Hoạt động giám sát, kiểm tra của HĐND tỉnh đối với các cơ quan hành chính từ thực tiễn tỉnh hủa phăn, nước cộng hòa dân chủ nhân dân lào tóm tắt

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO / BỘ NỘI VỤ / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA SOUKMIXAYSINGBOUNHEUANG HOẠT ĐỘNG GIÁM SÁT, KIỂM TRA CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH ĐỐI VỚI CÁC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH TỪ THỰC TIỄN TỈNH HỦA PHĂN, NƯỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO Chuyên ngành: Quản lý cơng Mã số: 34 04 03 TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG HÀ NỘI - NĂM 2020 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC : PGS.TS NGUYỄN THỊ THU HÀ Phản biện 1: PGS.TS Vũ Đức Đán, Học viên hành quốc gia Phản biện 2: TS Tạ Văn Sỹ, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm:Phòng họp 204, Nhà A - Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Số:77 - Đường Nguyễn chí thành- Quận Đống đa– TP Hà Nội Thời gian:vào hồi 17:30 giờ, Ngày 22 tháng 12 năm 2020 Có thể tìm hiểu luận văn Thư viện Học viện Hành Quốc gia Ban quản lýsau đại học, Học viện Hành Quốc gia MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Tại nước CHDCND Lào,HĐND tỉnh quan hiến định Hiến pháp có vị trí đặc biệt quan trọng xuất phát từ việc quan quyền lực nhà nước địa phương, đại diện cho ý chí, nguyện vọng quyền làm chủ Nhân dân, Nhân dân địa phương bầu ra, chịu trách nhiệm trước Nhân dân địa phương quan nhà nước cấp đóng vai trị quan trọng việc định vấn đề địa phương luật định hết tiến hành hoạt động giám sát, kiểm tra quan hành tỉnh nhiều lĩnh vực việc tổ chức thực Hiến pháp, pháp luật, nghị Quốc hội, nghị kỳ họp HĐND tỉnh, nghị định Ban thường trực, việc định, lệnh, thông tư hướng dẫn tổ chức thực cơng việc quan hành địa phương, tổ chức thực trị, hành chính, kinh tế-xã hội, tổ chức nhân mà HĐND tỉnh thông qua, thu - chi ngân sách cấp tỉnh cấp huyện đánh giá việc thực chức nhân mà HĐND tỉnh bầu cử thông qua Trong tỉnh nước CHDCND Lào, tỉnh Hủa Phăn tỉnh có lịch sử đóng góp lớn vào q trình Cách mạng Dân chủ Nhân dân nước CHDCND Lào Lào, tỉnh có vị trí chiến lược đất nước yêu cầu quan hành việc thực nhiệm vụ quan trọng Nhận thức điều năm qua HĐND tỉnh Hủa Phăn làm tốt yêu cầu thể qua việc tăng cường hoạt động giám sát, kiểm tra HĐND tỉnh quan hành việc tổ chức thực hiệncác nội dung giám sát, kiểm tra theo quy định Nhờ việc tăng cường hoạt động giám sát, kiểm tra HĐND tỉnh Hủa Phăn góp phần vào vấn đề bảo đảm hoạt động giám sát, kiểm tra HĐND tỉnh có chất lượng, hiệu quả, giúp quan hành thực nhiệm vụ, trách nhiệm mình, giúp giải vấn đề xúc địa phương củng cố niềm tin cử tri đại biểu HĐND tỉnh HĐND tỉnh Hủa Phăn năm vừa qua Tuy nhiên,hoạt động giám sát, kiểm tra HĐND tỉnh Hủa Phăn quan hành số khía cạnh cịn hạn chế định đặt yêu cầu cần giải nhằm giúp cho HĐND tỉnh Hủa Phăn thực quyền, nghĩa vụ, vai trị giúp củng cố niềm tin người dân tỉnh đại biểu HĐND tỉnh Hủa Phăn nói chung hoạt động giám sát, kiểm tra HĐND tỉnh Hủa Phăn nói riêng thời gian tiến hành Đại hội lần