vải nguyên nhấn Thử nhất, các cuốc điều tra ép dạng biện pháp chẳng ro cắp hingHóa nhập khẩu dave coi là nhạy cảm về mất chính bị trong quan hệ thương mai giến các quốc gịa bai vi nó liê
Trang 1BO GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TAO BỘ TƯ PHÁP.
TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI
DANG THỊ MINH NGỌC
PHÁP LUẬT CHÓNG TRỢ CAP HANG HÓA NHẬP KHẨU VÀO VIỆT NAM
LUẬN ÁN TIEN SĨ LUẬT HOC
‘Ha Nội - 2022
Trang 2BO GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TAO BỘ TƯ PHÁP.
TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI
DANG THỊ MINH NGỌC
PHÁP LUẬT CHÓNG TRỢ CAP HANG HÓA NHẬP KHAU VÀO VIỆT NAM
Chuyên ngành: Luật Kinh tế
Mã số: 9.38.0107
LUẬN ÁN TIỀN SĨ LUẬT HỌC
Người hướng dẫn khoa học:
1.T§ Đoàn Trung Kiên
2 TS Vũ Phương Đông
‘Ha Nội ~ 2022
Trang 3LỜI CAM DOAN
Tôi xin cam đoạn đây là cổng trình nghiên cứu khoa học độc lập của riêng,
Các sổ liệu trong luận án là trung thực, có nguẫn gốc rõ rùng, được ích dẫn
đăng theo quy đính Những kết luận khoa bọc cũa luận én chữa được công bồ rong công tỉnh nào khác
Tôi xin chịu trách nhiện về tính chính xác và trùng thục cũa Luận án này
Tác gi hận én
Ding Thị Minh Ngọc
Trang 4MỤC LỤC
LOI CAM DOAN
DANH MỤC CÁC TỪ VIET TAT TIỀNG VIET
DANH MỤC CÁC TỪ VIET TAT TIENG ANH
DANH MỤC BANG BIEU
PHÀN MỞ DAU
1-bý do Iya chen đề tải
Mye đích và nhiệm vụ nghền cứu
Đối trợng và phạm vi nghiền cứu
Phương pháp nghiền cứu
PHAN: TINH HÌNH NGHIÊN CỨU LIEN QUAN DEN BE TÀILUAN AN
1 Những kết quả nghiên cứu trong các công trình khoa hee đã
công bé liên quan đến đề tài Luận án.
2 Những nội dung nghiền cứu đã sing t và được Luận án kế
thir, phát trên
3 Những vin d Luận án tgp tục nghiên cứu
4 Cơ sở lý thuyết câu hỏi nghiên cứu và giã thuyết nghiên cứuPHANII: KET QUA NGHIÊN ctu
CHƯƠNG 1: NHỮNG VAN ĐÈ LÝ LUẬN VE CHÓNG TRỢCAP HÀNG HÓA NHAP KHẨU VÀ PHÁP LUẬT CHONG TRỢCAP HÀNG HÓA NHẬP KHẨU
Trang 511 Những vin đề lý lận về trợ cấp đối với hàng hóa nhập khẩu
ống trợ cấp hàng hóa nhập Khu
hàng hóa nhập khẩu
vớt hàng hón nhập khẩm1.1.3 Khai nig chỗng trợ cấp hàng hón nhập kin
pháp chống tre cấp hàng hóa nhập in
115 Tác động của các biện pháp chống trợ cấp hàng hóa nhập
12 Những vin đỀ lý hận về pháp hật chống try cấp hàng hóa
nhập khả
121L Khải uiệ: pháp ult chống trợ cấp hàng hoa nhập khẩu
1.2.2 Nguồn cia pháp luật ching trợ cấp hàng hóa nhập khẩn
1⁄23 Nội dang cơ bản của pháp hột chống trợ cấp hàng hón nhập
ian
trợ cấp hàng hóa nhập
Kain trong điều kiệu hội nhập kinh tế quốc tế
KET LUẬN CHƯƠNG 1
CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUAT CHÓNG TRỢ CAP
HANG HÓA NHAP KHAU VÀO VIET NAM
2.1 Quy định pháp luật về điều kiện để áp dung biện pháp chống
trợ cấp hàng hóa nhập khẩu vào Việt Nam
-3-1L1 Xác định trợcẫp db với hàng hóa nhập khẫu vào Việt Nam
2.1.2, Xác định thiệt hại cũa ngành sân xuất trong ede
3.1.1 Xúc dink mỗi quan hệ nhân quả giữa nhập kiẫm hàng hóa
“ược trợ cấp và thật hại cña ngành sin xuẤt trong nước
2.14, Xie định tác động của biện pháp ching trợ cấp đối với kink tế a
Trang 622 Quy định pháp luậtvề cơ quan có thẩm quyền điều tra và ap
dựng biện pháp chống tý cấp hàng hóa nhập khả
23 Quy định pháp hật về trình tự, thủ tục điều tra để áp dung
pháp chống trợ cấp hàng hóa nhập khẫu vào Việt Nam
vào Việt Nam.
2.3.1 Căn cứ tiễu hành điều tra
2.3.2, Ra quyết định điều tra và thông báo
2.3.3 Tiêu hành điễn tra
2.34, Đưa ra kết hận điển tra
23.5, Chấm đất
24 Quy định pháp lật về việc áp dung các biện pháp chống trợ
hàng hóa nhập khẩu vào Việt Nam
3⁄41 Nguyên tắc áp đựng các biệu pháp chỗng tre cấp hàng hóa
nhập khẩu vào Việt Nam
2.4.2, Tránh te, this te áp đựng các biện pháp chỗng trợ cấp hang
hồn nhập kin vào Việt Nam
2.4.3 Mibu trừ áp dung biệu pháp chống trợ cấp hàng hóa nhập
idm vào Việt Name
2.44, Ri soát việc áp dg các biện pháp chỗng trợ cấp hàng hón
nhập khẩu vào Việt Nam
25 Quy định pháp hat
cấp hàng hóa nhập khẩu vào.
2.5.1 Nhận điệu hành vỉ lẫu tránh biện pháp chống trợ cấp
2.5.2, Các hành vi lẫu tránh biệu pháp chẳng tr cấp
2.5.3 Điền tra lẫn tránh biện pháp chỗng trợ cấp
26 Thục tiến thi hành pháp hật về chống try cấp hàng hóa nhập
Ku ở Việt Nam từ năm 2018 đến may
2.61 Những kết qua đã dat được
101 os 105 108
131
Trang 72.62 Những diém cou vướng mắc
KET LUẬN CHƯƠNG 2
CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯỚNG, GIẢI PHÁP NHÀM HOÀN
THIEN VÀ NÂNG CAO HIỆU QUA THỰC THỊ PHÁP LUAT
CHONG TRỢ CAP HÀNG HÓA NHẬP KHAU VÀO VIET NAM
TRONG ĐIỀU KIỆN HOI NHẬP KINH TE QUỐC TẾ
3.1, Phuong hudng hoàn thiện và nâng cao hiệu quả thực thi phap
luật chống try cấp hàng hóa nhập khẩu vào Việt Nam trong đều
Xiện hội nhập kinh tế quốc tế
4.11, Việc hoàn thiệu và ning cao hiệu qué thực thi pháp tật
chẳng trợ cấp hàng kón nhập khẫn vào Việt Nam cầu được đặt
trong một giải pháp ting thể dé hoàn thiệu và nâng cao hiệu quả
thy tỉ pháp nt vé phòng vệ ương mại
3.2 Vie hoàu điệu và nâng cao hiệu qua thực thi pháp tật
ching trợ cấp hàng hóa nhập Kid vào Việt Naw cầu nghiên cứu kỹ
si trong thich các quy định của WTO, các FTA ma Việt Nam đã bý
ắt cũng ube thane khảo lành ugh n cũa các quốc gia khác
4.13 Việc hoàn thiệu và wing cao hiệu qua thực thi pháp bật
chéng trợ cắp hang hóa nhập Kin vào Việt Nam phải đâm bảo cân
trong nước và lợi ich
4.2.1 Hoi thiệu các guy định về xúc định trợ cấp đối với hàng hóa
nhập khẫn vào Việt Nam và xác định thit hại cia ngành sẵn xuất
trong nước
4.2.2, Hoàn thiện các quy định vé cơ quam có thẫm quyễn điển tra và
‘ip dung bigu pháp chong trợ cấp hàng hóa nhập Khan vào Việt Nam
4.2.3 Hoàu thiện các guy định về thủ tục tra đỗ dp dạng biệt
134 137 139
Trang 8pháp chống tre cấp hàng hóa nhập khẫn vào Vigt Naw
176
Trang 9DANH MỤC TỪ VIET TAT TIENG VIET
Thvết tắt Ngưênvăn
BCT Bộ Công Thương BIC Bề Tử chnh
TTe Thi tướng
TANK Thuê xuất nhập khẩu
Trang 10DANH MỤC TỪ VIET TAT TIENG ANH
Tevet it Newyénvin Tiếng Viet
ACP The Australien Customs end |Co quan Hà quan và Bio về
BorderProtectionService | bién gi Ue
Commision
ADRE The AniDunpng Review [Uy ban ra soat ching bán pha
Panel giÚc ASEAN ‘Anociation Southeast Anu |Hiệp hộ các quốc ga Đồng
Nations Nem A AOA ‘Ageement onAgiadtwe | Hitp duh vé ning nghitp
cic Cost of First Instance Toa án Sơ thân Châu Âu
CPTPP Comprehensive ‘nd |Hidp định đãi tac toàn điện và
Progessive Ageement for | tênbôxuyên This Binh Duong Trans Pacific Partnership
Doc The Department of Commerce [BO Tinrongm Hoa RY
EC European Commaity Ting đồng Châu Aw
ECI European Coat of fusice | Toa an Céng bing Chiu Aw
By European Union Liên mình Châu Âu,
EVFTA EU —Vietnam HiÊp nh thương mai tự do gữa
'EhS'HiNGÄgingế Việt Nam và Liên minh Châu
Âu
FTA Free Trade Agreement THiÊp Ảnh thương ma hr do GATS General Agreement on Trade |Hiệp đnh chang vi throng mai
inSerdcer dich we GATT General Agreement on Tariffs |Hiệp đnh chung vi thuê quan và
Trang 11and Trade Trongng,
Hs Hemmonized System TH thôngbài hoa hoe
IMF Intemational Monetary Find | Quy tin qude te
TTRB The Internation Trade [B6 phin Phòng về thương mã
Remedies Branch quốc ti (huộc Co quan Hã quan
và Bão vệ biển giới Uo) MOFCOM Ministry of Commerce of the |Bé Thnsongma Trang Quée
People's Republic of Chine
WME Won Market Economy Nẵn lánh phí ti twig
POI Period of Investigation Giá đoạn đều tre
TRIB The Trade Remedy end [Cue Điệu ta và Phòng chống
Investigation Bursau “Thương mai Trung Quốc
SCM Subsidy end Hiip Ảnh to cấp và các biện
countervulingmeamtrss ——— |phấp đối kháng
SEF Statement of essen fects | Didi wong yeu
ww United Nations Tiên hợp aide
USsCIT The United States Cout of [Toa in Tinvong mel quốc How
Intemational Trade Ky
usiTe The United States Intemational | Ủy ban thomngmai quốc tệ Hos
Trade Commission Ky USTR The Office of the United States | Văn phòng dai điện thương mai
Trade Representative Hoaky veer Vitam Chanter of [Phong Thương ma và Công
Commerce and Industry nghiệp Việt Nam
VNACCS |Vietmm Automated Cargo [HE thông thông quan tự động
And Port Consolidated System của Việt Nam.
