Bảo vệ người chuyển đổi giới tính theo quy định của pháp luật việt nam

Hiện nay người dân Việt Nam đã có một cái nhìn thiện cảm hơn về người chuyển giới, văn hoá Việt Nam đã dần thừa nhận sự tiến bộ từ văn hoá nhân loại vì đã có những người đi đầu trong việ

BẢO VỆ NGƯỜI CHUYỂN ĐỔI GIỚI TÍNH THEO QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VIỆT NAM

THUỘC NHÓM NGÀNH KHOA HỌC: KHOA HỌC XÃ HỘI

THANH HOÁ THÁNG 8/2022

BẢO VỆ NGƯỜI CHUYỂN ĐỔI GIỚI TÍNH THEO QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VIỆT NAM

THUỘC NHÓM NGÀNH KHOA HỌC: KHOA HỌC XÃ HỘI

Trưởng nhóm nghiên cứu: Đào Sỹ Nguyên Nam, Nữ: Nam

Khoa: Lý luận chính trị - Luật Nghành học: ĐH Luật học

Người hướng dẫn: ThS Trần Minh Trang

THANH HOÁ THÁNG 8/2022

DANH SÁCH THÀNH VIÊN THAM GIA NGHIÊN CỨU ĐỀ TÀI:

ii

MỤC LỤC

DANH SÁCH THÀNH VIÊN THAM GIA NGHIÊN CỨU ĐỀ TÀI: i

MỤC LỤC:……… ii

DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU iv

BẢNG THUẬT NGỮ SỬ DỤNG TRONG ĐỀ TÀI v

PHẦN MỞ ĐẦU 1

1 Tính cấp thiết của đề tài: 1

2 Sơ lược về tình hình nghiên cứu: 2

3 Mục tiêu nghiên cứu 4

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu: 5

4.1 Đối tượng nghiên cứu: 5

4.2 Phạm vi nghiên cứu: 5

5 Phương pháp nghiên cứu và cách tiếp cận: 5

5.1 Cách tiếp cận: 5

5.1.1 Hướng tiếp cận trực tiếp: 5

5.1.2 Hướng tiếp cận gián tiếp: 5

5.2 Phương pháp nghiên cứu: 5

6 Tính mới, tính đóng góp của đề tài: 6

7 Kết cấu của đề tài: 6

PHẦN NỘI DUNG 8

CHƯƠNG I: NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ BẢO VỆ NGƯỜI CHUYỂN ĐỔI GIỚI TÍNH THEO QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VIỆT NAM 8

1.1 Khái niệm, đặc điểm của việc chuyển đổi giới tính 8

1.1.1 Khái niệm chuyển đổi giới tính và người chuyển giới 8

1.1.2 Đặc điểm của chuyển đổi giới tính và người chuyển giới 11

1.2 Ý nghĩa và sự cần thiết của việc thừa nhận người chuyển đổi giới tính 14

1.2.1.Ý nghĩa về việc thừa nhận người chuyển đổi giới tính 14

1.2.2.Sự cần thiết của việc thừa nhận người chuyển đổi giới tính 15

1.3.Tác động của các yếu tố đến việc bảo vệ người chuyển đổi giới tính 19

iii

1.4 Bảo vệ người chuyển đổi giới tính trong pháp luật của một số quốc gia khu vực

ASEAN 22

Tiểu kết chương I 26

CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ BẢO VỆ QUYỀN CHUYỂN ĐỔI GIỚI TÍNH Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 28

2.1 Quy định của pháp luật Việt Nam liên quan đến bảo vệ người chuyển đổi giới tính 28

2.1.1 Quan điểm, chính sách của Đảng và Nhà nước Việt Nam liên quan đến người chuyển đổi giới tính 28

2.1.2 Thực trạng pháp luật liên quan đến bảo vệ người chuyển đổi giới tính ở Việt Nam hiện nay 30

2.2 Tình hình thực thi pháp luật về quyền chuyển đổi giới tính ở Việt Nam hiện nay 42 2.3 Một số bất cập trong hệ thống pháp luật và thi hành pháp luật liên quan đến người chuyển đổi giới tính 48

2.4 Những kết quả đạt được và nguyên nhân trong việc đảm bảo việc bảo vệ người chuyển đổi giới tính 51

2.4.1 Nguyên nhân và kết quả đạt được từ việc bảo đảm việc bảo vệ người chuyển đổi giới tính 51

2.4.2 Nguyên nhân và những hạn chế trong việc đảm bảo đối với người chuyển đổi giới tính 56

Tiểu kết chương II: 61

CHƯƠNG III: QUAN ĐIỂM, GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VỀ CHUYỂN ĐỔI GIỚI TÍNH Ở VIỆT NAM GIAI ĐOẠN HIỆN NAY 62

3.1 Quan điểm bảo vệ người chuyển đổi giới tính theo quy định của pháp luật ở Việt Nam hiện nay 62

3.2 Giải pháp bảo vệ người chuyển đổi giới tính theo quy định của pháp luật hiện hành ở Việt Nam hiện nay 64

3.2.1 Nhóm giải pháp hoàn thiện cơ chế, chính sách 64

3.2.2 Nhóm giải pháp về thực thi pháp luật bảo vệ quyền của người chuyển đổi giới

iv

DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU

Bảng biểu thống kê ý kiến của người dân trên địa bàn Thành phố Thanh Hóa về cách nhìn nhận của họ đối với người chuyển giới bằng phiếu khảo sát, điều tra bằng bảng hỏi: ….51

Bảng 2.1 Độ tuổi từ 18 - 25 tuổi:……….…….51

Bảng 2.2 Độ tuổi từ 26 - 50 tuổi:……… 53

v

BẢNG THUẬT NGỮ SỬ DỤNG TRONG ĐỀ TÀI

1 ICCPR International Covenant on Civil and Political Rights

Công ước quốc tế về các quyền dân sự và chính trị

2 LGBT Lesbian, Gay, Bisexual, Transge nder

Cộng đồng người đồng tính (đồng tính luyến ái nam và đồng tình luyến ái nữ), song tính và chuyển

Tổ chức bảo vệ và thúc đẩy quyền của người LGBTQ tại Việt Nam

5 WPATH World Professional Association for Transgender Health

Hiệp hội Chuyên khoa Thế giới về Sức khỏe Chuyển giới

này nói đến nội tiết tố nam giới và nội tiết tố nữ giới)

PHẦN MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Quyền con người là một trong những giá trị cao nhất mà các quốc gia đều đề cao và bảo vệ Ở mỗi quốc gia đều xây dựng một hệ thống pháp luật riêng dựa trên các điều kiện chính trị, kinh tế - xã hội và các giá trị truyền thống văn hoá của quốc gia để bảo đảm các quyền con người được thực hiện một cách tốt và đầy đủ nhất Có thể hiểu rằng, vấn đề chuyển giới bao hàm về giới, giới tính, thể hiện giới, xu hướng tình dục và còn nhiều tranh luận ở các quốc gia trên thế giới, bao gồm cả Việt Nam trong quá trình xây dựng và thực thi pháp luật Tuy nhiên, thực tế cho thấy hiện nay xu hướng ủng hộ người chuyển giới cũng ngày càng gia tăng và Việt Nam cũng không ngoại lệ

Hiện nay, trên thế giới có 71 quốc gia thừa nhận “quyền chuyển đổi giới tính”1 Tại Việt Nam, người chuyển giới là đối tượng ngày càng được giới khoa học quan tâm nghiên cứu trong những năm gần đây Theo Bộ Y tế, tính đến tháng 8 năm 2022 ước tính có khoảng 480.000 người chuyển giới mang quốc tịch Việt Nam đang sinh sống và làm việc trên lãnh thổ nước ta2 Tuy nhiên với một nước có nền văn hoá Phương Đông như Việt Nam thì phần lớn chúng ta sẽ chưa thừa nhận một giới tính nào khác với giới tính sinh học từ khi sinh ra nam và nữ Do vậy thì người chuyển giới thường bị kỳ thị và gặp khó khăn trong cuộc sống của mình, với khát vọng được là chính mình

Hiện nay người dân Việt Nam đã có một cái nhìn thiện cảm hơn về người chuyển giới, văn hoá Việt Nam đã dần thừa nhận sự tiến bộ từ văn hoá nhân loại vì đã có những người đi đầu trong việc chuyển giới như Hoa hậu Hương Giang (Hương Giang Idol), Hoa hậu Nguyễn Hà Dịu Thảo, Ca sỹ Tô Ngọc Bảo Linh (Lynk Lee), Người đẹp Đỗ Nhật Hà, Ca sỹ Lâm Khánh Chi… Từ khi bản Hiến pháp năm 2013 của nước ta ra đời đã ghi nhận về tầm quan trọng của quyền con người (quyền con người được ghi nhận tại Chương 2) và theo sau đó là Bộ luật Dân sự năm 2015 Cụ thể thì Điều 37 - Bộ luật Dân sự năm 2015 quy định về quyền chuyển đổi giới tính của cá nhân Qua đó chúng ta có thể hiểu pháp luật nước ta đã thừa nhận và tôn trọng quyền chuyển đổi

1 Theo Báo cáo của Cổng thông tin điện tử Quốc hội, tính đến tháng 2 năm 2023

2 Theo Báo cáo của Bộ Y tế, tính đến tháng 8 năm 2022

2

giới tính của các cá nhân, đó là một sự tiến bộ nhanh chóng để theo kịp với xu thế thời đại

Tuy nhiên, một số vấn đề vẫn chưa được làm rõ, ví dụ bản chất quyền của người chuyển giới, lý do pháp luật phải ghi nhận quyền của các đối tượng này, vị trí của quyền với các đối tượng này trong hệ thống pháp luật… Pháp luật tuy đã thừa nhận và tôn trọng quyền chuyển đối giới tính của cá nhân xong vẫn chưa thể thực thi vào thực tế Đây là những vấn đề cần được nghiên cứu, luận giải thấu đáo để góp phần xây dựng, bổ sung hệ thống cơ sở lý luận về quyền và pháp luật với quyền của người chuyển giới

Bên cạnh đó, một số quyền trong lĩnh vực khác nhau như tư pháp hình sự, quyền dân sự, trợ giúp pháp lý, xác định giới tính Vẫn còn những rào cản trong thực tế Cùng với quan niệm truyền thống của các tầng lớp xã hội, sự kì thị, phân biệt đối xử đối với các đối tượng này xảy ra khá phổ biến Theo báo điện tử lao động thủ đô, cơ quan của Liên đoàn lao động thành phố Hà Nội thì tính đến tháng 1 năm 2022 có tới 71,4% số người chuyển giới gặp khó khăn trong việc làm thủ tục giấy tờ pháp lý1 Từ đó, có thể nhận thấy pháp luật về quyền của người chuyển giới tại Việt Nam còn có những khoảng trống nhất định

Xuất phát từ bối cảnh nêu trên, việc nghiên cứu về quyền của người chuyển giới sẽ góp phần hoàn thiện pháp luật nhằm bảo đảm quyền con người, nâng cao giá trị xã hội của pháp luật tại Việt Nam và phù hợp với xu hướng chung của thế giới và thay đổi quan điểm về người chuyển giới tại Việt Nam Vì những lẽ trên, nhóm tác giả đã chọn

đề tài “Bảo vệ người chuyển đổi giới tính theo quy định của pháp luật Việt Nam”

làm đề tài nghiên cứu khoa học

2 Sơ lược về tình hình nghiên cứu

Trong những năm qua tại Việt Nam đã có khá nhiều nghiên cứu liên quan đến pháp luật về chuyển đổi giới tính được thực hiện, trong đó tiêu biểu có thể kể đến như:

*Luận án Tiến sĩ luật học nghiên cứu về pháp luật chuyển đổi giới tính bao gồm:

1 Theo Báo cáo của báo điện tử laodongthudo.vn, tính đến tháng 1 năm 2022

3

Trương Hồng Quang (2019), Quyền của người đồng tính, song tính, chuyển giới,

liên giới theo pháp luật Việt Nam hiện nay, Luận án Tiến sĩ luật học, Viện hàn lâm

khoa học xã hội Việt Nam

*Nhóm Luận văn Thạc sĩ luật học nghiên cứu pháp luật về chuyển đổi giới tính

bao gồm:

Vũ Thị Ngọc (2021), Quyền làm mẹ của người thuộc nhóm LGBT theo pháp luật

Việt Nam, Luận văn Thạc sĩ luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội;

Trịnh Thu Hà (2020), Pháp luật về chuyển đổi giới tính trên thế giới và những giá

trị tham khảo cho việc xây dựng Luật Chuyển đổi giới tính của Việt Nam, Luận văn

Thạc sĩ luật học, Đại học Quốc gia Hà nội;

Lê Thị Hoa (2019), Đảm bảo quyền của người chuyển giới ở Việt Nam hiện nay,

Luận văn Thạc sĩ luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội;

Huỳnh Lê Mỹ Hạnh (2019), Thực tiễn bảo vệ quyền của nhóm LGBT tại một số

quốc gia trên thế giới và bài học kinh nghiệm cho Việt Nam, Luận văn Thạc sĩ luật

học, Trường Đại học Luật Hà Nội;

Vũ Thị Ngọc Anh (2017), Hoàn thiện pháp luật về quyền chuyển đổi giới tính ở

Việt Nam hiện nay, Luận văn Thạc sĩ luật học, Đại học Quốc gia Hà Nội;

Bùi Thị Hằng (2016), Một số vấn đề về quyền nhân thân liên quan đến nhóm

LGBT trong pháp luật dân sự Việt Nam, Luận văn Thạc sĩ luật học, Trường Đại học

Luật Hà Nội;

Đặng Hoàng Hiếu (2015), Quyền con người của người đồng tính, song tính và

chuyển giới – Một số vấn đề lý luận và thực tiễn, Luận văn Thạc sĩ luật học, Trường

Đại học Luật Hà Nội

*Nhóm bài báo, sách chuyên khảo khác về pháp luật chuyển đổi giới tính bao

gồm:

TS Nguyễn Văn Hợi (2020), Hoàn thiện pháp luật về chuyển đổi giới tính ở Việt

Nam, Sách chuyên khảo, Nhà xuất bản Công an nhân dân;

4

Khoa Pháp luật Dân sự - Trường Đại học Luật Hà Nội (2019), Góp ý dự thảo Luật

Chuyển đổi giới tính, Kỉ yếu Hội thảo khoa học, Bài báo, Trường Đại học Luật Hà

Nội;

Nguyễn Phương Thảo, Nguyễn Thuý Lan Anh (2019), Bảo vệ quyền của người

chuyển đổi giới tính bằng mô hình đánh giá, Dân chủ và Pháp luật, Bài báo, Tạp chí

Dân chủ và pháp luật của Bộ Tư pháp

Những nghiên cứu về pháp luật chuyển đổi giới tính hiện nay chưa nhiều, các bài viết này đã tiếp cận vấn đề quyền chuyển đổi giới tính từ nhiều góc độ và đã làm rõ một số vấn đề lý luận và thực tiễn về quyền chuyển đổi giới tính Đây là nguồn tư liệu hữu ích cho người đọc tham khảo và triển khai nghiên cứu về đề tài chuyển đổi giới tính

Tuy nhiên, hiện vẫn còn rất nhiều khía cạnh về người chuyển đổi giới tính chưa được làm rõ ở Việt Nam Những nghiên cứu trực tiếp về vấn đề này hiện còn rất ít và kết quả nghiên cứu mới chỉ là những phát hiện, phân tích ban đầu Một bất cập tiếp theo là việc nghiên cứu về quyền chuyển đổi giới tính ở nước ta còn chưa nhiều, qua đó có thể gây khó khăn trong tiếp cận và tìm hiểu về quyền chuyển đổi giới tính hiện nay và với đề tài này Vì vậy, vô hình chung làm cho chúng ta thiếu kiến thức về nhóm người chuyển đổi giới tính nói riêng hay nhóm LGBT nói chung, do đó sẽ chưa thể cải thiện được cái nhìn thân thiện với nhóm người chuyển đổi giới tính ở Việt Nam Do đó, đây sẽ là đề tài nghiên cứu khoa học góp phần bổ sung, làm sáng tỏ thêm cở sở lý luận khoa học về vấn đề bảo vệ người chuyển đổi giới tính theo quy định pháp luật hiện hành ở Việt Nam

3 Mục tiêu nghiên cứu

Trên cơ sở nghiên cứu các quy định pháp luật và thực trạng về việc chuyển đổi giới tính theo quy định của pháp luật Việt Nam, qua đó đề xuất các giải pháp nhằm

hoàn thiện các quy định của pháp luật về việc chuyển đổi giới tính

5

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu

Là các quy định của pháp luật trong hệ thống pháp luật Việt Nam nói chung và

trong thực tiễn của người chuyển đổi giới tính nói riêng

4.2 Phạm vi nghiên cứu

Phạm vi nghiên cứu của đề tài là:

 Phạm vi nghiên cứu về không gian: trên phạm vi lãnh thổ nước Việt Nam

 Phạm vi nghiên cứu về thời gian: Nghiên cứu về vấn đề bảo vệ người chuyển

đổi giới tính theo quy định pháp luật trong giai đoạn từ năm 2017 - đến nay

5 Phương pháp nghiên cứu và cách tiếp cận 5.1 Cách tiếp cận

5.1.1 Hướng tiếp cận trực tiếp

Tìm hiểu các văn bản quy định của pháp luật về bảo vệ người chuyển đổi giới tính theo quy định pháp luật Việt Nam từ các nguồn tài liệu tham khảo, từ những số liệu thực tiễn về người chuyển đổi giới tính hiện nay qua đó có các giải pháp bảo vệ phù hợp

5.1.2 Hướng tiếp cận gián tiếp

Các bài viết, các tạp chí, các chuyên đề, về vấn đề bảo vệ người chuyển đổi giới

tính hiện nay

5.2 Phương pháp nghiên cứu

Việc nghiên cứu đề tài dựa trên cơ sở lý luận chủ nghĩa Mác-Lê nin và Tư tưởng Hồ Chí Minh về quyền con người; quan điểm của Đảng và Nhà nước ta về vấn đề nhân quyền tại Việt Nam Đề tài còn sử dụng một số phương pháp nghiên cứu cụ thể

như:

của pháp luật về các vấn đề bảo vệ người chuyển đổi giới tính theo quy định pháp luật Việt Nam

6

trình bảo vệ người chuyển đổi giới tính để tổng hợp các tri thức khoa học của Bộ luật

Dân sự

 Phương pháp quy nạp: Đưa ra các lập luận của chứng minh cho sự bất cập

trong các quy định của pháp luật khi chưa giải quyết triệt để các vấn đề tiêu cực liên

quan tới người chuyển đổi giới tính ở nước ta

các phiếu hỏi, bảng hỏi giúp cho việc nhìn nhận và đánh giá về những vấn đề liên quan

đến việc bảo vệ người chuyển đổi giới tính ở Việt Nam hiện nay

6 Tính mới, tính đóng góp của đề tài

Mặc dù việc nghiên cứu đề tài có hạn nhưng nhóm tác giả đã cố gắng nghiên cứu một cách đầy đủ, toàn diện và có hệ thống về vấn đề bảo vệ người chuyển đổi giới tính theo quy định pháp luật hiện hành ở nước ta Kết quả nghiên cứu của đề tài góp phần phát triển lý luận Dự thảo Luật Chuyển đổi giới tính Việt Nam và phát triển thực tiễn về bảo vệ người chuyển đổi giới tính ở nước ta hiện nay

giới tính và Dự hhảo Luật Chuyển đổi giới tính Việt Nam; khái niệm, mục đích và ý nghĩa của người chuyển đổi giới tính theo quy định của pháp luật hiện hành ở nước ta

quy định pháp luật Việt Nam và các giải pháp nâng cao hiệu quả việc bảo vệ người

chuyển đổi giới tính như: “Tình hình bảo vệ người chuyển đổi giới tính ở Việt Nam;

những kết quả đạt được trong quá trình bảo vệ nhóm người này; các giải pháp nâng cao hiệu quả trong quá trình bảo vệ toàn diện người chuyển đổi giới tính hiện nay”

7 Kết cấu của đề tài

Ngoài phần mở đầu và kết luận và danh mục tài liệu tham khảo phần nội dung của đề tài được kết cấu gồm 3 chương:

 Chương I: Những vấn đề chung về bảo vệ người chuyển đổi giới tính theo quy định của pháp luật Việt Nam

7

 Chương II: Thực trạng áp dụng pháp luật về bảo vệ quyền chuyển đổi giới tính ở Việt Nam hiện nay

 Chương III: Quan điểm, giải pháp nhằm hoàn thiện quy định của pháp luật về chuyển đổi giới tính ở Việt Nam giai đoạn hiện nay

8

PHẦN NỘI DUNG

CHƯƠNG I: NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ BẢO VỆ NGƯỜI CHUYỂN ĐỔI GIỚI TÍNH THEO QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VIỆT NAM 1.1 Khái niệm, đặc điểm của việc chuyển đổi giới tính

1.1.1 Khái niệm chuyển đổi giới tính và người chuyển giới

Sự cải thiện, nâng cao về chất lượng cuộc sống kéo theo sự quan tâm ngày càng sâu sắc của toàn xã hội đến các quyền nhân thân của con người, đặc biệt là các quyền liên quan đến giới tính Giới tính là những khác biệt về mặt sinh học và biểu hiện xã hội giữa những người mang giới tính nam và giới tính nữ Sự khác biệt về mặt sinh học giữa nam giới và nữ giới thể hiện qua cơ quan sinh dục, khuôn mặt, hình dáng cơ thể, hormone (kích thích tố giới tính) và cả nhiễm sắc thể

Thuật ngữ giới tính hay bị nhầm lẫn với thuật ngữ giới Giới là sự khác biệt về mặt xã hội giữa nữ giới và nam giới Vai trò giới được biết đến thông qua quá trình dạy dỗ, học tập và có sự khác nhau theo từng nền văn hoá, từng thời kỳ Như vậy, giới là yếu tố thuộc cảm nhận, mong muốn của mỗi cá nhân, suy nghĩ của người đó về mình là nam hay nữ (bản dạng giới)1; còn giới tính là sự thể hiện bên ngoài của giới thông qua cấu tạo bộ phận trên cơ thể Sự biểu hiện của giới tính so với giới có thể thống nhất hoặc khác biệt Khi giới và giới tính không đồng nhất, cá nhân thường có mong muốn được chuyển đổi giới tính, tức là thay đổi cấu tạo, hình dáng các bộ phận trên cơ thể cho phù hợp với cảm nhận, mong muốn, khát vọng của chính mình

Có nhiều nguyên nhân dẫn đến việc có những người đến một thời điểm nào đó một người tự nhận giới tính của mình khác với giới tính sinh học khi sinh ra (nam và nữ), bao gồm:

(a) Do bẩm sinh: Các yếu tố sinh học như ảnh hưởng bởi gen, mức độ nội tiết trước khi mang thai, những trải nghiệm trong thời niên thiếu hay khi trưởng thành và nhiều nghiên cứu cho thấy, một người chuyển giới thường có cảm nhận về giới tính của bản thân mình từ khá sớm, từ 2-4 tuổi, xong việc công khai nhận mình là giới tính khác còn phụ thuộc vào kiến thức của từng cá nhân cũng như sự cởi mở của mỗi xã hội khác nhau

