Nghiên cứu cải thiện môi trường đầu tư nhằm thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài vào tỉnh hủa phăn, nước cộng hoà dân chủ nhân dân lào

Trang 1 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO UBND TỈNH THANH HÓA TRƯỜNG ĐẠI HỌC HỒNG ĐỨC SOMPHONG BOUNTHAVONG NGHIÊN CỨU CẢI THIỆN MÔI TRƯỜNG ĐẦU TƯ NHẰM THU HÚT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI VÀO TỈNH H

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO UBND TỈNH THANH HÓA

TRƯỜNG ĐẠI HỌC HỒNG ĐỨC

SOMPHONG BOUNTHAVONG

NGHIÊN CỨU CẢI THIỆN MÔI TRƯỜNG ĐẦU TƯ NHẰM THU HÚT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI VÀO TỈNH HỦA PHĂN, NƯỚC CỘNG HOÀ DÂN CHỦ

NHÂN DÂN LÀO

LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH DOANH VÀ QUẢN LÝ

THANH HÓA, NĂM 2023

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO UBND TỈNH THANH HÓA

TRƯỜNG ĐẠI HỌC HỒNG ĐỨC

SOMPHONG BOUNTHAVONG

NGHIÊN CỨU CẢI THIỆN MÔI TRƯỜNG ĐẦU TƯ NHẰM THU HÚT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI VÀO TỈNH HỦA PHĂN, NƯỚC CỘNG HOÀ DÂN CHỦ NHÂN DÂN

LÀO

LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH DOANH VÀ QUẢN LÝ

Chuyên ngành: Quản trị kinh doanh

Mã số: 834.01.01

Người hướng dẫn khoa học: TS Lê Thị Lan

THANH HÓA, NĂM 2023

Danh sách Hội đồng đánh giá luận văn thạc sỹ

(Theo Quyết định số 2570/QĐ- ĐHHĐ ngày 4 tháng 11 năm 2022

của Hiệu trưởng Trường Đại học Hồng Đức)

Học hàm, học vị

trong Hội đồng

TS Hồ Thị Diệu Ánh Trường Kinh tế, Trường ĐH Vinh Phản biện 1

TS Nguyễn Thị Thanh Xuân Trường ĐH Hồng Đức Phản biện 2 GS.TS Lê Quốc Hội Trường ĐH Kinh tế Quốc Dân Uỷ viên

Xác nhận của Người hướng dẫn

Học viên đã chỉnh sửa theo ý kiến của Hội đồng

Ngày tháng năm 2023

TS Lê Thị Lan

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan trong công trình nghiên cứu các dữ liệu được công bố

có trích dẫn nguồn gốc và không trùng lặp với các nghiên cứu đã công bố

Người cam đoan

Somphong Bounthavong

LỜI CẢM ƠN

Trong suốt quá trình nghiên cứu luận văn tốt nghiệp, tôi được sự giúp đỡ nhiệt tình của các thấy cô Trường Đại học Hồng Đức, xin trân trọng cảm ơn các thầy cô

Xin cảm ơn TS Lê Thị Lan đã trực tiếp hướng dẫn và động viên tôi

trong suốt quá trình nghiên cứu để hoàn thành luận văn tốt nghiệp

Xin cảm ơn gia đình, bạn bè đã luôn hỗ trợ trong suốt quá trình nghiên cứu công trình!

Xin trân trọng cảm ơn!

Người cảm ơn

Somphong Bounthavong

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN - 1 -

LỜI CẢM ƠN ii

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi

DANH MỤC BẢNG vii

DANH MỤC CÁC HÌNH viii

MỞ ĐẦU 1

1.Tính cấp thiết 1

2 Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu của đề tài 2

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 2

4 Phương pháp nghiên cứu 3

5 Bố cục của luận văn 4

Chương 1 TỔNG QUAN VỀ MÔI TRƯỜNG ĐẦU TƯ NHẰM THU HÚT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI 5

1.1 Tổng quan về đầu tư trực tiếp nước ngoài 5

1.1.1 Khái niệm 5

1.1.2 Đặc điểm của đầu tư trực tiếp nước ngoài 7

1.2 Môi trường đầu tư ảnh hưởng đến thu hút đầu đầu tư trực tiếp nước ngoài 12

1.2.1 Khái niệm Môi trường đầu tư 12

1.2.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến thu hút đầu đầu tư trực tiếp nước ngoài 13

1.3 Các hoạt động cải thiện môi trường đầu tư nhằm thu hút đầu tư trực tiếp từ nước ngoài 16

1.3.1 Khái niệm cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh 16

1.3.2 Sự cần thiết cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh 16

1.3.3 Nội dung của cải thiện môi trường đầu tư 18

1.4 Các chỉ tiêu đánh giá kết quả thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài

26

1.4.1 Các chỉ tiêu về thu hút đầu tư 26

1.4.2 Các chỉ tiêu về hiệu quả của các dự án đầu tư trực tiếp nước ngoài vào địa phương 28

Kết luận chương 1 30

Chương 2 THỰC TRẠNG ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI TẠI TỈNH HỦA PHĂN, NƯỚC CHDNND LÀO 31

2.1 Các nhân tố ảnh hưởng đến thu hút FDI vào tỉnh Hủa Phăn, nước Cộng Hoà Dân Chủ Nhân Dân Lào 31

2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 31

2.1.2 Đặc điểm văn hóa xã hội 32

2.1.3 Cơ cấu bộ máy chính trị của địa phương 34

2.1.4 Tình hình phát triển kinh tế xã hội giai đoạn 2017-2021 34

2.1.5 Môi trường quan hệ quốc tế 38

2.2 Thực trạng kết quả thu hút các dự án FDI vào Tỉnh Hủa Phăn 38

2.2.1 Thực trạng kết quả thu hút FDI 38

2.2.2 Hiệu quả Kinh tế -xã hội của các dự án FDI ở tỉnh Hủa Phăn 47

2.3 Thực trạng cải thiện môi trường đầu tư nhằm thu hút FDI của tỉnh Hủa Phăn 49

2.3.1 Thực trạng cải thiện về cơ sở hạ tầng 49

2.3.2 Thực trạng cải thiện về nguồn nhân lực 51

2.3.3 Cải thiện về thể chế hành chính 53

2.3.4 Thực trạng về chính sách thu hút đầu tư 54

2.3.5 Thực trạng về hoạt động xúc tiến đầu tư 59

2.4 Đánh giá chung về hoạt động cải thiện môi trường nhằm thu hút đầu tư nước ngoài của tỉnh Hủa Phăn 61

2.4.1 Những kết quả đạt được 61

2.4.2 Những tồn tại chủ yếu 63

2.4.3 Nguyên nhân của các tồn tại 65

Kết luận chương 2 63

Chương 3 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM THU HÚT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC TẠI NGOÀI TỈNH HỦA PHĂN, NƯỚC CỘNG HOÀ DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO 68

3.1 Mục tiêu chiến lược và định hướng chính nhằm tăng cường thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài vào tỉnh Hủa Phăn 68

3.1.1 Mục tiêu chiến lược của tỉnh Hủa Phăn giai đoạn 2020-2025 68

3.1.2 Cơ chế và phương pháp thực hiện của địa phương 68

3.2 Các giải pháp nhằm tăng cường thu hút FDI vào tỉnh Hủa Phăn, nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào 70

3.2.1 Đẩy mạnh hoạt động xúc tiến đầu tư 70

3.2.2 Hoàn thiện các chính sách thu hút đầu tư 71

3.2.3 Hoàn thiện thể chế hành chính và tăng cường công tác quản lý các doanh nghiệp FDI 75

3.2.4 Đẩy mạnh việc đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng 76

3.2.5 Thực hiện đồng bộ chính sách khuyến khích đầu tư, kết hợp giữa FDI với đầu tư trong nước, FDI với ODA và các nguồn viện trợ khác 76

3.2.6 Chú trọng đào tạo cung ứng và phát triển nguồn nhân lực 77

Kết luận chương 3 79

KẾT LUẬN 80

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 83

GSP Phần mềm thiết kế để giới thiệu về kinh tế

IMF Quỹ tiền tệ quốc tế

LDO Hợp đồng cho thuê, nâng cấp và kinh doanh công trình ODA Viện trợ phát triển chính thức

PSC Hợp đồng phân chia sản phẩm

WB Ngân hàng thế giới

WF Doanh nghiệp 100% vốn đầu tư nước ngoài

WTO Tổ chức thương mại quốc tế

LĐTBXH Lao động thương binh và xã hội

NICs Các nước công nghiệp mới

DANH MỤC BẢNG

Bảng: 2.1 Tình hình tăng trưởng kinh tế của tỉnh Hủa Phăn giai đoạn

2017-2021 35

Bảng 2.2: Cơ cấu kinh tế tỉnh Hủa Phăn giai đoạn 2017-2021 35

Bảng 2.3: Dân số tỉnh Hủa Phăn giai đoạn 2017-2021 51

Bảng 2.4: Số lao động của Tỉnh Hủa Phăn giai đoạn 2017-2021 53

Bảng 2.5: Thống kê số liệu về hoạt động xúc tiến đầu tư 60

Bảng 2.6: Số dự án đầu tư được thu hút giai đoạn 2017-2021 38

Bảng 2.7: Quy mô vốn đầu tư được thu hút từ giai đoạn 2017-2021 40

Bảng 2.8 Tốc độ tăng vốn đầu tư lũy kế 40

Bảng 2.9: Tốc độ tăng vốn đầu tư của các dự án mới được thu hút giai đoạn 2017-2021 41

