Luận văn thạc sĩ Luật học: Pháp luật về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở và thực tiễn thực hiện tại huyện Ân Thi, tỉnh Hưng Yên

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

NGUYEN THỊ THU TRA

LUẬN VAN THAC SĨ LUẬT HỌC

(Định hướng nghiên cứu)

HÀ NỘI, NĂM 202L

BO GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯPHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

NGUYEN THỊ THU TRA

LUẬN VAN THẠC SĨ LUẬT HỌC

Chuyên ngành: Luật Bat đaiMã số: 8380107

Người hướng dẫn khoa hoc: TS Nguyễn Thị Héng Nhung.

HÀ NỘI, NĂM 202L

Tôi xin cam đoan luận văn với dé tai “Pháp luật về cấp Giây chứng nhận quyên sử dung dat ở và thực tiễn thực hiện tại luyện An Thi, tink Hung Yên” là nghiên cứu độc lập của tôi Các số liệu được cùng cấp và kết quả nghiên cứu hoan toàn trung thực, không đạo nhái hay sao chép tir bat kỹ một công trình nghiên cứu nao khác Tắt cả tai liệu trích dẫn đều được ghi rõ

nguôn gốc.

“Tôi xin hoàn toan chịu trách nhiệm trước nha trường vẻ tinh chỉnh sác vàtrung thực của luận văn này!

TÁC GIÁ LUẬN VĂN

Nguyễn Thị Thu Trà

Tài nguyên vả Mỗi trường,

‘Uy ban nhân dan

“Xã hội chủ nghĩa

MỞ ĐÀU

1.Tính cấp thấết của đề tài 2 Tinh hình nghiên cứu

3 Myc đích và nhiệm vụ nghiên cứu7.Két cầu của hận văn

CHVONG 1: MOT SỐ VAN DE LÝ LUẬN VE CAP GIÁY CHUNG NHAN QUYỀN SỬ DỤNG DAT Ở VÀ PHAP LUAT VE CAP GIAY CHUNG NHAN` ae Se Sa

LL Ly hận về 8

LLL Khai nig và đặc dim cấp giấy chứng nhận quyễn sử dung đắt 1.1.3 Yên cần cña cấp giấy chứng nhận quyền sĩ dung đất ở 2 12 Lý hiện pháp Mật về cắp gấy chúng nhận quyền sử dung dat ở 1s

ấ és 15

l6123 Cẩn tríc nội ủng pháp Gt cấp giấy ching nhậu gyn sĩ đụng đắt 18 'CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG PHAP LUAT VE CÁPGIÁY CHUNG NHAN QUYỀN SỬ DỤNG DAT Ở VÀ THỰC TIEN THỰC HIỆN TẠI HUYỆN ÂN THI TĨNH HUNG YEN 24 2.1 Thue trạng pháp hật về cấp giấy chúng nhận quyền sử dung đấtZ 24 -31L1 Về nguyên tắc cắp giấy chứng nhậu quyén sĩ dung đắt ở 24

2.1.2 Về ấp giấy ching nhận quyền sẽ ding

2.1.3 Vé tham quyền cấp giấy chíng nhận quyầu sử đựng đắt ở 2 2.15, Về ughia vụ tà chính bài thực hiệu cắp giấy chứng nhận quyên sĩ mg.

đắt, uy sở hữm nhà ở và tài sin khác gắn hiên với đắt 4

2.6 Về xữ lý vi phạm trong cấp giấy chứng nhận quyều sĩ đụng đắt “ 32 Thục tến thục hiện pháp htvề cấp gấy chứng nhận quyền sử dung đắt

2.2.1 Khải quit điền Hệu nhiều, kinh -xã lội cña luyện Âu Thi vcs tác

động dn việc thực hiệu pháp hật a

2.2.2 Đánh giá tực chứng nhận quyên sĩ: dung đắt tai Imyệu Âu Thi inh Hưng Fen 32

CHVONG 3.ĐỊNH HƯỚNG, GIẢI PHAP HOÀN THIỆN PHÁP LUAT VE CAP GIAY CHUNG NHAN QUYỀN SỬ DỤNG BAT Ở VÀ NÂNG CAO HIEU QUA THỰC HIỆN TẠI HUYỆN ÂN THỊ, TINH HUNG YÊN 63 3.1 Định hướng hoàn thiện pháp hột về cấp giấy chứng nhận quyền sử đựng

3.2.2 Giải pháp wing hiệu quả thoec hiện pháp luật v

yin sic dung đắt ð tại imyện Âu Thủ, tình Heng Yên đ

1 Tinh cấp thiết của đề tài

Theo khoảa 7 Điễu22 Luật Dit đủ nim 2013 cắp giấy chúng nhận quyền sở dang dit, quyền sở hữu nhà ở và ải sin khác gắn ién với đt (nu đây got chưng là GCN Q8DP) là mét nôi dung quản lý nhà nước về đất đai Hoạt động này do cơ quan nhà nước có thim quyền thục hiện theo quy đính cia pháp luật Đây là mot

bio dim cite Nhà nước đối với người sử dụng dit! Người nữ dụng đất én đính lâu

dải, không có ranh chấp, phù hợp với quy hoach sử dụng đất được Nhà nước cấp GCN QSDD mà không phân biệt đất được sử dung vào mục dich gì: Sử dụng vàomục đích nông nghiệp, sử dụng vào mục đích ở hay sử đụng vào các mục đích phinông nghiệp khác Thông thường đất là loạt dt co giá tủ cao hơn các loại đất

Xhác (đặc bit là dit nông nghiệp) Nó gin bỏ chit chế với cuốc sống của mỗi gia đánh và từng cá nhân Có thể nói đất ở gin b6 muốt cuộc đội một con người từ khi sinh ta cho din khi chất Vì vây, sở dạng đất ở không chỉ thuẫn tay để giải quyết

shu cầu về chổ - một trong những quyén cơ bản của con nguời và quyển và ngiữa va của công dân được ghi nhận trong Hiễn pháp nim 2013 - ma him chúa rong đócả ý nghĩa vin hóa, phong tus, tập quán, my ng, căm nhận của cơn nguời sinhsống trên đố Đồ là nơi ta trở về anu một ngày làm việc vất vã mét nhọc hay su một chuyén công tác, học tip, leo động xa nhà Đất ở và nhà ở chứng iễn moi sinh host cin các thành viên trong gia định, công đồng din cự cũng như những biển thiên thing trầm theo that gian Có lẽ nd là nơi ma mỗi cơn người nhớ nhất và muốn quay về nhất trong cuộc đồi Vì vậy, nhà thơ Chế Lan Viên đã viết nên câu tho nổi rồng nói thay cho suy ng, căm nhân của biết bao người "Oh ta đt là not ta Hi ta dt đất bỗng hỏa tân hẳn” Phã chăng vi vây mà dit ths hút sơ quan tân đặc biệt cia người sử dang Ho mong muốn được Nhà nước chính thúc Hỏa, pháp lý hóa quyển sỡ dung đất của minh đổi với dit ð để cổ thể “an cư lạc "nghiệp" Nhu cầu của người sử dụng đất ở và yêu cầu cite quân lý nhà nước đối với loại dit này gặp nhau là mốt trong những lý do ra đời các quy định vi cấp GCN

Thuần 3 Điều 36 Luật Đất Gain 2013

QSDĐ 3 trong Luật Dit đại năm 2013 và các vin bên hướng din the hành Trên thục té việc thi hành phép luật về cấp GCN QSDĐ ở đã đạt những két qu tính cục nh Tỷ lê nguời được cấp GON QSDĐ & tei các đa phương ngày cũng ting tao edu liên a pháp luật bảo hộ quyển sở đụng đất ð hiệu quả hơn, nhận thie v vị tí vi vao tò của việc cấp GCN QSDĐ cũa nguời din được nâng cao, lâm giấm cáctranh chấp về dit ở v.v Mặc da vay, host động này gặp không it khó khăn, vướng sắc do nguẫn gắc rir dng đất phức trp, nhiều biển động, nhiễu tổn tại do lịch sở để ai chưa được giã quyết do hỗ sơ dia chính không hoàn chỉnh, giấy tờ sử dung đắt bị thất lạc Hơn nite, một số quy inh về cấp GCN QSDĐ ở và các quy Ảnh có liên quan chưa thông nhất đồng bô Điều này đặt ra yêu cầu cin tấp tục nghiênsửa đảnh giá có hỗ thông toàn điện pháp uit v cấp GCN QSDD &

'Nghiên cứu pháp luật về cấp GCN QSDĐ ở đã có nhiều công trình khoa học thục hiên và cổng bố Tuy nhién nghiên cứu có hệ thing toàn điện, diy đồ pháp luật vi cấp GCN QSDĐ & than chiấu từ thục tin thị hành tei huyn An Thị, tin Hung Yiên & cấp đồ một luận vin thạc luật học thì dường như côn ít công trình. thục hiện Vi vậy, với một số lý do cơ bản nêu trên, học viên lựa chon đề tai “Pháp luật về cắp giấy chứng nhận quyén sir hong đất ở và thực hỗn thuc hiện tạ luyện “Ân Tha tình Hìmg Yên Tâm luận văn thạc đ luật hoe

2 Tình hình nghiên cứu

Ngiên cửu pháp luật vé cấp GCN QSDĐ đã có nhiễu công bình khoa học nổi chung và luận vin thee ni ring thục hiên mà tiêu biễu có thể kễ đến một sổ công tỉnh cụ thể se: ) Trương Thị Thủy C017), Pháp huật về giấy chứng nhân tuyên sử cng đắt quyên số hữu nhà ở và tài sản gẵn liễn với at the hn thành phd Tam Kỹ, tinh Quảng Nam, luân văn thạc đ luật học, Học viên Khoa học xã hội, a) Lé Văn Thịnh (2020), Pháp luật về giấy chứng nhân quyển sit hong đất quyền sở hữu nhà ö và tài sân gin dn với đ từ thực tấn th hành tạ tĩnh Hân Giang loân vin thác đ luật học, Trường Dai học Hoa Bình Hà Một; HỘ Lê Thi Nhân (G0117), Pháp luật về giấy chứng nhận aun sit dong đất quyển sở hữu nhà

cin gắn liễn với đt thục tiến Inyện Tam Đường tính Lax Châu, luận vấn thạc và tài

luật học, Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội, bộ Nguyễn Thu Trang 2016), Php luật về giấy chứng nhân quyền sử dụng đắt quyền sở hữu nhà

gia idn với đất từ thực tiến thành phố Tình tỉnh Nghệ An luân vin thạc & luật học, Trường Dai học Luật Ha Nội v) Nguyễn Văn Tis C012) (chủ nhiện), Co sở khoa hoe sữa đãi Luật Đắt dea năm 2003, Đã tủ NCKH cập Bộ, Viện Chiến lược, thính sách Tài nguyên và Môi trường - Bộ Tải nguyên và Môi trường, v) Trên Thị Hỗng (2008), “Quan hệ vợ chẳng nong đông tên giỹ chứng nhận quận cử chong nhà ởở - Thực trang và các yêu tổ tác đông”? Tap chi Nghiễn cửa Gia ñnh vàvà tài sản

Giới số2 vv.

