2017

của Lio và Hiển pháp năm 2013, Luật Tổ chúc VKSND năm 2014 của Việt Nam,5 Phương pháp nghiên cứu

Hướng tới việc lim sáng tổ các mục tiêu của ĐỂ tủ, Luận vin sỡ dụng kết

hop nhiều phương pháp nghiên cửu khác nhau đn hình là

- Phương pháp chy vật biên chứng chy vật lịch sĩ: Day là phương pháp

được sit dang i làm sáng tô các vẫn để lý luận vỀ

chức và hoạt động của VESND

- Phương pháp phân tich tổng hop: Đây là phương pháp được sử dung chủ

vbw để làm sing t8 các tiêu chỉ sơ cảnh pháp luật vé tổ chức và hoạt đông cũa

YKSND trong bộ máy nhà nước cũng nh quá tỉnh hành thành và phá triển ofa ấm rất cũng như vin để tổ

hấp luật về tổ chúc và hoạt động côn VKSND

- Phương pháp luật hoc so sánh: Phương pháp này được sử dụng đã phân

tích, chi ra những diém tương đồng và khác biệt giữa pháp luật về tổ chúc và hoạtđồng của VIKSND ở Lào và Việt Nam.

- Phương pháp tiếp côn hé thống: Do tinh chit cin đề tai gim một hệ các

vẫn dé phúc hop với nhiêu nối dang lin hộ mật thiết với nhau, phương pháp này”

được sử dạng xuyên sudt trong luận vin để tiếp cận toàn điện, tiễn tới khái quá hoá

thành cơ sở khoa học, luận chúng khoa học.

6.¥ nghĩa khoa hạc và thục tin cũa đề tài

* nghĩa hoa học: Luân vẫn góp phin làm sing tố các vin để lý luận và thục iin vé vé kiểm sit công nh vin dé tổ chức và hoạt động cia VKSND theo

quy Ảnh của pháp luật Lào va Việt Nam dưới gốc đồ s0 sinh.

* nghĩa thực tu: Két quả nghiên cửa côa luận vin là nguôn tá liệu tham,

khảo cho các nhà nghiên cứa, sinh viên học viên, nghiên cửu sinh các chuyên"ngành như luật học, lu sơ sánh, hành chính cổng

"ngành từ pháp nối chung và kiển sit nói riêng ð ha nước Lio, Việt Nam Két quả

nghiên cửu của luận văn cũng có giá tị nhất đính trong việc xây dung và hoàn thiện.sác quy dink hiện hành về tổ chúc và hoạt động của VKSND trong bộ máy nhànước của Lao và Việt Nem.

T Bồ cục của hận văn

Bên cạnh các phần chung nhơ Mé đều, Két luân, Danh mục tủ liêu thamkhảo, nối đang chính cũa Luận văn được bổ cục thành 3 chương dưới đây

Chương 1.Một số vẫn để If ân về tỔ chức và hoạt động của Tiên Kim sát

“Nhân đân Lào và Tiệt Na dưới góc đồ sơ sánh

Chương 2 Những diém tương đồng và Hhác biệt trong quy din pháp luật

Tảo và iệt Nam về tỗ chức và hoạt động cũa Tiên Kiém sát Nhân dân dưới góc độ

Chương 3 Git pháp hoàn thiên qy nh pháp luật vé tễ chức và hoat đồng

sửa Hiện Kim sát Nhân dân ö Lào và Tit Neo.

CHƯƠNG 1

MOT SỐ VAN ĐÈ LÝ LUẬN VỀ TO CHỨC VÀ HOẠT ĐỌNG CUA VIEN KIEM SÁT NHÂN DAN 6 LAO VÀ VIET NAM DƯỚI GÓC ĐỘ So SÁNH

11 Khái niệm, đặc điểm của kiểm sắt 1.11 Khai niện hid sát

“Kiễn sat” lá mất tất phổ biển ở Lao và Viét Nam từlầu nay, nhưng trong thục tổ rỡ dụng thut ngữ này hay bị bi nhằm Téa với từ "kiễm soát"

Dui gốc đô ngôn ngữ học, kiểm sứ được định nga là “hếm tra và giớm sát việc chấp hành pháp luật cia nhà rsée"?, con kiém soat la việc “hỗn ta xem xét nhầm ngăn ngĩm sax pham theo guy dinh’® Đây là một qua tình ro cánh kết aq dat được trên thực t với những tiêu chuẩn trong điều kiện trơng tự nhằm phát Biện a ma ch thiêu sốt xác nh nguyên nhân, ti do đơa ra biện pháp đu chỉnh, đổ dim bio hoạt động cia chỗ thể tạo ra được kết quả nhy đúng mong muỗn của

chủ thể đó

Hiện ney, ki

hiển pháp din chủ va tiin bổ? Quyền lực nhà nước phải duve kiểm soát để ngăn chin khả năng lem quyên, thưn nhông của bổ méy nhà nước, bảo vệ tính tối cao

soát quyền lực nhà nước là nội dụng cốt lối của tất cả các

của Hiển pháp, sơ nghiễm minh cũa pháp luật cing các quyển và lợi ích hợp phápcủa nhà nước và công dân Kiểm soát quyển lục nhà nước được đến ra thông qua

toa cơ ché: Sự tự tiễn zoát của người cầm quyển, nr im soát gia các cơ quan trong bô máy nhà nước, sự kiểm soát cũa xã hối JT đụ Điều 2 Hiển pháp Viet Nam

năm 2013 đã khẳng định ring Quyén ive nhà nước là thing nhất nhưng vẫn cổ sơ phân công phối hợp và kiểm soát giữa các cơ quan nhà nước trong việc thục hiện

Hoing Phi (chủ biển, 200), Tử đến ng it NXB Ba Ning, 513Hing Phi, da w 52

` Li Tas Lom Q01), Nhà mức pháp gỗ viva kb sot yên lc nae, Luận vấn Tac Lsật"học, Guang Lý Hân vi ich sở Nha mo vì pháp bậc, hoa Luật Đạ học Quốc ga Ha Mộ, Ha Nột.

các quyin lập phip, hành pháp va h pháp Trong đ, km soát quyén lực nhà nước

là một quá hình xem xét, theo đõi, đánh giá vide thục hiện các quyén lập pháp, hành,php và tư pháp, từ đó lớp thời phát hiện, ngăn nga, los bố những nguy co, những

vide làm s tei, bio dim cho quyển lục nhà nước được tổ chức và thục hiện tiệt đổ, đẳng mục tiêu và đạt hiệu quả như mong đơi

Trong khi đó, khái niềm "kiểm sit” gin lẫn với sơ ra đời, tổ chúc và hoạt

đông cia VIKSND, bao gầm việc xem xé, dénh giá côn VESND nhằm dim bảophip luật được chấp hành nghiém chỉnh và thống nhất Hién phep Léo năm 2015 vàHiển pháp Việt Nam năm 2013 đều ghi nhân VKSND được thực hiện quyển công

tổ và kiểm sát các hoạt động tư pháp

ẩm sát” và “kiểm soát” Từ những hân ích ð trên, có thể thấy về cơ ban“

có nội hàm ý ngiễa tương đương nhan, 4614 việc xem xét, theo dõi, đính giá hoạt

đông oie các chỗ thể nhằm đảm báo Hiễn pháp, pháp luật được thực hiện nghiêm,

soát" có phimcác ĩnh vục từ lập pháp, hành pháp tôi từ phápcác cơ quan, 18 chúc, cá nhân Việt Nam và nước ngoài

mink Tuy nhiên trong tương quan so sánh với “kiểm sát” thi "kế vi rộng hơn, được đẫn ra trên tất

Chủ thể thục hiện là tito

dang sinh sống và làm vide tử Việt Nam cũng như các cơ quan tổ chúc, cá nhân VietNam dang sinh sống và lam việc tei nước ngoài Nội dụng côn “kiém soát" bao gồm vide t8 chúc và tiển kh tắt cã các hoạt động thuộc c be nhánh quyền lực lập

pháp, hành pháp, tr pháp Ngoợc lạ, thuật ngữ “kiểm sit” cô pham vì xem xát

đánh giá hẹp hơn so với "Kiểm soá?, chỉ đn ra rong lĩnh vục từ pháp với chủ thể thục hiên duy nhất là VKSND Nội dung "kiểm sit” chỉ gin ién với hoạt đông tr pháp Theo quy định tei Khoản 1 Điều 4 Luật Tổ chúc VKSND của Việt Nam năm 2014, "Kiam sát hoạt đồng h pháp là hoạt đồng cia VESND dé kẫn sát tính hợp pháp của các hành vị, quyễt Ảnh cia cơ quan tỔ chức, cá nhân trong hoat đồng he

* Hing Văn Bic 2016), Phên hột các tuật ngữ “giên se”, “umn a “hỗn ba”, ibm se” vide De‘adn poo ục nhỏ vuốt vớt im soat” ngất he nhà nước, tp aaongehinczniglntio gov akon

"heaHhe nhạc 'ootmxso-guye Mr rha tuc fam ay cập ngày 22031

pháp, được thục hiện ngay từ lớn tếp nhân và giã quyết tổ giáo, tin báo về tố pham, lẫn ngh fice tổ và trong sudt quá trình giã gu ván hành sục rong việc

gi yết vụ án hành chính, vụ việc dân sac hôn nhân và gia inh lanh doar thương max, lao động: việc tht hành án việc giã quyễt khiẫu nai, t cáo trong hoạt ing hrpháp: các hoạt đồng tepháp khác theo guy ảnh cũa pháp luật” Kim sat hot động tơ pháp bao gim tit cả các host động kiểm tra, giám sat, xem xt, theo dõi việc tuân theo pháp luật đốt với hoạt đồng tiếp nhận và gai quyết tổ giác, tin

tháo về tối phạm, điều ra, truy tổ, xát xổ, áp dụng các biển pháp ngăn chân, thí hành,án, gam gi, cải tạo của các CQĐT, cơ quan tin hành tổ ting, viễc tương trợ hrhấp và giã quyết các khiêu mạ, tổ cáo trong hoạt động tơ pháp nhắm dim bio tính,nghiêm minh của Hiển pháp va pháp luật