thứ XI kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm lần thứ IX tới Xuất phát từ vấn đề lý luận thực tiễn nêu với việc cán HĐND tỉnh Hủa Phăn em lựa chọn đề tài: “Hoạt động giám sát, kiểm tra Hội đồng Nhân dân tỉnh quan hành từ thực tiễn tỉnh Hủa Phăn, nước Cộng hịa Dân chủ Nhân dân Lào” để làm đề tài luận văn thạc sĩ với mong muốn làm rõ vấn đề Tình hình nghiên cứu đề tài Vấn đề nghiên cứu HĐND tỉnh nói chung hoạt động giám sát, kiểm tra HĐND tỉnh quan hành nói riêng vấn đề nghiên cứu nhiều sinh viên, học viên, nghiên cứu sinh học giả quan tâm tìm hiểu Xoay quanh vấn đề kể đến số cơng trình nghiên cứu tiêu biểu sau đây: Thứ nhất, cơng trình nghiên cứu HĐND tỉnh Khăm Khoong Phôm Ma Păn Nha (2012), Cơ sở lý luận thực tiễn đổi tổ chức máy quyền cấp tỉnh nước CHDCND Lào nay, Luận án tiến sĩ Luật học, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội Trong luận án tác giả phân tích sở lý luận tầm quan trọng, cách thức tổ chức máy quyền cấp tỉnh làm rõ thực trạng tổ chức máy quyền cấp tỉnh CHDCND Lào với thành tựu, hạn chế để qua đề xuất số giải pháp nhằm đổi tổ chức máy quyền cấp tỉnh nước CHDCND Lào để phù hợp với tình hình thực tiễn giai đoạn tới Vilayvieng Thoumma (2017), Những điểm máy nhà nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào theo Hiến pháp Lào năm 2015, Luận văn thạc sĩ luật học, Đại học Luật Hà Nội Tác giả trình bày khái quát bối cảnh đời Hiến pháp nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào năm 2015 Phân tích nguyên tắc tổ chức máy nhà nước Lào theo Hiến pháp Lào; điểm chế định máy nhà nước theo Hiến pháp Lào năm 2015 so với Hiến pháp năm 2003; tương đồng khác biệt với máy nhà nước theo Hiến pháp năm 2013 Việt Nam Keryang Vatoua (2017), Tổ chức hoạt động Hội đồng nhân dân Lào Việt Nam góc độ so sánh, Luận văn thạc sĩ luật học, Đại học Luật Hà Nội Tác giả trình bày vấn đề lý luận tổ chức, hoạt động Hội đồng nhân dân So sánh quy định pháp luật Lào Việt Nam tổ chức, hoạt động Hội đồng nhân dân; từ đề xuất phương hướng giải pháp hồn thiện pháp luật Lào vấn đề Thứ hai, cơng trình nghiên cứu hoạt động giám sát, kiểm tra Hội đồng Nhân dân tỉnh quan hành Savankeuth Sanathit (2019), Hoạt động Hội đồng nhân dân cấp tỉnh theo pháp luật Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào - Thực trạng giải pháp, Luận văn thạc sĩ Luật học, Đại học Luật Hà Nội Luận văn nghiên cứu số vấn đề lí luận pháp lí hoạt động Hội đồng nhân dân cấp tỉnh Lào Phân tích thực tiễn hoạt động Hội đồng nhân dân cấp tỉnh Lào; từ đưa yêu cầu, giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu Hội đồng nhân dân cấp tỉnh nước Thứ ba, cơng trình nghiên cứu hoạt động giám sát kiểm tra Hội đồng Nhân dân tỉnh quan hành từ thực tiễn tỉnh Hủa Phăn Qua cơng trình nghiên cứu cung cấp cứ, sở, tảng quan trọng để tác giả nghiên cứu, kế thừa luận văn Tuy nhiên đề tài nghiên cứu mà tác giả hướng đến chưa có tác giả trực tiếp nghiên cứu đến vấn đề quan trọng trình tìm hiểu HĐND tỉnh nước CHDCND Lào Lào Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu đề tài 3.1 Mục đích nghiên cứu đề tài Trên sở hệ thống hóa, làm rõ vấn đề lý luận hoạt động giám sát, kiểm tra HĐND tỉnh quan hành chính, đề tài phân tích thực trạng hoạt động giám sát kiểm tra HĐND tỉnh Hủa Phăn quan hành giai đoạn nay, từ đưa quan điểm đề xuất giải pháp nhằm bảo đảm hoạt động giám sát, kiểm tra HĐND tỉnh Hủa Phăn quan hành thời gian tới 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu đề tài Thực mục đích nghiên cứu đề tài hướng đến nhiệm vụ cụ thể là: - Hệ thống hóa, làm rõ sở lý luận hoạt động giám sát, kiểm tra HĐND tỉnh quan hành chính; - Phân tích thực trạng hoạt động giám sát, kiểm tra HĐND tỉnh Hủa Phăn quan hành nay; - Đưa quan điểm đề xuất giải pháp nhằm bảo đảm hoạt động giám sát, kiểm tra HĐND tỉnh Hủa Phăn quan hành thời gian tới Đối tượng, phạm vi nghiên cứu đề tài 4.1 Đối tượng nghiên cứu đề tài Đối tượng nghiên cứu đề tài là: Hoạt động giám sát, kiểm tra quan hành chínhcủa HĐND tỉnh - từ thực tiễn tỉnh Hủa Phăn, nước CHDCND Lào 4.2 Phạm vi nghiên cứu đề tài Phạm vi không gian: HĐND tỉnh Hủa Phăn nước CHDCND Lào Phạm vi thời gian: Từ năm 2016 đến Phạm vi nội dung: Đề tài nghiên cứu hoạt động giám sát, kiểm tra HĐND tỉnh Hủa Phăn quan hành theo nội dung quy định Điều 13 Luật HĐND cấp tỉnh năm 2016 quy định chức giám sát, kiểm tra; tập trung vào hoạt động giám sát, kiểm tra quan hành tỉnh Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận đề tài Đề tài thực sở phương pháp luận vật biện chứng, vật lịch sử, để nghiên cứu đối tượng mối quan hệ vậnđộng phát triển Đồng thời dựa quan điểm, chủ trương, đường lốicủa Đảng NDCM Lào; sách, pháp luật Nhà nước CHDCND Lào HĐND tỉnh hoạt động giámsát, kiểm tra HĐND tỉnh 5.2 Phương pháp nghiên cứu đề tài Đề tài thực dựa phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử Đồng thời đề tài sử dụng số phương pháp nghiên cứu chuyên ngành như: - Phương pháp nghiên cứu tài liệu: dùng để nghiên cứu công trình khoa học, sách chuyên khảo, luận án tạp chí hoạt động giám sát, kiểm tra HĐND tỉnh quan hành chính, từ tìm hiểu kiến thức lý luận thực tiễn phục vụ cho mục đích nghiên cứu đề tài - Phương pháp logic - lịch sử: đề tài sử dụng phương pháp logic để tìm mối liên hệ chất, tính tất yếu, quy luật vấn đề có liên quan đến nội dung đề tài Bên cạnh trình bày vấn đề theo trình tự thời gian để làm rõ hoạt động giám sát, kiểm tra HĐND tỉnh Hủa Phăn quan hành - Phương pháp phân tích - tổng hợp: sử dụng để phân tích, tổng hợp tài liệu thực tiễn hoạt động giám sát, kiểm tra HĐND tỉnh Hủa Phăn quan hành từ năm 2016 đến năm 2020 - Phương pháp thống kê - so sánh: sử dụng để thống kê số liệu có liên quan đến nội dung đề tài đồng thời có so sánh, đối chiếu thực tế để bảo đảm tin cậy số liệu - Phương pháp quan sát: quan sát thực tiễn hoạt động giám sát, kiểm tra HĐND tỉnh Hủa Phăn quan hành qua q trình làm việc thân qua thực tiễn xuống làm việc với cử tri sở - Phương pháp tổng kết thực tiễn nghiên cứu lý luận: sử dụng để tìm hiểu tài liệu nhà nghiên cứu có liên quan đến đề tài từ làm sở để xây dựng sở lý luận đánh giá thực trạng đề xuất số giải pháp đề tài Ý nghĩa lý luận thực tiễn đề tài 6.1 Ý nghĩa lý luận