Luận văn thạc sĩ Luật học: Pháp luật về bảo hiểm xã hội bắt buộc và thực tiễn thực hiện tại huyện Thường Tín, thành phố Hà Nội - Thực trạng và kiến nghị

chủ công khe, minh bạch, quản lý quy đính chính sách, định hướng cho các hoạt đông BHXH bit bude mốt cách hiệu quả nhất Thine, đặc trưng iêng của BHOXH bit buộc là tính chất bất bude ofa

BO GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯPHÁP.

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

PHẠM THỊ LINH TRANG

PHÁP LUẬT VE BẢO HIẾM XÃ HOI BAT BUỘC VA 'THỰC TIEN THỰC HIEN TẠI HUYỆN THƯỜNG TÍN, THANH PHO HA NỘI - THỰC TRANG VA KIEN NGHỊ

HÀ NỘI - 2021

BO GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯPHÁP.

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

PHẠM THỊ LINH TRANG

PHÁP LUẬT VE BẢO HIẾM XÃ HOI BAT BUỘC VA THUC TIEN THỰC HIEN TẠI HUYỆN THƯỜNG TÍN, THANH PHO HA NỘI - THỰC TRANG VÀ KIEN NGHỊ

Người hướng dẩn khoa học: TS Vũ Minh Tiến

HÀ NỘI- 2021

LỜI CAM DOAN

"Tôi xin cam đoạn Luận văn là công trinh nghiên cứu khoa học của riêng tô,

bất kỷ công trình não khác các kitluận được nêu trang luận văn chua được céng b

Các trích dẫn, sổ liệu đưa ra trong luận vin có nguẫn gốc 18 ring dim bio dim bio

BANG DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TAT

Cum từ viết đẩy đã Cum từvấtt tắt

‘An sinh xã hội ASKH

Bio hiểm thất nghiệp BHTN

Hop đồng lao động HBLD

"Người lao đông NLD

"Người sử đụng lao động NSDLĐ

Ti nan lao đông bệnh nghề nghiệp TLD, BN

ỦY bạn nhân dân BND

DANH MỤC BANG, BIEU

hận Ten Bing, biếu Trang

ang? | Tổng hop sổ lương đối tương them ga BHXH bit bude

Băng?1 | ai down 2018-2020 2

Bảng22 | Tinh inh côngtác thu quý BHXH giai doen 2018-2020 | 61

‘Bing? 3, | Tinh ln di ta các chế độ BHXH bit bude gat doen |g,

2018-2020

Hình21 |Tổng hợp chỉ rã các chế độ BHXH bit bude 6

MỤC LỤC

LOT CAM DOAN

BANG DANH MỤC CÁC CHỮ VIET TAT

DANH MỤC BANG, BIEU

MỞ ĐÀU

1.Tínhc

Bai tuợng và phạm vỉ nghiên cứu

- Phương pháp nghiên cứu

ý Ý nghĩa khoa học và thục tiến

sm, đặc điểm và vai trẻ của bảo hiểm xã hội bắt buậc,

1.1.1 Khải niệm bảo hiểm xã hội bất buộc 7

1.12 Đặc điểm của bão hiểm xã hội bắt bude 9

1.13 Vai trò của bảo hiểm xã hội bắt buộc 101.2 Các nguyên tắc cña pháp hật về bão hiểm xã hội bắt buộc

1 31 Đối tượng tham gia bảo hiểm xã hộ bit buộc 14

132 Qui bảo hiém xã hội bắt buộc l6

1 33 Các chỗ độ bão hiểm xã hội bắt buộc 7

134 X lý và pham vé bảo hiểm xã hộ bit bude 2

Tiểu kết chương 1.

'CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VA THY TIEN THỰC HIENPHAP LUẬT VE BẢO HIEM XÃ HOI BAT BUỘC TẠI HUYỆN THƯỜNGTIN, THÀNH PHO HÀ NỘI

21 Thực trạng pháp luật:

311 Đốt tượng tham gia bảo hiểm xã hội bit bude

3.1.2 Quỹ bảo hiểm xế hội bắt buộc 28

31 3 Các chỗ độ bio hiểm xã hội bắt buộc 33

3.1.4 Xã lý vũ phạm về bảo hiém xã hội bắt bude 34

22 Thục tin thục hiện pháp hật về bão kiểm xã hội bất buộc tại huyệnThường Tin, thành phế Hà 56

2.21 Khai quá chung về huyện Thường Tin và Cơ quan Bảo hiểm xã hội huyện

Thường Tin $6

Thục tin thục hién pháp luật về bảo hiểm xã hi bất bude tai huyện

2.23, Đánh ge tue iẾn thục hiện chính sách bảo hiém xã hội bắt buộc 67Tiểu kết chương 2 -78CHƯƠNG 3: KIEN NGHỊ HOÀN THIỆN PHÁP LUAT VÀ GIẢI PHAPNANG CAO HIỆU QUA THỰC HIỆN PHÁP LUẬT BẢO HIEM XÃ HỘI BATBUỘC Ở HUYỆN THƯỜNG TÍN, THÀNH PHO HÀ NOT 16

3.1 Định huớng hoàn thiện pháp Init va nâng cao hiệu quả thục hiện pháp

a é ihất buộc 16

3.2 Met số kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật về bio hiểm xã hội bắt

buậc 17

3.4 Mật số gisiphap nhằm ning cao hiệu quả thục hiện pháp hật bảo hiểm

xã hội bắt buộc trên dj bàn huyện Thường Tin `

KET LUẬN

TÀI LIEU THAM KHAO

92 9B

MỞ ĐẦU

1 Tinh cấp thấết của để tài

Lao động sin xuất lam dt trong những host động quan trong nhằm thúc

phat kiễn của nên lánh, ạo ra ca cdi vật chất đáp ing nu cầu cia cuộc séng Tuy

hiên, không phã lúc nào con người công có đã điều kiện vé sóc khỗa, khš năng lao

đông đỂ hoàn thành nhiên vụ công việc cia mình bối những rũ ro, bắt hanh như ôm,dau, tei nan leo động, gà yêu thất nghiệp luôn có thể xây ra Vì vậy, việc khắcphục những rk ro, bất rắc và dim bảo có đã điều kiên vé sức khỏa, khả năng laođồng a nhu cầu thiết yẫu xuất phat từ thực tiễn Trong hoàn cảnh này, BHXH ra đốinhư một biện pháp hữu hiệu để giúp đố, chia sẽ những gánh năng vé tai chính, bi đấpuột phin mắt mát cho con nguờ khi ho gấp rũ ro không mong muốn

Tei Việt Nam, BHXH nói chung đã xuất kiện từ rất sớm, dưới các hình thức

sơ khi hư các quỹ tương thân, trong ái rong lông xã af giúp đố những người khổkhăn, hoạn nạn Tri que các giá doen phát tiễn, BHXH Việt Nam, cũng nhờ nhiều

hệ thống BHXH của nhiều quốc ga khác trên thể giới được xác định như "xương

sống" cia cả hệ thẳng an sinh xã hộ, là tâm lưới đổ cho người dân ki họ gấp phãinhững ri ro trong cuốc sống Pháp luật về BHXH ngày cảng hoàn thiện phù hợp vớicảnh thưởng phát iễn và đỗ mi cũa đắt nước atrong giai đoạn hiên nay Nghỉ quyết

số28-NQ/TW ngày 25/5/2018 của Ban chấp hành Trung ương về Ci cách chính sách.

BHXH đã hướng tới mục tiêu BHXH toàn dân, “phát tiễn hộ thông BHXH linh host,

đa dang da ting hiện dai và hôi nhập quốc té theo nguyên tắc đóng — hưởng, công

‘bing bình đẳng chia sẽ và bên vững"

Thực hiện chủ tương chính sich cũa Ding và Nhà nước, những năm qua

uyên Thường Tin đã chỉ đạo thục hiện nghiÊm túc các quy định pháp luật về BHXHÍĐảng thoi, nhận thúc được tim quan rong của của BHXH lãnh dao huyện đã xâydmg kể hoạch, chương tình uyên truyền, triển khai pháp luật về BEXH đặc biệt là

BHXH bit buộc din tùng người din Tuy nhiên sau hơn năm năm thi hành Luật

'Ng quyết số 38-NQ/TW ng 25150018 cia Ben hấp hành Trưng vong vi Ciicich chân sich Bio hôm,

sah

triệt là khí Bộ init Lao tác động đẫn hệ thống

ASXH Với mong muda tim hid nghién ci rõ hơn các chính sách pháp lật liên

quan din chế độ BHXH bắt bude và thục én thục hiện chỗ đồ này tiên đa bản huyền

Thường Tín từ đ đồ suất mớt sổ giải pháp nhắm hoàn thiện hệ thing pháp luật cing

hư nâng cao hiệu quả thụ ti trên thực ti tắc giả lua chon dé tả “Philp bật về bão

BHXH năm 2014 để bộc lô một số hạn chế trên thực té

đông 2019 ra đời có hiệu lực từ01/01/2021 có những thay

did xã hội bắt mộc và thực tiễu thục hiệ ti luyện Tinrờng Tin, hành phố Hà

"Nội —thực trang và kiến ugh’ a hoàn thiện nội dong luận vin Thạc a cũn minh,

2 Tình hình nghiên cứu đề tài

BHXH là một trong những chính sách cơ bin, có ve rò quan trong trong hệ

thống ASXH, Vi vậy liên quan đến vin dé vé bảo hiễm xã hội nói chung công nhơ

‘bio hiển xã hồi bit buộc nổi riêng ð Việt Nam không phi là vin để hoàn toàn mới,dic iệt su: hơn năm năm tiễn khai thục hiện Luật BHXH năm 2014 Theo tim hiểucủa tác giả din thời điễn hiên này, đã có những công tình nghiễn cứu, bài viết đểcập đến các chính sách bảo hiém xã hội và bio hiểm xã hồi bất bude tiêu biểu có các

công tình ain

* Để tài nghiên cin:

- Vụ BHXH Q010), Cơ sở lun và thực hiện hoàn thiện chế đồ BHXH bắt

buộc giải đạn đẫn năm 2020, ĐỀ tả nghiên cửu khoa học cấp Bộ

~ TS Nguyễn Thi Hiển Phương (Chủ nhiệm để ti, 2015), Bi ha Moa học

Ji, De ti nghiên ca khoa học cấp trường

Trường Đại hoc Luật Ha Nội Công tình khoa học nghiên cứu những vin đồ ký luận

mốt số quyy đình của Luật Báo nim xã.

chung và Luật Báo hiễm xã hội Bình luận một số quy din của Luật Báo hiém xã hồinim 2014, gồm những quy đính chung và quy đnh cụ thể về ch đồ bảo hiém xã hồi

như chế độ ém đau, chế độ thai sản, tai nạn lao động,

* Luận văn thạc sỹ:

- Bùi Thanh Hương 2017), Pháp luật về báo lném xã hội bat bude ở Tiệt Nam,

Luận vin thạc đ luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội

- Mai Thi Mi 2017), Git pháp bảo đảm an toàn quỹ bảo hiễm vã hội theo

pháp luật Hhệt Nam, Luân vin thạc a luật học, Trường Dai học Luật Hà Nội,

- Hà Thị Phương Ly C019), Pháp luật về báo dm xã hội bắt buộc và thực

tến thực hiện tai huyện Tầm Quan tinh Lang Sơn, Luận văn thạc Luật học, Dai

học Luật Hà Nội,

= Trinh Ha Vy (2020), Pháp luật vé chế độ báo hỗn xã hội bắt buậc và thực

ến hành tạ huyện Tân Uyên tinh Lai Chân, Luận văn thạc đ Luật học, Đại học

Luật Hà Nội,

- Bùi Thị Thu Huyền (2016), Ti phưm pháp luật về báo kim xã hội ở Tiết

[Nan - Thực trang và giả pháp hoàn thiện pháp ld, Luân vin thạc a lut học, Dai học Luật Hà Nột