112. lặc điễm cũa km sát

Vi các tip cân nổi hàm thuật ngữ "kiểm sit” nơ rên, có thể thấy kiểm nát cổ các đặc điểm smu

Một lasát la một trong những công việc quan trong rong thụcchức và host động của nhà nước, gắn liền với sự hình thành và phất ti

VESND 6 Việt Nam, Luật Tổ chúc VESND của Việt Nam năm 2014 đã khẳng inh, VESND là cơ quan chuyên trích thực hiên việc kiém sit các hoạt động hr pháp 6 Trang Quốc, VKSND cơ quan giém sát pháp luật ofa nha nước Thông qua iệc thục hiện quyền kiểm sit, VKSND truy tổ tôi phan, giữ gin an ninh quốc gia, trật ty xã hồ, bảo vệ lợi ích hop pháp cia cá nhân, tổ chức, bảo dim lợi ich nhà

nước, lợi ich công công cña xã hei, bảo dim thục hién đúng pháp luật bảo dim

công bing xã hôi, giữ gin tính thống nhất, tinh trang nghiêm và thim quyển của phip luật quốc gia, bio dim tién tinh xây dung chủ ngiữa xã hồi đặc sắc Trong Quốc được thuận lợi.

Hat là, kiểm sát mất trong những chúc năng chính của VKSND VESND trong bộ máy quản lý nhà nước của mét số nước như Việt Nam, Trung Quốc, Lào ngoài chức năng côngtổ còn cỏ chúc năng km st

‘Ball kiểm sit la một quá tình, đoợc didn ra từ khâu tip nhân va giết quyết

tổ giác cho din khâu điều tre truy tổ, xế xử, áp dụng các biện pháp cuống ch, thi

Hành án, gian gi c tao, hương trợ te pháp cia các cơ quan tn hành tổ tung và

cơ quan thí hành án

“Bắn là nôi dụng của host động kidm sắt bao gần: 1) Xem xét thao đối kid

tra đánh giá tính hop pháp cia việc tip nhân và giãi quyết tổ giác, tin báo v tôi

khử thực hiện nhằm góp phân bio vé pháp chế

tính hợp pháp của các hoạt động te pháp của các cơ quan nhà nước có

"Năm là kiểm sát soe

XHCN, bảo vé chế độ XHCN và quyền làm chủ của nhân dân, bio vệ ti sin của

nh nước, của tập thể, bão vệ tính mạng, sức khoé, tải sản cũng như quyền và lợiích hop pháp khác của công dân, góp phần phát hiện va xử lý kịp thời, nghiêm

nh, đăng người đồng ti không để oan sei, bộ tồi phan.

1.2 Các tiêu chí s ánh về tổ chúc và hoạt động của Viện kiểm sit nhân

dân trong bộ máy nhà nước

1.2.4 VỀ vị tri, vai rb cña Việu Kid sát Nhân đâm

“Viti” theo cách giã thích của từ didn Tiếng Việt được hiểu là

tro trong xã hộ, trong một tổ chúc nào đỏ” côn “vai tro" Tà thuật ngữ ding để nói

av, val

VỀ "vi ti chúc ning nhiệm vụ mur dich của ar vật mự vie, hiện trong trong một

hoàn cảnh bối cảnh và mốt quan hệ nào dé"? Qua đó có thể hiểu và tí, vai tr cũa

YKSND chính là "đa ví, chúc năng của VESND trong bộ máy nhà nước”

° NgyỄn Thị Phương C019), Giáo or Luật én pháp rệt Now, NOOB Tự hp, Hà Nội 5L* Hong Phổ, daw 735.

Từ lý luận và thục tiễn, có thể khẳng định ring VESND la cơ quan có vũ trí dic biệt trong bộ máy nhà nước, Đây là cơ quan duy nhất có thẫm quyền công tổ

trên cơ sở các quy dinh cũa pháp luật, hoạt động một cách độc lập, không phụ thuộcvio các cơ quan khác trong bộ máy nhà nước

* Vi bí của VKSND trong bô máy nhà nước được thể hiện cụ hỄ nhờ su

- Hiên Kidm sát Nhân dân là cơ quan dy nhất có than quyển công tổ

Công tổ ta quyền cũa nhà nước truy cửa rách nhiện hình sự đối với người phạm tội thông qua việc phát hiện, điều tra, truy tố, buộc tội chính xác, nhenh chống kip thời, bảo dim không để xây ra oan sư, không bổ lọt tội pham Ở Việt

Nem và mốt số nước tên thé giới như Trung Quốc, Philippines, Indonesia,Malaysia, Bruns, Lào uyên công tổ được nhà nước giao cho VKSND thục

hiện Dé thực hiện được công tác này, VESND cén điều tra thụ thập diy đ tả liệu

chúng cứ liên quan đồn hành vỉ vĩ pham pháp luật hình sự su đổ tn hành khối tổ,truy tổ bi can ra trước Tos án và đọc cáo trạng bude ôi bị can trong quả tình phiên

- iện Kidm sắt Nhân dân có vĩ trí độc lập trong bổ máy nhà nước

Viên Kiễn sát Nhân din hoạt động theo hiễn pháp và pháp luật Đây là co

quan nhà nước có vi trí độc lip, không phụ thuộc vào các cơ quan khác Điễu này

giúp cho VKSND có thể phát hy tối đ vai rò của mình trong trong việc bio vé lợi

{ch của nhà nước, quyền và lợi ích chỉnh đáng cia công đân tránh tinh rang chuyên,len quyền Tuy nhiên tủy theo quan điểm chính tr của mdi nước, v bí độc lập

của VIKSND sẽ được thể hiên ở nhõng khía cạnh khác nb, chẳng han: Ở Nhật Bản không có VKSND ma có Viện Công tổ thuộc nhánh quyền hành pháp, toàn bộ tổ chức và hoạt động của cơ quan nay nim đười nự chỉ đao, giảm sit chung về mất quân ý hành chính nhà nước của Bộ trường Bồ Tư pháp Ở Thai Lan có V ăn phòng Tầng công tổ Thú Lan thuộc nhánh quyền học hành pháp và trực thuộc Thi tướng

Chính pai nhưng Thủ tưởng li không có quyển cen thiệp vào quá tình thục hiện

chức năng, nhiệm vụ của Công tổ viên Ở Trung Quốc, VKSND được bit din với

tên gợi ng Anh là "People Procinatorates”, là cơ quan giám sắt pháp luật ofa hà nước Thông qua việc thục hiển quyén liễn sát VESND truy tổ tôi phạm, gữ gin anninh quốc gia, rất từ xã hộ, bảo vệ lợi ch hop pháp của cá nhân, tổ chức,

‘bio dim lợi ich cia nhà nước, loi ích công công xã hội, bio dim thực hiện đúngphp luật bio dim công bằng, công bing xã hồ, giữ gìn ink thẳng nhất, tinh trang

nghiêm và thẩm quyễn cia pháp luật quốc gia, bảo dim tiễn tình xây dung chủ "nghĩa xã hội đặc sắc Trung Quốc 6 Indonesia cing có cơ quan công tổ (tiéng Anh,

là Public Prosecution Service), với hr cách là cơ quan chỉnh phi thục hiện quyền,công tổ cit nhà nuớc và các quyển lực khác do pháp hit giao

* VỆ vi tr, xết một cách tổng quan, VKSND có các vai hồ ngự

Bio vệ quyển cơn người, báo vệ quyễn công dn

Hiển pháp và pháp luật ofa các nước đầu xác định trách nhiệm của nhà nước

trong việc tôn trong và bio vé quyễn và lợi ích hop pháp ofa nhà nước, của cổngđân Tuy nhiên trên thực tẾ, nhà nước, cụ thể là các cơ quan công quyền lại là chủ

thể xăm phem nhiều nhất đắn các quyền nay Do đó, để bảo về được các quyền này,

bên canh các cơ quan tòa án, nhà nước còn rao quyển cho VESND bio vé quyền,

con ngời, quyền công din ĐỂ bảo vệ quyển con người, quyền công din, VESND ấn hành đều tra khối tổ, truy tổ các hành vĩ vĩ pham phạm luật và kiểm sit để

dim bio các hoạt động điều tra truy tổ, xét xử được thục hiện đúng ngời, ding

tối không vi pheưn các quyển con người rong hoạt đồng tổ tạng,

- Baio đâm pháp chễ cũa nhà nước

Trong nhà nước pháp quyền pháp luật có vai to quan trong có vĩ bí tối

thương buộc các chủ thể phii tuân theo, ĐỂ phát huy được vai trỏ đó, vide thực thí phip luật phãi được tién hành mốt cách khách quan, công bằng Theo V 1Lénin, VESND phải thục hiện chúc năng công tổ, chức năng kiểm sit việc tuân th pháp uất của các cơ quan nhà nước, qua đó nim bảo vệ pháp chế XHCN ĐỂ thực hiện chức năng công tổ, VIKSND có quyển khôi tổ, tuy tổ các hành vi vi phạm ra trước

các TAND Chức năng công tổ cũa VKSND đồng vai tr rất quan trong trong việc

bio dim sự thông nhất của phép ché, duy ti tật tự pháp luật trong xã hội Các chúcnăng này có mốt quan hệ chit chế, bu cơ với nhau nhằm bảo đầm thục hiện tốt

