Quản lý việc khai thác, sử dụng và bảo vệ nước dưới đất ở khu công nghiệp trà nóc, thành phố cần thơ

21 Trang 3 1 Chương 1: VẤN ĐỀ THỰC TRẠNG KHAI THÁC NƯỚC DƯỚI ĐẤT 1.1.Thực trạng về khai thác nước dưới đất 1.1.1.Khái niệm nước dưới đất Nước dưới đất hay đôi khi còn được gọi là nước n

ĐẠI HỌC QUỐC GIA TP HỒ CHÍ MINH ĐẠI HỌC BÁCH KHOA  BÀI TẬP NHÓM MÔN QUẢN LÍ MÔI TRƯỜNG ĐÔ THỊ VÀ KHU CÔNG NGHIỆP ĐỀ TÀI: QUẢN LÝ VIỆC KHAI THÁC, SỬ DỤNG VÀ BẢO VỆ NƯỚC DƯỚI ĐẤT Ở KHU CÔNG NGHIỆP TRÀ NÓC, THÀNH PHỐ CẦN THƠ LỚP: L01 - NHÓM: 07 - HK 221 Giảng viên hướng dẫn: ThS.Hồ Thị Ngọc Hà Sinh viên thực hiện Mã số sinh viên Điểm số Nguyễn Huỳnh Nghĩa 1914315 2012633 Hồ Lê Thiên Ân 2011716 Trương Khải Nguyên 2011866 2012343 Vũ Hùng Phúc 2014444 Trần Hoàng Phương Tuấn Từ Lịch Thanh Tâm Thành phố Hồ Chí Minh – 2022 MỤC LỤC Chương 1: VẤN ĐỀ THỰC TRẠNG KHAI THÁC NƯỚC DƯỚI ĐẤT 1 1.1.Thực trạng về khai thác nước dưới đất 1 1.1.1.Khái niệm nước dưới đất 1 1.1.2.Thực trạng 2 1.2.Một số nhà máy ở KCN Trà Nóc 5 Chương 2: KHU VỰC NGHIÊN CỨU KHU CÔNG NGHIỆP TRÀ NÓC 6 2.1.Vị trí địa lý 6 2.2.Hoạt động của KCN Trà Nóc 7 2.2.1.Lĩnh vực kinh doanh 7 2.2.2.Nguồn nước sử dụng 8 Chương 3: PHÂN TÍCH KHAI THÁC VÀ ĐÁNH GIÁ CHẤT LƯỢNG NDĐ 10 3.1 Hiện trạng khai thác nước dưới đất (NDĐ) 10 3.2 Diễn biến xu thế thay đổi cao độ mực nước NDĐ 11 3.3 Thực trạng chất lượng NDĐ 12 Chương 4: QUẢN LÝ NGUỒN NƯỚC DƯỚI ĐẤT TẠI KCN TRÀ NÓC 15 4.1.Căn cứ vào các văn bản pháp luật trong công tác quản lý 15 4.1.1.Các văn bản pháp luật về cấp giấy phép khai thác nước dưới đất 15 4.1.2.Quy trình khai thác nước dưới đất của một doanh nghiệp 15 4.1.3.Công tác quản lý nước dưới đất Khu Công Nghiệp Trà Nóc 16 4.3.Ứng dụng mô hình DPSIR trong công tác quản lý khai thác NDĐ 17 4.3.1.Giới thiệu về mô hình DPSIR 17 4.3.2.Ứng dụng mô hình DPSIR trong đánh giá hiện trạng môi trường nước mặt ở khu công nghiệp Trà Nóc, thành phố Cần Thơ 19 Chương 5: KẾT LUẬN VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP 20 5.1.Kết luận 20 5.2.Đề xuất giải pháp 20 5.2.1 Giải pháp công nghệ kỹ thuật 20 5.2.2 Giải pháp về mặt pháp lý 20 5.2.3 Giải pháp về mặt tuyên truyền 21 TÀI LIỆU THAM KHẢO 22 Chương 1: VẤN ĐỀ THỰC TRẠNG KHAI THÁC NƯỚC DƯỚI ĐẤT 1.1.Thực trạng về khai thác nước dưới đất 1.1.1.Khái niệm nước dưới đất Nước dưới đất hay đôi khi còn được gọi là nước ngầm, là thuật ngữ chỉ loại nước nằm bên dưới bề mặt đất trong các không gian rỗng của đất và trong các khe nứt của các thành tạo đá, và các không gian rỗng này có sự liên thông với nhau Theo độ sâu phân bố, có thể chia nước ngầm thành nước ngầm tầng mặt và nước ngầm tầng sâu Đặc điểm chung của nước ngầm là khả năng di chuyển nhanh trong các lớp đất xốp, tạo thành dòng chảy ngầm theo địa hình Nước ngầm tầng mặt thường không có lớp ngăn cách với địa hình bề mặt Do vậy, thành phần