Pháp luật chống trợ cấp hàng hóa nhập khẩu vào Việt Nam trong điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯ PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI ĐẶNG THỊ MINH NGỌC PHÁP LUẬT CHỐNG TRỢ CẤP HÀNG HÓA NHẬP KHẨU VÀO VIỆT NAM TRONG ĐIỀU KIỆN HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ LUẬN ÁN TIẾN SĨ LUẬT HỌC Hà Nội – 2022 ĐẶNG THỊ MINH NGỌC PHÁP LUẬT CHỐNG TRỢ CẤP HÀNG HÓA NHẬP KHẨU VÀO VIỆT NAM TRONG ĐIỀU KIỆN HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ Chuyên ngành: Luật Kinh tế Mã số: 9.38.01.07 LUẬN ÁN TIẾN SĨ LUẬT HỌC Người hướng dẫn khoa học: TS Đoàn Trung Kiên TS Vũ Phương Đông Hà Nội – 2022 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập riêng Các số liệu luận án trung thực, có nguồn gốc rõ ràng, trích dẫn theo quy định Những kết luận khoa học luận án chưa công bố cơng trình khác Tơi xin chịu trách nhiệm tính xác trung thực Luận án Tác giả luận án Đặng Thị Minh Ngọc DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT TIẾNG VIỆT Từ viết tắt Ngun văn BCT Bộ Cơng Thương BTC Bộ Tài CP Chính phủ NĐ Nghị định NQ Nghị NXB Nhà xuất QH Quốc hội TCHQ Tổng cục Hải quan TT Thông tư TTg Thủ tướng TXNK Thuế xuất nhập TW Trung ương DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT TIẾNG ANH Từ viết tắt Nguyên văn Tiếng Việt ACBP The Australian Customs and Border Protection Service Cơ quan Hải quan Bảo vệ biên giới Úc ADA Anti-Dumping Agreement Hiệp định chống bán phá giá ADC The Commission ADRP The Anti-Dumping Panel ASEAN Association of Southeast Asian Hiệp hội quốc gia Đông Nations Nam Á AOA Agreement on Agriculture Hiệp định nông nghiệp CIC Court of First Instance Tòa án Sơ thẩm Châu Âu CPTPP Comprehensive and Hiệp định đối tác toàn diện Progressive Agreement for tiến xuyên Thái Bình Dương Trans-Pacific Partnership DOC The Department of Commerce Bộ Thương mại Hoa Kỳ EC European Community Cộng đồng Châu Âu ECJ European Court of Justice Tịa án Cơng Châu Âu EU European Union Liên minh Châu Âu EVFTA EU – Vietnam Free Trade Agreement Hiệp định thương mại tự Việt Nam Liên minh Châu Âu FTA Free Trade Agreement Hiệp định thương mại tự GATS General Agreement on Trade in Services Hiệp định chung thương mại dịch vụ GATT General Agreement on Tariffs Hiệp định chung thuế quan Anti-Dumping Ủy ban Chống bán phá giá Úc Review Ủy ban rà soát chống bán phá giá Úc and Trade thương mại HS Harmonized System Hệ thống hài hoà hóa IMF International Monetary Fund Quỹ tiền tệ quốc tế ITRB The International Remedies Branch MOFCOM Ministry of Commerce of the Bộ Thương mại Trung Quốc People's Republic of China NME Non-Market Economy Nền kinh tế phi thị trường POI Period of Investigation Giai đoạn điều tra TRIB The Trade Remedy Investigation Bureau SC Subsidies Code Bộ luật Trợ cấp SCM Subsidy and countervailing measures Hiệp định trợ cấp biện pháp đối kháng SEF Statement of essential facts Dữ kiện trọng yếu UN United Nations Liên hợp quốc USCIT The United States Court of International Trade Tòa án Thương mại quốc tế Hoa Kỳ USITC The United States International Ủy ban thương mại quốc tế Hoa Trade Commission Kỳ USTR The Office of the United States Văn phòng đại diện thương mại Trade Representative Hoa Kỳ VCCI Vietnam Chamber Commerce and Industry VNACCS Vietnam Automated Cargo Hệ thống thông quan tự động And Port Consolidated System Việt Nam Trade Bộ phận Phòng vệ thương