"nguyên tắc pháp chỗ XHCN trong t8 chúc, hoạt đồng cia các cơ quan nhà nước và quân lý, đều hành xã hối Trong đó, VESND thực hiên tốt chức năng công tổ và idm sit việc tuân thủ pháp luật chính là nhằm bảo dim pháp ché XHCN được thuc

hiện một cách nghiém mink, diy đã và thống nhất trong phạm vi cả nước VKSND‘bio vã tốt pháp chỗ XHƠN cũng chính là bảo vệ tốt quyền và lợi ich hợp pháp cũa

các cá nhân tổ chúc Chính vi thể, VESND cần phải chủ trong thục hiện of chức ning công tổ, chúc năng kiểm sắt việc thục thi pháp lut cũa các cơ quan nhà nước va bảo vé pháp chế XHCN, không tiên lệch chức năng nào

- Miễn tra giảm sắt các hoạt đồng quân lý nhà nước

Gin với thục hiện phân công quyền lục là cơ ch kim soát quyền lục để

tránh nự lem quyền và đồi hồi phii có một cơ quan độc lập rong hỗ thống bộ may

nhà nước, được Quốc hội phân công thực hiện chức năng kiểm tra, giám sát Do đặc

thủ hoạt đông của Quốc hội Lào và Quốc hôi Việt Nam chủ yêu là thông qua các kỹhop và số lượng đủ biễu chuyên trách con hen chỗ, nến xuất hiện nh cầu cần phải

thiết lập các cơ quan thục hiện chức năng giám sit phục vụ cho yêu cầu kiểm soát

quyền lực nhà nước, tránh lam quyền bảo dim cho pháp loất được chấp hành

nghiêm chỉnh Vì thé, cỏ quan đẩm cho ring để nâng cao chất lượng kiểm soát quyền lực nhà nước, cần thiết phải xem xé, bỖ sung chúc năng kiểm sat việc tuân theo pháp luật cho VKSND bên canh chúc năng thục hành quyền công tổ va kiểm, sát hoạt động tư pháp Š

1.2.2 VỀ cách thức thành lập Viện Kiém sát Nhân đâu

Hiên nay chưa có nghiên cửu nào làm rõ nội him thuật ngũ “cách thức then

lập PKSND” Đ làm sảng tổ được vẫn để này, cin luận giãi các thuật ngũ dats gốc

Dan Vin Qui Q01), Xết hi tự phiến tha Đồ sự sơ ta - Ning vất tun và đực nốn

npr shapehgouansmiba vietnghien-imfet oi ti phô ta hệ múp hư nhưng vt-dc ÿ-3eEevic

"tien tự cập nghy 4/1031.

đồ ngân ngữ học và nối dung thé hién trong các vin bản pháp luật ct các made, cử thể nh sau

Dui góc đô ngôn ngỡ hoc, "cách thúc" là hinh thúc diễn ra cia một hành động trong đó, “hình thire là tổng hợp các yêu tổ biểu 16 ra bên ngoài của sự vật, hiện tương chứa đọng hoặc biểu hiện nội dang, có thể phân bit được bing thi giác của con người, con “thành lập” là chính thức lập nên, dựng nên (thường nói về một tổ chức quan trong, VỆ mặt pháp ly, việc thành lập mot cơ quan tổ chúc chính là việc thục hiện các thủ tue giấy tờ tạ các cơ quan có thẩm quyền để xây dụng nên cơ quan tổ chức đó

Ver cánh tấp cân như trên, có thể hiểu, cách thúc thinh lập VKSND chính là iệc thục hiện các thủ tục pháp lý để thành lập nén cơ quan nay Việc thành lập VKSND được thể hiện rên các khía cánh seus) Cách thức xây dụng nên VKSND; 1 Cơ cấu tổ chức cũa VKSND; ni) Nguyên tic tổ chức và hoạt động của VESND;

iv) Co chế quản lý, điều hành, phân công nhiệm vụ trong các cơ quan của VKSND.

Mink hoa về cách thác thành lập VESND cña mst số unée, ttn biẫn có thé lễ tới trường hợp cia Trg Quắc Cụ thể, VKSND 6 Trang Quốc được thành, lập theo quy định cña Hiển pháp, pháp luật và quyết din cũa Ủy ban thường vụ Đại hội dai biểu nhân din toàn quốc VESND thục hiện quyển kiểm sát một cách độc lập theo quy dinh của pháp luật, không bi can thiệp béi các cơ quan hành chính tổ chức xã hội, cá nhân! Viện Kiểm sát Nhân dn ở Trung Quốc được chie thành: i)

YKSNDTC; #) VESND địa phương các cập; it) VKSQS và VESND chuyên trách

khác Trong đó, theo quy định tạ Điều 13 và Điễu 14 Luật Tổ chúc VESND của Trang Quốc nim 2018, VIKSND die phương các cấp được chia hành: (1) VKSND cấp tinh, bao gim VKSND cấp tinh kim te bị hoặc VESND cấp thành phố trực thuộc Trung ương: (2) thành phố cập huyện bổ tỉ VKSND, bao gầm cả VKSND

ˆ NggỄn Như Ý (999), Ba từ đn adng Vide, WB, Văn hộ Tang th Thù: phổ Hỗ Chi Minh tr1393'*Nguẫn Nhu Yu, 1550,

ˆ Nguyễn Vin Thi (993), #8 thẳng cơ quơt tự phép của Tong Qu, Viên Ngiễn cứ Koa học pháp 3

"Bộ Tapp, Ha Nội

thin phố trực thuộc tỉnh và khu tự ti, VIKSND quận tơ ti và các chỉ nhánh cũaVESND cấp tỉnh khu tự ti hoặc VESND thành phổ trục thuộc trung ương, G)YESND cấp cơ sở, bao gém VKSND các quận hat ty, các thành phd không bi

i hen và các uyền trong thành phố

1.2.3 VỀ nhiệm vụ và quyền hạu của Viện Kiẫu sát Nhân dn

Theo định ngiĩa của từ đến Ting Việt, nhiễm vua “cổng vác đe cơ quan, don vt hoặc tỄ chức giao cho ph làm vi mat muc dich và trong một tiời gian nhất inh" còn quyền han là “quyển được vác dinh trong pham vi cho phép" Hiểu một cách khá quá, có thể thấy, nhiệm vụ là những công việc ma một cơ quan, tổ chức hoặc cá nhân cn lâm dé có thé dim bảo chức năng của vĩ tí đó không bị si lêch & Quyển bạn là quyền cia một cơ quen, tổ chúc hoặc cá nhân duve xác dint

trong phạm vi nối dàng, nh vục hoạt động, cập và chức năng tí vụ v bí và trong

pham vi, thời gian nhất din theo quy định pháp luật Voi cánh tấp cân nh trên, có thé

chính là những công việc cụ

quan này đã được ghỉ nhân trong Hiển pháp và pháp luật Cơ sở pháp lý cho việcquy Ảnh nhiệm vụ và quyễn hạn ofa VKSND chỉnh la chức năng cũa cơ quan này:

su “nhiệm vụ, quyền hạn của VKSND”'là VESND phải thực hiện và những quyền của cơ

Hiên nay, ð mỗi nước khác nhưa VIKSND và các thất chế tương tự có những nhiệm vụ và quyển hạn ít nhiều khác nhe chẳng hen

6 Thang Quốc, theo quy định tei Điều 20 Luật TỔ chức VIKSND cũa quốc gia này nim 2018, VKSND thục hiên các nhiệm vụ và quyền hen sau đây: Thực

hiện quyền đều tra rong vụ án hình sự theo quy inh của pháp lit; 1) Tiên hành,

xem xát các vụ án hình nự phê chuỗn hoặc quyết dinh có bắt giữ những kệ tinh nghĩ

‘Yom thêm: Quốc vụ viên mức CHND Trung Hos G09), Lait TCVKSND cia Thong QuẾt nim 2011,piu là vi Đôn lệ

"Hing Phê, a 924

Hing 1200,

omg Xao Seyshucht (2018), esd EẾN ng loàn Điện pháp luted nog lò ự Tào về hot độngcña YKẾND Lào Ngô Nephip, Ving Chin

pham tội hay khơng, iti) Tiên hành xem xét các vụ én bình sự, quyết định cĩ khối tổcơng khá hay khơng và h trợ ty tổ cơng khu trong những trường hợp họ quyết

đánh truy tổ, ty) Khỏi kiện cơng ích theo quy định của pháp luật, v) Thục hiện giám,

sát pháp ý đối với hoat động tổ tụng vi) Gis sất pháp luật việc thi hành các bảnfn, quyết định và các văn bên quy phạm pháp luật khác cĩ hiệu hục thi hàn: vi)Thục hiện giám sắt hợp pháp đối với các host động thục thi pháp luật của các traiiam, te tam gam; vii) Các chúc năng khác theo quy dinh cũa pháp luật

Đơi với cơ quan cơng tổ Indonesia, theo quy dinh ti Điều 30 Luật Tổ chức

YKSND số 16 năm 2004, các nhiện vụ và quyễn hạn cơn cơ quan cổng tổ nh se1) Đâu ranh phịng chống tối pham thơng qua viée: tin hành tr tổ, thục thi các

