Luận án tiến sĩ Luật học: Pháp luật chống trợ cấp hàng hoá nhập khẩu vào Việt Nam trong điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế

BO GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TAO BỘ TƯ PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

DANG THỊ MINH NGỌC

PHÁP LUẬT CHÓNG TRỢ CAP

HANG HÓA NHẬP KHẨU VÀO VIỆT NAM

LUẬN ÁN TIEN SĨ LUẬT HOC

‘Ha Nội - 2022

BO GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TAO BỘ TƯ PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

DANG THỊ MINH NGỌC

PHÁP LUẬT CHÓNG TRỢ CAP

HANG HÓA NHẬP KHAU VÀO VIỆT NAM

Chuyên ngành: Luật Kinh tế Mã số: 9.38.0107

LUẬN ÁN TIỀN SĨ LUẬT HỌC

Người hướng dẫn khoa học:

1.T§ Đoàn Trung Kiên2 TS Vũ Phương Đông

‘Ha Nội ~ 2022

LỜI CAM DOAN

Tôi xin cam đoạn đây là cổng trình nghiên cứu khoa học độc lập của riêng,

Các sổ liệu trong luận án là trung thực, có nguẫn gốc rõ rùng, được ích dẫn

đăng theo quy đính Những kết luận khoa bọc cũa luận én chữa được công bồ rongcông tỉnh nào khác

Tôi xin chịu trách nhiện về tính chính xác và trùng thục cũa Luận án nàyTác gi hận én

Ding Thị Minh Ngọc

MỤC LỤC

LOI CAM DOAN

DANH MỤC CÁC TỪ VIET TAT TIỀNG VIET DANH MỤC CÁC TỪ VIET TAT TIENG ANH DANH MỤC BANG BIEU

PHÀN MỞ DAU

1-bý do Iya chen đề tải

Mye đích và nhiệm vụ nghền cứuĐối trợng và phạm vi nghiền cứuPhương pháp nghiền cứu

1 Những kết quả nghiên cứu trong các công trình khoa hee đã

công bé liên quan đến đề tài Luận án.

2 Những nội dung nghiền cứu đã sing t và được Luận án kế

thir, phát trên

3 Những vin d Luận án tgp tục nghiên cứu

4 Cơ sở lý thuyết câu hỏi nghiên cứu và giã thuyết nghiên cứu PHANII: KET QUA NGHIÊN ctu

CHƯƠNG 1: NHỮNG VAN ĐÈ LÝ LUẬN VE CHÓNG TRỢ CAP HÀNG HÓA NHAP KHẨU VÀ PHÁP LUẬT CHONG TRỢ CAP HÀNG HÓA NHẬP KHẨU

11 Những vin đề lý lận về trợ cấp đối với hàng hóa nhập khẩu

115 Tác động của các biện pháp chống trợ cấp hàng hóa nhập

12 Những vin đỀ lý hận về pháp hật chống try cấp hàng hóa nhập khả

121L Khải uiệ: pháp ult chống trợ cấp hàng hoa nhập khẩu 1.2.2 Nguồn cia pháp luật ching trợ cấp hàng hóa nhập khẩn 1⁄23 Nội dang cơ bản của pháp hột chống trợ cấp hàng hón nhập ian

trợ cấp hàng hóa nhập

Kain trong điều kiệu hội nhập kinh tế quốc tế

KET LUẬN CHƯƠNG 1

CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUAT CHÓNG TRỢ CAP HANG HÓA NHAP KHAU VÀO VIET NAM

2.1 Quy định pháp luật về điều kiện để áp dung biện pháp chống trợ cấp hàng hóa nhập khẩu vào Việt Nam

-3-1L1 Xác định trợcẫp db với hàng hóa nhập khẫu vào Việt Nam 2.1.2, Xác định thiệt hại cũa ngành sân xuất trong ede

3.1.1 Xúc dink mỗi quan hệ nhân quả giữa nhập kiẫm hàng hóa “ược trợ cấp và thật hại cña ngành sin xuẤt trong nước

2.14, Xie định tác động của biện pháp ching trợ cấp đối với kink tế a

22 Quy định pháp luậtvề cơ quan có thẩm quyền điều tra và ap dựng biện pháp chống tý cấp hàng hóa nhập khả

23 Quy định pháp hật về trình tự, thủ tục điều tra để áp dung

pháp chống trợ cấp hàng hóa nhập khẫu vào Việt Namvào Việt Nam.

2.3.1 Căn cứ tiễu hành điều tra

2.3.2, Ra quyết định điều tra và thông báo 2.3.3 Tiêu hành điễn tra

2.34, Đưa ra kết hận điển tra 23.5, Chấm đất

24 Quy định pháp lật về việc áp dung các biện pháp chống trợ

hàng hóa nhập khẩu vào Việt Nam

3⁄41 Nguyên tắc áp đựng các biệu pháp chỗng tre cấp hàng hóa

nhập khẩu vào Việt Nam

2.4.2, Tránh te, this te áp đựng các biện pháp chỗng trợ cấp hang hồn nhập kin vào Việt Nam

2.4.3 Mibu trừ áp dung biệu pháp chống trợ cấp hàng hóa nhập idm vào Việt Name

2.44, Ri soát việc áp dg các biện pháp chỗng trợ cấp hàng hón

nhập khẩu vào Việt Nam25 Quy định pháp hatcấp hàng hóa nhập khẩu vào.

2.5.1 Nhận điệu hành vỉ lẫu tránh biện pháp chống trợ cấp 2.5.2, Các hành vi lẫu tránh biệu pháp chẳng tr cấp

2.5.3 Điền tra lẫn tránh biện pháp chỗng trợ cấp

26 Thục tiến thi hành pháp hật về chống try cấp hàng hóa nhập

Ku ở Việt Nam từ năm 2018 đến may

2.61 Những kết qua đã dat được

2.62 Những diém cou vướng mắc KET LUẬN CHƯƠNG 2

CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯỚNG, GIẢI PHÁP NHÀM HOÀN THIEN VÀ NÂNG CAO HIỆU QUA THỰC THỊ PHÁP LUAT CHONG TRỢ CAP HÀNG HÓA NHẬP KHAU VÀO VIET NAM TRONG ĐIỀU KIỆN HOI NHẬP KINH TE QUỐC TẾ

3.1, Phuong hudng hoàn thiện và nâng cao hiệu quả thực thi phap

luật chống try cấp hàng hóa nhập khẩu vào Việt Nam trong đều Xiện hội nhập kinh tế quốc tế

4.11, Việc hoàn thiệu và ning cao hiệu qué thực thi pháp tật

chẳng trợ cấp hàng kón nhập khẫn vào Việt Nam cầu được đặt

trong một giải pháp ting thể dé hoàn thiệu và nâng cao hiệu quảthy tỉ pháp nt vé phòng vệ ương mại

3.2 Vie hoàu điệu và nâng cao hiệu qua thực thi pháp tậtching trợ cấp hàng hóa nhập Kid vào Việt Naw cầu nghiên cứu kỹsi trong thich các quy định của WTO, các FTA ma Việt Nam đã býắt cũng ube thane khảo lành ugh n cũa các quốc gia khác

4.13 Việc hoàn thiệu và wing cao hiệu qua thực thi pháp bật

chéng trợ cắp hang hóa nhập Kin vào Việt Nam phải đâm bảo cân

trong nước và lợi ich

4.2.1 Hoi thiệu các guy định về xúc định trợ cấp đối với hàng hóa

nhập khẫn vào Việt Nam và xác định thit hại cia ngành sẵn xuấttrong nước

4.2.2, Hoàn thiện các quy định vé cơ quam có thẫm quyễn điển tra và ‘ip dung bigu pháp chong trợ cấp hàng hóa nhập Khan vào Việt Nam 4.2.3 Hoàu thiện các guy định về thủ tục tra đỗ dp dạng biệt

pháp chống tre cấp hàng hóa nhập khẫn vào Vigt Naw

DANH MỤC TỪ VIET TAT TIENG VIET

TTe Thi tướngTANK Thuê xuất nhập khẩu

DANH MỤC TỪ VIET TAT TIENG ANH

Tevet it Newyénvin Tiếng Viet

ACP The Australien Customs end |Co quan Hà quan và Bio về

BorderProtectionService | bién gi Ue

AOA ‘Ageement onAgiadtwe | Hitp duh vé ning nghitp

cic Cost of First Instance Toa án Sơ thân Châu Âu

CPTPP Comprehensive ‘nd |Hidp định đãi tac toàn điện và

Progessive Ageement for | tênbôxuyên This Binh DuongTrans Pacific Partnership

Doc The Department of Commerce [BO Tinrongm Hoa RY

EC European Commaity Ting đồng Châu Aw

ECI European Coat of fusice | Toa an Céng bing Chiu Aw

By European Union Liên mình Châu Âu,

EVFTA EU —Vietnam HiÊp nh thương mai tự do gữa

'EhS'HiNGÄgingế Việt Nam và Liên minh Châu

FTA Free Trade Agreement THiÊp Ảnh thương ma hr doGATS General Agreement on Trade |Hiệp đnh chang vi throng mai

inSerdcer dich we

GATT General Agreement on Tariffs |Hiệp đnh chung vi thuê quan và

and Trade Trongng,

Hs Hemmonized System TH thôngbài hoa hoe

IMF Intemational Monetary Find | Quy tin qude te

TTRB The Internation Trade [B6 phin Phòng về thương mã Remedies Branch quốc ti (huộc Co quan Hã quan

và Bão vệ biển giới Uo)MOFCOM Ministry of Commerce of the |Bé Thnsongma Trang Quée

People's Republic of Chine

WME Won Market Economy Nẵn lánh phí ti twig POI Period of Investigation Giá đoạn đều tre

TRIB The Trade Remedy end [Cue Điệu ta và Phòng chống Investigation Bursau “Thương mai Trung Quốc

SCM Subsidy end Hiip Ảnh to cấp và các biện

countervulingmeamtrss ——— |phấp đối kháng

SEF Statement of essen fects | Didi wong yeu

ww United Nations Tiên hợp aide

USsCIT The United States Cout of [Toa in Tinvong mel quốc How

Intemational Trade Ky

usiTe The United States Intemational | Ủy ban thomngmai quốc tệ Hos

Trade Commission Ky

USTR The Office of the United States | Văn phòng dai điện thương mai

Trade Representative Hoaky

veer Vitam Chanter of [Phong Thương ma và CôngCommerce and Industry nghiệp Việt Nam

VNACCS |Vietmm Automated Cargo [HE thông thông quan tự động

And Port Consolidated Systemcủa Việt Nam.