1 Theo định nghĩa của Bách khoa toàn thư (Wikipedia tiếng Việt) wiki/Bản_dạng_giới

9

(b) Do xu hướng, phong trào: Phong trào đấu tranh của LGBT nói chung hay của người chuyển giới nói riêng nhằm thúc đẩy sự công nhận quyền LGBT và quyền chuyển giới trong xã hội Nhiều cộng đồng đã phối hợp với nhau hoặc độc lập trong nhiều hoạt động khác nhau như phong trào đòi quyền và các hoạt động của người chuyển đổi giới tính Tuy nhiên, InterPride hầu như là tổ chức điều phối các hoạt động lễ hội quốc tế về niềm tự hào của cộng đồng này1 Mục tiêu của cộng đồng là đòi quyền LGBT và quyền chuyển đổi giới tính; xây dựng cộng đồng này về mặt luật

pháp Phong trào ngày nay bao gồm các hoạt động như: “Văn hoá, vận động hành

lang chính trị, diễu hành đồng tính” Do đó, sự xuất hiện với số lượng gia tăng đáng

kể người chuyển giới cũng xuất phát từ nguyên nhân này

(c) Do một tác động khác: Do tuổi dậy thì biến đổi gen, nhiễm sắc thể, hormone; việc này được hiểu là người mong muốn được chuyển giới có thể không xuất phát từ xu hướng phong trào hay do bẩm sinh, khi đến độ tuổi dậy thì người đó có sự biến đổi về gen, nhiễm sắc thể hay hormone trong cơ thể dẫn đến việc cách nhìn nhận của người này về giới tính thật của bản thân đối lập với giới tính sinh học hiện có (bản dạng giới)

Chuyển đổi giới tính, theo nghĩa giản dị nhất, chỉ quá trình mà một con người hay động vật thay đổi từ giới tính sinh học từ khi sinh ra sang giới tính mới Đây là quá trình xảy ra một cách tự nhiên ở một số loài, xong ở con người thì phải thông qua một quá trình với các biện pháp can thiệp khác nhau và thường là diễn biến theo từng phần cho đến sự thay đổi hoàn toàn Các biện pháp quan trọng nhất bao gồm tiêm và sử dụng hormone hay phẫu thuật chuyển đổi giới tính Phẫu thuật chuyển đổi giới tính là bắt buộc đối với những người có bản dạng giới khác với giới tính sinh học để có thể có một cơ thể hoàn toàn phù hợp với giới tính mong muốn của mình

Chuyển giới không đồng nhất với đồng tính mặc dù được xem là một người chuyển giới là người có giới tính mong muốn khác với giới tính lúc sinh ra, ví dụ sinh ra là nam và nghĩ mình là nữ hoặc sinh ra là nữ và nghĩ mình là nam Chuyển giới liên quan tới cảm nhận về giới tính còn đồng tính là khái niệm chỉ sự hấp dẫn tình cảm, vì vậy chuyển giới và đồng tính là khác nhau Về mặt biểu hiện, không phải người

1 Theo Bách khoa toàn thư (Wikipedia tiếng Việt), tính đến tháng 6 năm 2011

10

chuyển giới nào cũng thể hiện ra bên ngoài đúng như giới tính mình mong muốn Ví

dụ: “Nam ăn mặc và hành xử như nữ, hay nữ ăn mặc và hành xử như nam”

Người chuyển giới còn được gọi là người hoán tính, khái niệm người hoán tính là chỉ trạng thái tâm lý giới tính của một người không phù hợp với giới tính của cơ thể; chẳng hạn, một người sinh ra với cơ thể nam nhưng cảm nhận giới tính của mình là nữ hoặc một người sinh ra với cơ thể nữ nhưng lại cảm nhận giới tính của mình là nam Cảm nhận này không phụ thuộc vào việc người đó có làm phẫu thuật chuyển đổi giới tính hay chưa Trong trường hợp người chuyển giới mà thực hiện phẫu thuật theo giới tính mình mong muốn gọi là người chuyển giới đã phẫu thuật Người chuyển giới hoàn toàn độc lập với thiên hướng tính dục Họ có thể thuộc xu hướng tính dục dị tính, đồng tính hoặc song tính, luyến ái… Một số khác có thể xem xét định hướng tính dục thông thường không đầy đủ hoặc không áp dụng đối với họ

Có thể nói: “Người chuyển giới, hay còn gọi là người hoán tính, là người mà bản

dạng giới hoặc thể hiện giới không tương ứng với chỉ định giới lúc sinh của họ1" Bên

cạnh đó, website này cũng đưa ra khái niệm cụ thể về người chuyển giới nữ và người chuyển giới nam, theo đó người chuyển giới nữ là người sinh ra là nam và giới tính tự nhận, nghĩ rằng mình là nữ và người chuyển giới nam sinh ra là nữ và có giới tính tự nhận, nghĩ rằng mình là nam Theo những định nghĩa này, việc xác định một cá nhân là người chuyển đổi giới tính phụ thuộc vào suy nghĩ, cảm nhận, và sự thừa nhận của chính họ, không phụ thuộc vào thủ tục pháp lý

Những người chuyển đổi giới tính được mô tả là những người khi sinh ra đã mang sẵn một giới tính sinh học nhất định dựa vào cơ quan sinh dục để phân biệt, nhưng tâm lý của những người này cảm nhận rằng giới tính của họ không giống với giới tính mà cơ thể họ có Không phải tất cả những người chuyển giới đều muốn thay đổi cơ thể họ, mặc dù một số khác thì mong muốn điều này Tuy nhiên, hầu hết những người chuyển giới đều mong muốn thiết lập một vai trò xã hội phù hợp với giới tính mà tâm lý của họ tự xác định Tóm lại, có thể hiểu người chuyển giới là một khái niệm rộng, dùng để chỉ tất cả những người có bản dạng giới thể hiện giới không giống với những chuẩn mực tương ứng với giới tính sinh học từ khi sinh ra của họ

Theo Bách khoa toàn thư (Wikipedia tiếng Việt) wiki/Bản_dạng_giới

11

1.1.2 Đặc điểm của chuyển đổi giới tính và người chuyển giới

Chuyển đổi giới tính là một vấn đề rất phức tạp và là quyết định rất khó khăn đối với những người chuyển giới Nhận thức thông thường trong xã hội nhấn mạnh đến

yếu tố phẫu thuật để chuyển đổi giới tính: “Chuyển đổi giới tính chỉ những thủ tục y

khoa dùng để thay đổi giới tính của một người trong đó có thể bao gồm phẫu thuật chuyển đổi giới tính hay không” Hiểu theo quan điểm này, việc chuyển đổi giới tính

chỉ đơn thuần là sự tác động về mặt y học vào cơ thể con người, sau khi kết thúc các thủ tục đó họ sẽ được xã hội thừa nhận là người chuyển đổi giới tính mà không cần bất cứ một sự ghi nhận nào từ phía Nhà nước Cách hiểu này là chưa chính xác, vì mỗi cá nhân trong xã hội đều là chủ thể tham gia vào các quan hệ pháp luật nên việc chỉ bao gồm các thủ tục y khoa là chưa đầy đủ Việc các cá nhân đã tiến hành phẫu thuật chuyển đổi giới tính mà chưa được thực hiện các thủ tục pháp lý sẽ làm mất đi ý nghĩa của các thủ tục y khoa vì họ sẽ không thể tham gia vào các quan hệ xã hội với tư cách chủ thể mới

Theo quan điểm của nhóm tác giả, cần phải nhìn nhận một cách tổng thể dưới nhiều góc độ khác nhau, chuyển đổi giới tính không chỉ bao gồm các thủ tục y khoa mà còn có cả những thủ tục pháp lý, trong đó thủ tục y khoa là tiền đề và là cơ sở để tiến hành thực hiện các thủ tục pháp lý Những thủ tục y khoa ở đây có thể bao gồm việc tiến hành xét nghiệm, kiểm tra, phẫu thuật, sử dụng nội tiết tố… Để thay đổi về mặt hình dạng theo đúng giới tính mà họ mong muốn Việc thay đổi hình dáng cơ thể,

bộ phận sinh dục chỉ mới giải quyết về mặt “hình thức” bởi những cá nhân này cần

phải tiến hành các thủ tục pháp lý cần thiết để chính thức được thừa nhận, được tham gia vào những quan hệ xã hội với tư cách một chủ thể mới Thủ tục pháp lý bao gồm thay đổi trên giấy tờ nhân thân và các giấy tờ liên quan tại các cơ quan nhà nước có thẩm quyền nhằm xác nhận một sự kiện pháp lý về thay đổi giới tính sinh học của họ

Qua đó, nhóm tác giả khái quát các đặc điểm của chuyển đổi giới tính và người chuyển giới như sau:

(a) Dưới góc độ y khoa: Việc chuyển đổi giới tính chỉ đơn thuần là sự tác động về mặt y học vào cơ thể con người, sau khi kết thúc các thủ tục can thiệp bằng y học đó họ sẽ được xã hội thừa nhận là người chuyển đổi giới tính

12

(b) Dưới góc độ pháp lý: Những cá nhân đã chuyển đổi giới tính dưới góc độ y khoa cần phải tiến hành các thủ tục pháp lý cần thiết để chính thức được xã hội thừa nhận, được tham gia vào các quan hệ xã hội, quan hệ pháp luật với tư cách là một chủ thể mới

Khái niệm chuyển đổi giới tính còn hay bị nhầm lẫn, đánh đồng với khái niệm xác định lại giới tính Xác định lại giới tính là một quyền nhân thân được quy định tại Điều

36 Bộ luật Dân sự năm 2015, cụ thể: “Việc xác định lại giới tính của một người được

thực hiện trong trường hợp người đó bị khuyết tật bẩm sinh hoặc chưa định hình chính xác mà cần có sự can thiệp của y học nhằm xác định rõ về giới tính1” Trong đó,

khuyết tật bẩm sinh về giới tính là những bất thường ở bộ phận sinh dục của một người ngay từ khi mới sinh ra, biểu hiện ở một trong các dạng như nữ lưỡng giới giả nam, nam lưỡng giới giả nữ hoặc lưỡng giới thật; Giới tính chưa được định hình chính xác là những trường hợp chưa thể phân biệt được một người là nam hay nữ xét về cả bộ phận sinh dục và nhiễm sắc thể giới tính (Văn bản hợp nhất số 01/2019/VBHN-BYT ngày 30/01/2019 của Bộ Y tế về xác định lại giới tính2) Pháp luật hiện hành chỉ cho phép xác định lại giới tính trong các trường hợp có khuyết tật bẩm sinh hoặc giới tính chưa được định hình chính xác Đối với các cá nhân đã hoàn thiện về giới tính thì không được quyền xác định lại giới tính (Văn bản hợp nhất số 01/2019/VBHN-BYT ngày 30/01/20193)

Điểm khác biệt cơ bản nhất giữa xác định lại giới tính với chuyển đổi giới tính là xác định lại giới tính được thực hiện trong trường hợp có khuyết tật bẩm sinh hoặc chưa định hình chính xác về giới tính Những người này hoàn toàn nhận thức ược giới tính thực sự của mình là nam hay nữ Đối với người chuyển đổi giới tính thì họ lại có cấu tạo sinh học hoàn chỉnh và việc chuyển đổi giới tính là xuất phát từ nhu cầu sống với đúng cảm nhận, suy nghĩ và tình cảm của con người họ