Tênh và quyất dinh tơ pháp cĩ hiệu lục cuối cũng và tết luận, thục Hiện giám sat những nguồi đáng thi hình án cĩ đu kiện theo lệnh giám sát hoặc được tem the, du tra một sổ og tội pham bi nghĩ ngờ theo quy dinh cia pháp luật, hồn tiện hỗ

sơ vụ án it) Trong lĩnh vục an ninh và rất tr cơng cơng, cơ quan cơng tổ Indonesiacĩ nhơng nhiễm vụ và quyễn hạn sau năng cao nhận thúc cũa cơng chúng v pháp

luật, dim bio thục thi pháp lu; giám sit vie lơu thơng các tử liệu in, gián sit đái Với các niễm tin tơn giáo cĩ thể gây nguy hiểm cho xã hội và nhà nước; ngân chin vide lam dụng và/hoặc giảm pha tơn giáo, thu hiện nghiễn cửu và phất triển pháp

ly, và biên soạn số liệu thẳng kê tơi phe, tự) Trong lĩnh we dn sự và hành chính,

co quan cơng tổ cia Indonesia, ds rên cơ quan quyin lục đặc biệt cổ thể hành

đồng ở cả trong và ngồi nước cho và thay mất cho nhà nước hoặc chính phố

1.24, V mỗi quam lệ giãn Viện Kiém sát Nhân din với các cơ quan kiác

trong bộ máy nhà mốc

Dui gốc đơ ngơn ngữ học, mốt quan hệ được hiểu là “suet đồng qua lạ aia hai (hoc nhiễu hơn hai) dds tương hoặc ha (hộc nhhằu hơn hai) nhĩm đốt

"ương cĩ liên quan với nhau 06

Trong tiết học, "mối quan hi" à một thuật ngữ thuộc chủ ngiĩa duy vật biện

chúng ding để chỉ sự quy định, sự tác động và chuyén hỏa lin nhau giữa các sự vất, hiện tương hay giữa các mat, các yout oa mất nự vật, hiện trợng trong th giới

Từ lý luận và thục tin về mốt quan hộ nói chung có thể hiểu mỗt quan hệ

gite VESND với các cơ quan khác trong bộ máy nhà nước chính la sự tác động quaT giữa các cơ quan này, Méi quan hệ đỏ được ghỉ nhân cụ thé trong Hiền pháp và

các vin bản pháp luật ofa nhà made Thông thường mỗi quan hệ này được thể hiện

trên các khie canh nh

.Mộtlà mdi quan hệ phối hợp

Mi quan hệ phối hop giữa VESND và các cơ quan nhà nước khác là quá trình kết nốt các hoạt động, hi trợ, hợp tác ấn nhau để cùng thục hiện host đồng chong tổng thể nhằm đạt được muục dich chung là nhằm bảo vệ chế độ chính tr, bio vệ nhân dân và ting cuồng pháp chi Mỗi quan hộ này diễn ra trong mốt qué trình quản tý từ xây dụng kế hoạch din việc tổ chức, chỉ đạo điều hành và kiễm tra kết quả với mục tiêu là tạo ra sơ thống nhất, đồng thuận, bảo dim chất lương và

hiệu quả tong quản lý Cơ sở của mỗi quan hệ phối hợp giữa VESND và các coquan nhà nước khác chính là sợ phân cổng quyền lực giữa ca cơ quan này trong bộ

mấy nha nước Hình thức và nối dang của sợ phối hop giữa VESND và các cơ quan nhà nước khác bao gồm các hoạt đông cung cấp thông tin, hỗ tro vật chất, phương.

tiên kỹ thuật, nhân lục, tả lục, chia sẽ kính nghiém, phân công thực hiện các chức

năng, nhiệm vụ cho từng tổ chức, cá nhân, tit ef những nội đụng đó đầu cân tuân thủ theo nguyên tắc phối hợp để dim bio đạt hiệu qui cao trong thực thi các

nhiệm và

Hea là mỗi quan hệ chế ước

Chế tức là “hơn chế, guy định rong những điều liện nhất định") hoặc là “sự tác đồng qua lai giữa các bin theo hướng khẳng chế lẫn nhan him chỗ sự van

"Trung tăm bên som Tấn Bính oe Vit Nam (1999), Từ ifn Béeh Đo ĐiNow, Hà Ni 150

đồng của nhau "ÌŠ V đi cách tip cận nur trên, quan hệ chế ước giữa VESND và các

cơ quan nhà nước khác chính là sự tác động qua li và lúễm chế lẾn nhau giữa cơ

quen này nhằm kiểm soát ffm nhau việc tuân thủ pháp luật, tránh việc lạm quyền,

dim bao cho hoạt động tổ tung tránh sai sót, vi pham pháp luật dẫn din việc xâm"hai đến quyền và lợi ích hợp pháp của công dân, nha nước và xã hội.

1.4 Quá trình hình thành và phát triển của pháp hật về tổ chức và hoạtđộng của Viện Kiểm sát Nhân dan ở Lào và Việt Nam

1.1 Quá tra kink thành sả phát triễu cha pháp Mật Lào s

hoạt động của Viện Mẫu sát Nhân dân:

tổ chức và

Viên Kiểm sit Nhân din Lào là cơ quan nhà nước có nhiễm vụ theo đối kiẫm tra việc tuân theo pháp luật trong pham vi cé nước và truy tổ ti căn ra Tòa án

theo quy dinh của pháp luật Nghy 02/12/1975, VKSNDTC đã được think lập, trụcthuộc Bộ Tư pháp Léo, do Ku Suvennametiy lam Viên trưởng,

KẾ rnăm 1975, VESND Lao đã rãi qua mốt quả tình bình thành, cả cách vi phấtiễn theo các giai đoạn smu

(1) Giai đoạn 1 từ 1975 đẫn 1983.

Sau lâu đất nước được giải phóng, ban đầu ở Lào không có tổ chức Toa én và Viễn kiểm sắt Việc tin hành tổ tang do Bộ Tư pháp mã trục tip là các Sở Ter phip, Bộ Tư pháp chỗ tỉ, huống din xem xét việc iến hành ở tùng đa phương theo

Linh của Thủ tưởng Chính phũ số 53/PM ngày 15/10/1976 vé việc bit giữ, đều ravà truy tổ nguời phạm tôi

Su khi tuyén bổ thành lập nước CHDCND Lio vào ngày 2/12/1975, Léo đã

không ngừng hoàn thiện bộ máy quản lý nhà nước từ trung wong xuống địa phương

trên cả ba Tỉnh vục lập pháp, hành pháp và ty phép Trong đó, VKSND và TAND lánin ting và hoạt động của hệ thống các cơ quan tr pháp của Lao VESND thỏi kỳnay được biết đến với tên goi là Cơ quan Công tổ - mat cơ quan đưới sự quân lý

` Đế Ngọc Quang Q99), ME que lý giữa cơ gem đi ta ớt cc cơ qu than ga tb ng Tô

Xô dưng Gust ga, HLNG 88

trục tiếp của Bộ Tw pháp Hệ thống các cơ quan luễn sát được tổ chúc từ trung vương xuống địa phương đưới sơ quân ly rực tép của Bộ Tw pháp (ở Trung wong),

Sở Tự pháp (2 cập tink) và Phòng Tư pháp (ð cấp huyện), Viên Kiểm sắt Nhân din

só vai rề và chúc năng truy tổ bi can ra Toe án Các Kiẫm sat viên do Bộ trưởng Tư php trọc tiép Đỗ nhiêm hoặc cách chúc Điễu này được ghỉ nhân cụ thé trong Lệnh cöa Thủ tưởng Chính phú số 53/PM ngày 15/10/1916 về việc bắt gi, đều tra

và truy tổ người phạm tôi lâm căn cứxsm net bản án.

(2) Giai đoạn thứ 2 tr nim 1983 đẫn năm 1990

Gisi đoạn này, Cơ quan ldễn sắt tiếp tục được công c và chuyén thành một tô phân của TANDTC do Bộ trường Bộ Tư pháp lãnh đạo và bỗ nhiệm Vấn để nay được ghi nhân cụ thé trong Nghi quyết số 01/83 ngày 11/01/1983 cia Ủy ben thường vụ Hồi ding nhân din tối cao khỏa I vé việc thành lập TAND Ở cập dia

phương các TAND được thành lập trực thuộc các Sở Tư pháp tỉnh, thành phô trựcthuộc trùng wong và các Phòng Tw pháp huyện, tt sã nim dưới mx quan lý trực tiépcủa Bộ Tư pháp

Gi cap tỉnh, thành phổ trực thuộc trung ương và cấp huyện, Phó Giám đốc Sở

Tư pháp là kiển sứ viên nhân đân rong ida gém đốc Sở Tư pháp là chánh án Vi

vây, kiểm sát viên nhân dân thường được gọi la Kiểm sát viên Toa án, có nhiệm vụ truy tổ bị can ra Toa án theo Lệnh của Thủ toởng Chính phủ sổ 53/PM về việc bất,

du tra và tuyên án người pham tối ngày 1510/1976

(8) Giai đoạn 3 tr 1990 đẫn nạp

Sau lồi thực hiện đường lối đổi mới dit nước, Đăng Nhân din Cách mangLào đã định ining đều hành nhà nước, xã hội và kinh tổ bằng hiển pháp và pháp

luật Sau 46, trong phiên hop toàn thể chính thúc lên thử 2 cia Quốc hồi khôa 2, Lio đã thông qua Luật Tổ chúc VKSND số 31/SPN ngày 23/12/1989 được ban Thành theo Sắc lành sổ 5 ngày 9/1/1990 của Chỗ tịch nước Trong quá tình ths hành, Luật này, VIKSND đã được hoàn thiện, duy ti và tỔ chức có hệ thắng từ trung ương, din địa phương theo nguyên tắc thống nhất và quy tinh ra quyét ảnh tập trung,

in sit viên cấp dưới true thuộc Kiểm sắt viên cấp cao và có vai rò rộng rãi hơn, trước 6 trung ương có VESNDTC, ở cắp tinh có VKSND tinh [hoặc] thành phá,

và ở cấp huyện có VKSND huyện Tiếp đó, năm 2003, Quốc hội Lao đã ben hành.