VKFTAVietnam Korea Free TradeAgreement

HiÊp dish thong mai tự do gia

Viêt Nam và Han Quố

WIoWorld Trade Organization "Tổ chức Thương mai Thể ga

DANH MỤC CÁC BANG BIEU, SƠ ĐỒ

Trang/Phần Sự đề 1: Cơ cầu tổ chúc của Cục Phòng vệ thương mại Phụ lục 1

Bang 2.1: Các vụ điều tra do Cục Phòng vệ Thương mại khởi Phụ lục 2 xuống ( thăng 1/2017 đấu thang 3/2022)

PHÀN MỞ DAU

1.Lý do lựa chọn,

Hồi nhập kin tế quốc tế GINKTOT đã trở thành mốt xu thé vận đông tất yêu của các nin lánh tổ tên thể gói trong đó có Việt Nam Dén aay, Việt Nam đã thất

lập quan hệ thương mai ter do với 55 đối ác thương mei thông qua việc dim phán

lr kết các Hiệp định thương mai tự do Free Trade Agreement FTA), rong đó có các FTA thé hệ mới như Hiệp đính đổi tác toàn điện và tin bộ xuyên Thai Bình

Duong (Comprehensive and Progressive Agreement for Trans Paific Partnership —

CPTPP), Hiệp đnh thương mai tơ do ga Việt Nam và Liên minh Châu Âu (EU —

Vietnam Free Trade Agreement -EVFTA)

Voi bin chit là giả quyết vin đ th truờng, HNKTOT đã mang ai cho ViệtNem cũng nhờ các nên kinh khác không chỉ nhông cơ hội ma côn là nhing thách

thức Quá tình mở của, dis theo 16 tình, với các đối tác thương mai lớn có thé hiên mốt số ngành sin xuất trong mage không thích ứng kịp với đến bién canh tranh phức tạp, thâm chỉ không lãnh manh do hing hỏa nhập khẩu từ mage ngoài

được tro cấp Thục én cho thấy khi các nước tên hành tự đo hóa thương mai thi

đồng thời họ cũng tim cách dé trợ cấp cho một sổ ngành sẵn xuất rong nước của

ho Các biện pháp trợ cập rất phong phú, da dang và trong nhiêu trường hop đã tao

ra sự bóp méo canh tranh bình đẳng một cách tinh vi Nếu có hiện tương hàng hóa nhập khẩu vio Việt Nam đợc trợ cập thi ngành sẵn suất hàng hóa tương tự rong ước sẽ có thể phải hứng chiu những thiệt hạ đáng kd Việc phải áp dụng các biện ghép ching trợ cấp 48 bảo hộ hep pháp cho ngành sin xuất hang hóa trong nước, đồng thời bảo đầm sơ canh tranh tình ding gia các nhà sén xuất trong nước với các nhà sin xuất nước ngoài là hit súc cân thiệt Tử năm 2004, Viét Nam đã bit đầu xây đang pháp luật chẳng trợ cấp đốt với hàng hóa nhập khẩu thông qua việc ban

hada nhập khẩu vào Việt Nam (Pháp lệnh ching trợ cấp hing hỏa nhập khẩu vao Việt Nam) Dén năm 2017, với sơ ra đời cin Luật Quin lý ngoại thương sổ 05/2017/QH14 (Luật Quản lý ngoại thương), pháp luật chồng trợ cấp hãng hóa nhập, Xhễu đã được hoàn thiện nhờ guá tình pháp didn hóa, sie đối bổ sang các nội dụng

vé các biện pháp phòng về thương mai t Chương IV quý định và Biển pháp phòngvề thương mai của Luật này, Tuy nhiên, din nay, mới chỉ có một vụ việc đu tra

chống tro cập (cùng với điệu tra chống bán phá gi một số loại đường mia nhập

khâu từ Thai Lan vào Việt Nam được hoàn thành, kéo theo đó 1a một vụ việc điệu.

tra chống lin trảnh biện pháp phòng vệ thương mai đối với số loại đường mia nhập khấu từ nước ASEAN đang được thục hiện Thục trạng này có thé suất phat từ một

vải nguyên nhấn Thử nhất, các cuốc điều tra ép dạng biện pháp chẳng ro cắp hing

Hóa nhập khẩu dave coi là nhạy cảm về mất chính bị trong quan hệ thương mai

giến các quốc gịa bai vi nó liên quan và tác động rực tấp tới Chính phổ nước bị

iện Thứ ha, các guy đính về chống to cập hàng hóa nhập khẩu vào Việt Nam vấn dang áp cing trên thục tố, Thứ ba, việc thực hiện và áp dụng

tiện pháp chống tro cấp có những dai hôi phúc tạp vé kỹ thuật, cần được thực hiệnbin mét cơ quan cổ ning lục chuyên môn cao và a them gja phối kết hợp cũa các

doanh nghiệp, các tổ chức có múc đô hiểu biết cao vỀ phép luật chẳng trợ cấp, Nine iệc nghiên cứu, đánh giá mốt cách cô hệ thống và toàn điện các quy định cia phip luật chẳng trợ cập hàng hỏa nhập khẩu vào Việt Nam là có ý nghĩ thục tiễn

Voi những ý do nên trên, tác giả đã lưa chọn để tà "Pháp luật cÌ

hàng hóa nhập khẩu vào Việt Nam trong điều kiện hội nhập Kink tế quốc tế"lam để tả Luận én của mình vớt mong muôn gép phẫn tim re cấc git pháp giữaphip luật về chống tro cấp hàng hón nhập khẩu trở thánh “võ khí hy vệ" hữu ích đểbio vệ ngành sin xuất hang hóa rong nước, bảo dim sự cạnh tranh công bing gincác nhà sin xuất trong nước với các nhà sân xuất nước ngoài và qua do bảo vệ đượcloi ich thương mai cia Việt Nam

2 Mục dich va nhiệm vụ nghiền cứu2.1 Mục đích nghĩ

Luận án sẽ nghiên cửu muột cách hộ thẳng và toàn điện những vẫn đồ lý luận vi ching tro cấp hàng hỏa nhập khẩu và pháp luật chồng tro cép hing hóa nhập Xhễu trong điều kiện HNKTOT, đánh giá thục tẫn pháp luật chống tro cấp hàng ‘hoa nhập khẩu vào Việt Nam hiện nay trên hai phương dién là thực trang quy dinh php luật va thục tấn thi hành pháp luật để tim ra những tên tạ, vướng mắc deng căn trở việc tổ chúc thục thi pháp luật, từ đó, dé xuất các phương hướng, giải pháp shim hoàn thiện và nâng ceo hiéu quả thục thi pháp luật ching tro cấp hàng hóa nhập khẩu vào Việt Nam trong điều kiện HNKTOT.

2.2 Nhiệu vụ nghiền cứm

ĐỂ dat được những mục dich nôi tiên, Luận án có những nhiệm vụ cụ thé sau đây

- Lâm rõ khái niệm tro cấp và các hình thức trợ cấp đối với hing hóa nhập

khẩu dé từ do xác din các iên pháp chẳng tro cấp hang hóa nhập khẩu công nh

tác động của ác tiện pháp này đái với quốc gia nhập khẩu,chưa hoàn thiện đi

Liam tổ khái niệm va nguén của pháp luật chẳng trợ cấp hàng hỏa nhập khẩu, xác Ảnh nội dung cơ bản côn pháp luật chồng trợ cập hàng hóa nhập khẩu, xem xát

yêu cầu đổi với pháp luật chẳng tro cấp hing hỏa nhập khẩu trong điều lúện

- Đánh giá thục trang quy inh pháp luật chống tre cấp hàng hỏa nhập khẩuhing hỏa cise Việt Nam, tim ra nhống nổi cing chưa được pháp luật đều chỉnhhoặc giã quyết chưa triệt 8 cũng nur các nối dụng chưa phủ hợp với quy đ nh vềchống trợ cấp của WTO.

- Nghiên cửu thục tin thi hành pháp luật chống trợ cấp hàng hóa nhập khẩuáo Việt Nam thông qua việc xem xét bộ máy thục th pháp luật chồng trợ cấp, tình,

đồ hiễu biết cũa đosnh nghišp sin xuất hang hỏa tương tự hàng hón nhập khẩu được trợ cấp về trợ cấp và chống tro cập hàng hóa nhập khẩu, năng lực khối kiện chống trợ cấp hing hos nhập khẫu cia công đồng doanh nghiệp

- Bé xuất phương hướng, gi pháp shim hoàn thiện va nâng co hiệu quảthục thi pháp luật chẳng trợ cấp hàng hỏa nhập khẩu vio Việt Nam trong thời gian

3 Đối tượng và phạm vỉ nghiên cứu.3.1 Đi trong ughi

Luận án tập trùng nghiên cứu hai vẫn để sau:

- Các vấn bản pháp luật thực định của Việt Nam vé chống tro cấp hàng hóanhập khẩu ma trước hit và chỗ yêu là Luật Quản lý ngoại thương và các vin binhướng din thi hin Luật này:

~ Những vấn đề đặt ra từ thục tiễn có ảnh hưởng đến hiệu quả thục thi pháp.

uất về chẳng tra cấp hing hóa nhập khẩu vào Việt Nam

Bén canh đó, a có cơ sở đỀ xuất giải phép hoàn thiện và ning cao hiêu qua

thục thi pháp luật vỀ chống tro cấp hàng hóa nhập khẩu vào Việt Nem, Luận én

cũng nghiên của nhấp luật cia TỔ chúc thương mei thé giới (World Trade Orgenizetion ~ WTO) và mốt sổ nước rên thể giới và chống trợ cập hàng hóa nhập iki va một số vụ tranh chip về áp dụng biện pháp chẳng tra cấp nhập khẫu trong

khuôn khổ của WTO

3.2 Phạm vỉ nghiền cứm

Voi yêu cầu về dụng lượng Luân én giới hạn pham vi nghiễn cửu nhờ set:

TẺ nội ng nghiên cửa: Luận én nghiên cửa những vẫn đề lý luận về trợ cấp

và ching tg cập hing hie nhập khẩu là cơ ở để đưa ra các giới han điều cảnh côahấp luật chống trợ cấp bùng bóa nhập khẩu, thục rạng pháp luật chống trợ ©hàng hóa nhập khẩu vio Việt Nam; và những vin để đặt ra từ thực tấn (bao gầm

năng lực cit bô máy thọc thi pháp luật, nhận thức của doanh nghiệp và các tổ chúc

liên quan.) có ảnh hướng đến hiệu quả thục thi pháp luật chống tre cấp đổi với

hàng hoa nhấp khẩu vào Việt Nam trong đều liên HNETOT

TẾ lông gian nghiên cing Luận án chỉ tập trung nghiên cứu thực tẫn phép oật chống tro cập hang hie nhập khẩu tei Việt Nem, Thực tiến pháp luật chống tro

cấp ti các nước khác được tỉnh bày trong Luận én chỉ mang tính chất tham khảonhầm rút ra bat học Hình nghiệm để hoàn thiện và nâng cao hiều quả thục thi pháp

Init chống trợ cấp hàng hóa nhập khẩu vao Việt Nam trong đu lận HNETQT TẺ Hới giơnnghiễn cứu, Luận én tập trung nghiên cứu pháp tuật chống trợ cấp hàng hóa nhập khẩu vào Việt Nam từ nêm 2018 (LẺ từ khi Luật Quin lý ngoại

thương có hiệu lve) dén nay Bên canh đó, pháp luật chống trợ cấp hing hóa nhập

mu vio Việt Nam trước năm 2018 được rỡ dung chủ yêu để so sinh, đổi chiêu

nhằm đánh giá hiệu quả điều chinh pháp loật và phương hướng hoạn thiện pháp luật

chống trợ cấp hing hóa nhập khẩu ở Việt Nam

4 Phuong pháp ng

ĐỂ giã quyết được các vẫn dé cụ thé ma nhiệm vụ nghiên cứu ct để ti đặt

te Luận dn sở dạng kết hợp lnh hoạt các phương pháp nghiên cứu khoa học khác

sha như phương pháp thông ké, phương phép tang hep, phương pháp phân tích ghương pháp so sánh, phương pháp đốt chiều, phương phíp lich sử, phương pháp

hông đoán khoa học, phương pháp nghiên cứu tnh hung trong tùng nội dụng

‘Tei Phin I, phương pháp thống ké, phương pháp ting hợp dave sử dụng chủ

ấu nhầm tao lập nguôn tả liêu diy đã cho nghiên cu và hoàn thiện Luận án Bén

canh đó, phương pháp phông đoán khoa học được sở dụng kết hop để đưa ra đánh

gi và kit luận v tinh hình nghiên cứu iên quan đến để tả Luận án

‘Tai Phin I, các phuơng pháp được sở dang phủ hợp với mục iêu nghiên cứuGa hing chương:

Vi Chương 1 xác định nghién cửu những vin đổ lý luận về trợ cấp và chống trợ cập trong nhập khẩu hàng hóa và phép luật chống tro cấp hing hỏa nhập

Luin é 64 sử đụng chủ yêu phương pháp tổng họp, phương pháp phân tichhương pháp so sánh, phương pháp đổi chiêu, phương pháp nghiên cứu tinh huồngva phương phép phông dosn khoe học, Các phương phép nghiên củu trên giúp chovide xem xét tra cập và chẳng trợ cấp trong nhập khẩu hàng hóa và pháp luật chống

trợ cập hàng hóa nhập khẩu một cách đậy đã từ do đánh giá bước đầu về yêu cầu co bin đối với pháp luật ching tro cập hàng hỏa nhập Khẩu ca các quốc gia

Chương 2 với mục tiêu nghiên cửu thục trang pháp luật chống trợ cấp hàng Hóa nhập khẩu vào Việt Nam, Luận án đã sở dụng các phương pháp phân tích phương pháp so mánh, phương pháp đối chiều, phương pháp lich số, phương pháp

"nghiên cứu tinh buồng và phương phép phông đoán khoa học, Các phương pháp"nghiên củu tiên giúp cho việc hệ thing hỏa, giã thích và phân tich các quy din

php luật thục định liên quan đến chẳng ro cấp hing hóa nhập khẫu côn Việt Nam

Các tinh huồng được nghiên cứu nhần tim biểu và đánh giá việc áp đụng các quy

din pháp luật rên tinct, tìm ra những điểm chưa diy đã những diém còn bắt hop

ý trong quy dinh của pháp luật Phương pháp phông đoán khoa học đơa ra các dự

"báo những khỏ khân cân giải quyết khi tổ chức thực thi pháp luật trong thon gian ôi

Tà cơ sỡ để đề xuất các gid phip ma Luận án đơn ra

Trong Chương 3, da trên các luận giã Chương 2 và các vẫn để Lý loận ở

Chương 1, phương pháp tổng hop, phương pháp phân tich và đặc biệt là phương

phép phông đoán khoa học đã được sỡ đụng nhắm dua ra các luận điểm, luận cổ và

các gi pháp có tính thục tn,

5 Những đồng gấp mới của Luận ân

Trên cơ sỡ kể thừa có chon lọc kết quả nghiên cửu của các công tỉnh liên

quan din đồ tài Luận án, cũng với sự nghiên cứu và phat hiển kết quả nghiên cứu

của Luân én cỏ những đóng góp hos học pháp lý mới nhơ sau:

Thứ nhất Luân én đã hệ thông hoe và âm rổ những vẫn đồ lý luận eo bản vềtrợ cấp đổi với hing hóa nhập khẩu, chống trợ cấp hàng hóa nhập khẩu và pháp luậtchống trợ cấp hing hóc nhập khẩu, trong đó Luận án để xây đụng được khổ imhấp hất chống tro cập hàng hóa nhấp khu xác Ảnh được nguễn và nỗi ủng co‘bin côn pháp luật chống trợ cấp hing hóa nhập khẩu, các yê tổ ảnh huéng dén tậu

qgu thục thi pháp luật chẳng trợ cấp hàng hỏa nhập khẩu trong điển kiệnHNKTOT

Thứ hn, Luận án đã đánh giá tương đãi toàn diễn và có hệ thông thục trangphp luật chống trợ cấp hàng hóa nhập khẫu hing hỏa véo Việt Nam, phát hiện ranhững nối dụng chưa được pháp uật giải quyét hoặc gii quyét chưa tiệt để cũng

nh các nổi dung chưa phủ hợp với quy dinh về chống tra cấp của WTO và FTAs,

đồng thi, chỉ ra những kết quả đã đạt được và những điẫn còn vướng mắc trong

cq tình thục thi php luật kể từ khi Luật Quân lý ngoai thương 2017 có hiệu lụcdinnay,

Thư ba, Luận én đã xác định được các phương hướng và dé xuất được các gii phip cụ thể để hoàn thiên quy dinh va năng cao hiệu quả thục thi pháp luật chống try cấp hàng hóa nhập khẫu vào Việt Nam trong điều kiện HNKTOT

6Ý nghĩa lý hận và tính thục tến của Luận án

1 mặt If luận, Luận én đã góp phần hoàn thiên những vấn để lý luận khoa học pháp lý vé chống trợ cắp hing hóa nhập khẩu và phép lut chống tro cấp hàng hỏa nhập khẩu, đã cong cấp những đánh giá, nhận dinh toàn điện, đây đã về thục

trăng pháp luật chống trợ cấp hàng hóa nhập khẩu vào Việt Nam hiện nay, và xácđản luận cứ khoa học cho việc hoàn thiện và nâng cao hiệu quả thực thị pháp luật

chống trợ cép hing hoe nhập khẩu vào Việt Nam trong đu lận HNKTOT

1 mặt thực tin, Luận án có thd dave ding làm tử liệu tham ico trong việc "nghiễn cửu pháp luật ching to cấp hàng hóa nhập khẩu, trong cổng tác xây dựng và

chúc thục hiện phép luật chẳng ro cấp hing hóa nhập khẫu cing nhờ trong công

tác giăng day các môn khoa học pháp ly chuyên ngành Luật Kinh tá, Luật Thươngrei quốc tẺ tử các trường đi học dio tao cửnhân luật 6 Việt Nam

1.Kết chu của Li

ft cầu của Luận én đoợc xây đựng phủ hop với mục dich, đổi ương và phạm,

vi nghiên cứu dé ra Ngoài Danh mục các chữ viết tt, Danh mục bing biểu, Phin nở dix Két luận, Danh mục tả liêu tham khảo, Phu lục, Luân án gém có 2 phin

như rau

Phan: Tình hình nghiên cứu ồn quan đến để Pha II: Két qué nghiên cứm

Trong 45, Phin? gốn 3 chương cut

Chương 1: Những vẫn để lý luận pháp luật chống trợ cấp hàng hỏa nhập khẫu

Chương 2: Thực trang pháp luật chẳng tro cấp hàng hóa nhập khẫu vào Tiệt

Chương 3: Phương hướng giã pháp niềm hoàn in pháp luật và nâng caoIndu quả thực th phập luật chẳng tro cấp hàng hỏa nhập khẫu vào Tiết Nem trong

“đều luận hội nhập lanh tế quốc tế

trợ edp hàng hóa nhập Hiẫu và

PHÀN I: TINH HINH NGHIÊN CỨU, LIEN QUAN DEN ĐỀ TÀI LUẬN AN

1 Những kết quả nghién cứu trong các công trình khoa hạc đã liên quan đến đỀ tài Luận án

11 Những kết quá nghi

hóa nhập kan và pháp hật chỗng trợ cấp hàng hón nhập kiên

Thứ nhất những kết quả nghiên cứu mang tính lý uận về to cấp đã với hàng ba nhập Hiẫu và chẳng tro cắp hàng hỏa nhập khẩu

Những vin dé lý luận vé chẳng tro cấp hàng hỏa nhập khẫu rở thành chủ đề

th hút được nhiằu my quan tâm ci khi tơ cấp chính phủ trở thành mét cổng cự

chính sách được sử dụng rộng ri và phổ bién ở hầu hit các nước nhim dat các muc

iu vi ánh - xã hội — chính bị et các chính phù

ĐỂ có thi xem xét về chống trợ cấp, trước hit các nhà nghiên cứu hãi đơa ra nổi hàm của trợ cấp chỉnh phũ Theo nhóm tác giả của Dé tải nghiên cửa khoa học

Bộ Thương mei (nay la bộ Công thuơng) Cơ sở kikon học áp đựng thuế chẳng trợcắp đối với hàng héa nhập khẩn vào Vigt Nam (2002), mã s62001-78-049, việc &đến một khú niệm hương đãi chính xác và thống nhất vé trợ cập là chủ để gây ranhcõi không chỉ giữa các quốc gia mà con gia các hoc ga Dé tai đã đưa ra motcảnh nghĩa về trợ cập để thấy ring tủy mục dich ma ảnh ngiấa về tro cấp có thểxông hoặc hep Cu thị

= Binh nga tất hep vé ty cấp as "Trợ ấp là khoản in de nhà nước cậpcho cóc nha sin uất mét sổ hàng hóc nhất định & giúp họ có thé bén các hàng hóađồ cho dân ching với giá thip, đ cạnh tranh với các nhà sin xuất nước ngoài,tránh hing tén đọng thừa Ê và tránh teo ra thất nghiệp”, ding dé giã thích thuật

nal! hi đi cập đẳn biên pháp cấp Hn tực tiếp cho một số nah nghadp cụ thể ma

que những biến phép trợ cập Khác có ảnh hưởng vé mặt kính tế ương đương vớitiện pháp cấp én trục tp, do do có thể gây khó khăn hoặc nhằm Tin trong việc sơsánh mức tro cấp gin các nước khác nhau

- Định ngiĩa khá rông về trợ cấp nh "Trơ cấp bao gim tất of các biện pháp

agit cho giá đổi với người tiêu ding & dưới mức giá thi trường hoặc gi cho giá đổiVới nhà sân xuất cao hơn mức giá thị trường hoặc các biện pháp làm giảm chỉ phi

đối với người tiêu ding và nhà sin xuất bằng cách cung cấp hỗ trợ trục tip hoặc gián tấp", ding để phân tich chính sich can thiệp cia chính phi, đồ cập din các

"iin Oerd dish do giớiEgh doanh, Nhà mit băn Đạihọc Oxford, 1901.

tiện pháp trợ cấp nh trợ cấp tử ngân sách, cũng cấp hàng hỏa và dich vụ dưới giá

thành cho người dân, trợ cấp ci phí vốn, các chính sich điều chuyển của cãi thông

aqua cơ chế từ tường Theo dink ngiễa này, tro cập chi phí vốn (rữ những khoảncấp phát vén trụ tip từ ngân si) xuất phát tir những chính sách làm giảm chỉ

phi vốn hay gánh năng tà chính đối với đối tương liên quan, không được thống kê

trong ngân sich chinh phũ cũng được xem là trợ cấp chính phi.