* Mặt số bài viết ding trêu tap tr

- TS Đổ Ngân Bình (2007), Bio iim xã hội và vấn để tiễn Rn th hành,

Tap chỉ luật học, s 02/0007

~ T9 Lê Thị Hoài Thu (2009), Luật Báo hỗn xã hội từ (Ảnh đến thực tiến

4 cing, Tap chỉ Bio

- PGS TS Nguyễn Hữu Chi, TAS Bai Kim Ngân C013), Mét số bình lunpháp lý liên quan đẫn Điều 60 Luật Báo hiểm xã hội năm 2014, Tap chi Luật học, số

06/2015,

~ Nguyễn Hin Phương G019), Những đễn mới về chế độ bảo hiễn theo Tuất

“Báo hỗn vã hội 2014, Tap chi Luậthọc, số 10/2015

- Nguyễn Hiển Phương C019), Pháp luật về bảo ind xã hội bắt buộc ở một

số quốc giavànhững link nghiém cho Tiét Nam trong bd cảnh hoàn thiên theo Nghĩ

+NQ/TI năm 2018” Pháp uit & phát tiễn, Số 1L

- Vương Dinh Huê (2018), Cai cách chính sách BHXH góp phdr

sinh vã hộ, thie độ tiến bộ và công bằng xã hột đễ phát triển ban vững đắt nước,

các vin để Lý luận đến phân tich chuyên sâu quy dinh cia pháp luật iên quan dinBHXH, BHXH bắt buộc, chỉ ra một số vin để thục tấn từ đó đưa ra những én nghỉcho việc hoàn thiện pháp luật Tuy nhiên, chưa có một công tình nào nghiên cửu véphp luật về BHXH bit buộc và việc thục thi pháp luật tiên đa bản huyện Thường

Tín, đặc tiệt trong bối cảnh Bộ Luật Lao động năm 2019 mới ra đời và có hiệu lục

thi hành từ ngày 01/01/2021 đá có những they đổi tác động din chế độ BHXH Vivây tác gi lua chon đồ tài Pháp luật về bảo hiém xã hội bất buộc và thực in thục

Tiện ti huyện Thường Tin, thành phổ Ha Nai là một để tài có tinh mới và mang ý ngiĩa lý luận, ý nghĩa thực.

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

Luân vin hướng din tập trùng lam rõ thêm những vin đổ lý luân vé BEX

bit bude; phân ích các quy din của ghép luật hiện hành về BHXH bắt bude và đánh:

tá thục tn thục hiện các quy đính này tại huyện Thường Tín, thành phổ Hà Nồi

Qua đó, tìm ra những han chế cùng nguyên nhân và đồ xuất những giã pháp nhằm

"hoàn thiện hệ thống pháp luật về BHXH bit buộc và nâng ceo hiệu quả thọ th pháp

oật và BHXH bất bude rên da bản huyén Thường Tin

Những nhiệm vụ nghiên cứu chính của luận vẫn

-Tim và phân tích các quy di của pháp luật vi BHXH bit buộc, nghiên cứu, đánh gi tinh bình thực biện pháp luật về BHXH bit bude rên di bin huyện Tsing Tín

- Đ xuất một số kiến nghị nhằm hoàn thiện hệ thắng pháp uit vi BHXH bắt

thuộc và thực hiện có hiệu quả php luật về BHXH bất buộc

4 Đối tượng và phạm ví nghiên cứu

Luận vin tập trùng nghiên eu đối tượng a các quý định của pháp luật biện ảnh về BHXH bit buộc bao gồm Luật BHXH nim 2014 và các vin bản pháp luật

6 liên quan; nghiên cứu thực tiến thí hành pháp luật về BHXH bit buộc ti huyện

Tsing Tín

Vé phan vũ nghiên cửa tác giả nghiên cứu và BHXH bit buộc dưới góc độ

"pháp luật 6 một số nội ding như đối tương them gia BHXH bắt buộc, quỹ BHXH bắt

uc, các chế độ BHXH bit bude, ổ chúc thục hiện chế đô BHXH bit bude và xở lý

ví phạn và BHXH bit buộc Ngoài ra, luận vin con nghiên cứu tink hình thục tiến

thục hiên các quy dinh vé BHXH bit buộc trên pham vĩ huyện Thường Tin, thin

phd Hà Nội

5 Phương pháp nghiên ci

Phương pháp nghiên cửu ci luận vin chủ yêu dựa trin cơ sở phương pháp tin của Triết học Mác Lé-nin, từ tuông Hồ Chỉ Minh, nhông quan đẫm cia Đăng

và Nhà nước về chính sich bảo hiểm xã hồi, cổ sự kết hợp sở đụng quan điển duy,

vit bin chứng và duy vật lịch sử

Đồng thời rong quá tình nghiên cửa luân vin còn sử dụng kắt hop các hương pháp nghiên cứu khoa học khác nhau bao gm

- Phương pháp phân ích: Phântích các quy định a phép luật Việt Nam, nhấp

luật quốc t về bão hiểm xã hội bắt buộc

- Phương pháp tổng hop: Vn đụng để tổng hop những s liệu kết quả phân

tích từ đổ để xuất các giải pháp hoàn thiện pháp luật vé bão hiễm xã hộ bit bude

Ngoài ra, các phương pháp nghiên của nhy phương pháp sơ sánh, thing ki công

được tắc giã sử dụng nhẫm phù hợp với tùng nổi dung nghiên cứu cũa đ tà

6 Ý nghia khea học và thục tiến

Luận vin là công tình nghiên cửu luận giã một số vẫn đ lý luận về BEXbit bude và pháp uit và BHXH bit bude nhái niệm, đặc đễn, ý nghĩa của BHXH

bit buộc; các nguyên tắc và nội dung cia pháp luật về BHXH bất buộc Đồng thờ,

nhân tích các quy dinh của pháp luật hiện hành về BHXH bit buộc và đánh giá vềthục trang thục hiện pháp iu trên da bản huyện Thường Tin tạo cơ sở đỀ đơn ra

những giả: pháp ning cao hiệu quả thục hiện BHXH bit buộc trên địa bản huyện cũng như hoàn thiện hơn hé thống pháp luật BHXH bit bude tai Việt Nam Những

kết quả nghiên cứu của luân văn có thé được sử dụng như một tài liệu tham khảo cho

các ổ chúc, cá nhân quan tâm dén fish vue BHXH bắt buộc

T.Kết của hận văn

VÌ kit cu ngoài phân Mé đầu, Kắt thúc, Mục lục, và Danh mục tá liệu than,hảo, Luân vin có kết cầu gầm 3 chương cụ thé như rau:

Chương I: Một sổ vẫn đ ký luận về bảo hiễm xã hộ bắt buộc và pháp luật về

‘bio hiển xã hộ bất bude

Chương 2: Thực trang phép luật và thục tiễn thực hiện phip luật vé bảo hiểm

xã hội bất buộc tạ huyện Thường Tín thánh phố Ha Nội

Chương: Kiễn nghĩ hoàn thiện pháp luật va giả pháp nâng cao hiéu qua thục iện pháp luật v bảo

CHƯƠNG 1:

MOT SỐ VAN ĐÈ LÝ LUẬN VE BẢO HIEM XÃ HOI BAT BUỘC VÀ

PHÁP LUẠT VE BẢO HIEM XÃ HOI BÁT BUỘC

@ibấthuậc

Chính sich ASKH nói chung và chỗ độ BHXH nổitiêng được coi như sơ bảo

vi của xi hội đỗi với mak công dân chống lạ những khó khăn vé nh tế ủi ho gặphải những biến cổ, rồi ro trong xã hồi nh ôm đeu thei sin, ti mạn lao đồng thất

"nghiệp, thương tật tdi giá, cái chất ảnh hưởng trực tiếp đến cude séng của cơn người

Lịch sử hình thành và phát tiễn pháp luật BHXH trin thé giới cho thấy chínhsách BHXH là van đề của ỗi quốc gia, chu sư tác đông của các điều kiên kinh tổ _

ôi nhất dink BHXH là một trong những loại hình bảo hiểm ra đời từ khá sm,

suit hiện in đều tiên vào khoảng giữa thé kỷ thử XIX tại Công hòa Liên bang Đúc

Hệ thẳng BHXH đoợc thất lập đưới thoi ci Thủ tueng Otto Von Bismarck (1850)

và được hoàn thiện (1883-1889) với chế đổ bảo hiển ém đau, bảo hiểm rũ ro nghệnghiệp, bảo hiểm tuổi giá, tan tật thục hiện bai be chủ thể trong xã hồi: người lao

đồng, người sử dụng lao động và Nhà nước Lúc đã, BEXH hoàn toàn chi meng tính

chit bắt buộc Sau niy, BHXH ở thành mốt trong những quyền con người được ghinhận trong Tuyên ngôn nhân quyền ngày 10/12/1948: Tất cả mọi người ai cũng cóqguyền hưỡng bảo hiểm xã hội trong trường hop thất nghiệp, dau ôn, tit nguyễn, goatran, gi yêu hay thiêu phương kế sinh nhai do nhiing hoàn cảnh ngoi ý muốn Chođến nạ, hấu hit các quốc gia đều coi chính sách BEXH dic tit là BHXH bit buộc1à mốt rong những chính sách xã hồi gan trọng nhất trong hệ thing ASKH với mục

Nêu là bảo dim thn nhập cho NLD id họ gip phải ri ro dẫn din vide ti giảm hoặc ngừng thụ nhập

Hiện nay, có tất nhiều quan diém đưới các góc đồ khác nhieu vé khái niệm,

BHXH được ghi nhân trong nhiễu Tử dién, sách báo, giáo trình Theo Từ điển Tiếng

Việt thi BHXH là "sự bảo đôn những any lợi vặt chất cho công nhân viên chức

Tới khơng lim vide vi dm dan sinh để giả yêu, bị ta nạn lao ding"? Dưới gĩc độảnh tí, BHXH "là quá tình tổ chức và sử hang met quỹ Hân tế tập mong được tổntích dẫn do sie đồng gĩp của NSDLD, NLD dưới sự đt iết cđa Nhà mrớc nhằm đếnbảo phan ths nhập tha mãn những nla cẩu tết yẫu của NLD và gia nh họ lửugặp những biẫn cổ làm giãn hộc mắt ạt nhập theo lao đồng Š Dưới đĩc đơ pháp

ly, BHXH "là cur báo im thay thd hoặc bù đáp một phần thu nhập cia người lao

“đồng fin ho bị giãn hoặc mắt tim nhập do ơm đa, thai sân tri nơn lao động bệnh:

uỗi lao động hoặc chất trên cơ số đồng vào quỹ bảo had xh"nĩi, BHXH thục chất la việc Báo hiểm tha nhập cho NLD trong mộtrường hợp, do Nhà nước tổ chức quản lý được sử dụng từ mét quỹ tiên tê dự trữ,

được hình thành du trên mr đĩng gĩp của NLD, NSDLD Theo da, NLD cĩ được

một khoăn thụ nhập bù dip hoặc thay thé cho những khoăn thụ nhập bi giảm hoặcmất trong những trường hợp êm đua thai sin, tr nạn lao động thất nghiệp, giảnhoặc mắt khả năng lao động hoặc chit