Ở nước ta trước đây, trong bối cảnh khó khăn về kinh tế và quan niệm xã hội khắt khe về chuẩn mực khiến rất nhiều người đồng tính, song tính và chuyển giới không dám công khai xu hướng tính dục của mình Nói cách khác, trước đây các vấn đề thuộc

13

về cá nhân, trong đó có xu hướng tính dục và bản dạng giới, bị che khuất hoặc lu mờ đi trước những đòi hỏi khắc nghiệt của cuộc sống Mặc dù gần đây, cùng với sự phát triển nhanh của cuộc cách mạng công nghệ thông tin, cũng như sự giao lưu với văn hoá phương Tây đã dẫn tới sự biến đổi mạnh mẽ trong thái độ và hành vi của người dân đối với nhiều vấn đề xã hội, trong đó có quyền được sống thật với giới tính của mình (bản dạng giới), tuy nhiên những gì mà xã hội biết về người đồng tính, song tính và chuyển giới hầu như chỉ giới hạn trong những phóng sự, bài viết hoặc bản tin có

tính chất “phát hiện” được đăng tải trên các phương tiện truyền thông

Trước hết là trong gia đình, nhiều người chuyển giới thường gặp khó khăn trong công việc công khai với gia đình về giới tính của mình vì sợ người thân trong gia đình thất vọng và có cái nhìn khác về nhân cách của họ Trên thực tế, các bậc cha mẹ khi phát hiện con mình là người đồng tính hay chuyển giới thường cảm thấy bị sốc và nhiều người có những phản ứng gay gắt dẫn đến những hành động sai lầm Những phản ứng đó tuy thường xuất phát từ tình thương, song trong nhiều trường hợp xuất phát từ sự kỳ vọng mà người cha, mẹ đặt quá lớn vào con cái mình Mặc dù vậy, trong mọi trường hợp đều có điểm chung là những hạn chế về mặt kiến thức liên quan đến người chuyển giới

Hơn nữa, việc pháp luật nước ta hiện nay chỉ thừa nhận trong xã hội chỉ có hay nhóm giới tính sinh học (nam và nữ) đã dẫn đến những hậu quả là những người có bản dạng giới và xu hướng tính dục khác biệt có cảm giác bị bỏ rơi, không được tôn trọng Việc này cũng dẫn tới những trường hợp các bậc cha mẹ vì lo lắng cho con mình nên có thể có những hành vi cấm đoán hoặc kiểm soát dẫn đến đánh đập, xích mích hay hành động tiêu cực khác Những hành vi bạo lực để lại những hậu quả nghiêm trọng về sự phát triển tâm lý của họ như trầm cảm, lo sợ hay thậm chí là ý định tự tử hoặc tự tử

Những người cho rằng chuyển giới là bệnh, bị “ma ám” thì thường tìm cách chữa

bệnh Một số khác thì giam lỏng con mình không cho phép tiếp xúc với người cùng giới và ép con mình cưới người khác giới Một số khác thì gay gắt đánh đập, chửi bới và thậm chí là đuổi con ra khỏi nhà vì cho là nó làm ảnh hưởng đến danh dự gia đình, dòng họ

Sự phân biệt đối xử và kỳ thị trong cộng đồng với người chuyển giới diễn ra dưới nhiều hình thức khác nhau nhất là về việc làm, chăm sóc y tế, giáo dục, bảo trợ xã

14

hội… Làm cho họ có thể không được tuyển dụng, thăng tiến và trả thù lao bình đẳng như những người khác Về giáo dục, y tế, họ thường nhận thái độ cư xử kỳ thị như dè bỉu, mỉa mai, dùng những ngôn từ cay nghiệt làm nhục, những trường hợp nặng hơn là trêu ghẹo hay thậm chí là bạo hành Một trong những nguyên nhân của định kiến xã hội về người chuyển giới nằm ở thông điệp truyền thông, bởi hầu như mọi cá nhân trong xã hội đều tiếp nhận thông tin qua các phương tiện truyền thông và chịu ảnh hưởng của các thông điệp truyền thông đến việc hình thành thế giới quan

Người chuyển giới là một nhóm người có xu hướng tính dục thiểu số trong xã hội Họ không bị bệnh nên không thể chữa trị và xu hướng tính dục này không thể lây lan Họ là người bình thường và xu hướng tính dục của họ tồn tại một cách tự nhiên ngay từ khi sinh ra; môi trường sống, giáo dục không ảnh hưởng đến sự hình thành và phát triển của người chuyển giới trong xã hội Tuy nhiên, vì xu hướng tính dục của họ khác phần còn lại của xã hội nên hiện nay họ đang bị xã hội kỳ thị, không tôn trọng cũng như không được đảm bảo các quyền con người tối thiểu (như kết hôn, bình đẳng trong công việc, được hưởng thừa kế khi bạn đời chết…) Vì vậy, pháp luật cần có những quy định cụ thể để họ có cơ hội bình đẳng như những người khác trong xã hội, quyền lợi của họ được bảo vệ

1.2 Ý nghĩa và sự cần thiết của việc thừa nhận người chuyển đổi giới tính 1.2.1 Ý nghĩa về việc thừa nhận người chuyển đổi giới tính

Quyền chuyển đổi giới tính là quyền của cá nhân, có nghĩa là bất cứ người chuyển giới nào cũng có thể tự mình thực hành quyền này, còn với tư cách là một quyền của nhóm, để bảo đảm thực hiện hiệu quả quyền này, đặc biệt là trong việc đạt được sự công nhận của xã hội, nhà nước và được pháp điển hoá trong pháp luật, những người chuyển giới cần có những hành động vận động tập thể Giống như các quyền con người khác, quyền chuyển đổi giới tính là những giá trị tự nhiên, vốn có mà mỗi thành viên của cộng đồng nhân loại đều được hưởng

Từ lý thuyết về quyền tự nhiên, có thể thấy người chuyển giới là người bình thường như mọi cá nhân khác trong xã hội, có khả năng thực hiện các nghĩa vụ và được quyền hưởng các quyền bình đẳng, ngang bằng như những người khác Một trong những quyền quan trọng nhất là quyền được công nhận và tôn trọng Vì thế, xã hội cần nhìn nhận người chuyển giới như người bình thường với đầy đủ các nghĩa vụ,

15

không được phép miệt thị, xúc phạm hay xem họ như những bệnh nhân lệch lạc về tâm thần

Như vậy, ý nghĩa của việc thừa nhận người chuyển đổi giới tính là được sự công

nhận, không miệt thị và xem nó như là một giá trị tự thân của con người

1.2.2 Sự cần thiết của việc thừa nhận người chuyển đổi giới tính

Ở Việt Nam cũng như ở nhiều quốc gia khác có những ý kiến trái chiều về việc ghi nhận quyền chuyển đổi giới tính trong pháp luật Những ý kiến phản đối và ủng hộ dựa trên những lập luận chủ yếu sau đây:

(a) Về góc độ tự nhiên

Những người phản đối cho rằng theo lý thuyết của triết học Phương Đông Mọi vật trong vũ trụ đều cấu thành từ hai thực thể đối lập nhau là âm và dương Ngoài ra, tín ngưỡng phồn thực (phồn nghĩa là nhiều, thực nghĩa là sinh sôi, nảy nở) ở Việt Nam và một số quốc gia khác đã cho chúng ta thấy được quy luật phồn sinh của mọi loại sinh vật phải có âm và dương, âm dương có giao hoà thì mọi vật mới phát triển Như vậy, theo cách tiếp cận này, việc một người đàn ông hoặc phụ nữ chuyển đổi giới tính là ngược với quy luật tự nhiên, có thể tác động tiêu cực đến bản thân người đó và cộng đồng

Tuy nhiên, những người ủng hộ cho rằng, quyền của người chuyển đổi giới tính là quyền riêng của họ Về sự công bằng trong quyền được sống và được tự do, người chuyển đổi giới tính là người bình thường như mọi cá nhân khác trong xã hội họ có khả năng thực hiện các nghĩa vụ và quyền được hưởng các quyền bình đẳng, ngang bằng như người khác Một trong những điều quan trọng nhất mà người chuyển đổi giới tính họ mong muốn nhất là được công nhận và tôn trọng

Mặt khác, chuyển đổi giới tính là quyền nhân thân Quyền nhân thân là thuật ngữ pháp lý để chỉ những quyền gắn liền với bản thân của mỗi người, gắn liền với đời sống riêng tư của mỗi cá nhân Ví dụ quyền thay đổi họ, quyền thay đổi tên, quyền của cá nhân đối với hình ảnh… Dưới góc độ pháp luật Dân sự, quyền nhân thân là tiền đề hình thành nên quan hệ nhân thân Quan hệ nhân thân là quan hệ giữa người với người về một giá trị nhân thân của một cá nhân, tổ chức1 Việc quy định chuyển đổi giới tính

Điều 25 - Bộ luật Dân sự năm 2015

16

là một quyền nhân thân nhằm tạo cơ chế pháp lý chống phân biệt đối xử với người chuyển đổi giới tính, bảo đảm họ có giá trị pháp lý bình đẳng như cá nhân khác và sự minh bạch trong thực hiện các quyền nhân thân, tài sản trong các quan hệ dân sự Trước những phân tích trên, có thể thấy rõ ràng là thừa nhận quyền chuyển đổi giới tính và bảo vệ các quyền, lợi ích chính đáng của người chuyển đổi giới tính là một trong những vấn đề đảm bảo sự công bằng, bình đẳng trong xã hội

Trong thực tế ở trên thế giới và ở Việt Nam, trước đây, những người thuộc nhóm người LGBT nói chung và người chuyển giới nói riêng ít nhận được sự cảm thông và thường bị kỳ thị trong xã hội Vì vậy họ thường sống khép kín, không dám thổ lộ giới tính của bản thân mình để tránh sự kỳ thị từ chính người thân trong gia đình, trong xã hội mà họ đang sống Tuy nhiên trong khoảng hơn 30 năm trở lại đây đã có nhiều công trình nghiên cứu về giới tính thứ ba, về cuộc sống, tâm sinh lý của người chuyển giới nói riêng và nhóm LGBT nói chung Vì vậy, các xã hội đã bắt đầu nhìn nhận lại vấn đề này và nhiều nước đã công nhận và cho phép người chuyển giới sống đúng với giới tính và tâm lý thật của mình Đây cũng là ước muốn của tất cả những người trong nhóm LGBT nói chung và của người chuyển giới nói riêng trên thế giới

Thêm vào đó, quyền chuyển đổi giới tính gắn liền với những quyền dân sự cơ bản của người chuyển giới Mặc dù Công ước quốc tế về quyền dân sự và chính trị năm 1966 cũng như Công ước quốc tế về quyền kinh tế, văn hoá, xã hội năm 1966 không đề cập cụ thể đến khía cạnh chuyển giới do hoàn cảnh lịch sử của nó, nhưng dưới góc độ quyền chuyển đổi giới tính với tư cách một bộ phận của nhóm những người dễ bị tổn thương, quyền của họ gắn với quyền được đối xử nhân đạo và tôn trọng nhân phẩm của những người bị tước tự do theo Điều 10 ICCPR1 Đối với người đã hoàn thiện chuyển đổi giới tính về sinh học nhưng chưa hoàn thiện về pháp lý, sự đối xử với họ trong hoàn cảnh bị tước tự do bởi nhà nước mà điển hình là giam giữ có thể gây tổn hại quyền của những người này

Cuối cùng, thừa nhận quyền chuyển giới là một xu thế tất yếu và luôn song hành với sự phát triển của nhân loại Điều đó bắt nguồn từ một yếu tố khách quan đó là tỉ lệ người chuyển giới trong xã hội thường dao động trong khoảng 0,1% đến 0,5%1 Như