Các tác giã cho ring đính nghĩa vé tro cấp trong Hiệp đính vỀ trợ cấp và các

tiện pháp đãi kháng cũa WTO (SCM) đã được phần lớn các nước nhất trí thông quavà áp dang làm cần cử cho nguôn nội luật ofa minh nên để thống nhất nở dạng cáckhái niệm và ảnh nga này lâm cơ sở nén ting cho các phân ích và ý luận về saucủa công tình nghiên cứu

C6 lẽ cùng quan diém vớ các tic giã của Dé tai Cơ sở khoa học áp đụng thud chống trợ cấp di với hàng hóa nhập khẫm vào Việt Nam, nên các tác gã cin

những công trình nghiên cứu khác nhơ Cúc big pháp dim bão công bằng throng

sai (trade remedies) trong kimôu khỗ pháp lý cia TVTO và những vẫn để đặt ra

với Việt Nam (ĐỀ tải nghiên cửu khoa học thuốc dự én giáo đục Đại học 3

FTUTRIP năm 2010 do Ting Vin Nghia làm chủ nhiện đề tà), Pháp hột về trợ

cắp trong từmrơng mai quốc tế - Lý hận và thực tiễu (ĐỀ ti cap trường bảo vệ nămnăm 2011 tạ Trường Dai học Luật Hà Nội do Nông Quốc Bình lâm chủ nhiệm đểth), Antidumping aud countervailing action: lìuis imposed by economic andlegal theory (tem dich Chẳng bán phá giá va chống trợ cấp — Giới hạn ap đặ bi lý

thuyết inh tế và pháp lý, cia Philip Bentley va Aubrey Silberston), Pháp hột về trợ cấp abi với các tước âmg phát tru theo qny định cha WTO ~ bài học với

Vigt Naw (Loin án tién đ bảo vệ năm 2018 trì Trường Đại học Luật Hà Nội của

Nguyễn Quỳnh Trang) kh: đơn ra khát niệm vé to cấp đều trích dẫn định ngiềa vé

trợ cấp trong SCM Cụ thi, theo Điều 1 SCM, một biển pháp được coi là tro cấpnêu thôn min đủ bai đều kién @ là một khoăn đóng góp vi tài chỉnh cũa chính phổi

hoặc métt8 chức công trin lãnh thổ của một nước thành viên: (i) có bất kỳ một

Hình thie hỗ trợ tha nhập hoặc trợ giá nào theo nộ: dụng Điều XVI của Hiệp dinGATT 1994 Các tac giã đã có những phân tch ở các mức đô khác nhau vé các yêutổ cầu thành tro cấp trong định nghĩa nói rên, bao gồm "sự đồng gớp tai chính”,“do chính phổ thục hiện” và "mang lẻ lợi ích cho đối tương nhận trợ cập”

Tác giá Alen O Sykes trong nghiên cứu The Economic of WTO Rules on

subsides and countervailing measures (tạm dich: Tính kính tỉ của các nguyễn tắc

đông của tro cấp tới các đỗi tương Tĩnh vục Cụ

= Dưới gốc độ fink vục kinh ti, ro cấp đuợc phân loại thành tre cấp nông

"nghiệp và trợ cập phi nông nghiệp,

- Dus gốc đô thương mai quốc ti, trợ cấp được phân loại thành trợ cập trong

"ước và to cấp xuất khẩu,

- Căn cử vào đố tượng, mục dich của chương tinh trợ cấp, trợ cấp được phân

oxi thành trợ cấp trực tip và trợ cấp giántiễp,

- Cin cứ vào thể hiện cba tro cấp trên mục lục ngân sich trợ cấp được phânlos thành trợ cấp hién thị và trợ cập không hiễn thí,

- Căn cử trên tính chất của tra cấp, trợ cấp được phân loi thành tra cấp chúng

Và trợ cấp riêng,

- Dựa trên múc đô ảnh hưởng của trợ cấp đến thương mai, tro cấp được phânIos thành 3 dang Tà trợ cấp bi cm ap dang (trợ cấp din đồ), ta cấp có bị đôi kháng

(tro cấp đèn vàng), trợ cấp không bi đối kháng (tro cập đèn xanh).

Việc phân loại trợ cấp đơa rên tính chất côa trợ cấp và mite đổ ảnh hưởng ci try cấp la theo cách tip cân trợ cấp của WTO Tác gã Nguyễn Quang Hương Trả

trong dé tủ Pháp hật về chống tre cấp trong thiroug mai hing hóa ki Việt Nam

à thành viên 18 chức thương mai thể giới (Luận văn thạc a được thực hiện năm 2007 tạ Trường Dai học Luật Hà Nai) đã để cập din cách tấp căn của WTO về trợ

p dựa trên tính riêng biết của tro cập và thiệt bại ofa ngành sản xuất rong nước

Tác giã cho ring trong khuôn khổ WTO, () một chương tỉnh trợ cấp phi có tính riêng biệt (không dem lạ lợi ch chung cho moi đối tượng tại mage xuất khẩu) mới

lâm tiền dạng quan hệ thương mei và có thể dẫn tối hành động đổi kháng cũa chính.

ghủ nước nhập khẩu, (i) toy nhiên, do mọi hành động can thiệp của chính phủ đâu gây tà nự biến dang nội bộ nên kink ti, đo đó, chính phủ nước nhập khẩu chỉ thực

iện hành động đổi kháng nêu ching minh được ring chương tỉnh to cấp 46 làm

tiến đạng nên kinh nước mình, gây thiệt he cho ngành sản xuất trong nước

“Trên cơ sở đưa ra khái niệm, phân loại về trợ cập, các dé tai nghiên cứu đã đưa.

xa nhõng nộ: dong mang tinh ly luân và chống tro cấp Vé kha niệm, trong số các để tử mã tác giả được ip cận, chi có để tải Pháp Hật về chẳng trợ cắp trong hoat động từmrơng mại ở Việt Nam - Những vẫn đề lý luậu và tare tin (Luân vin thác

đổ được thực hiện nim 2013 tei Dai học Luật Ha Nội cia La Văn Thal) đã dinh nghĩa c a

phi nước nhập khẩu áp dangnhim chống lạ các tác đông tiêu cực do mrt c

chính phi nước ngoài đi với hing hỏa gây ra cho thị ting nước nhập khẩu với

uc dich dim bảo công bing trong thương mai, qua 46 bảo vệ lợi ch chỉnh đăng

của các doh nghiệp, ngành sản xuất sin phẩm toơng hy trong nước” Các để ti

Xhác chỉ nêu ra các biên pháp chống tre cấp hàng hỏa nhấp khẩu theo quy dinh cia

WTO Dé tai Cúc biệu pháp dim bảo công bằng throng mai (trade remedies) trong kảmôu khỗ pháp lý cña WTO và nhhững vẫn đề đặt ra với Việt Nam cho rằng

các biến pháp chống trợ cấp hing hỏa nhập khẩu (biên pháp đổi kháng —countervailing measures) theo quy định của WTO bao gồm thuê chồng trợ cấp (huÊ

đối kháng ~ countervailing duties) và chấp nhận cem kết cũa chính phũ nước xuất nba suất khẩu theo Điều 18 SCM Trong khi đ, dé tải nghién Pháp hột

trợ cấp trong trong mai quốc t - Lý luận và thye tiỗu cho ring các tiên phápchống trợ cấp hàng hoa nhập khẩu (bién phép đối kháng ~ cơtntaraling meesures)theo quy inh của WTO bao gém biện pháp tam thi theo Điều 17 SCM và thuê

chống trợ cập (thuê đối kháng — countervailing duties) Để ti Mộ số vấn để pháp lý vd chống trợ cấp đối sới hàng hóa nhập khan vào Việt Nam (Luân văn thạc thực hiện năm 2014 tại Khoa Luật Dai học Quốc gia) của tác giả Nguyễn Thi Thu Huyền đã tình bay về cả 3 biến pháp chống tro cấp hàng hóa nhập khẩu theo quy

dink của WTO (đỏ là biện pháp tam thời, biện pháp cam kết và biện pháp áp đụng thuế chống trợ cấp) và cơ chế ap đụng các iện pháp nay.

YÊ tác đồng của biện pháp ching trợ cấp hàng hón nhập khẩu, đ ti Pháp at

2 cấp trong thương mai qudc té- Lý hậu và đã có những lập luên đểcho ring các bién pháp chống tro cấp có vei trò là chống lei hành vi canh ranhkhông lãnh mạnh, bảo vệ nguyên tắc thương mại công bằng, bảo vệ ngành sản xuất

"nước và như vậy có những tác động mang tính tính cục Các đ tài Pháp Iuhỗng trợ cấy trong thmrơng mại hàng hoá là Việt Nam là thành viên t clc

“Pháp hật về chỗng trợ cấp trong hoạt động trong mại ở

Vigt Nam - Những vẫn đề lý hận và thục tu thì cho ring viậc ep đang các tiện

phép chống tre cập có hiêu ting đa chiêu, không chi meng lại những tác động cótinh ích cực má còn mang li cả những tác đồng meng tính tiêu cực

Vé ay tương đồng va khác bit của biển pháp chống tr cắp với các biện phápphòng vệ thương mại khác, đề tai Một số sấu đề pháp lý về chống trợ cấp đối vớitàng hóa nhập khẫu vào Việt Nam đã dựa vào các tiêu chỉ mục đích áp dụng, điện.kiến áp dụng, pham vi áp đụng, thời gian và hệ quả của việc áp đụng di làm rõ méi

tương quan giữa biện pháp chống trợ cấp và biện phép chống bản pha giá, biện pháp

trv Tác gã Doin Trung Kiên trong để tải Pháp Mật chỗng bán phá giá hinghồn nhập lẫn ở Việt Nam — những vẫn đề lý hậu và thực tu (Luân án tên 8bio vé năm 2010 tei Trường Đại hoc Luật Ha Nóộ đã lập luận rằng 3 trụ cột côn hệthông các biện pháp phòng về thương mai bao gém biển pháp ching to cấp, biệnphép chẳng bản phá giá và biện pháp tự vé được sử dung để bảo vệ các ngành sin

ong nước him mục đích dim bảo thương mai công bing nung gỉ có mic

đô ảnh hưởng khi được áp đụng khác nhao Trong mốt hương quan với biển phép

chống bản phá giá thi bién pháp ching trợ cấp có múc đô ảnh huông lớn hơn, gây

phân ứng manh hơn tir chính phố nước ngoài do tiện pháp chẳng ro cấp nhằm vao

chính phủ ngớc thục hiện hành vitro cấp còn biển pháp chồng bán phá giá về danh

nghĩa chi nhầm vào các doanh nghiệp thuc hiện hành vi bán phá giá Trong mỗitương quan vớ biên pháp tự vệ, biên pháp ching trợ cấp có mức 46 ảnh hưởng it

hơn đo tiện pháp chống trợ cấp chỉ được áp đụng đãi với hành vĩ canh tranh không

lash manh thông qua trợ cấp đối với hàng hóa nhấp khẩu thi biện pháp hy vé được

sử dong ngey cả đối với hành vi thương mai bình thường để ngắn chin tem thời luông nhấp khẩu, giúp ngành sin xuất tong nước tránh được những đỗ vỡ trong

trường hop đặc biệt khó khẩn,

Thứ hai, những kết quả nghiên eine mang tính lý uận về pháp luật chồng tro sắp hàng hóa nhập Hhẫu

Trong số những công tỉnh khoa học đã được tip cận, tác gã chưa tim thấy

công trình nào đưa ra khói niém, nguén, nội dung cơ bản của pháp luật chố cấp hàng hóa nhập khẩu Tuy nhiên, tác gã thấy ring pháp luật chống tro cấp của

WTO, EU, Hos Kỹ và một số quốc gìn khác là đối tương nghiên cửu côn rất nhiêucông tình nghiên cửu trong và ngoài nước.