Các công trình nghién cửu trên diy đã giải quyết một số vẫn để lý luận và thực ấn và pháp luật cắp GCN QSDB, cụ thể

- Phân tích khái niệm, đặc đn; ý ngiĩa và nội dụng của GCN QSDD

- Phân tích cơ sở ra đời, khái niệm và đặc điểm, cầu trúc về nộ: dung của phep

Init về cập GCN QSDB; các yêu tổ tae đồng, lich sử hình thánh và phát tiễn cia hấp luật vé cấp GCN QSDĐ; tim hiểu pháp luật về cấp GCN QSDĐ và bãi học ảnh nghiệm đối với Việt Nam

- Phân tích thục trạng phép luật về cập GCN QSDĐ và đánh giá thc tấn th

hành trên phạm vi cd nước cũng như ð một địa phương cụ thể để chỉ ra kết quả đạt roe, những khó khẩn, vướng mắc và nguyên nhân

~ Để xuất định hướng, giải pháp hoàn thiện pháp luật về cấp GCN QSDĐ và

nâng cao hiệu quả thi hành trong phạm vi of nước và một dia phương cụ thé Tuy nhiên, phân lớn các công hình này nghiên cứu pháp luật về cấp GCN QSDD nói chung, các quy định về cấp GCN QSDĐ ở được phân tích lồng ghép trong tim hiểu pháp lut về cấp GCN QSDD Vi vậy, mốt sổ nội dang của pháp luật vi cấp GCN QSDĐ ở chưa được phân tích sâu sắc, thấu đáo Hon nữa, các công tình này chưa them chiếu thục tẾn côa huyện An Thị inh Hưng Yên trong quá trình phân tích, đính gá ĐỂ bổ khuyết và vẫn để này và trên cơ sở kế thin kết quả

"nghiên của của các công tình có liên quan luận vẫn dist tim hiễu pháp luật vé cấp GCN QSD ở và thục tif th hành trì huyền An Thị tỉnh Hưng Yên

3 Mục dich va nhiệm vụ nghiên cứu3.1 Mục dich nghiền cin

"Mạ dich nghiên cứu của luận vin la đỀ xuất gi pháp gop phin hoàn thiện ghép luật vé cấp GCN QSDD ở và ning ceo hiệu quả thi hành tạ huyền An Thi, nh Hưng Yên.

3.2 Nhiệu vụ nghiền cứu

Luận văn xác ảnh mốt sổ nhiệm vụ nghiên cứu cụ hỄ sau đây:

“Một là phân tích những vẫn để lý luận vé cấp GCN QSDĐ ö; bao gằn: ) Phân tich khái niên, đặc điểm và ý ngĩa côn cấp GCN QSDĐ ö; i) Yêu cầu cấp GCN QSDD ở.

“Hea là phân tíchtý luận pháp tuật về cấp GCN QSDĐ ở, bao gm: ) Luân gitlini niệm và đặc idm của php luật vé cấp GCN QSDĐ &; i) Câu trúc nổi dụng i)

Phân ích đều kiện dim bảo thục hiện pháp luật về cấp GCN QSDD ở

Bala nghiên cứu nội dung pháp tuật về cấp GCN QSDP ở và đánh giá thục tẫ: áp dụng tạ huyện An Thị, inh Hung Yén

“Bắn là daa ra Ảnh hướng, giã pháp hoàn thiện pháp lut về cépGCN QSDĐ ở và nâng co hiệu quả áp dạng tại huyện An Thi inh Hung Vên

4 Dai tượng và phạm vi nghiên cứu41, Đốt trợng nghiền cin

Đổi tượng nghiên cứu cit để tả khu trủ vào mốt sổ nối đang chỗ yêu su đậy - Các quan điểm, đường lỗi của Đăng vé xây đụng, hoàn thiên chính sách, php luật đất đutvong thoi kỳ đây manh toàn dién công cuộc đổi mới và hội nhập quốc tế

- Các quy định của Luật Đất đu năm 3013 và các vin bản hướng dẫn thi hành

vi cập GCN QSDD ở đối vớ hộ gia Ảnh, cá nhân

- Hệ thống lý thuyết, trưởng phái học thuật, cơ ở lý luân vé cấp GCN QSDĐ

ở rong và ngoài nước

- Thục tiễn thi hành pháp luật về cấp GCN QSDĐ 6 tạ huyện An Thị tính

Hưng Yên

42 Phạm vi ughién cin

Luận vin giới hạn phạm vi nghiên cứu vào một số nội dang ou thé sa

- Giới hơn về nội mg: Nghiên cứu các quy din và cập GCN QSDĐ doin

Luật Đất dei năm 2013 và các vấn bản tướng dẫn thi hành, khu trú vào mét sổ nổi dang chủ yêu rau: ) Nguyên tắc, đốt tương cấp GCN QSDĐ & i) Điễu liận thậm, quyền cấp, chỉnh sia GCN QSDĐ &; i) Trinh tạ, thủ tue cấp GCN QSDĐ & hộXie lý và pham pháp luật về cấp GCN QSDĐ õ, v) Nghia vụ tii chính của hô gađánh, cá nhân lới cấp GCN QSDD ở

Đi tượng được cấp GCN QSDĐ ở đi cập trong luận vin này khu tiệt ð nhóm,hồ gia dink, cá nhân sir dụng đất &

- Giớt hơn về không gian: Niên cửa thực én áp dạng pháp luật về cấp GON

QSDD é tei mayén Ân Thị, tinh Hưng Yên

= Giớt hơn về tiết gian: Nghiễn cứu pháp luật và cập GCN QSDD ở từ năm,

2013 đến nay.

5 Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu

- Phương pháp luân nghiên cửu của luận vin lá pháp duy vit biển chứng và

dy vật lich sử của Chủ ngiễa Mác - Lê Nin xem xét nguồn gốc, bin chất cia việc cấp GCN QSDĐ Z và quá tình hình thành, phát hiển của pháp luật về cấp GCN QSDD ở trong mốt quan hệ vin động gắn bó, tương tác với các chế định về đăng ký dit đu; chế ảnh vỀ thông tin dit dei, hé thông cơ sỡ đỡ iêu vé đất dx; chế dinh giao đất 6, cho thuê dit ở, công nhận quyên sử dung đất ở, chế định nghĩa vụ tai chính của người sử dung đất ỡ ,

~ Ngoài ta luân vin còn sở dụng một số phương pháp nghiên cứu cụ thé saw

1) Phương pháp phân tích, phương pháp lich sử phương pháp đất chiếu sử dang tí Chương | khi nghiên cửa lý luân về cấp GCN QSDB ở và pháp luật về cấpGCN QSDD ở,

1) Phương pháp đánh gé phương pháp so sinh, phương pháp thống kế, phương pháp tổng hợp sử dụng tại Chương 2 khi nghiên cửa thục trang pháp luật vi cấp GCN Q8DÐ ở và thục tin áp đụng tử huyền Ân THỊ, tỉnh Hưng Yên,

di) Phương pháp binh luận, phương pháp quy nap, phương pháp đến giã sử dang tei Chương 3 lôi nghiên cứu dinh ining, giải php hoàn thiện phép luật về cấp GCN QSDD ở và ning cao hiệu quả ép dụng trmyên An Thị tỉnh Hưng Yên.

6.¥ nghĩa lý hận và thục tến 1 Vnghin lý hậm

Luận vin hệ thống hóa, góp phin cũng cổ và hoàn thiện hộ thống cơ sở lý luậnvề cấp GCN QSDĐ ở và pháp luật về cấp GCN OSDĐ ở đơa tên khung lý thuyết vi vật quyển lý thuyết về quyền sở dạng đất được pháp luật bão hộ, lý thuyết vi sở Hữu toàn din đối với đất đa, lý thuyết về quân tị tốt

62, Ýnghữa thực

Luận vin đánh giá thực trạng pháp hit về cập GCN QSDĐ ở và thực tén áp dạng tei huyền An Thị tỉnh Hưng Yên để chỉ ra những điểm bất cập, hạn chế và "nguyên nhân Tên cơ sở đó luân vin đưa ra din hướng giải pháp hoàn thiện pháp luật về cấp GCN QSDĐ ở và ning cao iu quả áp dụng tei huyện An Thi, tinh HừngYên

7.Két chu của luận văn

Ngoài lời cam đoan, đanh mue các từ viết tắt, muc luc, mỡ đầu, kết luận, danh.uục t liệu than khảo, luận văn được bổ cục vớiU3 chương cụ thể như sau

- Chương 1 Một sổ vẫn đồ tý luận vé cấp gây chúng nhận quyên sử dụng đất

3 và pháp luật về cấp gầy chứng nhân quyền sở dang đất ở

- Chương 2 Thục trang pháp luật về cấp gây ching nhận quyền sở dụng đất ð

vã thục tiến áp dụng tạ huyện An Thi, inh Hung Vên

- Chương 3 Đình hưởng, giải pháp hoàn thiện pháp luật vé cấp đấy ching

nhân quyền sử dụng dit ở và ning cao hiệu quả áp đụng tạ huyện Ân Thi, tinh Hung Yên

CHƯƠNG 1:

MOT SỐ VAN DE LÝ LUẬN VE CAP GIAY CHUNG NHAN QUYỀN SỬ DỤNG DAT Ở VÀ PHAP LUAT VE CAP GIAY CHUNG

NHAN QUYEN SỬ DUNG BAT Ở

11 Lý lận về cắp gấy chứng nhận quyền sử dung đắt ở

chứng nhận quyéu sử dng đắt Cấp GON QSDD š a thuật ngữ được sử dụng trong Luật Dit dai năm 2013 và các vin bản hướng din th hành Tuy nhiên, trong Điều 3, Giấi thích từngữ cia Dao luật này lạ không đơn ra giã thich chính thie vé thuật ngữ cấp GCN QSDD & Tiên cơ sở nghiên cứu nối dụng các quy din vé cấp GCN QSDĐ ở của Luật Dit đi năm 2013 và các vin bản hướng dfn thi hành có thể hiểu về thuật ngữ này nine sau: Cấp giấy chứng nhận quyễn sĩ ng đắt ở là một trưởng hop cụ thi của cấp tin ching nhân quyẫn sử chong đắt đo cơ quan quân lý nhà nước về đắt det thực Tiến theo quy đình của phúp luật nhầm công nhân quyền sit chang đất hợp pháp của ễ chức, hồ gia Ảnh; cảnhân có quyển sử dùng đắt ở

Bén canh các dic đễm của cấp GCN QSDD nói chung, hoạt động cấp GCN SDD & còn có một số đặc đm ông chủ yêu sau đầy:

“Một là, đỗ tương được cập GCN QSDĐ ở chỗ yêu là hộ gia Ảnh, cá nhân sử dạng đất 6

