Trang 1 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC PỜ PÓ CHỪ ĐÁNH GIÁ VAI TRÒ CỦA CỘNG ĐỒNG NGƯỜI HÀ NHÌ TRONG QUẢN LÝ VÀ PHÁT TRIỂN RỪNG TẠI XÃ KA LĂNG, HUYỆN MƯỜNG TÈ, TỈNH LAI CHÂU
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC PỜ PÓ CHỪ ĐÁNH GIÁ VAI TRÒ CỦA CỘNG ĐỒNG NGƯỜI HÀ NHÌ TRONG QUẢN LÝ VÀ PHÁT TRIỂN RỪNG TẠI XÃ KA LĂNG, HUYỆN MƯỜNG TÈ, TỈNH LAI CHÂU Ngành: Quản lý Tài nguyên và Môi trường Mã số : 8850101 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Thị Phương Mai Thái Nguyên - 2023 i LỜI CAM ĐOAN Tôi là Pờ Pó Chừ, xin cam đoan luận văn này là công trình nghiên cứu do cá nhân tôi thực hiện dưới sự hướng dẫn khoa học của TS Nguyễn Thị Phương Mai, không sao chép các công trình nghiên cứu của người khác Số liệu và kết quả của luận văn chưa từng được công bố ở bất kì một công trình khoa học nào khác Các thông tin thứ cấp sử dụng trong luận văn có nguồn gốc rõ ràng, được trích dẫn đầy đủ, trung thực và đúng quy cách Tôi hoàn toàn chịu trách nhiệm về tính xác thực và nguyên bản của luận văn Tác giả Pờ Pó Chừ ii LỜI CẢM ƠN Em xin trân trọng cảm ơn sâu sắc tới các thầy cô giáo trong Tài nguyên và Môi trường, Trường Đại học Khoa học - Đại học Thái Nguyên đã tạo mọi điều kiện thuận lợi trong quá trình học tập và hoàn thành khóa học Để hoàn thành luận văn thạc sĩ này, em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới Cô TS Nguyễn Thị Phương Mai đã tận tình hướng dẫn chỉ bảo và giúp đỡ em trong suốt quá trình thực hiện đề tài Em xin gửi lời cảm ơn đến UBND xã Ka Lăng và các hộ gia đình, cá nhân người dân tộc Hà Nhì trên địa bàn xã Ka Lăng, huyện Mường Tè, tỉnh Lai Châu đã giúp đỡ và tạo điều kiện cho em trong suốt quá trình thực hiện đề tài Em cũng xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến gia đình, người thân, bạn bè và đồng nghiệp đã giúp đỡ, động viên em hoàn thành luận văn này Em xin chân thành cảm ơn! Học viên Pờ Pó Chừ iii MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 1 Lý do lựa chọn đề tài 1 2 Mục tiêu nghiên cứu 2 3 Ý nghĩa của đề tài 2 4 Cấu trúc luận văn .3 Chương 1 TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 4 1.1 Cơ sở lý luận về vai trò của cộng đồng trong quản lý bảo vệ và phát triển rừng 4 1.1.1 Một số khái niệm 4 1.1.2 Các loại hình quản lý rừng cộng đồng ở Việt Nam 7 1.2 Tổng quan về quản lý rừng dựa vào cộng đồng trên thế giới và Việt Nam 9 1.2.1 Những nghiên cứu về vai trò của cộng đồng trong quản lý bảo vệ và phát triển rừng trên thế giới 9 1.2.2 Những nghiên cứu về vai trò của cộng đồng trong quản lý bảo vệ và phát triển rừng tại Việt Nam 15 1.2.3 Người Hà Nhì bảo vệ rừng 21 1.3 Một số nghiên cứu liên quan 23 1.3 Tổng quan về khu vực nghiên cứu 24 1.3.1 Điều kiện tự nhiên 24 1.3.