đề tài Đề tài thực có ý nghĩa đóng góp mặt lý luận việc hệ thống hóa, làm rõ sở lý luận hoạt động giám sát, kiểm tra HĐND tỉnh quan hành khái niệm, vai trò, nội dung yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động giám sát, kiểm tra HĐND tỉnh quan hành nhà nước Những vấn đề phân tích, luận giải nhiều khía cạnh khác 6.2 Ý nghĩa thực tiễn đề tài Ngoài ý nghĩa lý luận, đề tài có ý nghĩa thực tiễn việc minh chứng thực trạng hoạt động giám sát, kiểm tra HĐND tỉnh Hủa Phăn quan hành giai đoạn từ năm 2016 đến với thành tựu, hạn chế, nguyên nhân vấn đề đặt qua đưa quan điểm đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động giám sát, kiểm tra HĐND tỉnh Hủa Phăn quan hành thời gian tới Đây tài liệu tham khảo bổ ích sinh viên, học viên, nhà nghiên cứu Lào Việt Nam quan tâm tìm hiểu HĐND tỉnh hoạt động giám sát, kiểm tra HĐND tỉnh Lào thực tiễn từ có Hiến định quan HĐND chức quan trình hoạt động Kết cấu đề tài Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn bao gồm chương tiết Chương 1: Cơ sở lý luận hoạt động giám sát, kiểm tra Hội đồng nhân dân tỉnh quan hành Chương 2: Thực trạng hoạt động giám sát, kiểm tra Hội đồng nhân dân tỉnh quan hành tỉnh Hủa phăn nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào Chương 3: Quan điểm giải pháp bảo đảm hoạt động giám sát, kiểm tra Hội đồng nhân dân tỉnh Hủa phăn quan hành thời gian tới Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ HOẠT ĐỘNG GIÁM SÁT, KIỂM TRA CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH ĐỐI VỚI CÁC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH 1.1 Khái niệm chung 1.1.1 Khái niệm giám sát Chúng ta hiểu giám sát theo dõi, quan sát mang tính chủ động thường xuyên quan, tổ chức nhân dân hoạt động đối tượng chịu giám sát tác động biện pháp tích cực để buộc hướng hoạt động quỹ đạo, quy chế nhằm đạt mục đích, hiệu xác định từ trước, bảo đảm cho Hiến pháp pháp luật tuân thủ nghiêm chỉnh 1.1.2 Khái niệm kiểm tra Có thể hiểu khái niệm kiểm tra là hoạt động thường xuyên quan, tổ chức cấp với quan, tổ chức cấp nhằm xem xét, đánh giá mặt hoạt động cấp cần thiết, kiểm tra vấn đề cụ thể 1.1.3 Khái niệm Hội đồng nhân dân tỉnh, quan hành nhà nước 1.1.3.1 Hội dồng nhân dân tỉnh Theo Luật HĐND cấp tỉnh Lào năm 2016, khái niệm HĐND tỉnh quy định Điều là: Hội đồng nhân dân tỉnh quan đại diện quyền lợi ích dân tộc Lào, quan quyền lực nhà nước cấp địa phương, thực vai trò xem xét phê duyệt văn quan trọng, định vấn đề quan trọng địa phương giám sát, kiểm tra tôn trọng việc thực Hiến pháp pháp luật quan nhà nước cấp địa phương Qua khái niệm thấy HĐND có vị trí, vai trị, chức năng, quyền nhiệm vụ quan trọng Điều thể qua điểm sau đây: Thứ nhất, vị trí HĐND Thứ hai, vai trò HĐND tỉnh Thứ ba, chức HĐND tỉnh Thứ tư, quyền nhiệm vụ HĐND tỉnh 1.1.3.2 Cơ quan hành Điều 10 Luật hành địa phương (bổ sung năm 2015) định nghĩa quan hành cấp tỉnh Thứ nhất, quan hành nhà nước quyền nhân danh Nhà nước tham gia vào quan hệ pháp luật nhằm thực hiên quyền nghĩa vụ pháp lý với mục đích hướng tới lợi ích cơng Thứ hai, hệ thống quan hành nhà nước có cấu