"Đây là nhóm chủ thể sử dng đất ở phd biến, đồng dio nhất ð nước te so với chúc, người Việt Nam định cự ở nước ngoi, cơ sở tôn giáo sử dụng đất ð đỄ giả quyết chỗ ở cho nhân viên, cá nhân có nhu cầu về nhà ở Vi vấy, một trong những căn cử được xem xét khi cập GCN QSDD ở cho hồ gia dink, cá nhân là số hồ khẩu hoặc gây đăng lý thường trú dài hạn do cơ quan công an nơi cơtrú cấp Số hồ khẩu xác định mối quan hệ giữa các thành viên trong gl đính theo quan hệ hôn nhân, quan hệ huyết thống hay quan hệ nuối đưỡng Hiên nay, Bộ Công an đã biển ksi trên pham vũ toàn quốc việc thay đỗi số hộ khẩu gầy bing cơ sở đã iệu và thông

tin cá nhân của hệ thống cơ sở đỡ liệu dân cơ quốc gi tch hop với hộ thống đỡ liêuvi thuỷ, về đất dui Điễu này tạo thuân lợi cho vide cấp GCN QSDĐ ở công nhơtruy cập, tra cứu các thông tin cin thit về dân số hộ gia đnh, dit di, quân lý cơ

kê là do dit š là bit động sin (BBS) co giá tr lớn lên đồn hàng tỷ, thâm chỉ cã tram tỷ đẳng và thường xuyên được trao đổ, chuyển dich hơn sơ với đất nông nghiệp và một số loại đất phi nông nghiệp khác như đất oi ích lich sử đất xây dụng dit giao thông rong quá trình sở dụng Nên nổi dụng thông tin v chủ rữ dạng đất cia GCN QSDD ở có thay đổi, bién dng thường xuyên về tên chủ sử dạng đất cụ thể

Việc cấp GCN QSDĐ ở thục hiển khó khăn, phúc tạp hơn so với cấp GCN QSDD nông nghiệp và các loi dt phi nông ngiệp khác, do đất ð có giá tr lớn, đái tương nr ding bao gốm vợ chống các thành viên trong hộ gia đính và thường xuyên có ar bién đông do chuyển nhương ting cho, để thừa kế quyén sử dụng dit

hoặc việc chuyển đổi mục đích sử đụng từ đắt nông nghiệp thành

có không ít các trường hợp chuyển đổi mục đích không theo đúng tình tư, thủ tục do pháp luật quy định Vi vậy, việc thẳm ba xác đính nguồn gốc sở dụng đất để 8 Trong đó

trùy xuất về tính hợp pháp của việc sử dung dit tao cần cứ cơ sở cấp GCN QSDĐ & Xhó khẩn, phúc tạp và mất nhiễu thot gian Điễu này là một nguyên nhân lý gi vì seo tên độ và kết qui cấp GCN QSDĐ ở det được không nh mong muốn,

Bala & sử đụng vào mục dich & hồ gia nh, cá nhân xây dụng nhà ở và các công bình khác dé phục vụ đời sing, sinh hoạt Vi vậy, khi cấp GCN QSDĐ &, cơ quan nhà nước có thẩm quyên không chi công nhân tỉnh hợp pháp cia quyền sử dang dit ð ma côn công nhân tinh hop pháp của quyền sở Hữu nhà ở và tà sản gắn liên với đất ỡ của hd gia din of nhân Điều này có ngiĩa lá ki cấp GCN QSDĐ & thi cơ quan nhà nước có thẳm quyển gh diy đã cụ thé và tổ răng các thông tin về "người sử dung dit ở và nhà 6; din tích đất 6 và nhà ở; Losi nhà ở và tải sản khác gắn iần với đất ở; nguân gắc và thải han sở đụng đất ở và nhà ở trong GCN

QSDD & Có như vậy mới tạo điều kiên thuận lợi cho quá bình quân lý côa Nhà"nước vỀ đất ở và quá tình sỡ dụng đất ð của hộ gia định, cá nhân wv.

1.1.2 Mac dich, § nghĩa cũa việc cắp giấy ching nhận uyên sĩ dung đắt ở 1.121 Đối với Nhà nước

“Một là cấp GON QSDĐ nói chung và cấp GCN QSDĐ ở nói ring là công đoạn cuối cũng hoàn thành việc Nhà nước trao quyển sử dụng dit cho người sửdng dit 61a hộ gia nh, cá nhân với từ cách là người đi diễn chỗ sở hu toàn din vi đất di theo quy định ti khoản 6 Điễu 13 của Luật Đất đu năm 2013

Luật Dit đi năm 2013 quy đính dit đủ thuộc sở hữu toàn din về đất dai doNha nước đại diện chi sở hữu Nhà ngớc thục hiện quyền dai iên chủ sở hồu vé đất dai thông qua một trong những phương thức là trao quyền sử dạng đất nói chung và trao quyển sở dụng dit ở nói riêng bằng việc giao đất cho thuê đất công nhận quyển sở dụng đất Cập GCN QSDĐ ở là một bảo dim của Nhà nuớc đổi với

"ghi sử đụng ait

Hai là, củp GCN QSDĐ & thể hiên mr quản lý thống nhất vé đất đại côn Nhà nước trong phạm vi cả nước và góp phần nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về đất ai

Điều này có ngiấa là không phãi bất cử cơ quan, tổ chức nào cũng có thấm, quyin cấp GCN QSDĐ ở mã chi cơ quan quin lý nhà nước vỀ đất dei được phép Init quy Ảnh mới có thim quyền này, Hơn nữa, việc cập GCN QSDĐ nói chung và cấp GCN QSDD ở nói riêng phải tuân tha về nổi ding, tình tạ th tục do pháp it ay định Điễu này dim bảo sơ quản lý thống nhất cia Nhà nước trong hoạt động GCN QSDD š trên phạm vi cả nước, tránh tinh trang cập GCN OSDĐ ở không đăng hoặc vượt quá thim quyền, cấp GCN QSDD ở bùa bit gây lông đom công

tác quân lý nhà nước về đất đại.

“Mặt khác, thông qua hoạt động cấp GCN QSDĐ 6, Nhà nước nắm bit, phân.loại các chủ thể sử dung dit ở hợp pháp, chủ sử dung đất 6 không hợp pháp cũng

ilu 4 Điều 13,Điu 17, Điều 36 Lut Đất đu năm 2013

như những wring mắc, bép cập khi áp dung pháp luật và phát hiện "kế hở"; khoảng tréng cin pháp luật điều chỉnh Trên cơ sở đổ, cắc cơ quan nhà nước có thim quyển kip thời sin đố, bổ sung và điều chinh chính sách, pháp luật để tháo gỗ, khắc phục khó khăn, vướng mắc, góp phần nâng cao hiệu qua quản lý nhà nước về đất đi

“Ea là, cấp GCN QSDD ở góp phần đông viễn nguồn thu từ dit đại vào ngânsách nhà nước

Trên thục tổ có không it trường hop sử đụng dit ở chưa phủ hợp với quy nh của pháp luật những người sử dụng đất sử đụng ôn Ảnh lâu dit nay được Nhà nước hop thức hóa bằng vie cấp GCN QSDĐ & Vi vậy, họ phi nộp tin sử đụng đất khi

ấp GCN QSDD ở Mặt khác, trong quá trình thi

SDD thi người sr đụng đất nhã nộp phí về đất dei và lẽ phí địa chính vào ngân sách nhà nước Điễu này gửp phin đồng viễn nguồn thu từ dit dei vào ngân sách

m tra hồ so, xem xét và cấp GCN

nhà nước wv.

11.22, Đối với người s địng đắt

“Một là câp GCN QSDĐ ở góp phần nông cao nhận thức của người sử dung dit vé ý nghĩa của GCN QSDĐ ở nổi riêng và nhận thức vé pháp luật dit đai nói chung

ĐỂ được cấp GCN QSDĐ ở thi người sử ding dit phải hoàn thiện hỗ sơ xin cập GCN QSDĐ ở, thực hiện nghĩa vụ tài chính do pháp luật quy đính đổi với Nhànước Hon nữa, trong qué tỉnh tập nhận, thẫn tra hỗ sơ xin cấp GCN QSDB & họ còn được cán bộ, công chúc tấp nhận hỗ sv giả thích, hướng din bổ mang các Losi iy từ thục hiện đăng các bước côn quy kình theo guy định của pháp luật Qua da,"ngời sử ding dit nổi riêng và người dân nói chung ting bước iếp cân với hoạtđông cắp GCN QSDD ö, tấp cận với các quy định côn pháp luật v vẫn để này, Ho sẽ phần nào hiểu đoợc ý nga của vie câp GCN OSDĐ ở cũng như quy định của php luật về cập GCN QSDĐ ở

Hail cấp GCN QSDD ở làm cho người sử dụng dit yên tân, khắc phục tâm, {bit on, lo lắng rong quả tình nữ đụng đất

Ong bà ta đã có cầu “Co an cư mới lạc nghiệp" Có nghĩ là con người ta phi có chỗ ở ẫn định lâu dai thi mới yên tâm lam việc, sinh hoạt, hoc tập Ở nước ta vide sử đụng dit ở của hô gla Ảnh, cá nhân đưa trên chế đổ sở hữu toàn din về đất xi do Nhà nước dai điện chủ sở hữu, Vì vậy, khó tránh khôi đối với nguời sử đụng đất cảm gác bắt an 10 lắng bi Nhà nước thụ hd: dit Điễu này tiền én sợ bất en

hiện quyên có c

hiệu quả chính sách an sinh xã hội V Ê sâu xa, nó còn à biểu hiện bản chất nhân dân,se Nha nước te của chế đồ ta

Bala cập GCN QSDĐ ð lá cơ sở đỂ người sỡ dụng dit thục hiện quyển và "nghĩa vụ của người sở dạng dit nói chung và chuyển quyén sở dụng đất nói rếng

do pháp luật đất đi quy dink

“Theo Điều 166 và Điệu 188 của Luật Dit đa năm 2013, cấp GCN QSDĐ nói chung và cập GCN OSD ở nổi riêng là quyền cũa người sở đụng đất cũng như là một trong các điều kiện để người sở ding dit được chuyển quyền sử dụng đất bao gốm các quyền năng cụ thể, Quyền ting cho, quyin chuyển đổi quyền chuyển hương, quyền cho thuê, quyển cho thuê lạ, quyền thừa kễ, quyển thé chấp và quyền gép vin bằng quyền sử dung dit Nhơ váy, cấp GCN QSDĐ ở là mét bién phip đỂ nguôi sử dang đất ở sử dung có hiệu quả dit ở và đưa dit đi tiép cân với thi trường, Điễu này góp phân thúc diy nin kinh tỉ thi trường định hướng xã hồi chủngiĩe (HCN) phát iển 6 nước tac.