mại quốc tế (thuộc Cơ quan Hải quan Bảo vệ biên giới Úc) and Cục Điều tra Phòng chống Thương mại Trung Quốc of Phịng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam VKFTA Vietnam Korea Free Trade Hiệp định thương mại tự Agreement Việt Nam Hàn Quốc WB World Bank Ngân hàng giới WTO World Trade Organization Tổ chức Thương mại Thế giới DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ Trang/Phần Sơ đồ 2.1: Cơ cấu tổ chức Cục Phòng vệ thương mại Phụ lục Bảng 2.1: Các vụ điều tra Cục Phòng vệ Thương mại khởi Phụ lục xướng (từ tháng 10/2017 đến tháng 3/2022) MỤC LỤC Trang LỜI CAM ĐOAN DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT TIẾNG VIỆT DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT TIẾNG ANH DANH MỤC BẢNG BIỂU PHẦN MỞ ĐẦU 1 Lý lựa chọn đề tài Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Những đóng gói Luận án Ý nghĩa lý luận thực tiễn Luận án Kết cấu luận án PHẦN 1: TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN Các cơng trình nghiên cứu công bố liên quan đến đề tài Luận án Đánh giá kết nghiên cứu công bố liên quan đến đề tài Luận án 15 Những vấn đề Luận án tiếp tục nghiên cứu 21 Cơ sở lý thuyết, câu hỏi nghiên cứu giả thuyết nghiên cứu 22 4.1 Cơ sở lý thuyết 22 4.2 Câu hỏi nghiên cứu giả thuyết nghiên cứu 25 PHẦN 2: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 27 CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CHỐNG TRỢ 28 CẤP HÀNG HÓA NHẬP KHẨU VÀ PHÁP LUẬT CHỐNG TRỢ CẤP HÀNG HÓA NHẬP KHẨU 1.1 Những vấn đề lý luận trợ cấp hàng hóa nhập chống trợ cấp hàng hóa nhập 28 1.1.1 Khái niệm trợ cấp hàng hóa nhập 28 1.1.2 Các loại trợ cấp hàng hóa nhập 33 1.1.3 Khái niệm chống trợ cấp hàng hóa nhập 38 1.1.4 Các biện pháp chống trợ cấp hàng hóa nhập 40 1.1.5 Tác động biện pháp chống trợ cấp hàng hóa nhập 44 1.2 Những vấn đề lý luận pháp luật chống trợ cấp hàng hóa nhập 47 1.2.1 Khái niệm pháp luật chống trợ cấp hàng hóa nhập 47 1.2.2 Nguồn pháp luật chống trợ cấp hàng hóa nhập 49 1.2.3 Nội dung pháp luật chống trợ cấp hàng hóa nhập 53 1.2.4 Pháp luật chống trợ cấp hàng hóa nhập điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế 74 KẾT LUẬN CHƯƠNG 79 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT CHỐNG TRỢ CẤP HÀNG HÓA NHẬP KHẨU VÀO VIỆT NAM 81 2.1 Quy định pháp luật điều kiện để áp dụng biện pháp chống trợ cấp 81 2.1.1 Xác định trợ cấp hàng hóa nhập vào Việt Nam 81 2.1.2 Xác định thiệt hại ngành sản xuất nước 85 2.1.3 Xác định mối quan hệ nhân nhập hàng hóa trợ cấp thiệt hại ngành sản xuất nước 90 2.1.4 Xác định tác động biện pháp chống trợ cấp kinh tế 91 57 Nguyễn Quỳnh Trang (2018), Pháp luật trợ cấp nước phát triển theo quy định WTO – Bài học Việt Nam, Lu n án Tien sĩ lu t học, Đại học Lu t Hà Nội 58 Nguyễn Quang Hương Trà (2007), Pháp luật chống trợ cấp thương mại hàng hóa Việt Nam thành viên tổ chức thương mại giới, Lu n văn thạc sĩ, Đại học Lu t Hà Nội 59 Nguyễn Tú (2008), Bảo mật thông tin vụ kiện chống trợ cấp chống bán phá giá, Tạp chí Nhà nước Pháp lu t, Viện Nhà nước Pháp lu t, So 8/2009, tr 34 – 38 60 Trung tâm thương mại quoc te (2006), Hướng dẫn biện pháp đảm bảo cạnh tranh thương mại bình đẳng Cộng đồng châu Âu, dịch, Viện Khoa học pháp lý Kinh doanh quoc te 61 Trung tâm thương mại quoc te (2006), Hướng dẫn biện pháp đảm bảo cạnh tranh thương mại bình đẳng Hoa Kỳ, dịch, Viện Khoa học pháp lý Kinh doanh quoc te 62 Trung