Công tình nghiên của A History of GATT Unfair Trade Remedy Law -Confusion of Purposes (tam dich Lich sở Luật phòng chống thương mei không

công bing của GATT ~ Sự nhằm lẫn gm các mục dich) cia tác gi John Barcelo đã chỉra ring Hoa Ky được xem la nước tiên phong trong việc sử đụng lut chống trợ cấp và quy ảnh cia WTO cho phép sử dung thuÊ ching trợ cấp để bis dip lạ

thiệt hei mã ngành sẵn xuất trong nước phii gánh chíu do trợ cập đái với hàng hóa

nhập khẩu gây ra được bắt nguôn từ chính độ xuất cia Hoa Ky Sau đồ, tử võng

đăm phán Uruguay (1986-1994), các nước thành viên WTO đ cùng nhau dim phánà chip thuận một hiệp ảnh với các quy dinh tương đi chất chế về việc áp đụng

thué chống to cấp, đó là Hiệp din trợ cập và các iện pháp đối kháng

1ý Inu và thực ttn của Trương Quốc Bình,sách The Economics of WTO Rules on subsidies and comutzntaffing measures(fem dich Tính kình tổ côa các quy din côa WTO về trợ cấp và các biện pháp đổikháng, sich The Economics of WTO Rules on subsidies and conntervailingrmeasnres (tam dich Tinh lành tẾ cia các quy dinh của WTO vitro cấp và các biệnghép đối kháng) của AlanO Sykes, sich Anti-dumping aud comuterrnifing action:mi imposed by economic and legal theory (tan dich: Chống bán phá ga vàchống trợ cấp — Giới hạn áp dit bi I thuyết Hình tổ và pháp Ij) côa Philip Bentleyvà Aubrey Silberston, sich WTO Agreement on Subsidies and Conntervailing‘Measures (Tem dịch: Hiệp ảnh về trợ cập và các tiện pháp đái kháng của WTO)của Wolfgang Maller đã có những tình bay từ khái quát đến phân tích sâu nhữngany định cin WTO Các quy định này là tập hợp các nga we đối với các nước

thành viên WTO về quy định và áp dung biện phép chống trợ cấp Do đó, để tránh.

được những tranh chip bị khiêu lận theo cơ ché WTO, phá Iuit chẳng tro cp cácnước thành viên WTO phii dim bảo những nội dung cơ bản ma SCM quy dn

Các ân phần Câu mang kháng a chống trợ cấp tai Hoa Kj và Cầm nang khing kiện chống bản phá gid và chug trợ cấp tai Liên ink chin Âu cia Hội ding Tư vin về các biện pháp Phòng vệ Thương mui,

Phong Thương mại và Công nghiệp Việt Nam, để tii Xây deg md hình cơ quam

(quan lý Nhà ước về cạnh trmh, chỗng bản phá gió, chỗng trợ cấy và t vệ trong tương mại quốc tế Kink nghiệm quốc té và dé xuắt cho Việt Nam của Đình Thị

Mỹ Loea sich Hướng dẫu về các hiệu pháp phòng vf thong gi ti Hán By -Pháp hạt, thục tu và thi: tục chỗng bản phá giá, chống trợ

Trung tâm thương mai Quốc té (Bán dich), EU Autisubsidy Law and Practice (ma

dich Luật chống tra cấp của BU và thục ấu) của Kostantinos Adamantopoulos và

Masia Jesus Pereyre-Friedhichsen, U.S countervailing duty law and the WTO rulesfor subsidies: the ise of consistency (tem dich: Luật thông trợ cấp của Hoa Ky và

các quy Ảnh côn WTO về tro cấp: vin để nhất quá) cia Zvenysleve Opeida, Tổng quam về pháp tật chong trợ cắp, thre tin điều tra cha Liên wink Chân Ân (EU)

và Hoa Ky cia Phùng Gia Đức, luân én Subsidies and conntervailing measuresunder the GATT aud the WTO aud in the US law aud practice: paralleldevelopment and interactions (tam dich: Teo cấp và các biên pháp đãi kháng theophp luật va thục tiễn của GATT, WTO và Hoa Kỷ: cùng phát tiễn và tong tác)của Giuseppe Marco Maria La Barca, liên án Anti-Dumping and Anti-Subsidy on

Sandi's Petrochemicals products (tạm dict Chống bin phá giá và ching trợ cấp đối với các sin phim hỏa dầu cia Saud) cia Abdullah Mohammed Matter đã có

những tình bay từ khái quất dén phân tích stu những quy dinh va thực dn áp dụngtiện pháp chống xơ cấp của một số nước oa KY, EU.) Qua các công tnh này,có thé thây rằng pháp luật chống trợ cấp cia các nước, đặc biệt la Hoa Kỹ và EU cónhững quy định chỉ tất hơn pháp luật chống tra cép của WTO, tập trung ở các quy,enh mang tính kỹ thuật, các quy định vé cơ quan có

SCM không quy định Vi dự

@ Quy dinh về các bên liên quan theo pháp luật chống trợ cấp của Hon Ky có

nhiễu đm cụ thể và mỡ réng hơn quy đãnh cia WTO, không chỉ nhã sẵn xuất các

sản phim tương tơ với sin phim nhập khẩu được trợ cấp ti Hon KY hoặc hiệp hội

(ia đa số hành viên ofa no là nhã sẵn uit) ma cả nhà bản bun hoặc hiệp hội gồm

đa số các nhà bin buôn sản phim tương tr của Hoa Kỹ công đợc coi là bên liên quan

(G Trong thọc tin vận dung quy định chẳng tro cấp của EU, xu hưởng sử dang hú niệm rất rông về “tin tiêng bit’, rồng hon cách hiểu của WTO Chẳng

hen tưởng hop một nước bắt kỹ miễn thuê nhập khẩu đối vớt doanh nghi nhậpXhễu máy móc thit ti chưa sẵn xuất được trong nước trong li không miễn thuênhập khẩu đổi với doanh nghiệp nhập khẩu máy móc thiết bị đã sin xuất được rong

nước cing dave xem là trợ cấp riêng biệt theo pháp luật ching trợ cập của EU vì đối tương sử dụng trợ cấp này phân lớn sổ rơi vào một số ngành sẵn xuất nhất inh (đà những ngành buộc ghãi nhấp khẩu máy móc thiét bi vi trong mage chưa có khả năng sin xuat), Trong khi đó, trường hợp này khó có thể coi là đáp ứng điều kiện vé “ảnh tiêng biệt" theo quy din cia WTO vì chương tinh miễn thuÊ nhập khẩu nay áp đang cho tất cã các ngành của nên kinh tế va đều kiện duy nhất đỗ có lợi ích từ chương tình nay là hing hỏa nhập khẩu chưa được sản xuất trong nước Từ ví đụ auyin và các vẫn để mà

này có thể thấy rằng cách tip cân vé tính riêng tiệt cia BU không phải là xem xát liệu có phải chương tình trợ cập đó chỉ áp dụng han chế cho một s6 đối wong nhất

dina bay không mã là “fu có phi một số đối ương nhất định không được hướnglợi từ chương tình to cấp đồ không”

(Gi) Quy ảnh và lẫntrảnh áp dang biện pháp chống trợ cp: ấn đổ lẫn tránh

áp dang biến pháp chống tr cập và biện pháp chống lẫn tránh áp dụng biên phépchống tro cập là vẫn để tương đối mới, phúc tep Tuy nhiên, hiển nay SCM khôngcó quy định cụ thể về vin để này, Hiện nay, EU và một số nước nh Hoa Ky, Úc

đã có nhõng quy ảnh cụ th và lin tránh áp dụng biên phép chống to cip dé có thể

thi hành các quy ảnh này trên thục tế

Go) Quy đính v mô hình host động cia cơ quan có thim quyền chẳng tra cấp

trên thé giới rất da dang Nhân ching không có mô hình nước nào giống hoàn toàn"ước khác mê mốt nước đều xây đụng mô hinh phù hợp với điều kiện của minh vàdim bio nguyên tắc và yêu cầu của WTO về tính khách quan, công bằng và minh

‘bach để có thể tao đều kiện thuận lợi cho thương mai và tránh lam đụng tiện pháp chống trợ cấp đổ ngăn căn hoặc han chế dòng chây mâu dịch trong thương mai quốc

“Thực tn ở các nước cho thấy để thực thi pháp Init chống tro cấp hàng hóa nhập khẩu mốt cách có hiệu quả, cân phải xây ding được một hệ thing pháp luật

đây đã ctu tt, tập trung vào các quy dinh mang tính kỹ thuật, đồng thời, cin phi

có một bộ méy cơ quan chuyên trách phù hợp với hoàn cảnh, đều kiện, quan diém và đính hướng về chẳng tơ cấp, được tổ chức mốt cách khoa học có nự phân công sing vi chức năng nhiệm vụ quyền hạn thim quyên của mdi cơ quan và cơ chế hôi hợp gia các cơ quan đồ

Các bi viết Thục trang sũ dụng công cụ phòng vệ hương m

và rễ soát sự thay dBi qny định phòng vệ thrơug mại cia một số xước troug Bỗi

cảnh liệu nay của tác giả Vidt Hà, Thực trang sử dung công cụ phòng vệ throug

xui tran thể giới vàrà soát sự thay đỗi quy định phòng vệ throug mai cia mộtsố

ước trong bối cảnh hiệt nay cia tá gã Pham Thị Quỳnh Chỉ Mộisố yén cầnfc xác nhận thông tn thục 8 trong th te điều tra chong bán phá giá(AD) và chống trợ cấp (CVD) cũa Hoa Kj của tic giã Kim Thành, Luật pháp, myđịnh cia EC về pihrơng pháp tỉnh toán biên độ trợ cấp trong các vụ việc điền tra

4p dung biện pháp chống trợ cấp cia EU cia tác giả Vis Tuấn Nghĩa, Hệ thống phòng vệ throug wai cña Canada và vụ việc Canada lin dan tiền điền tra chống

trợ cấp hàng hóa xuất khan từ Việt Nam của tác giã Phòng Gia Đức cho thấy

trong bối cảnh HNKTOT là xu hướng vận đông tất yêu của các nền kinh tế trên thé

giới, ching to cấp đối với hing hỏa nhập khẩu ngày cảng trở nên phúc tạp và nấy

sinh những vin để mới, các quốc gia WTO đều đang nd lục hoàn thiện pháp luật về

chống trợ cấp hing hóa nhập khẫu a các tiện pháp chẳng re cập trở thành cổng cụ phong về thương mai hữu hiéu rong việc bio hộ nén sin xuất trong nước Việc này đồi hội phi có sơ nghiễn cứu kỹ các quy đính của WTO và các điều ước quốc tế có liên quan din ching tro cấp đã ký kết cũng nh them khảo kinh nghiệm của các

quốc gia khác

1.2 Những kết quả ughiều cứm idm vào Việt Name

Thứ nhất những kết quả nghưên cin về guy đình pháp luật chống trợ cấp hàng

ba nhập khẫu vào Tiét Nam

Số lương các công tinh nghiên cu về quy dinh pháp hit chồng trợ cấp hàng

hỏa nhập khẩu vào Việt Nam không nhiễu và đường nhờ mới chi là sự quan tim cũa các học gã trong nước Tuy vậy, tác giả chưa tim thấy luận án nghiên cửu chuyên tiệt về pháp luật chống trợ cấp hàng hóa nhập khẩu vào Việt Nem nào được công

tổ mặc đủ đã có mốt số luận án ngưên cửu chuyên biết về phép Luật chẳng bán phá

giá hing hóa nhập khẩu vào Việt Nam hay phép luật về tơ về hing hỏa nhập khẩu

‘yao Việt Nam”.

tháp huật chống trợ cấp hàng hóa nhập

Các ti liệu đề cập đến pháp luật chống trợ cấp hàng hoa nhập khẩu vào Việt

Nam có thể kễ din lẽ: sich Hoi đáp về pháp Mật chống trợ cấp của Việt Nam vàWTO của Đình Thi Mỹ Loen, Báo cáo ra soát các quy định cña pháp hột ViệtNan vd chẳng bá phá giá chẳng tr cấp, trợ cấp và ca banh với com

Việt Naw trong WTO của Nguyễn Thi Thu Trang, đổ tài Các biện pháp dim báo

công bằng từmơng mai (trade remedies) trong kimôn khỗ pháp lý cña WTO và

Có kỉ đồnnhrc

. Đoàn Tring Trên C010), Phip Mắc chống bin phd gi hùng hót nhập kiễu ð Viê-Ham ~ nhữngvân đề ý hận tà duce adn, Tuân ins, Đạ học Lust Ha Nội