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 26 1.3.3 Người Hà Nhì ở xã Ka Lăng 29 Chương 2 ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 32 2.1 Đối tượng nghiên cứu 32 2.2 Phạm vi nghiên cứu 32 2.3 Nội dung nghiên cứu 32 2.4 Phương pháp nghiên cứu 32 2.4.1 Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp 32 2.4.2 Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp 33 2.4.3 Phương pháp tổng hợp, phân tích và xử lý số liệu 33 Chương 3 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 34 iv 3.1 Vai trò của cộng đồng thôn, bản người Hà Nhì trong quản lý và phát triển rừng tại xã Ka Lăng, huyện Mường Tè, tỉnh Lai Châu .34 3.1.1 Diễn biến rừng tại xã Ka Lăng 34 3.1.2 Vai trò của Bản trong công tác lập kế hoạch bảo vệ và phát triển rừng35 3.1.3 Vai trò của Bản việc quản lý và phát triển rừng 36 3.2 Vai trò của các hộ gia đình, cá nhân, dòng họ của người dân tộc Hà Nhì trong quản lý bảo vệ và phát triển rừng 39 3.2.1 Kiến thức về quản lý bảo vệ rừng và nhận thức của người dân Hà Nhì về vấn đề bảo vệ, phát triển rừng 41 3.2.2 Nguồn thông tin về kiến thức bảo vệ rừng và phòng cháy chữa cháy 45 3.2.3 Vai trò của người dân tộc Hà Nhì trong quản lý bảo vệ rừng 46 3.2.4 Vai trò của người dân tộc Hà Nhì trong phòng cháy, chữa cháy rừng48 3.2.5 Vai trò của người dân tộc Hà Nhì trong phát triển rừng 49 3.3 Thuận lợi và khó khăn trong quản lý bảo vệ và phát triển rừng tại xã Ka Lăng, huyện Mường Tè, tỉnh Lai Châu 50 3.3.1 Thuận lợi 50 3.3.2 Khó khăn 51 3.4 Một số giải pháp đề xuất nhằm nâng cao vai trò của cộng đồng trong quản lý bảo vệ và phát triển rừng tại khu vực nghiên cứu 52 3.4.1 Giải pháp về cơ chế chính sách 52 3.4.2 Giải pháp về nguồn nhân lực 54 3.4.3 Giải pháp về vốn 56 3.4.4 Giải pháp xã hội 59 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .61 PHỤ LỤC 61 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BVR Bảo vệ rừng BV&PTR Bảo vệ và Phát triển rừng KT – XH Kinh tế - xã hội NN-PTNT Nông nghiệp – Phát triển Nông thôn PCCC Phòng cháy, chữa cháy PCCCR Phòng cháy, chữa cháy rừng PTNT Phát triển nông thôn QLNN Quản lý Nhà nước QLBVR Quản lý bảo vệ rừng UBND Ủy ban nhân dân vi DANH MỤC BẢNG Bảng 1.1 Tỷ lệ người dân tộc Hà Nhì trên địa bàn xã Ka Lăng 29 Bảng 3.1 Đánh giá của cán bộ về nâng cao vai trò quản lý, bảo vệ và phát triển rừng của người dân tộc Hà Nhì 38 Bảng 3.2 Đánh giá của người dân tộc Hà Nhì về phát triển rừng 44 Bảng 3.3 Nguyên nhân gây suy thoái rừng 45 Bảng 3.4 Nguồn thông tin về bảo vệ và phát triển rừng 46 Bảng 3.5 Sự quan tâm trong quản lý bảo vệ rừng 47 1 MỞ ĐẦU 1 Lý do lựa chọn đề tài Rừng đóng vai trò quan trọng góp phần phát triển kinh tế, xã hội và môi trường Sự quan trọng của rừng được thể hiện ở cả khía cạnh kinh tế, xã hội và môi trường Hàng triệu người trên thế giới sống phụ thuộc vào nguồn tài nguyên rừng trong cuộc sống hàng ngày Rừng cung cấp các sản phẩm và dịch vụ môi trường cho phát triển sản xuất và đời sống, cung cấp nơi ở, việc làm, tạo sinh kế ổn định Bên cạnh tạo nguồn thu nhập cho người dân, rừng còn góp phần rất tích cực cho kinh tế xanh Sự gắn kết cộng đồng trong việc bảo tồn và phát triển các nguồn tài nguyên rừng cũng góp phần tạo dựng nguồn vốn xã hội mạnh mẽ Như vậy, có thể thấy, rừng tạo điều kiện phát triển tổng hợp cả 3 yếu tố, kinh tế, xã hội và môi trường - ba trụ cột trong phát triển bền vững Trong nhiều năm qua, tiếp cận về bảo vệ và phát triển rừng bền vững được sử dụng nhiều trong các vấn đề phát triển nông thôn cả ở lý thuyết và thực tiễn Các tiếp cận, quan