17

vậy, cùng với sự tăng lên của dân số, số lượng người chuyển giới trong xã hội ngày càng tăng, sự quan tâm của xã hội đến đối tượng này cũng sẽ lớn dần theo, đặc biệt là khi vị trí, vai trò và cống hiến của những người thuộc nhóm này dần dần trở nên đáng kể đối với sự phát triển chung của toàn xã hội Vì vậy:

(b) Về góc độ xã hội

Những người phản đối cho rằng chuyển đổi giới tính dẫn đến nhiều hệ luỵ xấu trong xã hội khó kiểm soát được, cụ thể như việc lợi dụng chuyển đổi giới tính để trốn tránh nghĩa vụ quân sự, để gian lận trong thể thao, trốn việc bị cơ quan cảnh sát điều tra truy nã, hoạt động mại dâm; chuyển đổi giới tính (từ nữ sang nam) nhằm kéo dài tuổi lao động… Thậm chí, chuyển đổi giới tính có thể gây ảnh hưởng xấu tới thế hệ trẻ, tạo ra trào lưu chuyển giới gây khó khăn trong việc xác định nhân thân, kiểm soát giấy tờ, thủ tục hành chính

Người tiến hành chuyển giới sẽ phải chịu sự phản đối của gia đình cũng như khó tìm kiếm việc làm, dễ dẫn tới các hành vi tiêu cực, làm tăng tỷ lệ phạm tội và bất ổn trong xã hội Không những thế, phẫu thuật chuyển giới dễ dẫn tới tai biến do hàng loạt các cuộc phẫu thuật liên tiếp, dẫn tới các vụ kiện cáo về sau, một số người sau khi chuyển đổi giới tính, chưa kịp thích nghi với nhiều thứ thay đổi, dẫn đến trầm cảm, thậm chí là tự sát, phải tiêm hormone liên tục, trong suốt cuộc đời khiến người chuyển giới mắc nhiều tác dụng phụ, bị ung thư, sức khoẻ suy giảm và bị giảm đáng kể tuổi thọ, tạo ra gánh nặng cho gia đình, hệ thống y tế và an sinh xã hội

Tuy nhiên, những người ủng hộ cho rằng xét về góc độ xã hội, những lo ngại trên là không chính xác bởi các vấn đề sau:

Mặc dù có nhiều quy định pháp luật, chính sách theo hướng ưu đãi cho một giới nào đó, ví dụ nữ giới không thực hiện nghĩa vụ quân sự bắt buộc, hoặc nam giới có điểm chuẩn xét tuyển vào trường hệ quân đội thấp hơn nữ giới, hay độ tuổi nghỉ hưu, cách tính thành tích thể thao của nam và nữ là khác nhau, vì thế sẽ khó thể xảy ra tình trạng chuyển giới để trốn tránh hay hưởng ưu đãi nhất định từ việc có giới tính mới

Quan điểm về khả năng lợi dụng quyền chuyển giới chưa tính đến sự khó khăn của quá trình chuyển giới Chuyển đổi giới tính là một dạng dịch vụ có điều kiện, được giám sát bởi nhiều chủ thể, là quyết định cần sự am hiểu nhất định, không thể hoàn lại, tốn nhiều thời gian và tiền bạc, chịu nhiều áp lực từ sự kỳ thị, tổn hại sức khoẻ cao,

18

thậm chí quá trình chuyển đổi giới tính là một thử thách không nhỏ với ngay cả người chuyển giới Quy trình tư vấn tâm lý, kiểm tra đời sống thực tế sống thử như với giới tính mong muốn, phẫu thuật, điều trị hormone đã làm không ít người chuyển giới trên thế giới bỏ cuộc Bên cạnh đó, sẽ chỉ có một số ít cơ sở y tế được cho phép tiến hành phẫu thuật chuyển đổi giới tính cho người chuyển giới Do đó, các cơ sở phẫu thuật

“chui” khác nếu có tiến hành cũng không có giá trị Thực tế, việc phẫu thuật chuyển

đổi giới tính là không thay đổi khuôn mặt chỉ thay đổi nếu phẫu thuật thẩm mỹ Một điểm rất quan trọng là dấu vân tay của người đó không thể thay đổi được Do đó, sẽ không người nào lại đi chuyển giới với mục đích chính là để hưởng ưu đãi từ giới tính mới Như vậy, lo ngại việc lạm dụng quyền chuyển đổi giới tính tràn lan là không có cơ sở

Trên thực tế, việc không thừa nhận quyền xác định lại giới tính của người chuyển giới xảy ra nhiều hệ luỵ xấu cho xã hội hơn là việc hợp pháp hoá nó Nhiều người chuyển giới không có giấy tờ pháp lý, hoặc không khớp với thể hiện bên ngoài đã gây ra những phức tạp không nhỏ về mặt quản lý nhà nước cho cơ quan nhà nước Theo tinh thần của Bộ luật Dân sự năm 2015, người chuyển giới phải tiến hành chuyển đổi giới tính mới được thay đổi hộ tịch, có các quyền nhân thân theo giới tính mới Như vậy, có thể hiểu họ phải qua phẫu thuật thì mới được công nhận giới tính mới Do đó, nếu một người đã chuyển đổi giới tính, được công nhận giới tính mới thì việc họ kết hôn với một người có cùng giới tính cũ (nhưng khác với hiện tại) không phải là hôn nhân đồng giới Khi đó, hôn nhân của họ là hôn nhân khác giới, như bao cặp đôi dị tính khác Bản thân họ đã được thừa nhận giới tính mới nên họ hoàn toàn có các quyền mà pháp luật đang ghi nhận

Nhóm tác giả tán thành những ý kiến ủng hộ quyền được chuyển đổi giới tính đã nêu trên Ngoài ra, theo nhóm tác giả cần công nhận quyền này bởi các lý do khác nhau sau:

(a) Đây là quyền được hưởng tính phổ quát của quyền con người: Con người thuộc mọi xu hướng tình dục và bản dạng giới có quyền được hưởng đầy đủ tất cả quyền con người

(b) Quyền bình đẳng và không phân biệt: Mọi người được hưởng quyền con người mà không bị phân biệt đối xử dựa trên xu hướng tính dục hay bản dạng giới Mọi người được quyền hưởng sự bình đẳng trước pháp luật và sự bảo vệ của pháp

19

luật mà họ không phải chịu sự phân biệt đó cho dù sự hưởng thụ của một quyền con người khác có bị ảnh hưởng hay không Pháp luật sẽ nghiêm cấm bất kỳ sự phân biệt nào như thế và đảm bảo sự bảo vệ bình đẳng và hậu quả để chống lại phân biệt đối xử Sự phân biệt đối xử dựa trên xu hướng tính dục và bản dạng giới bao gồm bất kỳ sự phân biệt, sự ngoại trừ, sự hạn chế hay lựa chọn dựa trên xu hướng tính dục và bản dạng giới với mục đích hay tác động làm vô hiệu hoá hay làm suy yếu quyền bình đẳng trước pháp luật, bảo vệ công bằng của pháp luật, hay đối với việc thừa nhận, hưởng thụ thực hành, một cách bình đẳng mọi quyền con người và tự do cơ bản

(c) Quyền được thừa nhận trước pháp luật: Mọi người đều có quyền được công nhận là một con người trước pháp luật ở bất kỳ đâu Người có các xu hướng tính dục và bản dạng giới khác nhau đều có tư cách pháp lý đối với mọi khía cạnh cuộc sống Xu hướng tính dục và bản dạng giới tự xác định của mỗi con người là không thể thiếu đối với nhân cách của họ và là một trong những khía cạnh cơ bản nhất của sự xác định bản thân, phẩm giá và tự do Không một ai phải bị ép buộc trải qua những quy trình y khoa, bao gồm phẫu thuật thay đổi giới tính, sự triệt sản hay trị liệu hormone, như một yêu cầu để được thừa nhận bản dạng giới của mình Không một quan hệ pháp luật nào, như hôn nhân và tư cách làm cha mẹ, được phép xác lập để ngăn chặn sự thừa nhận hợp pháp của bản dạng giới với một người

1.3 Tác động của các yếu tố đến việc bảo vệ người chuyển đổi giới tính

Bảo đảm quyền con người nói chung, quyền chuyển đổi giới tính nói riêng chịu sự tác động của nhiều điều kiện về chính trị, kinh tế, xã hội, văn hoá, cụ thể:

1.3.1 Tác động của yếu tố chính trị

Trong mối quan hệ giữa chính trị và quyền con người nói chung với quyền chuyển đổi giới tính nói riêng, ý chí và quyết tâm chính trị đóng vai trò tiên quyết trong việc bảo đảm quyền con người, bao gồm quyền chuyển đổi giới tính

Điều kiện chính trị trước hết thể hiện ở chế độ chính trị dân chủ, tiến bộ, coi trọng và đề cao quyền con người Chế độ chính trị dân chủ tiến bộ, có mục tiêu chính trị thì mới hướng tới việc tạo ra mọi khả năng bảo đảm tốt nhất việc thực hiện quyền con người trong đó có quyền chuyển đổi giới tính

20

Trong đề tài này, nhóm tác giả chỉ đề cập đến 2 chế độ chính trị có ảnh hưởng lớn

đến nhân loại ngày nay đó là “Xã hội chủ nghĩa và Tư bản chủ nghĩa” Sự tác động

của hai chế độ chính trị này lên nhân quyền nói chung hay quyền chuyển đổi giới tính nói riêng là khác nhau nên dẫn tới quan niệm về quyền chuyển đổi giới tính cũng khác nhau

Đối với Tư bản chủ nghĩa thì gốc rễ của chế độ này là chế độ tư hữu về tư liệu sản xuất Chế độ này thường gắn liền với tư tưởng cá nhân, mà bản chất mỗi người tự lo liệu cho bản thân Do đó, các nước này thường nhấn mạnh đến quyền chính trị, dân sự và trong đó có quyền chuyển đổi giới tính như Hoa Kỳ, Anh…

Đối với Xã hội chủ nghĩa, bản chất chế độ này là công hữu về tư liệu sản xuất Ở xã hội này, quyền về kinh tế - xã hội được đặt lên hàng đầu như (Trung Quốc, Việt Nam, Lào, Cuba) Do đó, thì quyền chuyển đổi giới tính ở Việt Nam sẽ bị hạn chế hơn một phần so với các nước Tư bản chủ nghĩa

Như vậy, tác động của yếu tố chính trị ở Việt Nam đối với quyền chuyển đổi giới tính và người chuyển giới được Nhà nước ta chưa hoàn toàn chấp nhận về việc này

1.3.2 Tác động của yếu tố kinh tế

Việc đề ra chính sách, pháp luật đối với người chuyển giới ít nhiều phải dựa trên trình độ phát triển kinh tế - xã hội của mỗi quốc gia Mặc dù không thể hiện hộ cho tình trạng vi phạm nhân quyền hoặc không thực hiện quyền con người bằng những lý do kinh tế, nhưng cũng hoàn toàn không thể phủ nhận vai trò hậu thuẫn quan trọng của trình độ phát triển kinh tế và khà năng cung cấp cơ sở vật chất của nền kinh tế cho việc đảm bảo thực thi quyền chuyển đổi giới tính

Điều kiện kinh tế còn được xét ở góc độ khả năng của gia đình và cá nhân người chuyển giới chi trả cho những chi phí về phẫu thuật chuyển giới mà thường rất tốn kém Do đó, khi kinh tế phát triển thì điều kiện của mỗi gia đình và cá nhân trong xã hội Việt Nam sẽ được nâng cao, tạo thuận lợi cho khả năng biến các quyết tâm chính trị và cá nhân về quyền chuyển đổi giới tính thành hiện thực Các cá nhân có thể tự do thể hiện bản dạng giới mà không có bất kỳ rào cản pháp lý hay rào cản kinh tế nào