"Nguyễn Ngọc Sơn C010), Php tuc chống bản phá giá hàng hót nhập Rhu vi co chế hực ủi tảTiêgMem in an Tên sf Đạthọc Lae Thanh phô Ho Chí ME

'NgyỄn Th 2013), Điều oe chồng bồn phá pd dub góc ộ Duật so sánh, Lon in tin si Hoc viên

ho hoe 9 hi, Vn Hn Eon oc hột Vt Ne

um Dat Musing G013), Kink nghiên sĩ dng chính sich chếng bin phd gi hing hết nhập,Tiêu sân id piv bit hc cho VideNem, Luận Tun sf,Trường Đại hẹc Kate Quậc din

"Ngyễn Quy Trạng C013), Phép hudrvd vệ mong nhập Wh hi

Sand hận về duce đẾn Tuần Trên 5, Học vận Khoa học sẽ

hội Vật Men

“Viên Han âm os học s.

những vin đề đặt ra với Việt Nam của Ting Vin Nghĩa, đề tà Pháp bu

cấp trong throng mại quốc té - Lý luận và thực

văn Pháp luật về chẳng tro cấp trong throng mai hàng hoá khi Việt Naw là

thành viêu tô chức thương mai thé giới của N guyén Quang Hương Tra, luận văn Php luật về trợ cấp của Việt Nam Ki là thành viêu tễ chức harong mại thé giới của Đố Héng Quyên luân vin Pháp Hật về chẳng tr cấp trong hoạt động throug

Việt Naw - Những vẫn để lý luận và thực tiễn của La Vén Thai, luân vẫnMot số vin đề pháp lý +4 chỗng trợ cấp đối với hàng hóa nhập khẩu vào Việt‘Nam của Nguyễn Thi Thu Huyền, sich Sứ đựng các công cụ phòng vệ throng mai

trong béi cănh Việt Nam thực thi các FTA và cộng đồng kink tễ ASEAN cin Nguyễn Thi Tho Trang luân án Các biệu pháp phòng vệ thương mai theo higp

gi tự do cia Nguyễn Thủ Hương luận én Pháp hột về trợ cấp đấtối các nước dang phát tru theo quy định cha WTO ~ bài học với Việt Nam cồnNguyễn Quỳnh Trang luân án Pháp hột pháp phòng vệ thương maicña Việt Nam cia Kim Thi Hạnh.

Tiêu hit các công tỉnh nghiên cứu nói tiên xem xé, phân tích các quy dinh của Pháp lệnh chống trợ cấp hing hóa nhập khẩu vio Việt Nam 2004 và nghị inh hướng dẫn thi hành din nay đã hết hiệu lục, trong khi đó, narra doi của Luật Quin ý ngoai thương đã khiển cho pháp luật chẳng tro hàng hóa nhập khẩu vào Việt

Nem di có những thay đãi kể

Luận én Pháp Indt về to ước dang phát riễu theo cay định cña WTO ~ bài học với Việt Nam cia Nguyễn Quỳnh Trang mắc di đã để cập tới

quy inh về chống tro cấp hiện hành của Việt Nam trong Luật Quin lý ngoạithương nhưng do Luận án chi tip trung vào nghiên cứu pháp luật về trợ cấp củaChính phủ cho ngành sin xuất trong nước shim mục dich kiện nghỉ xây dang và"hoàn thiện pháp luật v trợ cấp côn Việt Nam trong xu hưởng Chính phủ đẳng hành,cùng doanh nghiện, trợ cấp có mục iêu cho những ngành cổng nghiệp mũi nhọncũng như những đoanh nghiệp khối nghiệp, doanh nghiệp ahd và vừa dé tén thươngtrong canh tranh thương mai quốc té nén phin nghiên cửu về pháp luật vé chẳng trợ

‘voi hàng nhập khẩu cổ to cấp chỉ nhằm mục dich lâm rõ hơn một khoản trợ

cấp không ghù hợp co thé bi đối kháng nh thể nao trong WTO

Luận án Pháp Int về các biện pháp phòng vệ farong mại cũa Việt Naw củaKim Thi Henh cing di đổ cập tới quy din và chống tro cập hiện hinh của ViệtNam trong Luật Quản lý ngoại thương, tuy nhiên, Luận án nghiên cứu các vẫn déphp lý về cả 3 biên pháp phông vệ thương mai nên nội dung phân tích về php luật

rác biệ

chống to cấp hing hỏa nhập khẩu hiện bánh côn Việt Nam mới c tập trung ở mot sổ quy đính chung cho cả bién pháp chống bán phá ga va chống to cấp

Có thể khẳng định ring din nay, chưa có công tình nghiên cứu nào rà soátcác quy định pháp luật chẳng tro cấp hing hoa nhập khẩu vào Việt Nam hiện hành

một cách toàn điện, có đối chiéy sơ sinh với các phép lut chẳng tra cấp của WTO và các quốc gia trên thé giới theo nhống nổi dung cơ thể nhự nhóm các quy dinh vé xác Ảnh trợ cập hàng hóa nhập khễu vào Việt Nam và xắc din thiệt bai ngành sẵn xuất trong nước, nhôm các quy dinh về cơ quan thực hiện chống tra cấp hang hóa nhập khẩu vào Việt Nam, nhóm các quy định v thi tục du ta chẳng trợ cập hing hóa nhập khẩu vào Việt Nam, nhỏm các quy Ảnh v áp dụng biện pháp chống tro hàng hóa nhập khẩu vào Việt Nam, nhóm các quy định vé vấn để chồng lên tránh áp dụng biện pháp ching ro cấp

Thứ hai, những két quả nghiên cửu về thực hỗn áp chowg pháp lật về chống tro cấp hing hóa nhập Ki ở Tiét Nam ticnăm 2005 dn nay

CCho dén nay, mới chi cỏ một vụ việc điều tra chống tro cấp (đẳng thôi cùng ới điều tra chống bán phá gis) đổi với một số loại đường nứa nhập khẩu từ Thái

Lan vào Việt Nam đã được hoàn thành, kéo theo đó là một vụ việc điều tra chống

fn tránh biên pháp phòng vệ thương mei đổi với số loại đoờng mia nhập khẩu từ

một số nước ASEAN vào Việt Nam dang đợc thục hiện: do đó, các cổng tình

nghiên cửu đã được dé cập ở trên không phân tích về thực tiễn vụ việc, tập trung ly gai nguyên nhân pháp luật chống trợ cấp chưa được áp dang trong thực tấn Các

công tinh chỉ ra đưa ra nhận din nh sm

- Cơ ch thi hành pháp luật chống trợ cấp còn những hen chế nhất đnh: ĐỂ ápdang thuê chống ra cấp, Chính phủ một nước phải tiến hạnh điều tra trong và ngoài

tước dé xác dinh diy đồ điều liên theo quy định, khi đã đánh thud cénphi tổ chúc

cổng ác quân lý thu và sau Š năm la tến hành ra soát lạ việc dn thuế chống trợ

cấp Nhõng công vie nê trên đi hôi nguồn nhân Ie có chuyên môn râu, có nhiêu

ảnh nghiệm, gi ngoại ngữ và nguồn inh phí rt lớn trong khí nguồn ths từ việc

đánh thu thong không lon Bén cạnh do việc ép dụng thuê chống tre cấp cũng đổi Hồi phã đều tr một chỉ phí đáng kể vào các tring tht bi và cơ sở vất chất phục vụ

điêu trụ thụ thuê

~ Trinh độ hiễu biết về pháp lut chống tro cấp trong thương mai quốc tổ của

các chủ thể khỏi kiện chẳng tro cấp là các doanh nghiệp, các hiệp hội ngành hàng,

còn nhiều han chế Doanh nghiệp hấu nh chưa ở trưng thái sẵn sing vỀ nhần lực

"nguồn lực vật chất cho việc a kdén khi cin thiất Cơ chế mình bạch thông tin để

doanh nghiệp có được căn cứ bing chứng xác ding để & kiận con ở rit thập, dưới

nức yêu cầu

1.3 Những kết qua ughién cứm về giải pháp hoàu thiện quy định pháp tật chống trợ cắp hàng hóa nhập Khan vào Việt Nam và ung cao hiệu qui thực thi pháp hật chong tre cấp hàng hóa nhập Khan vào Việt Nam

Thứ nhất những kết quả nghiên cm về giả pháp hoàn thiên guy định pháp Trật chống tro cáp hàng hỏa nhập khẫu vào Tiệt Nam

Do các phần tch vé thục trang pháp luật chống tro cấp hing hóa nhập khẩu

vào Việt Nam của các công trình đã liệt kê chủ yêu dun vào Pháp lệnh chồng trocấp hàng hóa nhập khẫu vào Việt Nam 2004 và nghỉ dinh hướng dẫn thi hành nênnhiều các giã pháp ma các tác gid dua ra đã đợc thực hiển Tuy vay, vẫn có một sổagai pháp ma tác giá thiy cần lưu tâm nữ sau

Các nghiên cửa Một ni Vid

[Nam cis tac giả Nguyễn Thủy Dương, Pháp luật về trợ cấp của Việt Nam lửi là

think vi tỗ chúc Hurơng mại ti giới của Đỗ Heng Quyn, Mots sẵn để pháplý về chỗng tre cấp đỗi với hing hóa nhập Kin vào Việt Nam của Nguyễn Thị‘Thm Huyền cho ring cân thiết phấ ning Pháp linh và thuê ching trợ cấp hàng hoá

nhập khẩu thành luật Theo tác giả Nguyễn Thị Thu Huyén, việc ban hành Luật

chống trợ cấp sẽ ning cao ý thúc pháp luật cũa các đối ượng có liên quan đến việcchống tro cập hàng hóa nhập khẫu vào Việt Nam, làm gia ông giá bị thấp lý củaany Ảnh phép luật vé chống trợ cập hàng hoa nhập

Các nghiên cửu Pháp luật về chống trợ cấp trong throng mại hàng hod khỉ Việt Naw là thành viêu tỗ chức throng mại thé giới cia Nguyễn Quang Hương Trả, Pháp huật về chỗng trợ cấp trong hoạt động thương mại ở Vigt Nam - Những, ấn đề ý hận và thục tu của La Văn Thủ, Mộtsố vẫn để pháp Bj về chẳng trợ

cấp đố sới hing hóa nhập kiẫu vàn Việt Nam của Nguyễn Th Thị Huyền đềvào Việt Nam,

xuất việc tiếp tue rà soát đối chiễu các quy dinh của pháp luật chẳng trợ cấp với

quy định của WTO, sửa đổi các quy dink và chỗ thể hợ cấp, quy Ảnh vé xác dinh

tinh ring biết của trợ cấp phù hợp hơn với quy định của SCM.