Trang 12VKFTA Vietnam Korea Free Trade
Agreement
HiÊp dish thong mai tự do gia
Viêt Nam và Han Quố
WIo World Trade Organization "Tổ chức Thương mai Thể ga
Trang 13DANH MỤC CÁC BANG BIEU, SƠ ĐỒ
Trang/Phần
Sự đề 1: Cơ cầu tổ chúc của Cục Phòng vệ thương mại Phụ lục 1Bang 2.1: Các vụ điều tra do Cục Phòng vệ Thương mại khởi Phụ lục 2xuống ( thăng 1/2017 đấu thang 3/2022)
Trang 14PHÀN MỞ DAU
1.Lý do lựa chọn,
Hồi nhập kin tế quốc tế GINKTOT đã trở thành mốt xu thé vận đông tất yêucủa các nin lánh tổ tên thể gói trong đó có Việt Nam Dén aay, Việt Nam đã thất
lập quan hệ thương mai ter do với 55 đối ác thương mei thông qua việc dim phán
lr kết các Hiệp định thương mai tự do Free Trade Agreement FTA), rong đó cócác FTA thé hệ mới như Hiệp đính đổi tác toàn điện và tin bộ xuyên Thai Bình
Duong (Comprehensive and Progressive Agreement for Trans Paific Partnership —
CPTPP), Hiệp đnh thương mai tơ do ga Việt Nam và Liên minh Châu Âu (EU —
Vietnam Free Trade Agreement -EVFTA)
Voi bin chit là giả quyết vin đ th truờng, HNKTOT đã mang ai cho Việt Nem cũng nhờ các nên kinh khác không chỉ nhông cơ hội ma côn là nhing thách
thức Quá tình mở của, dis theo 16 tình, với các đối tác thương mai lớn có théhiên mốt số ngành sin xuất trong mage không thích ứng kịp với đến bién canh.tranh phức tạp, thâm chỉ không lãnh manh do hing hỏa nhập khẩu từ mage ngoài
được tro cấp Thục én cho thấy khi các nước tên hành tự đo hóa thương mai thi
đồng thời họ cũng tim cách dé trợ cấp cho một sổ ngành sẵn xuất rong nước của
ho Các biện pháp trợ cập rất phong phú, da dang và trong nhiêu trường hop đã tao
ra sự bóp méo canh tranh bình đẳng một cách tinh vi Nếu có hiện tương hàng hóanhập khẩu vio Việt Nam đợc trợ cập thi ngành sẵn suất hàng hóa tương tự rongước sẽ có thể phải hứng chiu những thiệt hạ đáng kd Việc phải áp dụng các biệnghép ching trợ cấp 48 bảo hộ hep pháp cho ngành sin xuất hang hóa trong nước,đồng thời bảo đầm sơ canh tranh tình ding gia các nhà sén xuất trong nước vớicác nhà sin xuất nước ngoài là hit súc cân thiệt Tử năm 2004, Viét Nam đã bit đầuxây đang pháp luật chẳng trợ cấp đốt với hàng hóa nhập khẩu thông qua việc ban
tại
hada nhập khẩu vào Việt Nam (Pháp lệnh ching trợ cấp hing hỏa nhập khẩu vaoViệt Nam) Dén năm 2017, với sơ ra đời cin Luật Quin lý ngoại thương sổ05/2017/QH14 (Luật Quản lý ngoại thương), pháp luật chồng trợ cấp hãng hóa nhập,Xhễu đã được hoàn thiện nhờ guá tình pháp didn hóa, sie đối bổ sang các nội dụng
vé các biện pháp phòng về thương mai t Chương IV quý định và Biển pháp phòng
về thương mai của Luật này, Tuy nhiên, din nay, mới chỉ có một vụ việc đu tra
chống tro cập (cùng với điệu tra chống bán phá gi một số loại đường mia nhập
khâu từ Thai Lan vào Việt Nam được hoàn thành, kéo theo đó 1a một vụ việc điệu.
tra chống lin trảnh biện pháp phòng vệ thương mai đối với số loại đường mia nhậpkhấu từ nước ASEAN đang được thục hiện Thục trạng này có thé suất phat từ một
Trang 15vải nguyên nhấn Thử nhất, các cuốc điều tra ép dạng biện pháp chẳng ro cắp hing
Hóa nhập khẩu dave coi là nhạy cảm về mất chính bị trong quan hệ thương mai
giến các quốc gịa bai vi nó liên quan và tác động rực tấp tới Chính phổ nước bị
iện Thứ ha, các guy đính về chống to cập hàng hóa nhập khẩu vào Việt Nam vấn
dang áp cing trên thục tố, Thứ ba, việc thực hiện và áp dụng
tiện pháp chống tro cấp có những dai hôi phúc tạp vé kỹ thuật, cần được thực hiện bin mét cơ quan cổ ning lục chuyên môn cao và a them gja phối kết hợp cũa các
doanh nghiệp, các tổ chức có múc đô hiểu biết cao vỀ phép luật chẳng trợ cấp, Nineiệc nghiên cứu, đánh giá mốt cách cô hệ thống và toàn điện các quy định ciaphip luật chẳng trợ cập hàng hỏa nhập khẩu vào Việt Nam là có ý nghĩ thục tiễnVoi những ý do nên trên, tác giả đã lưa chọn để tà "Pháp luật cÌ
hàng hóa nhập khẩu vào Việt Nam trong điều kiện hội nhập Kink tế quốc tế" lam để tả Luận én của mình vớt mong muôn gép phẫn tim re cấc git pháp giữa phip luật về chống tro cấp hàng hón nhập khẩu trở thánh “võ khí hy vệ" hữu ích để bio vệ ngành sin xuất hang hóa rong nước, bảo dim sự cạnh tranh công bing gin các nhà sin xuất trong nước với các nhà sân xuất nước ngoài và qua do bảo vệ được loi ich thương mai cia Việt Nam
2 Mục dich va nhiệm vụ nghiền cứu
2.1 Mục đích nghĩ
Luận án sẽ nghiên cửu muột cách hộ thẳng và toàn điện những vẫn đồ lý luận
vi ching tro cấp hàng hỏa nhập khẩu và pháp luật chồng tro cép hing hóa nhậpXhễu trong điều kiện HNKTOT, đánh giá thục tẫn pháp luật chống tro cấp hàng
‘hoa nhập khẩu vào Việt Nam hiện nay trên hai phương dién là thực trang quy dinhphp luật va thục tấn thi hành pháp luật để tim ra những tên tạ, vướng mắc dengcăn trở việc tổ chúc thục thi pháp luật, từ đó, dé xuất các phương hướng, giải pháp.shim hoàn thiện và nâng ceo hiéu quả thục thi pháp luật ching tro cấp hàng hóanhập khẩu vào Việt Nam trong điều kiện HNKTOT
2.2 Nhiệu vụ nghiền cứm
ĐỂ dat được những mục dich nôi tiên, Luận án có những nhiệm vụ cụ thé sauđây
- Lâm rõ khái niệm tro cấp và các hình thức trợ cấp đối với hing hóa nhập
khẩu dé từ do xác din các iên pháp chẳng tro cấp hang hóa nhập khẩu công nh
tác động của ác tiện pháp này đái với quốc gia nhập khẩu,
chưa hoàn thiện đi
Liam tổ khái niệm va nguén của pháp luật chẳng trợ cấp hàng hỏa nhập khẩu,xác Ảnh nội dung cơ bản côn pháp luật chồng trợ cập hàng hóa nhập khẩu, xem xát
Trang 16yêu cầu đổi với pháp luật chẳng tro cấp hing hỏa nhập khẩu trong điều lúện
HNETQT,
- Đánh giá thục trang quy inh pháp luật chống tre cấp hàng hỏa nhập khẩu hing hỏa cise Việt Nam, tim ra nhống nổi cing chưa được pháp luật đều chỉnh hoặc giã quyết chưa triệt 8 cũng nur các nối dụng chưa phủ hợp với quy đ nh về chống trợ cấp của WTO.
- Nghiên cửu thục tin thi hành pháp luật chống trợ cấp hàng hóa nhập khẩu
áo Việt Nam thông qua việc xem xét bộ máy thục th pháp luật chồng trợ cấp, tình,
đồ hiễu biết cũa đosnh nghišp sin xuất hang hỏa tương tự hàng hón nhập khẩu đượctrợ cấp về trợ cấp và chống tro cập hàng hóa nhập khẩu, năng lực khối kiện chốngtrợ cấp hing hos nhập khẫu cia công đồng doanh nghiệp
- Bé xuất phương hướng, gi pháp shim hoàn thiện va nâng co hiệu quả thục thi pháp luật chẳng trợ cấp hàng hỏa nhập khẩu vio Việt Nam trong thời gian
tối
3 Đối tượng và phạm vỉ nghiên cứu.
3.1 Đi trong ughi
Luận án tập trùng nghiên cứu hai vẫn để sau:
- Các vấn bản pháp luật thực định của Việt Nam vé chống tro cấp hàng hóa nhập khẩu ma trước hit và chỗ yêu là Luật Quản lý ngoại thương và các vin bin hướng din thi hin Luật này:
~ Những vấn đề đặt ra từ thục tiễn có ảnh hưởng đến hiệu quả thục thi pháp.