Luật Tổ chúc VKSND sổ 06/NA ngày 21/10/2003, theo đó, ð cấp trung ương Lao thành lập VKSNDTC và ở cấp đa phương là VKSND phú: thim, Đắn năm 2009, Lio tấp tục ban hành Luật Tổ chức VIKSND (cồn di) số LO/NA ngày 26/11/2009

Hiên nay, vin bản mới nhất quy đính về tổ chúc và hoạt động của VSND Lit là

LuậtTổ chức VESND (sin đổ) năm 2017

bio dim công lý, bảo vệ en ninh xã hồi, quyén và lợi ích của cá nhân và tổ chúc vànâng cao nhận thúc pháp luật cia công chúng để tôn trong va thục hiện pháp luật

1.3.2 Ond tink hình thành và phát triu cña pháp hạt Việt Naw về tổ

in Kiễm sát Nhân dinchức và hoạt động cia

Sau Cách mang thing 8 nim 1945 khai sinh ra nước Việt Nam Dân chủCông hòn, Nhà nước Việt Nem đã ban hành nhiễu vin bản pháp luật lam cơ sở phápý che host động te pháp, trong đó cổ vĩ tí, vi cơ quan công tổ (in thân cũa

VSND sau nữ), tiêu biểu có thể id tới các văn bản sau: Sắc lành số 32-SL ngày,

ang tổ viên cũ, Sắc lạnh sổ 33¢ SL ngày 13/9/1945 về thành lip Toe án quân sự ð

13/9/1945 về bãi bỗ các ngạch quan lại tư pháp, trong đó có ngạch TI

tba miễn Bắc, Trung Nam (đây là vấn bản đầu tiên quy dink vi tổ chức bơ pháp cũa chính quyển din chủ nhân dân, rong đó, có thành phin Công td), Sắc lệnh số 37-SL ngày 26/1945 quy định thẫm quyên theo ãnh thổ của Tôn án quân sơ Sắc lãnh sổ 07-SL ngày 15/01/1946 sẵn đổ, bổ sung một sổ điêu cũa Sắc lãnh sổ 33c-SL ngày, 13/9/1945 vé thim quyển công tổ, Sắc lãnh số 13 ngày 24/1/1946 về tổ chức các Toà án và các ngạch Thim phán (rong đó có This phán thục hiện chức năng buộc tối - chúc năng cũa cơ quan Công tô); Sắc lành số 51 ngày 17/4/1946 ân định thẳm,

quyền các Toà én và sơ phân công giữa các thành viên rong Toà án, Sắc lành số

21.SL ngày 14/0/1946 về phân nh thim quyền cũa Tòa án quân sự và việc bổ

nhiệm Chánh án, Hội thẩm, Công tổ ủy viên, Thông lệnh số 12/NV-CT ngiy

29/12/1946 Bộ Tưpháp đã ban hành về tổ chức Tư pháp trong tink thể đặc tiệt, S

Tênh số 85 ngày 22/1950 về cải cách tw pháp và luật tổ tụng, trong đó quy định đãi“mới, ting quyén kháng cáo việc hộ (dần my), việc hành của cơ quan công tổ, biện lý

co quyển giản sit Thim phin trong thí hành ám, Sắc lệnh sổ 157-SL ngày 17/11/1950 về vate tht lập toà én gợi la tod án nhân din vũng tem bi chiếm, Sắc ênh số 85-SL ngày 22/5/1950 về cải cách tu pháp và luật tổ tụng, trong đó đổi mới và ting thim quyền kháng cáo cả việc hô (đần m) và việc hình cho cơ quan Công

tÔ; Thông hr sổ 1828 ngày 24/11/1955 cia Bộ Tư phép, trong dé có quy đính mớiHCTPvỀ quyền trừng cầu giám định pháp y của Công tổ ủy viên, Thông tư số 145%

ngày 19/6/1955 của Bộ Tư pháp quy dinh về nguyên tắc xát xử hai cấp đốt với

những vụ án có tinh chit chính ti, Thông từ số 1828-HCTP ngày 24/11/1955 của

Bồ Tư pháp quy đính về quyén chẳng án và thời hen ching án cia bi cáo và cũa Công té ủy viên cấp tính tiên kho, hướng dẫn chin chỉnh việc thực hiện quyén bào

chốn của bị can, bị cáo; quy định về công tác giám định pháp y và quyén trung câu

giềm đính pháp y của Công t 9

Tiếp đó, ngày 05/12/1957, Bộ Tự pháp di ban hành Thông tr sổ 141-HCTPty viên!

any đính v phân công trong nội bộ các Tòa án, trong đó quy đính rõ Tòa án có

Chánh án và Công tổ ủy viên, ð những not nhiều việc có thể có Pho Chánh án, Pho

Công tổ ty viên và Thim phán Công tổ ủy viên thục hiện nhiệm vụ, quyển hen đốclập, không chíu ng lãnh đạo côn Chánh án ma dưới sơ lãnh dao cũa Bộ Tư pháp

Ngày 24/12/1958, Thủ tướng Chính phố đã ben hành Thông tư số $56-TTg

vi ting cường sự lãnh đạo đối với vide bắt gỗ, truy tổ và xit xổ, chi ra nhiệm vụ

cq trong nhất của cơ quan Công an, Công tổ, Tas én lúc này là tin áp bon pia

ˆ" Thanh Dụng (2020), Pd adm sát hôn đết- võng ngài đu mới hành lận ys: Temas mienXiene-ataluetGecnheEg ng chu smoidưnh le 56968 kem] uy cập ngờy 2603010

cách meng, chiêu theo pháp uit lam đúng nguyên tắc: người ding bit th bit, người

bit cing được, không bit cũng được thi không bắt

“heo các vin bin từ năm 1945 đến trước nim 1958, Việt Nam không thànhlập cơ quan công tổ độc lập ma cơ quan này được nim trong hệ thing Toà án, sau

đó trợc thuộc Bộ Từ pháp Các cơ quan công tổ đoợc tổ chúc đa dạng linh host (gồm: Tòa én quân sự Téa án binh, Tàn án đặc biệt có người thục hành quyền cổng, số, chi Toa án tr pháp có Viễn công Ô, phục vụ nhiệm vụ cách meng Sự phát tiễn của ngành công tổ thời kỳ này chỗ yêu gin với quả tình phát tiễn của Tòa án (hệ thing Tòa án gim có Tòa sơ cấp ở các quân, phi, huyện, châu, Toe độ nhị cấp ở cắp tinh và Tòa thượng thim 3 Bắc, Trung và Nam Ky); áp ding pháp lật lục đá,

phương phip xét xử thim vin Toe án và cơ quan công tổ nim trong Bộ Tư pháp,

nhưng hoạt đồng công tổ độc lập với host đông xét xử: Các Thim phán của Công tổ

iên hợp thành một đoàn thé đốc lập do Chuông lý ding đầu và thục hiện chúc

năng công tổ theo ủy quyền của Chuông lý

Ngày 01/7/1959, Thủ tướng Chính phủ ban hành Nghĩ định số 256-TTg quy

đánh về nhiệm vụ và tổ chức Viên công tổ Trung ương và hộ thống Viễn công tổ

Theo vấn bin này, cơ quan công tổ được tích ra khôi hệ thống toe án, trở thành hộ

thống cơ quan độc lập và trục thuộc Chính phổ, chiu arlinh deo của Chính phổ?!

Tiếp đó, ngày 27/8/1959, Thủ toổng Chính phủ ban hành Nghị ảnh số

321-TTg để tip tuc kiên toàn Viện công tổ các ấp thông qua việc thành lập và xác Ảnh quân hạt của 05 Viên công tổ phúc thim, gm có: Viện công tổ phúc thim Hà Nội, Viên công tổ phúc thẫm Hii Phòng, Viên công tổ phủc thim Vinh; Viện công tổ Thu tr tị Việt Bắc, Viện công tổ phúc thim Khu tự tì Thủ - Meo

Viện dm sit nhân in i cho (9020), AF ref 60 năn ngờ thi lập SND và Be ht Thí ae yênhước ngành Tiêu sát nề dân lẫn thể Ƒ[ Wigs Iso ge ve cin hont dong eeydqatcaoky-"em 6b sư ngoy Thuy hp mu và da oi thị 2-825 aa), trợ ep ng 34617010

tax Bắc Bann Đức (2020), Phu E Se ra đổi cia tiệt Bn sứ niển dâu hepiRhsopao

Đông thời, Nghị dinh số 321-TTg ngày 27/8/1959 cũng quy định việc thành lậpViên công tổ cấp tinh va Viên công ổ cấp huyện.

Năm 1959, cơ quan công tổ chính thúc đổi tên thành VESND Điều này được ghi nhân cụ thể trong Hiến pháp ngày 31/12/1939 của nước Việt Nam Dân chủ công hòa Theo đó, Hiển pháp Việt Nam từ Điều 105 din Điều 108 đã nhân mạnh ring VIKSNDTC có chúc năng kiém sát vie tuân theo pháp luật của các cơ

quan thuốc Hội đông Chính phủ, cơ quan nhà nước die phương, các nhân viên cơquan nhà nước và công din Các VESND dia phương và VESQS có quyên trong

pham vi do luật đnh VKSND các cấp chỉ chịu sự lãnh đạo của VESND cập trên và alin đạo thing nhất côn VESNDTC

Trên cơ sở Hiễn pháp nim 1959, ngày 15/7/1960, Luật Tổ chúc VESND đã

được thông qua Ngiy 26/7/1960, Chủ tịch Hồ Chí Minh đ ký Sắc tịnh số20-LCT

công bố Luật Tổ chúc VKSND, đánh đâu sự ra đời cia hệ thông cơ quan VESND

trong bô máy Nhà nước Việt Nam.