BHXH bao gém hai inh thúc là BHXH bắt buộc và BHXH hưnguyên Trong

đĩ, BHXH bit buộc là mớtloạ hinh BHXH cĩ tính chất bất buộc áp dụng đái với độitương là NLD và NSDLD Theo a, họ khơng cĩ quyền từ chỗi hay thơa thuân về

việc thơn gia BHXH Đây la hình thúc BHXH quan trong do đĩ phạm viva đối tượng

áp dng của BEXH bit buộc ngày cảng được mỡ rơng shim tao ra một lưới an tồn

gồm nhiễu ting nhiều lớp bio vệ cho tt cả moi thành viên ofa cơng đẳng rong mot

sổ troờng hợp bị giản hoặc bi mắt thu nhập hoặc phải tăng chí phí đột xuất trong chỉXiêu của gia nh do gập phi các iễn cổ xã hộ Như vậy, ta cĩ thể định nghĩa kháiniêm vé BHXH bất buộc [a loại hồnh BEAR do Nhà mrớc tổ chức thực ơn là sue

in bảo thay thể hoặc bù đắp một phần thu nhập đối với NLD lồn ho bt giản hoặcind thu nhập do gấp rũ ro làm giãn hoặc mắt khả năng lao đơng như ơm đai thatsân tai nan lao đồng bệnh nghề nghiệp, hắt hỗ lao đồng hoặc chết được dp hang

Viện ngàn ngõhọc G00), Tedidn Ting Vit,Nÿ Đi Nẵng tràn

` Rường Đại học Lee ding — ý? hội 2010), Gia with BHXH, MO Lao động — 3% hội, Ha Nột #52

*ho§n 1, Điều 3, Lut Bịo kềm oi Mind 2014

làmộtnglãavụ bắt buộc tham gia đối với mot

ay (nh cũa pháp luật

112. lặc điẫm cũa bảo kiểm xã hội bắt buộc

BHXH bắt buộc là mốt loi hình BHXH, và vây nd mang các đặc điễm chung cia BHXH và có đặc điễn riêng do có tính chất bit bude

Thứ nhất NLD khi than gia BHXH được dim bảo thụ nhập of trong và sauqgu trinh lao động Các ch đồ BEDXH thường sắt toàn điện, bai nó giải quyếthậu quảcủa bầu hit các rồi rơ có thé ấy ra đối với NLD trong suốt quá tình lao động từ hi

cònlao đông cho dine chất Khi contao đông NLD được hưỗng các chế độ BHXH

khi bi ôm đấu, thai sản, tei nan lao động, bệnh nghề nghiệp, khí NLD hết tuổi lao

đông không còn làm việc nữa thi họ được hưởng chế độ hưu tr, in hi chất thi thành viên gia dinh được chỗ dé tờ toất bao gém tién mai táng và trợ cấp tất

Thứ hơi, BHXH bắt bude tạo lập qh túi chính hơy động từ nơ dong góp cinnhững người thin gia BHXH bit bude và được nhà nước điều it sở dụng quỹ nàyshim bù dip một phần thu nhập ci NLD kei NLD bị giảm hoặc mắt khả năng laođông do ém đao tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp, thai sin, mắt việc làm, giá yêu,

chit Tuy nhiên, tong BHXH, không phit người lao động cứ bị mất tho nhập bao nhiêu là được bù biy nhiêu Sự bảo dim cia BHXH bit buộc đốt với thụ nhập cũn NLD có thể chỉ ð mức đồ đáp ứng những đều liận sống tổ thiểu Điều này liên quan đến quyển và nghia vụ cia người lao động được pháp luật BHXH quy đạn

Thứ ba, mối quan hệ giữa các chủ thể tongBHXH bit buộc đều phát sinh trên

co sở quan hộ lao ding Mai bên có những quyên và nghĩa vụ khác nhau rong quan

hệ pháp luật BHXH tuy nhiên các quyén và nga vụ dy đều phai xuất phát từ quan

hệ leo động giữa NLD và NSDLĐ thuộc đổi tượng của BHXH bit buộc NLD và

NSDLD với tr cáchla những người thm ge, đồng BHXH bit buộc, don vi thục hiện

BHXH bit buộc, NLD, thân nhãn của NLD đồ điễu kiện theo quy dinh của ghép luật

vi hư cách là bản thụ hung BHXH bắt buộc Nhà nước với tr céch 1 chủ thé tong

quan hệ pháp luật BHXH, có trách nhiệm thục hiện chỉ tr trợ cấp cho bên được bảo hiểm khí có nhủ cầu phát sinh, sử dụng quỹ BHXH bit buộc phất dim bảo tính din

chủ công khe, minh bạch, quản lý quy đính chính sách, định hướng cho các hoạt đông BHXH bit bude mốt cách hiệu quả nhất

Thine, đặc trưng iêng của BHOXH bit buộc là tính chất bất bude ofa mình, cụ

thể đối tương thuộc điện tham gia BEXH bit buộc thi phi tham gie BHXH mã không

gu thuộc vào việc họ có muốn tham gia hay không Tink chất bắt buộc ở đây là bit

thuộc vũ lợi ích chung của cổng đẳng thi hiện nự chia s rồi ro của các cá nhân rongcông đẳng và sự nhân vấn củaxã hôi Tuy nhiên việc ding góp BHXH bit buộc của

NLD và NSDLĐ không phãi cùng mốt mie đông mã tùy tùng đối tương sẽ có những

uức đồng góp khác nhau đầm bio ở mức ti thiểu tr lên và bị khống chế múc trầntheo quy dinh của pháp luật Thông thuing mie đồng BHXH bắt buộc được tính toán

trên cơ sở tin công tiên lương mà NLD nhân được khi them ga quan hệ lao đồng Theo do, NSDLD có trách nhiệm đóng BHXH bắt buộc tho tỳ lẽ % trên cơ sỡ quỹ)

ấn lương trả choNLD còn NLÐ sẽ đồng theo tỷ lô rên cơ số mức tiẫn lương tiên công hing thing ma NSDLĐ tr cho NLD

1.1.3 Vai trò cha bảo hiễm xã hội bắt buộc

Chế độ BEXH bit buộc ra đời với ý ngiĩa quan trong vé bảo dim quyền lợicho NLĐ, vì thể vai to cia chỗ đồ này ngày cảng được khẳng định trên nhiều phương

din khác nhau trong thực 8

Thứ nhất, BEXH bit buộc gip phần én định đời sing của NLD Bai, rongcuộc sing không thé nào tránh khối những sự kiện và rũ ro xã hồi nay ôm đau, trínan lao động, bệnh nghề nghiệp, tha sin, mat việc làm, ga yêu, chất khiển NLD bịtiêm hoặc mit kha năng lao động hoặc khả ning lao đông không được sử dung (mắtvide làm, thất nghiệp, din din việc họ bi giảm hoặc mắt nguồn thu nhập làm ảnh)hướng xâu din cuộc sống Khi đó, NLD cần phải có Khoản thu nhập khác bi vào để

dn dinh cuộc sống và BHXH bit bude phát huy vai trở cia mình nhắm bi dip motnhân thủ nhập của NLD Chế đô này tạo điều kiện giúp NLD và gia din của NLD

dim bảo được các nh cầu cơ bin của cuộc sống khi NLD gặp những rũ ro không

may xây ra Mit khác, BHXH bit bude côn là nguân đồng lực vé tịnh thần giúp choNLD và người thân trong gia định họ an tâm ma không phii lo lắng về cuộc sống côn

thân thân và ga đánh sẽ như thể nào tồi rơi vào hoàn cảnh khó khẩn là bị mất hoặc gin thụ nhập

Thứ hơi, BEEXH bắt bude không chữ có vai trò đối với NLD mã còn có va rd

quan rong với NSDLD Vite thục hiện chính sich BHXH bất buộc giúp các doanh

nghiệp, NSDLD én nh về hoạt đông sin xuất kinh doanh và nâng cao chất lương

lao động NSDLD kai thác các oi ich từ sức lao động cũa NLD Vi vậy khi NSDLD

thục hiện diy đủ ngiễa vụ và trách nhiệm cũa minh đối với NLD thông qua việc thụchiện BHXH bit buộc, NSDLD xây dụng được mỗi quan hệ gắn bỏ với NLD của

kinh đoanh, nâng cao rách nhiệm xã hội Nunhuzkhông có BHXH bit buộc thì trong trường hop NLD

ấm dnt nan lao động khiến ho không thể lao động dẫn din không cỏ ngudn thụ

“ảnh giúp ôn dinh được ive lượng lao động cho hoạt động sin x

nhập, không có chi phí cho những host ding phục hỏi khã năng lao động sẽ lâm cho đời sing cũa NLD bị ảnh hưởng chất lương lao động cing nh năng mất eo động

sở bị giầm sút không có hiệu quả Kéo theo dé thi hiệu qua kinh doanh công nhu chit

lương công việc cia doanh nghiệp, NSDLĐ bi giản sit Mặc đà việc đông góp vào quỹ BHXH bắt buộc không mangla lợi nhuận trục iệp cho NSDLĐ, nhưng thay vào

đó sẽ giúp NSDLD phòng tránh được thiệt ha vỀ tai chính do phấ ch rã mốt khoản

ẫn không nhỏ khi NLD gập phải rũ ro không mong muỗn,

Thư ba, BEXH bit buộc là một công cụ hiệu quả để Nhà nước thục hiển ôncảnh xã hội, thúc diy tăng truing kinh tế và công bing xã hội BHXH bit buộc thểiện chủ nghĩa nhân đạo tốt đẹp ~ năng cao tình đoàn kit gin bỏ git các thành viêntrong xã hồi, giúp đổ và tạo đều kiện cho những người gấp rũ ro giản bớt lo lắnghanh chồng tấp tục tham gia vào quá bình leo động cổng hiển cho a phi tiễn

chang của xã hồi

Trong cơ chỗ thị trường BHXH con a một công cụ phân phốt lạ thu nhập của các thành viên trong xã héi, góp phần làm giảm bot gánh năng khoảng cách giữa

những người giảu và người nghio, bảo dim sợ binh đẳng không phần bit các tinglớp xã hôi Ngoài ra khi BHXH bit buộc phát hiển, quỹ BHXH phát biển sẽ góp

phin to lớn vào việc Šn định đối sống của NLĐ, lam giảm ginh năng cho ngân sich

hà nước cũng nh tạo ra mự vũng mạnh cho nén tài chính qude gia

12 Các nguyén tắc cia pháp Hậtvề bảo hiểm xã bội

Chính sich BHOXH bất buộc là một rong những chính sich an sinh xã hội it nhân vin của Đăng và Nhà nước ĐỂ chính sách này đợc thực hiện hiệu quả trong

thục tidn công nơ dim bio tính cổng bằng, din chỗ tht phải tuân thủ mốt sổ nguyên

tắc nhất inh, Các nguyên ắc này là ning tơ tưởng chỉ đạo xuyên ruốt và chỉ phối

toàn bộ hệ thống các chính sách, quy pham pháp luật về BHXH bất buộc Cụ thếThứ nhấ, nhà nước thông nhất quản lý về BHXH bit buộc BHXH bắt buộc

cổ vai rò rất quan trọng rong hé thing ASXH, vĩ vậy chỉnh sich này cần được quản

ly, dim bảo thục hiện bối Nhà nước Nhà nước vừa them gia đóng gip, điều hành

host động côn quỹ BHXH, vừa ban hành các chính sách, quy dinh về BHXH bắt buộc seo cho phù hop với tinh hình thục ế cia đất nước goi ra, chủ thể quản lý BHXH