và mực nước biến đổi nhiều, phụ thuộc vào trạng thái của nước mặt Loại nước ngầm tầng mặt rất dễ bị ô nhiễm Nước ngầm tầng sâu thường nằm trong lớp đất đá xốp được ngăn cách bên trên và phía dưới bởi các lớp không thấm nước Theo không gian phân bố, một lớp nước ngầm tầng sâu thường có ba vùng chức năng: Vùng thu nhận nước; Vùng chuyển tải nước; Vùng khai thác nước có áp; Khoảng cách giữa vùng thu nhận và vùng khai thác nước thường khá xa, từ vài chục đến vài trăm km 1 1.1.2.Thực trạng Việt Nam hiện có 108 lưu vực sông Trong đó, có 9 hệ thống sông lớn gồm: Hồng - Thái Bình, Bằng Giang, Kỳ Cùng, Mã, Cả, Vu Gia - Thu Bồn, Ba, Đồng Nai và sông Cửu Long Tổng lượng nước mặt trung bình hằng năm khoảng 830 - 840 tỷ m3, trong đó chỉ có gần 40%, tương đương 310 - 320 tỷ m3 nước nội địa, còn lại đến từ nước ngoài Việc khai thác quá mức nước dưới đất mà không có sự kiểm soát chặt sẽ gây ra một số tác động như: Làm thấp mực nước dưới đất do việc khai thác nước ngầm tràn lan, không có quy hoạch sẽ làm cho mực nước ngầm tại khu vực cạn kiệt dần và làm thấp mực nước ngầm; ảnh hưởng tới công trình khai thác nước ngầm Tổng lưu lượng khai thác nước dưới đất (nước nhạt) trên toàn quốc hiện nay vào khoảng 10,5 triệu m3/ngày đêm, chiếm khoảng 17,2% trữ lượng nước nhạt có thể khai thác, tập trung tại các khu vực đô thị lớn (TP Hà Nội, khoảng 1,78 triệu m3/ngày đêm, TP Hồ Chí Minh khoảng 519 nghìn m3/ngày đêm ) và các tỉnh vùng Đồng bằng Sông Cửu Long khoảng 1,45 triệu m3/ngày đêm Số lượng giếng khoan tăng nhanh qua các năm Việc khai thác nước dưới đất thường tập trung với lưu lượng lớn tại các khu vực đô thị như TP Hà Nội, TP Hồ Chí Minh, các đô thị vùng ĐBSCL (TP.Cà Mau, TP Sóc Trăng, TP Bạc Liêu…) đã gây ra tình trạng suy giảm mực nước dưới đất với tốc độ nhanh, liên tục trong các tầng chứa nước Số liệu của Bộ Tài nguyên và Môi trường (TN-MT) cho thấy hiện toàn quốc có khoảng 4.500 hệ thống cấp nước tập trung cho cả đô thị và nông thôn với tổng công suất 2 cấp nước thiết kế khoảng 10,9 triệu m3/ngày đêm, trong đó nước mặt chiếm 87%, nước ngầm chiếm 13% Khu vực đô thị có khoảng 829 nhà máy nước với tổng công suất đạt khoảng 10,6 triệu m3/ngày đêm, 70% trong đó sử dụng nguồn nước mặt và 30% từ nước ngầm Trong những năm gần đây đã có nhiều cải tiến và nâng cấp nhằm đáp ứng nhu cầu sử dụng nước của người dân Tuy nhiên, do dân số tăng nhanh kéo theo nhu cầu sử dụng nước ngày càng tăng cao dẫn đến tình trạng nguồn nước dưới mặt đất bị khai thác quá mức Kết quả nghiên cứu bước đầu do Bộ Tài nguyên và Môi trường thực hiện đã ghi nhận xu thế nâng, hạ-sụt lún vùng TP.HCM và ĐBSCL có biên độ nâng, hạ ở mức độ khác nhau, trong đó: vùng có biên độ nâng (từ 2,4 - 11,4mm/năm) có diện tích khoảng 5,8 nghìn km2 thuộc khu vực các tỉnh An Giang, Kiên Giang và một phần diện tích ở Đông Bắc TP.Hồ Chí