tâm thương mại quoc te (2006), Pháp luật thực tiễn kiện chống bán phá giá, chống trợ cấp, tự vệ Hoa Kỳ, dịch, Trung tâm WTO thuộc Phịng Thương mại cơng nghiệp Việt Nam 63 Trương Vĩnh Xuân, Nguyễn Việt Anh (2020), Nâng cao hiệu thực quy định pháp luật biện pháp phòng vệ thương mại, Tạo chí Nghiên cứu L p pháp, So 21/2020, tr.11 – tr19: Tiếng nước 64 Alan O Sykes (1989), Countervailing Duty Law: An Economic Perspective, https://chicagounbound.uchicago.edu/journal_articles/9689/ 65 Alan O Sykes (2003), The Economic of WTO Rules on subsidies and countervailing measures, The Law School, The University of Chicago 66 Belay Seyoum (2009), Export-Import Theory, Practices, and Procedures, Second Edition, Routledge, Taylor & Francis 67 Christopher A Casey and Liana Wong (2021), Trade Remedies: Countervailing Duties, Congressional Research Service, https://crsreports.congress.gov, R46882 68 David Buxbaum and Tang Ying (2000), Foreign investment in infrastructure projects in China, Journal of Project Finance 69 David Collie and Morten Hviid (1993), Export Subsidies as Signals of Competitiveness, Scand J of Economics 95 (3), 327-339 70 Dominic Coppens (2014), WTO Disciplines on Subsidies and Countervailing Measures: Balancing Policy Space and Legal Constraints, Cambridge University Press 71 Frank Trentmann (2008), Free Trade Nation: Commerce, Consumption, and Civil Society in Modern Britain, Oxford: Oxford University Press 72 International Trade Centre (2005), Business Guide to Trade Remedies in the European Community: Anti-dumping, anti-subsidy and safeguards legislation, practices and procedures 73 International Trade Centre (2006), Business Guide to Trade Remedies in the United States: Anti-dumping, anti-subsidy and safeguards legislation, practices and procedures 74 John Howard Jackson, The World Trading System: Law and Policy of International Economic Relations, The MIT Press Cambridge, Masachusetts London, England, p293 – p299 75 John J Barceló III (1991), A History of GATT Unfair Trade Remedy Law Confusion of Purposes, https://scholarship.law.cornell.edu/cgi/viewcontent.cgi?article=1299&context=facp ub 76 John J Barceló III (1994), Countervailing against environmental, http://heinonline.org 77 Kostantinos Adamantopoulos Maria Jesus Pereyra-Friedrichsen (2007), EU Anti-subsidy Law and Practice, Sweet & Maxwell 78 Laura Puccio and Aksel Ebrahar (2016), Circumvention of Anti-dumping: A Law and Economics Analysis of Proportionality in EU Rules 79 Lara Friedlander (1995), Lamenting the Disappearance of Pragmatism : SubsidiesLaw After the Uruguay Round https://www.canlii.org/en/commentary/doc/1995CanLIIDocs114 80 Luca Rubini (2010), The definition of subsidy and state aid: WTO and EC law in comparative perspective, Oxford University Press 81 Lucia Ostoni (2005), Anti-Dumping Circumvention in the EU and the US: Is There a Future For Multilateral Provisions Under the WTO? 82 Mel Annand, Donald F Buckingham and William A Kerr (2001), Export Subsidies and the World Trade Organization, https://law.usask.ca/documents/research/estey-journal/Annand-Buckingham-KerrExportSubsidies.pdf 83 Michael Fakhri (2014), Sugar and the Making of International Trade Law, Cambridge: Cambridge University Press 84 Philip Bentley Aubrey Silberston (2007), Anti-dumping and countervailing action: limits imposed by economic and legal theory, Edward Elgar Publishing 85 Macrory P F J., Appleton A E., Plummer M G (eds) (2005), The World Trade Organization: Legal, Economic and Political Analysis, Volume I, Spinger 86 The United Nations (2003), Subsidies and Countervailing Measures, https://unctad.org/system/files/official-document/edmmisc232add15_en.pdf 87 Martin H Thelle and Richard Luff (2018), Trade remedies Research, https://assets.publishing.service.