Bảng 2.9: Vốn đầu tư thực hiện giai đoạn 2017-2021 42

Bảng 2.10: Vốn đầu tư của các dự án FDI theo hình thức đầu tư 43

Bảng 2.11: Đầu tư trực tiếp nước ngoài của tỉnh Hủa Phăn theo ngành và lĩnh vực năm 2021 44

Bảng 2.12: Đầu tư trực tiếp nước ngoài của tỉnh Hủa Phăn theo địa bàn đầu tư tính năm 2021 45

Bảng 2.13: Tình hình đầu tư trực tiếp nước ngoài của tỉnh Hủa Phăn tính phân theo quốc tịch của các nhà đầu tư đến năm 2021 46

Bảng 2.14: Đóng góp của các dự án FDI vào kinh tế xã hội 47

Bảng 2.15: Số lao động đang làm việc trong khu vực FDI ở tỉnh Hủa Phăn giai đoạn 2017 - 2021 48

Bảng 2.16: Kim ngạch xuất khẩu của khu vực FDI ở tỉnh Hủa Phăngiai đoạn 2017 - 2021 49

DANH MỤC CÁC HÌNH

Hình 1.1: Nội hàm của môi trường đầu tư 13 Hình 2.2 Số dự án đầu tư FDI giai đoạn 2017-2021 39 Hình 2.3: Qui mô của dự FDI giai đoạn 2017-2021 42 Hình 2.4: Đầu tư trực tiếp nước ngoài của tỉnh Hủa Phăn theo địa bàn đầu tư tính năm 2021 46

MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết

Toàn cầu hóa và xu hướng quốc tế hóa đã trở nên phổ biến hiện nay Các quốc gia đã tham gia tích cực vào các mối quan hệ kinh tế quốc tế Cùng với

xu hướng hợp tác quốc tế, toàn cầu hóa nền kinh tế, đầu tư trực tiếp nước ngoài (Foreign Direct Invest -FDI) đang là đề tài nóng và ngày càng được quan tâm trên thế giới Cộng Hòa Dân Chủ Nhân Dân (CHDCND) Lào cũng không nằm ngoài xu hướng đó Nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài đang đóng vai trò quan trọng, tạo nguồn lực bổ sung về vốn, công nghệ, thị trường, kinh nghiệm quản lý và lao động trình độ cao với phong cách công nghiệp, góp phần tạo việc làm, nâng cao trình độ phát triển nhiều mặt của Cộng Hòa Dân Chủ Nhân Dân (CHDCND) Lào nói chung và tỉnh Hủa Phăn nói riêng Tỉnh Hủa Phăn là tỉnh miền núi biên giới của nước CHDND Lào Tỉnh có diện tích 16.500 km2, dân số của tỉnh là 289.393 người [23] Tỉnh giáp các tỉnh Sơn La, Thanh Hóa và Nghệ An của Việt Nam ở phía bắc, đông và đông nam Những năm vừa qua mặc dù dịch bệnh nhưng nhu cầu xuất nhập khẩu vẫn tăng Năm 2021, giá trị xuất khẩu hàng hóa của tỉnh Hủa Phăn đạt 7,88 triệu đô la Mỹ, so với năm trước (5,17 triệu đô la Mỹ) vượt kế hoạch 52,42% (giá trị hàng hóa xuất khẩu tăng là do năm nay chính phủ cho phép các công

ty, đơn vị kinh doanh khai thác khoáng sản và có chính sách xuất khẩu sản phẩm gỗ ghép (gỗ ghép thanh), gỗ thành phẩm và gỗ thành phẩm, gỗ rừng trồng xuất khẩu sang các nước) Giá trị giá nhập khẩu là 10,27 triệu đô la Mỹ (10,09 triệu đô la Mỹ), vượt 1,78% so với kế hoạch [16] Các mặt hàng nhập khẩu chủ yếu là dầu mỏ, vật liệu xây dựng, điện thiết bị, nông sản, rau quả và một số thực phẩm Tuy nhiên, Là một tỉnh miền núi còn nghèo, trong những năm qua, việc thu hút FDI trên địa bàn tỉnh Hủa Phăn còn nhiều hạn chế về số lượng (78 dự án trong đó 23 dự án tại Sầm Nưa và Viêng Xay), về quy mô dự

án (1.3 tỷ USD) Đặc biệt trong lĩnh vực nông nghiệp - là lĩnh vực trọng tâm

của nền kinh tế Lào cũng như của tỉnh Hủa Phăn nhưng số dự án rất ít, vì vậy thu hút FDI có ý nghĩa quan trọng đối với sự phát triển của tỉnh Hủa Phăn

Vì vậy, việc nghiên cứu để tìm ra những giải pháp nhằm tăng cường thu hút FDI với tỉnh Hủa Phăn trở thành vấn đề cấp bách, tác giả chọn đề tài:

“Nghiên cứu cải thiện môi trường đầu tư nhằm thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài vào tỉnh Hủa Phăn, nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào" để

tìm ra được những nhân tố môi trường đầu tư ảnh hưởng đến đầu tư trực tiếp nước ngoài; những điểm mạnh, điểm yếu của môi trường đầu từ trực tiếp nước ngoài ở tỉnh Hủa Phăn, từ đó đưa ra phương hướng khắc phục được những điểm yếu đó để thu hút đầu tư nhằm thúc đẩy sự phát triển kinh tế xã hội của nước CHDCND Lào nói chung cũng như tỉnh Hủa Phăn nói riêng là cần thiết

2 Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu của đề tài

2.1 Mục tiêu nghiên cứu của đề tài

Nghiên cứu về thực trạng môi trường đầu tư tỉnh Hủa Phăn, nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào trong giai đoạn 2017 - 2021, qua đó đề xuất giải pháp cải thiện môi trường đầu tư nhằm thúc đẩy thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài vào tỉnh Hủa Phăn

2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu của đề tài

- Hệ thống hóa những vấn đề lý luận về môi trường đầu tư nhằm thu hút các doanh nghiệp đầu tư trực tiếp nước ngoài

- Nghiên cứu, phân tích, đánh giá môi trường đầu tư nhằm thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài ở tỉnh Hủa Phăn và thực trạng thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài tại tỉnh Hủa Phăn để rút ra những vấn đề còn tồn tại về môi trường đầu tư

- Đề xuất các giải pháp để cải thiện môi trường đầu tư nhằm thúc đẩy thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài vào tỉnh Hủa Phăn

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu

Luận văn tập trung nghiên cứu môi trường đầu tư nhằm thu hút nguồn đầu

tư trực tiếp nước ngoài ở tỉnh Hủa Phăn nước CHDCND Lào

Phạm vi nghiên cứu

Về không gian: Luận văn nghiên cứu thực trạng môi trường đầu tư nhằm

thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài vào tỉnh Hủa Phăn nước CHDCND Lào

Về thời gian:

Số liệu, tình hình khảo sát, phân tích và đánh giá thực trạng môi trường đầu tư nhằm thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài vào tỉnh Hủa Phăn trong 5 năm 2017 - 2021

Các định hướng và giải pháp cải thiện môi trường đầu tư nhằm thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài vào tỉnh Hủa Phăn đến năm 2030

4 Phương pháp nghiên cứu

Để đạt được mục đích đề ra, tác giả đã sử dụng phương pháp sử dụng nhiều phương pháp nghiên cứu như sau:

4.1 Phương pháp thu thập dữ liệu

Thông tin được thu thập từ các nghiên cứu trước đây; từ phương tiện truyền thông; văn bản của các cơ quan quản lý Nhà nước về môi trường đầu

tư của nước CHDCND Lào; dữ liệu từ báo cáo của Tỉnh Hủa Phăn

Quá trình thu thập dữ liệu gồm các bước sau:

Bước 1: Xác định dữ liệu cần có cho cuộc nghiên cứu

Căn cứ vào mục tiêu nghiên cứu, tiến hành thu thập các số liệu cần thiết cho nghiên cứu liên quan đến môi trường đầu tư nhằm thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài

Bước 2: Xác định loại dữ liệu cần thu thập

Số liệu được thu thập cho việc nghiên cứu đề tài từ: số liệu của Cục Thống kê từ phương tiện truyền thông; văn bản của các cơ quan quản lý Nhà nước về môi trường đầu tư; các bài viết liên quan đến môi trường đầu tư nhằm thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài; các quyết định, kế hoạch của UBND Tỉnh và các sở, ban, ngành trong Tỉnh Hủa Phăn

Bước 3: Tiến hành thu thập dữ liệu thứ cấp

Tác giả tiến hành thu thập dữ liệu thứ cấp và hệ thống hoá lý luận chung

về môi trường đầu tư nhằm thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài của tỉnh Hủa Phăn

4.2 Phương pháp xử lý số liệu

Đề tài sử dụng phương pháp thống kê mô tả như: tổng hợp, phân tích, so sánh sự biến động (tăng, giảm) của các chỉ tiêu qua từng năm, từ đó tính toán tốc độ tăng, giảm bình quân trong khoảng thời gian nghiên cứu Tổng hợp các chỉ tiêu, tổng hợp số liệu về thực trạng cải thiện môi trường đầu tư…Từ đó phân tích, đánh giá xu hướng biến động (tăng, giảm) qua các năm để đánh giá thực trạng các hoạt động thu hút đầu tư và cải thiện môi trường đầu tư

5 Bố cục của luận văn

Nội dung chính của luận văn bao gồm ba chương:

Chương 1: Những vấn đề lý luận chung môi trường đầu tư nhằm thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài

Chương 2: Thực trạng môi trường đầu tư nhằm thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài tại tỉnh Hủa Phăn, nước Cộng Hoà Dân Chủ Nhân Dân Lào Chương 3: Một số giải pháp cải thiện môi trường đầu tư nhằm thu hút đầu

tư nước ngoài tại tỉnh Hủa Phăn, nước Cộng Hoà Dân Chủ Nhân Dân Lào

Chương 1 TỔNG QUAN VỀ MÔI TRƯỜNG ĐẦU TƯ NHẰM THU

HÚT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI 1.1 Tổng quan về đầu tư trực tiếp nước ngoài