tổ chức phù hợp với chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn pháp luật quy định Thứ ba, quan hành nhà nước thành lập hoạt động dựa quy định pháp luật, có chức nhiệm vụ, thẩm quyền riêng có mối quan hệ phối hợp thực thi công việc giao với quan khác máy nhà nước mà quan hệ quy định thẩm quyền định pháp luật quy định Thứ tư, nguồn nhân quan hành nhà nước đội ngũ cán bộ, cơng chức, hình thành từ tuyển dụng, bổ nhiệm bầu cử theo quy định Luật 1.1.4 Khái niệm hoạt động giám sát, kiểm tra Hội đồng nhân dân tỉnh quan hành nhà nước Hoạt động giám sát, kiểm tra HĐND tỉnh quan hành nhà nước việc HĐND tỉnh tiến hành xem xét quan hành tổ chức thực Hiến pháp, pháp luật, nghị Quốc hội, nghị kỳ họp HĐND tỉnh, nghị định Ban thường trực, việc ban hành văn pháp luật, hướng dẫn tổ chức thực văn quan hành địa phương, tổ chức thực nghị kinh tế - xã hội mà Hội đồng nhân dân tỉnh thông qua, thu chi ngân sách cấp tỉnh cấp huyện lấy phiếu tín nhiệm chức danh HĐND bầu Nguyên tắc việc giám sát, kiểm tra hoạt động giám sát, kiểm tra HĐND cần thực sở sau: 11 1.2.4 Vai trò việc củng cố niềm tin cử tri đại biểu Hội đồng nhân dân Hội đồng nhân dân tỉnh Một là, hoạt động giám sát, kiểm tra HĐND tỉnh nước CHDCND Lào quan hành quan trọng cần thiết khách quan tạo điều kiện cho nhân dân tham gia công tác giám sát kiểm tra, quản lý nhà nước quản lý kinh tế - xã hội quyền lực nhà nước, Hiến pháp pháp luật có hiệu lực Hai là, hoạt động giám sát, kiểm tra HĐND tỉnh nước CHDCND Lào quan hành có vai trị việc cải thiện lịng tin cơng chúng vào quyền điều kiện quan trọng để thực chủ trương, đường lối, sách thực tiễn đạt hiệu đề 1.3 Nội dung hoạt động giám sát, kiểm tra Hội đồng Nhân dân tỉnh quan hành 1.3.1 Giám sát, kiểm tra việc tổ chức thực Hiến pháp, pháp luật, nghị Quốc hội, nghị kỳ họp Hội đồng nhân dân tỉnh, nghị định Ban thường trực Việc giám sát, kiểm tra HĐND tỉnh quan hành nhằm mục đích xem xét thực tiễn việc tổ chức thực Hiến pháp, pháp luật, nghị Quốc hội, nghị kỳ họp Hội đồng nhân dân cấp tỉnh, nghị định Ban thường trực xem việc thực có theo quy định, nội dung thơng qua để góp phần đảo bảo ổn định, trị, kinh tế, văn hóa địa bàn tỉnh 1.3.2 Giám sát, kiểm tra việc ban hành văn pháp luật, hướng dẫn tổ chức thực văn quan hành địa phương Trong giai đoạn phát triển đời sống xã hội việc quan hành ban hành văn pháp luật số vấn đề có tác động lớn đến nhiều chủ thể nhiều vấn đề đời sống kinh tế - xã hội 12 1.3.3 Giám sát, kiểm tra tổ chức thực nghị kinh tế-xã hội mà Hội đồng nhân dân tỉnh thông qua Giám sát, kiểm tra tổ chức thực nghị kinh tế - xã hội mà HĐND tỉnh thông qua nhằm giúp HĐND tỉnh xem xét xem việc tổ chức thực nghị kinh tế - xã hội mà HĐND tỉnh thơng qua có hiệu quả, tin cậy, minh bạch trung thực 1.3.4 Giám sát, kiểm tra thu - chi ngân sách tỉnh huyện Hoạt động giám sát, kiểm tra thu - chi ngân sách tỉnh huyện bắt nguồn từ thẩm quyền yên cầu quan hành địa phương trình chương trình, kế hoạch, dự thảo sách trước HĐND 1.3.5 Lấy phiếu tín nhiệm chức danh Hội đồng nhân dân bầu Việc lấy phiếu tín nhiệm chức danh HĐND bầu nhằm mục