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attach ment_data/file/672122/Trade_Remedies_Research_Final_Report_Jan2018.pdf 88 Wolfgang Müller, (2017) WTO Agreement on Subsidies and Countervailing Measures, Cambridge University Press 89 World Trade Organization, World trade report 2009 “Trade policy and contingency measures”, https://www.wto.org/english/res_e/booksp_e/anrep_e/world_trade_report09_e.pdf 90 Yanning Yu (2008), Circumvention and Anti-circumvention measures: The impact on Anti-dumping practice in International Trade.- Ivo Van Bael, JeanFrancois Bellis, Van Bael and Bellis (Firm) (2011), EU Anti-dumping and Other Trade Defence Instruments 91 Zvenyslava Opeida (2019), U.S countervailing duty law and the wto rules for subsidies:the issue of consistency, https://www.researchgate.net/publication/331602825_US_Countervailing_Duty_La w_and_the_WTO_Rules_for_Subsidies_the_Issue_of_Consistency C WEBSITE 92 https://trungtamwto.vn/ 93 http://chongbanphagia.vn/ 94 http://evfta.moit.gov.vn 95 https://www.wto.org/ 96 http://www.trav.gov.vn/ / 97 https://ustr.gov/ 98 https://thelawreviews.co.uk/ 99 https://eur-lex.europa.eu/ 100 https://www.law.cornell.edu/cfr/text/19/part-351 101 https://www.law.cornell.edu/cfr/text/19/part-207 102 https://www.usitc.gov/trade_remedy/documents/handbook.pdf 103 https://www.international.gc.ca/ 104 https://www.legislation.gov.au/Details/C2019C00090/Html/Volume_3 105 https://www.legislation.gov.au/Series/F2015L00373 106 https://www.industry.gov.au/regulations-and-standards/applying-for-antidumping-or-countervailing-duties 107 https://www.cbsa-asfc.gc.ca/sima-lmsi/menu-eng.html 108 https://trade.ec.europa.eu/tdi/ 109 https://www.dgtr.gov.in/ 110 https://www.law.cornell.edu/uscode/text/19/chapter-4/subtitle-IV 111 https://laws-lois.justice.gc.ca/eng/acts/S-15/ 112 https://trade.ec.europa.eu/doclib/docs/2018/may/tradoc_156892.pdf D CÁC VỤ KIỆN TRONG KHUÔN KHỔ WTO 113 Canada – Các biện pháp ảnh hưởng tới xuất máy báy dân (DS70) 114 Canada – Các Biện pháp liên quan đen nh p Sữa xuất Sản phẩm Sữa (DS103) 115 Hoa Kỳ - Các biện pháp chong bán phá giá áp dụng đoi với sản phẩm thép cuộn cán nóng nh p từ Nh t Bản (DS184) 116 Hoa Kỳ – Các biện pháp đoi xử hạn che xuất hình thức trợ cấp (DS194) 117 Hàn Quoc – Các biện pháp liên quan tới kinh doanh loại tàu thương mại (DS273) 118 Mexico – Biện pháp chong trợ cấp thức áp đặt với dầu olive nh p từ EC (DS341) 119 Hoa Kỳ - Thue chong bán phá giá chong trợ cấp thức đoi với so sản phẩm từ Trung Quoc(DS379) 120 Trung Quoc - Thue đoi kháng thue chong bán phá giá đoi với thép cuộn cán phẳng từ Hoa Kỳ (DS414) 121 Hoa Kỳ - Các biện pháp chong trợ cấp đoi với sản phẩm thép carbon cán nóng nh p từ Ấn Độ (DS436) 122 EU - Các biện pháp đoi kháng áp đặt với so loại nhựa PET (Polyethylene Terephthalate) từ Pakistan (DS486) 123 Hoa Kỳ - Các biện pháp đoi kháng giấy cán bóng từ Canada (DS505) PHỤ LỤC 01 Sơ đồ 2.1: Cơ cấu tổ chức Cục Phòng