Minh; vùng có biên độ hạ (từ 7,4 - 11,8 mm/năm) phân bố trên toàn bộ diện tích còn lại của ĐBSCL và TP.HCM với diện tích khoảng 36,8 nghìn km2 Việc sụt lún do nguyên nhân tự nhiên có xu hướng giảm dần cho đến khi đồng bằng ổn định Tình trạng sụt lún đất tràn lan trên địa bàn tỉnh Cà Mau Bên cạnh đó, việc khai thác gia tăng dẫn đến xâm nhập mặn đến công trình khai thác nước ngầm Nhiều nơi suy giảm chưa có dấu hiệu hồi phục Ô nhiễm chất có chứa nguồn gốc Nitơ, như NH4, NO3 ở một số nơi nhất là tại khu vực phía Nam 3 Theo thống kê sơ bộ, tổng lượng khai thác nước dưới đất trên toàn quốc ước tính khoảng 10,5 triệu m3/ngày đêm (chiếm khoảng 17,2% trữ lượng nước dưới đất có thể khai thác), trong đó có nhiều thành phố, đô thị lớn chủ yếu khai thác nguồn nước dưới đất như Hà Nội, HCM, Cần Thơ, Tiền Giang, Vũng Tàu, Buôn Mê Thuột,… Nguồn nước dưới đất được khai thác để cấp nước cho nhiều mục đích khác nhau, trong đó chủ yếu cấp nước sinh hoạt, sản xuất, ngoài ra còn khai thác để phục vụ cho một số mục đích khác (; nuôi trồng thủy sản, nuôi tôm trên cát ở ven biển miền Trung, bán đảo Cà Mau,…) Do đặc trưng dòng chảy, phân bố lượng nước không đều theo mùa và sự suy giảm chất lượng nước do ô nhiễm khiến nguy cơ cạn kiệt nguồn nước ngày căng hiện hữu Trong đó, 80% nước cấp đầu vào cho sinh hoạt trở thành nước thải sinh hoạt, đồng bằng sông Hồng là một trong những vùng có lượng nước thải sinh hoạt lớn nhất cả nước với nhiều thành phần ô nhiễm Cùng với đó, ô nhiễm từ nước thải công nghiệp của làng nghề, khu công nghiệp, nước thải nông nghiệp, y tế… đang là vấn đề thách thức Nước ngầm trong tự nhiên nằm sâu dưới các tầng đất đá trong lòng đất Theo “Báo cáo môi trường quốc gia về môi trường đô thị” do Bộ Tài nguyên và Môi trường công bố năm 2017, cùng với ô nhiễm nguồn nước mặt, tình trạng ô nhiễm, 4 suy thoái nguồn nước ngầm đang là vấn đề đáng lo ngại, nhất là đối với các thành phố lớn như Hà Nội, TP Hồ Chí Minh 1.2.Một số nhà máy ở KCN Trà Nóc Khu công nghiệp Trà Nóc Một số công ty nổi bậc như: Công ty cổ phần phân bón và hóa chất Cần Thơ; Công ty cổ phần ô tô Hyundai – Vinamotor; Công ty TNHH 1 thanh viên dầu khí TPHCM; Công ty TNHH CN thực phẩm Pataya Việt Nam; Công ty xăng dầu Tây Nam Bộ; Công ty Pepsico Việt Nam; Công ty lương thực Nam Bộ 5 Chương 2: KHU VỰC NGHIÊN CỨU KHU CÔNG NGHIỆP TRÀ NÓC 2.1.Vị trí địa lý KCN Trà Nóc bao gồm KCN Trà Nóc I (phường Trà Nóc, quận Bình Thủy) và KCN Trà Nóc II (phường Phước Thới, quận Ô Môn), với tổng diện tích quy hoạch là 300 ha, nằm cách trung tâm TPCT khoảng 10 km về phía Bắc, trên quốc lộ 91 đi các tỉnh An Giang, Kiên Giang, và dọc bờ sông Hậu đi Campuchia và ra biển Đông Bản đồ quy hoạch KCN Trà Nóc Trong bối cảnh nguồn nước mặt đang bị suy giảm cả về lượng và chất thì NDĐ trở thành nguồn cung cấp quan trọng cho sinh hoạt và sản xuất nông nghiệp và công nghiệp Hiện nay, chất lượng nước ở các tầng Pleistocen, Pliocen và Miocen tại TPCT được đánh giá tốt và có trữ lượng dồi dào (khoảng 700.000 m3 /ngày.