đích nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động giám sát, kiểm tra HĐND tỉnh quan hành qua góp phần nâng cao hiệu hoạt động máy nhà nước giúp cho cá nhân lấy phiếu tín nhiệm nhìn nhận rõ tín nhiệm 1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động giám sát, kiểm tra Hội đồng nhân dân tỉnh quan hành 1.4.1 Yếu tố khách quan 1.4.1.1 Cơ sở pháp lý hoạt động giám sát, kiểm tra Hội đồng nhân dân 1.4.1.2 Sự đóng góp, hỗ trợ người dân hoạt động giám 1.4.2 Yếu tố chủ quan 1.4.2.1 Sự phối hợp quan liên quan hoạt động giám sát, kiểm tra Hội đồng Nhân dân tỉnh quan hành Hoạt động giám sát, kiểm tra HĐND tỉnh quan hành rộng bao hàm nhiều nội dung Thứ nhất, phối hợp HĐND tỉnh với Quốc hội hoạt động giám sát, kiểm tra 13 Thứ hai, phối hợp HĐND tỉnh với đoàn đại biểu Quốc hội thuộc khu vực bầu cử hoạt động giám sát, kiểm tra Thứ ba, phối hợp HĐND tỉnh với Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Tòa án nhân dân tỉnh hoạt động giám sát, kiểm tra Thứ tư, phối hợp HĐND tỉnh với Mặt trận Lào XDĐN tổ chức trị xã hội hoạt động giám sát, kiểm tra 1.4.2.2 Nhận thức, hành động cấu tổ chức Hội đồng nhân dân tỉnh Ngoài yếu tố chủ quan hoạt động giám sát, kiểm tra HĐND tỉnh quan hành chịu tác động từ nhận thức, hành động cấu tổ chức HĐND Điều thể qua nội dung cụ thể sau đây: Một là, nhận thức, hành động HĐND hoạt động giám sát, kiểm tra HĐND tỉnh quan hành Hai là, cấu tổ chức HĐND tỉnh đáp ứng yêu cầu hoạt động giám sát, kiểm tra HĐND tỉnh quan hành Chương THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG GIÁM SÁT, KIỂM TRA CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH ĐỐI VỚI CÁC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH TẠI TỈNH HỦA PHĂN NƯỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO 2.1 Khái quát tỉnh Hủa Phăn Hội đồng nhân dân tỉnh Hủa phăn nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào 2.1.1 Khái quát tỉnh Hủa Phăn nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào 2.1.1.1 Điều kiện tự nhiên Tỉnh Hủa Phăn tỉnh nằm phía Đơng Bắc nước CHDCND Lào có diện tích bao gồm 16.500 Km2 nằm độ cao 960m so với nước biển với địa hình chủ yếu núi cao (90% núi cao) Tỉnh có 14 sông lớn sông Mã, sông Nơn sông Khan Trung tâm tỉnh Hủa Phăn huyện Sầm Nưa cách thủ đô Viêng Chăn 600 Km theo đường quốc lộ 13 Lào 2.1.1.2 Điều kiện kinh tế Trong năm qua tốc độ tăng trưởng tỉnh đạt 7.8% cao mức trung bình 6,9% đất nước Với tốc độ tăng trưởng kinh tế GDP tỉnh Hủa Phăn có xu hướng tăng từ 206.675 nghìn tỷ kíp năm 2016 lên 299.964 nghìn tỷ kíp năm 2019 2.1.1.3 Điều kiện văn hóa - xã hội Xuất phát từ điều kiện tự nhiên, xã hội đặc thù làm nên nét văn hóa điển hình của tỉnh Hủa Phăn 2.1.1.4 Về tình hình an ninh - quốc phịng Tỉnh Hủa Phăn tỉnh có tình hình an ninh, trị ổn định an tồn trật tự xã hội đảm bảo giai đoạn vừa qua Đồng thời 2.1.2 Khái quát Hội đồng Nhân dân tỉnh Hủa Phăn nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào 2.1.2.1 Quá trình hình thành phát triển Hội đồng Nhân dân tỉnh Hủa Phăn 2.1.2.2 Cơ cấu tổ chức đại biểu Hội đồng Nhân dân tỉnh Hủa Phăn 2.1.2.3 