vệ thương mại Ban lãnh đạo Cục V ă n p h ò n g Phòn g điều tra bán phá giá P hò ng điề u tra thi ệt Phòng xử lý P V T M n Phòn g pháp chế Tru ng tâm thô ng tin cản Nguồn: Website Cục Phịng vệ thương mại cập nhật ngày 10/03/2022 Trong đó: - Ban lãnh đạo Cục: chịu trách nhiệm đạo Cục Phòng vệ thương mại thực nhiệm vụ, quyền hạn theo luật định - Văn phòng: chịu trách nhiệm (i) công tác tổ chức, cán bộ, (ii) công tác lao động tiền lương, (iii) công tác tổng hợp hành chính, quản trị, (iv) cơng tác văn thư lưu trữ, (v) cơng tác quản lý tài chính, tài sản; - Phòng Điều tra bán phá giá trợ cấp: chịu trách nhiệm hoạt động liên quan đến điều tra hành vi bán phá hành vi trợ cấp hàng hóa nhập vào Việt Nam; - Phòng Điều tra thiệt hại tự vệ: chịu trách nhiệm hoạt động liên quan đến điều tra thiệt hại ngành sản xuất nước hành vi bán phá giá, hành vi trợ cấp gây ra, hoạt động liên quan áp dụng biện pháp tự vệ; - Phòng Xử lý phòng vệ thương mại nước ngoài: chịu trách nhiệm hoạt động liên quan đến xử lý vụ kiện chống bán phá giá, trợ cấp tự vệ có liên quan đến hàng hóa xuất Việt Nam (bao gồm điều tra ban đầu, điều tra rà soát, điều tra lẩn tránh biện pháp phòng vệ thương mại ); - Phòng Pháp chế: chịu trách nhiệm cơng tác xây dựng sách, quy định chung phòng vệ thương mại quản lý nhà nước pháp luật, công tác tra, giải khiếu nại, tố cáo; - Trung tâm thông tin cảnh báo: chịu trách nhiệm với công tác thông tin cảnh báo sớm phòng vệ thương mại PHỤ LỤC 02 Bảng 2.1: Các vụ điều tra Cục Phòng vệ Thương mại khởi xướng (từ tháng 10/2017 đến tháng 3/2022) Loại vụ việc Mã vụ việc Năm Hàng hóa bị điều tra Nước/vùng lãnh thổ bị điều tra Chống trợ cấp AD13-AS1 2020 Một số sản phẩm Vương quốc Thái Lan đường mía AD16 AD15 2021 2021 Một số sản phẩm bàn, Cộng hòa Nhân dân Trung ghế Hoa, Ma-lai-xi-a Một số sản phẩm vật Cộng hòa Nhân dân Trung liệu hàn Hoa,Vương quốc Thái Lan, Ma-lai-xi-a AD14 2020 Một số sản phẩm Sorbitol Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa,Cộng hịa Ấn Độ,Cộng hịa In-đơ-nê-xia AD13-AS1 2020 Một số sản phẩm Vương quốc Thái Lan đường mía Chống bán phá giá AD12 2020 Một số sản phẩm thép Ma-lai-xi-a hình chữ H AD11 2020 Một số sản phẩm đường lỏng chiết xuất Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa,Đại Hàn Dân Quốc từ tinh bột ngô AD10 2020 Một số sản phẩm sợi Cộng hòa Nhân dân Trung dài làm từ polyester Hoa,Cộng hịa Ấn Độ,Cộng hịa In-đơ-nê-xia,Ma-lai-xi-a AD09 2019 Một số sản phẩm bột Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa, Cộng hịa In-đơ-nê- AD08 2019 xi-a Một số sản phẩm thép Cộng hòa Nhân dân Trung cán nguội (ép nguội) Hoa dạng cuộn AD07 2019 Một số sản phẩm Cộng hòa Nhân dân Trung plastic sản phẩm Hoa,Vương plastic làm Lan,Ma-lai-xi-a từ polyme quốc Thái từ propylen AD06 2019 Chống bán phá giá Một số sản phẩm ván Vương quốc sợi gỗ Lan,Ma-lai-xi-a Thái loại vật liệu có chất gỗ khác AD05 2019 Một số sản phẩm Cộng hịa Nhân dân Trung nhơm, hợp kim Hoa khơng hợp kim, dạng thanh, que hình AD04 2018 Một số sản phẩm thép Cộng hòa Nhân dân Trung hợp kim thép Hoa,Đại Hàn Dân quốc không hợp kim cán phẳng, sơn quét vécni phủ plastic phủ loại khác ER01.AD03 AR01.AD09 2021 2021 Một số mặt hàng thép Cộng hòa Nhân dân Trung hình chữ H Hoa Một số sản phẩm bột Cộng hịa Nhân dân Trung Hoa, Cộng hịa In-đơ-nêxi-a AR01.AD07 2021 Một số sản phẩm plastic sản phẩm plastic làm Cộng hòa nhân dân Trung