Câu 1: Phân tích những điểm mới của BLLĐ 2019 về cho thuê lại lao động. Câu 2: Giải quyết tình huống 1, Để sang làm việc tại công ty X ở Việt Nam, Bà Susan Diana Tinemphải đáp ứng các điều kiện gì? 2, Công ty X có căn cứ để chấm dứt HĐLĐ với bà Susan DianaTinemkhông? Tại sao? 3, Nếu quyền lợi của bà Susan Diana Tinem bị vi phạmthì bà cóthểgửi đơn đến cơ quan tổ chức nào để yêu cầu giải quyết?
Trang 1BỘ TƯ PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI
BÀI TẬP HỌC KỲ+BÀI TẬP CÁ NHÂN
MÔN: LUẬT LAO ĐỘNG 2
Trang 2MỤC LỤC
Câu 1: Phân tích những điểm mới của BLLĐ 2019 về cho thuê lại lao
động 1
1, Quy định Nguyên tắc hoạt động CTLLĐ 1
2, Bổ sung điều khoản về trách nhiệm bồi thường tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp 3
3, Đơn giản hóa điều kiện cấp Giấy phép hoạt động CTLLĐ 4
4, Về danh mục công việc được CTLLĐ 4
Câu 2: Giải quyết tình huống 5
1, Để sang làm việc tại công ty X ở Việt Nam, Bà Susan Diana Tinem phải đáp ứng các điều kiện gì? 5
2, Công ty X có căn cứ để chấm dứt HĐLĐ với bà Susan Diana Tinem không? Tại sao? 8
3, Nếu quyền lợi của bà Susan Diana Tinem bị vi phạm thì bà có thể gửi đơn đến cơ quan tổ chức nào để yêu cầu giải quyết? 10
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 14
BÀI TẬP CÁ NHÂN ĐỀ 2 15
Trang 4BÀI LÀM Câu 1: Phân tích những điểm mới của BLLĐ 2019 về cho thuê lại lao động.
“Cho thuê lại lao động là việc người lao động giao kết hợp đồng lao động với một người sử dụng lao động là doanh nghiệp cho thuê lại lao động, sau đó người lao động được chuyển sang làm việc và chịu sự điều hành của người sử dụng lao động khác mà vẫn duy trì quan hệ lao động với người sử dụng lao động đã giao kết hợp đồng lao động” (Khoản 1 Điều 52 BLLĐ
2019) Việc CTLLĐ nhằm đáp ứng tạm thời sự gia tăng đột ngột về nhu cầulao động trong khoảng thời gian nhất định; thay thế người lao động trong thờigian nghỉ thai sản, bị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp hoặc phải thực hiệncác nghĩa vụ công dân… Ở Việt Nam, các quy định về CTLLĐ được sửa đổi,
bổ sung và ngày càng phù hợp hơn với sự phát triển của quan hệ lao độngtrong nền kinh tế thị trường Nhìn chung, BLLĐ 2019 vẫn tiếp tục kế thừaquy định về CTLLĐ của BLLĐ 2012, một số điều khoản được quy định rõràng, cụ thể hơn
1, Quy định Nguyên tắc hoạt động CTLLĐ
Mặc dù tiếp nối tinh thần của BLLĐ 2012 nhưng nhà lập pháp đã chothấy tính chất phức tạp của quan hệ lao động, quan hệ CTLLĐ phức tạp hơnkhi NLĐ được chuyển sang làm việc và chịu sự điều hành của NSDLĐ khác
mà vẫn duy trì quan hệ lao động với NSDLĐ đã giao kết HĐLĐ ban đầu Do
đó, nguyên tắc hoạt động CTLLĐ được quy định thành một điều luật riêng tạiĐiều 53 BLLĐ 2019 nổi bật với nội dung sau:
Thứ nhất, bổ sung các trường hợp bên thuê lại lao động được sử dụng
lao động tại khoản 2 Điều 53 BLLĐ 2019: a) Đáp ứng tạm thời sự gia tăng
đột ngột về nhu cầu sử dụng lao động trong khoảng thời gian nhất định ;b) Thay thế người lao động trong thời gian nghỉ thai sản, bị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp hoặc phải thực hiện các nghĩa vụ công dân; c) Có nhu cầu
sử dụng lao động trình độ chuyên môn, kỹ thuật cao Trước đây, nội dung
này được quy định tại Điều 23 Nghị định 55/2013/NĐ-CP với nội dung là
Mục đích của việc CTLLĐ, nay đã được đưa vào BLLĐ 2019 với nội dung Các trường hợp bên thuê lại lao động được sử dụng lao động Việc quy
Trang 5định trong Bộ luật chính thống như này thể hiện sự đề cao tầm quan trọng,khắc phục được tình trạng NSDLĐ lợi dụng việc CTLLĐ để thực hiện nhữngcông việc mang tính chất lâu dài Chỉ khi nào nhằm mục đích giải quyết tínhthiếu hụt lao động tạm thời thì NSDLĐ mới được quyền sử dụng lao động
thuê lại.