1.18 Yêu cầu cña cấp,chứng nhận quyễu sĩ dung đất ở

‘Voi mục đích, ý ngiữa quan trong của cấp GCN QSDĐ ở nên việc thực hiện hot động này phi tuân theo mốt sổ yêu cầu chủ yêu seu đầy:

“Một là, câp GCN QSDĐ š phi trân thi đúng quy đính của pháp luật nói chung và pháp uật đất dai nó riêng

“Tuân th pháp luật là yêu cầu mang tính phd quát đổi với moi host đông trong hồi, đố với mọi tổ chúc, cá nhân và người din mà host động cấp GCN QSDĐ & cũng không phi là một trường hop ngoại lệ Cấp GCN QSDĐ ở tuân thi đúng quy dink cin pháp luật được hiểu là ủi tin hành cấp GCN QSDB, các cơ quan nhà nước có thim quyên phi căn cử vào quy định của pháp luật a8 xem xét đối tương du kiện, nguyên tắc, thim quyển cấp GCN QSDĐ, thẫn tra hỗ sơ xin cập GCN QSDD của hô ge dinh, cá nhân có đúng quy định của pháp luật hay không Hon nia, căn cứ quy định của pháp luật cơ quan nhà nước có thẩm quyền yêu cầu người sử dạng dit ở phải thục hiện nghĩa vụ tủ chính đối với Nhà nước lôi được cấpGCN Q8DB Việc cập GCN QSDĐ ở thực hiện theo trình tự thỏ tue do pháp luậtquy đình Moi hành vỉ vi phem pháp luật về cập GCN QSDĐ ở đều bị xử lý nghiệm,sink theo guy định cũa pháp luật

là việc tấp GCN QSDĐ & phải dim bảo công khai minh bạch, din chủ công bing va dim bảo trách nhiệm giải tình

Công khai minh bach, din chủ, cổng bing và đâm bảo trách nhiệm giải trình.của cơ quan nhà nước là một tiêu chỉ cơ bản cite quản tử tất được các nước pháttriển tên thể gói theo dud, thục hiên việc xây dụng mô hình quản ti hiện dai Điều này gop phần cải cách thé chế, năng cao chất lương hiệu quả của mô hình ting trường Tiêu chi này được áp dung vào quấn lý ở nước ta (rong đó có quản lýđắt đa)

Công khe minh bạch tong cấp GCN QSDĐ ở được hiễulà cơ quan nhà nước có thim quyển phãi công bổ công khai các quy định của pháp luật về cấp GCN OSDD ö, đổi tượng, đều liên nguyên tắc cập GCN QSDĐ & các giấy từ cần tht cần phẩ co trong hỗ sơn xin cấp GCN QSDD ở; thắn quyển, tình tụ thủ tue cũng như quyển và ngiễa vụ cite người sử dạng đất, công khsi sổ điện tho, đường đây nông hôm the góp ý giã quyết khiêu ni, tổ cáo và cấp GCN QSDD & rên công thông tin điện từ côn Ủy ban nhân din các cấp (UBND các cfg); rên các phương tién thông tin đại chúng face book, internet, dân tei trụ sỡ UBND các cấp, cơ quantii nguyên và môi trường (TN&MT) và bộ phận mot cửa giải quyết thủ tục hành,

chính Đẳng thời, niêm yất công kh, rõ răng các quy tình, th tue thục hiện cấp GCN QSDD & để mọi tổ chúc, hộ gia Ảnh, cá nhân va người din được biẾt

Din chủ công bing trong cấp GCN QSDĐ được hiểu là trong hoạt động cấp GCN QSDD ở, cán bộ, công chức thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước về đất đaiphi tôn trong lắng nghe, tấp thu moi ý kiễn góp ý, phân ảnh cia người din và tân tình hướng din, giải đập moi ý kiễn thắc mắc của người din với thai độ cầu th, nhấ nhấn, vui vẽ Kiên quyết xử lý moi hinh vi hồng hich, oie quyển tham những những nhiễu đối hố 16, ớt tay, bai trom từ phía cán bổ, công chức nhà nước rong

cấp GON QSDĐ & Moi chỗ thể sử ding đất ở đều được đổi xử bình đẳng, công bing như nhau trong cấp GCN QSDD ở theo quy định của pháp luật ma không có

kỹ sr wu di, thiên vị, wa tiên cho bất cử

Trách nhiệm giải tỉnh trong cấp GCN QSDĐ & được hiễu la khi nhân được bất kỹ nụthắc mắn, đồ nghỉ nào từ phía người sỡ dụng đắt rong cập GCN QSDĐ &; co quan nhà nước và người có thẩm quyền ph kip thời tiếp xúc, đối thog với người dân đỂ gai dép, tr li, hướng

“có lý, có tỉnh”

co thi, chỉ tt và dh ra biển pháp giã tức, bin khoăn của họ Từ đó, tạo ra quyết cụ thể ễ xử lý những ấ

say đẳng thuận xã hội, nơ ũng hộ cia nhân din trong hot động cấp GCN QSDĐ ở, Bala cấp GCN QSDĐ ở phã dim bảo my đơn giản, nhanh ching thuận tênviv lợi ích của người sỡ dụng đất

ĐỂ khuyÊn khích người sử đụng dit tơ giác, tính cục kê khai, đồng ký cấp GCN QSDDở thi hoạt động này phải đảm bảo sự đơn giản, nhanh chóng, thuận tiện. và vì lợi ch của người sử dung đất, Thực ổ cho thiy host động nay nấu thục hiện xắc rố, phức tạp và bắt người sử dụng dit phải chữ đợi thi không khuyên khích họ trong việc lam hỗ sơ xin cấp GCN QSDĐ ở Điễu này ảnh hung din tién 46, kếtquả cấp GCN QSDĐ và tác động din hiệu quả quản ly nhà nước về đất dai Để đảm. bio được yêu cấu này đôi hồi các cơ quan nhà nước có thêm quyên cấp GCN QSDD ở phải thre hiện đẳng bộ các giải phép như cải cách manh mổ thủ tục hành,chính, cất giảm các thủ tue hãnh chính không cần thiết trong tỉnh vục đất dais rà soi, sửa đỗ, bỗ sung các quy dinh v2 tình nụ thi tục cấp GCN QSDĐ ở theo

tướng đơn giản thuận iên cho người dân; ning cao năng lực, tỉnh đổ chuyên môn,kỹ năng nghề nghiệp, thái đô phục vụ kỹ luật công vụ của đối ngũ cản bộ, công

chức thục hiện việc cấp GCN QSDD ở va ting dụng công nghệ thông tin hiện deitrong cấp GCN QSDĐ ở

“Bến là việc cấp GCN QSDĐ & phải phù hop với đu liên, hoàn cảnh cũ thé của từng địa phương và năng lục ti chính côn nguời din

Pháp luật vé cấp GCN QSDĐ được ban hành để áp dụng thống nhất trong cả nước Tuy nhiên, trong quá bình tổ chức thực hiện cân phi chủ trong vào đều liên, hoàn cảnh cu thể của tùng dia phương Có như vậy, nd mới đáp ứng với yêu cầu cia thục tấn và có thé đ vào cuộc sống, Mặt khác, thục tifa ti hành pháp luật vé cấp GCN QSDD ở nói chung và chế định cấp GCN QSDD ở nói riêng ở mô số địa phương thôi gian qua cho thây quy đính vé ngiễa vụ nộp tin sở đụng đất di cấp GCN QSDĐ với sổ tiin quả cao so với thụ nhập cia hộ gia đính cá nhân trực tiép sản xuất nông nghiệp Hầu qué là nguời din không chị dén nhân GCN QSDĐ din din việc Nhà nước phit đưa ra giấi pháp cho các đối tượng này được nợ tiến sử dạng đất và ghỉ 18 trong GCN QSDĐ Vi vậy, học viên cho ring việc cấp GCN SDD ö phải phù hop với năng lục ti chính của hộ gia Ảnh, cá nhân sở đọng đất ð

212 Ly hiận pháp hật giấy chúng nhận quyền se dung đ‡

121 Cơ söxây mg pháp nit vécép giấy ching nhận quyên sĩ đựng đắt ở Pháp luật về cấp GCN QSDD ara đôi dựa trên mốt sổ cơ sỡ chủ yêu sau dy Thứ nhất de ý nga quen tong của GCN QSDD ö là chứng thư pháp lý xác lập mốt quan hệ hợp pháp gite Nhà nước và người sử dụng dit &

Điều này có ngiĩa là, người được cấp GCN QSDĐ š là người được Nhà nướcthửa nhân có quyên sử dụng đất & hợp pháp Khi được cấp GCN QSDD ở, ho đượcNha nước báo hộ quyén và lợi ích hop pháp rong sử dụng dit &; đồng thoi, được thục hiện các giao dich về quyền sở ding dit ở cũng như được Đổi thường, hỗ trợ, tải ảnh cơ khi bị thu hồ: đất ở sở đụng vào mục đích quốc phòng, an ninh, phát triễn Hành tỉ - xã hội vi lợi ich quốc gia, công công v.v Với những lợi ich do việc

được được cấp GCN QSDĐ ở nền khơng loại trừ ình trang tiéu cực, lợi ich nhĩmtrong host động này, ĐỂ ngăn ngừa và xở lý những vẫn nan này th cần thiết phải‘ban hành pháp luật vé cấp GCN QSDĐ ở

Thứ hơi, thre tỄ cho thấy đất đai nĩ chúng và đất ở nĩi ring lành vực tiềm ẵnnguy cơ tham những cao nhất ð nước tụ, rong nh vue đất di, cấp GCN QSDĐ ở lạ là mét trong những nhĩm cĩ ngay cơ tham những Hêu cục hàng đầu ĐỂ phịng, chẳng và xổ lý các hiện tương than những tiêu owe trong cấp, chỉnh sửa GCN QSDD ở thi cần phải cĩ những chế tai pháp lý đồ sức rn de thơng qua việc xây dụng các quy Ảnh pháp luật về cắp GCN QSD ở,

Thứ ba, cập GCN QSDĐ ð là mốt nội dụng quản lý nhà nước về đất đủ Đây, là hành vi cũa cơ quan nhà nước nhẫn sắc đính tinh hợp pháp cia quyén sở dụng đắt ư Tuy nhiên, khơng phải bit cử cơ quan nhà nước nào cơng cĩ quyền thục hiện hành vinày, ĐỂ quy dink rạch ri thẫm quyên cấp GON QSDĐ ở cần thất phải xây dựng các quy Ảnh về cập GCN QSDĐ ở

Thứ tr một trong những lý do kién thị trường BĐS (trong đĩ cĩ thi trường in đơ cấp GCN QSDD nĩi chung và cấp GCN QSDĐ ở nĩi riêng cham Hiện nay, nước ta chưa hồn thành cơng tác câp GCN QSD lẫn đều cho moi đỗi trong sở dụng dit (rong đĩ cĩ người sử dung đất 8) ĐiỄu này cổ nguyên nhân là hệ thơng pháp luật về cập GCN QSDĐ chưa đấy đã hồn chỉnh, đồng bộ, cịn cĩ một số quy định mâuquyền sử dung đất 6) ở nước ta cĩ tính cơng khai, minh bạch thập là do

thuần, chẳng chéo hoặc thiêurõ răng, cụ thé hoặc cĩ khơng í quy dinh lạc hậu, bắt cập và khơng phù hợp với thục iin Điễu này đặt ra yêu cầu cân phi sẵn đổi, hồn thiên hệ thống pháp luật này thơng qua vide xây dung và ban hành các quý dinh mới shim xĩa bỏ "khộng trống" hoặc "lố hồng", thay thé các quy định và cấp GCN QSDD ư lee hậu khơng cịn phù hop vv

1.2.2, Khải niệu pháp init cấp giấy chứng nhận quyẫn st đựng đất ở Pháp luật về cấp GCN QSDD ở là một bơ phân của pháp luật đắt đi Nĩ bao gồm tổng hop các quy phạm pháp luật đất đa do cơ quan nhà nước cĩ thẫm quyén ‘ban hành và đầm,do thực hiện bing sức mạnh cưỡng chế của Nhà nước nhằm điều.chỉnh nhĩm quan hệ xã hội phát sinh trong lính vue cấp, chỉnh sta và đính chính

GCN QSDD cho người sở dung dit ở ẫn din lâu di, không có tren chấp, phủ hợp quy hoạch sử đụng đất

Pháp luật về cấp GCN QSDD ở có một sổ đặc ấm cơ bản su diy Thứ nhất pháp uit về câp GEN QSDĐ 6 thuộc nh vục pháp lut công