đêm ở tầng Pleistocen) (Trung tâm Quan trắc Tài nguyên và Môi trường (TN&MT) Cần Thơ, 2011) Sở TN&MT Cần Thơ đang chuẩn bị triển khai Dự án điều tra, đánh giá, xây dựng cơ sở dữ liệu và quy hoạch tài nguyên NDĐ trên địa bàn TPCT Do vậy, số liệu hiện trạng giếng khoan đang khai thác sử dụng ở TPCT chưa được cập nhật mới kể từ năm 2004 (trên 32.000 giếng) Tổng lượng nước cấp cho toàn thành phố trong năm 2011 là 5.343.932 m3 Dự tính đến năm 2025, tổng lượng nước cấp cho sinh hoạt là 200.000 - 250.000 6 m3 /ngày.đêm Các công trình đầu mối đến năm 2025, gồm: Nhà máy nước Cần Thơ I, Nhà máy nước Cần Thơ II, Nhà máy nước Trà Nóc, Nhà máy nước Thốt Nốt sẽ được nâng lên công suất lần lượt là 40.000 m3 /ngày.đêm, 60.000 m3 /ngày.đêm, 60.000 m3 /ngày.đêm, 20.000 m3 /ngày.đêm; và xây dựng thêm các Nhà máy nước Hưng Phú, Hưng Thạnh, Thuận Hưng với công suất lần lượt là 60.000 m3 /ngày.đêm, 40.000 m3 /ngày.đêm, 40.000 m3 /ngày.đêm Tuy nhiên, khu vực khai thác NDĐ nhiều nhất chủ yếu tập trung tại các KCN của thành phố, với tổng lượng nước cấp cho công nghiệp tính đến năm 2025 là 80.000 - 90.000 m3 /ngày.đêm Thực hiện chủ trương tiết kiệm sử dụng NDĐ, hiện tại Ủy ban nhân dân (UBND) TPCT không cấp phép khai thác, sử dụng NDĐ mới tại khu vực đã có hệ thống cấp nước của nhà máy nước (Trung tâm Quan trắc TN&MT Cần Thơ, 2011) 2.2.Hoạt động của KCN Trà Nóc 2.2.1.Lĩnh vực kinh doanh Các doanh nghiệp trong KCN Trà Nóc chủ yếu hoạt động ở các lĩnh vực chế biến thủy, hải sản; chế biến thức ăn chăn nuôi; chế biến lương thực, thực phẩm; các ngành công nghiệp cơ khí; công nghiệp vật liệu xây dựng; hóa chất; may mặc, giày dép Các lĩnh vực hoạt động của các doanh nghiệp được thể hiện ở dưới Trong tổng số 129 doanh nghiệp đang hoạt động sản xuất tại KCN Trà Nóc, ngành chế biến thủy, hải sản là lĩnh vực sản xuất chủ yếu (chiếm 27,13 %), thấp nhất là ngành sản xuất nước giải khát (3,1%) Ngoài ra còn các lĩnh vực sản xuất khác như chế biến lâm sản, nhựa đường, cấp thoát nước, than Lĩnh vực hoạt động của các doanh nghiệp trong KCN Trà Nóc, năm 2013 7 2.2.2.Nguồn nước sử dụng Hiện có 115 doanh nghiệp sử dụng nguồn nước cấp từ Công ty cổ phần cấp thoát nước Trà Nóc (chủ yếu cho sinh hoạt), 14 doanh nghiệp sử dụng nước dưới đất, nước mặt hoặc cùng lúc kết hợp nhiều nguồn nước để phục vụ cho cả sinh hoạt và sản xuất Sở dĩ như vậy là vì với số lượng công nhân đông cùng đặc thù của ngành thì nhu cầu sử dụng nước của các doanh nghiệp là rất lớn, nước được sử dụng ở tất cả các giai đoạn trong quá trình sản xuất Với yêu cầu phải đạt tiêu chuẩn xuất khẩu Châu Âu nên vì vậy NDĐ là lựa chọn hàng đầu của các doanh nghiệp vì có chất lượng