Chức nhiệm vụ đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh Hủa Phăn 2.2 Thực tiễn hoạt động giám sát, kiểm tra Hội đồng Nhân dân tỉnh Hủa Phăn quan hành 2.2.1 Thực tiễn giám sát, kiểm tra việc tổ chức thực Hiến pháp, pháp luật, nghị Quốc hội, nghị HĐND tỉnh, nghị định Thường trực HĐND 2.2.1.1 Thực tiễn giám sát, kiểm tra việc tổ chức thực Hiến pháp, pháp luật, nghị Quốc hội Thứ nhất, giám sát, kiểm tra việc tổ chức thực Hiến pháp, pháp luật 15 Qua năm vừa qua HĐND tỉnh Hủa Phăn giám sátkiểm tra việc tổ chức thực Hiến pháp pháp luật quan hành với nội dung phù hợp với thực tiễn điều kiện tỉnh Ngoài ra, HĐND tỉnh Hủa Phăn tiến hành giám sát, kiểm tra việc tổ chức công tác quan điều tra - tra Công an tỉnh, VKSND TAND sở Tư pháp Thứ hai, giám sát, kiểm tra việc tổ chức thực Nghị Quốc hội Bên cạnh việc HĐND tỉnh Hủa Phăn tiến hành giám sát, kiểm tra tổ chức thực Hiến pháp, pháp luật thông qua việc xuống giám sát, kiểm tra cơng tác trọng tâm Chính phủ tỉnh 10 huyện HĐND tỉnh Hủa Phăn tiến hành giám sát, kiểm tra việc thực Nghị Quốc hội ban hành 2.2.1.2 Thực tiễn giám sát, kiểm tra việc tổ chức thực nghị HĐND tỉnh, nghị định Thường trực HĐND Một là, năm qua HĐND tỉnh Hủa Phăn trọng việc thực vai trò, quyền nhiệm vụ giám sát, kiểm tra theo pháp luật quy định tổ chức thực Nghị kỳ kỳ họp HĐND tỉnh Hai là, HĐND tỉnh Hủa Phăn giám sát, kiểm tra việc tổ chức thực nội dung Nghị HĐND tỉnh Công an tỉnh, VKSND TAND sở Tư pháp Ba là, tiến hành giám sát, kiểm tra việc thực nghị Thường trực HĐNDđối vớicác quan hành việc thu thập thơng tin tình hình giảng dạy, học hành giáo viên, tình hình quản lý, quản lý trường học dân tộc, số tình hình bật cơng tác dân tộc với 22 đợt 2.2.2 Thực tiễn giám sát, kiểm tra việc ban hành văn pháp luật, hướng dẫn tổ chức thực văn quan hành địa phương 2.2.1.1 Thực tiễn giám sát, kiểm tra việc ban hành văn pháp luật quan hành địa phương Thứ nhất, HĐND tỉnh Hủa Phăn phối hợp với quan hành cấp tỉnh, ngành liên quan 16 Thứ hai, HĐND tỉnh Hủa Phăn nghiên cứu xem xét nghị thông qua kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội, kế hoạch ngân sách nhà nước kế hoạch thu, chi theo năm, kế hoạch phân bổ ngân sách theo năm địa phương có 23 văn Thứ ba, HĐND tỉnh xem xét việc ban hành 44 nghị thông qua vấn đề quan trọng tỉnh thông qua xem xét cấu máy nhân HĐND tỉnh, quan hành chính, đề xuất bầu Viện trưởng VKSND tỉnh Chán án TAND tỉnh 2.2.1.2 Thực tiễn giám sát, kiểm tra việc hướng dẫn, tổ chức thực văn quan hành địa phương Một là, từ năm 2016 đến HĐND tỉnh Hủa Phăn coi trọng công tác giám sát, kiểm tra việc quan hành phối hợp với ngành liên quan tổ chức tuyên truyền pháp luật (cụ thể 17 luật) thơng qua chương trình đài phát tỉnh Hủa Phăn giai đoạn vừa qua Hai là, HĐND tỉnh giám sát, kiểm tra quan hành việc pháp tổ chức thực văn quy phạm pháp luật để giải ảnh hưởng từ việc sử dụng hóa chất nguy hiểm vượt quy định môi trường - xã hội thiên nhiên; tập trung quản lý kiểm tra nhập cảnh, giám sát kiểm tra đánh giá thường xuyên sử dụng hóa chất nguy hiểm khơng cho phép vượt quy định vào hoạt động sản xuất