Như vậy, tác động của yếu tố kinh tế ở Việt Nam đối với quyền chuyển đổi giới tính và bản thân người chuyển giới đã được ghi nhận

21

1.3.3 Tác động của yếu tố pháp lý

Quyền con người tuy là những giá trị vốn có do tạo hoá ban tặng, bẩm sinh của mọi cá nhân nhưng phải được ghi nhận và bảo vệ bằng pháp luật thì mới thành hiện thực Pháp luật là công cụ hữu hiệu để đảm bảo các quyền con người được thực thi, trong đó có quyền được chuyển giới Pháp luật có vị trí, vài trò trung tâm trong việc bảo vệ quyền chuyển đổi giới tính bởi vì nó có các đặc điểm như:

(a) Pháp luật là phương tiện chính thức hoá các giá trị xã hội của quyền con người, các quyền đó được pháp luật hoá và mang tính bắt buộc chung với toàn xã hội;

(b) Pháp luật là công cụ sắc bén của Nhà nước trong việc thực hiện bảo vệ quyền con người, quyền chuyển đổi giới tính và được thể hiện ở các quy định về quyền con người trong pháp luật, được bảo đảm bằng bộ máy thi hành, cưỡng chế của quyền lực Nhà nước;

(c) Pháp luật là tiền đề, nền tảng tạo cơ sở pháp lý để công dân đấu tranh bảo vệ các quyền trong đó có quyền chuyển đổi giới tính, qua đó các yếu tố khác sẽ phát triển quyền chuyển đổi giới tính thông qua yếu tố này

Tại Việt Nam, sự tác động của yếu tố pháp lý mới chỉ ghi nhận việc chuyển đổi giới tính ở Điều 37 - Bộ luật Dân sự năm 2015, chưa thừa nhận cho việc kết hôn đồng tính Do vậy, người chuyển giới chưa thể đạt được mong muốn của bản thân khi chuyển đổi giới tính

1.3.4 Tác động của yếu tố văn hoá - xã hội

Văn hoá về quyền con người thể hiện ở trình độ tư duy, nhận thức, ở lương tâm, trách nhiệm, phong cách sống và lối ứng xử đúng đắn của những chủ thể trong xã hội trong những vấn đề liên quan đến quyền chuyển đổi giới tính Theo đó, văn hoá nhân quyền ở Việt Nam tiến bộ giúp đảm bảo cho người chuyển giới được hưởng đầy đủ các quyền và tự do cơ bản của con người mà không có sự phân biệt đối xử nào Liên quan đến mối quan hệ giữa văn hoá - xã hội đối với người chuyển giới, ở các quốc gia nhận thức của cộng đồng về quyền con người nói chung và quyền chuyển đổi giới tính nói riêng hiện vẫn có sự khác nhau về nhiều khía cạnh

Có nhiều quốc gia đã công nhận và nhìn nhận người chuyển giới theo hướng cởi mở, thân thiện, ở đó họ coi người chuyển giới là hoàn toàn bình thường và công nhận

22

tất cả các quyền chuyển đổi giới tính; nhưng cũng còn nhiều xã hội, nhiều quốc gia vẫn chưa công nhận người chuyển giới là một bộ phận của xã hội và do đó người chuyển giới vẫn còn bị cả xã hội, quốc gia đó kỳ thị, phân biệt, xem những nhóm người này là bất thường

Văn hoá về quyền con người và quyền chuyển đổi giới tính ở các nước Phương Đông không được ủng hộ, thậm chí là bị kỳ thị trong đó có cả Việt Nam bởi lẽ việc thừa nhận người chuyển đổi giới tính là đi ngược lại với các chuẩn mực đạo đức, văn

hoá của cha ông ta để lại do quan niệm truyền thống xa xưa của nước ta là tôn thờ “bộ

phận sinh dục nam và nữ” hay giống “đực và cái”, do vậy không thừa nhận việc có

thêm một giới tính “khác”

1.4 Bảo vệ người chuyển đổi giới tính trong pháp luật của một số quốc gia khu vực ASEAN

Hiện nay, tại khu vực Đông Nam Á (ASEAN) đã có 8/11 quốc gia công nhận quyền của LGBT nói chung và quyền chuyển đổi giới tính nói riêng và trong đó vẫn có một số quyền bị hạn chế nhất định, cụ thể đó là: Thái Lan (1956), Singapore (Nam bất hợp pháp; Nữ hợp pháp từ năm 2007), Đông Timor (1975), Indonesia, Campuchia, Lào, Philippines, Việt Nam (còn hạn chế một số quyền nhất định) Tuy nhiên thì pháp

luật về chuyển đổi giới tính của các nước “Thái Lan, Đông Timor, Campuchia nổi bật

Pháp luật về chuyển đổi giới tính tại Thái Lan

Hiện nay, Thái Lan là một trong số ít các nước khu vực Đông Nam Á (ASEAN) có một cái nhìn cởi mở, thiện cảm hơn so với các nước khác đối với người chuyển đổi giới tính Có thể xem Thái Lan là một nước tiên phong, đi đầu trong việc hợp pháp hoá

“quyền chuyển đổi giới tính nói riêng hay quyền của cộng đồng LGBT nói chung” vì

thời điểm nó được hợp pháp từ rất sớm (1956) Thái Lan còn được cộng đồng các quốc

gia khu vực ASEAN ví von như “thiên đường của người chuyển giới”, qua đó chúng

ta có thể hiểu Thái Lan được xem như là một điểm đến lý tưởng cho nhóm người chuyển đổi giới tính (nhóm người yếu thế) trong xã hội hiện nay Khoảng 8% dân số Thái Lan - 5 triệu người, được cho là có trong nhân khẩu học LGBT2

23

Điều 4 - Hiến pháp Thái Lan 2017 quy định: “Nhân phẩm, quyền tự do và bình

đẳng của cá nhân sẽ được bảo vệ, người dân Thái Lan được bảo vệ bình đẳng theo hiến pháp” Qua điều luật này ta có thể hiểu danh dự nhân phẩm, các quyền tự do và

bình đẳng của người dân được phải được chính Vương quốc này thừa nhận và bảo vệ một cách triệt để, tất cả công dân tại Thái Lan đều bình đẳng về địa vị pháp lý, không có bất kỳ ngoại lệ nào

Năm 2015, Thái Lan ban hành Luật Chống phân biệt đối xử toàn diện bao gồm khuynh hướng tình dục và bản dạng giới Kể từ năm 2018, một dự luật hợp tác dân sự đang được Quốc hội Thái Lan thảo luận, nếu được thông qua, sẽ cấp cho các cặp đồng giới một số quyền kết hôn, đáng chú ý là quyền tài sản và quyền thừa kế, nhưng không có quyền đối với phúc lợi công cộng, lợi ích về thuế, hoặc nhận con nuôi Vào tháng 3 năm 2019, nhà làm phim chuyển giới Tanwarin Sukkhapisit đã được bầu vào quốc hội Thái Lan, trở thành nghị sĩ chuyển giới đầu tiên của họ

Hệ quả chuyển đổi giới tính đối với bản thân người chuyển đổi giới tính: Một trong hệ quả đáng tiếc là sự suy giảm sức khỏe của những người trải qua phẫu thuật chuyển giới Do họ phải tiêm số lượng lớn các loại hormone, chất kháng sinh vào cơ thể, phải trải qua hàng chục lần phẫu thuật nên sau phẫu thuật, nhiều người gặp các biến chứng như tăng cân, rối loạn sinh lý, mất ham muốn tình dục Nhìn chung, ít người trải qua phẫu thuật chuyển giới có thể đạt tuổi thọ cao Một hệ quả khác đối với những người chuyển giới ở Thái Lan là họ gặp khó khăn trong các giấy tờ pháp lý liên quan đến xác định giới tính do pháp luật Thái Lan không cho phép công dân thay đổi giới tính trên giấy tờ cá nhân

Hệ quả chuyển đổi giới tính đối với xã hội: Việc chấp nhận hoạt động chuyển giới ở Thái Lan đã mang lại quyền tự do và bình đẳng cho người dân nước này Đây là điểm đánh dấu sự tiến bộ của xã hội Thái Lan Đồng thời sự phát triển của dịch vụ phẫu thuật chuyển giới còn giúp thúc đẩy ngành kinh tế, du lịch phát triển Hằng năm Thái Lan thu hút một lượng lớn người thuộc giới tính thứ ba trên toàn thế giới tới du lịch và phẫu thuật Đây chính là điểm nhấn tạo nên sự riêng biệt và đặc sắc của đất nước Thái Lan

Tuy nhiên bên cạnh những mặt tích cực này thì vấn đề chuyển đổi giới tính cũng đem lại rất nhiều hệ quả tiêu cực đến xã hội Thái Lan Việc chuyển đổi giới tính làm

24

tăng tệ nạn mại dâm trong nước này Các cặp vợ chồng và hộ gia đình đồng giới do các cặp đồng giới đứng đầu không đủ điều kiện để có sự bảo vệ pháp lý giống nhau cho các cặp đôi khác giới Trong khoảng năm năm gần đây, phong trào chuyển giới tại Thái Lan đang tăng nhanh, nhất là trong hai năm qua khiến giới chức nước này đáng lo ngại và kết quả là Thái Lan đã đưa ra đạo luật mới khiến việc phẫu thuật chuyển giới trở nên khó khăn hơn bao giờ hết Hội đồng y tế Thái Lan cho biết đạo luật mới này có hiệu lực từ 25/11/2009; trong đó, yêu cầu các ứng viên chuyển giới phải chờ một năm trước khi thực hiện phẫu thuật; họ phải ít nhất 18 tuổi và đã mặc quần áo của nữ trong suốt một năm trước đó (đối với nam giới) Những người này cũng được yêu cầu kiểm tra tâm lý trước khi phẫu thuật và phải đi gặp bác sĩ sau khi phẫu thuật Theo tờ báo

China Daily dẫn lời một người đàn ông tên Sompandh nói: “Sau khi phẫu thuật, chẳng

thể thay đổi lại nữa” Người đàn ông này cho biết, mình hiểu rõ động cơ của những

người đàn ông muốn phẫu thuật, ông đã gặp nhiều người và họ cho biết mình sẽ hạnh phúc hơn nếu là phụ nữ Do vậy, khi luật mới được ban hành thì họ sẽ cần suy nghĩ kỹ hơn về việc phẫu thuật1

Như vậy, hiện nay Thái Lan đã có Luật đặc thù dành cho người chuyển giới nhưng nước này đã có những quy định cụ thể về việc phẫu thuật chuyển giới như trên

Pháp luật về chuyển đổi giới tính tại Đông Timor

Quyền chuyển giới ở Đông Timor có thể phải đối mặt với những thách thức pháp lý mà những người không phải người chuyển đổi giới tính không gặp phải Cả hai hoạt động tình dục đồng giới nam và tình dục đồng giới nữ đều hợp pháp tại Đông Timor, nhưng các cặp vợ chồng và hộ gia đình đồng giới do các cặp đồng giới đứng đầu không đủ điều kiện bảo vệ pháp lý giống nhau cho các cặp kết hôn khác giới Đông Timor được xem là một nhà lãnh đạo về quyền con người bao gồm quyền của LGBT nói chung và quyền của người chuyển đổi giới tính nói riêng tại Đông Nam Á (ASEAN), mặc dù chưa có sự bảo vệ pháp lý nào đối với công dân LGBT được ban hành thành luật