1.1.1 Khái niệm

a Đầu tư

Có rất nhiều quan niệm về đầu tư, ở mỗi góc độ nghiên cứu khác nhau các nhà nghiên cứu đưa ra khái niệm về đầu tư có nhiều điểm khác biệt Điển hình như:

Theo Từ Quang Phương “Đầu tư là sự bỏ ra, sự hy sinh những cái gì đó ở hiện tại (tiền, sức lao động, của cải vật chất trí tuệ) nhằm đạt được kết quả có lợi ích cho người đầu tư trong tương lai” [11, Tr 137]

Theo luật đầu tư năm 2020 của Việt Nam: “Đầu tư kinh doanh là việc nhà đầu tư bỏ vốn đầu tư để thực hiện hoạt động kinh doanh” [16, Tr 1] Khái niệm này được đánh giá là chưa cụ thể Tuy nhiên, theo Luật doanh nghiệp năm 2020 quy định về kinh doanh như sau: “Kinh doanh là việc thực hiện liên tục một, một số hoặc tất cả công đoạn của quá trình từ đầu tư, sản xuất đến tiêu thụ sản phẩm hoặc cung ứng dịch vụ trên thị trường nhằm mục đích tìm kiếm lợi nhuận” [15] Vì vậy có thể hiểu đầu tư là hoạt động việc nhà đầu tư

bỏ vốn đầu tư để thực hiện liên tục một, một số hoặc tất cả công đoạn của quá trình từ đầu tư, sản xuất đến tiêu thụ sản phẩm hoặc cung ứng dịch vụ trên thị trường nhằm mục đích tìm kiếm lợi nhuận”

Theo Luật khuyến khích đầu tư số 14 của nước CHDCND Lào thì “Đầu

tư là vốn, tài sản hữu hình, vô hình đưa vào hoạt động kinh doanh tại Lào” [22, Tr 2] Như vậy khái niệm này đã làm rõ đối tượng đầu tư và cả phạm vi

về địa lý của hoạt động đầu tư Tài sản hữu hình được định nghĩa trong luật này cụ thể như sau: “Tài sản cố định hữu hình bao gồm tiền tệ, tài sản và bất

động sản” [22]

Như vậy, từ các quan điểm trên, trong phạm vi luận văn này tác giả sử

dụng khái niệm “Đầu tư là hoạt động sử dụng tiền vốn, tài nguyên để sản xuất

kinh doanh trong một thời gian tương đối dài nhằm thu về lợi nhuận và lợi ích kinh tế xã hội” Căn cứ vào người bỏ vốn ra đầu tư và nơi đầu tư thì có:

Đầu tư trong nước

Đầu tư trong nước là việc bỏ vốn vào sản xuất kinh doanh tại một nước nào đó của các tổ chức, công dân nước đấy, người nước đấy định cư ở nước ngoài, người nước ngoài cư trú lâu dài ở nước đấy Đầu tư trong nước chịu sự điều chỉnh của Luật khuyến khích đầu tư trong nước

Đầu tư ra nước ngoài

Đây là loại đầu tư của các tổ chức hoặc cá nhân của nước này tại nước khác Ở Lào hiện nay còn ít trường hợp một tổ chức hoặc công dân Lào đầu

tư sang các nước khác nên cũng chưa có luật Mặc dù vậy, loại đầu tư này có nhiều đặc điểm cần quan tâm, nếu nắm được sẽ có thêm thuận lợi khi đàm phán với các đối tác nước ngoài

b Dự án đầu tư

Dự án đầu tư là tập hợp đề xuất bỏ vốn trung hạn hoặc dài hạn để tiến

hành các hoạt động đầu tư kinh doanh trên địa bàn cụ thể, trong khoảng thời

gian xác định [22, Tr 2]

c Vốn đầu tư

Vốn đầu tư là sự biểu hiện bằng tiền các khoản mục chi phí gắn liền với

nội dung của các hoạt động đầu tư Để rõ hơn nguồn gốc vốn đầu tư, hay nguồn gốc các khoản tiền bỏ ra đầu tư

d Nhà đầu tư

Theo Luật khuyến khích đầu tư Lào thì “Nhà đầu tư là cá nhân hoặc pháp nhân cả trong và ngoài nướcđầu tư vào Lào hoặc ở nước ngoài một cách hợp pháp” Bên cạnh đó khái niệm nhà đầu tư cũng được chia thành nhà đầu tư trong nước và nhà đầu tu nước ngoài và được làm rõ hơn tại luật này như sau: (1) Nhà đầu tư nước ngoài là cá nhân hoặc pháp nhân nước ngoài đầu tư vào Lào; (2) Nhà đầu tư trong nước là cá nhân, pháp nhân Lào hoặc nước ngoài đăng ký kinh doanh theo luật pháp của Lào [16]

e Đầu tư trực tiếp nước ngoài

Đầu tư trực tiếp nước ngoài là một hình thức hợp tác kinh doanh của nhà đầu tư nước ngoài bỏ vốn một lượng lớn để thiết lập các cơ sở sản xuất kinh doanh nhờ đó cho phép họ trực tiếp tham gia vào quản lý và điều hành đối tượng mà họ bỏ vốn đầu tư nhằm mục đích thu được lợi nhuận từ những hoạt

động đầu tư đó [16]

f Thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài

Thu hút vốn đầu tư là một quá trình gồm các hoạt động, biện pháp và chính sách kế tiếp nhau được lặp lại khi cần thiết, làm gia tăng sự chú ý và quan tâm của các nhà đầ tư để các nhà đầu tư bỏ vốn đầu tư vào các dự án cụ

thế nhằm đem lại những lợi ích kinh tế cho các nhà đầu tư [16]

1.1.2 Đặc điểm của đầu tư trực tiếp nước ngoài

Về cơ bản, hoạt động đầu tư ra nước ngoài có các đặc điểm sau:

Thứ nhất, hoạt động đầu tư ra nước ngoài là hoạt động mang tính chất

tạo lập, đưa vốn đầu tư ra thị trường nước ngoài nhằm mục đích tìm kiếm lợi nhuận Mục đích của hoạt động đầu tư ra nước ngoài là nhằm đạt được các kết quả lớn hơn so với những sự hy sinh về nguồn lực mà người đầu tư phải gánh chịu khi tiến hành đầu tư

Trong đó, tìm kiếm lợi nhuận thường là mục đích chủ yếu để nhà đầu

tư quyết định đầu tư kinh doanh

Lợi nhuận là yếu tố quyết định đến khả năng duy trì và phát triển lâu dài hoạt động đầu tư, kinh doanh Tuy nhiên, không phải trong mọi trường hợp nhà đầu tư tham gia đầu tư kinh doanh đều hướng tới mục đích tìm kiếm lợi nhuận Chẳng hạn, nhà đầu tư bỏ vốn để thực hiện dự án đầu tư, kèm theo việc thành lập doanh nghiệp xã hội nhằm giải quyết các vấn đề xã hội, môi trường và cộng đồng; phần lớn lợi nhuận sau thuế có thể sẽ không chia cho nhà đầu tư mà được sử dụng để tái đầu tư và theo đuổi các mục tiêu đã xác định

Thứ hai, các hoạt động triển khai hoạt động đầu tư được tiến hành ở

nước ngoài

Thực tế, có nhiều lý do để nhà đầu tư quyết định và thực hiện hoạt động đầu ở nước ngoài như: Môi trường đầu tư kinh doanh đối với một số ngành, nghề và lĩnh vực đầu tư trong nước đã bão hòa hoặc có sự cạnh tranh quá gay gắt, khiến nhà đầu tư khó có thể đầu tư có hiệu quả Vì vậy, nhà đầu tư có thể nghiên cứu, khảo sát để quyết định đầu tư ra nước ngoài, nơi có thể giúp cho hoạt động đầu tư kinh doanh của nhà đầu tư hiệu quả hơn; Các lợi thế cạnh tranh, đầu tư của nhà đầu tư có thể phát huy tốt hơn ở môi trường đầu tư nước ngoài; Nhà đầu tư có thể tiếp cận được các nguồn lực phục vụ cho hoạt động sản xuất, đầu tư kinh doanh, như giá nhân công rẻ; có nguồn cung nguyên vật liệu, giá rẻ; thị trường tiêu thụ sản phẩm rộng lớn; chính sách hỗ trợ, ưu đãi đầu tư thuận lợi…

Thứ ba, đầu tư ra nước ngoài có sự dịch chuyển vốn đầu tư từ trong

nước ra nước ngoài Vốn đưa vào đầu tư kinh doanh rất đa dạng, có thể là tiền, vàng, quyền sử dụng đất, quyền sở hữu trí tuệ, công nghệ, bí quyết kỹ thuật và tài sản khác theo quy định của pháp luật về dân sự

Thứ tư, hoạt động đầu tư ra nước ngoài phải tuân thủ quy định của

pháp luật nước đầu tư và nước nhận đầu tư Hoạt động đầu tư ra nước ngoài

có tính phức tạp, chứa đựng quan hệ đầu tư liên quan đến yếu tố nước ngoài

Vì vậy, hoạt động đầu tư ra nước ngoài có thể làm phát sinh, thay đổi và chấm dứt các quan hệ pháp luật đầu tư; tác động và ảnh hưởng đến môi trường đầu

tư, các tổ chức và cá nhân ở cả hai nước

1.1.3 Vai trò của đầu tư trực tiếp nước ngoài đối với phát triển kinh tế

xã hội

Đầu tư nước ngoài có vai trò rất lớn cho việc phát triển kinh tế - xã hội của quốc gia nhận đầu tư thông qua việc mang lại những lợi ích sau đây Thứ nhất, Chuyển giao các nguồn lực Vốn, công nghệ và kỹ thuật quản lý