Các nghiên cửa Một hỗng trợ cấp trí Việt ‘Nam của tac ga Nguyễn Thủy Dương, Pháp hột về chống trợ cấp trong throug

mai hàng hoá ải Việt Naw là thành viên tỗ chức thrơng mại thé giới cin

Nguyễn Quang Hương Tra cho ring Vist Nam cũng cần xiy đơng các vin bin pháp Init hủ tro đồng bộ cho việc áp dụng thuế chống tr cấp hàng hóa nhập khẫu vao

Việt Nam, Việc ban hành va áp dụng pháp luật vi thud chẳng tro cấp hing hỏa nhập Xhẫu véo Việt Nam phai tuân thủ tuyệt đối các quy dinh trì Hiệp định SCM của WTO để tránh tranh chấp với các đối tác thương mai trong quá bình thục thi

Thứ ha, vững kết quả nghiên cứu về giải pháp nâng cao hiệu quả thie tưpháp luật chẳng trợ cắp hàng hóa nhập khẩu vào Tiệt Nam

Nghiin cứu Sir đụng các công cụ phòng vệ thương mại trong bỗi cảnh Việt [Nam thie thi các FTA và cộng đồng kink té ASEAN cia tác giã Nguyễn Thi Th Trang bing việc cùng cấp các minh ching xác ding cho các nhận định về thse tiến áp dung pháp luật về chống tro cấp hàng hóa nhập khẩu đã dé xuất các giải pháp

đăng lưu ý như sas

- Năng cao năng lực cho doanh nghiệp bao gém () ting cường nhận thúc ci

doanh nghiép thông qua ting cường thông tin vé phòng vệ thương mai qua kênhHiệp hồi, ting cường tinh chuyên mén trong thông tin và phông vệ thương mai ciacác kinh báo chi, truyền thing, cãi thiện cách thúc thông tin cũa các kênh thông tin

chuyên môn nhơ website tp Íchongbsnpisgia vn, wanw vee gơx vn, các én phim,

hồi thảo , 0) xây dựng ning lục cho donnh nghiệp thông qua ting cường nguồnhân lực của đoanh nghiệp vé phòng vé thương mei, tăng cường nguén vật lục a

doanh nghiệp vé phòng vệ thương mi, ting cường hoạt động hd tro, hy vẫn mién

phi cho doanh nghiệp

- Hỗ trợ nguồn lực cho doanh nghiệp, cung cép thông tin, hd tre chính sich

thường mai.) cơ chế ghấ hợp giữa doanh ngiệp với nhau thông qua nâng cao

Xhã ning tip hợp lọc lượng cia các Hiệp hôi ngành hing, ting cường việc kết nd,

trao đổi thông tin giữa các doanh nghiệp, G cơ chế phối hợp giữa doanh ng;iệp và

co quan nhà nước có liên quan nh việc cơ quan điều tra thành lập nhóm tw vẫn đơn

‘én, hỗ to tim ldễm lập hợp thông tin số Liêu chính thúc thuộc kiỂm soát của cơ quan nhà nước, h trợ hướng dẫn xác minh thông tin, hi tr, hướng din các bên tiên

3 Những uội dung nghiền cứu đã sing tổ và được Tuận dn kế tia, phát

“Các công tình nghiên cứu liên quan đến dé tài Luận én dé cung cấp mét lượng iin thie quan trong về nhông vin dé liên quan dén pháp luật về chống trợ cập "hàng hón nhập khẩu nói chung, trong đó có pháp luật chống trợ cấp hàng hóa nhập

khẩu của Việt Nam và goi mở mét sổ giã pháp cho Việt Nam trong hoàn hiện quy

dink và nâng ceo hiệu qua thụ thi pháp luật, Két quả tờ các công tỉnh nghiên cứu

à nguồn từ Liêu quy là tá liệu tham kháo bổ ich quan trong d ác giả thực hiện để

thí Luận án

“Theo da, nhồng nổi dang mà Luân án có thể kế thờa, phát tiễn như say

- Thử nhất, các công tình nghiên cứu đã phần nào lâm rổ một sổ vin để lý

tin vé khá niém, phân loa trợ cấp đổi với hàng hóa nhập khẩu các biện pháp chống trợ cấp hing hoa nhập khẩu và tác động da chiều của các biện pháp nay Bến canh 46, một số vin để liên quan din nội dang cơ bản cũa pháp luật ching trợ cấp hàng hỏa nhấp khẩu, cơ chế thực thi phép luật ching trợ cập của WTO, EU, Hoa Kỹ

và một sổ quốc gia đã được các nghiên cửu làm sing tô ð múc đồ nhất inh

- Thứ ai, những kit quả nghiên cứu về thực trang pháp luật ching tro cấp

hàng hóa nhập khẩu vào Việt Nam trân cơ sở xem xeét các quý dinh cũa Pháp lệnh,chống trợ cấp hing hỏa nhập khẫu vào Việt Nam 2004 và các văn bản hướng dinthi hành vẫn có giá tủ không thé phi nhận dé tác giã đố chiêu, so sinh khi xem xátmột cách toàn điện các quy dinh liên quan đến biển pháp chồng tro cép hing hóanhập khẩu vio Việt Nam trong Luật Quin lý ngow thương va các vin bản hướngthi hành Nhông kết quả nghiễn cứu của mét sổ công bình để cap tới phap luật

chống trợ cập hàng hỏa nhập khẩu hiện hành cia Việt Nam cũng sẽ được tic giã kế thừa và phát tiễn để có những phân tích diy đã, cụ

- Thứ ba, những kết quả nghiên cứu về giã pháp @ ben hành Luật chống trợ

cấp hing hỏa nhập khẫu vio Việt Nem, (i) rà soát, đối chiêu các quy nh pháp luật

chống tro cấp hàng hoa nhập khẩu vào Việt Nam với các quy dinh cia WTO để

đâm bảo tuân thủ tuyệt đối các quy dinh niy, tránh tranh chấp với các đốt tácthương mai trong quá tình thục thi va (i) nâng cao hiệu quả thục thi pháp luật

chống trợ cập hàng hỏa nhập khẫu vào Việt Nam thông qua nâng cao năng lục cho doanh nghiệp, hỗ tro doanh nghiệp, tao cơ chế phổi hợp giữa các bên sẽ được tác gã kế thừa và phat hiển để đơa ra các gia pháp hoàn thiên quy định và nâng cao liệu quả thục thi pháp luật chống tro cấp hàng ide nhập khẩu vào Việt Nam hiện

“rên cơ sở nh hình nghiên cửa va mục dich nghiÊn cửu của đ tả, Luận án

ấp tục nghién cứu và im rõ mốt cách có hộ thống các vẫn để anu đây:

- Nghiên cứu và hệ thing hóa các vin dé lý luận về nn ting oie pháp luật

chống trợ cấp đối với hàng hóa nhập khẩu như nhân điện hành vitro cấp đốt với

- Nghiễn cứu những vin dé ly tuận về pháp luật chống trợ cấp hing hóa nhập

Xhẫu Xác Ảnh cụ thé nổi hàm và hé thống quy phan pháp uật về chống to cấp đối

với hàng hỏa nhập khẫu như: () xác định ro cập trong nhập khẩu hing hóa; (i) xácdik thiệt ha vất chất đối với ngành sản xuất rong nước ci nước nhập khu, (il)

xác định mốt quan hệ nhân qua giữa tro cấp và thiét hai vật chất, (i) cơ quan có thấm quyén chồng tro cp, () tình tự thủ tue điều tra chống trợ cập, (v) áp đụng

tiện pháp chống trợ cấp, (0) trình tụ thủ tục rả soát việc áp đụng biện pháp chống

trợ cấp, (ni) vẫn để chống én ránh biện pháp chống trợ cấp

- Đánh giá thục trạng pháp luật chống tro cấp hàng hóa nhập khẩu hàng hóa

của Việt Nam, phát hiện những nội dang chưa được pháp luật giải quyét hoặc giquyết chưa triệt dé cũng nh các nổi đang chưa phủ hợp với quy định về chống trợcấp của WTO và FTAS

- Nghiễn cứu thục tin thi hành pháp luật chống tro cấp bàng hóa nhập khẩu

vào Việt Nam trong thờ gian qua đỂ rút ra những diém đã đạt được và những điển

- Dé xuất phương hướng và giã pháp cụ thé nhằm hoàn hiện và nông cao hiệu

qd thụ thị pháp luật chống tro cấp hàng hỏa nhập khẩu vào Viét Nam trong thoi

4 Corsi lý thuyết câu hỏi nghiên cứu và41 Cơ sỡ lý tuyết

Vin dé te do hóa thương mai và bio hộ thương mai từ lâu đã trở thành trongtâm của tất cf các cuộc thio luận thương mai, bao gm cả những cuộc thảo luận ién

quan din trợ cắp” Tự đo hón thương mai và bão hộ thương mai rổ răng a hi chính

sách trữ ngược nhu nhưng trong quá tình hội nhập lại có méi quan hệ mất thất

Với nhau

thuyết nghiên cứu

"Tự do hỏa thương mai là quả tình nhà nước han ch ax can thiệp trục tiếp hey gián tip với dụng lim thay đội quan hệ cũng cầu trên thi trường để dim bảo mồi trường cạnh tranh công bằng và thuận loi đối với sơ trao đỗ: hàng hoá Theo đó, sha nước sẽ loi bỏ các hen chế trong thương mui thông qua gm dẫn hing ro thuê

` Andtny SIBgstm, ize oade versus prowetion tì SmEig a Solence: the toi of the Board of“Thu: 1706-1906 (aa ich: Thương mat ne do và bo hộ vang Tạo lp oặt sự cần Ding và tô cần Hột

lng thương ms 1786 -1986),EA4S0, 1996

quen, tháo dé các hàng rào ph thuê quan Tự do hoá thương mai ổn tại dưới nhiễuHình thie khác nhau: tờ bự do hoá thương mai đơn phương đến các hình thức kháccao hon nh ty do hoá thương mei thông qua các hiếp dinh thương mai songphương, tự do hoá thương mai thông qua hội nhập khu wae hay tr do hoá thươngng da phương trong khuốn khổ WTO

Trong khi đó, ảo hồ thương mua lá quả bình nhà nước tiễn hãnh xây dmg và

dun vào áp dung các biển pháp nhim han ch sơ tiếp cân côn hing hỏa nhập khẩu Bio hộ thương mai có thể đoợc thục hiện thông qua các rao cần về thương mai ar các biện pháp thuê quan và ph thuê quan, hoặc dưới hình thức các bién phép hỗ trợ

trong nước, các um dit về vén cho sin xuất nhim ting vĩ thé canh tranh của hànghos sản xuất nội a

Các tý thuyết về thương mai đã chúng tô tơ do hóa thương mai là chính sách

ấn bộ, cân thiết để nhất huy lợi thé sơ sánh của các nước, từ đó thúc diy ting trường ánh tổ và nâng cao hiệu qué sở đụng các nguễn lực

“Theo quan điểm ci A Smith, thương mei giữa hai quốc gia được da hiến cơ sở lợi thể tuyệt đối hi một quốc ga sân xuất một hàng hoa cổ hiệu qua hơn sơ với

quốc gia khác nhơng kém hiệu quả hơn trong sin xuất hàng hóa thử ba, hai quốc

tổ có thể thụ dave lợi ich bằng cách mỗt quốc gla chuyên môn hóa sẽ

xoất khẫu hàng hoa có lợi thé tuyệt đá, nhập khẩu hàng hoa không có lợi thể

“Thông qua quả tình này, các nguồn luc dave sử dụng mốt cách hiệu qua nhất và

sin lượng cise cf hi hing hoa đều ting Sw tăng lên vé sin lượng của ha hàng hóa

nay do lượng thing dur từ chuyên môn hóa trong sin xuất duoc phân bổ ại giữa baiquốc gia thông qua thương mei Học thuyết lợi thể tuyệt đối ce A Smitn tin tưởng

ring một quốc gia có thể thụ được thing đự tử thương mai và ing hộ manh mé cho

chính sách te do inh doanh và phân đôi sự can thiệp cia nhà nước Thương mai hrđo cô thể Lim cho nguồn hue cia thé giới được sở dang mốt cách hồu hiễu nhất vàcó thể tối đa hôn phúc li toàn thể gói