Hoa, Vương quốc Thái từ polyme từ Lan Ma-lai-xi-a propylen ER01.AD02 2021 Thép mạ Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa, Đại Hàn dân quốc AR01.AD04 2021 Một số sản phẩm thép Cộng hòa Nhân dân Trung hợp kim thép Hoa không hợp kim cán phẳng, sơn AR01.AD05 2020 Một số sản phẩm Cộng hòa Nhân dân Trung nhôm, hợp kim Hoa không hợp kim, dạng thanh, que hình NR01.AD04 2020 Một số sản phẩm thép Cộng hòa Nhân dân Trung hợp kim thép Hoa,Đại Hàn Dân quốc không hợp kim cán phẳng, sơn Rà soát (Chống quét vécni bán phá giá) phủ plastic phủ loại khác AR01.AD03 2019 Thép hình chữ H Cộng hịa Nhân dân Trung Hoa AR01.AD02 2019 Thép mạ Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa, Đại Hàn dân quốc ER01.AD01 2018 Thép không gỉ cán Cộng hòa Nhân dân Trung nguội Hoa, Cộng hịa In-đơ-nêxi-a,Ma-lay-xi-a,Vùng lãnh thổ Đài Loan SR01.AD01 2018 Thép khơng gỉ cán Cộng hòa Nhân dân Trung nguội Hoa, Cộng hịa In-đơ-nêxi-a,Ma-lay-xi-a,Vùng lãnh thổ Đài Loan ER01.SG06 2019 Phân bón DAP Tồn cầu MAP Rà sốt (Tự vệ) ER01.SG04 2019 Phơi thép thép dài Tồn cầu IR01.SG04 2018 Phơi thép thép dài Tồn cầu IR01.SG03 2018 Bột Tồn cầu AC02.AD13- 2021 Một AS01 số đường mía sản phẩm Vương quốc Campuchia, Cộng hòa dân chủ nhân dân Chống lẩn tránh Lào, Ma-lai-xi-a, Cộng hòa liên bang Mi- biện pháp phịng an-ma, Cộng hịa In-đơ- vệ thương mại nê-xi-a AC01.SG04 2018 Thép Toàn cầu Nguồn: Website Cục Phòng vệ thương mại cập nhật ngày 10/03/2022 PHỤ LỤC 03 Tóm tắt vụ việc Chống trợ cấp bán phá giá chống bán phá giá số sản phẩm đường mía có xuất xứ từ Thái Lan (mã số vụ việc AD13-AS01) Trong 08 tháng đầu năm 2020, lượng đường mía nhập vào Việt Nam gia tăng đột biến, đạt gần 950.000 (tăng lần so với kỳ năm 2019), đó, lượng đường mía nhập từ Thái Lan vào Việt Nam chiếm tỷ lệ chủ yếu, đạt gần 860.000 (so với kỳ năm 2019 145.000 năm 2019 300.000 tấn) gây thiệt hại cho ngành mía đường nước; vậy, ngày 20/8/2020, doanh nghiệp đại diện cho ngành sản xuất mía đường nước, bao gồm Cơng ty cổ phần Mía đường Sơn La, Cơng ty Cổ phần Mía đường Sơn Dương, Công ty Trách nhiệm hữu hạn Công nghiệp KCP Việt Nam, Cơng ty Cổ phần Mía đường Cần Thơ, Cơng ty Cổ phần Mía đường 333 Cơng ty Cổ phần Mía đường Sóc Trăng (sau gọi “Bên đề nghị”) nộp Hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp chống trợ cấp chống bán phá giá số sản phẩm đường mía có mã HS 1701.13.00, 1701.14.00 1701.99.10 có xuất xứ từ Thái Lan Trong Hồ sơ đề nghị, Bên đề nghị cáo buộc hành vi trợ cấp Chính phủ Thái Lan thơng qua 14 chương trình, bao gồm: (i) Chương trình Miễn/Giảm thuế nhập máy móc; (ii) Chương trình Miễn thuế nhập nguyên liệu nhập sử dụng cho việc sản xuất hàng hóa xuất khẩu; (iii) Chương trình Giảm thuế nhập ngun liệu thơ thiết yếu; (iv) Chương trình Miễn giảm thuế thu nhập doanh nghiệp; (v) Chương trình Giảm thuế thu nhập khu xúc tiến đầu tư; (vi) Chương trình Giảm thêm 25% chi phí lắp đặt xây dựng sở vật chất; (vii) Chương trình Giảm trừ kép cho công ty khu xúc tiến thương mại; (viii) Chương trình Miễn thuế thu nhập - Cổ tức; (ix) Chương trình Miễn VAT hàng xuất khẩu; (x) Chương trình Bảo hiểm tín dụng xuất ngắn hạn, trung hạn dài hạn; (xi) Chương trình Mở rộng đề án “Xúc tiến tín dụng nhằm tăng hiệu sản xuất mía cách tồn diện năm 2019 - 2021”; (xii) Chương trình Thanh tốn khoản vay cho ngân hàng Krung Thai để hỗ trợ nông dân trồng mía khâu tư liệu sản xuất; (xiii) Chương