Cách quy định rõ ràng điều khoản này trong BLLĐ 2019 có ý nghĩagiúp các doanh nghiệp xác định được những trường hợp được thuê lại laođộng nhằm tăng năng suất, hiệu quả công việc Nếu không thuộc nhữngtrường hợp, nhằm mục đích trên, doanh nghiệp không được phép thuê lại laođộng, nếu làm trái quy định thì doanh nghiệp sẽ bị xử lý theo quy định củapháp luật
Thứ hai, sửa đổi, quy định rõ ràng các trường hợp không được sử dụng
lao động thuê lại tại khoản 3 Điều 53 BLLĐ 2019 Trước đây, nội dung nàychỉ được hướng dẫn trong Nghị định 55/2013/NĐ-CP tại Điều 24 Đến nay,BLLĐ 2019 đã kế thừa khoản 1; 2; 3 Điều 24 thành điều khoản riêng trong
Bộ luật Việc làm này cho thấy sự đề cao nội dung trên là một phần quantrong của bộ luật chứ không còn là quy định trong Nghị định dưới luật nữa,mang lại những tác động tích cực như: đảm bảo quyền đình công, giải quyếttranh chấp lao động của NLĐ được thực hiện đúng theo quy định của phápluật, bảo vệ quyền lợi về việc làm cho NLĐ do thay đổi cơ cấu, công nghệ, vì
lý do kinh tế hoặc chia, tách, sáp nhập, hợp nhất, đảm bảo quyền của NLĐthuê lại khi không may bị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp
Tuy nhiên, BLLĐ 2019 đã bỏ quy định tại khoản 4 về các trường hợp
không được CTLLĐ là trường hợp “Cho thuê lao động để làm các công việc
ở những nơi có điều kiện sinh sống khắc nghiệt theo danh mục do Bộ trưởng
Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội và Bộ trưởng Bộ Y tế ban hành, trừ trường hợp người lao động đó đã sinh sống tại khu vực trên từ đủ 03 năm trở lên; công việc cho thuê lại lao động nằm trong Danh mục nghề, công việc nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm và đặc biệt nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm do
Bộ trưởng Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội ban hành” Có lẽ do kinh tế,
xã hội ngày càng thay đổi, cơ hội việc làm ngày càng đa dạng đòi hỏi ngườilao động phải thích nghi, dung hòa với điều kiện, môi trường sống và làm
Trang 6việc, nếu không con người sẽ khó có thể đạt được mục đích lợi nhuận Chính
vì vậy, khi ban hành BLLĐ 2019, Nhà nước đã bỏ quy định này để phù hợphơn với điều kiện kinh tế, xã hội ngày nay
Thứ ba, bổ sung quy định “Không được sử dụng lao động thuê lại được
cung cấp bởi doanh nghiệp không có Giấy phép hoạt động cho thuê lại lao động” (khoản 4 Điều 53 BLLĐ 2019) Với quy định này sẽ đảm bảo được
các yếu tố sau:
– Tuận thủ quy định doanh nghiệp hoạt động CTLLĐ chỉ được thực hiệnkhi có giấy phép hoạt động thuê lại lao động
– Đảm bảo chất lượng nguồn lao động cho NSDLĐ
– Tránh trường hợp lợi dụng việc CTLLĐ để thực hiện hành vi trái phápluật làm ảnh hưởng, đe dọa hoặc xâm phạm đến quyền lợi của NLĐ
2, Bổ sung điều khoản về trách nhiệm bồi thường tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp
Một trong số những nội dung chủ yếu của hợp đồng CTLLĐ là điều
khoản về Trách nhiệm bồi thường tai nạn, bệnh nghề nghiệp được quy định
tại điểm d khoản 2 Điều 55 BLLĐ 2019 Đây được coi là một nội dung quantrọng, không thể thiếu trong mỗi hợp đồng CTLLĐ Trước đây, nội dung nàychỉ được đề cập trong Nghị định 55/2013/NĐ-CP, khoản 5 Điều 32 Nghị định39/2016/NĐ-CP Quy định chi tiết về thi hành một số điều của Luật An toàn,
vệ sinh lao động Đến nay, nội dung này đã được đưa hẳn vào BLLĐ 2019thành một khoản riêng để nhằm gia tăng trách nhiệm CTLLĐ đối với NLĐlàm việc trực tiếp với họ Điều này sẽ góp phần bảo vệ quyền lợi cho NLĐkhi làm việc trong môi trường khắc nghiệt có ảnh hưởng đến sức khỏe
Theo Nghị định 29/2019/NĐ-CP tại khoản 2 Điều 21 thì doanh nghiệpcho thuê phải thỏa thuận cụ thể về trách nhiệm bồi thường tai nạn lao động,bệnh nghề nghiệp của NLĐ, nếu không có sự thỏa thuận này, thì doanhnghiệp cũng không được phép CTLLĐ Tuy nhiên, Nghị định chỉ quy định vềviệc 02 bên phải thỏa thuận về trách nhiệm bồi thường khi xảy ra tai nạn laođộng, bệnh nghề nghiệp, còn trách nhiệm bồi thường thiệt hại khi xảy ra tổnthất, vi phạm thì không quy định Như vậy có thể mặc định là trách nhiệm bồithường thiệt hại là trách nhiệm của bên CTLLĐ hay không? Và nếu như vậy
Trang 7thì bên CTLLĐ thực tế không điều hành NLĐ cho thuê nên không thể kiểmsoát được các thiệt mà do NLĐ thuê lại đó gây ra.
3, Đơn giản hóa điều kiện cấp Giấy phép hoạt động CTLLĐ
Vì hoạt động CTLLĐ là ngành kinh doanh có điều kiện nên phải đăng ký
để được cấp phép CTLLĐ Theo Nghị định 29/2019/NĐ-CP, doanh nghiệpđược cấp Giấy phép hoạt động CTLLĐ (sau đây gọi tắt là Giấy phép) khi đápứng 02 điều kiện sau:
- Người đại diện theo pháp luật của doanh nghiệp CTLLĐ phải đảm bảocác điều kiện: là người quản lý doanh nghiệp; không có án tích; đã làm việctrong lĩnh vực cho thuê lại lao động hoặc cung ứng lao động từ đủ 03 năm(36 tháng) trở lên trong thời hạn 05 năm liền kề trước khi đề nghị cấp giấyphép
- Doanh nghiệp đã thực hiện ký quỹ 02 tỷ đồng tại ngân hàng thương mạihoặc chi nhánh ngân hàng nước ngoài thành lập và hoạt động hợp pháp tạiViệt Nam
Như vậy, so với Nghị định 55/2013/NĐ-CP trước đây, Nghị định mới đãbãi bỏ 02 điều kiện để doanh nghiệp được cấp Giấy phép, đó là: điều kiện vềvốn pháp định (02 tỷ đồng) và điều kiện về địa điểm đặt trụ sở, chi nhánh,văn phòng đại diện của doanh nghiệp Việc sửa đổi này nhằm mục đích tạođiều kiện thuận lợi hơn cho doanh nghiệp trong hoạt động CTLLĐ, thúc đẩykinh tế phát triển nhưng vẫn đảm bảo an toàn, đúng quy định pháp luật
4, Về danh mục công việc được CTLLĐ
Nghị định 29/2019/NĐ-CP đã bổ sung thêm 03 công việc vào danh mụccông việc được cho thuê lại lao động (theo Nghị định 55/2013/NĐ-CP là 17công việc quy định tại Phụ lục V), gồm:
- Quản lý, vận hành, bảo dưỡng và phục vụ trên tàu biển
- Quản lý, giám sát, vận hành, sửa chữa, bảo dưỡng và phục vụ trên giànkhoan dầu khí
- Lái tàu bay, phục vụ trên tàu bay/Bảo dưỡng, sửa chữa tàu bay và thiết bịtàu bay/Điều độ, khai thác bay/Giám sát bay
Việc bổ sung danh mục những công việc này trong hoạt động CTLLĐ đãđáp ứng được nhu cầu thực tế của kinh tế xã hội, mở rộng hơn nhu cầu việc
Trang 8làm của NLĐ và nhu cầu thuê lại lao động tạm thời của doanh nghiệp để đạtđược lợi nhuận tối ưu trong quá trình sản xuất, phát triển kinh tế.
Kết luận: Trong xu thế phát triển ngày nay, thị trường lao động Việt
Nam được đánh giá là thị trường tiềm năng với khả năng cung cấp được sốlượng lao động lớn và tương đối linh hoạt, thu hút các doanh nghiệp nướcngoài đầu tư Bên cạnh đó, hàng loạt các hình thức sử dụng lao động mới,những hình thức sử dụng lao động ít được phổ biến nay trở nên phổ biến hơn
để đáp ứng nhu cầu thị trường Hoạt động CTLLĐ là một trong những quan
hệ lao động tiên phong và ngày càng lớn mạnh Vì vậy, việc sửa đổi, banhhành BLLĐ 2019 và những văn bản hướng dẫn về vấn đề này sẽ góp phầnquản lý, thúc đẩy kinh tế, xã hội phát triển, ổn định
Câu 2: Giải quyết tình huống
1, Để sang làm việc tại công ty X ở Việt Nam, Bà Susan Diana Tinem phải đáp ứng các điều kiện gì?
Trường hợp của bà Susan là trường hợp người lao động nước ngoài vàolàm việc tại Việt Nam nên bà Susan phải đáp ứng các điều kiện được quyđịnh tại Điều 151 về BLLĐ 2019 như sau:
“1 Người lao động nước ngoài làm việc tại Việt Nam là người có quốc tịch nước ngoài và phải đáp ứng các điều kiện sau đây:
a) Đủ 18 tuổi trở lên và có năng lực hành vi dân sự đầy đủ;
b) Có trình độ chuyên môn, kỹ thuật, tay nghề, kinh nghiệm làm việc; có đủ sức khỏe theo quy định của Bộ trưởng Bộ Y tế;
c) Không phải là người đang trong thời gian chấp hành hình phạt hoặc chưa được xóa án tích hoặc đang trong thời gian bị truy cứu trách nhiệm hình sự theo quy định của pháp luật nước ngoài hoặc pháp luật Việt Nam;
d) Có giấy phép lao động do cơ quan nhà nước có thẩm quyền của Việt Nam cấp, trừ trường hợp quy định tại Điều 154 của Bộ luật này.
2 Thời hạn của hợp đồng lao động đối với người lao động nước ngoài làm việc tại Việt Nam không được vượt quá thời hạn của Giấy phép lao động Khi
sử dụng người lao động nước ngoài làm việc tại Việt Nam, hai bên có thể thỏa thuận giao kết nhiều lần hợp đồng lao động xác định thời hạn.
Trang 93 Người lao động nước ngoài làm việc tại Việt Nam phải tuân theo pháp luật lao động Việt Nam và được pháp luật Việt Nam bảo vệ, trừ trường hợp điều ước quốc tế mà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là thành viên có quy định khác.”