‘it buộc chi có thi à Nha nước với bộ máy quyén lục cũa mình nhằm dim bão day

trì tham gia côa NLD, NSDLĐ và duy tủ được mỗi quan hệ giữa các bin với nhau

~NLĐ, NSDLĐ với cơ quan tổ chúc BHXH

6 đông có hướng" và mức buông BHXH bit bude được

xác định trên cơ sử nức đóng thời gian đồng BHXH và có cha sé giữa những người them gia BHXH

Nguyên tắc này yêu cầu việc thục hiện BHXH dua trên cơ số sự kết hop hãihôn giữa sự công hiển và huing thụ Có ngiĩa là, khi NLD them gia đóng BHXH bắtthuộc thì mới được hưởng BHXH bit buộc khi đã đáp ting các đều liên đối với tùngoxi chế độ theo luật inh, Mic hưởng được căn cử tiên mite đồng và thôi gian đồngBHXH bất bude Cu thể, đối với những người dang BHXH bit buộc với mie đồngcao và hôi gian đóng lâu hơn thì họ sẽ dure hưởng tro cấp béo hiểm ở múc cao hơn

ôi gập ph rũ ro và ngược la Tuy nhiên, mức huông trợ cập BHXH bit buộc phải

thấp hơn mức tiên lương tie đang đ lim nhưng vẫn phi bảo dim ante sống tối thiểu

choNLD Khi NLD bị glam hoặc mắt thu nhập do gip rồi ro hoặc sự kiện bảo hiểm,

trợ cấp BHXH thục ar có ý nghĩa trong việc hỗ te cho NLD duy tì cuốc sống vì

Thứ hai, nguyên ti

mà NLP nhân được lạ lớn hơn rt nhiều so với số tiễn dong góp của ho, mặt khác sổlương người hưởng rợ cắp BHXH luôn luôn chiếm tÿ lễ rt ahd so với số người themgia BHXH do đó mite đóng BHXH bắt buộc phải được tinh toán để “lây sô đông bù.sit", Nga là phi lây kết qua đồng góp của sổ đông người thưn ga để bù cho số

1t người được buông trợ cấp Chính vi vậy, những ar đồng gop của người tham gia BHXH bit buộc of có ý nghĩa rất lớn cho những đổi tương gặp phải những rồi ro

"nghiêm trong ma nếu không có sự chia si, tương trợ từ công đẳng sé gặp rất nhiều khó khăn trong cuốc sống

Thứ ba, mite đồng BHXH bắt buộc được tín trin cơ sở én lương thing cia NLD Theo đó, mức đồng BHXH bit buộc đoợc pháp luật quy định cho NLD và NSDLD, các bên them gia không có quyễn thương lượng hay thôn thuận vỀ mức đồng BHXH bắt buộc Tuy nhiên, Nhà me đã tinh toán trần cơ số mite sống mức thu nhập tình quân thre té của đại đ số NLD và mức tho nhập quốc dân bình quân đều người

lựa chon mức thu nhập được bảo hiễm để dim bão múc tha nhập này luôn tương đãi,

đầm bảo đời sống cho NLD them gia déngBHXH và gia ánh ho, Theo đó, múc đồng

BHXH bất bude được tinh toán dm trên cơ sở tiễn lương, tiễn cổng ma NLD nhậnđược khí than gja quan hệ leo động, Đối với những người có múc thu nhập cao dẫn

đến mức đồng BHXH bit bude cũng cao, ảnh hướng din tả chính cho cuộc séng của

họ, còn với những người có thụ nhập thấp thi mức đồng BHXH bit buộc của ho quá

thấp sẽ không đã bù dip chỉ phi cho quỹ BHXH bit buộc Vì vậy Nhà nước cing đã

ấn ảnh mức đông BHXH bit buộc cho NLD và NSDLD dim bio mức tải thiểu trởlên và bị khống chế ð mức tiên

Thine, Quỹ BEXH được quin lý tap trong thống nhất, công kha, minh bạch,

được sử chung ding mục dich và được hạch toán độc lập theo các quỹ thành phân, Xuất phá từ ý nghĩa ode BHXH bắt buộc cũng như mục tiêu mà BHXH đã địt ra thi

vide quân lý sở dụng quỹ BHXH là v6 cing quan trong Nguyên tắc này đời hồi quBHXH phi được Nhà made quân lý một cáchthống nhất và sở dạng một cách công

hd, mình bạch, đúng mục dich, hạch toán theo quy đnh cia pháp luật nhằm đánh,

gi tình hình cân đối quỹ để có điều chỉnh vé chính sách cho phủ hợp, dim bảo cânđối thu chỉ, day tử cn đối và Gn định của quỹ

Thứ năm, việc thực tiên bảo hiểm xã hội phải đơn giản, df ding thuận Gên,bio đâm kip thời và diy đã quyển lợi côa người them gia bảo hiém xã hội Người

them gia BHXH bit buộc khi ding phí BEXH nhằm dyr troớc một khoăn tai thính,

để đề phông những trường hợp rồi ro xây ra khẫn ths nhập bi mắt hoặc giảm Khigấp những trường hop không may mắn này khoản tro cấp BHXH giữ mốt vai tro cânthiết và quan trong gớp phin bù dip vio sự thiểu hut thu nhập của NLD và gia dihho nhẫn én định cuộc sống, hỖ trợ vượt qua nhông r ro tạm thời cũng như lầu dài

Vi vậy, việc thục hiện BHXH bắt buộc phai dim bio đơn giản dễ dang để các khoăn

ăn BHXH có thể kip thin bù dip được khó khán của NLD Với quan đễm BHXH

1à “một dich vụ công” trong đó Nhà nước đóng vai tr là "nhà cùng cập dich vụ" và quân Lý dich vụ người dina "khách hing người thụ hướng", dich vụ luôn phi kip thời và lim hai lòng "khách hàng", bão dim cho lợi ích chính đáng cia “khách hàng"

là chúc năng chủ yếu của BHXH.

14 Nội dung pháp luậtvề bảo hiểm xã hậtbắt buậc

Pháp luật về bảo hiểm xã hội bit bude là tổng thể nhồng quy định của phápluật đều chỉnh các quan hệ xã hồi hình thành trong quá hình tổ chúc và sở đụng mộtquỷ tin tập trùng, due tiên nr đồng góp bit bude của NSDLĐ và những NLÐ nhấtinh nhim dim bảo các điều lận vật chất va tính thân cho NLD va ga định của họ

ôi họ gặp phải rit ro âm giém hoặc mắt tha nhập

fix Chỉ Công 2019), ý van wong lh vục BEDE, BEVT, BHTN — The wang vì gi nh,

‘iho học cập Bộ Tot £niênđântộicko

Từ khi ra đời cho din nay, BHXH là ink thúc bảo vé hữu hiệu được hẳu hấtcác quốc ga trên thể giới tổ chức thục hiện, trong đó BHXH bit bude đồng một vai

tò võ cùng quan trong

Hawhit các quốc gia đều xác định ndi dung cơ bản của pháp luật BHXH bit

buộc bao gém: đối tương them gia BHXH bit bude, quỹ BHXH bắt bude, các chế độBHXH bắt buộc và xử vi pham về BEXH bit bude Tuy nhiên, sơ điều chỉnh phápluật ở mỗi quốc gia cing có sự khác nhau nhất dinh phụ thuộc vio quan niệm vềBHXH bất buộc, mô hình BHXH bất buộc, du kiễn kinh tổ - xã hội để thực hiện

BHXH bắt buộc

1.3.1 Déi tượng tham gia bảo

BHXH bit buộc là chính sách trong hệ thống an sinh

văn nhằm bù đắp thu nhấp của NLD do gip hả rit ro, bất ắc lâm giém hoặc mắtthu nhập Đối tương của BHXH bit buộc là thụ nhập cia NLD bị mất hoặc giảm khiNLD gập ph rũ ro làm giảm hoặc mắt khả năng eo động Vi vây, đi tượng tham

ga BHXH bit buộc truớc tiên phố là NLD Mặt khác, NLD tham gia quan hệ lao đông với mục dich bán sức lao đông của mình cho NSDLĐ, xét v khía cạnh nhân văn NSDLĐ cin chia sẽ, có tráchnhiện giúp đố, dim bảo cuộc sống của những NLĐ

lâm công cho mình Do đó không chỉ NLD 1a đối tương than gia BEXH bit buộc ma

còn bao gém cả NSDLD

Pháp luật quy ảnh pham vi đối trong them gia BHXH bit buộc đều hướng tinhững đối tương có quan hệ lao đông én đnh, là những người lim cổng ấn lươngViệc quy ảnh về đổi tượng tham gia BHXH nhẫn mục dich dim bio tốt nhất vềquyền lợi cho nhiing người được hưởng các chế độ bio hiểm Đối tương của BHXHbit buộc được mở rồng hiện dang là xu thể chung của nhiễu quốc gia cũng như ViệtNam Thông thường đốt tuong đầu tiên là công chức nhà nước và quân đội, đây là

Ie lượnglao động có quan h lao động én dink và phục vụ cho nhà nước Sau đó mỡi

xông ra các nhóm đối tượng khác từ công nhân các xi nghiệp do nhà nước quản lý

đến người lim công én lương do thân thu mướn và mỡ réng én những đụng lao

đông khác phụ thuộc vào va trở của lực lượng lao động đó trong xã hộ, khả năng them gia và nu cầu của ho

1.12 Quỹ bảo hi xã hội bắt buộc

Quỹ BHXH có nhiên vụ dim báo v mất tả chính để ci trả các chế đồ BHXH

cho NLD gặp ri ro Vi vậy, quỹ BHXH là cơ sở vật chit quan trong dim bảo hệ

thống BHXH vận hành trơn chủ có hiệu quả Có thể hidu quỹ BHXH là qu ti thínhđộc lập với ngân sich nhà nước, đăng dé chỉ trả cho các chế độ BHXH, được hànhthành từ đồng góp côn những người tham gia và có nự h trợ của Nhà nước, Pháp luậtquy nh vi quỹ BHXH bao gầm các quy đính về nguẫ thu của chỹ, quy nh về

vide chi quý BHXH và quản ý quỹ BHXH

Quỹ BHXH được cơ là một quỹ tiêu đăng dùng a chỉ rã cho người đoợc bịhiểm khi họ bị giềm hoặc mất tro nhập do gấp phố rồi ro, khoản chỉ này chiém tửtrọng lớn nhất Không chỉ vậy, quỹ còn được ding để thanh toán các chi phi vânThành bô máy thục hiện BHXH như trên lương cho ngu lam công tác BHXH, đầu tr

co sở vit chit cân thất và chi phi quân lý khác Ngoài ra, gu còn là một quy dir phong vừa mang tinh kinh, vừa mang tính xã hộ it cao Bồi, đậy là qu dự tr do

say đồng góp của NLD và NSDLĐ với mục dich phòng ngửa, bù đấp những rồi ro

Xhông mong muốn phát sinh làm giám hoặc mét thu nhập gậy ảnh hưởng xâu dén ude sống của bản thân và ga dinh NLD

Quỹ BHXH là một quỹ tài chính độc lip, bối quỹ được Hình thành chủ yếu do

NLD và NSDLĐ đóng Ho trich một phn tha nhập cia minh đồng vào quỹ BHXH

bit buộc dé bù dip những mắt mát cia những người dng gép khi họ gập phải rũ roQuỹ BHXH bit buộc còn có nguẫn tho nia là sự hỖ trợ từ ngân sách nhà nước, Mắc

da qu này được hach toán độc lập với ngân sách nhà nước, những trong mot số

trường hợp đặc biết nguy cấp, ngân sách nhà nước sẽ hổ trợ cho Quỹ BHXH Ngoài

& quỹ còn cổ các ngudn thu hợp pháp khác theo quy định ca pháp luật

Vi Thường Giang G019), Phép hắt về qu bảo hỗn;