uất về chẳng tra cấp hing hóa nhập khẩu vào Việt Nam
Bén canh đó, a có cơ sở đỀ xuất giải phép hoàn thiện và ning cao hiêu qua
thục thi pháp luật vỀ chống tro cấp hàng hóa nhập khẩu vào Việt Nem, Luận én
cũng nghiên của nhấp luật cia TỔ chúc thương mei thé giới (World TradeOrgenizetion ~ WTO) và mốt sổ nước rên thể giới và chống trợ cập hàng hóa nhậpiki va một số vụ tranh chip về áp dụng biện pháp chẳng tra cấp nhập khẫu trong
khuôn khổ của WTO
3.2 Phạm vỉ nghiền cứm
Voi yêu cầu về dụng lượng Luân én giới hạn pham vi nghiễn cửu nhờ set:
TẺ nội ng nghiên cửa: Luận én nghiên cửa những vẫn đề lý luận về trợ cấp
và ching tg cập hing hie nhập khẩu là cơ ở để đưa ra các giới han điều cảnh côa hấp luật chống trợ cấp bùng bóa nhập khẩu, thục rạng pháp luật chống trợ © hàng hóa nhập khẩu vio Việt Nam; và những vin để đặt ra từ thực tấn (bao gầm
Trang 17năng lực cit bô máy thọc thi pháp luật, nhận thức của doanh nghiệp và các tổ chúc
liên quan.) có ảnh hướng đến hiệu quả thục thi pháp luật chống tre cấp đổi với
hàng hoa nhấp khẩu vào Việt Nam trong đều liên HNETOT
TẾ lông gian nghiên cing Luận án chỉ tập trung nghiên cứu thực tẫn phépoật chống tro cập hang hie nhập khẩu tei Việt Nem, Thực tiến pháp luật chống tro
cấp ti các nước khác được tỉnh bày trong Luận én chỉ mang tính chất tham khảo nhầm rút ra bat học Hình nghiệm để hoàn thiện và nâng cao hiều quả thục thi pháp
Init chống trợ cấp hàng hóa nhập khẩu vao Việt Nam trong đu lận HNETQT
TẺ Hới giơnnghiễn cứu, Luận én tập trung nghiên cứu pháp tuật chống trợ cấphàng hóa nhập khẩu vào Việt Nam từ nêm 2018 (LẺ từ khi Luật Quin lý ngoại
thương có hiệu lve) dén nay Bên canh đó, pháp luật chống trợ cấp hing hóa nhập
mu vio Việt Nam trước năm 2018 được rỡ dung chủ yêu để so sinh, đổi chiêu
nhằm đánh giá hiệu quả điều chinh pháp loật và phương hướng hoạn thiện pháp luật
chống trợ cấp hing hóa nhập khẩu ở Việt Nam
4 Phuong pháp ng
ĐỂ giã quyết được các vẫn dé cụ thé ma nhiệm vụ nghiên cứu ct để ti đặt
te Luận dn sở dạng kết hợp lnh hoạt các phương pháp nghiên cứu khoa học khác
sha như phương pháp thông ké, phương phép tang hep, phương pháp phân tíchghương pháp so sánh, phương pháp đốt chiều, phương phíp lich sử, phương pháp
hông đoán khoa học, phương pháp nghiên cứu tnh hung trong tùng nội dụng
‘Tei Phin I, phương pháp thống ké, phương pháp ting hợp dave sử dụng chủ
ấu nhầm tao lập nguôn tả liêu diy đã cho nghiên cu và hoàn thiện Luận án Bén
canh đó, phương pháp phông đoán khoa học được sở dụng kết hop để đưa ra đánh
gi và kit luận v tinh hình nghiên cứu iên quan đến để tả Luận án
‘Tai Phin I, các phuơng pháp được sở dang phủ hợp với mục iêu nghiên cứu
trợ cập hàng hóa nhập khẩu một cách đậy đã từ do đánh giá bước đầu về yêu cầu
co bin đối với pháp luật ching tro cập hàng hỏa nhập Khẩu ca các quốc gia
Trang 18Chương 2 với mục tiêu nghiên cửu thục trang pháp luật chống trợ cấp hàngHóa nhập khẩu vào Việt Nam, Luận án đã sở dụng các phương pháp phân tíchphương pháp so mánh, phương pháp đối chiều, phương pháp lich số, phương pháp
"nghiên cứu tinh buồng và phương phép phông đoán khoa học, Các phương pháp
"nghiên củu tiên giúp cho việc hệ thing hỏa, giã thích và phân tich các quy din
php luật thục định liên quan đến chẳng ro cấp hing hóa nhập khẫu côn Việt Nam
Các tinh huồng được nghiên cứu nhần tim biểu và đánh giá việc áp đụng các quy
din pháp luật rên tinct, tìm ra những điểm chưa diy đã những diém còn bắt hop
ý trong quy dinh của pháp luật Phương pháp phông đoán khoa học đơa ra các dự
"báo những khỏ khân cân giải quyết khi tổ chức thực thi pháp luật trong thon gian ôi
Tà cơ sỡ để đề xuất các gid phip ma Luận án đơn ra
Trong Chương 3, da trên các luận giã Chương 2 và các vẫn để Lý loận ở
Chương 1, phương pháp tổng hop, phương pháp phân tich và đặc biệt là phương
phép phông đoán khoa học đã được sỡ đụng nhắm dua ra các luận điểm, luận cổ và
các gi pháp có tính thục tn,
5 Những đồng gấp mới của Luận ân
Trên cơ sỡ kể thừa có chon lọc kết quả nghiên cửu của các công tỉnh liên
quan din đồ tài Luận án, cũng với sự nghiên cứu và phat hiển kết quả nghiên cứu
của Luân én cỏ những đóng góp hos học pháp lý mới nhơ sau:
Thứ nhất Luân én đã hệ thông hoe và âm rổ những vẫn đồ lý luận eo bản về trợ cấp đổi với hing hóa nhập khẩu, chống trợ cấp hàng hóa nhập khẩu và pháp luật chống trợ cấp hing hóc nhập khẩu, trong đó Luận án để xây đụng được khổ im hấp hất chống tro cập hàng hóa nhấp khu xác Ảnh được nguễn và nỗi ủng co
‘bin côn pháp luật chống trợ cấp hing hóa nhập khẩu, các yê tổ ảnh huéng dén tậu
qgu thục thi pháp luật chẳng trợ cấp hàng hỏa nhập khẩu trong điển kiệnHNKTOT
Thứ hn, Luận án đã đánh giá tương đãi toàn diễn và có hệ thông thục trang php luật chống trợ cấp hàng hóa nhập khẫu hing hỏa véo Việt Nam, phát hiện ra những nối dụng chưa được pháp uật giải quyét hoặc gii quyét chưa tiệt để cũng
nh các nổi dung chưa phủ hợp với quy dinh về chống tra cấp của WTO và FTAs,
đồng thi, chỉ ra những kết quả đã đạt được và những điẫn còn vướng mắc trong
cq tình thục thi php luật kể từ khi Luật Quân lý ngoai thương 2017 có hiệu lục dinnay,
Thư ba, Luận én đã xác định được các phương hướng và dé xuất được các giiphip cụ thể để hoàn thiên quy dinh va năng cao hiệu quả thục thi pháp luật chốngtry cấp hàng hóa nhập khẫu vào Việt Nam trong điều kiện HNKTOT
Trang 196Ý nghĩa lý hận và tính thục tến của Luận án
1 mặt If luận, Luận én đã góp phần hoàn thiên những vấn để lý luận khoahọc pháp lý vé chống trợ cắp hing hóa nhập khẩu và phép lut chống tro cấp hànghỏa nhập khẩu, đã cong cấp những đánh giá, nhận dinh toàn điện, đây đã về thục
trăng pháp luật chống trợ cấp hàng hóa nhập khẩu vào Việt Nam hiện nay, và xác đản luận cứ khoa học cho việc hoàn thiện và nâng cao hiệu quả thực thị pháp luật
chống trợ cép hing hoe nhập khẩu vào Việt Nam trong đu lận HNKTOT
1 mặt thực tin, Luận án có thd dave ding làm tử liệu tham ico trong việc
"nghiễn cửu pháp luật ching to cấp hàng hóa nhập khẩu, trong cổng tác xây dựng vàchúc thục hiện phép luật chẳng ro cấp hing hóa nhập khẫu cing nhờ trong công
tác giăng day các môn khoa học pháp ly chuyên ngành Luật Kinh tá, Luật Thương rei quốc tẺ tử các trường đi học dio tao cửnhân luật 6 Việt Nam
1.Kết chu của Li
ft cầu của Luận én đoợc xây đựng phủ hop với mục dich, đổi ương và phạm,
vi nghiên cứu dé ra Ngoài Danh mục các chữ viết tt, Danh mục bing biểu, Phin
nở dix Két luận, Danh mục tả liêu tham khảo, Phu lục, Luân án gém có 2 phin
như rau
Phan: Tình hình nghiên cứu ồn quan đến để
Pha II: Két qué nghiên cứm
Trong 45, Phin? gốn 3 chương cut
Chương 1: Những vẫn để lý luận
pháp luật chống trợ cấp hàng hỏa nhập khẫu
Chương 2: Thực trang pháp luật chẳng tro cấp hàng hóa nhập khẫu vào Tiệt
Nan
Chương 3: Phương hướng giã pháp niềm hoàn in pháp luật và nâng cao Indu quả thực th phập luật chẳng tro cấp hàng hỏa nhập khẫu vào Tiết Nem trong
“đều luận hội nhập lanh tế quốc tế
trợ edp hàng hóa nhập Hiẫu và
Trang 20PHÀN I: TINH HINH NGHIÊN CỨU,LIEN QUAN DEN ĐỀ TÀI LUẬN AN
1 Những kết quả nghién cứu trong các công trình khoa hạc đã
liên quan đến đỀ tài Luận án
11 Những kết quá nghi
hóa nhập kan và pháp hật chỗng trợ cấp hàng hón nhập kiên
Thứ nhất những kết quả nghiên cứu mang tính lý uận về to cấp đã với hàng
ba nhập Hiẫu và chẳng tro cắp hàng hỏa nhập khẩu
Những vin dé lý luận vé chẳng tro cấp hàng hỏa nhập khẫu rở thành chủ đề
th hút được nhiằu my quan tâm ci khi tơ cấp chính phủ trở thành mét cổng cự
chính sách được sử dụng rộng ri và phổ bién ở hầu hit các nước nhim dat các muc
= Binh nga tất hep vé ty cấp as "Trợ ấp là khoản in de nhà nước cập cho cóc nha sin uất mét sổ hàng hóc nhất định & giúp họ có thé bén các hàng hóa
đồ cho dân ching với giá thip, đ cạnh tranh với các nhà sin xuất nước ngoài, tránh hing tén đọng thừa Ê và tránh teo ra thất nghiệp”, ding dé giã thích thuật
nal! hi đi cập đẳn biên pháp cấp Hn tực tiếp cho một số nah nghadp cụ thể ma
que những biến phép trợ cập Khác có ảnh hưởng vé mặt kính tế ương đương với tiện pháp cấp én trục tp, do do có thể gây khó khăn hoặc nhằm Tin trong việc sơ sánh mức tro cấp gin các nước khác nhau
- Định ngiĩa khá rông về trợ cấp nh "Trơ cấp bao gim tất of các biện pháp
agit cho giá đổi với người tiêu ding & dưới mức giá thi trường hoặc gi cho giá đổi Với nhà sân xuất cao hơn mức giá thị trường hoặc các biện pháp làm giảm chỉ phi
đối với người tiêu ding và nhà sin xuất bằng cách cung cấp hỗ trợ trục tip hoặcgián tấp", ding để phân tich chính sich can thiệp cia chính phi, đồ cập din các
"iin Oerd dish do giớiEgh doanh, Nhà mit băn Đạihọc Oxford, 1901.
Trang 21tiện pháp trợ cấp nh trợ cấp tử ngân sách, cũng cấp hàng hỏa và dich vụ dưới giá
thành cho người dân, trợ cấp ci phí vốn, các chính sich điều chuyển của cãi thông
aqua cơ chế từ tường Theo dink ngiễa này, tro cập chi phí vốn (rữ những khoản cấp phát vén trụ tip từ ngân si) xuất phát tir những chính sách làm giảm chỉ
phi vốn hay gánh năng tà chính đối với đối tương liên quan, không được thống kê
trong ngân sich chinh phũ cũng được xem là trợ cấp chính phi.