Thứ nhất: có năng lực hành vi dân sự đầy đủ
Theo quy định tại Điều 20 Bộ luật Dân sự 2015: “Người có năng lực
hành vi dân sự đầy đủ là người đáp ứng đủ hai điều kiện là người thành niên (từ đủ 18 tuổi trở lên) và là người không bị Tòa án tuyên bố mất năng lực hành vi dân sự hoặc bị hạn chế năng lực hành vi dân sự hoặc bị tuyên bố là người có khó khăn trong nhận thức, làm chủ hành vi” Quy định này áp dụng
đối với cả NLĐNN ở đây là bà Susan khi làm việc tại Việt Nam Đồng thời,
bà Susan còn cần đáp ứng quy định của pháp luật nước bà mang quốc tịch vềvấn đề này
Thứ hai, có trình độ chuyên môn, kỹ thuật, tay nghề, kinh nghiệm làm việc; có đủ sức khỏe theo quy định của Bộ trưởng Bộ Y tế
Cùng với sự phát triển của khoa học công nghệ, một số ngành nghề đòihỏi NLĐ phải có sức khỏe và trình độ chuyên môn kỹ thuật cao, nắm bắtđược khoa học Vì vậy các quốc gia đều cho phép NLĐNN trình độ chuyệnmôn cao vào làm việc để phục vụ sản xuất, kinh doanh tại nước mình Tuynhiên, nếu cho phép NLĐNN vào làm việc một cách tràn lan sẽ cạnh tranhviệc làm với lao động trong nước gây khó khăn trong quản lý và điều tiết thịtrường Vì vậy, nếu bà Susan đáp ứng trình độ chuyên môn, tay nghề, sứckhỏe phù hợp với công việc ở công ty X thì bà có thể vào làm việc tại công ty
Thứ ba, không phải là người đang trong thời gian chấp hành hình phạt hoặc chưa được xóa án tích hoặc đang trong thời gian bị truy cứu trách nhiệm hình sự theo quy định của pháp luật nước ngoài hoặc pháp luật Việt Nam
BLLĐ 2019 quy định rõ người nước ngoài vào làm việc tại Việt Namphải tuân theo quy định pháp luật Việt Nam và điều ước quốc tế mà ViệtNam là thành viên Điều 9 Nghị định 152/2020/NĐ-CP quy định về điều kiện
cấp giấy phép lao động: “người lao động nước ngoài không phải là người
đang trong thời gian chấp hành hình phạt hoặc chưa được xóa án tich…”.
Trang 10NLĐNN đến Việt Nam làm việc ngày càng tăng, đa dạng về quốc tịch, mụcđích, tiềm ẩn nhiều nguy cơ bất ổn về an ninh Bởi vậy, cơ quan nhà nướcyêu cầu cung cấp phiếu lý lịch tư pháp hoặc văn bản xác nhận NLĐNNkhông phải là người phạm tội của nước ngoài cấp Như vậy, nếu bà Susantrình được phiếu lý lịch hợp pháp thì bà sẽ thỏa mãn điều kiện này.