trình Hỗ trợ nông dân 10 tỷ baht năm 2020; (xiv) Chương trình Chia sẻ lợi nhuận 70:30 Ngày 26/8/2020, Cục Phịng vệ thương mại thơng báo với Đại sứ qn Thái Lan Việt Nam việc nhận Hồ sơ đề nghị đầy đủ hợp lệ gửi lời mời tham vấn Ngày 15/9/2020, Cục Ngoại thương, Bộ Thương mại Thái Lan có số ý kiến liên quan đến chương trình bị cáo buộc trợ cấp bán phá giá Hồ sơ đề nghị Ngày 21/9/2020, Bộ trưởng Bộ Công Thương ban hành Quyết định số 2466/QĐ-BCT việc điều tra áp dụng biện pháp chống bán phá giá chống trợ cấp số sản phẩm đường mía có mã HS 1701.13.00, 1701.14.00 1701.99.10 có xuất xứ từ Thái Lan (mã số vụ việc AD13-AS01) Ngày 06/10/2020, Cục Phòng vệ thương mại có Cơng văn số 831/PPVTM-P1 việc ban hành Bản câu hỏi điều tra dành cho (i) doanh nghiệp sản xuất, xuất nước ngoài, (ii) Chính phủ Thái Lan Cơng văn số 838/PVTM-P2 việc ban hành Bản câu hỏi điều tra dành cho: (i) doanh nghiệp sản xuất nước (ii) doanh nghiệp nhập để thu thập thông tin nhằm phân tích, đánh giá nội dung cáo buộc gồm: (i) hành vi bán phá giá doanh nghiệp xuất Thái Lan; (ii) hành vi trợ cấp Chính phủ Thái Lan doanh nghiệp xuất Thái Lan; (iii) thiệt hại ngành sản xuất đường mía Việt Nam; (iv) mối quan hệ nhân hành vi bán phá giá, trợ cấp thiệt hại ngành sản xuất nước Ngày 09/02/2021, Bộ trưởng Bộ Công Thương ban hành Quyết định số 477/QĐ-BCT việc áp dụng biện pháp chống bán phá giá chống trợ cấp tạm thời sản phẩm đường mía có mã HS 1701.13.00, 1701.14.00 1701.99.10, 1701.99.90, 1701.91.00 1702.90.91 có xuất xứ từ Thái Lan1 Theo đó, mức thuế chống trợ cấp tạm thời đường tinh luyện loại đường mía khác khơng phải đường thô (mã HS tương ứng 1701.99.10, 1701.99.90, 1701.91.00 1702.90.91) 4,65% mức thuế chống trợ cấp đường thô (mã HS tương ứng 1701.13.00, 1701.14.00) 4,65% Thời hạn áp dụng biện pháp chống trợ cấp tạm thời số sản phẩm đường mía có xuất xứ Thái Lan nói thực vòng 120 ngày kể từ ngày 16/02/2021 đến hết ngày 15/06/2021 Ngày 24/02/2021, Cục Phòng vệ thương mại ban hành Thông báo số 04/TBPVTM việc tiếp nhận hồ sơ đề nghị miễn trừ áp dụng biện pháp chống chống trợ https://www.moit.gov.vn/web/guest/tin-chi-tiet/-/chi-tiet/bo-cong-thuong-ap-dung-bien-phap-chongban-pha-gia-chong-tro-cap-tam-thoi-%C4%91oi-voi-san-pham-%C4%91uong-mia-co-xuat-xu-thai-lan21598-22.html cấp chống bán phá giá tạm thời số sản phẩm đường mía có xuất xứ từ Thái Lan Ngày 12/4/2021, Cục Phịng vệ thương mại ban hành Thông báo số 09/TBPVTM việc tổ chức tham vấn vụ việc điều tra chống bán phá giá số sản phẩm đường mía có xuất xứ từ Thái Lan vào ngày 12/5/2021 Ngày 12/5/2021, buổi tham vấn cơng khai (dưới hình thức trực tuyến) thực theo quy định Điều 70 Luật Quản lý ngoại thương Điều 13 Nghị định số 10/2018/NĐ-CP nhằm tạo hội cho bên liên quan đến vụ việc trình bày ý kiến, quan điểm cung cấp thông tin có liên quan đến vụ việc Buổi tham vấn diễn với tham dự 80 đại biểu đại diện cho nhóm bên liên quan đến vụ việc Đại diện phía Thái Lan (Chính phủ Thái Lan doanh nghiệp sản xuất, xuất Thái Lan); Phía Việt Nam có đại diện Bộ ngành có liên quan; Đại diện Hiệp hội mía đường Việt Nam; Đại diện doanh nghiệp sản xuất nước; Đại diện doanh nghiệp nhập doanh nghiệp sử dụng sản phẩm thuộc đối tượng điều tra; (vi) Đại diện Phịng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam (VCCI) bên liên quan khác Tại buổi tham vấn, Cục Phòng vệ thương mại lắng nghe ý kiến đại diện tất