Các tác giã cho ring đính nghĩa vé tro cấp trong Hiệp đính vỀ trợ cấp và các
tiện pháp đãi kháng cũa WTO (SCM) đã được phần lớn các nước nhất trí thông qua
và áp dang làm cần cử cho nguôn nội luật ofa minh nên để thống nhất nở dạng các khái niệm và ảnh nga này lâm cơ sở nén ting cho các phân ích và ý luận về sau của công tình nghiên cứu
C6 lẽ cùng quan diém vớ các tic giã của Dé tai Cơ sở khoa học áp đụng thudchống trợ cấp di với hàng hóa nhập khẫm vào Việt Nam, nên các tác gã cin
những công trình nghiên cứu khác nhơ Cúc big pháp dim bão công bằng throng
sai (trade remedies) trong kimôu khỗ pháp lý cia TVTO và những vẫn để đặt ra
với Việt Nam (ĐỀ tải nghiên cửu khoa học thuốc dự én giáo đục Đại học 3
FTUTRIP năm 2010 do Ting Vin Nghia làm chủ nhiện đề tà), Pháp hột về trợ
cắp trong từmrơng mai quốc tế - Lý hận và thực tiễu (ĐỀ ti cap trường bảo vệ năm năm 2011 tạ Trường Dai học Luật Hà Nội do Nông Quốc Bình lâm chủ nhiệm để th), Antidumping aud countervailing action: lìuis imposed by economic and legal theory (tem dich Chẳng bán phá giá va chống trợ cấp — Giới hạn ap đặ bi lý
thuyết inh tế và pháp lý, cia Philip Bentley va Aubrey Silberston), Pháp hột vềtrợ cấp abi với các tước âmg phát tru theo qny định cha WTO ~ bài học với
Vigt Naw (Loin án tién đ bảo vệ năm 2018 trì Trường Đại học Luật Hà Nội của
Nguyễn Quỳnh Trang) kh: đơn ra khát niệm vé to cấp đều trích dẫn định ngiềa vé
trợ cấp trong SCM Cụ thi, theo Điều 1 SCM, một biển pháp được coi là tro cấp nêu thôn min đủ bai đều kién @ là một khoăn đóng góp vi tài chỉnh cũa chính phổi
hoặc métt8 chức công trin lãnh thổ của một nước thành viên: (i) có bất kỳ một
Hình thie hỗ trợ tha nhập hoặc trợ giá nào theo nộ: dụng Điều XVI của Hiệp din GATT 1994 Các tac giã đã có những phân tch ở các mức đô khác nhau vé các yêu
tổ cầu thành tro cấp trong định nghĩa nói rên, bao gồm "sự đồng gớp tai chính”,
“do chính phổ thục hiện” và "mang lẻ lợi ích cho đối tương nhận trợ cập”
Tác giá Alen O Sykes trong nghiên cứu The Economic of WTO Rules on
subsides and countervailing measures (tạm dich: Tính kính tỉ của các nguyễn tắc
Trang 22đông của tro cấp tới các đỗi tương Tĩnh vục Cụ
= Dưới gốc độ fink vục kinh ti, ro cấp đuợc phân loại thành tre cấp nông
"nghiệp và trợ cập phi nông nghiệp,
- Dus gốc đô thương mai quốc ti, trợ cấp được phân loại thành trợ cập trong
"ước và to cấp xuất khẩu,
- Căn cử vào đố tượng, mục dich của chương tinh trợ cấp, trợ cấp được phân
oxi thành trợ cấp trực tip và trợ cấp giántiễp,
- Cin cứ vào thể hiện cba tro cấp trên mục lục ngân sich trợ cấp được phân los thành trợ cấp hién thị và trợ cập không hiễn thí,
- Căn cử trên tính chất của tra cấp, trợ cấp được phân loi thành tra cấp chúng
Và trợ cấp riêng,
- Dựa trên múc đô ảnh hưởng của trợ cấp đến thương mai, tro cấp được phân Ios thành 3 dang Tà trợ cấp bi cm ap dang (trợ cấp din đồ), ta cấp có bị đôi kháng
(tro cấp đèn vàng), trợ cấp không bi đối kháng (tro cập đèn xanh)
Việc phân loại trợ cấp đơa rên tính chất côa trợ cấp và mite đổ ảnh hưởng citry cấp la theo cách tip cân trợ cấp của WTO Tác gã Nguyễn Quang Hương Trả
trong dé tủ Pháp hật về chống tre cấp trong thiroug mai hing hóa ki Việt Nam
à thành viên 18 chức thương mai thể giới (Luận văn thạc a được thực hiện năm
2007 tạ Trường Dai học Luật Hà Nai) đã để cập din cách tấp căn của WTO về trợ
p dựa trên tính riêng biết của tro cập và thiệt bại ofa ngành sản xuất rong nước
Tác giã cho ring trong khuôn khổ WTO, () một chương tỉnh trợ cấp phi có tínhriêng biệt (không dem lạ lợi ch chung cho moi đối tượng tại mage xuất khẩu) mới
lâm tiền dạng quan hệ thương mei và có thể dẫn tối hành động đổi kháng cũa chính.
ghủ nước nhập khẩu, (i) toy nhiên, do mọi hành động can thiệp của chính phủ đâugây tà nự biến dang nội bộ nên kink ti, đo đó, chính phủ nước nhập khẩu chỉ thực
iện hành động đổi kháng nêu ching minh được ring chương tỉnh to cấp 46 làm
tiến đạng nên kinh nước mình, gây thiệt he cho ngành sản xuất trong nước
“Trên cơ sở đưa ra khái niệm, phân loại về trợ cập, các dé tai nghiên cứu đã đưa.
xa nhõng nộ: dong mang tinh ly luân và chống tro cấp Vé kha niệm, trong số các
để tử mã tác giả được ip cận, chi có để tải Pháp Hật về chẳng trợ cắp trong hoatđộng từmrơng mại ở Việt Nam - Những vẫn đề lý luậu và tare tin (Luân vin thác
Trang 23đổ được thực hiện nim 2013 tei Dai học Luật Ha Nội cia La Văn Thal) đã dinhnghĩa c a
phi nước nhập khẩu áp dangnhim chống lạ các tác đông tiêu cực do mrt c
chính phi nước ngoài đi với hing hỏa gây ra cho thị ting nước nhập khẩu với
uc dich dim bảo công bing trong thương mai, qua 46 bảo vệ lợi ch chỉnh đăng
của các doh nghiệp, ngành sản xuất sin phẩm toơng hy trong nước” Các để ti
Xhác chỉ nêu ra các biên pháp chống tre cấp hàng hỏa nhấp khẩu theo quy dinh cia
WTO Dé tai Cúc biệu pháp dim bảo công bằng throng mai (trade remedies)trong kảmôu khỗ pháp lý cña WTO và nhhững vẫn đề đặt ra với Việt Nam cho rằng
các biến pháp chống trợ cấp hing hỏa nhập khẩu (biên pháp đổi kháng — countervailing measures) theo quy định của WTO bao gồm thuê chồng trợ cấp (huÊ
đối kháng ~ countervailing duties) và chấp nhận cem kết cũa chính phũ nước xuấtnba suất khẩu theo Điều 18 SCM Trong khi đ, dé tải nghién Pháp hột
trợ cấp trong trong mai quốc t - Lý luận và thye tiỗu cho ring các tiên pháp chống trợ cấp hàng hoa nhập khẩu (bién phép đối kháng ~ cơtntaraling meesures) theo quy inh của WTO bao gém biện pháp tam thi theo Điều 17 SCM và thuê
chống trợ cập (thuê đối kháng — countervailing duties) Để ti Mộ số vấn để pháp
lý vd chống trợ cấp đối sới hàng hóa nhập khan vào Việt Nam (Luân văn thạcthực hiện năm 2014 tại Khoa Luật Dai học Quốc gia) của tác giả Nguyễn Thi ThuHuyền đã tình bay về cả 3 biến pháp chống tro cấp hàng hóa nhập khẩu theo quydink của WTO (đỏ là biện pháp tam thời, biện pháp cam kết và biện pháp áp đụngthuế chống trợ cấp) và cơ chế ap đụng các iện pháp nay
YÊ tác đồng của biện pháp ching trợ cấp hàng hón nhập khẩu, đ ti Pháp at
2 cấp trong thương mai qudc té- Lý hậu và đã có những lập luên để cho ring các bién pháp chống tro cấp có vei trò là chống lei hành vi canh ranh không lãnh mạnh, bảo vệ nguyên tắc thương mại công bằng, bảo vệ ngành sản xuất
"nước và như vậy có những tác động mang tính tính cục Các đ tài Pháp Iu hỗng trợ cấy trong thmrơng mại hàng hoá là Việt Nam là thành viên t clc
“Pháp hật về chỗng trợ cấp trong hoạt động trong mại ở
Vigt Nam - Những vẫn đề lý hận và thục tu thì cho ring viậc ep đang các tiện
phép chống tre cập có hiêu ting đa chiêu, không chi meng lại những tác động có tinh ích cực má còn mang li cả những tác đồng meng tính tiêu cực
Vé ay tương đồng va khác bit của biển pháp chống tr cắp với các biện pháp phòng vệ thương mại khác, đề tai Một số sấu đề pháp lý về chống trợ cấp đối với tàng hóa nhập khẫu vào Việt Nam đã dựa vào các tiêu chỉ mục đích áp dụng, điện kiến áp dụng, pham vi áp đụng, thời gian và hệ quả của việc áp đụng di làm rõ méi
Trang 24tương quan giữa biện pháp chống trợ cấp và biện phép chống bản pha giá, biện pháp
trv Tác gã Doin Trung Kiên trong để tải Pháp Mật chỗng bán phá giá hing hồn nhập lẫn ở Việt Nam — những vẫn đề lý hậu và thực tu (Luân án tên 8 bio vé năm 2010 tei Trường Đại hoc Luật Ha Nóộ đã lập luận rằng 3 trụ cột côn hệ thông các biện pháp phòng về thương mai bao gém biển pháp ching to cấp, biện phép chẳng bản phá giá và biện pháp tự vé được sử dung để bảo vệ các ngành sin
ong nước him mục đích dim bảo thương mai công bing nung gỉ có mic
đô ảnh hưởng khi được áp đụng khác nhao Trong mốt hương quan với biển phép
chống bản phá giá thi bién pháp ching trợ cấp có múc đô ảnh huông lớn hơn, gây
phân ứng manh hơn tir chính phố nước ngoài do tiện pháp chẳng ro cấp nhằm vao
chính phủ ngớc thục hiện hành vitro cấp còn biển pháp chồng bán phá giá về danh
nghĩa chi nhầm vào các doanh nghiệp thuc hiện hành vi bán phá giá Trong mỗi tương quan vớ biên pháp tự vệ, biên pháp ching trợ cấp có mức 46 ảnh hưởng it
hơn đo tiện pháp chống trợ cấp chỉ được áp đụng đãi với hành vĩ canh tranh không
lash manh thông qua trợ cấp đối với hàng hóa nhấp khẩu thi biện pháp hy vé được
sử dong ngey cả đối với hành vi thương mai bình thường để ngắn chin tem thờiluông nhấp khẩu, giúp ngành sin xuất tong nước tránh được những đỗ vỡ trong
trường hop đặc biệt khó khẩn,
Thứ hai, những kết quả nghiên eine mang tính lý uận về pháp luật chồng trosắp hàng hóa nhập Hhẫu
Trong số những công tỉnh khoa học đã được tip cận, tác gã chưa tim thấy
công trình nào đưa ra khói niém, nguén, nội dung cơ bản của pháp luật chố
cấp hàng hóa nhập khẩu Tuy nhiên, tác gã thấy ring pháp luật chống tro cấp của
WTO, EU, Hos Kỹ và một số quốc gìn khác là đối tương nghiên cửu côn rất nhiêu công tình nghiên cửu trong và ngoài nước.