KGé thừa và phat iễn lý thuyết lợi thế tuyệt đố của A Saith D, Ricardo đểshin manh Những nước có1ơi thế ty hoi ton ho

ti Kem lợi thể tuyệt đốt sơ với các nước khác rong sản xuất moi sin phim, thi vincothé và vẫn có lợi khi than gia vào thương mei quốc t bố và mdi nước cổ một lợithể so sinh nhất nh về sin xuất một số sẵn phim và kem lợi thể sơ sinh nhất din

ất các sân phim khác Bing việc chuyên môn hoá sin xuất và xuất khẩu sin phim ma nước đ có lợi thể sơ sinh tổng sin lượng về sin phim trên thể giới sẽ ting lên, kết quả la mỗt nước đều có lợi ich ừ thương mi Chính phi nên nắm, bit lợi thé quan trong của quốc gia để kha thác một cách có hiệu quả, phân bổ

các nước khác, hoặc.

nguồn lực một cách hiệu quả, đố bố các hàng réo thud quan để mỗi quée ge sé

được lợi nếu nó nhập khẩu những hing hóa ma minh od thé sin xuất với chi phí

tương đối cao (hay tương đối không hiệu qua bằng các nước háo)

“Thực tấn quốc tổ cũng cho thấy, tr do hỏa thương mai di mang lạ không it

Ti ich cho tắt các quốc gia như thúc diy sự tăng truing và phát triển kinh t, ting cường thủ hút đầu tw nước ngoài Tuy nhiên, qué tinh này cũng mang đốn tác

đông tiêu cục đối với một số ngành sản xuất trong nước, đặc biệt những ngành sẵn.

xuất non trổ do phi đương đầu với sự cạnh tranh khốc tật de mỡ của tị trường đố thô các hing rao thé quan và ph thuê quan đối với những hàng hỏa nhập khẩu tir tiên ngoài, Bén canh đó, ngành sin suất trong nước cũng có thể không thích ứng lấp Với difn biến cạnh tranh không lãnh mạnh của hàng hỏa nhập khẩu từ nước ngoài

được bán phá giá hoặc được tro cấp Chính vi vậy, các nước trên thể giới hãi ápđang những biện pháp bio hộ ngành sẵn xuất trong nước nhằm hạn chế những tácđông tiêu cục từ hy do hóa thương mei Hiện nay, các biện pháp hing rao kỹ thuật,các biện phép phòng vệ thương mei (bao gin biện pháp ching bin phá giá, biểnpháp chống trợ cấp và biên pháp tơ vô) được xem nh là các biện php bão hộ tinh

vụ hiểu quả và hop ý nhất

te do thương mai và bảo hộ thương mai nằm trong lợi ich

của mỗt quốc gia Việc thục hiện chính sách hy do hỏa thương mai hay bảo hộ

thương mại phụ thuộc vào lợi ich mã các chính sich này mang lại cho quốc gia đó

Lợi ích cin mỗi quốc gia không chỉ là lợi ich kính tổ (mắc đò đây là lợi ich quan trọng nhấp ma con là những lợi ich ph kinh tổ Vi thổ, để phục vụ lợi ích quốc gia tur do thương mai và bảo hồ thương mai vẫn là ha công cụ chính sich quan trong bổ màng khiểm khuyết cho nhan, tạo nên một chính sich thương mai có hiệu quê phi hop với ng ngành, từng inh vục cũa nền kin t2& các tình độ phát tiễn khác nhu tong mỗi gai đoạn lch st

Mắt quan hệ

‘Trong đu liên hiện nay, khi hội nhập là xu hướng tt yêu cũa mỗi quốc ga

và tự do thương mai dem lại nhiễu lợi ich cho ho, cho nên chính sách hy do hóathương mai phi giữ vá trò chủ đạo, uu tiên, bảo hồ thương mui chỉ nên xem là

chính sách tem thối và cần phai có chính bio hộ hop lý Chính sich bio hộ hợp lý

của một quốc gia phấi được xây đừng due trên tn hình thực

dink hướng phát biển kinh tổ trong nước cing như các yêu cầu để hội nhập Các

tiện pháp bảo hộ phải được sở dang mốt cách cổ chọn lọc với mức đồ và thời gianfa các mục tiêu,

thích hop, đạt được mục tiêu phân bỗ hợp lý các nguẫn lục và năng cao khã năng canh tránh cia các ngành sẵn xuất nội đa

42 Cân hỗi nghiền cứu và giả thuyétughién cứm

Câu hit 1: Pháp luật chẳng tro cấp hàng hóa nhập khẫu là gi? Th sao rắt nhnằu các quốc gia trén thé giới phat xậy đụng pháp luật chồng tro cấp hàng hỏa

nhập khẫu phù hợp với quy Ảnh cũa IPTO và các FTA?

Giả thuyết nghiên cơ: Trong đều kiện HNETOT, các quốc ga xây dụng và

phat tiễn mô hình kink t8 mổ, thục hiện thuần lợi hỏa và ter do hóa thương maQuá tình mỡ cin bude các quốc gia phố tùng bước dé bỗ các rào cần thương mai

theo hướng tơ do hóa thương mai Điều này có thé khiến một số ngành sin xuất trong mage không thích túng kip với ifn biến canh tranh phúc tạp do hùng hóa nhập khẩu từ nước ngoài được tro cấp, Các biện pháp tro cấp rất phong phú da dang và

trong nhiều trường hợp di tao ra sơ bóp méo can tranh céng bing mt céch tinh vỉ

hiên ngành sin xuất hàng hóa trong tự trong nước of có thể phii húng chịu những thiệt hei ding kễ, Việc phải áp dung các biên pháp chống trợ cấp để bão hé hợp

pháp cho ngành sin xuất hing hóa trong nước, dng thời bảo dim sự canh tranh:

công bing giữa các nhà sin xuất trong nước với các nhà sản xuất xuất khẩu nước "ngoài là hết ức cân thiết Vi viy, xây đọng pháp luật chống trợ cập hing hóa nhập khẩu là i hồi tất yêu đối với mất quốc gia kh thơn ga vào quá tình HNKTOT Đồng thỏi, quá tình HNKTOT di tác động đến nổi dụng pháp luật chống trợ cấp của mối quốc ga, Theo nguyên tắc tin tâm thục hiện cam kết quốc t8 acta sunt

servandd), các quốc gia có ngiễa vụ tuân thi những điẫu ước quốc tô mà mình là

thánh viên Do a, xây dụng pháp luật vé chống trợ cập hing hỏa nhập khẩu phải phi hop với quy dinh cite WTO và các FTA là cin thất va quan trong đối với mối

quốc gia rong điểu liận HNKTOT

Câu hồi 2: Thực trang pháp luật về chéng tra cấp hàng hóa nhập Kid vào

Thét Năm hiện nay nữa thế nào?

Gia thuyết nghién cứu: Pháp luật về chẳng trợ cấp hàng hỏa nhập khẩu vio Việt Nem hiện hành đã có nhiều diém sie đổ, bổ sung so với thời kỹ trước, để

tương thích hơn với quy Ảnh của WTO và các PTA ma Việt Nam là thành viênTuy nhiên vẫn còn tên ti những khoảng trồng pháp lý và còn những quy định chưađảm bảo được các ti chí như tính minh bạch, tinh hợp lý, tính thông nhất và tínhkhi thí

Câu hội 3° Cần phi làm gì đễ phát Ing hiệu quả tha hành cũa pháp luật

chẳng ro cấp hàng hóa nhập khẫu vào Tit Nam trong điều kiên HNETOT, tử mà

ng cơ tro cấp hàng hóa nhập kd vào T?ệt Nam tăng cao?

Gia thuyết nghiên cin: Cần phãi dum trin các dinh hướng phủ hop với chủ trương, chính sách của Đăng với điêu kiên HNKTQT để hoàn thién phép luật chống trợ cấp hing hoe nhập khẩu vio Việt Nam theo hoớng dim bão được các tiêu

chí tinh minh bạch tỉnh thông nhất, tính khả thi, tỉnh hợp lý và ting cường khã năng

áp dung pháp luật chẳng tro cấp hing hóa nhập khẩu véo Việt Nam thông qua các

gai php đồng bộ, dic tiệt chủ trong dén ning lục ca bô may thục thi pháp luật,"năng hực khỗi kiện của ngành sản xuất hàng hóa trong nước.

PHANII: KET QUA NGHIÊN CỨU

CHƯƠNG 1

NHỮNG VAN ĐÈ LÝ LUẬN VE CHONG TRỢ CAP HÀNG HÓA NHAP KHẨU VÀ PHÁP LUAT CHÓNG TRỢ CAP HÀNG HÓA NHẬP KHAU

11 Những vẫn đề lý luận về try cấp a chống trợ cấp hàng hóa nhập khẩu

với bàng hóa nhập khẩu và

Thị một quốc gia thục hiện HNKTOT, việc mỡ của thị trường theo các cảm,

kết từ các hiệp Ảnh thương mei song phương và đa phương có thể khiến một số "ngành sân xuất trong nước không thích ứng kip với đến biển canh tranh phức tp, thâm chi không lành manh do hing hỏa nhập khẩu từ nude ngoài (nước xuất khẩu)

được tro cấp, ĐỂ khai thie lợi thể của tr do hóa thuơng mai, các nước thường sử

dang chiến lược đầy manh xuất khẩu hàng hóa để chiêm inh tị trường ở các nước Xhác Và trợ cấp là mét trong các chính sách thương msi có thi giúp ga tăng khả năng canh ranh cia hàng hỏa xuất khẩu thị trường mage ngoài, thúc diy hoạt đông uất khẩu, ting kim ngạch xuất khẩu Theo đó, doanh nghiệp xuất khẩu được chính phi hỗ trợ tải chính như cho vay, bảo lãnh vay, miễn giảm thuỷ, cung cấp tông hóa, địch vụ (trừ cơ sở hạ ting nói chung), mua sim hàng hóa hoặc hỗ trợ thụ nhập, hỗ tro giá Bing cách giảm các chỉ phí sẵn xuất, các khoản tro cắp có thé thép méo giá của hàng hỏa nhập khẩu do đó dem lại li thể cạnh tranh cho hàng hóa nhập khẩu một cách không bình đẳng so với hing hoa hoơng tự cia ước nhập khẩu, giúp cho các nhà sin xuất ở nước xuất khẫu giảnh thâm thị phần tei thi trường của các nước nhập khẩu Vi thể, tro cấp đối với hàng hóa nhấp khẩu đã trở thành mot mối quan nghi ofa nước nhập khẩu,

Trợ cấp có 18 được đặc bit quan tâm từ sau Thể chiến tI, kh hw hết các nước Châu Au tro cấp cho đường, bét mi và rượu xuất khẩu Do giá bán của các

uất hàng này bị bóp méo nhờ nhing chính sich trợ cấp cia chính phủ nước suất

khẩu, các nước nhập khẩu ns Hon KY đã tim cách df bảo vệ ngành sin xuất rong nước trước sự cạnh tranh cia hàng hóa nhập khẩu Nhiều công tinh nghiên cửu vỀ

trợ cấp đã ra đời những trợ cấp vẫn là một khái niệm rất khổ nắn bất và mổ tất

“Stam Goverment Subsidies: Concepts, Resmational Tras, nd Reform Options (um địch: Trợ cần

Chê pak Các Hii nệm, các sa Joong Giúc t và các Bm chon cất cai), 1-2, dowmload th Ine

Imps Jaron siizary suf ergliewounals001/19951091/001 195 exs-091-en tai,