tốt và giá thành rẻ Ngoài ra, các doanh nghiệp còn sử dụng các nguồn nước khác như: nước máy cho mục đích sinh hoạt và nước mặt cho mục đích vệ sinh máy móc, thiết bị và khu vực sản xuất STT Nguồn nước Số doanh nghiệp 1 Nước máy 115 2 2 Nước dưới đất 1 1 3 Nước mặt 8 1 4 Nước máy, nước mặt 1 5 Nước máy, nước dưới đất 6 Nước mặt, nước dưới đất 7 Nước máy, nước mặt, nước dưới đất 2.2.3.Số lượng công nhân Với số lượng công nhân đông cùng đặc thù của ngành thì nhu cầu sử dụng nước của các doanh nghiệp là rất lớn, nước được sử dụng ở tất cả các giai đoạn trong quá trình sản xuất Với yêu cầu phải đạt tiêu chuẩn xuất khẩu Châu Âu nên vì vậy NDĐ là lựa chọn hàng đầu của các doanh nghiệp vì có chất lượng tốt và giá thành rẻ Ngoài ra, các doanh nghiệp còn sử dụng các nguồn nước khác như: nước máy cho mục đích sinh hoạt và nước mặt cho mục đích vệ sinh máy móc, thiết bị và khu vực sản xuất 8 Số lượng công nhân của các doanh nghiệp được phỏng vấn, năm 2013 Các nguồn nước được doanh nghiệp khai thác và sử dụng năm 2013 9 Chương 3: PHÂN TÍCH KHAI THÁC VÀ ĐÁNH GIÁ CHẤT LƯỢNG NƯỚC DƯỚI ĐẤT 3.1 Hiện trạng khai thác nước dưới đất (NDĐ) Tổng lưu lượng khai thác NDĐ tại KCN Trà Nóc (2004-2015) Trong giai đoạn năm 2004 - 2010, do chính sách khuyến khích đầu tư vào KCN Trà Nóc nên số doanh nghiệp đầu tư xây dựng là rất lớn, điều đó được thể hiện qua việc khai thác NDĐ Cụ thể, năm 2004 lưu lượng khai thác NDĐ là 3.568 m3/ngày và năm 2010 là 19.738 m3/ngày Có thể thấy, trong vòng 7 năm lưu lượng khai thác NDĐ đã tăng gấp 6 lần Trong giai đoạn năm 2010 - 2015, lưu lượng khai thác NDĐ tăng không nhiều (cụ thể năm 2010 là 19.738 m3/ngày và năm 2015 là 32.138 m3/ngày) Điều này là do: - Số doanh nghiệp đầu tư xây dựng trong thời gian này là không nhiều - Công văn số 2946/UBND-KT ngày 23/6/2010 của UBND TPCT về việc gia hạn cấp phép Trong đó yêu cầu chủ giấy phép khai thác NDĐ phải chuyển đổi sang sử dụng nước máy và có lộ trình chuyển đổi nên lưu lượng khai thác NDĐ được ổn định 10 3.2 Diễn biến xu thế thay đổi cao độ mực nước NDĐ Diễn biến cao độ mực nước NDĐ tại trạm QT08 (2000-2015) Diễn biến cao độ mực nước NDĐ tại trạm QT16 (2000-2015) Chú thích: - Tầng qp2-3: Tầng Pleistocen giữa trên - Tầng qp3: Tầng Pleistocen trên - Tầng qh: Tầng Holocen Trong giai đoạn năm 2000 - 2010: - Mực nước tầng Pleistocen bị sụt giảm mạnh - Mực nước tầng Pleistocen giữa trên (qp2-3) giảm mạnh hơn so với tầng Pleistocen trên (qp3) cho thấy các doanh nghiệp khai thác chủ yếu ở tầng qp2-3 - Mực nước tầng Holocen có tăng, có giảm qua các năm nhưng xu hướng vẫn dao động ổn định theo phương ngang Điều này là do: 11 + Đa số các doanh nghiệp không khai thác ở tầng Holocen + Mực nước giảm là do tầng Pleistocen bị khai thác quá mức với lưu lượng lớn + Mực nước tăng lên (từ tháng 5 đến tháng 11) là do nhận được sự bổ cập từ mưa, sông Hậu và các nguồn bổ cập khác Trong giai đoạn năm 2010 - 2015: - Mực nước tầng Pleistocen tuy có giảm nhưng không nhiều - Mực nước tầng Holocen dao động ổn định theo phương ngang và có xu hướng tăng Nguyên nhân là do: + Từ năm 2010 trở đi, số doanh nghiệp đầu tư xây dựng là không nhiều nên lưu lượng khai thác NDĐ được xem như là ổn định + Mực nước tăng lên là do nhận được sự bổ cập từ mưa, sông Hậu và các nguồn bổ cập khác Có thể thấy, việc khai thác NDĐ ở khu công nghiệp Trà Nóc trong giai đoạn 2000 - 2015 đã làm cho mực nước NDĐ tại khu vực hạ thấp đáng kể, cụ thể mực nước tầng Pleistocen đã tụt giảm khoảng 4 m và tầng Holocen khoảng 1 m 3.3 Thực trạng chất lượng NDĐ Hàm lượng (Max, Min, TB) Chlorine và Sắt ở tầng Pleistocen trên (b) và dưới (a) tại trạm QT08, QT16, giai đoạn 2000 – 2010 Nhìn chung, hàm lượng trung bình của sắt nằm trong giới hạn cho phép (≤ 5 mg/l), nhưng có thời gian đạt giá trị cao nhất là 6 mg/l tại trạm QT08b, vượt quy chuẩn cho phép 1 mg/L Tuy nhiên, giá trị trung bình cao nhất của hàm lượng Chlorine đạt mức 863,1 mg/L ở tầng Pleistocen trên tại KCN Trà Nóc 1, vượt hơn gấp 3 lần giá trị tối đa cho phép của quy chuẩn (250 mg/L) 12 Diễn biến hàm lượng Chlorine tại trạm QT08b và QT16b Hàm lượng Chlorine có xu thế không ổn định trong giai đoạn năm 2000 – 2006, nhưng từ năm 2007 đến năm 2010 thì có xu hướng tăng lên, và tăng nhiều nhất là ở tầng Pleistocen trên (QT08b) tại KCN Trà Nóc 1, năm 2010 hàm lượng Chlorine đạt mức gần 2.500 mg/L, gần gấp 10 lần giá trị tối đa cho phép của quy chuẩn (250 mg/l) Phần trăm mẫu quan trắc các thông số chất lượng NDĐ có giá trị vượt quá giá trị cho phép của QCVN 09:2008/BTNMT Có khoảng 89% mẫu quan trắc tại KCN Trà Nóc có giá trị tổng Coliform vượt quá tiêu chuẩn cho phép Cụ thể, giá trị tổng Coliform trung bình đo được xấp xỉ bằng 423 MPN/100 ml, vượt gấp 141 lần giá trị tối đa cho phép (3 MPN/100 ml) của QCVN 09:2008/BTNMT Bên cạnh đó có khoảng 10% mẫu quan trắc cho thấy giá trị độ cứng vượt quá ngưỡng tối đa cho phép của quy chuẩn (500 mgCaCO3/L) 13 Đồng thời có khoảng 40% mẫu quan trắc cho thấy giá trị COD vượt quy chuẩn Cụ thể, giá trị trung bình của chỉ tiêu COD đạt mức 8 mg/L, vượt gấp 2 lần giá trị tối đa cho phép của quy chuẩn (4 mg/l) Ngoài ra, hàm lượng Asen (thạch tín) đo được cũng tăng dần qua các năm, từ 0,003 (mg/L) vào năm 2008 đã tăng đến 0,0043 (mg/L) vào năm 2009 Các chỉ tiêu khác như NO3-, SO42-, pH và hầu hết kim loại nặng đo được tại KCN Trà Nóc đều đạt dưới giá trị cho phép 14 Chương 4: QUẢN LÝ NGUỒN NƯỚC DƯỚI ĐẤT TẠI KHU CÔNG NGHIỆP TRÀ NÓC 4.1.Căn cứ vào các văn bản pháp luật trong công tác quản lý 4.1.1.Các văn bản pháp luật về cấp giấy phép khai thác nước dưới đất - Luật tài nguyên nước số 17/2012/QH13 - Nghị định số 201/2013/ND-CP - Thông tư số 27/2014/TT-BTNMT - Thông tư số 31/2018/TT-BTNMT 4.1.2.Quy trình khai thác nước dưới đất của một doanh nghiệp Điều kiện: DN phải thuộc diện đối tượng xin giấy phép khai thác ở diều 4 thông tư số 27/2014 Thông tư này áp dụng đối với các cơ quan, tổ chức, cá nhân trong nước và tổ chức, cá nhân nước ngoài (sau đây gọi chung là tổ chức, cá nhân) có hoạt động liên quan đến việc thăm dò, khai thác, sử dụng tài nguyên nước, xả nước thải vào nguồn nước thuộc lãnh thổ của nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam - Lập hồ sơ xin giấy phép khai thác nước dưới đất - Cơ quan tiếp nhận và quản lý hồ sơ - Báo cáo tình hình khai nước duói đất định kỳ (sau khi được cấp phép) Để cơ quan cấp phép nắm bắt đc hiện trạng khai thác nước dưới đất tại địa phương, từ đó có kée hoạch kiểm tra, quản lý, điều chỉnh kịp thời Tránh ô nhiễm nguồn nước, sụt lún, sạt lở Mẫu báo cáo gồm mẫu 22-28 phụ lục 3 thông tư 27/2014 - Gia hạn giấy phép khai thác nước dưới đất Giấy phép gia hạn phải được nộp trong vòng 90 ngày trước khi hiệu lực hết hạn 15 4.1.3.Công tác quản lý nước dưới đất Khu Công Nghiệp Trà Nóc Áp dụng Luật tài nguyên nước về : - Việc khai thác, - Sử dụng đúng quy định - Cách phòng chống khắc phục hậu quả khi gặp sự cố - Công tác thu Thuế tài nguyên NDĐ; - Các quy trình, thủ tục đề nghị cấp phép thăm dò, khai thác, sử dụng NDĐ và thủ tục đề nghị gia hạn giấy phép Quá trình thực hiện của các doanh nghiệp nhìn chung các doanh nghiệp đều có thực thi Luật TNN; tuy nhiên vẫn chưa hiệu quả, gây lãng phí cụ thể: 100% các doanh nghiệp dc cấp phép nhưng trong đó chỉ có 27,27% doanh nghiệp là do tổ chức/cá nhân có thẩm quyền tại địa phương khoan giếng, còn lại 72,73% doanh nghiệp là do tổ chức/cá nhân hành nghề khoan giếng tư nhân Mặc dù họ có giấy phép hành nghề khoan NDĐ nhưng các yêu cầu kỹ thuật khai thác và những quy định về chất lượng NDĐ họ sẽ không nắm rõ như các cơ quan có thẩm quyền tại địa phương Đây cũng là nguyên nhân dẫn đến giếng bị hỏng và gây thông tầng chứa NDĐ → Nguyên nhân: - Sự mâu thuẫn về phạm vi trách nhiệm và quyền hạn giữa Bộ Nông nghiệp & PTNT và Bộ TNMT, dẫn đến tình trạng đùn đẩy trách nhiệm của các cơ quan nhà nước cấp Trung ương và cấp địa phương Cụ thể ở kCN Trà Nóc: - Trước năm 2003, Sở Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn (PTNT) là cơ quan chịu trách nhiệm quản lý nhà nước trong lĩnh vực TNN và đã cấp phép cho các doanh nghiệp… - Thiếu sót trong công tác quản lý của các cơ quan chức năng địa phương: Hầu hết các doanh nghiệp ven sông Hậu hiện đang khai thác nước mặt để sử dụng cho việc vệ sinh nhà máy nhưng không khai báo đến UBNDTP 16 4.2.Kết quả phân tích SWOT trong công tác quản lý S - Strengths 1 Công tác thanh tra, kiểm tra được tăng cường; 2 Sử dụng các công cụ, công nghệ thông tin trong quản lý NDĐ; 3 Các doanh nghiệp trong KCN Trà Nóc có