No bao gém các quy phan pháp luật do Nhà nước ban hành nhằm điều chỉnh các quan hệ xã hội giữa một bên a cơ quan nhà nước cổ thẩm quyén với bên ki là "ngờ sử dụng dit hoặc giữa các cơ quan nhà nước với nhau trong việc cấp, din chính GCN QSDĐ ở Đây là nhóm quan hé xã hôi thể hiện sự bất bình đẳng về địa vi pháp lý giữa các bin Tính quyền uy - phục ting được thể hiện rt rổ, theo đồ, co quan nhà nước có thim quyễn co quyên ban hành mệnh lệnh và ngu s dụng đất ở có ngiĩa vụ chấp hành mệnh lãnh đó Nei cách khảo, việc cấp, định chính GON QSDĐ š phụ thuộc phin lớn vào ý chi chủ quan của cơ quan nhà nước có thẩm quyền Điều này có nghĩa là ki người sở dụng đất ở có nh cầu được cấp GCN QSDD ở thể hiện rong đơn xin cấp GCN QSDĐ ở va phải làm hd sơ theo quy din của pháp luật Hồ sơ cập GCN QSDĐ ð (bao gồm đơn xin cấp GCN QSDĐ 8) được gi cơ quan nhà nước có thim quyền thim tra, xem xét và néu đập ứng các điều inn do pháp luật quy din th sẽ được cập GCN QSDĐ ở

Thứ hai, pháp luật vé cấp GCN QSDD ở bao gim các quy định về nội dụngGCN QSDD & (quy định v nói dang) và các quy đính về tình tự thi tục cấp GONSDD ö (quy ảnh vé hình thc)

Các quy dink vé nội dang GCN QSDĐ ở, bao gồm quy định về căn cứ nguyên tắc, đều kiện, đổ tương thim quyền cập GCN QSDB; quy định về mẫu GCN QSDĐ và quy định về nghĩa vụ tai chính khi cấp GCN QSDĐ; xử lý vi phạm phip luật vé cập GCN QSDĐ ở vw.

Các quy đính về tỉnh tạ thủ tue cấp GCN OSDĐ 6, bao gim quy đ nh vé hỗ s0, mẫu đơn xin cập GCN QSDĐ; quy đính vỀ các bước thục hiện xét duyệt hỗ sơ, cấp GON QSDĐ, quy định và tinh hy ghi các thông tin trong GCN QSDB, zửa chữa các thông tin trên GCN QSDĐ và quy đính về trình tự, thủ tục xử lý vi pham ghép luật về cập GCN QSDĐ ở v.v

Thứ ba, phip luật và cấp GEN QSDĐ ở bao gim các quy pham pháp loật vie mang tinh phép ý vừa meng tính k thuật nghiễp vụ.

- Tinh pháp lý thể hiện, các quy dink và GCN QSDĐ & do cơ quan nhà nước

có thậm quyền ben hành theo đúng quy dinh về thể thức, thoi gan, thim quyển và tình tụ thủ tục của Luật Ben hành vấn bản quy phạm pháp luật năm 2015

- Tính kỹ thuật nghiệp vụ thể hiện, chiém số lương đáng kỄ các quy định về

GCN QSDD ở không chỉ do cơ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành và meng tinh bắt buộc chúng được dim bio bing súc manh cing chế cũa Nhà nước mã còn li các quy phạm mang tinh kỹ thuật nghiệp vụ do cơ quan chuyên môn som thio. Đây là các quy phạm về định múc, phương pháp đo vi, lip bản đồ đa chính, bản đồ giã thin in én mẫu GCN QSDD và hướng din việc tích lục sơ & thừa đất trong GCN QSDD vv.

1.2.3 Cầu trúc vội dung pháp hật về cấp giấy chứng nhận quyều sử đựng dite

ghen php luật, ct

Thứ nhất nhóm các quy pham pháp luật và nội dong GƠN QSDB ở

Nhóm này bao gồm các quy đính vì đổi tương được cấp GCN OSDĐ š,"nguyên tắc, cần cứ và diéu kiện cấp GCN QSDĐ š, quy định về hiệu định, chỉnh sir thông tn ghi trong GCN QSDĐ &, quy dinh vi nga vụ tải chính khi cấp GON SDD & quy Ảnh và thim quyển cấp mới, cấp đổ, cấp It GCN QSDĐ Z và định chính GCN QSDĐ ở v.v.

Thứ hn, nhóm các quy pham pháp loật về trình tạ thủ tục cấp, đính chính GCN QSDD ở.

Nhồm này bao gm các quy inh về các bước thầm tra xét duyét hỗ sơ xin cấp GCN QSDĐ ö, cấp GEN QSDĐ ö; các quy ảnh vé tinh ty thủ tục đăng ký quyền sử ding đất ð, các quy ảnh về tình tụ thổ tục ảnh chính GCN QSDĐ & các quy đính về bình tự thi tục cấp GEN QSDĐ vw.

Thứ ba, nhóm các quy phạm pháp luật về giai quyết khiểu nei, tổ cáo và xử lý‘vi phem phép luật về cấp GCN Q8DĐ ở.

Nhóm này bao gầm các quy định về quyền và nghĩa vụ côn người khiêu ng, tổ guy định về quyền và nghĩa vụ của nguôi bị khiếu na, người giải quyết tổ cáo, các quy đính về vi pham pháp luật về GCN QSDD ở và xử lý vi phạm pháp luật véGEN QSDP ö vy.

12.4 Che ba số chủ yấn ảnh hướng đến pháp luật về cấp giấy chưng nhận quyên sử dụng đất &

1.241 Quan dtém, đường lỗt của Đăng

6 nước te, do tính chất đặc thủ của chế độ chính tị, Đăng lãnh đạo trục tip, toàn điện moi hoạt đồng của dai sống xã hội nói chung và lính vực pháp luật đắt đi nổi tiêng Trong hoạt động xây đụng ben hành và thọc thi pháp luật về cấp GCNQ8DĐ nói chung và cấp GCN QSDĐ ở nổi riêng, sơ lãnh đạo của Dang thé hiện ở Việc ban hành các văn kiên, nghị quyết thể hiện quan điểm, đường lối và GCN Q8DĐ; giới thiệu ding viên tham gia bộ may các cơ quan nhà nước nói chung và các cơ quan quân lý nhà nước về dit dei nổi riêng Quan aiém, đường lỗi của Đăng là ar định hướng chính bị cho quá tỉnh lập pháp và thực thi pháp luật đắt đái nói chung và pháp luật về cấp GCN QSDB nói riêng Trân cơ sở đó, Nhà aude thể chế hóa thành các quy đính mang tính bắt buộc trong cấp GCN QSDD 6 Quan kim, đường lái của Đăng vi cấp GCN QSDD được thể hiện

- Thực in đăng lệ bắt buộc về quyẫn sit đụng đắt Nhà nước bảo hổ quyễn và

lot ich hop pháp cho người đã đăng ij đắt daw theo guy Ảnh của pháp luật đẳng ‘thot có chỗ tài đi manh dé ngăn chăn các trường hop giao dich Không đống lạ ta co quan nha nước

- Tăng cường đầu ne ngudn lực để do đạc, lập bản a3 hồ sơ địa chỉnh xây dhmg cơ số đấ hậu, cất cách thi he hành chính, day nhanh tién đổ cáp giấy chứng nhận quyẫn sit cing đất yn sở hữu nhà ở và tàt sốn Khác gắn liễn với đắt đập

ứng như sẫu cia người sử ang air v Như vậy, quan dim, đường lỗi của Đăng

trong inh vục đất dai ảnh ining đến pháp luật về cấp GCN QSDĐ & 1.242 Ché độ sỡ hữu toàn dân về đắt dat

6 nước tạ, đất dai thuộc sở hữu toàn din do Nhà nước đi diện chủ sỡ hữu và thống nhất quản lý Nhà sade thực hiện quyển đi diện chủ sở hữu đất đi bing mot trong các phương thú là trao quyén sở dung đất cho người sở dụng đất thông qua

vide giao đất, cho thuê dit, công nhân quyền nử dạng dit ĐỂ người rỡ đụng đất yin tâm gin bó âu dii với dit dei, Nhà nước trục hiện việc bảo dim v quyển sở đụngđất cin người sit dang đất mà mét trong những bảo dim là cấp GCN QSDĐ Nhưcấp GCN QSDD nót chung và cấp GCN QSDD ở nói riêng được thực hiện dựatrên chế đô sở hữu toàn dân vé đất đa, Hom nite, việc Nhà nước thực hiện các hoạt đồng nêu trên phi tuân thủ các quy đính của phép luật vé nguyên ti, đối tượng và diéu kiện cấp GCN QSDB; thấm quyén cấp GCN QSDĐ; ngiĩa vụ tài chính của gui sử dụng đất khi được cấp GCN QSDD; tình hy thủ tục cấp GCN QSDB và xử lý vi pham pháp luật vì cắp GCN QSDĐ Như vậy, giữa pháp luật đấttdi nói chung và pháp luật về cấp GCN QSDĐ ở nói riêng với chế độ sở Hữu toàn din về đất đi có mốt quan hệ chất chế, tác đồng qua lạ lẫn nhau Điều này thé hiện

“Một à không phi cơ quan nhà nước nào thục hiện quyền đại điện chủ sở hữuđắt đủ cũng có quyền cập GCN QSDD nói chung và cấp GCN QSDD ở nói riêng mà chỉ các cơ quan nhà nước có thim quyén trao quyền sử dụng đất cho người sử dung dit thông qua giao dit, cho thuê ait, cổng nhin quyền sử dụng đất mai có thin quyền sử dụng đất

Hei là pháp luật về cấp GCN QSDĐ nói chung và pháp luật vé cấp GCN QSDD ở nói riêng quy định về nguyên tắc, thẩm quyền, điều kiện cấp GCN QSDD; thình tụ, thủ tue cấp GCN QSDĐ va giết quyết khiéu nei, tổ cáo vi cấp GCN

‘ing Công sin Việt Nem (2012) Hộ ngờ lin tế 6 Ben Chip hin tưng wong khóa 11, Ngu yết số

SBNG TR ag 910820 op tt ơi hạn ch apt hân ng oY hy nưàt

hin công cade imi tag nên ông,

QSDD, xử lý vi pham pháp luật về cấp GCN QSDĐ Qua đó, góp phần cũng cóvva ting cường chế độ sở hữu toàn din về đất đại

1243 Cơ chỗ quản cẩm tong nễn lanh tế thị trường

"Trong thời kỹ nên kink tế được quân lý theo cơ chế tập trung kể hoạch hóa cao đổ, đất đi không được thừa nhận có giá, Nhà nước cấp đất cho t8 chúc, cá nhânhông thụ tiền sở dụng đất và thu li đất niu họ không còn nhu cầu sử đụng, pháp Init nghiêm cần mua bán, chuyển nhương đất di, phat can thu tổ đời mọi hin thúc (Điễu 5 Luật Dit dai năm 1987) v.v: Nhờ vậy, ở thời kỷ này, đất đu dường nh chưa được thir nhân la tài sin và quyển tài sân về đất đủ của tổ chúc, hộ gia inh, cá nhân Do đó, các quy định và cấp GCN QSDĐ - mét bảo dim pháp lý vé quyintai sân và đất dai của người sỡ dụng dit chưa xuất hiện.

KC từ khi nền kinh tổ chuyển đỗ sang nén kind tế thi trường ảnh hướng xã hồi chủ nghĩa (KHCN); đỀ dip ứng với các quy luật khách quan của nh tổ thi trường, Nhà nước thay đc ơ chỗ quản lý đất đa, tr la cho đất những giá ti ban đầu vấn có như thửa nhân đất số giá; giao dit, cho thuê dit, công nhân quyền st dạng đất của tổ chức, hd gia dink cá nhân có thụ tin sỡ đụng đất tần thuê đất "người sử dụng dit được chuyển quyền sử dụng đất rong thời hạn sử dụng đất Vai cơ chế mới này, quyén sử dụng dit là mốt loại quyễn về tai sin trân cơ sở đắt xi thuộc sỡ hữu toin din, Việc cấp GCN QSDĐ nổi chung và cập GCN QSDĐ ở nổi iênglà mốt trong những bio dim của Nha nước để quyên sử đụng đất tham gia geo dich rên thi trường Pháp luật vé cấp GCN QSDĐ nói chung và chế định cấp GON QSDP 6 nói rông ra doi nhằm teo cơ sỡ pháp lý cho việc biển khai thục hiện các hoat đồng nói trên để mang tinh thục chất, hiệu quả

1.2.44 Phong tc, tập quán th hiểu và trình độ dân tí cũa người din

Phong tục, tập quán, thị hiểu và trình độ dan trí của người dân cũng là một yêu: tổ ảnh hưông din pháp luật vé cập GCN QSDĐ nói chung và ché ảnh cấp GCN (QSD ở nó riêng Điều này thể hiện

“Một là nẫu trình đô dân tí côn người din ở một địa phương đạt mức co thi sổ tạo điều kiện để họ nhận thức được ¥ ngiấa, vai rò của GCN QSDD ở và hoạt

đông cấp GCN QSDĐ 6 Điều này khuyến khích ho tự giác, chủ động kê khai, đăng,kỷ đất đi và lâm hỗ sơ xin cập GCN QSDĐ ở và người lại

‘Hea là, phong tue, tập quản thị hiểu của người din có ảnh hưởng din việc thục th pháp luật về cấp GCN QSDB nổi chúng và chế định cấp GCN QSDĐ ở nói tiêng Khi phong tục, tập quán của người dân phù hợp với chính sách, pháp luật vécấp GCN QSDD của Nhà nước sẽ tạo điều kiên thuận lợi cho việc thực thi lĩnh vựcchính sách, pháp luật nay Hay nói cách khác, trong trường hợp này, pháp luật về cập GCN QSDĐ nhanh chonhs đi vào cuộc sông và nhận được sự đồng thuận của "người đân Mit khác, trong công tác huyện truyền, phd biển, giáo đục pháp luật đái Với đẳng bảo din tộc thiểu sổ tủ vai trở và hành wi cia giá ling người có uy tin trong công đẳng là rất quan trong, Ho tuyên truyễn, thục hiện việc kê he, đăng ký" đất đ, làm hỗ sơ in cấp GCN QSDĐ sẽ có tác dụng len tôn trong công đẳng và được nhiều người âm theo và ngược lav.

Kết hận Chương 1

1 Cấp GCN Q8DĐ ölà một nổi dung cơ bản của quản lý nha nước về đất đai, có ÿ ngĩa vé chính tí, nh tí - xã hội Đối với nguời dân, GCN OSDĐ ở là một chúng thơ phép lý để Nhà nước công nhận quyên sử dung dit ð hợp pháp - mốt bảo đâm pháp lý đối với quyền nữ dụng dit của nguời sở ding dit ở Mat khác, GCN

QSDD ở 1à đều biện cn thể

sử dang đất do phip luật dit dei quy ảnh Đi với Nha nước, thông qua việc cấpGCN QSDD ở nhằm thực hiện quyên quản lý đối với đất đại, giúp Nhà nước năm.bit được hiện trang sr đụng đất 6, phân Loni các chỗ thé sở dụng dit ở hợp pháp vàclase hợp pháp wv.

3 Pháp luật về cấp GCN OSDĐ bao gm tổng hop các quy phạm pháp luật do š người sử dụng đất ở thục hiện việc chuyển quyên

Nha nước ban hành và dim bio thục hiện bằng sức manh cng chế cia Nhà nước shim điều chính nhóm quan hệ xã hội vé ấp, dinh chính GCN QSDĐ cho người sở dang dit ở dim bảo ny bình ding din chủ, khách quan, công bing

Pháp luật về cấp GCN QSDD ở có một s đặc đm cơ bản bao gồm: ) La fishvực pháp luật công, i) Là nh vực pháp luật tổng hợp bao gồm quy phạm pháp luật của một sổ đạo luật có in quan; ii) Nối đang pháp luật về cập GCN QSDĐ ở gém các quy nh về nổi đang và các quy đnh về hình thúc, iv) Bao gdm các quy dinh in mang tính pháp lý vite mang tinh kỹ thuật chuyên môn, nghiệp vụ.

Cấu trúc nội dang pháp luật về cấp GCN QSDĐ & bao gồm các quy dinh về nguyên tắc, đối tượng, đều kiện cấp GCN QSDĐ ở, thấm quyển cấp GCN QSDD ở; quy dinh vi ngiĩa vụ ti chính của nguội sử dung đất khi được cập GCBOSDDđ; tình hụ thủ tục cấp GCN QSDD & xử lý vi phem pháp luật về cập GCN

3 Pháp luật vé cấp GCN QSDĐ ở chit ảnh hưởng cia một sổ yêu tổ cơ bản sen Quan đểm, đường lốcũa Đăng rong finh vực đất đai: chỗ đồ sở hữu toàn dân về đất dei; cơ chế kinh tế thị trường inh hoớng XHƠN; phong tục, tip quản thịhiểu và bình đồ din trí của người din v.v

” CHƯƠNG 2

THUC TRẠNG PHÁP LUẬT VE CÁPGIÁY CHUNG NHAN QUYỀN SỬ DỤNG DAT Ở VÀ THỰC TIEN THỰC HIEN

TẠI HUYỆN ÂN THỊ - TINH HUNG YEN

2.1 Thực trang phip lật về cấp gấy chứng nhận quyền sẽ đụng đất & 3.L1 Về nguyêu the cắp gidy chứng nhận quyền sử dung đất ở

Thư đã dé cập, cấp GCN QSD ở có ý ngiĩa quan trạng đối với Nhà nước và người sử dụng đắt ĐỂ việc cấp GCN QSDĐ ở thực hiện công khá, mình bạch,Xhách quan và ding pháp luật, ngăn chin tinh rạng tham nhống, tiêu cục, pháp luậtđắt đa quy dink nguyên tắc cập GCN QSDB Cấp GCN QSDĐ 1a một trường hợp cu thể của cấp GCN QSDĐ nên phi tuân theo nguyên tắc cập GCN QSDĐ nói chung, cu thé

Thứ nhắc GON QSDĐ được cấp theo ting thin đất Trường hop người sử dạng đất dang nữ dang nhiễu thie đất nông nghiệp ti cing một xã, phường, thị hắnsa có yêu cầu thủ được cấp GCN QSDĐ chung cho các thôn đất đó

Căn cử vào guy ảnh này thi mối thôn đất sẽ được cấp một GCN QSDĐ Điễu nay tạo điểu kiến thuận lợi cho cơ quan nhà nước trong quản lý đất dai nim bitđược chủ sở dang của hing thin đất Việc cấp một gây chúng nhân chung cho nhiều thin dit nông nghiép cia một cá nhân, hộ gia đảnh - khi họ có yêu cầu - gúp Ất adm chỉ phí tiền bạc cho người din và góp phin cải cách hổ tục hind chính vé đất đã

Thứ hi, trường hop thi dit có nhiều người chung QSDĐ thi GCN QSDĐ hải gh đấy đủ tên của những người có chung quyén sử dụng dit và cấp cho mất "người mét GCN QSDB; trường hợp các chủ sở dụng chủ sỡ hữu có yêu cầu thi cấpchúng mốt GCN QSDD và tao cho người đi diện

Đây là quy đính mới của Luật Đắt đi năm 2013, Trước diy, Luật Đất đi nim 2003 quy đính cấp một giấy chứng nhận cho nhiễu người chung quyén sử dụng đất Điều này din din việc khó xử lý khi nấy sinh tinh hoỗng gy chứng nhân chưng

cho nhiễu người sử dung đất bị mất hoặc bi thất lạc thi việc xác định lại quyền sửdung hop pháp của tùng thành viên đố: với thủa đất gặp rất nhiều kho khăn, trởighi, đấc biét a khi phát sinh tranh chấp dit đai giữa các thành viên.

Thứ ba, người sử dạng đất nhận GCN QSDĐ sau khi đã hoàn thành nga vụ tii chính theo quy dinh của phip luật

Quy ảnh này đảm,

sử dang đất và góp phần ting nguẫn thu cho ngân sách nhà nước từ đất đủ Tuy hiên, đều này là một thách thức đối với những nguội sờ dung đất có khó khẩn vé tải chính và không đồ khả năng thực hiển ngiĩa vụ tài chính khi xin cấp GCNQSDD Bin cạnh đó, pháp luật dit dai quy dinh trường hợp người sử dung đất không thuộc đối trợng phải tne hiện nghĩa vụ tử chính hoặc được miễn, được ghỉ ng ngĩa vụ tii chính và trường hợp thuê đất trả tiền thuê đất hàng năm thi được nhận GCN QSDĐ ngay sau khi cơ quan có thẩm quyên cép.

fo cho việc thực hiện day đỏ ngiĩ vụ tài chính của người

Thứ tr trường hop quyền sử dụng dit 1 ti sẵn chung côn vợ, chẳng thi GCN QSDD phải gh of ho, tên vợ và ho, tên chẳng, trừ trường hợp vg, chẳng có thốnthuận gh tên mốt người

Quy Ảnh này nhằm bảo dim quyển bình đẳng về ti sin, dim bio quyển lợi của cả vợ và chẳng Nguyên tắc này dim bảo ve, chồng có quyền và ngĩa vụ gang nhau trong chiếm hữu, rỡ ding, định đoạt đối với ti sin chung là đất đá.