Công tình nghiên của A History of GATT Unfair Trade Remedy Law Confusion of Purposes (tam dich Lich sở Luật phòng chống thương mei không
-công bing của GATT ~ Sự nhằm lẫn gm các mục dich) cia tác gi John Barcelo
đã chỉra ring Hoa Ky được xem la nước tiên phong trong việc sử đụng lut chốngtrợ cấp và quy ảnh cia WTO cho phép sử dung thuÊ ching trợ cấp để bis dip lạ
thiệt hei mã ngành sẵn xuất trong nước phii gánh chíu do trợ cập đái với hàng hóa
nhập khẩu gây ra được bắt nguôn từ chính độ xuất cia Hoa Ky Sau đồ, tử võng
đăm phán Uruguay (1986-1994), các nước thành viên WTO đ cùng nhau dim phán
à chip thuận một hiệp ảnh với các quy dinh tương đi chất chế về việc áp đụng
thué chống to cấp, đó là Hiệp din trợ cập và các iện pháp đối kháng
Trang 251ý Inu và thực ttn của Trương Quốc Bình, sách The Economics of WTO Rules on subsidies and comutzntaffing measures (fem dich Tính kình tổ côa các quy din côa WTO về trợ cấp và các biện pháp đổi kháng, sich The Economics of WTO Rules on subsidies and conntervailing rmeasnres (tam dich Tinh lành tẾ cia các quy dinh của WTO vitro cấp và các biện ghép đối kháng) của AlanO Sykes, sich Anti-dumping aud comuterrnifing action:
mi imposed by economic and legal theory (tan dich: Chống bán phá ga và chống trợ cấp — Giới hạn áp dit bi I thuyết Hình tổ và pháp Ij) côa Philip Bentley
và Aubrey Silberston, sich WTO Agreement on Subsidies and Conntervailing
‘Measures (Tem dịch: Hiệp ảnh về trợ cập và các tiện pháp đái kháng của WTO) của Wolfgang Maller đã có những tình bay từ khái quát đến phân tích sâu những any định cin WTO Các quy định này là tập hợp các nga we đối với các nước
thành viên WTO về quy định và áp dung biện phép chống trợ cấp Do đó, để tránh
được những tranh chip bị khiêu lận theo cơ ché WTO, phá Iuit chẳng tro cp các nước thành viên WTO phii dim bảo những nội dung cơ bản ma SCM quy dn
Các ân phần Câu mang kháng a chống trợ cấp taiHoa Kj và Cầm nang khing kiện chống bản phá gid và chug trợ cấp tai Liênink chin Âu cia Hội ding Tư vin về các biện pháp Phòng vệ Thương mui,
Phong Thương mại và Công nghiệp Việt Nam, để tii Xây deg md hình cơ quam
(quan lý Nhà ước về cạnh trmh, chỗng bản phá gió, chỗng trợ cấy và t vệ trongtương mại quốc tế Kink nghiệm quốc té và dé xuắt cho Việt Nam của Đình Thị
Mỹ Loea sich Hướng dẫu về các hiệu pháp phòng vf thong gi ti Hán By Pháp hạt, thục tu và thi: tục chỗng bản phá giá, chống trợ
-Trung tâm thương mai Quốc té (Bán dich), EU Autisubsidy Law and Practice (ma
Trang 26dich Luật chống tra cấp của BU và thục ấu) của Kostantinos Adamantopoulos và
Masia Jesus Pereyre-Friedhichsen, U.S countervailing duty law and the WTO rules for subsidies: the ise of consistency (tem dich: Luật thông trợ cấp của Hoa Ky và
các quy Ảnh côn WTO về tro cấp: vin để nhất quá) cia Zvenysleve Opeida, Tổngquam về pháp tật chong trợ cắp, thre tin điều tra cha Liên wink Chân Ân (EU)
và Hoa Ky cia Phùng Gia Đức, luân én Subsidies and conntervailing measures under the GATT aud the WTO aud in the US law aud practice: parallel development and interactions (tam dich: Teo cấp và các biên pháp đãi kháng theo php luật va thục tiễn của GATT, WTO và Hoa Kỷ: cùng phát tiễn và tong tác) của Giuseppe Marco Maria La Barca, liên án Anti-Dumping and Anti-Subsidy on
Sandi's Petrochemicals products (tạm dict Chống bin phá giá và ching trợ cấpđối với các sin phim hỏa dầu cia Saud) cia Abdullah Mohammed Matter đã có
những tình bay từ khái quất dén phân tích stu những quy dinh va thực dn áp dụng tiện pháp chống xơ cấp của một số nước oa KY, EU.) Qua các công tnh này,
có thé thây rằng pháp luật chống trợ cấp cia các nước, đặc biệt la Hoa Kỹ và EU có những quy định chỉ tất hơn pháp luật chống tra cép của WTO, tập trung ở các quy, enh mang tính kỹ thuật, các quy định vé cơ quan có
SCM không quy định Vi dự
@ Quy dinh về các bên liên quan theo pháp luật chống trợ cấp của Hon Ky có
nhiễu đm cụ thể và mỡ réng hơn quy đãnh cia WTO, không chỉ nhã sẵn xuất các
sản phim tương tơ với sin phim nhập khẩu được trợ cấp ti Hon KY hoặc hiệp hội
(ia đa số hành viên ofa no là nhã sẵn uit) ma cả nhà bản bun hoặc hiệp hội gồm
đa số các nhà bin buôn sản phim tương tr của Hoa Kỹ công đợc coi là bên liênquan
(G Trong thọc tin vận dung quy định chẳng tro cấp của EU, xu hưởng sửdang hú niệm rất rông về “tin tiêng bit’, rồng hon cách hiểu của WTO Chẳng
hen tưởng hop một nước bắt kỹ miễn thuê nhập khẩu đối vớt doanh nghi nhập Xhễu máy móc thit ti chưa sẵn xuất được trong nước trong li không miễn thuê nhập khẩu đổi với doanh nghiệp nhập khẩu máy móc thiết bị đã sin xuất được rong
nước cing dave xem là trợ cấp riêng biệt theo pháp luật ching trợ cập của EU vìđối tương sử dụng trợ cấp này phân lớn sổ rơi vào một số ngành sẵn xuất nhất inh(đà những ngành buộc ghãi nhấp khẩu máy móc thiét bi vi trong mage chưa có khảnăng sin xuat), Trong khi đó, trường hợp này khó có thể coi là đáp ứng điều kiện vé
“ảnh tiêng biệt" theo quy din cia WTO vì chương tinh miễn thuÊ nhập khẩu nay
áp đang cho tất cã các ngành của nên kinh tế va đều kiện duy nhất đỗ có lợi ích từchương tình nay là hing hỏa nhập khẩu chưa được sản xuất trong nước Từ ví đụ
auyin và các vẫn để mà
Trang 27(Gi) Quy ảnh và lẫntrảnh áp dang biện pháp chống trợ cp: ấn đổ lẫn tránh
áp dang biến pháp chống tr cập và biện pháp chống lẫn tránh áp dụng biên phép chống tro cập là vẫn để tương đối mới, phúc tep Tuy nhiên, hiển nay SCM không
có quy định cụ thể về vin để này, Hiện nay, EU và một số nước nh Hoa Ky, Úc
đã có nhõng quy ảnh cụ th và lin tránh áp dụng biên phép chống to cip dé có thể
thi hành các quy ảnh này trên thục tế
Go) Quy đính v mô hình host động cia cơ quan có thim quyền chẳng tra cấp
trên thé giới rất da dang Nhân ching không có mô hình nước nào giống hoàn toàn
"ước khác mê mốt nước đều xây đụng mô hinh phù hợp với điều kiện của minh và dim bio nguyên tắc và yêu cầu của WTO về tính khách quan, công bằng và minh
‘bach để có thể tao đều kiện thuận lợi cho thương mai và tránh lam đụng tiện phápchống trợ cấp đổ ngăn căn hoặc han chế dòng chây mâu dịch trong thương mai quốc
t
“Thực tn ở các nước cho thấy để thực thi pháp Init chống tro cấp hàng hóanhập khẩu mốt cách có hiệu quả, cân phải xây ding được một hệ thing pháp luật
đây đã ctu tt, tập trung vào các quy dinh mang tính kỹ thuật, đồng thời, cin phi
có một bộ méy cơ quan chuyên trách phù hợp với hoàn cảnh, đều kiện, quan diém
và đính hướng về chẳng tơ cấp, được tổ chức mốt cách khoa học có nự phân côngsing vi chức năng nhiệm vụ quyền hạn thim quyên của mdi cơ quan và cơ chếhôi hợp gia các cơ quan đồ
Các bi viết Thục trang sũ dụng công cụ phòng vệ hương m
và rễ soát sự thay dBi qny định phòng vệ thrơug mại cia một số xước troug Bỗi
cảnh liệu nay của tác giả Vidt Hà, Thực trang sử dung công cụ phòng vệ throug
xui tran thể giới vàrà soát sự thay đỗi quy định phòng vệ throug mai cia mộtsố
ước trong bối cảnh hiệt nay cia tá gã Pham Thị Quỳnh Chỉ Mộisố yén cần
fc xác nhận thông tn thục 8 trong th te điều tra chong bán phá giá (AD) và chống trợ cấp (CVD) cũa Hoa Kj của tic giã Kim Thành, Luật pháp, my định cia EC về pihrơng pháp tỉnh toán biên độ trợ cấp trong các vụ việc điền tra
4p dung biện pháp chống trợ cấp cia EU cia tác giả Vis Tuấn Nghĩa, Hệ thốngphòng vệ throug wai cña Canada và vụ việc Canada lin dan tiền điền tra chống
Trang 28trợ cấp hàng hóa xuất khan từ Việt Nam của tác giã Phòng Gia Đức cho thấy
trong bối cảnh HNKTOT là xu hướng vận đông tất yêu của các nền kinh tế trên thé
giới, ching to cấp đối với hing hỏa nhập khẩu ngày cảng trở nên phúc tạp và nấy
sinh những vin để mới, các quốc gia WTO đều đang nd lục hoàn thiện pháp luật về
chống trợ cấp hing hóa nhập khẫu a các tiện pháp chẳng re cập trở thành cổng cụphong về thương mai hữu hiéu rong việc bio hộ nén sin xuất trong nước Việc nàyđồi hội phi có sơ nghiễn cứu kỹ các quy đính của WTO và các điều ước quốc tế cóliên quan din ching tro cấp đã ký kết cũng nh them khảo kinh nghiệm của các
quốc gia khác
1.2 Những kết quả ughiều cứm
idm vào Việt Name
Thứ nhất những kết quả nghưên cin về guy đình pháp luật chống trợ cấp hàng
ba nhập khẫu vào Tiét Nam
Số lương các công tinh nghiên cu về quy dinh pháp hit chồng trợ cấp hàng
hỏa nhập khẩu vào Việt Nam không nhiễu và đường nhờ mới chi là sự quan tim cũacác học gã trong nước Tuy vậy, tác giả chưa tim thấy luận án nghiên cửu chuyêntiệt về pháp luật chống trợ cấp hàng hóa nhập khẩu vào Việt Nem nào được công
tổ mặc đủ đã có mốt số luận án ngưên cửu chuyên biết về phép Luật chẳng bán phá
giá hing hóa nhập khẩu vào Việt Nam hay phép luật về tơ về hing hỏa nhập khẩu
‘yao Việt Nam”
tháp huật chống trợ cấp hàng hóa nhập
Các ti liệu đề cập đến pháp luật chống trợ cấp hàng hoa nhập khẩu vào Việt
Nam có thể kễ din lẽ: sich Hoi đáp về pháp Mật chống trợ cấp của Việt Nam và WTO của Đình Thi Mỹ Loen, Báo cáo ra soát các quy định cña pháp hột Việt Nan vd chẳng bá phá giá chẳng tr cấp, trợ cấp và ca banh với com
Việt Naw trong WTO của Nguyễn Thi Thu Trang, đổ tài Các biện pháp dim báo
công bằng từmơng mai (trade remedies) trong kimôn khỗ pháp lý cña WTO và
'NgyỄn Th 2013), Điều oe chồng bồn phá pd dub góc ộ Duật so sánh, Lon in tin si Hoc viên
ho hoe 9 hi, Vn Hn Eon oc hột Vt Ne
um Dat Musing G013), Kink nghiên sĩ dng chính sich chếng bin phd gi hing hết nhập, Tiêu sân id piv bit hc cho VideNem, Luận Tun sf,Trường Đại hẹc Kate Quậc din
"Ngyễn Quy Trạng C013), Phép hudrvd vệ mong nhập Wh hi
Sand hận về duce đẾn Tuần Trên 5, Học vận Khoa học sẽ
hội Vật Men
“Viên Han âm os học s.