Năm 2011, nước này đã ký “Tuyên bố chung về chấm dứt các hành vi bạo lực và

vi phạm nhân quyền liên quan dựa trên xu hướng tính dục và bản dạng giới” ở Liên

hợp quốc, lên án bạo lực và chống phân biệt đối xử với người LGBT nói chung hay

Thái Lan ban hành Luật chuyển đổi giới tính; tháng 11 năm 2009

25

người chuyển giới nói riêng Vào tháng 7/2017, chỉ sau 15 năm độc lập, cuộc tuần hành tự hào đầu tiên của quốc gia đã được tiến hành với sự hỗ trợ của Chính Phủ Timorese Trong số những người tham gia cuộc tuần hành tự hào có công dân LGBT, Bộ trưởng tôn giáo, dân tộc, sinh viên và quan chức Chính phủ Sự kiện này đã được tổ chức thường niên kể từ hôm đó Các quyền LGBT nói chung và quyền của người chuyển giới nói riêng được quy định, cụ thể: Hoạt động tình dục hợp pháp từ năm 1975, độ tuổi đồng ý cho phép chuyển đổi giới tính từ 14 tuổi, thậm chí còn có cả

“Luật chống tội phạm thù ghét bao gồm xu hướng tính dục” để bảo vệ quyền cho

nhóm người LGBT từ năm 20091

Tuy nhiên, Quyền của người chuyển giới tại Đông Timor vẫn chưa thể rộng bằng quyền của người chuyển giới tại Thái Lan nếu chưa muốn nói là vẫn còn một số hạn chế nhất định

Pháp luật về chuyển đổi giới tính tại Campuchia

Quyền chuyển giới Campuchia phải đối mặt với những thách thức pháp lý mà những người không phải LGBT không gặp phải Hoạt động tình dục đồng giới là hợp pháp ở Campuchia Mặc dù các công việc văn hóa truyền thống có xu hướng khoan dung trong lĩnh vực này, thậm chí rõ ràng cung cấp hỗ trợ cho những người trung gian hoặc giới tính thứ ba, luật pháp về quyền LGBT hay quyền của người chuyển giới vẫn

“chưa được” Chính phủ cầm quyền ban hành Vua Norodom Sihamoni ủng hộ việc

hợp pháp hóa hôn nhân đồng giới Sau khi Tòa án Hiến pháp Đài Loan phán quyết rằng cấm kết hôn đồng giới là vi hiến, nhiều người kêu gọi Chính phủ hợp pháp hóa hôn nhân đồng giới ở Campuchia

Đảng Cứu quốc Campuchia (CNRP) cho biết họ sẽ tổ chức một cuộc trưng cầu dân ý về vấn đề hôn nhân đồng giới, nếu được bầu Phnôm Pênh và Siem Reap có một cảnh LGBT có thể nhìn thấy, với nhiều quán bar, câu lạc bộ và các địa điểm khác phục vụ cho cộng đồng LGBT Các cuộc diễu hành kiêu hãnh đã được tổ chức tại Campuchia từ năm 2004, và đã đạt được sức hút mỗi năm

Tuy nhiên, trong khi du khách LGBT có xu hướng cảm thấy được chấp nhận, nhiều người LGBT Campuchia báo cáo phân biệt đối xử xã hội, bao gồm hôn nhân khác giới

1 Quyền chuyển đổi giới tính tại Đông Timor (nguồn: Wikipedia tiếng Việt)

26

cưỡng bức, phân biệt đối xử tại nơi làm việc và bắt nạt tại trường học Một số nhóm nhân quyền, đáng chú ý là Trung tâm Nhân quyền Campuchia, CamASESE và Cộng đồng Cầu vồng Campuchia, hoạt động để giảm sự phân biệt đối xử liên quan đến LGBT và nâng cao nhận thức của người LGBT Thông qua công việc của họ, họ đã thuyết phục Chính phủ giới thiệu các lớp giáo dục mới bao gồm LGBT ở tất cả các trường học ở Campuchia và để cung cấp cho các cặp đồng giới có sự công nhận hạn chế về mặt pháp lý1

Các quyền LGBT nói chung và quyền của người chuyển giới nói riêng được quy định, cụ thể: Hoạt động tình dục đồng giới hợp pháp; độ tuổi đồng ý là 15 tuổi; hôn nhân đồng giới được công nhận; công nhận các cặp đồng giới

Như vậy, quyền chuyển đổi giới tính tại Campuchia cơ bản đã hoàn thiện và cởi mở hơn so với quyền chuyển đổi giới tính tại Đông Timor nhưng vẫn chưa thể hoàn thiện bằng quyền chuyển đổi giới tính tại Thái Lan, nhưng chúng ta có thể thấy quyền của LGBT nói chung hay của người chuyển giới nói riêng tại Campuchia cùng với Thái Lan là hai nước có quyền LGBT tốt hàng đầu khu vực Đông Nam Á (ASEAN)

Tiểu kết chương I

Qua bài viết trên, nhóm tác giả đã chỉ rõ nhận thức và làm rõ những vấn đề lý luận về quyền chuyển đổi giới tính có ý nghĩa quan trọng về kinh tế, xã hội và pháp lý Người chuyển giới có các quyền cơ bản như mọi người trong xã hội, quyền chuyển đổi giới tính có một số đặc trưng, xuất phát từ những đặc thù của người chuyển đổi giới tính

Nghiên cứu khái quát kinh nghiệm bảo đảm quyền chuyển đổi giới tính của một số nước khu vực ASEAN cho thấy, các chuẩn mực, nguyên tắc, trách nhiệm của người chuyển giới đã được ghi nhận trong các văn kiện khu vực và quốc tế về quyền con người; các quốc gia cần nỗ lực áp dụng mọi biện pháp tích cự nhằm tôn trọng, thúc đẩy việc bảo đảm quyền chuyển đổi giới tính

Do đó, các nước trong khu vực ASEAN đã có bước phát triển sớm hơn Việt Nam

bởi lẽ việc này xuất phát từ sự ghi nhận về “chuyển đổi giới tính” ở nước ta mới chỉ quy định là “việc” chứ không phải là “quyền” nên vẫn còn một số bất cập nhất định

Quyền chuyển đổi giới tính tại Campuchia (nguồn: Wikipedia tiếng Việt)

27

Tuy nhiên, đề tài này của nhóm tác giả chỉ nêu và đề xuất việc ban hành Luật Chuyển đổi giới tính nhằm quy định một số quyền và nghĩa vụ nhất định cho người chuyển giới chứ không cổ xuý cho việc chuyển giới trong xã hội nước ta hiện nay vì Việt Nam cũng là một trong những nước văn hoá phương Đông nên có quan điểm về giới tính rất rõ ràng Do vậy, việc hợp pháp hoá quyền chuyển đổi giới tính sẽ là bước ngoặt lớn với nước ta từ trước đến nay

Kết quả nghiên cứu của chương I là cơ sở để phân tích thực trạng bảo đảm quyền chuyển đổi giới tính ở Việt Nam giai đoạn hiện nay trong chương II và đề xuất các quan điểm, giải pháp bảo đảm quyền chuyển đổi giới tính ở Việt Nam hiện nay và xa hơn nữa trong tương lai ở chương III

28

CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ BẢO VỆ QUYỀN CHUYỂN ĐỔI GIỚI TÍNH Ở VIỆT NAM HIỆN NAY

2.1 Quy định của pháp luật Việt Nam liên quan đến bảo vệ người chuyển đổi giới tính

Thực trạng người chuyển đổi giới tính tại Việt Nam cũng như trên thế giới gặp phải những khó khăn nhất định Điều này xuất phát từ nhiều lý do khác nhau Bản thân người chuyển giới là nhóm thiểu số trong xã hội và đôi khi chỉ công khai trong cộng đồng riêng Bên cạnh đó, chưa có một điều tra thống kê mang tính chất toàn quốc nào về người chuyển đổi giới tính tại Việt Nam Qua đó, ta có thể thấy trong lý luận cũng như thực tiễn thì người chuyển đổi giới tính vẫn chưa được Đảng và Nhà nước ta dành một sự quan tâm đặc biệt và cũng chưa có một quy định cụ thể nào nhằm bảo vệ cho nhóm người này

2.1.1 Quan điểm, chính sách của Đảng và Nhà nước Việt Nam liên quan đến người chuyển đổi giới tính

Trong tính nhân văn và bảo đảm quyền con người, nhiều quốc gia đã ghi nhận và bảo hộ quyền chuyển đổi giới tính của cá nhân, bảo đảm các quyền nhân thân, trong đó có các quyền về hộ tịch, dân sự, các quyền về hôn nhân và gia đình của cá nhân sau khi cá nhân đó đã thực hiện chuyển đổi giới tính Một số quốc gia và vùng lãnh thổ trên thế giới đã hợp thức hoá quyền chuyển đổi giới tính của cá nhân, trong đó có cả Việt Nam Tôn trọng quyền con người là một chủ trương nhất quán của Đảng và Nhà nước Việt Nam trong quá trình lãnh đạo và xây dựng đất nước qua các thời kỳ Đảng và Nhà nước ta luôn đề cao và tôn trọng quyền con người, xem quyền này là trung tâm trong việc xây dựng và phát triển đất nước Điều này thể hiện ở việc phương châm

hoạt động của nước ta tất cả vì mục tiêu: “Dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng,

văn minh”

Hiến pháp năm 2013 quy định cụ thể quyền con người tại chương II, lần đầu tiên trong lịch sử lập hiến nước ta quyền con người được đề cao đến vậy và nó là nền tảng cho việc hình thành các bộ luật, luật chuyên ngành có liên quan hướng dẫn thi hành về quyền và nghĩa vụ của nhóm người chuyển đổi giới tính Như vậy, có thể hiểu đơn giản là quan điểm của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước ta luôn luôn nhất quán, tôn trọng đảm bảo quyền con người nói chung và quyền của người chuyển đổi giới tính nói riêng luôn được pháp luật bảo vệ, bảo đảm và thực thi như những chủ thể

29

khác trong xã hội Bên cạnh, Hiến pháp năm 2013, Bộ luật Dân sự năm 2015 có hiệu lực thi hành từ ngày 1/1/2017 thay thế cho Bộ luật Dân sự năm 2005 cũng đã có những quy định cụ thể tại Điều 37 về quyền chuyển đổi giới tính của cá nhân

(a) Về cơ sở lý luận: Trong những năm qua, cùng với sự phát triển của các điều

kiện về kinh tế, xã hội đã là cơ sở để Nhà nước Việt Nam ban hành nhiều văn bản pháp quy, đặc biệt là hệ thống pháp luật dân sự (luật tư) Hiến pháp năm 2013, Bộ luật Dân sự năm 2015 cùng với những luật khác có liên quan đã được thể chể hoá cụ thể, làm thay đổi nhận thức của cả nhân dân và nhà chức trách trong bảo vệ và tôn trọng quyền con người, quyền và lợi ích hợp pháp của công dân

Như vậy, có thể thấy Bộ luật Dân sự năm 2015 lần đầu tiên đã ghi nhận việc xác định lại giới tính (Điều 36) và quyền chuyển đổi giới tính của cá nhân (Điều 37) Đây là một điều khoản hướng dẫn thi hành cơ bản, tạo tiền đề cho các quyền pháp lý của nhóm người chuyển đổi giới tính được hưởng các quyền cơ bản thuộc nhóm quyền con người như những người khác trong một tương lai gần, phù hợp với sự đòi hỏi không ngừng của xã hội đầy phức tạp và biến hoá khôn lường