“Trường hợp quyền sử dung dit là tử sản chúng của vo, chẳng mà GCN QSDĐđã cấp chỉ ghi họ, tên của vợ hoặc ching thi dave cấp đổi sang GƠN QSDĐ để ghỉ cho, tên vợ và họ, tên chẳng nêu vợ chẳng có yêu cầu

Thứ năm, truờng hợp có sự chênh Lach về dia tích giữa s liêu do đạc thực té di số liệu ghỉ trên gây to quy inh tei Didu 100 của Luật đất đa năm 2013 hoặc GCN QSDĐ đã cập ma ranh giới thửa đất dang sử dụng không thay déi so với ranh: ii thie đất tạ thời đểm có gy từ về quyên sử dụng đất không có ranh chip với những người sử đụng dit idm kệ thi cấp hoặc cấp đỗi GCN QSDĐ đổi vớ én tich

đất được xác dinh theo số liêu đo đạc thục t2 Người sử dụng dit không phit nộp tiin nữ dụng đất đãi với phn diễn tích chênh lệch nhiễu hơn nêu có

“Trường hợp do đạc lại mã ranh giới thin đất có thay đổi zo với ranh gi thôn đất tả thời đễm có giấy tờ về quyên sử dụng đất và din tích đo đạc thực nhiều hơn điện tích gha trên gây tờ về quyền sử dụng đất thi phân diện tich chénh lech nhiều hon (nêu 69) được xem xét cấp GCN QSDĐ theo quy định tạ Điều 99 cũa Luật Dit dx: năm 2013 Pháp luật quy ảnh nguyên tắc này nhằm phòng ngĩa đối với trường hợp cá nhân, hộ gla đính sử dụng đất trốn tránh việc thực hiện nghĩa vụ tii chính và đất đi với phin đân tích chênh lệch nu xác din điên tích nhiều hơn, 1à do Khai hoang hoặc nhân chuyển quyển cite người sử dụng đất rước đổ, dit đã được sử dụng én định và không có tranh chip Đẳng thời nêu phát hién việc điện tích nhiêu hon là do lần, chiếm thi phải xử lý vi pham theo quy định của pháp luật

2.1.2 Về cấp giấy chứng nhận quyền sĩ dung đắt đối với nhân

gia đình, cá

Trên thực tí, hộ gia nh, cá nhân a chỗ thể sở dụng dit nói chung và cử dụng đắt ở ni iêng chủ yêu ở nước ta hiện nay Vi vậy, cấp GCN QSDĐ cho đổi tương nay gép phin quan trong ting cường hiệu qué quản ý nhà nước về đất di Vide cấp GCN QSDĐ đái với hộ ga dn cả nhân sử dụng đất ở được Luật Dit đủ năm 2013 quy định cụ thể như se

Thứ nhất hộ gia dink, cả nhân dang sở dạng đất ở ôn dinh mà cổ một trong các Losi giấy từ sau đầy thi được cập GCN QSDB:

- Những giấy tờ về quyên được sử dụng dit trước ngày 15/10/1993 do cơ quan

có thim quyển cấp trong quá tình the hiện chính sách đất đi của Nhà nước Việt Nem dân chủ Công hoa (Nhà nước Việt Nam DCCH), Chính phi Cách mang limthời Công hòa miễn Nam Việt Nam (Chính phủ CMLTCHMN Việt Nem) và Nhà"ước Công hòn xã hội chủngiếa Việt Nam (Nha nước CHXHCN Việt Nan);

- GƠN QSDB tạm thời được cơ quan nhà nước có thẩm quyền cấp hoặc có tên.

trong Số đăng ký ruông dit, SỐ dia chính trước ngày 15/10/1993;

- Giấy tờ hợp pháp về thừa kd, tặng cho quyền sử dụng dittải sản ginTiến với đất, gây tờ giao nhà tình nghĩa, nhà tinh thương gắn liền với đất,

- Giây tờ chuyển nhượng quyển sử đụng

trước ngày 15/10/1993 được Ủy ban nhân din cập xã (UBND cấp xi) xác nhân là đã sử dụng trước ngày 15/10/1993;

L mua bán nhà ở gắn liền với đất &

- Giấy từ thanh lý, hỏa giá nhà ở gắn liễn vớ dit & gly tờ mua nhà ở thuộc sở ữu Nhà nước theo quy định côn pháp hit,

- Giây tờ v quyền sử dung dit do cơ quan có thấm quyền thuộc chế độ cũ cấp

cho người sỡ dụng đất,

- Các loại gy tờ khác được xác lập trước ngày 15/10/1993 theo quy định côn

Chính phủ

Nhu vậy, hộ gia đính, cá nhân sử dụng đất muốn được cấp GCN QSDĐ thi truớc tên họ phải sở đụng dit Gn dinh Vay, hiễ thé nào là sở dang đất én dink? Theo Điều 21 Nghĩ dinh số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/03/0015 ci Chính phố quy inks cha tất thi hành một số điều của Luật đất dai (ome đây goi là Nghị Ảnh số 43/2014/NĐ-CP), sử đụng dit ẫn Ảnh là việc sử dung đất iên tục vào một mục địch nhất Ảnh kể từ thời đn bit đầu sử đụng đất vào mục đích đô din thời đểm cấp GCN QSDD Thời điển bắt đầu sử đụng dit ẫn định được xác định cần cử vào thời gan và nội dung cổ liên quan đến mục đích sử dụng đất gh trên một rong các giấy tờ nhơ biên lá nộp thuê sở đụng dit nông nghiệp, thud nha đất, biên bin hoặc quyết Goh xở phat vi pham hành chính trong việc sử dung dit; quyết dinh của Tòa énnhân dân đ có hiệu lực thi hành.

Thứ ha, hồ gia nh, cá nhãn dang sử dung đất ỡ có một rong các Losi

uy nh tei khoản 1 Điều 100 Luật Đất dai năm 2013 ma rên giấy tờ đó ghỉ tên "người khác, kèm theo gây tờ về việc chuyển quyển sử dụng đất có chữ ký của các tiên có liên quan những chưa thục hiện thủ tue chuyén quyễn sử đụng dit theo quy, Gok cin pháp luật và đất đó không cổ tranh chấp thi được cấp GCN QSDĐ và Xhông ph nộp tiên sử dụng đất

“rên thực ti, có rất nhiều trường hop sử đụng dit ở từ việc nhân chuyển quyên sử dạng dit nhưng chưa làm thủ tục chuyển quyễn Nhõng nguùi sử dụng đất ở có Ấy tờ vé quyền rỡ đụng đất do cơ quan có thim quyển cña chỗ đồ cũ cấp, nhưng vi nhiễu lý do khác nhau (vỉ dự trến tránh nghĩa vụ tải chính, thi tục hin chính, húc tạp, ý thúc pháp luật kém ), nên ho vấn sỡ dung đất ở mà không thục hiện, thủ tục chuyển quyển sử dạng dit theo quy định của pháp luật Mat khác, tranh g số các khiêu ng, tổ cáo trong cả nước và có không ít người sở đụng đất ở theo bên én, quyết Ảnh côn cơ quan có thim quyển Việc Luật Đất dei năm 2013 quy dãnh người sử dụng dit 5 có một tong các loại gây tờ về quyền sử đong đất quy cảnh tri khoản 1 Điễu 100 không chỉ phi hop với thụ tÊ sở đụng đất mà còn dim

‘bio quyện ies của họ

Thứ ba, hộ gia nh, cá nhân dang sở dụng dit ở được Nhà nước giao đất cho thuê đất từ ngày 15/10/1993 din ngày Luật Dét đại nim 2013 cổ hiệu lọc thi hành, (agùy 01/07/2014) ma chưa được cấp giấy chứng nhận thi được cấp GCN QSDB; trường hop chưa thực hiện nghĩa vụ tis chính thi phế thực hiện theo quy ảnh cũaphp luật

Thứ he; Luật Dat dai năm 2013 dành một đu quy định về việc cấp GCN QSDD cho hô gia dink, cá nhân đang sử dụng đất ð mà không co guy tờ và quyển sử đụng dit, cụ thể

Hồ gie Ảnh, cá nhân dang sỡ dụng dit không có giây tờ quy đính ti Điều 100 của Luật Dit dai nim 2013 nhưng dit đi được sử dang én dink từ rước ngày 01/07/2004 và không vì phạm ghép luật về dit đủ, nay được UBND cấp xi xác nhận là đất không có tranh chip, phù hop với quy hoach sử dung đất quy hoạch chỉ ất xây dụng đô thị, quy hoạch xây đụng điểm din cử nông thôn đã được cơ quan nhà nước có thẫm quyển phê duyệt

ớt noi đã có quy hoạch thi được cấp GCN

Mặt khác, Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 còn bổ sung quy cấp GƠN QSDĐ đổi với hỗ ga đính, cá nhân có vi pham pháp luật

đất dei trước ngiy 01/07/2014 và đốt với hộ gia inh, cá nhân được giao dit không đăng thim quyền.

2.1.2 VỀ thẫm quyều cấp giấy chững nhận quyều sĩ đụng đắt:

Thêm quyền cập GCN Q8SDĐ là quyền hen ma pháp luật quy định cho cơ quan nhà nước được cấp GCN QSDĐ cho người sử dụng dit Điều này không chỉ có ý ngiễa trong việc phân định thẩm quyền, tránh sự tùy tiện hoặc bừa bãi trong việc cập GCN QSDD mà còn ting cường trách nhiện cũa cơ quan nhà nước có thấm quyền rong cấp GCN QSDĐ Theo Luật Dit dei năm 2013, thi quyén cấp GCN QSDĐ được quy định như sau:

“1 UBND cấp tinh cắp GCN QSDĐ cho tỔ chức, cơ số tên giáo: người Tiết [Neon din cự ở nước ngoài, doanh nghập có vẫn đẫu he mabe ngoài (BTN) thực Tiện dân dh 15 chức nước ngoài có chức ning ngoai giao

UBND cấp tinh được ty quản cho cơ quam TN&MT cing cấp cáp GCN ospp.

2 UBND cắp luyện cắp GCN QSDD cho hd gia dink cá nhin, công đồng din cut người Tiét Nam din cụ ở nước ngoài được sở hữu nhà & gẵn hién với quyên sit chong đắt tu Tiệt Nam

3 Đi với những trường hop đã được cắp gidy chứng nhân, giấy chứng nhận quyên sở hữu nhà ở, gậy ching nhân quyên sở hữu công trinh xậy đựng mã thực Tôn các quyễn của người sử ng đt chỉ sở hữm tài sân gắn hẳn với đắt hoặc cắp dỗ, cấp lợi giấy chứng nhận giấy chứng nhận quyển sở hit nhà ở, giấy chứng nhân quyễn sở Hữu công trình xd đứng thì đo cơ quan TNEMT thực hiện theo any

“Anh cũa Chính phủ:

So mảnh với các đạo Luật Dit đại được ban hành trước đây cho thấy ring quy đánh về thim quyên cấp GCN QSDĐ của Luật Dit dei năm 2013 có một số đểm,

sung ding chủ ý sau:

“pila los Luật Dit dani 2013

“Một là, các nhà làm luật Việt Nam vẫn kế thừa truyền thống lập pháp khi quy ish cơ quan nhà nước có thim quyền gao dit, cho thuê dit, công nhân quyền st dang dit là cơ quan nhà nước có thậm quyên cấp GCN QSDĐ Điều này là hop lý; ‘i l xét vỀ mit pháp Lý thi quyét định giao đất cho thuê đất công nhận quyển sử dang đất của cơ quan nhà nước có this quyển Tà cơ sở pháp lý làn phát sinh quyền sử đụng dit của người sỡ dụng đất Trong khi dé, GCN QSDĐ 1a chúng the phép lýđỂ xác ãnh tính np pháp củ quyên s dụng đt Vú tính chất quen ong củaquyết định giao dit, cho thuê đất, cổng nhận quyền sử dung đất và GCN QSDD heVậy nên cơ quan nhà nước có thẩm quyền giao đắt, cho thuê đất, công nhận quyền. sử dung đất cũng là cơ quan có thẳm quyên cấp GCN QSDĐ

“Ea là Luật Đất đa năm 1993 chuc cho phép UBND cập tah được ủy quyêncho cơ quan quân lý đất đại cùng cập cấp GCN QSDĐ Tuy nhiên, thực t triển khaicấp GCN QSDB thục hiện rất châm không dip ting abu cầu quân lý và sử đụng đất ei trong nén kánh tế thi trường Hon nữa, chiếm mốt số lượng lớn tổ chức thuộc đối tượng cập GCN QSDĐ lẻ tổ chức kinh tệ, doanh nghiệp có vin ĐTNN Đây là các chỗ thể có nhủ cầu cấp thiết vay vẫn thông qua thể chấp quyén sử dung it ti các "gân hàng thương mai, tổ chức tin dụng Việc cập GCN OSDĐ châm sf ảnh hướng lớn din hoạt động đều tu sản xuất - nh doanh Vì vậy, Luật Đất dai năm 2003 ra đời đã bổ sang quy định cho phép UBND cấp tinh được ủy quyên cho cơ quan quản ý đất dai công cập cấp GCN QSDĐ đổi với các đổi tượng sử dụng đất thuộc thm quyền cấp giấy chứng nhân của UBND cấp tinh Luật Đất dei năm 2013 kế thửa uy ảnh này cia Luật Đất dai năm 2003

Bal Luật Dit dei năm 2013 bỗ sung quy định về thắm quyén đính chính nội dang ghi trong GCN QSDÐ cho phù hop với đại his cũa tục té sirđụng đất & nước

tehiện nay, Theo đó, thim quyền đính chính nổi ding ghi trong GCN QSDB thuộc co quan quản lý đất đi cấp tinh

“Bắn là Luật Dit dai nim 2013 bổ mang quy dink về thim quyền cf

cấp lẻ GCN QSDĐ nhắm đáp ting đời hôi cia người sử dạng đất, theo đó, thậm, quyền cấp dai và cập lá GCN QSDĐ thuộc cơ quan quản ý dit di cập tinh.