điều kiện tiếp cận kịp thời các VBPL W - Weaknesses 1 Thiếu nguồn nhân lực có trình độ chuyên môn; 2 Thiếu các VBPL hướng dẫn thi hành Luật TNN 2012; 3 Sử dụng NDĐ chi phí thấp O – Opportunities 1 Luật TNN 2012 ban hành, giải quyết những bất cập của Luật TNN 1998; 2 Các dự án quy hoạch, điều tra TNN được xây dựng; 3 Trình độ khoa học kỹ thuật ngày càng tiến bộ T – Threats 1 Các doanh nghiệp chưa tự giác trong việc áp dụng luật; 2 Nguồn NDĐ tại KCN đang suy giảm (cả về chất và lượng); 3 Vẫn còn các doanh nghiệp khai thác trái phép (không xin cấp phép); 4 Luật TNN 2012 bước đầu xuất hiện những bất cập mới 4.3.Ứng dụng mô hình DPSIR trong công tác quản lý khai thác NDĐ 4.3.1.Giới thiệu về mô hình DPSIR Drivers-Pressures-State-Impacts-Responses Nguồn gốc của mô hình DPSIR từ mô hình Áp lực (Stress) - Phản ứng (Response) được xây dựng bởi cơ quan Thống kê Canada vào cuối những năm 1970 (Rapport, 1979) Mô hình này sau đó được phát triển bởi Tổ chức Hợp tác và Phát triển Kinh tế 17 (The Organisation for Economic Co-operation and Development – OCED) (1991, 1993) và Liên hiệp quốc (1996, 1999, 2001) Mô hình DPSIR được áp dụng đầu tiên trong hai nghiên cứu của Cơ quan Môi trường Châu Âu (European Environment Agency - EEA) (Stanners &Bourdeau, 1995; Holten-Andersen et al., 1995) Quá trình hình thành mô hình DPSIR thực chất là quá trình phát triển sự mong muốn hiểu biết đầy đủ về hiện trạng môi trường, quá trình này có thể biểu thị đơn giản như sau: S P-S P-S-R P-S-I-R D-P-S-I-R Mô hình DPSIR đã được áp dụng tại Việt Nam và được quy định chính thức trong Thông tư số 09/2009/TT-BTNMT ngày 11/8/2009 của Bộ TN&MT quy định về việc Xây dựng và quản lý các chỉ thị môi trường quốc gia Mô hình DPSIR đã được áp dụng trong rất nhiều báo cáo từ cấp Quốc gia đến cơ sở sản xuất như: Báo cáo đánh giá hiện trạng môi trường quốc gia hàng năm, báp cáo về hiện trạng môi trường khu vực hay báo cáo hiện trạng môi trường làng nghề ➢ Mô hình DPSIR cơ bản nhất dùng để xác định, phân tích và đánh giá các chuỗi quan hệ nguyên nhân – kết quả: nguyên nhân gây ra các vấn đề môi trường, hậu quả của chúng và các biện pháp ứng phó cần thiết Mô hình DPSIR gồm: *Động lực – D: Là chỉ thị phát triển kinh tế, sự gia tăng dân số, phát triển năng lượng, công nghiệp, xây dựng, giao thông vận tải và dịch vụ *Áp lực – P: Thải các chất thải vào nước, đất, không khí, chất thải rắn; khai thác tài nguyên thiên nhiên, thay đổi việc sử dụng đất, các rủi ro về công nghệ *Hiện trạng – S: Biểu hiện tình trạng môi trường tại một thời điểm hoặc thời gian nhất định Ví dụ tình trạng không khí, nước, đất, khoáng sản, đa dạng sinh học *Tác động – I: Tiêu cực hoặc tích cực của tình trạng đó đối với đa dạng sinh học, hệ sinh thái, tài nguyên thiên nhiên và con người cũng như điều kiện sinh sống, hoạt động sản suất của con người 18