Hiển phép năm 1959 và Luật Tổ chúc VESND năm 1960 đã quy dint, VESND kiém sắt việc tuân theo pháp luật, thục hành quyền công tổ Nhà nước, bão

đâm cho phép luật đoợc chấp hành nghiém chỉnh và thông nhất Hệ thắng VSND

được tổ chúc và hoạt động theo các nguyên tắc chung của bộ máy nhà nước, đẳng thời cd mốt nguyên tắc đặc thi là: Tập trung thống nhất lãnh đạo trong ngành

Tiếp đó, vẫn để tổ chúc và hoạt động của VIKSND cũng duve ghi nhận trong Hiển pháp Việt Nam từ sau năm 1975, cụ thể là Hiển pháp năm 1980 (Chương 10 (Điều 127, 138-141); Hiển pháp năm 1980 (Chương 13 (Điều 107- Điều 109); Hiển

phip nim 1992 (sie đổ, bố sing năm 2001) (Chương 10 (Điễu 127, 138-140);

Hiển pháp nim 2013 (Chương 8 @iéu 102- Điều 109 ~ chung với TAND) Ngoài Hiển pháp, Tổ chúc va hoạt đồng cia VKSND còn được ghi nhận trong Pháp lệnh về Kiểm sứ viên VKSND ngày 1/5/1993, Luật TỔ chúc VESND sổ

34/2002/QH10; Pháp lệnh của UBTVQH sửa đổi, bd sung một số điều của Pháp.

ênh Kiểm sátviên VKSND số 03/2003/PL.UETVQHII,

Hiên nay, vin để tổ chức và hoạt đông của VKSND được quy định cụ thể trong Luật Tổ chức VKSND ngày 24/11/2014 (Luật số: 63/2014/QH12) Với 101 điêu, bố cục lâm 06 chương, Luật này quy đính về chúc năng nhiễm vụ, quyền hen và tổ chức bộ máy của VKSND; về Kiểm sit viên và các chúc danh khác trong bộ

mấy tổ chức VESND; về bảo dim hoạt động của VIKSND,

Bên cạnh Luật Tổ chúc VKSND năm 2014, tổ chúc và hoạt đông của

VKSND Việt Nem côn được ghi nhân trong nhiễu hing loạt các Nghỉ quyết, Nghĩ

inh, Thông tạ thông tr lên tịnh, chẳng han: Nghĩ quyết số 82/2014/QH13 ngày 24/11/2014 của Quốc hội về việc thi hành Luật Tổ chúc VIKSND; Chỉ thị số D7/CT-YKSNDTC ngày 23/11/2017 cia Viện trường VESNDTC về việc nâng cao chit lượng hiệu quả công tíc kiểm sét thí hành án din nụ hành chính Nghỉ Ảnh

71/2016/NĐ-CP ngày 01/7/2016 của Chính phủ quy ảnh thời han và tình hụ thểtue thí hành bản én, quyết Ảnh oie toa án vé vụ án hành chính và xổ Lý rách nhiệmđối với người phãi thi hành án; Nghĩ quyết 567/NO-UBTVOH14 của UBTVQH,

ngày 04/09/2018 về thành viên Hội đẳng tuyển chon Kiểm sát viên VESNDTC,

Thông tw Hữn tich 012020TTLT-BCA.BQP-TANDTC-VESNDTC ngày17/06/2030 của Bộ truing Bộ Công an, Bồ trưởng Bộ Quốc phòng, Chánh én

TANDTC, Viên truing VKSNDTC quy inh vé phốt họp thực hiện trích xuất pham nhân, học sinh dang chip hành biện pháp ti pháp giáo đục tei trường giáo dưỡng để

phục vụ điều tra, truy tổ, xét xử, Thông tư liên tịch 02/2018/TTLT-VKSTC-TATC-'BCA-BQP-BTC-BNNPTNT ngày 05/09/2018 của Viện trưởng VKSNDTC, Chánh.én TANDTC, Bộ trường Bồ Công en, Bộ trường Bồ Quốc phòng, Bộ trường Bộ Tài

chính, Bộ trường Bồ Nông ngưệp và Phát tiển nông thôn quy dinh viée phốt hop thi hành một số quy định của Bộ luật TTHS về kiêu na, tổ cáo, Thông tử liên tịch.

04/2018/TTLT-VKSNDTC-BCA-BQP ngày 19/10/2018 Viện trường VESNDTC,

Bộ trưởng Bộ Công on, Bồ truing Bộ Quốc phing quy ảnh v phốt hop gi

COBT và VESND trong việc thục hiện mốt số uy định của BG luật TTHS,

Xết hận Chương 1

Với tên goi “Một số vẫn để lý luận về tỔ chức và hoạt đồng cia VESND &

Tảo và Hiệt Nam dhới góc đồ so sánh”: Chương 1 của Luận vin di tập trung phân

tich và luận gai các vẫn để sau ¡) Khái niễm, đặc đểm cia kiểm si; 1) Các tiêu chỉ so sinh vé tổ chức và host động côa VESND trong bộ máy nhà nước; 1) Quá trình bình thành và phat tri cia pháp luật và tổ chức và hoạt đông của VIKSND ở

Lio và Việt Nam, Két quả nghiên cứu của chương này chính là cơ sở lý luận quan

trọng cho việc phân ích và luận giải về những điểm tương đồng va khác tiết rong các quy Ảnh pháp luật Lao và Việt Nam vi tổ chức và hoạt đông cũa VKSND dưới

óc độ so sánh tại Chương 2 của Luân vin này,

CHƯƠNG 2

'NHỮNG DIEM TƯƠNG ĐỒNG VA KHÁC BIET TRONG QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT LÀO VÀ VIET NAM VE TO CHỨC VÀ HOẠT ĐỌNG

CUA VIỆN KIEM SÁT NHÂN DÂN DƯỚI GÓC ĐỘ So SÁNH

21 Se sánh quy định cũa pháp hật Lào và Việt Nam vỀ vị trí, vai trẻ

của Viện Kiểm sit Nhân din

3.11 Ông định cña pháp luật Lào về vị tr, vai tro cũa Viện kiểm sát

"Nhân dn

Bộ máy nhà nước của Lào bao gồm be nhóm cơ quan chính bao gằm: (1)CQuốc hội với từ cách là cơ quan lip phép; (2) Chính phố và cơ quan hành chính diaphương với hr cách là cơ quan hành pháp: và (3) Cơ quan tư phép, bao gim hộ

thống TAND và VESND Trong đó, TAND và VKSND là hai cơ quan từ pháp

khác nha có vit, chúc năng nhiệm vụuiiêng tuy nhiên cả VSND và TAND ởLito đầu chịu trách nhiệm giải ình troớc Quốc hội

‘Theo quy đính tại Điều 99, Hiến pháp Lao ném 2015, VESND là cơ quan Xiễm st vide tuân theo và học biện pháp uất trong cí nước, bảo về quyền của nhà"ước và xã hội, lợi ích hợp pháp của nhân din, truy tổ người bị tam giam theo quy

dink của pháp luật Viện trường VKSNDTC chỉ deo hoạt động cin Kiểm sit viên, các Pho Viện truing VESNDTC do Viện trường bổ nhiệm, đều động, cách chúc Chánh Văn phòng, Phé Chánh Ván phong Kiểm sát viên, cán bộ Kiểm sit viên do Chánh Văn phòng VESNDTC bổ nhiệm, điều động, cách chúc Trong quá tình tổ

tong liển sắt viên của V ăn phòng VESND chỉ tuân thổ các quy định và mênh lệnh,của Chánh V ăn phòng VKSNDTC

Vé vai tr của VIKSND Lào, theo quy đnh tei Điệu 2, Luật TỔ chức VESND

st vide tuân thi và thực thi pháp lit trén toàn quốc và khối tổ bị can theo quy din

của pháp luật Tiếp đó, Điễu9 Luật này công khẳng đnh, VIKSND là cơ quan giám, đẫy năm 2017, VIKSND Lio lá một cơ quan nhà nước có chức năng giám

sat của cính phi và ổ va trò gm a, kiểm tra việc tuân thủ và thục hiện pháp

uit của cáccơ quan ngang bộ, Mit trần Lio Xây dung dit nước, các đoàn thể,

tổ chúc xã hộ, chính quyển dia phương, doanh nghiệp, công dân công bằng thống

shit và khối tổ bi can theo quy định cba pháp uật2.12, Quy định cña php

‘Nin dn

ft Việt Nam về vị trí, vai tr cũa Viện Niễm sát

Tr vị tí: Viên Kiểm sat Nhân din là một cơ quan độc lip trong bộ máy tổ

Chương X Hiến pháp Việt Nam năm 2013 (từ Điều 107 đến Điễu 109 ~ công với

TAND) Theo đó, VKSND là mốt bộ phân câu thành của hệ thống các cơ quan trhấp của Việt Nam, thục hành quyền công tổ, idm sit host động tư phip của nước

CHXHCN Việt Nam Theo quy định tạ Điều 107 Hiển pháp Việt Nam năm 2013, YESND có nhiệm vụ bảo v Hiển pháp và pháp luật, bảo vệ quyền con người,

chức nhà nước của Việt Nam Đây lá cơ quan hién định, được quy định cu

quyền công dân, bảo vệ chế độ XHƠN, bio vi lợi ích của Nhà nước, quyễn và lợi

ích hợp pháp của tổ chức, cá nhân, gop phân bảo đảm pháp luật được chấp hảnh.