Trang 29những vin đề đặt ra với Việt Nam của Ting Vin Nghĩa, đề tà Pháp bu
cấp trong throng mại quốc té - Lý luận và thực
văn Pháp luật về chẳng tro cấp trong throng mai hàng hoá khi Việt Naw là
thành viêu tô chức thương mai thé giới của N guyén Quang Hương Tra, luận vănPhp luật về trợ cấp của Việt Nam Ki là thành viêu tễ chức harong mại thé giớicủa Đố Héng Quyên luân vin Pháp Hật về chẳng tr cấp trong hoạt động throug
Việt Naw - Những vẫn để lý luận và thực tiễn của La Vén Thai, luân vẫn Mot số vin đề pháp lý +4 chỗng trợ cấp đối với hàng hóa nhập khẩu vào Việt
‘Nam của Nguyễn Thi Thu Huyền, sich Sứ đựng các công cụ phòng vệ throng mai
trong béi cănh Việt Nam thực thi các FTA và cộng đồng kink tễ ASEAN cinNguyễn Thi Tho Trang luân án Các biệu pháp phòng vệ thương mai theo higp
gi tự do cia Nguyễn Thủ Hương luận én Pháp hột về trợ cấp đất
ối các nước dang phát tru theo quy định cha WTO ~ bài học với Việt Nam cồn Nguyễn Quỳnh Trang luân án Pháp hột pháp phòng vệ thương mai cña Việt Nam cia Kim Thi Hạnh.
Tiêu hit các công tỉnh nghiên cứu nói tiên xem xé, phân tích các quy dinhcủa Pháp lệnh chống trợ cấp hing hóa nhập khẩu vio Việt Nam 2004 và nghị inhhướng dẫn thi hành din nay đã hết hiệu lục, trong khi đó, narra doi của Luật Quin
ý ngoai thương đã khiển cho pháp luật chẳng tro hàng hóa nhập khẩu vào Việt
Nem di có những thay đãi kể
Luận én Pháp Indt về to ước dang phát riễu theo cay địnhcña WTO ~ bài học với Việt Nam cia Nguyễn Quỳnh Trang mắc di đã để cập tới
quy inh về chống tro cấp hiện hành của Việt Nam trong Luật Quin lý ngoại thương nhưng do Luận án chi tip trung vào nghiên cứu pháp luật về trợ cấp của Chính phủ cho ngành sin xuất trong nước shim mục dich kiện nghỉ xây dang và
"hoàn thiện pháp luật v trợ cấp côn Việt Nam trong xu hưởng Chính phủ đẳng hành, cùng doanh nghiện, trợ cấp có mục iêu cho những ngành cổng nghiệp mũi nhọn cũng như những đoanh nghiệp khối nghiệp, doanh nghiệp ahd và vừa dé tén thương trong canh tranh thương mai quốc té nén phin nghiên cửu về pháp luật vé chẳng trợ
‘voi hàng nhập khẩu cổ to cấp chỉ nhằm mục dich lâm rõ hơn một khoản trợ
cấp không ghù hợp co thé bi đối kháng nh thể nao trong WTO
Luận án Pháp Int về các biện pháp phòng vệ farong mại cũa Việt Naw của Kim Thi Henh cing di đổ cập tới quy din và chống tro cập hiện hinh của Việt Nam trong Luật Quản lý ngoại thương, tuy nhiên, Luận án nghiên cứu các vẫn dé php lý về cả 3 biên pháp phông vệ thương mai nên nội dung phân tích về php luật
rác biệ
Trang 30chống to cấp hing hỏa nhập khẩu hiện bánh côn Việt Nam mới c tập trung ở mot
sổ quy đính chung cho cả bién pháp chống bán phá ga va chống to cấp
Có thể khẳng định ring din nay, chưa có công tình nghiên cứu nào rà soát các quy định pháp luật chẳng tro cấp hing hoa nhập khẩu vào Việt Nam hiện hành
một cách toàn điện, có đối chiéy sơ sinh với các phép lut chẳng tra cấp của WTO
và các quốc gia trên thé giới theo nhống nổi dung cơ thể nhự nhóm các quy dinh véxác Ảnh trợ cập hàng hóa nhập khễu vào Việt Nam và xắc din thiệt bai ngành sẵnxuất trong nước, nhôm các quy dinh về cơ quan thực hiện chống tra cấp hang hóanhập khẩu vào Việt Nam, nhóm các quy định v thi tục du ta chẳng trợ cập hinghóa nhập khẩu vào Việt Nam, nhỏm các quy Ảnh v áp dụng biện pháp chống trohàng hóa nhập khẩu vào Việt Nam, nhóm các quy định vé vấn để chồng lêntránh áp dụng biện pháp ching ro cấp
Thứ hai, những két quả nghiên cửu về thực hỗn áp chowg pháp lật về chốngtro cấp hing hóa nhập Ki ở Tiét Nam ticnăm 2005 dn nay
CCho dén nay, mới chi cỏ một vụ việc điều tra chống tro cấp (đẳng thôi cùng
ới điều tra chống bán phá gis) đổi với một số loại đường nứa nhập khẩu từ Thái
Lan vào Việt Nam đã được hoàn thành, kéo theo đó là một vụ việc điều tra chống
fn tránh biên pháp phòng vệ thương mei đổi với số loại đoờng mia nhập khẩu từ
một số nước ASEAN vào Việt Nam dang đợc thục hiện: do đó, các cổng tình
nghiên cửu đã được dé cập ở trên không phân tích về thực tiễn vụ việc, tập trung lygai nguyên nhân pháp luật chống trợ cấp chưa được áp dang trong thực tấn Các
công tinh chỉ ra đưa ra nhận din nh sm
- Cơ ch thi hành pháp luật chống trợ cấp còn những hen chế nhất đnh: ĐỂ áp dang thuê chống ra cấp, Chính phủ một nước phải tiến hạnh điều tra trong và ngoài
tước dé xác dinh diy đồ điều liên theo quy định, khi đã đánh thud cénphi tổ chúc
cổng ác quân lý thu và sau Š năm la tến hành ra soát lạ việc dn thuế chống trợ
cấp Nhõng công vie nê trên đi hôi nguồn nhân Ie có chuyên môn râu, có nhiêu
ảnh nghiệm, gi ngoại ngữ và nguồn inh phí rt lớn trong khí nguồn ths từ việc
đánh thu thong không lon Bén cạnh do việc ép dụng thuê chống tre cấp cũng đổiHồi phã đều tr một chỉ phí đáng kể vào các tring tht bi và cơ sở vất chất phục vụ
điêu trụ thụ thuê
~ Trinh độ hiễu biết về pháp lut chống tro cấp trong thương mai quốc tổ của
các chủ thể khỏi kiện chẳng tro cấp là các doanh nghiệp, các hiệp hội ngành hàng,
còn nhiều han chế Doanh nghiệp hấu nh chưa ở trưng thái sẵn sing vỀ nhần lực
"nguồn lực vật chất cho việc a kdén khi cin thiất Cơ chế mình bạch thông tin để
Trang 31Thứ nhất những kết quả nghiên cm về giả pháp hoàn thiên guy định phápTrật chống tro cáp hàng hỏa nhập khẫu vào Tiệt Nam
Do các phần tch vé thục trang pháp luật chống tro cấp hing hóa nhập khẩu
vào Việt Nam của các công trình đã liệt kê chủ yêu dun vào Pháp lệnh chồng tro cấp hàng hóa nhập khẫu vào Việt Nam 2004 và nghỉ dinh hướng dẫn thi hành nên nhiều các giã pháp ma các tác gid dua ra đã đợc thực hiển Tuy vay, vẫn có một sổ agai pháp ma tác giá thiy cần lưu tâm nữ sau
Các nghiên cửa Một ni Vid
[Nam cis tac giả Nguyễn Thủy Dương, Pháp luật về trợ cấp của Việt Nam lửi là
think vi tỗ chúc Hurơng mại ti giới của Đỗ Heng Quyn, Mots sẵn để pháp
lý về chỗng tre cấp đỗi với hing hóa nhập Kin vào Việt Nam của Nguyễn Thị
‘Thm Huyền cho ring cân thiết phấ ning Pháp linh và thuê ching trợ cấp hàng hoá
nhập khẩu thành luật Theo tác giả Nguyễn Thị Thu Huyén, việc ban hành Luật
chống trợ cấp sẽ ning cao ý thúc pháp luật cũa các đối ượng có liên quan đến việc chống tro cập hàng hóa nhập khẫu vào Việt Nam, làm gia ông giá bị thấp lý của any Ảnh phép luật vé chống trợ cập hàng hoa nhập
Các nghiên cửu Pháp luật về chống trợ cấp trong throng mại hàng hod khỉViệt Naw là thành viêu tỗ chức throng mại thé giới cia Nguyễn Quang HươngTrả, Pháp huật về chỗng trợ cấp trong hoạt động thương mại ở Vigt Nam - Những,
ấn đề ý hận và thục tu của La Văn Thủ, Mộtsố vẫn để pháp Bj về chẳng trợ
cấp đố sới hing hóa nhập kiẫu vàn Việt Nam của Nguyễn Th Thị Huyền đề
vào Việt Nam,
xuất việc tiếp tue rà soát đối chiễu các quy dinh của pháp luật chẳng trợ cấp với
quy định của WTO, sửa đổi các quy dink và chỗ thể hợ cấp, quy Ảnh vé xác dinh
tinh ring biết của trợ cấp phù hợp hơn với quy định của SCM.