Đối với một nước lạc hậu, trình độ sản xuất thấp kém, năng lực sản xuất chưa được phát huy kèm với cơ sở vật chất, kỹ thuật nghèo nàn thì việc tiếp thu được một nguồn vốn lớn, công nghệ phù hợp để tăng năng suất và cải tiến chất lượng sản phẩm, nâng cao trình độ quản lý là một điều hết sức cần thiết

vì công nghệ là trung tâm của sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa ở một

số quốc gia đang phát triển Khi đầu tư trực tiếp diễn ra thì công nghệ mới được du nhập vào nước nhận đầu tư, trong đó có cả một số công nghệ bị cấm xuất khẩu theo con đường ngoại thương; chuyên gia cùng với các kỹ năng quản lý sẽ góp phần nâng cao hiệu quả của công nghệ này, từ đó công chức, viên chức nhà nước, người lao động, doanh nghiệp bản địa có thể học hỏi kinh nghiệm của họ

Những hoạt động chuyển giao công nghệ (bao gồm cả năng lực quản lý

và marketing) khó đo lường hơn so với các luồng chảy vào và phần lớn việc chuyển giao đã diễn ra ở công ty mẹ ở nước ngoài và các chi nhánh của chúng Tuy nhiên, cũng cần thấy rằng tầm quan trọng của hoạt động chuyển giao công nghệ trong nội bộ các công ty như thế tùy thuộc vào những chuyển giao từ các phía khác nhau

Thứ hai, Tăng năng suất, thu nhập quốc dân và thúc đẩy cạnh tranh, nâng cao hiệu quả kinh tế

Công nghệ và trình độ quản lý được cải thiện đối với các ngành sản xuất thì việc tăng năng suất lao động là điều tất yếu Không những thế, công nghệ tiên tiến còn cho ra nhiều sản phẩm hơn, có chất lượng cao, tính năng đa dạng, bền hơn với những mẫu mã đa dạng và tất nhiên giá thành sẽ rẻ hơn so với trước Đây chính là hoạt động tăng nguồn cung nhưng thực ra cung tăng lên để đáp ứng lại lượng cầu cũng tăng lên rất nhanh do quá trình đầu tư tác động vào Tốc độ quay của vòng vốn nhanh hơn, do vậy sản phẩm cũng được sản xuất ra nhiều hơn và tiêu thụ cũng nhiều hơn Do sự tiêu thụ được tăng lên mà các ngành sản xuất, dịch vụ được tiếp thêm một luồng sức sống mới,

nhân lực, máy móc và các nguyên vật liệu được đem ngay vào sản xuất, từ đó sức đóng góp của các ngành này vào GDP cũng đã tăng lên

Việc có được những công ty có hiệu quả với khả năng cạnh tranh trên thị trường thế giới có thể đưa lại một sự khai thông quan trọng, tiềm tàng cho việc chuyển giao các kỹ năng quản lý và công nghệ cho các nước chủ nhà Điểu này có thể xảy ra ở bên trong một ngành công nghiệp riêng rẽ, trong đó

có những người cung ứng các đầu vào cho các chi nhánh nước ngoài, những người tiêu dùng trong nước đối với các sản phẩm của chi nhánh này và những đối thủ cạnh tranh của chúng, tất cả đều muốn lựa chọn những phương pháp

kỹ thuật có hiệu quả hơn Nó cũng có thể diễn ra một cách rộng rãi hơn trong nội bộ nền kinh tế thông qua sự tăng cường có kết quả công tác đào tạo, kinh nghiệm của lực lượng lao động và thông qua sự khuyến khích có thể có đôì vối các ngành hỗ trợ tài chính và kỹ thuật có khả năng dẫn tới sự hạ thấp toàn

bộ chi phí công nghiệp Đầu tư nước ngoài cũng góp phần cải thiện cán cân thanh toán, đặc biệt khi doanh nghiệp tại quốc gia nhận đầu tư tăng thu lợi nhuận từ hoạt động xuất khẩu

Thứ ba, Tiếp cận với thị trường nước ngoài

Nếu như là trước đây khi chưa có FDI, các doanh nghiệp trong nước chỉ biết đến có thị trường trong nước, nhưng khi có FDI thì họ được làm quen với các đối tác kinh tê mới từ nước ngoài Họ chắc chắn sẽ nhận thấy rất nhiều nơi cần cái họ đang có và ngược lại họ cũng đang cần những cái ỏ nơi đối tác đang có Điều này dẫn tới nhu cầu phải tăng cường hợp tác giữa doanh nghiệp trong nước và ngoài nước mà hệ quả của nó là có nhiều sản phẩm của một quốc gia được xuất khẩu để thu ngoại tệ về cho đất nước, đồng thời cũng cần phải nhập khẩu một số loại mặt hàng mà trong nước đang cần Việc trao đổi thương mại này sẽ lại thúc đẩy các công cuộc đầu tư quốc tế giữa các nước vối nhau Như vậy, quá trình đầu tư nước ngoài và thương mại quốc tế có quan hệ biện chứng, là một quá trình luôn luôn thúc đẩy nhau, hỗ trợ nhau cùng phát triển

Thứ tư, Tạo sự chuyển, đổi cơ cấu kinh tế trong nước

Đầu tư nước ngoài góp phần tích cực trong việc chuyển đổi cơ cấu kinh tế của nước sở tại theo chiều hướng tích cực hơn, thường tập trung vào những ngành công nghệ cao có sức cạnh tranh như công nghiệp hay thông tin Nếu quốc gia nhận đầu tư là một nước nông nghiệp thì sau một thời gian mở cửa cho FDI, trong cơ cấu kinh tế các ngành đòi hỏi cao hơn như công nghiệp và dịch vụ

đã tăng lên về tỷ trọng và sức đóng góp cho ngân sách, GDP và cho xã hội nói chung Ngoài ra về cơ cấu lãnh thổ, đầu tư nước ngoài có tác dụng giải quyết một số mất cân đối về phát triển giữa các vùng lãnh thổ, đưa những vùng kém phát triển thoát khỏi tình trạng nghèo đói, phát huy tối đa những lợi thế so sánh

về tài nguyên, đưa những tiềm năng chưa khai phá vào quá trình sản xuất và dịch

vụ và làm bàn đạp thúc đẩy những vùng khác nhau cùng phát triển

Bên cạnh những lợi ích như đã nêu trên, đầu tư trực tiếp nước ngoài có thể đi kèm với một số bất cập, rủi ro như tác động tiêu cực đến sức cạnh tranh của các ngành kinh tế trong nước; thông qua đầu tư, nước ngoài có thể can thiệp vào các hoạt động chính trị nội bộ hoặc rủi ro an ninh khi đầu tư nước ngoài kiểm soát các ngành công nghiệp, doanh nghiệp chiến lược hoặc mang lại hệ quả không tốt cho quốc gia nhận đầu tư khi nhà đầu tư nước ngoài sử dụng công nghệ lạc hậu, không thích hợp, gây ô nhiễm môi trường, làm tài nguyên thiên nhiên bị cạn kiệt hoặc lợi dụng đầu tư để rửa tiền, tác động có hại đến văn hóa bản địa, sức khỏe và an toàn của ngưòi dân

Chính vì vậy, nhìn chung không có quốc gia nào tuyệt đối hóa rằng đầu

tư nước ngoài chỉ có lợi mà không chứa đựng rủi ro, tác động tiêu cực Đổ tối

ưu hóa các ích lợi và giảm thiểu các tác hại, các quốc gia áp dụng những biện pháp chính sách khuyến khích và điều tiết ở cả phạm vi quốc gia và quốc tế, trong cả nội luật và các điều ước quốc tế mà họ ký kết

1.2 Môi trường đầu tư ảnh hưởng đến thu hút đầu đầu tư trực tiếp nước ngoài

1.2.1 Khái niệm Môi trường đầu tư

Theo Luật đầu tư thì “Đầu tư kinh doanh là việc nhà đầu tư bỏ vốn đầu tư

để thực hiện hoạt động kinh doanh” [16] Vì vậy, trong hoạt động đầu tư thì

có thể xem xét các yếu tố của môi trường kinh doanh cũng chính là các yếu tố ảnh hưởng đến môi trường đầu tư Do đó với phạm vi nhất định có thể coi môi trường kinh doanh là môi trường đầu tư kinh doanh và gọi tắt là môi trường đầu tư Môi trường đầu tư (MTĐT) chia thành MTĐT của một DN, một ngành, MTĐT trong nước, khu vực hoặc môi trường kinh doanh quốc tế

Theo cách tiếp cận chung về môi trường kinh doanh thì “Môi trường đầu

tư kinh doanh là một khung cảnh bao trùm lên hoạt động kinh doanh” [3]

Cụ thể khi nghiên cứu về môi trường đầu tư thì các nhà nghiên cứu thường nghiên cứu về môi trường đầu tư của quốc gia hoạc môi trường đầu tư của địa phương như sau:

Môi trường đầu tư được hiểu là tổng hợp các yếu tố (điều kiện phát triển

về pháp luật, kinh tế, chính trị -xã hội, các yếu tố về cơ sở hạ tầng, năng lực thị trường và các lợi thế của một quốc gia có ảnh hưởng trực tiếp đến hoạt động đầu tư tại một quốc gia [3]

Như vậy các yếu tố thuộc môi trường đầu tư thường được xem xét trên phương diện quốc gia và bao gồm các yếu tố như:

• Pháp luật, cơ chế và chính sách chính quyền TW

• Cơ chế thực thi và hành chính nhà nước

• Tình hình chính trị,

• Chính sách đối với FDI,

• Vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên,

• Tình hình dân số

• Cơ sở hạ tầng và xã hội cấp quốc gia

Bên cạnh khái niệm về môi trường đầu tư cấp quốc gia trong nghiên cứu

của tác giả Hồ Sỹ Ngọc (2015): Cải thiện môi trường đầu tư trong điều kiện

hội nhập - Nghiên cứu điển hình tại tỉnh Nghệ An, có đề cập đến khái niệm

môi trường đầu tư cấp tỉnh như sau: Môi trường đầu tư cấp tỉnh là tập hợp các

yếu tố đặc thù địa phương đang định dạng các cơ hội và động lực để doanh

nghiệp đầu tư có hiệu quả, tạo việc làm và mở rộng sản xuất [7] Tác giả cũng

mô hình hóa môi trường đầu tư quốc gia và môi trường đầu tư địa phương

như sau:

Hình 1.1: Nội hàm của môi trường đầu tư

1.2.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến thu hút đầu đầu tư trực tiếp nước ngoài

Như vậy, trong phạm vi nghiên cứu của đề tài này các yếu tố cấu thành

MTĐT bao gồm:

1.2.2.1 Yếu tố tự nhiên, cơ sở hạ tầng kỹ thuật

Xét trong MTĐT địa phương có thể xem xét các yếu tố: tài nguyên

thiên nhiên, cơ sở hạ tầng kinh tế địa phương và các nhân tố tác động chậm và

ít nhận thấy đối với các DN đó là các yếu tố tự nhiên Đặc biệt đối với hệ

thống cơ sở hạ tầng kinh tế cần có các chính sách của địa phương trong việc

phát triển cơ sở hạ tầng kinh tế địa phương, tạo MTĐT thuận lợi cho DN hoạt

• Cơ chế thực thi và hành chính nhà nước

• Cơ sở hạ tầng và xã hội cấp quốc gia

Môi trường đầu tư địa phương

• Cơ chế và chính sách và các công cụ hỗ

trợ ở địa phương

• Cơ chế thực thi và thủ tục hành chính

của địa phương

• Cơ sở hạ tầng và xã hội địa phương

Doanh nghiệp

• Cơ hội

• Động lực

động Điều kiện tự nhiên là yếu tố khó điều chỉnh nhất nhưng lại có ảnh hưởng lớn đến sự phát triển kinh tế xã hội của địa phương, sự phát triển của các địa phương phải căn cứ vào đặc thù, điểm mạnh điểm yếu của từng địa phương để định hướng khuyến khích sự phát triển của địa phương theo đúng hướng Cụ thể các địa phương có vị trí thuận lợi về giao thông có thể khuyến khích phát triển thương mại, du lịch; địa phương có tài nguyên thiên khoáng sản thì thúc đẩy công nghiệp khai khoáng; địa phương có đồng bằng phì nhiêu thì khuyến khích phát triển nông nghiệp

1.2.2.2 Yếu tố văn hóa - xã hội địa phương

Các yếu tố văn hóa xã hội có mối liên hệ và tác động qua lại với hoạt động kinh doanh, bao gồm: dân số và thu nhập, yếu tố văn hóa bao gồm các giá trị văn hóa cốt lõi và các giá trị văn hóa thứ phát, vai trò của các tổ chức chính trị, kinh tế và xã hội Các số liệu về nhân khẩu học của dân cư trong một khu vực thị trường như: số nhân khẩu thường trú, độ tuổi, giới tính, mật

độ và phân bố dân cư là những số liệu cần thiết để các DN xây dựng các chiến lược kinh doanh Mặt khác các DN cũng cần phải tìm hiểu các số liệu

về mức sống, trình độ dân trí, thói quen tiêu dùng, thị hiếu và thu nhập của người dân trong khu vực thị trường để hoạch định kế hoạch kinh doanh và đưa ra các quyết định đầu tư

đến hoạt động kinh doanh của DN Bởi sự ổn định về chính trị, thể chế chính trị, sự nhất quán trong chủ trương, đường lối cơ bản của địa phương luôn là yếu tố tạo MTĐT hấp dẫn các nhà đầu tư, các DN ở địa phương [11]

1.2.2.4 Môi trường kinh tế

Tốc độ tăng trưởng kinh tế sẽ phản ánh sức mua và nhu cầu của dân cư

Do vậy, nếu tốc độ tăng trưởng kinh tế cao sẽ là cơ hội tốt cho các DN và DN nào nắm bắt và có khả năng đáp ứng được nhu cầu của khách hàng thì sẽ thành công

Chu kỳ phát triển kinh tế lại có ảnh hưởng mạnh đến các quyết định của

DN và sức cạnh tranh của DN trên thị trường tại mỗi giai đoạn khác nhau Chu kỳ phát triển kinh tế thường trải qua bốn giai đoạn đó là: thời kỳ phát triển, thời kỳ cực đại, thời kỳ suy thoái và thời điểm cực tiểu

Tỷ giá hối đoái và giá trị của đồng tiền trong nước có tác động nhanh chóng và sâu sắc đối với từng quốc gia nói chung và từng DN nói riêng đặc biệt là trong điều kiện nền kinh tế mở Nếu đồng nội tệ lên giá sẽ khuyến khích nhập khẩu do vậy sức cạnh tranh của các DN trong nước sẽ bị giảm ngay trên thị trường trong nước Ngược lại, khi đồng nội tệ giảm giá, sức cạnh tranh của các DN tăng cả trên thị trường trong nước và thị trường ngoài nước Lãi suất cho vay của các ngân hàng cũng ảnh hưởng lớn đến sức cạnh tranh của các DN Khi lãi suất cho vay cao sẽ làm cho chi phí của các DN tăng và do đó sức cạnh tranh của DN sẽ kém đi

Tuy nhiên, đối với mỗi địa phương cũng có thể tác động đến môi trường kinh tế thông qua các chính sách phát triển kinh tế địa phương phù hợp với các điều kiện phát triển đặc thù của địa phương trong khuôn khổ các chính sách chung của vùng, quốc gia Mặt khác, có sự khác nhau giữa các yếu tố thuộc môi trường kinh tế giữa các địa phương như tốc độ tăng trưởng địa phương, cơ cấu kinh tế của địa phương, mức độ huy động vốn, đầu tư, sự phát triển của hệ thống tài chính, mô hình tăng trưởng và giai đoạn phát triển của địa phương

1.2.2.5 Yếu tố quốc tế và hội nhập

Yếu tố quốc tế và hội nhập trong nền kinh tế địa phương cần phải xem xét một số vấn đề gắn liền với việc quản lý nhà nước có sự tác động tới hoạt động của các DN ở địa phương như: chính sách khuyến khích và thu hút đầu tư, hỗ trợ thương mại, khả năng liên kết trong và ngoài nước và việc xây dựng thể chế kinh tế thị trường đáp ứng hội nhập… Hội nhập thực hiện các cam kết theo các hiệp định song phương và đa phương có những ảnh hưởng đáng kể đến MTĐT địa phương theo nhiều chiều Hệ thống luật pháp quốc tế, những hiệp định và thỏa thuận được một loạt các quốc gia tuân thủ ảnh hưởng gián tiếp đến MTĐT địa phương thông qua việc tạo ra MTĐT quốc tế ổn định và thuận lợi [11]

1.3 Các hoạt động cải thiện môi trường đầu tư nhằm thu hút đầu tư trực tiếp từ nước ngoài

1.3.1 Khái niệm cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh

Cải thiện MTĐT là sự tác động có chủ đích của con người vào các yếu tố của MTĐT nhằm làm cho các yếu tố này vận động, tạo ra sự thay đổi theo chiều hướng tích cực của MTĐT

1.3.2 Sự cần thiết cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh

Sự cần thiết của cải thiện MTĐTMTĐT rất quan trọng đối với việc thu hút và giữ chân nhà đầu tư Do đó, việc cải thiện MTĐT là tất yếu

Đầu tư, kinh doanh là tìm kiếm lợi nhuận Tuy nhiên, một MTĐT tốt không phải chỉ mang lại lợi nhuận cao cho nhà đầu tư bởi nếu mục tiêu chỉ có vậy thì trọng tâm của hoạt động kinh doanh cũng chỉ giới hạn trong việc giảm thiểu chi phí và rủi ro Một MTĐT tốt sẽ phải cải thiện các kết quả tạo ra cho toàn xã hội

Một MTĐT thuận lợi sẽ tạo cơ hội và động lực cho các doanh nghiệp

từ các doanh nghiệp nhỏ cho đến các công ty đa quốc gia đầu tư kinh doanh

có hiệu quả, tạo công ăn việc làm và mở rộng hoạt động Vì thế, cải thiện

MTĐT là vấn đề thiết yếu của các quốc gia, đặc biệt là các nước đang phát triển nhằm tạo ra một thế giới gắn bó, cân bằng và hòa bình hơn

Những lý do cho thấy sự cần thiết của việc cải thiện MTĐT vào nhằm thu hút đầu tư của các doanh nghiệp FDI vào địa phương bao gồm [3]:

Thứ nhất, do nhu cầu to lớn về vốn đầu tư cho phát triển kinh tế - xã hội của vùng và địa phương, nếu chỉ có vốn từ NSNN thì không thể đáp ứng được, mà cần phải xã hội hóa nguồn vốn đầu tư nhằm thu hút mọi nguồn vốn trong dân cư, nguồn vốn từ nước ngoài phục vụ phát triển đất nước