Tận vin tục sf Duithoc, hương Đại học Luật Hà Nột

Nha nước đâm, nn én dish, cén đổi của quỹ BHXE thông qua quy định chất chế về vide thụ chỉ và quân ly quỹ BHXH Host động của quỹ BHXH la đồng chiy cin đẳng tin từ nguân thu là nợ đồng gop cũa người tham gia din vide chỉ rã cho những NLD khi xây ra rồi ro hoặc nự kiện bảo hiém Trong quá tình này, việc thit thot, mắt an toàn của qu luôn luôn thé xiyra, vi vay vide quân lý quỹ BHXH hải thống nhất, công khai, minh bach va si đụng đúng mục dich đúng phép luật

Mat yêu cầu khác của quản lý quý BHXH bit bude là phải cân đổi thu với chỉ

đã dim bảo day tì ny Sn nh của quỹ: Vì vậy, cơ quan quân 1ý quỹ phải tổ chúc công

tác toán, hạch toán quỹ một cách chit ch, tuân thủ quy định cũa pháp luật BHXH

‘bit buộc bao gồm nhiều chế độ BHXH khác nhau với mức dong và mite hưởng của

si chế độ khác nhau, do đó quỹ BHXH được bạch toán theo các quỹ thành phần và theo các chu kỳ ngắn han hay dit bạn khác nhau Vi do đối với các chế đồ bão hiểm

ngắn hạn như ôm đau tha sin, tạ nạn lao động bệnh nghề nghiệp để thục hiện chỉcác chế độ bảo hid này, quý BHXH phải được hạch toán theo chu kỷ năm thành cácquỹ thành phân để có thé thục hiên việc đều chỉnh, điều tt link hoạt Đối với cácchế độ bảo hiểm hư tí, từ hit, đậy là các chế độ bảo hiểm được thuc hiện tên cơ

sử dẫn tí tiễn đông BEXH của nhiễu năm, thậm chỉ là vũ chục năm để thục hiệnchi bảo hiểm khi NLD hit tuổi lao động hoặc bị chết, vì vậy, quỹ bảo hiém hơu tr,

uất thường được hạch toán va đều chỉnh trong met chủ kỹ dit

1.3.3 Cúc chế độ bảo hiễm xã hội bắt buộc

Các chế đồ BHXH bit buộc là hé thống các quy inh đoợc luật hón về các

trường hop đối tượng tham gla BHXH bắt buộc đuợc hưởng trợ cấp BHXH ki họgấp phố những rồi ro thuộc tùng pham vi bio hiém Đây được coi là nội đang cổtlốicủa hệ thing BEXXH bit buộc, thông thường pháp uật sẽ quy định vé đổi tượng điềuXiện buông và mức hung thời hen hung trợ cap bão hiểm của tùng chế độ BHXHTheo khuyên nghĩ của TỔ chức lao động quốc té GLO) tại Công ước số 102 và Quypham tố thiểu về toàn xã hồi ngày 25/6/1952 thì hệ thẳng BHXH bao gầm 09 chế

đổ: Chim s6e tf, trợ cấp dm dau, trợ cấp thất nghiệp, trợ cắp tuổi giá trợ cấp TNLD,

BNN, to cấp gia dint, trợ cấp sinh đã, trợ cấp ki tin phổ, trợ cấp tiên tut ro cấp

mất người mdi duống), ủy theo điều liên kính té- xi hội oda tùng quốc gia có théquy định các chế đô BHXH bắt buộc khác nhau Hau hết các quốc gia trong đó cóViệt Nam quy dinh 5 chế độ BHXH bit buộc bao gầm: Chỗ đồ ôm đau chế độ thai

sản ch đô TNLĐ, BNN, ch độ hưu bí và chế đổ tờ uất

* CHẾ độ bảo hi bm âm,

Om daw là nro thường hy xây ra đối với con người Khí NLD ôm day bệnhtật làm mất khả năng lâm việc din din mắt hoặc giảm thu nhập của ho trong một

khoảng thời gian trong ki do ác chỉ ph lẻ tầng Tên đo cân phục hỗi sc khôc Điều

của NLD và gia đình ho Vì vậy, BHXH êm đau là này sẽ làn gián đomn cuộc

st bign pháp hữu hiêu giã quyết tình rang này, Đây là mét rong các chế đô BEXH

xe đồi rất sem trong lịch sở hình thành và phát tin cũa phép luật BHXH Ngự tirnhững năn 50 cia thể kỹ XIX, ð Đức đã có nhiều chính beng quan tim đến việc quy

cánh và bit buộc thục hiện trợ cấp ấm đu cho NLD sau đó được mỡ rông về đổi

tương tham gia và được tht lập chính thức nim 1883

C6 thể iễu chế độ ém dau ché độ BHXH bắt buộc nhằm bảo di tha nhập

cho NLD tham gia BHXH trong trường hợp thu nhập tạm thời bị gián đoạn do phi nghỉ việc vì ốm đau, bệnh tật nhằm duy tri cuộc sống va phục hồi sức khốc Trong công ước số 102 của ILO quy định những đổi tượng được hướng trợ cấp ôm daw là những người lim công ăn lương bị mất khả năng leo động do ốm dau phãi nghĩ việc hiên the nhập bị ngimg tạm thôi

6 Đức, trong trường hap ôm đau, NSDLD có trách nhiệm chỉ trả lương choNLD trong6 tuén, smu đó NLD quyền được hướng trợ cấp bio hiểm êm đau lên tới30% sổ tên lương đã đồng bảo hiém và thuể thụ nhập, Béi với cùng một loại bệnhthời gin tro cập không vượt qué 78 tuần trong 3 nim’ Việt Nam, thông thườngmức trợ cấp ốm đau bằng 75% mức tin lương làm căn cử đông bảo hiển, đối với

một số trường hợp tu tiên tỷ lê này ồn tô 100% (đối với NLB thuộc lực lượng vũ trang nhân din)

‘UF ban cic vin dé số hộ ũa Quốc Hồ: 2005), Pháp tật Bio hm số hộ ca mất s nước tân ga,

Nob Tư Búp Hà Nội 306

Nhân chung chỗ độ ôm đau lá sơ trợ giúp ngắn hạn cho NLD và gia ảnh để

phe hỗi súc kde và duy tri cuộc sống rong thời gien ôm đau bị gián đoạn thu nhập

* đế lộ bảo hig thai sin

Ngày nay, leo động nữ đã và đang đồng gap rit lớn vào mr phát tiễn của nên

ảnh té xã hội của dit nước về cả số lượng và chất lượng Tuy nhiên, ngoài vie lao đông làm ra cũa ci nh lao động mem, họ li vừa phi thục hiện nhiệm vụ lâm mẹ - eng thai và sinh để Trong thời gen tha sin, nuôi con nhô, lao đông nữ phi lao

đồng nên mất nguẫn thu nhập, nhưng chỉ phí ảnh hoạ li bị tăng lân do súc khốc bị

sy giảm và có thậm thành viên mei Vì vậy, 48 dim bảo nguẫn tai chính cho các laa

đó tật yêu phi tạo lập quỹ BHXH phù họp và chế độ thai sin ra đồi nhằm bù dip một phin thụ nhập và các chỉ phi y tế cho NLD nữ khi mang tha, nuôi con ahd hoặc thục hiện các biện pháp tránh th Đây lá nguồn ti chính thay thé cho NLD nữ do

im hoặc mất nguén thu nhập từ Gần lương tin công

Điều 47 Công ước sổ 103 ci ILO quy dinh trường hợp phất bio vệ NL khithei sân bao gém tha nghén, sinh để và những hậu quả tp heo, ủy từng đặc điểnanh t,xã hội oda mất quốc gia mã chỗ độ thei sản được quy dinh rao cho phủ hợp

VÌ đối trợng hưông chỗ độ thei sản, ngoài lao động nữ hién nay một số nước

trên thé giới rong dd có Việt Nam quy Ảnh chế đồ tha sin đợc áp dụng cho cả lao đồng nam khi thục hiện các biên pháp tránh thai, nuối cơn nuôi sơ sinh Đặc biết 6 Bulgia thâm chi ông, bá cũng được nghĩ ring tro cấp trong thời gian ngưồi me sang tha, troờc và sau sinh nhằm chia sẽ trích nhiệm chăm sóc con cháu trong gia

ink Theo idnayin nghĩ cite ILO tỷ lễ tro cấp thet sin ti thidw là 45% tin lươngofa NLD tei Công tức sổ 102 và sau đó nâng múc trợ cấp tha sân bing mite lươngtruớc đó cia NLP ti khuyên nghĩ +691 củaTLO Theo dé, hiên nay hẳu hắt các quốc

ga đều quy đính mic to cấp tha sin bing 100% mức hương ca NLD nhSingapore

Ha Len Pháp,

Trong các quy đính về bảo vệ lao động nữ thi chế đô bảo hiểm thei sản được

coi là chế đồ đặc thù Nhơ các chính sich xã hồi khác, chế đô thai sẵn tạo điều liên

ˆ Tường Đạihọc it HA Nội 013), Giáo rùi Lute ns vã hộ, Nó, Công rin dân tr 10

-vé mat vat chất va bảo vệ sức

biện sự bình Xhốt gop phần,

* CHẾ độ tai uạn lao động, bệnh nghề nghiệp

Trong quá tình leo động, NLD không th tránh khôi những rũ ro gây tên

công bằng về quyền lợi cho NLD

thương bắt kỳ bộ phận, chúc năng nào cia cơ thể hoặc từ vong gi Tà ti nạn lao đồng,

tệnh nghề nghiệp Những tại nạn này khiển khã năng lao đồng của NLD bị giảm sút hoặc mắt khả năng lao đông, Khi đó, một mat, NLD bị mất hoặc giản th nhập từ

lao động, đồng thời phii đôi mật với các chi phí của cuộc sống và chỉ tng thém chỉ

phi chữ tr, phục hỗ súc khốe sau ti nạn Vi vậy nh cầu được bão hiém do TLD,

TNLP, BNN ra đời nhằm dim bảo thủ nhập cho NLD cũng như bù dip các chi phi chữa tr khi bị giảm hoặc mat khả năng lao đông do TNLĐ, BNN,

Tei Công tớc sổ 102 bio hiểm TNLĐ, BNN là mét rong số chế độ mà ILO

Xuyên nghĩ các quốc gia phải thục hiện Theo đá, pháp luật các nước đều quy din

ảo hiển TNLD, BNN là chế độ BHXH mang tinh bắt bude Thôngthường các quốc

ga diu quy Ảnh đều kiện NLĐ được turing chế dé này NLÐ phổi tham gia BHXH

và họ bi TNLD, BNN gắn với quả tình ao động Ở Việt Nam, đối tương tham giaBHXH được hung bảo hiém TNLD, BNN là NLD lãm nghề, cổng việc năng nhọc

đốc hai theo quy nh côn pháp luật hoặc bi ti nạn lao đồng và suy giảm khổ năng

lao động từ 5% trở lên Trong khi đó, Đúc, tắt ed NLD đâu được bảo hiểm TNLĐ,BNN Lễ cả bi tại nạn trên đường di, ở giữa nơi ð và nơi làm việc

Chế đồ báo hiỗn TNLD, BNN gin vớ rt ro và đều loện lao động có hai gây

xe cho NLD, vi viy nó có t là tro cấp tam thời hoặc lâu di, trợ cấp mốt lẫn hoặching thing mức trợ cấp tùy thuộc vào rõ ro, hu quả của rũi ro mà NLD gính chịu

sẻ 6 lam trí

C6 thể nó, hưởng lương fn khi vé ga, không còn leo động nữa là một trong

những mục dich chính của NLD khi tham gia BHXH bit bude Vì vậy bảo hiển hưu.