nhóm bên liên quan vụ việc Tất ý kiến, quan điểm bên liên quan Cơ quan điều tra tổng hợp, xem xét đánh giá kỹ lưỡng kết luận điều tra cuối vụ việc đảm bảo việc điều tra thực cách công bằng, minh bạch theo quy định pháp luật Việt Nam WTO Ngày 15/6/2021, Bộ Công Thương ban hành Quyết định số 1578/QĐ-BCT việc áp dụng biện pháp chống bán phá giá chống trợ cấp thức sản phẩm đường mía có mã HS 1701.13.00, 1701.14.00 1701.99.10, 1701.99.90, 1701.91.00 1702.90.91 có xuất xứ từ Thái Lan Cụ thể, sau cân nhắc tác động kinh tế-xã hội theo quy định Luật Quản lý ngoại thương, tình hình cung – cầu nay, ý kiến quan quản lý nhà nước, Bộ Công Thương định áp thuế chống trợ cấp thức số sản phẩm đường mía có xuất xứ Thái Lan mức 4,65% Quyết định áp thuế chống trợ cấp có thời hạn 05 năm rà soát theo quy định pháp luật PHỤ LỤC 04 Tóm tắt vụ việc Chống lẩn tránh biện pháp phòng vệ thương mại số sản phẩm đường mía (mã số vụ việc AC02.AD13-AS01) Kể từ Việt Nam áp dụng biện pháp chống trợ cấp, chống bán phá giá với sản phẩm đường mía có xuất xứ từ Thái Lan, có dấu hiệu hành vi lẩn tránh thuế chống trợ cấp, thuế chống bán phá giá thông qua số nước ASEAN Theo số liệu nhập quan hải quan Việt Nam, lượng nhập đường khai báo có xuất xứ từ nước ASEAN (Cam-pu-chia, Lào, Ma-lay-xi-a, Mi-anma In-đô-nê-xi-a) giai đoạn sau Việt Nam khởi xướng điều tra chống trợ cấp, chống bán phá giá với đường mía từ Thái Lan (từ tháng 10/2020 đến tháng 6/2021) tăng mạnh so với giai đoạn tháng trước đó, cụ thể lượng nhập tăng từ 107.600 lên 527.200 Trong đó, lượng nhập đường có xuất xứ từ Thái Lan vào Việt Nam giảm gần 38%, từ 955.500 xuống cịn 595.000 Bộ Cơng Thương, cụ thể Cục Phòng vệ thương mại đơn vị liên quan, chủ động phối hợp với Hiệp hội Mía đường Việt Nam theo dõi tình hình nhập tích cực tham vấn, hỗ trợ Hiệp hội Mía đường Việt Nam ngành sản xuất đường mía nước việc thu thập thông tin, số liệu, xây dựng hồ sơ yêu cầu điều tra chống lẩn tránh biện pháp phòng vệ thương mại với sản phẩm đường mía nhằm đảm bảo phù hợp với quy định pháp luật phòng vệ thương mại Việt Nam Ngày 25/8/2021, Cục Phòng vệ thương mại nhận Hồ sơ yêu cầu áp dụng biện pháp chống lẩn tránh biện pháp phòng vệ thương mại sản phẩm đường mía có xuất xứ từ Thái Lan Hiệp hội Mía đường Việt Nam, đại diện cho sáu cơng ty sản xuất đường mía nước Cơng ty Cổ phần Mía đường Sơn Dương; Cơng ty Cổ phần Mía đường Sơn La; Cơng ty Cổ phần TNHH Cơng nghiệp KCP Việt Nam; Cơng ty Cổ phần Mía đường Cần Thơ; Cơng ty Cổ phần Mía đường 333; Cơng ty Cổ phần Mía đường Sóc Trăng Theo cáo buộc Hồ sơ yêu cầu, có dấu hiệu tượng sản phẩm đường mía Thái Lan bị áp dụng thuế chống trợ cấp thuế chống bán phá giá lẩn tránh qua nước ASEAN (Cam-pu-chia, Lào, Ma-lay-xi-a, Mi-an-ma In-đô-nê-xi-a) Ngày 27/8/2021, Cục Phịng vệ thương mại có Cơng văn số 38/PVTM-P1 việc xác nhận Hồ sơ yêu cầu đầy đủ hợp lệ theo quy định pháp luật Việt Nam biện pháp chống lẩn tránh biện pháp phịng vệ thương mại Ngày 21/9/2021, Bộ Cơng Thương ban hành Quyết định 2171/QĐ-BCT khởi xướng điều tra áp dụng biện pháp phòng vệ thương mại số sản phẩm đường mía, thuộc mã HS 1701.13.00; 1701.14.00; 1701.91.00; 1701.99.10; 1701.99.90; 1702.90.91 nhập vào Việt Nam từ Cam-pu-chia, Lào, Ma-lay-xi-a, Mi-an-ma In-đô-nê-xi-a Ngày 25/10/2021, Cục Phịng vệ thương mại có Cơng văn số 821/PVTM-P1 việc ban hành Bản câu hỏi điều tra dành cho nhà sản xuất, xuất nước