Việc cấp GCQSDD ở là mốt trường hop cụ thể ci cấp GCN QSDĐ nói chung nên thim quyền cấp GCN QSDD ở tuân thủ thim quyển cấp GCN QSDĐ doLuật Dit dei nim 2013 quy dinh Theo đó, cấp GCN QSDĐ ở cho hộ gia dah, cả nhân thuộc thim quyên của UBND cấp huyện.

2.14, VỀ tình t, this tue cấp giẫy chứng nhậu quyền sĩ dung đắt ở

Trảnh tự thủ tục cấp GON QSDĐ ở được quy dinh trong Luật Dit dai nim 2013, Nghị định sổ 43/2014/NĐ-CP cũa Chính phố và Thông tự sổ 24/2014/TT-BTNMT ci Bộ TN&MT quy định v hỗ sơ địa chính Luật Dat dei năm 2013 qguy dinh nguyên tắc chung, nối dung và hình thúc công khai thi tục hành chínhv dit đủ tại Điều 195, trong đó có thi tục cấp GCN QSDĐ & Tiếp đó, Nghỉ đánh số 43/2014/NĐ-CP ci Chính phố và Thông tơ số 24/2014/TT-BTNMT của Bồ TN&MT cụ thể hos quy đính cũa Luật Dét đai năm 2013 vé thổ tục cấp GCN QSDD §; theo đó, tình tự, thủ tue cấp GON QSDĐ ở được thục hiện qua các‘bude sau:

- Bude 1 Chấn bị hỗ sơ

Khoản 1 Điều 70 Nghỉ đính số 43/2014/NĐ-CP của Chính phủ và Điều 8 Thông từ sổ 24/0014/TT-BTNMT của Bộ TN & MT quy ảnh người sử dụng đất ở nép 01 bô hỗ sơ theo quy định để làm thủ tục đăng ký đất đu, cấp GCN QSDĐ.

Thứ nhắt déivéi trường hợp đăng ký, cập GCN QSDĐ ở lần đầu, hd sơ bao gin:

3) Don đăng ký, cấp GCN QSDD ở,

1Ð Môtrong các Losi giấy từ quy dinh tei Điễu 100 cia Luật Dit đứ năm 2013 và Điều 18 của Nghị ảnh số 43/2014/NĐ-CP cũa Chính phủ khi ding i về quyền sử đụng dit, bao gém:

«quan có thẳm quyên cập trong quá tinh thục hiện chính sich đất đứ của Nhà nước Việt Nam DCCH, Chính phi CMLTCHMN Việt Nem và Nhà made CHXHCN Việt6 giấy tờ vi quyền được sử dụng dit trước ngày 1510/1993 do cơ

Nam;

'9) GCN QSDD ở tam thời được cơ quan nhà nước có thêm quyên cấp hoặc có têntrong SỐ đăng iy ing đất SỐ địa chính trước ngày 15/10/1993,

© Giấy to hop pháp v thừa, tăng cho quyền sở dụng đất ð hoặc tai sin gin liên với dit; giấy tờ giao nhà tỉnh ngiữa, nhà tinh thương gắn iễn với đất,

© Giấy tờ chuyễn nhương quyền sử đụng đất mua bán nhà ở gắn lẫn với đắt ở trước ngày 15/10/1993 được UBND cấp xã sắc nhận là đã sử dụng trước ngày15/10/1963,

2) Giấy tờ thanh lý hỏa giá nhà ở gắn lin với đất 6, giấy tờ mua nhà ở thuộc sở hữu nhà nước theo quy định của pháp luật,

© Giấy tờ vé quyền sử dang đất do cơ quan có thấm quyền thuốc chế độ cũ

“+ Một trong các giấy tờ được lập trong quá tinh thục hiện đăng ki ruéng đất theo Chi thi số 299-TTg ngày 10/11/1980 của Thi tướng Chính phổ vỀ công tác do dec, phân hạng và ding ii, thống kê nuông dit tong cả nước do cơ quan nhà nướcdang quin lý bao gim

Biến bin xét duyệt của Hồi ding ding ký ruông dit cấp xã xác din ngườidang sở dụng dit 514 hop pháp

Bin tổng hop các trường hop sir dạng đất ở hop pháp do UEND cấp xã hoặc Hai ding ding ký suing đất cấp xã hoặc cơ quan quan lý đất đi cấp huyện, ip ảnh lập,

Đen xin đăng ký quyền sử dụng ruông đất đốt với tường hop không có Biên thân xét duyét và Bin tổng hợp các trường hợp sử đụng đất hop pháp

+ Dụy án hoặc dank sách hoặc vin bin v việc di dân đi xây dựng khu kink tỷmới, di dân tế định cơ dave UBND cấp huyện, cấp tĩnh hoặc co quan nhà nước có thấm quyển phé duyệt

+ Gili tờ côn nông trường lâm trường quốc doanh về việc gao dit cho người lao động trong nông trường lâm trường đ làm nhà ð (nêu cổ)

+ GiẦy từ có nội dụng về quyên sở hữu nhà 6, công tình, vé việc xây đụng site chữa nhà ð, công trình được UBND cấp huyện, cập inh hoặc cơ quan quân ly nhà nước vé nhà ð, xây đụng chứng nhân hoặc cho phép

+ GiẤy tờ tem giao dit cũa UBND cấp huyện, cập tỉnh, đơn để nghị dave sử dạng đất được UBND cấp sã, hợp tác xã nống nghiệp phé duyệt, chấp thuân trướcngiy 01/07/1980 (ngày Chính phố ban hành Quyết định số 201/CP vé ting cường công tác quản ý đất dai thống nhất tong cả nước) hoặc được UBND cấp huyện, cấp inh phê duyệt chấp thuận

+ Bin sao các giấy từ lập trước ngày 15/10/1993 cổ tên ngu sử dung dit nêu tei đển g có xác nhân cia UBND cấp huyện, cấp tin hoặc cơ quan quân lý chuyên, ngành cấp huyền, cấp tỉnh đãi với ruờng hop bên gốc giấy tờ này để bị thất lạc và cơ quan nhà nước không còn lưu giấ hỗ sơ quản ly vide cấp loại giấy tờ đỏ.

1) Mot trong các giấy tờ về quyền sử dụng dit nữu tei các đm a,b, de, h tờ về việcvà h tân đây ma trên giấy tờ đó ghỉ tên người khác, kảm theo

chuyển quyển sử dụng đất có chữ iy côa các bên có liên quan

1) Hồ gia đính, cá nhân được sỡ dụng đấ theo bản én hoặc quyết Ảnh cia Toe én hin din (TAND), quyét nh thi hành án ofa cơ quan thi hành án, vin bản công hận kết quê hoe giã thành, quyết định gai quyết kanh chấp, khiểu na, tổ cáo vé đất đu của cơ quan nhà nước có thâm quyền đã được thi hành.

1D Hồ gia dink cá nhân dong sở dạng đất có quyết dinh giao đất, cho thuê đất của cơ quan nhà nước có thắm quyền tingly 15/10/1993 din ngày 01/07/2014

1) Giấy xác nhân là đất sử dụng chung cho công đồng đổi với trường hep công đẳng din cu dang sở dụng đất

+ Chứng từ thục hiện ngấa vụ tải chính, gây tờ liên quan đến việc mia gm ngiễa vụ tí chính về đất đa, ta sin gắn in với đất nếu cỏ (bản sa)

4+ Trường hop có đăng lý quyển sử dụng hạn chế đối với tata đất tin kể hãico hợp đồng hoặc văn bản thôn thuân hoặc quyết ñ nh của TAND về việc xác lập quyền sử dụng hạn ch thôn đất hiên kể kem theo hồ sơ th hiện vị trị, kích thie phân cđântích tin đất ma nguôi sỡ dạng thi đất ién kể được quyên rỡ dụng hạn chế

Thứ hai đỗi với trường hop cấp GCN QSDĐ cho người nhận chuyển nhương qgyễn sử dụng dit, mua bán nhà 6, công hình xây đọng trong các dự án phát hiển nhà ở Đối với trường hop nay, su kh hoàn thành công bình và trước ki nộp hỗ sơ cấp GCN QSDĐ, chủ đều hr der án phát tiển nhà ở có rách nhiệm gi Sở “TN&MT các gây tờ sau diy

1) Ouyễt nh phê duyệt dean hoặc quyết định đầu nr hoặc giấy phép đầu ne hoặc gây ching nhận đầu tr,

1Ð Quyét ảnh phê duyét quy hoạch xây đụng chỉ Bất ỷ lệ 1/500; gây phép xây dụng nêu có (nêu cô);

đủ) Giấy chứng nhận hoặc quyết định giao đất cho thuê dit cia cơ quan có thấm quyền: ching từ thục hiện nghĩa vụ tài chính cia chỗ dự án phá tiển nhà ở (trừ trường họp được nin hoặc châm nộp theo quy dink cia pháp luậ);

ix) Sơ đồ nhà, đất đã xây dựng la bin vẽ mất bằng hoàn công hoặc bản vẽ thiết kế mật bằng có kích thưởc các canh cia từng căn hồ đã bán phù hop với hiện rang xây dụng và hop ding đã lý, danh sich các căn hộ, cổng tình xây dụng để bán (có các thông tin số hiệu cân hộ, diễn tích đất din tích xây dụng và điện tích sử dụng chung riêng cia từng căn hộ; trường hợp nhà chung cư thi sơ 46 phi thể hiện pham vũ (hich thước, din ti) hân dit sử dụng chung của các chủ căn hộ, mặttẳng xây dụng nhà chung cứ, mất bằng của ting ting tùng căn hé,

1) Báo cáo kắt qua thục hiện dự én

Trong thời gian không quá 30 ngày kd từ ngày nhân được hỗ sơ Sở TN&MT có tách nhiệm liễn tra hiện rạng sử dụng đất nhà ở và công trình đã xây dmg và us liên chuyỄn nhượng quyén sử dụng dit, bán nhà ð cũa chủ đầu h dự án