(b) Về cơ sở thực tiễn: Hiện nay, Luật Hôn nhân và gia đình năm 2014 vẫn

“không thừa nhận” hôn nhân giữa những người cùng giới tính Tuy nhiên, trong đời

sống xã hội vẫn tồn tại nhiều trường hợp thuộc nhóm người chuyển giới (theo Bộ Y tế ước tính đến tháng 8 năm 2022 là 480 000 người) Người chuyển giới là người có giới tính bẩm sinh không trùng với giới tính sinh học của con người từ khi sinh ra hoặc do ảnh hưởng của văn hoá, xu hướng hay trào lưu, giới tính sinh học từ thời điểm ấy không trùng với giới tính mong muốn của họ Theo nghiên cứu của Viện iSEE (Viện nghiên cứu kinh tế, xã hội và môi trường) ở Việt Nam, khi tiến hành tìm hiểu về người chuyển giới, cần hiểu các thuật ngữ như thể hiện giới hay bản dạng giới Bản dạng giới là sự cảm nhận của mỗi người về giới tính thực sự của mình là nam hay nữ Bản dạng giới độc lập với xu hướng tính dục, vì bản dạng giới liên quan đến việc một người nghĩ mình thuộc giới tính nào, là nam hay nữ hay giới tính khác Còn thể hiện giới là sự thể hiện vai trò về nam tính hay nữ tính trong cuộc sống qua các hành vi, ăn mặc, phong cách, kiểu tóc

Thực tiễn cho thấy, quyền và lợi ích hợp pháp của nhóm người chuyển giới chưa được Nhà nước, xã hội và pháp luật quan tâm một cách đúng đắn Cũng như người

30

chuyển giới ở Việt Nam những năm qua luôn mong muốn đạt được nguyện vọng của mình, rằng pháp luật công nhận và bảo hộ quyền chuyển đổi giới tính Mặc dù, Bộ luật Dân sự năm 2015 đã ghi nhận về vấn đề quyền chuyển đổi giới tính, tuy nhiên vẫn còn đó nhiều ý kiến chưa nhất quán về vấn đề này Cho đến nay thực tiễn nhận thấy các quy định và hướng dẫn thi hành liên quan đến vấn đề chuyển đổi giới tính của cá nhân

từ phía cơ quan nhà nước có thẩm quyền vẫn chỉ nằm trên “giấy tờ”

2.1.2 Thực trạng pháp luật liên quan đến bảo vệ người chuyển đổi giới tính ở Việt Nam hiện nay

Ở Việt Nam, ngoài quy định chung trong Hiến pháp năm 2013, vấn đề quyền

chuyển đổi giới tính được đề cập tập trung trong Bộ luật Dân sự năm 2015 và một số văn bản hướng dẫn thi hành Bên cạnh đó, vấn đề này còn được đề cập trong một số văn bản pháp quy khác Phần này khái quát những quy định có liên quan đến nhóm người chuyển đổi giới tính trong một số văn bản pháp luật quan trọng của nước ta và phân tích những bất cập của nó

(a) Bộ luật Dân sự năm 2015

Bộ luật Dân sự năm 2015 là văn bản pháp lý “đầu tiên” của Việt Nam ghi nhận về quyền chuyển đổi giới tính Điều 37 của Bộ luật quy định:

“Việc chuyển đổi giới tính được thực hiện theo quy định của luật Cá nhân đã

chuyển đổi giới tính có quyền, nghĩa vụ đăng ký thay đổi hộ tịch theo quy định của pháp luật về hộ tịch; có quyền nhân thân phù hợp với giới tính đã được chuyển đổi theo quy định của Bộ luật này và luật khác có liên quan.1”

Với sự ghi nhận này, cơ hội để được sống thật với tâm tư, nguyện vọng của những người chuyển giới được mở ra Đó là bước tiến đầu tiên và là bước quan trọng vì thay đổi cái nhìn, tư duy và công nhận quyền của một nhóm người thiểu số, đó là người chuyển giới trong xã hội Quy định đó cũng thể chế hoá tinh thần của Hiến pháp năm 2013 tôn trọng quyền con người Điều 37 - Bộ luật Dân sự năm 2015 cũng quy định cá nhân đã chuyển đổi giới tính có quyền, nghĩa vụ đăng ký thay đổi, cải chính hộ tịch theo quy định của pháp luật hộ tịch Việc đăng ký hộ tịch của những cá nhân này vừa được xem là quyền vừa là nghĩa vụ

Điều 37 - Bộ luật Dân sự năm 2015

31

Với sự ghi nhận này, những cá nhân đã tiến hành chuyển đổi giới tính trước ngày 1/1/2017 (ngày Bộ luật Dân sự năm 2015 có hiệu lực pháp luật) được quyền thay đổi

giới tính trên các giấy tờ như: “Căn cước công dân gắn chip, sổ hộ khẩu, giấy khai

sinh…” Việc cho cá nhân chuyển đổi giới tính được đăng ký thay đổi, cải chính hộ

tịch là một điểm rất tiến bộ, giải quyết được nhiều bất cập trong quan hệ pháp luật hành chính và dân sự trong thời gian vừa qua, góp phần tháo gỡ các vướng mắc trong việc áp dụng các quy định của Luật Hình sự, Luật Tố tụng hình sự… Liên quan đến nhóm người này

Để đảm bảo cho cá nhân đã chuyển đổi giới tính, Bộ luật Dân sự năm 2015 còn ghi nhận cá nhân đã chuyển đổi giới tính có quyền nhân thân phù hợp với giới tính đã được chuyển đổi theo quy định của bộ luật này và luật khác có liên quan Điều này có ý nghĩa hết sức quan trọng trong lĩnh vực lao động nói chung hay việc làm nói riêng Người lao động nam và nữ có những quyền lợi cũng như các chế độ khác nhau, vì thế việc ghi nhận tại Điều 37 đã từng bước đảm bảo quyền lợi cho nhóm người chuyển giới

Điều 36 - Bộ luật Dân sự năm 2015 quy định về quyền xác định lại giới tính, trong đó nêu rõ nội dung cụ thể:

“Điều 36 Quyền xác định lại giới tính 1 Cá nhân có quyền xác định lại giới tính

Việc xác định lại giới tính của một người được thực hiện trong trường hợp giới tính của người đó bị khuyết tật bẩm sinh hoặc chưa định hình chính xác mà cần có sự can thiệp của y học nhằm xác định rõ giới tính

2 Việc xác định lại giới tính được thực hiện theo quy định của pháp luật

3 Cá nhân đã thực hiện việc xác định lại giới tính có quyền, nghĩa vụ đăng ký thay đổi hộ tịch theo quy định của pháp luật về hộ tịch; có quyền nhân thân phù hợp với giới tính đã được xác định lại theo quy định của Bộ luật này và luật khác có liên quan”

Như vậy, bên cạnh việc quy định về chuyển đổi giới tính ở Điều 37 của Bộ luật Dân sự năm 2015 thì vẫn giữ quy định về quyền xác định lại giới tính ở Điều 36 mà đã có trong Bộ luật Dân sự năm 2005 Về mặt thuật ngữ y học, xác định lại giới tính là để

32

chỉ quá trình mà những đặc điểm giới tính của một người được thay đổi bằng các biện pháp y học như phẫu thuật hoặc điều trị hormone (Theo định nghĩa của WPATH) Như vậy, cốt lõi trong khái niệm xác định lại giới tính nằm ở các biện pháp y học để thay đổi đặc điểm giới tính của một người chứ không phải phân biệt là bộ phận sinh dục của họ đã hoàn thiện hay chưa

(b) Luật Hôn nhân và gia đình năm 2014

Theo Điều 8 luật này quy định về điều kiện kết hôn thì Nhà nước không thừa nhận hôn nhân giữa những người cùng giới tính1

Từ trước đến nay, pháp luật Việt Nam chưa cho phép hai người cùng giới kết hôn Nói cách khác, cho đến thời điểm hiện tại, hôn nhân ở Việt Nam là sự kết hợp hài hoà giữa hai người khác giới tính Thậm chí trước đây, tại khoản 5 Điều 10 Luật Hôn nhân

và gia đình năm năm 2000 sửa đổi, bổ sung năm 2010 còn quy định: “Cấm kết hôn

giữa những người cùng giới tính” xong hiện nay, tại khoản 2 Điều 8 Luật Hôn nhân và

gia đình năm 2014 chỉ quy định: “Nhà nước không thừa nhận hôn nhân giữa những

người cùng giới tính” Thực chất, về mặt pháp lý của quy định này không khác gì

nhiều với quy định của Luật Hôn nhân và gia đình năm 2000 sửa đổi, bổ sung năm 2010, bởi chỉ chuyển từ cấm sang không thừa nhận

(c) Luật Nuôi con nuôi năm 2010

Theo Điều 8 luật này, người được nhận làm con nuôi là:

“1 Trẻ em dưới 16 tuổi

2 Người từ đủ 16 tuổi đến dưới 18 tuổi nếu thuộc một trong các trường hợp sau: a) Được cha dượng, mẹ kế nhận làm con nuôi;

b) Được cô, cậu, dì, chú, bác ruột nhận làm con nuôi

3 Một người chỉ được làm con nuôi của một người độc thân hoặc của cả hai người là vợ chồng

4 Nhà nước khuyến khích việc nhận trẻ em mồ côi, trẻ em bị bỏ rơi, trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt khác làm con nuôi1”

33

Theo quy định tại khoản 3 Điều 8 Luật Nuôi con nuôi năm 2010 nêu trên, một người chỉ được làm con nuôi của một người độc thân và của cả hai người là vợ chồng hợp pháp Như vậy, cặp đôi cùng giới là công dân Việt Nam không thể cùng nhận một người làm con nuôi vì giữa họ không phải là quan hệ hôn nhân Trường hợp đó, chỉ có một trong hai người của cặp đôi cùng giới được nhận đứa trẻ đó làm con nuôi Vấn đề đặt ra là quyền và lợi ích của giới trẻ sẽ không được bảo đảm, khi một trong hai người cùng giới nhận nuôi trẻ bị mất hoặc không đủ khả năng nuôi dưỡng đứa trẻ đó nữa thì người còn lại, dùng vẫn đang nuôi dưỡng chăm sóc đứa trẻ lại không phải là người giám hộ hợp pháp

Văn bản hợp nhất số 01/2019/VBHN - BYT ngày 30 tháng 01 năm 2019 của Bộ Y tế về xác định lại giới tính cho người chuyển giới, tại khoản 1 điều 4 nghị định trên

quy định: “Nghiêm cấm thực hiện việc chuyển đổi giới tính đối với những người đã

hoàn thiện về giới tính.”

Theo quy định trên nhà nước chỉ cho phép những người có nhiễm sắc thể giới tính có thể giống như trường hợp nữ lưỡng giới giả nam hoặc nam lưỡng giới giả nữ hoặc lưỡng giới thật nhưng bộ phận sinh dục chưa được biệt hoá hoàn toàn và không thể xác định chính xác là nam hay nữ mới được phép xác định lại giới tính Những người đã được y học can thiệp xác định lại giới tính sẽ được cơ quan quản lý hộ tịch xác định lại giới tính cho họ Nghị định nghiêm cấm việc chuyển đổi giới tính đối với những người đã hoàn thiện về giới tính

(d) Luật Bình đẳng giới năm 2006

Luật Bình đẳng giới năm 2006 đã ghi nhận mục tiêu bình đẳng giới là xoá bỏ phân biệt đối xử về giới, tạo cơ hội như nhau cho nam và nữ trong phát triển kinh tế - xã hội và phát triển nguồn nhân lực, tiến tới bình đẳng giới thực chất giữa nam, nữ và thiết lập, củng cố quan hệ hợp tác, hỗ trợ nam, nữ trong mọi lĩnh vực của đời sống xã hội và gia đình (Điều 4)1 Luật cũng quy định bình đẳng giới làm việc nam, nữ có vị trí, vai trò ngang nhau, được tạo điều kiện và cơ hội phát huy năng lực của mình cho sự phát triển của cộng đồng của gia đình và tụ hướng như nhau về thành quả của sự phát triển