điểm, phương pháp và các khung phát triển rừng bền vững được sử dụng nhiều trong những báo cáo, phân tích của các dự án phát triển và các nghiên cứu liên quan Tính bền vững trong phát triển rừng được thể hiện ở cả ba yếu tố kinh tế, xã hội và môi trường Những kết quả hoặc có thể bền vững hay không bền vững theo cả hướng thời gian (sự lâu bền) và tính ổn định trong phát triển Quản lý rừng dựa vào cộng đồng là một trong những mô hình đang thu hút được sự quan tâm của Trung ương và địa phương Công tác giao khoán quản lý bảo vệ rừng đến các hộ gia đình, cộng đồng dân cư được thực hiện trên địa bàn huyện Mường Tè, từ năm 1999 đến nay Từ khi được giao khoán quản lý, bảo vệ rừng của cộng đồng dân cư đã có trách nhiệm hơn trong công tác quản lý bảo vệ rừng Từ đó diện tích rừng được bảo vệ tốt hơn, chất lượng rừng được tăng lên cả về số lượng và chất lượng Xã Ka Lăng là một trong những xã vùng cao biên giới của huyện Mường Tè Những năm gần đây, kinh tế - xã hội của xã Ka Lăng đã có nhiều phát triển 2 và diện mạo nông thôn ngày càng đổi mới Đặc biệt, công cuộc giảm nghèo bền vững nơi đây đã và đang đạt được những kết quả rất khả quan Cộng đồng người Hà Nhì là chiếm 90,6 % dân số của xã Ka Lăng Nhờ chính sách chi trả dịch vụ môi trường rừng, sự vào cuộc của chính quyền địa phương và sự tham gia tích cực của người dân, rừng Ka Lăng luôn được bảo vệ, công tác phòng cháy, chữa cháy rừng (PCCCR) cũng luôn được tăng cường Hiện, 8/8 bản của xã Ka Lăng đều thành lập tổ chuyên trách bảo vệ rừng và nhận được sự ủng hộ tích cực của người dân Xuất phát từ những yêu cầu thực tiễn nêu trên, tôi tiến hành thực hiện đề tài: “Đánh giá vai trò của cộng đồng người Hà Nhì trong quản lý và phát triển rừng tại xã Ka Lăng, huyện Mường Tè, tỉnh Lai Châu” 2 Mục tiêu nghiên cứu Đánh giá được hiện trạng quản lý và phát triển rừng của cộng đồng người Hà Nhì tại xã Ka Lăng, huyện Mường Tè, tỉnh Lai Châu, từ đó xác định được những khó khăn, thuận lợi để đề xuất những giải pháp nhằm tăng cường vai trò của cộng đồng Hà Nhì trong quản lý và phát triển rừng tại khu vực nghiên cứu 3 Ý nghĩa của đề tài - Về mặt khoa học Luận văn làm sáng tỏ những vấn đề lý luận về vai trò của cộng đồng người Hà Nhì trong quản lý và phát triển rừng: Khái niệm, vai trò, nội dung của phát triển rừng của cộng đồng người Hà Nhì - Về mặt thực tiễn Luận văn cung cấp những thông tin, kết quả nghiên cứu thực tiễn cho các nhà quản lý địa phương, hỗ trợ quá trình ra quyết định, quản lý và phát triển rừng tại khu vực nghiên cứu Đây cũng là nguồn tài liệu, học liệu tham khảo cho các nhà nghiên cứu, các bạn sinh viên về lĩnh vực quản lý tài nguyên rừng dựa vào cộng đồng 3 4 Cấu trúc luận văn Ngoài phần mở đầu nêu lý do nghiên cứu, mục tiêu và ý nghĩa của đề tài nghiên cứu, báo cáo được chia làm 3 chương chính Chương 1 trình bày tổng quan về các vấn đề nghiên cứu của đề tài Chương thứ 2 trình bày về đối tượng, phạm vi, nội dung và các phương pháp thực hiện của nghiên cứu Chương 3 của báo cáo sẽ trình bày ba kết quả chính của nghiên cứu chính của đề tài Sau phần Kết luận và kiến nghị là phần Tài liệu tham khảo và Phụ lục của báo cáo