tui lamét chế độ cin thiết và không thể thiểu được bai bit cứ NLD nào cing sẽ din

tie ga yéu hit tuổi lao động và hi đó lương hưu chỉnh là nguồn tha nhập chỉnh ciahho dé dim bảo nhủ cầu của cuốc sống

Hiwhit những người tham ga BHXH bất bude đều là đốt tương ép dụng của

chế đồ bảo hiểm hưu tri NLD chỉ được hưông chế đô này khi họ đến một độ tuổinhất dink, không còn khả năng lao đông và có một thời gian đóng BHXH nhất dintheo quy định của pháp luật Điều 26 Công ude sổ 102 cite ILO khuyên nghị về độtuổi ng hơu không được quá 65 tudi nhưng các quốc gia có thé én định một độ tuổi

cao hơn xét theo khả năng lam việc của người lao đông ti quốc gia dé Hiên nay,

trí ngày cùng ting sổ lượng người trong đô tui nghỉ hơu ngày cảng nhiễu dẫn đến

qa} BHXH chỉ cho chế độ hươ bí chiêm phần lớn, song sự đồng góp vào quỹ BHXH

có han, đều này gây nên sơ mắt én định của quỹ BHXH Trước tinh hình đó, nhiều

quéc ge ân thể giới đã điều chinh ting tuổi nghĩ hưu, Đối với nước Nes, năm 2019tuổi nghĩ hưu nam giới 60,6 tuổi nữ gói 55,6 tuổi nhọng từ năm 2020 trở a, tổngdẫn tuổi ngã hơu nem giới đắn 65 tuổi và nỡ đồn 60 tuỗi Ở Việt Nam, từ năm 2021tầng tuổi ngữ In cũa ngu lao động là đủ 60 tuổi D3 tháng đái vớ lao động nam

và đã 55 tod 04 thing đối với lao đồng nữ sau đó mỗt năm lộ tình tuổi gh hưu côn

NLD sẽ ting én

* Cid tc mit

Con người lao đông với mục đích chính là tao ra côn cdi vit chất đ rang rt

cho cuộc sống của bin thân và ga dinh Tuy nhiên khš NLD chất gia Ảnh ho sẽ mắt uôt khoản thụ nhập, điều này vẽ gây ảnh buông trục iếp đến cuôc sống của các thành,

iên còn lạ trong gia din dic bit là đối với NLD kê còn sống ho là trụ cột chinstrong gis dink moi chỉ phi sinh hoạt hấu hết đều due vào thu nhập của ho Vi vi

st chế độ bio hiểm ra đời nhẫn hỗ tro ch phí cho tang Ế đẳng thỏi dim bảo và én

đánh cuộc séng của thân nhân của NLD là chế độ tử tắt hay côn được gi là chế độ

trợ cắp do mắt người nuôi dưỡng,

Khác biệt so với các chế độ BHXH khác bdo hiển cho chính NLĐ, chế độ từ

thất là chỗ độ BHXH dành cho thin nhân của NLD than gla BHXH Đây là chế độ

bio hiểm meng tinh nhân vẫn cao cả thể hiện trách nhiệm của công đẳng đố: với

NLD bị chất vi chia sẽ những khỏ khẩn côn gia Ảnh họ.NLD them gia BHXH không những được dim bảo thu nhấp trong và seu quá tình lao đông mã ngay cả khi họ

chit, người thân của ho vấn được ch trợ đ lo chỉ phi mai táng và hung báo hiển

Y vậy, chế đô từ tut bao gần hai chế độ là chế độ hỔ trợ chỉ phí mai táng vàchế độ tin tut cho thân nhân NLD Thông thường, mức hi trợ chỉ phí met táng séđược ấn Ảnh chung và được ch tri một lên Căn chế đổ tin tt thường được quycánh ð múc đồng đều cho moi thin nhân theo t718 gắn với khoản đông gép của NLD

còn lạ và con của họ đưới 18 có quyin được nhân tro cắp ử toất bao gém tro cấp ban đầu được chỉ rã trong 0 tháng, mức trợ cấp được tink dựa rên cơ sở rổ năm,

utr Nếu người được trợ cấp phi mối con nhỏ thi trợ cấp sẽ được trĩ hơn0ổ tháng,

Đi với tré md cối, tro cấp quốc gia sẽ chi rã cho đến kh 18 hay 20 tuổi néu đứa rể

"vẫn tiếp tue hoe’

1.3.4, Xã lý ví phạm về bảo kiểm xã hội bắt buộc

Host động của BHXH bit buộc la đồng chiy của ding tần từ nguồn thu chính

li các khoản đồng góp của NLD và NSDLD vào quỹ BHXH din việc chi bẻ chế độ BHXH và sở dang quỹ cho mục dich khác theo quy định của pháp luật Vì vậy, các hành vi vi pham phép luật về BHXH bắt buộc thuờng xây ra trong các guá tỉnh thy,

chỉ nữ dụng quỹ này, Theo đỏ ta có thi chữa các hành vi vi phem pháp luật BEXH bắt

‘bude thành 3 nhóm chính:

- Nhấn hành wa v phạm nghĩa vụ đồng BHXH bắt buộc: như hành vi không

đồng BHXH bit buộc cho NLD, có ding BHXH cho NLD nhung không đã sổ lương

NLD hoặc chỉ đồng BEXH với mite đóng thấp, hành vi nộp tiên cho cơ quan BHXH

không ding thot bạn mắc đã đã trừ tin lương của NLD Những hành vi này thường

xây ra ð các nước cổ nén kinh tổ chưa phát hiển, xuất phat tờ ý thúc chấp hành phápluật chưa cao về BHXH của NLD và NSDLD Hanh vi vi phạm vé ngiấa vụ đồng

vidi Quốc hội 2009, Tháp it bio hm xã hội đa meses trên,

BHXH bit buộc chủ yếu của NSDLĐ với mục dich là gần thiểu tối đa chỉ phí đóngBHXH, những cũng có những trường hợp là có sự them ga, đồng thuận từ NLÐ

~ Nhám hành vũ vi pham quy định vé quyền thụ hướng chế đồ BHXH bắt bude

nh hành vi gian lần, làm sử lệch, làm gã hồ so, giấy từ, đ hưởng các chế đô BHXHbit buộc tri pháp luật Nhõng hành vi gen lân này có thé do một cá nhân hoặc mộtnhôm người thực hiện nhim chiếm dost tién quỹ BHXH Hành vi này làm ảnh hungtrụ tấp din sơ an toàn, én định của quỹ BHXH bit bude cũng nh ảnh hướng sâu

đến quyển Loi hợp pháp cia NLD ki tham gia BHXH bắt bude

- Nhân hin vi vi pham tiên quan đân quản lý và thực hiện BHXH bất bude

nh căn trổ, gây khó khẩn cho NLD hoặc lam thiệt hei din quyền và lợi ich chính

ding của NLD, nhập không ding đỡ iậu để giã quyết chế độ hay cung cập se thông

in và BHXH, Các hành vi vi pham nh vậy có thể dẫn din thất thoát vé mất tải

sin của quỹ BHXH bit buds, công như đến quyển oi của NLD lim mắt niềm tin củaNLD vào Nhà nước trong vệ thục thi các chế độ BHXH bit buộc Do đó pháp luậtcũng quy định vé xử lý các hành vi vi phạm quy định về quân Lý thục hiện BHXH

buộc,

Co thể nói, vỉ phạm pháp uật về BHXH bắt buộc là hành vỉ tri pháp luật ca

bit kỹ tổ chức, cá nhân nào trong xã hộ, đặc biết là các bên hoặc các bin liên quan

trong inh vục BEDXH bit bude, Các hành vi vi phạm pháp luật này đã lớn hay nhô đều có những tác đông không tét din quỹ BHXH, xăm hạ din quan hộ giữa NLD

NSDLD và Nhà nước, gây nguy him cho xã hội Do đó, cần phải có những chỗ tả

hù hợp dé rn de, xy đối với những hành vi vi pham này, Tay tùng đối tượng công

hư mức 46 vi phan mã các hành vi vi phạm này có thể bị xử lý bối các hình thúc

Xhác nhau nh xử phạt vỉ phạm hành chính, xử lý kỹ luật hay truy của trách nhiệm Hình sự

Tiểu kết chương 1Chính sich BHXH nói chung cũng nhơ chế độ BHXH bắt buộc nổi riêng là

st trong những loại hình bảo hiễm ra doi từ khá sớm, Đắn nay nó đã phát huy vai

tò trụ cột cũa mình trong hệ thống an sinh xã hội cia mỗi quốc gia nhắm dim bão

những quyên lợi cơ bin cia cơn người

Bio hiểm xã hội bất buộc di và đang là chính sich pháp luật co hiệu qua ceotrong thực tin, vĩ vậy phát biển chính sách này sẽ la tên để và đều én giúp điềuấtã hội rong nền nh tí thi troờng, gp phần thực hiện tốt các chính sách an sin

xã hồi bio dim sơ công bing tiên bổ và phát tiễn xã hồi bin vồng Trên thể giớitay ting hoàn cảnh lich sử đều kiện kính tỉ, chính tr, xã hội của mỗi quốc gia mà

xây dụng các chính sách BHOXH bất buộc với pham vi, đổi ương tham gia đu lên hướng và mức thụ hưởng BHXH là khác nhau

CHƯƠNG 2:

THY TRẠNG PHÁP LUẬT VÀ THỰC TIỀN THỰC HIỆN PHÁP LUAT'VÈ BẢO HIỀM XÃ HOI BAT BUỘC TẠI HUYỆN THƯỜNG TÍN, THÀNH

PHO HANOI2.1 Thục trang pháp Inatvé bão hểm xã

2.1.1 Đối trợng tham gia bảo kiễu xã hội bit buộc

Ti mục tiêu hướng tới BHXH toàn dân, nhõng chính sách, quy định pháp

Init được ban hành theo tường mở rồng đối tương than ga BHXH bit buộc là đutấtyêu Những ngày đầu thành lập chính quyển, ân cơ sở Hiển pháp năm 1946 cônnước Việt Nam din chủ công hòa, Chính phủ đã ban hành các quy đính vé các chế

độ tiênlương và các chế đô phụ cấp, tro cấp 6

các Sắc lãnh sổ 29/SL ngày 13/2/1947, Sắc lệnh sô 29/EL ngày 13/5/1947 và quy chế công chúc và sắc nh số 77/SL ngày 22/5/1950 về quy ché công nhân

“Tại giai đoan đầu thực hiện, BHXH bắt buộc chủ yếu danh cho các đối tượng.