Các nghiên cửa Một hỗng trợ cấp trí Việt
‘Nam của tac ga Nguyễn Thủy Dương, Pháp hột về chống trợ cấp trong throug
mai hàng hoá ải Việt Naw là thành viên tỗ chức thrơng mại thé giới cin
Nguyễn Quang Hương Tra cho ring Vist Nam cũng cần xiy đơng các vin bin phápInit hủ tro đồng bộ cho việc áp dụng thuế chống tr cấp hàng hóa nhập khẫu vao
Trang 32Việt Nam, Việc ban hành va áp dụng pháp luật vi thud chẳng tro cấp hing hỏa nhậpXhẫu véo Việt Nam phai tuân thủ tuyệt đối các quy dinh trì Hiệp định SCM củaWTO để tránh tranh chấp với các đối tác thương mai trong quá bình thục thi
Thứ ha, vững kết quả nghiên cứu về giải pháp nâng cao hiệu quả thie tư pháp luật chẳng trợ cắp hàng hóa nhập khẩu vào Tiệt Nam
Nghiin cứu Sir đụng các công cụ phòng vệ thương mại trong bỗi cảnh Việt[Nam thie thi các FTA và cộng đồng kink té ASEAN cia tác giã Nguyễn Thi ThTrang bing việc cùng cấp các minh ching xác ding cho các nhận định về thse tiến
áp dung pháp luật về chống tro cấp hàng hóa nhập khẩu đã dé xuất các giải pháp
đăng lưu ý như sas
- Năng cao năng lực cho doanh nghiệp bao gém () ting cường nhận thúc ci
doanh nghiép thông qua ting cường thông tin vé phòng vệ thương mai qua kênh Hiệp hồi, ting cường tinh chuyên mén trong thông tin và phông vệ thương mai cia các kinh báo chi, truyền thing, cãi thiện cách thúc thông tin cũa các kênh thông tin
chuyên môn nhơ website tp Íchongbsnpisgia vn, wanw vee gơx vn, các én phim,
hồi thảo , 0) xây dựng ning lục cho donnh nghiệp thông qua ting cường nguồn hân lực của đoanh nghiệp vé phòng vé thương mei, tăng cường nguén vật lục a
doanh nghiệp vé phòng vệ thương mi, ting cường hoạt động hd tro, hy vẫn mién
phi cho doanh nghiệp
- Hỗ trợ nguồn lực cho doanh nghiệp, cung cép thông tin, hd tre chính sich
thường mai.) cơ chế ghấ hợp giữa doanh ngiệp với nhau thông qua nâng cao
Xhã ning tip hợp lọc lượng cia các Hiệp hôi ngành hing, ting cường việc kết nd,
trao đổi thông tin giữa các doanh nghiệp, G cơ chế phối hợp giữa doanh ng;iệp và
co quan nhà nước có liên quan nh việc cơ quan điều tra thành lập nhóm tw vẫn đơn
‘én, hỗ to tim ldễm lập hợp thông tin số Liêu chính thúc thuộc kiỂm soát của cơquan nhà nước, h trợ hướng dẫn xác minh thông tin, hi tr, hướng din các bên tiênquan
3 Những uội dung nghiền cứu đã sing tổ và được Tuận dn kế tia, phát
Trang 33khẩu của Việt Nam và goi mở mét sổ giã pháp cho Việt Nam trong hoàn hiện quy
dink và nâng ceo hiệu qua thụ thi pháp luật, Két quả tờ các công tỉnh nghiên cứu
à nguồn từ Liêu quy là tá liệu tham kháo bổ ich quan trong d ác giả thực hiện để
thí Luận án
“Theo da, nhồng nổi dang mà Luân án có thể kế thờa, phát tiễn như say
- Thử nhất, các công tình nghiên cứu đã phần nào lâm rổ một sổ vin để lý
tin vé khá niém, phân loa trợ cấp đổi với hàng hóa nhập khẩu các biện phápchống trợ cấp hing hoa nhập khẩu và tác động da chiều của các biện pháp nay Bếncanh 46, một số vin để liên quan din nội dang cơ bản cũa pháp luật ching trợ cấphàng hỏa nhấp khẩu, cơ chế thực thi phép luật ching trợ cập của WTO, EU, Hoa Kỹ
và một sổ quốc gia đã được các nghiên cửu làm sing tô ð múc đồ nhất inh
- Thứ ai, những kit quả nghiên cứu về thực trang pháp luật ching tro cấp
hàng hóa nhập khẩu vào Việt Nam trân cơ sở xem xeét các quý dinh cũa Pháp lệnh, chống trợ cấp hing hỏa nhập khẫu vào Việt Nam 2004 và các văn bản hướng din thi hành vẫn có giá tủ không thé phi nhận dé tác giã đố chiêu, so sinh khi xem xát một cách toàn điện các quy dinh liên quan đến biển pháp chồng tro cép hing hóa nhập khẩu vio Việt Nam trong Luật Quin lý ngow thương va các vin bản hướng thi hành Nhông kết quả nghiễn cứu của mét sổ công bình để cap tới phap luật
chống trợ cập hàng hỏa nhập khẩu hiện hành cia Việt Nam cũng sẽ được tic giã kếthừa và phát tiễn để có những phân tích diy đã, cụ
- Thứ ba, những kết quả nghiên cứu về giã pháp @ ben hành Luật chống trợ
cấp hing hỏa nhập khẫu vio Việt Nem, (i) rà soát, đối chiêu các quy nh pháp luật
chống tro cấp hàng hoa nhập khẩu vào Việt Nam với các quy dinh cia WTO để
đâm bảo tuân thủ tuyệt đối các quy dinh niy, tránh tranh chấp với các đốt tác thương mai trong quá tình thục thi va (i) nâng cao hiệu quả thục thi pháp luật
chống trợ cập hàng hỏa nhập khẫu vào Việt Nam thông qua nâng cao năng lục chodoanh nghiệp, hỗ tro doanh nghiệp, tao cơ chế phổi hợp giữa các bên sẽ được tác
gã kế thừa và phat hiển để đơa ra các gia pháp hoàn thiên quy định và nâng caoliệu quả thục thi pháp luật chống tro cấp hàng ide nhập khẩu vào Việt Nam hiện
“rên cơ sở nh hình nghiên cửa va mục dich nghiÊn cửu của đ tả, Luận án
ấp tục nghién cứu và im rõ mốt cách có hộ thống các vẫn để anu đây:
- Nghiên cứu và hệ thing hóa các vin dé lý luận về nn ting oie pháp luật
chống trợ cấp đối với hàng hóa nhập khẩu như nhân điện hành vitro cấp đốt với
Trang 34- Nghiễn cứu những vin dé ly tuận về pháp luật chống trợ cấp hing hóa nhập
Xhẫu Xác Ảnh cụ thé nổi hàm và hé thống quy phan pháp uật về chống to cấp đối
với hàng hỏa nhập khẫu như: () xác định ro cập trong nhập khẩu hing hóa; (i) xác dik thiệt ha vất chất đối với ngành sản xuất rong nước ci nước nhập khu, (il)
xác định mốt quan hệ nhân qua giữa tro cấp và thiét hai vật chất, (i) cơ quan cóthấm quyén chồng tro cp, () tình tự thủ tue điều tra chống trợ cập, (v) áp đụng
tiện pháp chống trợ cấp, (0) trình tụ thủ tục rả soát việc áp đụng biện pháp chống
trợ cấp, (ni) vẫn để chống én ránh biện pháp chống trợ cấp
- Đánh giá thục trạng pháp luật chống tro cấp hàng hóa nhập khẩu hàng hóa
của Việt Nam, phát hiện những nội dang chưa được pháp luật giải quyét hoặc gi quyết chưa triệt dé cũng nh các nổi đang chưa phủ hợp với quy định về chống trợ cấp của WTO và FTAS
- Nghiễn cứu thục tin thi hành pháp luật chống tro cấp bàng hóa nhập khẩu
vào Việt Nam trong thờ gian qua đỂ rút ra những diém đã đạt được và những điển
- Dé xuất phương hướng và giã pháp cụ thé nhằm hoàn hiện và nông cao hiệu
qd thụ thị pháp luật chống tro cấp hàng hỏa nhập khẩu vào Viét Nam trong thoi
quan din trợ cắp” Tự đo hón thương mai và bão hộ thương mai rổ răng a hi chính
sách trữ ngược nhu nhưng trong quá tình hội nhập lại có méi quan hệ mất thất
Với nhau
thuyết nghiên cứu
"Tự do hỏa thương mai là quả tình nhà nước han ch ax can thiệp trục tiếp heygián tip với dụng lim thay đội quan hệ cũng cầu trên thi trường để dim bảo mồitrường cạnh tranh công bằng và thuận loi đối với sơ trao đỗ: hàng hoá Theo đó, shanước sẽ loi bỏ các hen chế trong thương mui thông qua gm dẫn hing ro thuê
` Andtny SIBgstm, ize oade versus prowetion tì SmEig a Solence: the toi of the Board of
“Thu: 1706-1906 (aa ich: Thương mat ne do và bo hộ vang Tạo lp oặt sự cần Ding và tô cần Hột
lng thương ms 1786 -1986),EA4S0, 1996
Trang 35quen, tháo dé các hàng rào ph thuê quan Tự do hoá thương mai ổn tại dưới nhiễu Hình thie khác nhau: tờ bự do hoá thương mai đơn phương đến các hình thức khác cao hon nh ty do hoá thương mei thông qua các hiếp dinh thương mai song phương, tự do hoá thương mai thông qua hội nhập khu wae hay tr do hoá thương
ng da phương trong khuốn khổ WTO
Trong khi đó, ảo hồ thương mua lá quả bình nhà nước tiễn hãnh xây dmg và
dun vào áp dung các biển pháp nhim han ch sơ tiếp cân côn hing hỏa nhập khẩu.Bio hộ thương mai có thể đoợc thục hiện thông qua các rao cần về thương mai arcác biện pháp thuê quan và ph thuê quan, hoặc dưới hình thức các bién phép hỗ trợ
trong nước, các um dit về vén cho sin xuất nhim ting vĩ thé canh tranh của hàng hos sản xuất nội a
Các tý thuyết về thương mai đã chúng tô tơ do hóa thương mai là chính sách
ấn bộ, cân thiết để nhất huy lợi thé sơ sánh của các nước, từ đó thúc diy tingtrường ánh tổ và nâng cao hiệu qué sở đụng các nguễn lực
“Theo quan điểm ci A Smith, thương mei giữa hai quốc gia được da hiến cơ
sở lợi thể tuyệt đối hi một quốc ga sân xuất một hàng hoa cổ hiệu qua hơn sơ với
quốc gia khác nhơng kém hiệu quả hơn trong sin xuất hàng hóa thử ba, hai quốc
tổ có thể thụ dave lợi ich bằng cách mỗt quốc gla chuyên môn hóa sẽ
xoất khẫu hàng hoa có lợi thé tuyệt đá, nhập khẩu hàng hoa không có lợi thể
“Thông qua quả tình này, các nguồn luc dave sử dụng mốt cách hiệu qua nhất và
sin lượng cise cf hi hing hoa đều ting Sw tăng lên vé sin lượng của ha hàng hóa
nay do lượng thing dur từ chuyên môn hóa trong sin xuất duoc phân bổ ại giữa bai quốc gia thông qua thương mei Học thuyết lợi thể tuyệt đối ce A Smitn tin tưởng
ring một quốc gia có thể thụ được thing đự tử thương mai và ing hộ manh mé cho
chính sách te do inh doanh và phân đôi sự can thiệp cia nhà nước Thương mai hr
đo cô thể Lim cho nguồn hue cia thé giới được sở dang mốt cách hồu hiễu nhất và
có thể tối đa hôn phúc li toàn thể gói
KGé thừa và phat iễn lý thuyết lợi thế tuyệt đố của A Saith D, Ricardo để shin manh Những nước có1ơi thế ty hoi ton ho
ti Kem lợi thể tuyệt đốt sơ với các nước khác rong sản xuất moi sin phim, thi vin cothé và vẫn có lợi khi than gia vào thương mei quốc t bố và mdi nước cổ một lợi thể so sinh nhất nh về sin xuất một số sẵn phim và kem lợi thể sơ sinh nhất din
ất các sân phim khác Bing việc chuyên môn hoá sin xuất và xuất khẩusin phim ma nước đ có lợi thể sơ sinh tổng sin lượng về sin phim trên thể giới
sẽ ting lên, kết quả la mỗt nước đều có lợi ich ừ thương mi Chính phi nên nắm,bit lợi thé quan trong của quốc gia để kha thác một cách có hiệu quả, phân bổ
các nước khác, hoặc.