Thứ hai, do MTĐT có mối quan hệ chặt chẽ với kết quả thu hút đầu tư, kết quả hoạt động sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp trong nền kinh tế thị trường, các nhà đầu tư phải thấy được lợi nhuận khi bỏ vốn ra và họ phải thấy được đồng vốn của mình thực sự an toàn, dễ sinh lời hơn những địa phương, KKT khác nên MTĐT vào KKT tốt sẽ thu hút và giữ chân được nhiều nhà đầu tư

Thứ ba, cải thiện MTĐT để thu hút đầu tư nhằm phát triển cơ sở hạ tầng, thúc đẩy và chuyển giao KH – CN Hiện nay, cơ sở hạ tầng ở nước ta nhìn chung còn nhiều bất cập, chưa đồng bộ, đối với các KKT thì tình trạng này cũng diễn ra tương tự Bởi vậy, việc cải thiện MTĐT để thu hút các dự án lớn mang tính KH – CN cao là những sản phẩm đem lại lợi ích kinh tế lớn, sử dụng ít quỹ đất và bảo vệ môi trường

Thứ tư, do hội nhập kinh tế quốc tế sẽ có nhiều quốc gia, công ty lớn chuyển vốn đầu tư sang nước khác nhằm hạn chế rủi ro, thậm chí để đạt được các mối quan hệ ngoại giao giữa các nước Muốn thu hút được nhiều vốn đầu

tư từ nguồn này thì việc cải thiện MTĐT là tất yếu

Thứ năm, sự cạnh tranh giữa các vùng lãnh thổ, các địa phương về thu hút đầu tư Việc cạnh tranh quyết liệt này dẫn tới các vùng, địa phương trong một quốc gia phải cải thiện MTĐT để tạo ra một môi trường thông thoáng, hấp dẫn hơn đối với nhà đầu tư

1.3.3 Nội dung của cải thiện môi trường đầu tư

Sự thuận lợi từ MTĐT sẽ thu hút nguồn vốn đầu tư và nâng cao hiệu quả của đầu tư vì các mục tiêu kinh doanh và phát triển kinh tế Muốn cải thiện MTĐT cần nắm được nội dung, bản chất và quy luật vận động của từng yếu

tố thuộc MTĐT, trên cơ sở đó triển khai các hoạt động cụ thể để cải biến MTĐT Mặc dù MTĐT có nhiều cách tiếp cận khác nhau, tuy nhiên trong nghiên cứu này, việc cải thiện MTĐT sẽ tập trung vào 2 nhóm yếu tố cấu thành nên MTĐT đã xác định ở phần trước [3]

1.3.3.1.Cải thiện về hạ tầng

Cơ sở hạ tầng tốt sẽ kết nối doanh nghiệp với khách hàng và nhà cung ứng Cơ sở hạ tầng tốt còn giúp các nhà cung ứng giảm được chi phí sản xuất, tạo ra được những kỹ thuật sản xuất hiện đại Những thiếu hụt về cơ sở hạ tầng kỹ thuật sẽ làm cản trở các doanh nghiệp khai thác cơ hội đầu tư Đây cũng là nguyên nhân cơ bản làm tăng chi phí cho doanh nghiệp, do đó làm tăng các rủi ro mà doanh nghiệp phải gánh chịu

Cơ sở hạ tầng là điều kiện cần thiết để các doanh nghiệp tiến hành tổ chức hoạt động sản xuất kinh doanh Cơ sở hạ tầng bao gồm hệ thống năng lượng, cấp thoát nước, mạng lưới giao thông, hệ thống thông tin liên lạc Sự phát triển của cơ sở hạ tầng cũng thể hiện trình độ phát triển của địa phương

Cơ sở hạ tầng còn ảnh hưởng đến chi phí của doanh nghiệp vì vậy sẽ tác động đến hiệu quả kinh doanh của doanh nghiệp Chính vì vậy, cơ sở hạ tầng luôn

là yếu tố quan tâm hàng đầu của các nhà đầu tư trước khi ra quyết định đầu

tư Khi cơ sở hạ tầng thiếu thốn, lạc hậu sẽ ảnh hưởng tới chi phí đầu tư và tạo ra rào cản cho hoạt động đầu tư Chất lượng dịch vụ cơ sở hạ tầng kém còn ảnh hưởng trực tiếp tới sự vận hành các hoạt động sản xuất và kinh doanh của các doanh nghiệp Vì vậy các doanh nghiệp thường ưu tiên lựa các KKT

có cơ sở hạ tầng tốt và thuận lợi, đủ khả năng phục vụ cho hoạt động sản xuất kinh doanh của họ Đặc biệt với ngành logistics thì cơ sở hạ tầng có ý nghĩa

quyết định đối với chi phí và lợi nhuận của họ

Cơ sở hạ tầng tốt còn giúp sẽ kết nối doanh nghiệp với khách hàng và nhà cung ứng, giúp các nhà cung ứng giảm được chi phí sản xuất, tạo ra được những kỹ thuật sản xuất hiện đại Hệ thống hạ tầng nhất là hạ tầng về giao thông, viễn thông yếu kém sẽ làm các doanh nghiệp bất lợi rất nhiều trong hoạt động kinh doanh Đây cũng là nguyên nhân cơ bản làm tăng chi phí cho doanh nghiệp, tăng các rủi ro mà doanh nghiệp phải gánh chịu

Các yếu tố cơ sở hạ tầng gồm:

- Hạ tầng kỹ thuật, gồm: Hệ thống giao thông đường bộ, đường sắt, cảng biển, hàng không; Hệ thống điện đảm bảo đủ nguồn điện cung cấp cho nhu cầu sản xuất và sinh hoạt; Hệ thống cấp nước, nguồn nước thô, nguồn nước sạch; Dịch vụ Viễn thông: Tiên tiến, băng thông rộng, tốc độ cao; có khả năng đáp ứng nhu cầu về dịch vụ viễn thông - công nghệ thông tin với chất lượng cao nhất cho khách hàng

- Hạ tầng xã hội: Hệ thống ngân hàng, trường học, bệnh viện, dịch vụ thương mại, khách sạn - du lịch, được quy hoạch đồng bộ, tạo điều kiện thuận lợi thu hút các nhà đầu tư

1.3.3.2.Cải thiện nâng cao chất lượng NNL

Cải thiện nâng cao chất lượng NNL NNL và giá cả sức lao động, trình độ lao động và chính sách hỗ trợ đào tạo và dạy nghề, trình độ giáo dục, chiến lược phát triển NNL của chính phủ, của địa phương giữ vai trò quan trọng tạo nên một MTĐT tốt để thu hút và giữ chân nhà đầu tư Mặc dù có lợi thế về NNL dồi dào, đội ngũ lao động trẻ nhưng trình độ lao động qua đào tạo nghề chiếm tỷ trọng thấp, ý thức và kỷ luật lao động chưa cao Do vậy, các nhà đầu

tư rất khó khăn trong việc tuyển dụng lao động tại chỗ mà lại phải thuê lao động từ các quốc gia khác, dẫn đến chi phí tăng cao

Chất lượng lao động là một lợi thế cạnh tranh đối với các nhà đầu tư vào lĩnh vực có hàm lượng công nghệ cao hoặc có sử dụng công nghệ hiện đại Bên cạnh đó, yếu tố văn hóa cũng ảnh hưởng đến chất lượng lao động như sự cần cù trong lao động, tính kỷ luật và ý thức trong lao động, hoạt động của tổ

chức cho người lao động như công đoàn, hiệp hội… Như vậy, lao động là một trong những điều kiện thuận lợi hay khó khăn cho các nhà đầu tư khi tiến hành kinh doanh; tuy nhiên để có được một lực lượng lao động tốt thì còn phụ thuộc vào hệ thống giáo dục và đào tạo, đào tạo nghề và chiến lược phát triển NNL của chính phủ nói chung, của vùng và địa phương nói riêng

1.3.3.3.Cải thiện thể chế hành chính

Thực hiện CCHC, cải tiến quy trình, thủ tục, chấn chỉnh, nâng cao năng lực, trình độ, tinh thần phục vụ của đội ngũ cán bộ công chức; nâng cao năng lực điều hành của chính quyền tỉnh liên quan đến vấn đề đầu tư; tuyên truyền, vận động, tạo sự chuyển biến về nhận thức của các cấp, ngành, địa phương và nhân dân đối với chủ trương thu hút đầu tư, từ đó tạo sự đồng tình, ủng hộ của người dân trong tỉnh đối với các nhà đầu tư trong quá trình triển khai các dự

án Khi đầu tư, các nhà đầu tư đều được hưởng các chính sách ưu đãi ở mức cao nhất mà chính phủ và chính quyền địa phương quy đinh Lãnh đạo địa phương nên coi những khó khăn của nhà đầu tư là khó khăn của chính mình

để các dự án đầu tư được triển khai trong thời gian sớm nhất, nhanh chóng đi vào sản xuất, kinh doanh và thu được kết quả như mong muốn, giúp nhà đầu

tư yên tâm làm ăn

Cải thiện kỹ năng xúc tiến đàu tư trên cơ sở đa dạng hóa các hoạt động XTĐT, chuyên nghiệp hóa đội ngũ cán bộ làm công tác XTĐT, lựa chọn những nhà đầu tư trọng điểm Cùng với đó là tăng cường các hoạt động chăm sóc các dự án đầu tư, bao gồm các hoạt động hướng dẫn doanh nghiệp, tháo

gỡ khó khăn cho doanh nghiệp Đổi mới hoạt động thanh tra, kiểm tra theo hướng tạo điều kiện để doanh nghiệp tuân thủ pháp luật, tránh chồng chéo Ngoài ra, hoạt động tôn vinh doanh nghiệp dưới các hình thức khen thưởng, động viên cũng là những nội dung cần được cải thiện trong hoạt động cải thiện môi trường đầu tư