Thứ tư, có giấy phép lao động do cơ quan nhà nước có thẩm quyền của Việt Nam cấp, trừ trường hợp quy định tại Điều 154 của Bộ luật này
Giấy phép lao động là một trong những giấy tờ bắt buộc đối với ngườinước ngoài lao động tại Việt Nam Nó được coi là cơ sở pháp lý đảm bảođiều kiện pháp lý cho NLĐ có quốc tịch nước ngoài được làm việc hợp pháptại Việt Nam, đồng thời là công cụ để bảo vệ NLĐNN trong suốt quá trìnhlao động tại Việt Nam NLĐNN và NSDLĐ chỉ được giao kết HĐLĐ sau khiNLĐNN được cấp giấy phép lao động trừ các trường hợp NLĐNN khôngthuộc diện cấp giấy phép lao động Giấy phép lao động có thời hạn tối đa là
02 năm (Điều 155 BLLĐ 2019) và có thể được cấp lại hoặc thu hồi theo quyđịnh của pháp luật Việt Nam NLĐNN làm việc tại Việt Nam theo HĐ laođộng mà không có giấy phép lao động sẽ bị trục xuất theo quy định của phápluật Như vậy, nếu bà Susan đáp ứng được điều kiện này, bà có thể vào làmviệc tại công ty X
Thứ năm, thời hạn của hợp đồng lao động đối với người lao động nước ngoài làm việc tại Việt Nam không được vượt quá thời hạn của Giấy phép lao động Khi sử dụng người lao động nước ngoài làm việc tại Việt Nam, hai bên có thể thỏa thuận giao kết nhiều lần hợp đồng lao động xác định thời hạn
Thời hạn của giấy phép lao động theo Điều 155 BLLĐ 2019 là tối đa 02năm nên thời hạn của HĐ lao động đối với bà Susan làm việc tại công ty Xcũng không được vượt quá 02 năm Đồng thời, công ty X và bà Susan có thểthỏa thuận giao kết nhiều lần hợp đồng xác định thời hạn
Thứ sáu, Người lao động nước ngoài làm việc tại Việt Nam phải tuân theo pháp luật lao động Việt Nam và được pháp luật Việt Nam bảo vệ, trừ trường hợp điều ước quốc tế mà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là thành viên có quy định khác.
Trang 11=> Như vậy, nếu bà Susan đáp ứng đầy đủ các điều kiện nêu trên thì bà Susan
có thể vào làm việc tại công ty X (đóng tại quận Tân Bình thành phố Hồ ChíMinh)
2, Công ty X có căn cứ để chấm dứt HĐLĐ với bà Susan Diana Tinem không? Tại sao?
Công ty X có căn cứ để chấm dứt HĐLĐ với bà Susan theo Điều 42BLLĐ 2019
Theo quy định tại khoản 11 Điều 34 BLLĐ 2019 về Các trường hợp chấm
dứt HĐLLĐ: “Người sử dụng lao động cho người lao động thôi việc theo quy
định tại Điều 42 và Điều 43 của Bộ luật này” Vì vậy, công ty X có thể chấm
dứt HĐLĐ với bà Susan vì lý do thay đổi cơ cấu tổ chức theo Điều 42 BLLĐ
2019 Cụ thể, điểm a Khoản 1 Điều 42 quy định:
“1 Những trường hợp sau đây được coi là thay đổi cơ cấu, công nghệ:
Thay đổi cơ cấu tổ chức, tổ chức lại lao động;”
Trường hợp này, HĐLĐ chấm dứt không xuất phát từ bà Susan do cónăng lực yếu kém hoặc sức khỏe không đảm bảo mà xuất phát từ nguyênnhân khách quan do công ty thay đổi cơ cấu tổ chức (công ty đã sáp nhậpphòng chuyên gia vào phòng kỹ thuật) do gặp khó khăn về tài chính, dẫn đếntình trạng “dư thừa” lao động nên phải chấm dứt HĐLĐ với bà Susan Đây làtrường hợp chấm dứt HĐLĐ hoàn toàn do công ty đơn phương thực hiệnnhằm tăng năng suất lao động, ổn định và phát triển hoạt động sản xuất, kinhdoanh của mình Điều này, dưới góc độ bảo vệ NSDLĐ để nhìn nhận và đánhgiá là hoàn toàn phù hợp
Trong trường hợp trên, Công ty X muốn tiến hành việc cắt giảm nhân sựbằng cách đơn phương chấm dứt HĐLĐ với bà Susanvì lý do thay đổi cơ cấu
tổ chức thì công ty cần phải chứng minh đồng thời cả hai điều kiện cần và đủ:
+ Điều kiện cần đó là phải chứng minh được do gặp khó khăn về tài
chính, gây tác động xấu và dẫn đến công ty phải sáp nhập phòng chuyên giavào phòng kỹ thuật, giảm chỗ làm việc