Trang 36nguồn lực một cách hiệu quả, đố bố các hàng réo thud quan để mỗi quée ge sé
được lợi nếu nó nhập khẩu những hing hóa ma minh od thé sin xuất với chi phí
tương đối cao (hay tương đối không hiệu qua bằng các nước háo)
“Thực tấn quốc tổ cũng cho thấy, tr do hỏa thương mai di mang lạ không it
Ti ich cho tắt các quốc gia như thúc diy sự tăng truing và phát triển kinh t, tingcường thủ hút đầu tw nước ngoài Tuy nhiên, qué tinh này cũng mang đốn tác
đông tiêu cục đối với một số ngành sản xuất trong nước, đặc biệt những ngành sẵn.
xuất non trổ do phi đương đầu với sự cạnh tranh khốc tật de mỡ của tị trường đốthô các hing rao thé quan và ph thuê quan đối với những hàng hỏa nhập khẩu tirtiên ngoài, Bén canh đó, ngành sin suất trong nước cũng có thể không thích ứng lấpVới difn biến cạnh tranh không lãnh mạnh của hàng hỏa nhập khẩu từ nước ngoài
được bán phá giá hoặc được tro cấp Chính vi vậy, các nước trên thể giới hãi áp đang những biện pháp bio hộ ngành sẵn xuất trong nước nhằm hạn chế những tác đông tiêu cục từ hy do hóa thương mei Hiện nay, các biện pháp hing rao kỹ thuật, các biện phép phòng vệ thương mei (bao gin biện pháp ching bin phá giá, biển pháp chống trợ cấp và biên pháp tơ vô) được xem nh là các biện php bão hộ tinh
vụ hiểu quả và hop ý nhất
te do thương mai và bảo hộ thương mai nằm trong lợi ich
của mỗt quốc gia Việc thục hiện chính sách hy do hỏa thương mai hay bảo hộ
thương mại phụ thuộc vào lợi ich mã các chính sich này mang lại cho quốc gia đó
Lợi ích cin mỗi quốc gia không chỉ là lợi ich kính tổ (mắc đò đây là lợi ich quantrọng nhấp ma con là những lợi ich ph kinh tổ Vi thổ, để phục vụ lợi ích quốc giatur do thương mai và bảo hồ thương mai vẫn là ha công cụ chính sich quan trong
bổ màng khiểm khuyết cho nhan, tạo nên một chính sich thương mai có hiệu quêphi hop với ng ngành, từng inh vục cũa nền kin t2& các tình độ phát tiễn khácnhu tong mỗi gai đoạn lch st
Mắt quan hệ
‘Trong đu liên hiện nay, khi hội nhập là xu hướng tt yêu cũa mỗi quốc ga
và tự do thương mai dem lại nhiễu lợi ich cho ho, cho nên chính sách hy do hóa thương mai phi giữ vá trò chủ đạo, uu tiên, bảo hồ thương mui chỉ nên xem là
chính sách tem thối và cần phai có chính bio hộ hop lý Chính sich bio hộ hợp lý
của một quốc gia phấi được xây đừng due trên tn hình thực
dink hướng phát biển kinh tổ trong nước cing như các yêu cầu để hội nhập Các
tiện pháp bảo hộ phải được sở dang mốt cách cổ chọn lọc với mức đồ và thời gian
fa các mục tiêu,
Trang 37thích hop, đạt được mục tiêu phân bỗ hợp lý các nguẫn lục và năng cao khã năngcanh tránh cia các ngành sẵn xuất nội đa
42 Cân hỗi nghiền cứu và giả thuyétughién cứm
Câu hit 1: Pháp luật chẳng tro cấp hàng hóa nhập khẫu là gi? Th sao rắtnhnằu các quốc gia trén thé giới phat xậy đụng pháp luật chồng tro cấp hàng hỏa
nhập khẫu phù hợp với quy Ảnh cũa IPTO và các FTA?
Giả thuyết nghiên cơ: Trong đều kiện HNETOT, các quốc ga xây dụng và
phat tiễn mô hình kink t8 mổ, thục hiện thuần lợi hỏa và ter do hóa thương ma Quá tình mỡ cin bude các quốc gia phố tùng bước dé bỗ các rào cần thương mai
theo hướng tơ do hóa thương mai Điều này có thé khiến một số ngành sin xuấttrong mage không thích túng kip với ifn biến canh tranh phúc tạp do hùng hóa nhậpkhẩu từ nước ngoài được tro cấp, Các biện pháp tro cấp rất phong phú da dang và
trong nhiều trường hợp di tao ra sơ bóp méo can tranh céng bing mt céch tinh vỉ
hiên ngành sin xuất hàng hóa trong tự trong nước of có thể phii húng chịu nhữngthiệt hei ding kễ, Việc phải áp dung các biên pháp chống trợ cấp để bão hé hợp
pháp cho ngành sin xuất hing hóa trong nước, dng thời bảo dim sự canh tranh:
công bing giữa các nhà sin xuất trong nước với các nhà sản xuất xuất khẩu nước
"ngoài là hết ức cân thiết Vi viy, xây đọng pháp luật chống trợ cập hing hóa nhậpkhẩu là i hồi tất yêu đối với mất quốc gia kh thơn ga vào quá tình HNKTOTĐồng thỏi, quá tình HNKTOT di tác động đến nổi dụng pháp luật chống trợ cấpcủa mối quốc ga, Theo nguyên tắc tin tâm thục hiện cam kết quốc t8 acta sunt
servandd), các quốc gia có ngiễa vụ tuân thi những điẫu ước quốc tô mà mình là
thánh viên Do a, xây dụng pháp luật vé chống trợ cập hing hỏa nhập khẩu phảiphi hop với quy dinh cite WTO và các FTA là cin thất va quan trong đối với mối
quốc gia rong điểu liận HNKTOT
Câu hồi 2: Thực trang pháp luật về chéng tra cấp hàng hóa nhập Kid vào
Thét Năm hiện nay nữa thế nào?
Gia thuyết nghién cứu: Pháp luật về chẳng trợ cấp hàng hỏa nhập khẩu vioViệt Nem hiện hành đã có nhiều diém sie đổ, bổ sung so với thời kỹ trước, để
tương thích hơn với quy Ảnh của WTO và các PTA ma Việt Nam là thành viên Tuy nhiên vẫn còn tên ti những khoảng trồng pháp lý và còn những quy định chưa đảm bảo được các ti chí như tính minh bạch, tinh hợp lý, tính thông nhất và tính khi thí
Trang 38Câu hội 3° Cần phi làm gì đễ phát Ing hiệu quả tha hành cũa pháp luật
chẳng ro cấp hàng hóa nhập khẫu vào Tit Nam trong điều kiên HNETOT, tử mà
ng cơ tro cấp hàng hóa nhập kd vào T?ệt Nam tăng cao?
Gia thuyết nghiên cin: Cần phãi dum trin các dinh hướng phủ hop với chủtrương, chính sách của Đăng với điêu kiên HNKTQT để hoàn thién phép luậtchống trợ cấp hing hoe nhập khẩu vio Việt Nam theo hoớng dim bão được các tiêu
chí tinh minh bạch tỉnh thông nhất, tính khả thi, tỉnh hợp lý và ting cường khã năng
áp dung pháp luật chẳng tro cấp hing hóa nhập khẩu véo Việt Nam thông qua các
gai php đồng bộ, dic tiệt chủ trong dén ning lục ca bô may thục thi pháp luật,
"năng hực khỗi kiện của ngành sản xuất hàng hóa trong nước.
Trang 39PHANII: KET QUA NGHIÊN CỨU
Trang 40với bàng hóa nhập khẩu và
Thị một quốc gia thục hiện HNKTOT, việc mỡ của thị trường theo các cảm,
kết từ các hiệp Ảnh thương mei song phương và đa phương có thể khiến một số
"ngành sân xuất trong nước không thích ứng kip với đến biển canh tranh phức tp,thâm chi không lành manh do hing hỏa nhập khẩu từ nude ngoài (nước xuất khẩu)
được tro cấp, ĐỂ khai thie lợi thể của tr do hóa thuơng mai, các nước thường sử
dang chiến lược đầy manh xuất khẩu hàng hóa để chiêm inh tị trường ở các nướcXhác Và trợ cấp là mét trong các chính sách thương msi có thi giúp ga tăng khảnăng canh ranh cia hàng hỏa xuất khẩu thị trường mage ngoài, thúc diy hoạtđông uất khẩu, ting kim ngạch xuất khẩu Theo đó, doanh nghiệp xuất khẩu đượcchính phi hỗ trợ tải chính như cho vay, bảo lãnh vay, miễn giảm thuỷ, cung cấptông hóa, địch vụ (trừ cơ sở hạ ting nói chung), mua sim hàng hóa hoặc hỗ trợ thụnhập, hỗ tro giá Bing cách giảm các chỉ phí sẵn xuất, các khoản tro cắp có théthép méo giá của hàng hỏa nhập khẩu do đó dem lại li thể cạnh tranh cho hàng hóanhập khẩu một cách không bình đẳng so với hing hoa hoơng tự cia ước nhập khẩu,giúp cho các nhà sin xuất ở nước xuất khẫu giảnh thâm thị phần tei thi trường củacác nước nhập khẩu Vi thể, tro cấp đối với hàng hóa nhấp khẩu đã trở thành motmối quan nghi ofa nước nhập khẩu,
Trợ cấp có 18 được đặc bit quan tâm từ sau Thể chiến tI, kh hw hết cácnước Châu Au tro cấp cho đường, bét mi và rượu xuất khẩu Do giá bán của các
uất hàng này bị bóp méo nhờ nhing chính sich trợ cấp cia chính phủ nước suất
khẩu, các nước nhập khẩu ns Hon KY đã tim cách df bảo vệ ngành sin xuất rongnước trước sự cạnh tranh cia hàng hóa nhập khẩu Nhiều công tinh nghiên cửu vỀ
trợ cấp đã ra đời những trợ cấp vẫn là một khái niệm rất khổ nắn bất và mổ tất
“Stam Goverment Subsidies: Concepts, Resmational Tras, nd Reform Options (um địch: Trợ cần
Chê pak Các Hii nệm, các sa Joong Giúc t và các Bm chon cất cai), 1-2, dowmload th Ine
Imps Jaron siizary suf ergliewounals001/19951091/001 195 exs-091-en tai,