Hiệu quả quản trị hành chính: Các tổ chức chính quyền không chỉ quan

trọng trong việc ban hành các văn bản pháp luật, chính sách, các dịch vụ công

mà còn thể hiện trong việc thực thi chúng có hiệu quả không, có đúng như

cam kết và đạt được mục tiêu đã đặt ra hay không Vì lý do đó, hiệu quả quản

trị, điều hành của chính quyền luôn đóng vai trò quan trọng MTĐTKD Phạm trù hiệu quả quản trị hành chính trong nghiên cứu này nhấn mạnh vào kết quả

tổ chức triển khai, thực thi pháp luật, chính sách về đầu tư của chính quyền

các cấp

Cách phân loại thứ tư theo kênh tác động của các nhân tố đến hoạt động đầu tư kinh doanh Theo cách phân loại này, nhân tố của MTĐTKD được chia thành:

Các nhân tố tác động tới chi phí: những nhân tố này làm chi phí thực hiện đầu tư và tiến hành hoạt động sản xuất kinh doanh của DN có thể tăng

lên hoặc giảm đi, như: thuế, tình trạng tham nhũng, quan liêu, chi phí tài

chính, chi phí cơ sở hạ tầng, chi phí lao động, chi phí đầu vào, khoản cách tới

các thị trường đầu ra, đầu vào, tính hiệu quả nhờ quy mô

Các nhân tố tác động tới rủi ro: sự tiên liệu chính sách, sự ổn định kinh

tế, quyền sở hữu, sung công, hiệu lực thưc thi hợp đồng, uy tín của nhà cung cấp

Các nhân tố tác động tới cạnh tranh: như rào cản đối với sự gia nhập và rút khỏi thị trường, chính sách và luật cạnh tranh, thị trường tài chính, cơ sở

hạ tầng, quy mô thị trường

1.3.3.3 Chính sách ưu đãi đầu tư

Trong thu hút đầu tư các chính sách ưu đãi đầu tư sẽ là yếu tố thứ hai mà các doanh nghiệp cân nhắc khi đầu tư Với các chính sách đầu tư ưu đãi không những tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp hoạt động mà còn giúp các doanh nghiệp giảm chi phí Chính sách ưu đãi đầu tư cũng là sự cũng thể hiện mong muốn, định hướng của chính phủ và chính quyền địa phương về ưu tiên

sự phát triển kinh tế theo các mục tiêu kinh tế, chính trị, xã hội cụ thể

Trong phạm vi các hoạt động đầu tư, chính trị - pháp luật cũng ảnh hưởng đến việc ra quyết định đầu tư kinh doanh của các DN, nó bao gồm thể

chế chính trị, pháp luật về đầu tư, các chính sách ưu đãi đầu tư và khả năng

triển khai thực hiện trên thực tế

Việc đưa ra các chính sách ưu đãi nhằm thi hút đầu tư là công việc của hầu hết các quốc gia Họ phải sử dụng các công cụ ưu đãi, khuyến khích đầu

tư dưới hình thức này hay hình thức khác để thu hút sự quan tâm của các nhà đầu tư trong và ngoài nước đối với nền kinh tế, kích thích nhà đầu tư bỏ vốn đầu tư vào những lĩnh vực, khu vực nhất định Mặt khác, thông qua hoạt động thực hiện ưu đãi đầu tư cũng chính là hoạt động định hướng của nhà nước trong lĩnh vực đầu tư

Khi những ưu đãi về đầu tư được cụ thể hóa thành những quy định mang tính hiện thực và được xác định rõ trong các văn bản pháp luật để các nhà đầu tư nắm bắt và thực hiện thì nó là chính sách đầu tư Chính sách ưu đãi đầu tư mang tính chất là một sự khẳng định đã được luật hóa, là những cam kết rõ ràng về việc các cá nhân đầu tư sẽ được ưu đãi khi bỏ vốn đầu tư kinh doanh vào một hoặc một số lĩnh vực, khu vực nhất định Từ đó, có thể hiểu chính sách ưu đãi đầu tư là việc Nhà nước thực hiện các công cụ chính sách đối với nhà đầu tư khi họ đầu tư vào lĩnh vực, địa bàn được khuyến khích nhằm tạo sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế phù hợp với chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của đất nước Các chính sách được Nhà nước ưu đại như chính sách thuế; tín dụng; chính sách sử dụng đất đai, tài nguyên; chính sách xuất khẩu, nhập khẩu và các ưu đãi khác

Trong phạm vi các hoạt động đầu tư, chính trị - pháp luật được xem xét ở các khía cạnh có liên quan đến việc raquyết định đầu tư kinh doanh của các doanh nghiệp, nó bao gồm thể chế chính trị, pháp luật về đầu tư, các chính sách

ưu đãi đầu tư và khả năng thực hiện, triển khai các vấn đề này trên thực tế

Khi những ưu đãi về đầu tư được cụ thể hóa thành những quy định mang tính hiện thực và được xác định rõ trong các văn bản pháp luật để các nhà đầu tư xác định rõ, nắm bắt và thực hiện thì nó là chính sách đầu tư Có thể thấy, chính sách ưu đãi đầu tư mang tính chất là một sự khẳng định đã

được luật hóa, là những cam kết rõ ràng về việc các cá nhân đầu tư sẽ được đối xử một cách ưu đãi khi bỏ vốn đầu tư kinh doanh vào một hoặc một số lĩnh vực, khu vực nhất định Từ đó, có thể hiểu chính sách ưu đãi đầu tư là việc Nhà nước thực hiện các công cụ chính sách đối với nhà đầu tư khi họ đầu

tư vào lĩnh vực, địa bàn được khuyến khích nhằm tạo sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế phù hợp với chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của đất nước Nhà nước có thể áp dụng các ưu đãi trong chính sách thuế; tín dụng; chính sách sử dụng đất đai, tài nguyên; chính sách xuất khẩu, nhập khẩu và cắc ưu đãi khác Căn cứ vào quy hoạch, định hướng phát triển trong từng thời kì, chính phủ quy định danh mục ngành, nghề của từng lĩnh vực ưu đãi đầu tư, danh mục địa bàn ưu đãi đầu tư và các tiêu chuẩn về trình độ công nghệ; quy mô sử dụng lao động cũng như quy định các mức ưu đãi đầu tư cụ thể

Quản lý, điều hành các chính sách ưu đãi đầu tư là hoạt động cơ quan có thẩm quyền để quản lý, điều hành các chính sách ưu đãi đầu tư theo quy định của pháp luật Mục đích của quản lý, điều hành chính sách ưu đãi đầu tư là nhằm thu hút các nhà đầu tư bỏ vốn của họ đầu tư vào các lĩnh vực sản xuất, kinh doanh ở những vùng cụ thể Việc hướng các quan hệ trong lĩnh vực đầu

tư theo một trật tự có định hướng, đảm bảo đầy đủ các quyền lợi và lợi ích cho các nhà đầu tư là nội dung quan trọng của quản lý nhà nước trong lĩnh vực này Nhà nước không chỉ quản lý hoạt động đầu tư bằng các nghị quyết, chủ trương, đường lối mà cần phải cụ thể hóa các nghị quyết, chủ trương, đường lối đó thành pháp luật, đảm bảo hành lang pháp lý cho hoạt động đầu

tư phát triển

Hệ thống cơ chế chính sách của chính quyền địa phương: Hệ thống cơ

chế chính sách về đầu tư là một công cụ quản lý nhà nước nhằm phân bổ và

sử dụng các nguồn lực hiệu quả trong việc khuyến khích sản xuất, cung cấp

hàng hóa và dịch vụ cho nền kinh tế Các chính sách từ trung ương đến các chính quyền địa phương thường mang tính cưỡng chế, nó có thể mang các hình thức khác nhau như ưu đãi tài chính (tiếp cận tài chính giá rẻ, bảo lãnh

vốn vay), trợ cấp tài chính và các quy định khác về đất đai, lao động hay công nghệ Như vậy, nếu các chính sách này hướng tới các doanh nghiệp, phát huy được tính định hướng, dẫn dắt và hỗ trợ cho hoạt động đầu tư sẽ góp phần làm gia tăng các lợi ích kinh tế cho chính các doanh nghiệp mà cụ thể là giảm các chi phí đầu tư lúc khởi động và làm tăng lợi nhuận tiềm năng của họ Chẳng hạn như trong chính sách đất đai các cấp chính quyền tạo điều kiện để doanh nghiệp có thể tiếp cận và sử dụng dễ dàng, ổn định lâu dài trong suốt quá trình sản xuất kinh doanh

Với các yếu tố về dịch vụ công, hàm ý là những nỗ lực của các cấp chính quyền trong việc cung cấp dịch vụ hỗ trợ đầu tư của các doanh nghiệp Bao gồm những dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp trong suốt quá trình triển khai đầu tư và vận hành kinh doanh, từ việc tìm kiếm đối tác đầu tư, đối tác kinh doanh đến việc hỗ trợ tìm kiếm thị trường tiêu thụ sản phẩm Nổi bật trong nhóm này có thể kể đến các chính sách về đào tạo lao động, tư vấn kỹ thuật,

tư vấn pháp lý; hỗ trợ tổ chức hội chợ xúc tiến thương mại và, tìm kiếm đối tác đầu tư và tiếp cận thị trường kinh doanh tiềm năng

Tất các các chính sách và dịch vụ công về đầu tư đều có đối tượng hỗ trợ cụ thể Tùy theo đối tượng hỗ trợ là ai mà các doanh nghiệp lớn hoặc các doanh nghiệp có thể được gia tăng hoặc hoặc bị cắt giảm khả năng thu được lợi ích từ hoạt động đầu tư của doanh nghiệp, bởi nó ảnh hưởng đến việc huy động nguồn lực, các chi phí nguồn lực cho hoạt động đầu tư Do đó, các chính sách và dịch vụ công về đầu tư có thể ảnh hưởng tích cực đến quyết định đầu

tư kinh doanh khi doanh nghiệp được thừa hưởng lợi ích từ các chính sách và các dịch vụ công