"nghiêm chỉnh và thẳng nhất Nhiễm vụ này sau đó đã cũng được nhc lạ tử Điều 2

Luật Tổ chức VKSND của Việt Nam nim 2014 Tiếp đó, Hiển pháp Việt Nam năm2013 đã quy inh rõ việc bỗ nhiệm, miễn nhiệm, cách chúc, nhiện kỷ của Viên

trường các Viên kiểm sit khác và của Kiểm sát viên Theo đó, Viện trường VKSND

sẽ do Quốc hội trực tiếp biu ra và phải chiu trách nhiệm và báo cáo công tác trước

'Quấc hai”,

Tr vax hồ của PESND: Đôi vũ Nhà nước pháp quyền XHƠN, quyền lực nhà nước không phải do nhà nước tự có, mà là do nhân din ủy quyén, giao cho nhà tước thực hiện với mong muỗn nhà nước nắm gi, tổ chúc và sở dụng quyển lục hiệu quả và hợp ly, để giữ gin độc lập tu chủ, bảo đảm cho nhân dân được tr do, &

no, hạnh phúc, ĐỂ khắc chỗ viée tha hóa quyền lực thi việc tổ chức quyền lực nhà tước phã được thể chế hỏa bằng Hiển pháp và pháp luật, trong đó quy định rõ sơ

‘Youn thi: Quốc Gimmie CHYGICN Việt Nam G013), đãi Đền 107

9, ao quyên & đổi với trách nhiệm và cơ chế gián sát kiểm,

phân cổng phân

soit ác quyên đó VKSND có trách nhiện tạo nên nự nhận thúc thing nhất vé phép chế ở các dia phương trong of nước 2? Cụ thể hoa vai rd đó, Hiển pháp Việt Nam

năm 2013 (trade đồ là Hiễn pháp năm 1946, 1959, 1982) đều ghi nhận VKSND cỏ

chức ning thực hành quyén công tả, kiểm sát host động tơ pháp nhẫn bảo vệ pháp luật bảo về quyền cơn người, quyền công din, báo v2 chế độ XHƠN, bão về lợi ich của Nhà nước, quyền và lợi ích hop pháp của tổ chúc, cá nhân, góp phần bảo đâm, php luật được chip hành nghiêm chỉnh và thống nhất

Trong đủ liên quan dé chức năng thục hành quyển công tổ, Khoản 1 Điễu 3 LuậtTổ chức VESND của Việt Nam năm 2014 đã giã thích rằng ‘thaw hỏnh quyển là hoạt đồng cũa TRSND trong TTHS đễ thực hiện việc buộc tôi cia Nhà ước đỗi với người phạm tô, được tee hiện ngay từ Wa giã quyết giác, tin báo vd tôi phạm, kiến nghĩ khối tổ và trong suốt quá trình khốt tổ đu tra, ag tổ xát

xử vụ án hinh sie” Trên cơ sỡ các quy đãnh tei Khoản 2 Điều 3 Luật TỔ chúcVESND của Việt Nam năm 2014, diy là chúc năng dic biệt được Nhà nước giao

cho VESND mà các cơ quan khác không thé thay thé được nim dim bảo phát

hiện, khỏi tổ, điều tra, truy tổ, xét xử kip thời, nghiêm minh, đúng người, đúng tôi,ding pháp luật moi hành vi phạm tô, người pham tô, không lam can người vô tối,

không fot tội pham và người phạm tôi không a người nào bị khối tổ, bị bất, tan

agit tem giam, bi han chế quyễn cơn người, quyên công dân tr luật

sét hoạtNgoài việc thực hiện quy

đồng tư pháp mã theo cách giả thích tei Khoản 1 Điều 4 Luật Tổ chức VESND của Việt Nem năm 2014 chỉnh là hoạt đông kiểm nất tinh hợp pháp của các hành vì, quylt Ảnh cin cơ quan, t8 chúc, cá nhân trong hoạt động te pháp, được thực hiện gay từ khi iệp nhận và giã quyết tổ giác, tín báo v tôi phạm, kiến nghị khối tổ

công tổ, VKSND còn có vai tò

ˆ Bù: Mạnh Ging Q030), “Vaid ca Viên ổn st atin din wong cơ chỗ km sát quyền hự nhỉ mắc

hiến Mợ”, Tep eh cổng sat lepiAnntrpdiiemgsemgvhAntbipelhshctr+sey-dnedng

say asp ty cp ngày 200713010

va trong suốt quả tình giải quyŠt vụ dn hình nự trong việc giải quyết vụ án hành,

chính, vụ vide din ng hôn nhân và gia dink lánh doanh, thương mai, lao động, việcthi hành án, vie giã quyết khiểu ng, tổ cáo trong hoạt động tự pháp; các hoạt đồng,từ pháp khác theo quy định của pháp luật Vai trỏ này đợc ghỉ nhận cụ thé rongHiển pháp Việt Nam nim 2013 tên cơ sở k thừa Hiễn pháp Việt Nam năm 1992Tuy nhiên, sơ với các Hiển pháp trước dé của Việt Nam, vei trò này đã bị thu hep

để gim ax chẳng chéo, trùng lấp với các cơ quan nhà nước khác (of đụ cơ quan

Thanh te nhà nước)

Host động này được tiễn khai thục hiện nhằm bio dim việc tiếp nhận, giản quy tổ giác, tin báo về tối pham và liên nghỉ khối tổ, việc giã quyết các vụ án, vide thi hành án, việc gii quyết khiẫu na, tổ cáo trong host ding tơ pháp, việc bit,

tem gif tam gian, thi hành án phạt tù và các hoạt động tơ pháp khác đoợc thụchiện ding quy định của pháp lu

quyền lợi ich hợp pháp khác cia người bị bất, tam gi, tem gian, người chấp hành

fn phat KỆ Bản canh đó, vai trò iid sát của VESND còn đoợc tiễn khả thực

hiện nhằn phát hiện, x lý kịp thời nghiêm mình các hành vi vi phạm pháp luậtbão dim thi hành nghiêm chỉnh các bản án quyết Ảnh cia Tòa én đã có hiệu lọctổn trong và bảo vệ quyển con nguôi và các

pháp luật

2.1.3 Những điều tong đồng và khác bit về vị tr, vai trò cũa Viện Kid

sát Nhân đâu theo pháp luật Lào và Việt Naw

Trên cơ sỡ các quy dinh cia pháp luật Lio và Việt Nam vỀ vị tí, vai rồ côn

YYKSND, có thể út ra một sổ đẫm tương đồng và khác biệt như say * 78 đẫn hương đồng:

“Một là, cả pháp luật Lao và pháp lut Việt Nem đều ghi nhân VSND có vi thể là một thiết chế hiển định độc lập trong bộ máy nhà nước, 1a một rong những

' phân câu thành của h thống các cơ quan tư pháp

“aa thêm: Quắc hộ nuốc CHOGHIEN Vit Nem 2014), Kain 2 Bab 4

Hai là, pháp luật của cả hei nước đều ghí nhậnVKSND phải chịu trách nhiệm giải tinh trước Quốc hội

chức và hoạt đồng của

Ba là, cả pháp luật Lào và Việt Nam đều ghi nhân VKSND là cơ quan duyJim sát hoạt động tư phápnhất có chức năng nhiên vụ thục hành quyển công tổ,

nhẫn góp phin bảo vệ Hién pháp và pháp luật, bio vệ chế đồ XHƠN, bảo vệ quyền.villi ích chính ding cia các cơ quan nhà nước và công dân.

“ổn là vi tí, vai trò côn VKSND Léo và Việt Nam đều được quy đụ chung trong mốt chương cu thi cia Hiển pháp mang tên TAND và VESND, sau đồ được thể chế hỏa một cách ou th trong một đạo luật riêng, Luật Tổ chức VKSND

* TŠ đẫn khác bit

Mặc dis có những diém tương đẳng nêu rên nhương trong các quy dinh vé vị trí, vi trd của VKSND, pháp luật Lao và pháp luật Việt Nam có một sổ diém khác

tiệt, cụ thể như sau:

“Một là vé mất hình thie, vị tí, vài tò của VESND Léo được quy ảnh tạiChương X Hiển pháp Lào năm 2015 (ti Điễu 99 din Điệu 103), rong khi ở ViệtNem, các quy định này lạ được quy đính tei Chương VIII của Hiễn pháp Việt Namnim 2013 (ừ Điều 107 dén Điều 109)

ấm là trong khi Hiển pháp Lao năm 2015 chỉ ghỉ nhận vei trò công tổ côn

YKSND theo ngiấa hep (chỉ bao gém việc khối td) thủ Hién pháp Việt Nam lại cổ cách tiép cận vai rò công tổ cia VKSND theo hướng mở rông hơn (ngoài việc khối tỔ còn có đu tra, truy tổ, phát biểu ý tiên trong phiên xit xở vụ án hình sỹ

Bald, LuậtTổ chúc VESND ci Việt Nam năm 3014 giã thích it cụ thể vé vai t công tổ và kiém nát của VKSND tei Điễu 3 và Điều 4, song Luật VKSND (ca đổ) năm 2017 cite Lio ngoài việc quy dink một cách chung chúng tại Điệu 9

Tạ tì không có bắt kỳ giả thích nào hiên quan đến hai vai rò này;

2 So sinh quy định của pháp Injt Lao và Việt Nam về cách thức thành Hp Viện Kiểm sit Nhân đâm

2.2.1 Quy định của pháp Inét Lào »“Nhân din

ch thức thành lập Việu Kidm sát

Viên Kiểm sit Nhân dân Léo được thành lập ngty 09/01/1990 theo Luật Tổ chúc VIKSND Trước đã trong thời kỹ tử 1975-1989, VESND được biết đến với tên gọi là Cơ quan Cơng tổ thuộc mr quin lý trục tiếp của Bộ Tư pháp, được ổ chúc

theo ngành dọc từ trung tưng xuống địa phương, trong đĩ ở Trung tương, Cơ quan.Cơng tơ chiu dưới nợ quân lý trục tip của Bộ Tư pháp, ở cấp tinh chịu aw quân lýtrụ tấp của Số Tư phép và ð cập huyện là Phịng Tu pháp

Sau đĩ, khi Luật TỔ chức VKSND Lao năm 1990 được ben hình vio ngày9/1/1990, các VIKSND cũng tip tục được thành lập ở cấp trung wong (với tên gợi láVESND tình [hộ:] thành phổ) và cấp đa phương (với ên gọi là VESND huyệt)

Sau khi Luật Tổ chức VESND Lào được rốn „ bổ mg năm 2003, VIKSND được

thành lập ở cắp trung ương và địa phương, Ở cập trùng ương cĩ VESNDTC và ở ấp địa phương cĩ VESND phúc thấm (ở tinh Luangprabang).