1a công nhân vin chức Nhà made! và quân nhân" Từ khi Việt Nam tién hành cảicách kánh ti, chuyễn đổi nên ánh tế từ cơ chế kể hoạch hoa tập trang sang cơ chế thitrường đổi tượng than ga BHXH bắt buộc được mỡ rông hơn Khéng chi có cán bộ,

công nhân viên chúc, NLD lam việc t các doanh nghiệp nhà nước, các dom vĩ hành

chính sự nghiệp, tổ chức Đăng, đoàn thể

nước mỗi là đối tương tham ga BHXH bắt buộc mã côn có những NLD lam việc theo HĐLĐ cỏ thời han từ đủ 3 tháng trở lồn trong các đơn vi thuộc các thành phin

ánh tế ngoài Nhà nước như dotah nghiệp ngoài quốc đo; hop tác xã Lm chế

"

sm đau, tại nạn, hưu bí năm rãi rác trong,

4 hội có hưởng lương từ ngân sách Nha

xuất, khu công nghiệp,

Luật BHXH năm 2006 là vin bin đầu tiên quy din các chính sách, pháp luật

‘vi BHXH bắt buộc được ghi nhân thành mốt đạo luật, mé rông hơn đối tượng them

ge BHXH bit buộc với hai chủ thể chính là NLD và NSDLĐ Dén nay, Luật BHXH

"Ngự đạh số 218/CP ngày 27/12/1961 của Chih ghủ ban hành Đu tạa thời vd BEDGI đội với cổng thần rên die Nhà nước

` Ngự ded 161/CP gay 3000/1964 cia Chê nhữbạn hình Đu đối ngộ cua nhàn

‘Buu 3 Nghị dn so /CPngty 2901/1995 của Chaka nhĩ bạn ánh Điện SEDO

năm 2014 ra đời thay thé Luật BHXH năm 2006 đã có những sự thay đã

ngày cảng mở réng đối tượng them gia BHXH đến cả những NLD làm việc theo

ổ tật khi

HDLD tO! thing din 03 tháng người nước ngoài lam việc ở Việt Nam,

Theo Điệu 2 Luật BHXH năm 2014 quy dinh đất tương tham gia BHXH bit

"ngời lim công tí khác trong 8 chúc cơ yêu, (5) Sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp

quân đội nhân din; & quan ha đ quan nghiệp vụ đ quan, ha đ quan chuyên mén kỹ thuật cổng an nhân din; người lâm, công tác cơ yêu hường lương như đổi với quân

ng chức, viên chúc; (4) Công nhân quốc phỏng, công nhân cổng an,

nhân, (6) Ha d quan, chién đ quân đội nhân din; ha quan, chiến công an nhân

dân phục we có thời han, học viên quân đi, công an cơ yéu dang theo học được hướng sinh hoạt phi; 7) Người đ âm việc ð nước ngoài theo hop đồng quy đính ti Luật người ao động Việt Nam đ làm việc ð nước ngoài theo hop đồng: (8) Người quân Lý doanh nghiệp, người quân ý điều hành hop tác xã có hưởng tin lương: @) gui host đông không chuyên trích ðxã, phường thị trên.

- Đổi với NLD là công din nước ngoài lam việc tử Vidt Nam tham gia BEXH

bit buộc cin dip ting điều kiện a phải co giấy pháp leo đông hoặc chúng chỉ hành.

"nghề hoặc giấy phép hành nghề do cơ quan có thim quyền cũa Việt Nam cắp và "có

LHDLD không vác dinh thời han HBLD vác định thes hạn ti đủ 01 năm hở lên với

NSDLĐ tại Tiệt Nam’,

"win 1 Đầu 13 Nghị deh 14320187 cPngiy 15/0208 của Chih hỗ quy đnh dive Luật BENGE

‘vt Loit th tim, vị chữ ho động vi B37 bắt tuc dội vớtngrời công din nước ngoài eo vật trí Vit

¬

Thử ha, về NSDLD them gia BHXH bit buộc được quy nh ti Khoản 3 Điều

2 Luật BHXH năm 2014 beo gm: (1) Cơ quan nhà nước, đơn vi sự nghiép, đơn vi

vỗtrăng nhân din; 2) TỔ chức chính tr, tổ chúc chính i - xã hội, tổ chức chính tị

xã hội - nghề nghiệp, tổ chúc xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội khác, GS) Cơ quan,

tỔ chúc nước ngoài, tổ chức quốc té hoạt đồng rên lãnh thé Việt Nam, ( Doesnghiệp, hop tác xã, hé lanh doanh cá thể, tổ hợp tác, tổ chức khác và cá nhân có thué

mướn sử đụng lao động theo HBLD

Co thể nói, đối với đổi tương là NSDLĐ tham gia BHXH bit buộc đã đượcquy Ảnh một cách rõ răng và cụ thi nhằm dim béo việc thực hiện chính sich BHXH

bit bude din tong NLD Luật BHXH nim 2014 đã sử đụng cum từ "đu mướn sit cing lao động theo HĐLĐ" thay thể cho cum từ "si cong và trd công cho NLD" ti Luật BHXH năm 2006 Việc sửa đãi từ ngữ theo Luật BHXH năm 2014 đã dim bảo tinh khoa hoc hơn bi không phải tất cả các quan hệ có tr công cho NLD đầu thuộc pham vi điều chính của Luật BHXH

Nhân chung việc mỡ réng đố trong tham ga BHXH bất bude trong LuậtBHXH năm 2014 di bao phổ gén như toàn bộ NLD co quan hệ leo động rong thục

tấn Tuy nhiên, vin con một số đối tượng:thuộc diện them ga BHXH bắt buộc nhưng chưa tham gia nhờ chủ doanh nghiệp, doanh nghiệp hỗ ga nh, lao đông lam việc

theo chỗ độ link host Mat khác, dai địch Covid19 vẫn còn diễn biển phúc tp,nhiều doanh nghiệp phải đồng của, NLD thất nghiệp ngày cảng ga ting đã gây énhưởng nghiêm trọng dén thục hiện en sinh xã hội nút chung chính sách BHXH bit

‘bude nổi tiêng Theo báo cáo của BHXH Viét Nam, tính din hốt tháng 7/2021, toàn quốc có khoảng 16 tiêu ngu them ga BEXH, chim 32,08% lục lượng eo động trong dé số người tham gla BHXH bit bude là hơn 147 tiệu người, giảm sơ với

thing 6/2031 và thời đm cudi năm 2020", Từ thục

xe theo tinh thân Nghị quyét 28-NO/TWla din năm 2025 có khong 45% va đồn năm

in cho thấy, với mục tiêu đề

Bio udm ot hii Vt Nea, Its: /bnohistos gow mine Pagestont dong hang bao ie

36lasys”BooTDE171168CssDS0 ty clpnghy 282031

2030 có khoảng 60% lục lượng lao động trong độ tuổi tham gia BHXH là một thách thúc cục kỷ lớn.

2.1.2 Quj bảo hiễm xã hội bắt buộc

Khoản 4 Điệu 3 Luật BHXH năm 2014 quy định Qu báo hiểm xã hội là qu

ti chính độc lập với ngân sách nhà rae, được lành thành từ đồng góp cia người

tao đông người sit ưng lao đồng và có sic tro cia Nhà nước

Quỹ BHXH ra đời gắn tần với sự phát hiển của các chính cách BHXH, để

thục hiện các hoạt động th — chỉ BHXH với mục dich vận hành hệ thẳng BHXH một

cách tom chny đồ khả năng chỉ rã chế đồ hưỗng BHXH cho NLD và ga định họ khisip tolàm giền hoặc mất thủ nhấp, Quy định vi uỹ BHXH được thục in thông

qua những nội dụng se

* Mặt à các nguồn thn lành thành quỹ BHXH: Theo Điều 82 Luật BHXH

ăn 2014, quj BHXH được hình thành tử nhiêu nguôn đảng góp khác nha Đặc it

li đồng góp của NLD và NSDLĐ tham gia BHXH (go là phí BHXH) Đây được coi

ànguẫn đồng góp chủ yêu hành thành qu BHXH bing việc bích mét phi tha nhập

của mình đồng vào quỹ BHXH,

Thử nhất về mức đóng và phương thie ding BHXH của NLD, dave quy

dish tại Điều 85 Luật BHXH năm 2014 Theo đó, NLD đóng bằng 8% mức tiên

lương hàng tháng vào quỹ hươ trí và từ tt Riêng với nhóm đốt tương là NLD hoạt đông không chuyên trách ở xã, phường thị trần th mức đồng hàng tháng bing 9% ane lương cơ sở vào quỹ lnm ti và từ tuất Phương thúc đóng quý BHXH được thục hiện giéntiép thông qua việc NSDLD trich một phẫn thư nhập từ tién lương hàng thing cia NLD nộp cho cơ quan BHXH, Tuy nhiên, đối với NLD hiring tiên

lương theo sẵn phim, theo khoán tại các don nghiêp, hop tác xã, hộ kinh does

Š, tổ hop tác host động trong finh vục nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp,

điêm nghiệp thi phương thức đóng BHXH được thực hiện hing tháng 03 tháng

hoặc 06 tháng một lân!”

cát

hola S,Đền 95 Lrật BHOSEnim 2014

Đổi với NLD á lăn việc ở nước ngoài theo hợp đẳng thi hing tháng ho phi đồng bing 229 mức tin lương tháng đóng BHXH của NLD trước khi đ làm việc ở

"ước ngoài vào quỹ hưu tr và từ tuất, đối với NLD đã có quả tình tham gia BHXH bit buộc, mite đông bing 22% cia 02 lần múc lương cơ sở đối với NLB chưa them

ga BHXH bắt buộc hoặc đ tham gia BHXH bắt buộc nhưng đã hướng BHXH mot lần Phương thúc đóng BHXH được thc hiện 03 tháng 06 tháng 12 tháng một lin hoặc đồng trave mét lẫn theo thoi hạn ghi trong họp đồng đưa NLD đi làm việc &

nước ngoài NLD có thể đồng trục tiép cho cơ quan BHXH nơi cử trủ rước khi đlim việc 5 nước ngoài hoặc đông qua doanh nghiệp, tổ chức s nghiệp đưa NLD đilàm việc ở nước ngoài Đôi với trường hợp đóng qua doanh nghiệp, tổ chúc sự nghiệp

ua người lo động & lâm việc ở nước ngoài thi doanh nghiệp, tổ chức sơnghiệp thủ,

nép BHXH cho NLD và ding ký phương thúc đóng cho cơ quan bảo hiểm xã hội

Trong troờng hợp NLD được gia hạn hợp đồng hoặc ký hợp đẳng lao động mỗi ngay

ti nước tiếp nhận lao động thi việc đông bio hiểm xã hội được thục hiện theohơng thúc tiên hoặc truy nộp cho cơ quan bio hiém xã hội su khi vé nước

Thử ha, về mức déng và phương thúc đóng BHXH của NSDLD được quy cảnh tại Điễu 86 Luật BHXH năm 2014 NSDLĐ có trách nhiệm đóng BEX ki sử

dang lao động thuộc đốt tương tham gia BHXH bit buộc từ quỹ tiền lương đồngBHXH của NLD Mie đồng hing thing bing 18% tién lương của NLD, trong đó

03% vào quỹ êm dau và thai sin; 01% vào quỹ TNLĐ, BNN; 1496 vào quỹ hơu ti

và tử tuất Riêng đối với đổi tương là hạ đ quan, chiến quân đội nhân dân, ha đ quen, chién di công an nhân dân phục vụ co thời han; hoe viên quân đội, công an, cơ yêu dang theo học được hưởng sinh host pi thi NSDLĐ hing thing đảng bing 23% trên mức lương cơ sở (0196 vào quỹ TNLD, BNN, 22% vào quỹ hơu bí và ttt)

Còn đối với NLD hoạt động không chuyên trách ở xã, phường thi trấn, NSDLD hằngthing đóng 14 %6 múc lương cơ sỡ vào quỹ hưu t và tử hắt với mỗi NLD