1.3.3.4 Hoạt động xúc tiến đầu tư

- Nghiên cứu tiềm năng, thị trường, xu hướng và đối tác đầu tư Đây là

nội dung cũng như là giai đoạn đầu tiên trong hoạt động xúc tiến đầu tư, là giai đoạn quyết định đến việc xúc tiến đầu tư có khả thi hay không và hiệu quả trên thực tế được tác động bởi yếu tố khách quan

- Xây dựng hình ảnh, tuyên truyền, quảng bá, giới thiệu về môi trường, chính sách, tiềm năng, cơ hội và kết nối đầu tư Đây là hoạt động nhằm thu

hút, thể hiện sự hấp dẫn của các dự án đầu tư và cho nhà đầu tư thấy được tiêm năng phát triển mạnh mẽ của dự án, đồng thời đây là cách để các bên tiếp cận và dần có “thiện cảm” với nhau

- Hỗ trợ, hướng dẫn, tạo thuận lợi cho hoạt động đầu tư Hoạt động

đầu tư là việc nhà đầu tư bỏ vốn vào để thực hiện hoạt động kinh doanh, việc

hỗ trợ, hướng dẫn hay tạo điều kiện thuận lợi là cách để cơ quan xúc tiến đầu

tư “mở đường’ cho chính mình trong việc đáp ứng yêu cầu của “một khách hàng” trước dự án trong tương lai

- Xây dựng hệ thống thông tin và cơ sở dữ liệu phục vụ cho hoạt động xúc tiến đầu tư Đây là cơ sở để lưu trữ và thực hiện hoạt động xúc tiến đầu tư

có kế hoạch, hiệu quả, hợp pháp, hợp lý, cũng là những tài liệu chứng minh quá trình xúc tiến đầu tư là đúng quy trình

- Xây dựng danh mục dự án thu hút đầu tư Hoạt động này có ý nghĩa

thực sự có vai trò quan trọng, việc xây dựng danh mục dự án thu hút đầu tư nhằm giúp nhà đầu tư lựa chọn các dự án phù hợp với chính mình, cũng là cách để cơ quan xúc tiến quản lý các dự án mong muốn được thực hiện trong tương lai

- Xây dựng các ấn phẩm, tài liệu phục vụ cho hoạt động xúc tiến đầu

tư Các tài liệu, ẩn phấn được kể đây cũng tương tự như một cách xây dựng

hình ảnh, tuyên truyền cho hoạt động xúc tiến đầu tư, các tài liệu nhằm phục

vụ cho hoạt động xúc tiến được diễn ra hiệu quả và nhanh chóng

- Đào tạo, tập huấn, tăng cường năng lực về xúc tiến đầu tư Đây là

hoạt động nhằm bồi dưỡng chất lượng nhân sự thực hiện trực tiếp hoạt động xúc tiến đầu tư trong các cơ quan xúc tiến đầu tư

- Hợp tác trong nước và quốc tế về xúc tiến đầu tư Hoạt động xúc tiến

đầu tư, trọng tâm là thu hút vốn đầu tư nước ngoài vào địa phương, việc hợp

tác trong nước và quốc tế làm nâng cao năng lực xúc tiến đầu tư hiệu quả và

hiện đại

1.4 Các chỉ tiêu đánh giá kết quả thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài

1.4.1 Các chỉ tiêu về thu hút đầu tư

a Số lượng và tốc độ tăng dự án đầu tư được thu hút

-Số lượng dự án đầu tư được thu hút là số dự án mà nhà đầu tư đồng ý

bỏ vốn ra kinh doanh tại địa phương và được địa phương chấp nhận cấp phép

Số lượng dự án được thu hút phản ánh kết quả công tác thu hút đầu tư của địa

phương

-Tốc độ tăng của dự án được thu hút là sự gia tăng số lượng các dự án

đầu tư vào nơi cần thu hút đầu tư, theo công thức 1.1:

Tốc độ tăng dự án(%)=Số dự án năm t-Số dự án năm (t-1)

Số dự án năm (t-1) x 100%

Tốc độ tăng của dự án đầu tư phụ thuộc vào số lượng dự án được thu hút

năm sau so với năm trước

b Quy mô và tốc độ tăng vốn đầu tư được thu hút

Quy mô vốn đầu tư được thu hút là lượng vốn được phân bố cho một dự

án đầu tư được quy đổi giá trị bằng tiền Quy mô vốn thể hiện được dự án đầu

tư đó là lớn hay nhỏ, có ảnh hưởng rộng hay hẹp đến lĩnh vực cần thu hút

đầu tư Quy mô vốn cũng thể hiện tầm quan trọng của một dự án đầu tư được

thu hút, theo công thức 1.2:

Quy mô dự án (tỷ đồng/dự án) = Tổng số vốn thu hút năm t

Tổng số dự án thu hút năm t-Tốc độ tăng của vốn đầu tư được thu hút là mức độ biến động tăng của số

lượng vốn đầu tư được thu hút qua các năm, theo công thức 1.3

Tốc độ tăng vốn đầu tư (%)=Vốn năm t-Vốn năm (t-1)

Vốn năm (t-1) x 100%

Tốc độ tăng vốn bình quân(%)=Tốc độ tăng vốn (năm 1+năm 2+….+ năm n)

Tốc độ tăng của vốn đầu tư phản ánh hiệu quả của công tác thu hút đầu tư của địa phương

+Số vốn thực hiện BQ/Dự án là tỷ lệ số vốn đăng ký đầu tư trung bình trên dự án và được tính toán theo công thức sau:

Số vốn thực hiện BQ/Dự án = Tổng số vốn thực hiện đầu tư

x100% Tổng số dự án

d.Tỷ lệ Vốn đầu tư đăng ký (ĐK)/ Vốn đầu tư thực hiện

+Số vốn đăng ký đầu tư: Là số vốn mà doanh nghiệp đăng ký sẽ đầu tư vào dự án

- Vốn đầu tư thực hiện

Vốn đầu tư thực hiện là số vốn thực tế nhà đầu tư đã chi ra (giải ngân) để thực hiện hoạt động đầu tư Tăng tỷ lệ vốn thực hiện đầu tư tức là tăng tỷ lệ giải ngân Mức độ giải ngân vốn đầu tư phụ thuộc vào tiến độ triển khai thực hiện dự án đầu tư và năng lực tài chính của nhà đầu tư; tiến độ triển khai dự

án càng nhanh thì dự án sẽ càng sớm hoàn thành và đi vào hoạt động sản xuất kinh doanh, phát huy được hiệu quả đầu tư Để tăng tỷ lệ giải ngân thì bên cạnh năng lực của doanh nghiệp cũng cần sự hỗ trợ của chính quyền địa phương để các doanh nghiệp có thể đẩy nhanh tiến độ của dự án.Tỷ lệ giải ngân theo công thức dưới đây

Tỷ lệ giải ngân năm t (%)=Vốn thực hiện năm t

Vốn đăng ký năm t x 100%

-Tỷ lệ vốn đầu tư đăng ký (ĐK)/ vốn đầu tư thực hiện

+Tỷ lệ vốn thực hiện/vốn ĐK đầu tư: Là tỷ lệ % giữa vốn thực hiện/ vốn đăng ký đầu tư

e Tỷ lệ số dự án đầu tư, vốn đầu tư theo hình thức của các dự án FDI

Có nhiều hình thức đầu tư FDI tỷ lệ số dự án đầu tư, vốn đầu tư theo hình thức của các dự án FDI được tính theo công thức

Tỷ lệ số số Dự án/ vốn

đầu tư theo hình thức =

Số dự án theo hình thức đầu tư

x100% Tổng số dự án

f Cơ cấu dự án đầu tư theo lĩnh vực/ theo địa bàn/ theo quốc gia đầu tư

+ Tỷ lệ số dự án ký đầu tư theo được tính toán theo công thức sau:

Tỷ lệ số Dự án theo lĩnh vực/

địa bàn/ quốc gia đầu tư =

Số dự án theo lĩnh vực đầu tư

x100% Tổng số dự án

+Số vốn thực hiện BQ/Dự án là tỷ lệ số vốn đăng ký đầu tư trung bình trên dự án và được tính toán theo công thức sau:

Số vốn thực hiện BQ/Dự án = Tổng số vốn thực hiện đầu tư

x100% Tổng số dự án

1.4.2 Các chỉ tiêu về hiệu quả của các dự án đầu tư trực tiếp nước ngoài vào địa phương

a Giá trị sản xuất, dịch vụ

Giá trị sản xuất dịch vụ trong tiếng Anh là Gross Output, viết tắt

là GO Giá trị sản xuất là biểu hiện bằng tiền toàn bộ giá trị của các kết quả hoạt động lao động hữu ích do lao động của doanh nghiệp làm ra trong một thời kì nhất định, thường là một năm

Đối với doanh nghiệp FDI đây là là biểu hiện bằng tiền toàn bộ giá trị của các kết quả hoạt động của các doanh nghiệp FDI trong một năm

b Đóng góp vào ngân sách

Các khoản DN đóng góp vào NSNN chủ yếu qua thuế, phí và lệ phí

Thuế: Là khoản thu bắt buộc các tổ chức kinh tế và cá nhân phải nộp vào

NSNN Chúng ta đóng thuế một cách trực tiếp (thuế trực thu) hoặc gián tiếp (thuế gián thu) Các khoản thuế trực thu như thuế thu nhập cá nhân, thuế thu nhập doanh nghiệp Các khoản thuế gián thu được chúng ta chi trả khi mua