Hiên nay, theo quy ảnh của Hiến phép Lao năm 2015, VKSND Léo baogim VESNDTC, VKSND dia phương và VKSOS Viên trường VKSNDTC chi đạo

hoạt động của VESND các cập Phĩ Viện trường VESNDTC do Viện truing bổ

nhiệm, đều động, cách chức

Viên trường Pho Viện trường VESND, cin bộ VESND do Viện trường

YKSNDTC bổ nhiễm, đều đơng cách chức Trong quả bình tổ tạng liẫm st viên

của VIKSND chỉ tuân thi các quy đ nh và ménh lénh của Viện trường VESNDTC

Theo quy định từ Điễu 11 đến Điều 18 Luật Tổ chúc VKSND của Lio (rửa đỗ) năm 2017, VESND gồm: VIKSNDTC; VKSND dia phương VESQS Trong

đĩ, VESND địa phương bao gỗ: VKSND kim wee; VIKSND tinh, Thủ đồ Vieng

Chin và VIKSND huyện Viện Kiểm sát Nhân din Tốt cao là cơ quan giám sit sao nhất của hệ thống VKSND cĩ vai tr lãnh đạo, quản ly VESND cấp đười và

VKSQS Viện Kiểm sát Nhân dân khu vue là một bô phận của hệ thống VKSND, có vai trỏ theo đấ việc thi hin pháp luật một cách chính xác và thống nhất trong pham và rách nbiém cia mình Viên Kiém sát Nhân din kho vục được thành lập ở ba miễn Bắc, Trung và Nam của Léo Viện Kiểm sắt Nhân din tin và thủ đồ Tà một bô phận của hệ thống VKSND, có vai tro glam sát việc thục hiện pháp luật mot

cách chính xác và thống nhất trong phạm vi quản lý cũ tinh, thủ đổ và khối kiện bị

cáo ra tòa Viên Kiễm sát Nhân din huyện la một bộ phận của hệ thống VESND, có vai tỏ theo dõi việc thi hành pháp luật mốt cách chính xác và thẳng nhất trong pham vì quản lý côa huyện và khối ổ bị cen Viên Kiểm sát Quân ar là mốt bộ phin của VKSND, có tổ chức, vi bi, vai to, quyển và rách nhiễm, cơ cấu tổ chúc

và nhân ar được quy Ảnh trong Luật Tổ chúc VKSND,

Š chức như sau i) VESNDTC bao gém một Ủy ban Kiểm set, các vin phòng Các Cục, Vụ Viễn,

VỆ cơ câu tổ chúa, VKSND của Lào có cơ cấu

Phòng Nghiễn cứu và Đảo tạo về Kiểm sát u) VESND khu vục bao gém Ủy bạn kiểm sát Văn phòng và các Bộ phân, mí) VESND tinh, thủ đô có VESND, Văn phòng và các phòng ban, ty) VIKSND huyện bao gần một Ủy ban kiểm sắt các vin phong và đơn vi Các VIKSND huyện được thành lập có cơ cấu tổ chúc giống nh

VKSND Kho vục

Cơ cấu nhân my cũa VKSND gốm Viện trưởng và Pho Viện trưởngVKSNDTC; Viện trường và Pho Viện trưởng VKSND Lâm vc; Viên truing vàPhó Viên tưởng VESND tình, Viện trưởng và phó Viên trường VKSND huyện

Ngoài ra, VESND ở mỗi cấp còn có cán bộ kiểm sát viên, các trợ ý, cản bộ pháp lý

và cần bộ hành chính

Tiêu chuẫn của Viên trường và nhân viên của VESND- Người đúng đầu và

nhân viên của VKSND phi có tiêu chain chung nhơ sau 1) La công din Lào theo

Xi sinh, từ hai mươi lấn tui trổ lên, 1) Có phim chất chính t võng vàng, có phim chất đo dic cách meng có đạo đúc tt, trung thục trong việc thục hiển nhiệm

vụ của minty si) Có tình đồ vấn hóa pháp luật tré lên, đã dave béi duống nghiệp

kiểm st vin; i) Chơa tang kắt án về tối cổ lâm trú luật v) Khốt manh.

VỀ bẩu cổ, bỗ nhiệm, thuyên chuyển hoc bi nhiêm: Viên trưởng

VKSNDTC do Quốc hội bau hoặc bãi nhiệm theo nhiệm ky của Chủ tích nước và

nhiệm kỹ của Quấc hội Phó Viện tuổng VIKSNDTC do Viện truồng b8 nhiệm, diéu đông, cách chức Nguời ding đầu Viên kiém st khu vực, nh, thủ đô được bỗ nhiện, đều đông cách bồi Viên trưởng VSNDTC theo để nghỉ câu Ủy ben

thường vụ Hội đồng nhân dân tinh,

Viên Kiễm sứ Nhân din oie Lao hoạt đông dun trên các nguyên tắc sau 1) Bio dim tính tôn nghiêm của pháp lat; 11) Báo dim vide theo dõi toàn điện và diy

đã việc thí hạnh pháp luật, ni) Dim bão rổ răng công bằng kịp hôi và công the:theo quy dinh; iy) Bão dim chế đồ Viên trường tập trùng thống nhất theo ngành,doc; v) Dim bảo ring tối phem bị trùng phạt theo pháp luật và nhing người khôngphi là tối phạm sẽ không bị trồng phat, vs) Đảm bảo sự phối hợp với các bên liên

quan rong quá tỉnh biễn khái cổng việc

2.2.2 Quy định của phápsát Nhâu đâu

ft Việt Nam về cách thức thành lập Viện Kiẫm

Việc thành lập VKSND Việt Nam là mốt qué tình lâu di với những they

đỗi theo từng thời kỹ để phủ hợp với nh cầu phát triển của đất nước, Nghiên cửu vỀ lịch sử hình thành cia VESND Việt Nam cho thấy, từ năm 1945 đến trước năm

1958, Việt Nam không có cơ quan công tổ độc lập mã cơ quan nay được nim trong

"hệ thông Toa án, sau đó trực thuộc Bồ Tư pháp?

Từ năm 1958, thông qua việc ban hành Nghị ảnh số 321-TTg để tấp tục

iện toàn Viện công tổ các cấp ngày 27/8/1959 cin Thủ trống Chinh ph hình thaiđầu tên của VKSND độc lip với cơ quan Tòa án mới được thành lập, Các cơ quan

nay được biết din với ên goi Viên công tổ, bao gồm: Viện công tổ cấp tinh, Viện, công tổ cấp huyện, Viện công tổ phúc thậm,

NgyỄn Thị Mai Nex (2020), Hoar ding cổng tổ cia hit mabe ta giai doom 1965 ~ 1960,

Ips thd gov mtr kins sama nga ud lợc ng ies sư đưvhou: đông cong to

ch sÖ#-nooc te gdom 1045.~52516033 aml, uy cập gay 230372000,

én nim 1960, Chỗ tich Hồ Chi Minh ky Sắc nh số 20-LCT công bổ Luật

Tả chúc VKSND ngiy 26/7/1960, khi đó VESND theo đóng ngiĩa từ tên gọi đến Hình thốc thể hiễn mới chính thức được ra đời và được tỔ chúc thánh VESNDTC,

các VESND đía phương và các VKSQS Các VKSND địa phương gồm có

VESND 6 các khu vực tr tí, VKSND tinh, thành phố trục thuộc trung ương,

YKSND hoyện thành phố thuộc tinh, thị xã

Viên Kiểm sit Nhãn din các cấp được tổ chúc và host động theo nguyên tắc

tập trung thống nhất VKSND do Viện trưởng lãnh đạo, VKSND cấp đưới chịu sơ

lãnh deo của VESND cấp trên và ar lãnh deo thống nhất của Viện trưởng

Từ năm 1961 dén năm 1975 là giả đoạn xây dung và hoàn thiện hệ thống tổ chức VKSQS các cấp, cụ thể như sau: Trong Nghị quyết số 68-NQ/TW, Bộ Chính trị đã nhẫn mạnh ring: “Cổng tác kiẫm sát trong Quân đãi do cơ quan Kiém sát tiên sự các cắp dom nhêm dưới sự lãnh dao true tiếp của Quân 4 Trg ương

V8 mặt chuyên môn, hệ thống PESOš chịu ste lãnh dao về nghiệp vụ của Tiên trưởng PKSNDTC Bé ting cường sit lãnh dao công tác liễu sát và thẳng nhất

iển sát vide chấp hành pháp lude rong và ngoài Quận đã, Tiên trưởng ESOS

Thơng wong đồng thé giữ chức Phỏ Tiên tuning YRSNDTCTM Thi mới hành lập, các VKSQS đã căn cứ vào Luật TỔ chức VKSND năm 1960 và Nghị quyết số ATINQ ngày 22/5/1962 của Ban Thường vụ Quân uy Trung tương để thực thi chức năng nhiém vụ của VKSQS tong Quin đội Tổ chúc VKSQS các cấp do UBTVOH quy định riêng cân cử vào những nguyên tắc tổ chúc, hoạt động của

VESND Ngày 17/12/1975, Bộ Tổng Tham mưu ra Quyết đnh sổ 162/TM thành.

lập các VIKSQS Quân khu 5, Quân khu 7, Quân khu Ø và Quân đoàn 427

gu uyit sổ 68-NGITW cần Bộ Chany Việt Nand công tc im st rang Quin độc

Tah Dựng (2020), Fain kn sát nhớn din Vide New gue các thời ee 1960 đốn 3

"ngự 31032030