Hing thing NSDLD trch tiên ding BHXH bao gém cả phẫn đóng của NLD

“ốp vào ti khoản thu phí BHXH của cơ quan BHXH Với NSDLĐ là doanh nghiệp,

"hợp tác xã, hộ kinh doanh cá thể, tổ hop tác hoạt động trong lĩnh vực nông nghiệp,

lâm nghiệp, ngự nghiệp, dlém nghiệp tr lương theo sẵn phim, theo khoán thi đồng

BHXH theo phương thúc thực hiện hing thing 03 tháng hoặc 06 tháng mốt lên

C6 thể nói, mức đồng BHXH bắt buộc vào quỹ BHXH được tính trên cơ sở

ấn lương thing cia NLD Vi vậy Luật BHXH nim 2014 đã quy dinh về tiên lương tháng đóng BHXH bit buộc tại Điều 89 Theo đó, () đối với NLD thuộc đối tượng thục hiện chế độ tén lương do Nhà nave quy định th tién lương thing đóng BHXH

la tiên lương theo ngạch, bậc, cấp bậc quân ham va các khoản phủ cấp chúc vụ phụcấp thân niên vượt khung phụ cập thêm niên nghề (néu cô; NLD hoạt động không

chuyên rách ở xã, phường th trấn thi múc lương cơ sở la tin lương thing đồng

BHXH; (i) đối với NLD đồng BHXH theo chế đô tần lương doNSDLĐ quyết din

thi tần lương tháng đông BHXH là mite lương và phụ cấp lương theo quy ảnh côn

php luật vé lao động Cụ thể "Từ ngày 01/01/2016 dén ngày 31/12/2017, tên lươngthing đóng BHXH là mite lương và phụ cấp lương theo quy dinh của pháp luật về lao

đồng ghỉ trong hop dénglao đồng Từ ngày 01/01/2018 trở di, én lương tháng đồng

BHXH là múc lương ph cập lương và các khoản bỗ sung khác theo quy đãnh cônphp luật vé lao động "5 Trong trường hop tên lương tháng đồng BHXH cao hơn20

Tân múc lương cơ sỡ thiên lương tháng đóng BHXH bing 20 lan múc lương cơ sỡ

Ngoài nguén thủ chính từ sự đồng góp côn NLD và NSDLD, quỹ BHXH có

nhân ting thêm do số đơ tem thoi nhăn rối của Quỹ BHXH có thể được sỡ dụng để

đầu tr sinh lời như mua tri phiêu Chính phủ, git tiên, mua trú phiẫu, tei các ngân hàng thương mai Hoạt động đầu từ quỹ BHXH phối dim bảo an toàn và hiệu

quả làm tăng nguồn thy của quỹ BHXH”, Đây cũng được coi là một nguồn tha quan

trọng ce quỹ BHXH gop phân ting quy mô ci quỹ: đồng thời dim bão cho các hoạt đồng của BHXH được thực hiện hiệu qué ở hiện ti và tương lại

3 trợ của nhà nước đồng gop vào quỹ BHXH để dim bảo

Ngoài ra, con sự

cân đối thu- chỉ cho quỹ nhưng chưa xác định zõ phần hỗ trea bao nhiều “Nhà nước

chuyén từ ngân sách một khoản kinh phí vio quý BHXH Hing năm, ngân sách nhà

“ba 17 Me đnh 11520157NĐ-CP cia thứ phễngủy 11112015 guy dink cult số đồn ca Lat BEDE vì BESH bịtboắc

"Xem Điền 91, Điu93 Laie BEDE 2016

ước cập đã lúp thời cho BHXH Viật Nam khoản kn phí để thục hin chính sách,chế đồ BHXH, bio hién y tổ cho các đối tuong huơng lương hing trợ cấp BHXH,tude ngày 01/01/1995; Nha nước chuyén từ ngân sách mốt khộn lánh phi vio quỹ)BHXH để đơng bio hiển xã hội cho thơi gian làm việc trước ngày 01/01/1995 đổi

‘voi người đã cổ thời gian lâm việc trong khu vue nhà nước trước ngày 01/01/1995

nhưng chưa đợc giải quyŠt trợ cấp thơi viậc hoặc tro cập BHXH một lan"!

Các khoản nép phat tử t8 chúc, cá nhân vĩ phạm pháp luật vì BHXH; các

"nguồn ti trợ viễn tơ từ trong nước hoặc từ quốc

"nguồn thụ hop pháp ia quỹ BHXH,

* Hài là

S, cơng là một trong sổ những

ic sit đụng và quân lý quỹ BHXH: Quỹ BHXH dùng đã chỉ tra cho

các chế độ BHXH bit buộc cho người tham gia BHXH và dim bio các host động của

hệ thống BHXH Cu thể, sở dụng quỹ BHXH để (1) chỉ tré các chế đơ BHXH cho

NLD tham gia BHXH theo các chế độ BHXH; Œ) đồng bio hiém y té cho các đối tương là người đang hưồng lương bưu hoặc nghĩ việc huơng tre cấp TNLĐ, BNN hẳng tháng hoặc ng viée hang tro cấp tha sin khi sinh con, nhận nuối cơn nuơi

hoặc nghĩ vic hung tro câp ơm đau khi mắc bệnh theo quy dint 3) thanh tốn chỉ

phi quản ý BHXH theo quy định, (4) trả phi khám giảm định mức suy giảm khả năng

lao động đối vớ trường hop khơng do NSDLĐ giới hiệu & kh giám dink mức say

giảm khả năng lao động mà kết qui giám định đã đều kiện hướng chỗ đồ BHXH, (5) đầu từ bio tồn và ting trường quỹ.

ĐỂ thực hiện việc chỉ trẻ các chế độ BHXH cho NLD, Quỹ BHXH đã chiathành các quỹ thành phần là quỹ ốm đau và tha sản, ý TNLD, BN và quỹ hati

va từ uất Việc chia quỹ BHXH này suit phát từ việc BHXH bắt buộc bao gần nhiều

chi độ BHXH khác nhau với mức đồng và múc chỉ trĩ cũa mốt chế độ khác nhẹn vĩ

vây quỹ BHXH được hạch tốn theo các quỹ thành phẫn để dim báo việc cân bingthụ ch và tính dn định cơn quỹ BHXH

* Đều 27 Ngự đnh 11500150NB-CP cũa Chơthgh nghy 11/11/2015 gay dhtít một số đều của Tu

BED và BEDđH bit bade

Ngoài ra, đối với các chỉ phi quân ý BHXH, quỹ BHXH chỉ tả chi phí vin hành bộ máy thục hiện BHXH nhơ tiên lương cho ngu làm cổng tác BHXH, đầu tư

cơ sở vật chất cin thi và khi thục hiện các nhiệm vụ nhưy "Tuyên truyền, phổtiến chính sách, phip luật về bio kiểm xã hội tập huận, bét đưỡng chuyên môn,

"nghiệp và v bảo hiém xã hồi, Cai cách thi tục bio hiém xã hộ, hiện đi hóa hộ thốngquân ý, phát tiễn, quấn lý người tham gia, người thụ hoớng bão hiểm xã hộ, TỔchức trụ chi tr bão hidm xã hồi và hoạt động bô máy ce cơ quan báo hiểm xã hồicác cấp Nguôn kinh phi đỗ thục hiện các niệm vụtrên được trch từ tiên sin Tới của

“hoạt động đầu tr từ quỹ"19

Quy BHXH là cơ sở vật chất để đảm bão hệ thông BHXH vận hành tron chủ,c6 hiệu qua vi viy việc quản lý quỹ BHXH là một nhiệm vu quan trọng va cấp hit

Quỹ BHXH phải được quân lý theo nguyên ắc ấp trung thống nhất, công kh, min bach và được nữ đọng đúng mục dich đợc hạch toán độc lập theo các quỹ thành

ghần Nhà nước quản ý đối với toàn b6 quá bình vận động của quỹ BHXĂT thông qua

hộ thống các nguyên tc, quy tắc ing buộc với mọi tổ chúc, cá nhân có liên quan dén

svi hành côn quỹ: Quốc hội thục hiên việc giám sút tinh hình thực hiện chế độ,

chính sách BHXH và tình hành quân lý, sở dụng quỹ BESXH để dim bio việc quản lý

và sử dụng các quỹ BHXH ding luật ảnh Việc quản ý và sit dụng các quý BHXH của BHXH Việt Nam được đặt đưới sơ giám nát chỉ đạo chit chế của cae cơ quan

qguân lý nhà nước v BHXH Theo đó, BHXH Việt Nam định kỹ báo cáo v tình hành

quinly, sử dụng quỹ với Hội đẳng quản ý BHXH ViệtNam, BOLD-TBEXE, Chính phủ Hằng nắn, Chính phố thục hin báo cáo Quốc hội về tin hình thực hiện chính:

sách chỗ độ bảo hiểm xã hồi, quân lý và sử đụng quỹ bão hiểm xã hồi Ngoài ra Ảnh

kỳ ba nim, Kiểm toán Nhà nước thục hiện kiém toán quỹ BHXH và báo cáo kết quảvới Quốc hội theo yêu câu của Quốc hội, Ủy banthường vụ Quốc hồi và Chính phổ,quỹ BHXH còn được kiểm toán đột xuất trong năm Qua đây cho thấy quỹ BHXH

luôn được quân lý chit chế và minh bach; cùng với my bấo hộ cia Nhà tước, khả năng

sntoin của quỹ BHXH luôn luôn năm trong tim kiểm soát

© pi 90 Lait BEDE 2014

Luật BHXH năm 2014 và các vin bin hướng dẫn thi hành đã quy định cụ thể,chi tết về đối tương áp dụng, điều kiên hướng, mức hưởng và thôi gian hưởng của

chế đồ êm dn,

TẺđối tương áp chong ch đổ ôm đai quy Ảnh tạ Điều 24 Luật BHXH năm,

2014 Theo 6, “Dé: tượng áp dụng chế đồ ôm đau 1á người ao động quy định tr cácđiểm ab, 6, đvàh khoản | Điều 2 của Luật này" Nhớ vậy, đổi toơng áp đụng chế

45 ốm dau trước hết phii là NLD thuộc đối tượng tham gia BHXH bit buộc và có đồng góp vào quỹ BHXH Tuy nhiễn, không phii tất of các đốt ương tham gia BHXH

bude đều thuộc đối trong áp dung chế độ BHXH ôm đau, Các đố tương không

áp dang chỗ đồ ôm đau bao gỗm người di làm việc ð nước ngoi theo hop đồng người

host động không chuyên trich ở xã, phường thị trấn và NLD là công din nước ngoài

vào làm việc tạ Việt Nam Thâm vào đó, chế độ BHXH êm dau chỉ áp dụng đi với

các đỗi tương dang tham gia quan hệ lao động phát sinh theo bình thúc HĐLĐ, hop

đẳng làn việc, tuyển dụng vào biển chế và không áp dụng đối với các ao động hr

do, Điều này cũng co nghia là chỗ độ này chỉ áp dạng cho những người dang tham

ga quan hệ ao động, không áp dụng cho những đối twong không con tham gia quan

hệ leo đồng nữn như những người đã nghĩ tama những người huing trợ cấp hàng thing không còn tham gia quan hệ lo động

TẺ đều liện hưởng chễ đồ ôm đc Theo quy định tạ Điều 25 Luật BHXHnim 2014, NLB tham ga BHXH bit buộc đoợc hưởng chế đồ ốm dau trong các

trường hợp: (1) NLD bị ôm day tạ nan má không phố là TNLD mã phit nghi việc

và cổ xác nhận cũa cơ sở khám, chữa bệnh có thẩm quyền theo quy dinh cia Bộ Y

48; @ NLD ph nghĩ việc đỂ chăm con dưới 07

co sở khám bệnh, chốn bệnh có thấm quyền Trường hop NLD ốm dau tai nan phii

"nghĩ việc do tơ hủy hoại sc kde, do sy rượu hoặc sở dụng chất ma hy; tin chất

me tủy theo danh mục do Chính phố quy nh thi không được hưông chế đồ ôm đau,

i bị ốm đau và có xác nhận của