công nghiệp chế biến 2.2.3 Thực tiễn giám sát, kiểm tra tổ chức thực nghị kinh tế Một là, HĐND tỉnh Hủa Phăn giám sát, kiểm tra tổng số 50 đợt việc tổ chức thực tiến độ dự án xây dựng chậm chạp, khơng thực theo hợp đồng, để hồn thiện dự án như: đự án xây đường… Hai là, HĐND tỉnh Hủa Phăn tổ chức đoàn với Ban thường vụ Quốc hội, Ban Quốc hội giám sát kiểm tra tổ chức thực số vấn đề giám sát, kiểm tra công tác khuyến khích doanh nghiệp quy mơ vừa nhỏ (SME) công tác phát triển nông thôn xóa đói giảm nghèo 17 Ba là, hoạt động giám sát, kiểm tra hoạt động công tác quan hành việc tổ chức thực kế hoạch phát triển kinh tế xã hội, 2.2.4 Thực tiễn giám sát, kiểm tra thu - chi ngân sách tỉnh huyện Một là, giám sát, kiểm tra việc thực pháp luật ngân sách nhà nước, mở rộng nguồn thu mới, khai thác tiềm nguồn thu nhập chi tiết ngành Hai là, giám sát kiểm tra nguồn thu thuế, phí lệ phí (VAT), Ba là, xem xét, nghiên cứu kiểm tra cách thực biện pháp việc thu thuế từ số đơn vị kinh doanh chưa thu thời gian vừa qua thuế lợi tức từ đơn vị kinh doanh nước đăng ký tên người Lào 2.2.5 Thực tiễn lấy phiếu tín nhiệm chức danh HĐND bầu Thứ nhất, HĐND tỉnh Hủa Phăn coi trọng thực nghiêm theo quy định Hiến pháp Lào, Luật HĐND cấp tỉnh năm 2016 (Điều 15 khoản 1.3) việc lấy phiếu tín nhiệm chức danh HĐND bầu Thứ hai, kỳ họp năm 2016, 2017, 2019, 2020 HĐND tỉnh Hủa Phăn tiến hành lấy phiếu tín nhiệm chức danh HĐND tỉnh Hủa Phăn bầu Thứ ba, kết lấy phiếu tín nhiệm giúp cho chức danh HĐND tỉnh Hủa Phăn bầu nhận thức niềm tin nhiệm vụ thân để qua người nỗ lực phấn đấu hoàn thành ngày tốt nhiệm vụ trọng trách mà đảm nhiệm 2.3 Đánh giá chung 2.3.1 Kết đạt Thứ nhất, giám sát kiểm tra tổ chức hoạt dộng công tác, tổ chức thực nhiệm vụ quan nhà nước cấp địa phương việc tổ chức thực Hiến pháp, pháp luật, nghị kỳ họp QH, nghị 18 ban thường vụ QH, nghị kỳ họp HĐND tỉnh nghị ban thường trực HĐND tỉnh Hủa Phăn nghiêm túc Thứ hai, thực có hiệu nội dung giám sát kiểm tra định tổ chức thực đạo, thông tư hướng dẫn quan hành địa phương, cấp tỉnh, huyện mà thấy có hành vi vi phạm Hiến pháp pháp luật Thứ ba, công tác giám sát, kiểm tra tổ chức thực Hiến pháp, pháp luật, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, kế hoạch ngân sách tỉnh, huyện xây dựng văn pháp luật, có chế việc giám sát kiểm tra theo luật giám sát kiểm tra QH luật khác … 2.3.2 Hạn chế Một là, tổ chức họp ban thường trực HĐND tỉnh với quan hành tỉnh cịn không thường xuyên, chế tổ chức họp nội dung chưa vào trọng tâm chưa đạt hiệu qua cao Hai là, việc lên kế hoạch quy định nội dung việc giám sát khiểm tra chưa hợp lý, giám sát kiểm tra cụ thể đa số theo hoạt động chung, theo thông báo, lời mời quan liên quan chưa vào chiều sâu, giám sát kiểm tra riêng vào trọng tâm, nghiên cứu phân tích vấn đề việc giám sát kiểm tra chưa cụ thể sâu sắc, tổng kết khuyến khích giám sát kiểm tra giải kết qua việc giám sát kiểm tra chậm nghiêm khắc Ba là, việc khuyến khích quan hành tỉnh lập kế hoạch văn luật từ đến năm 2020 chưa làm được, hợp tác phối hợp HĐND tỉnh với quan hành tỉnh, quan liên quan việc xây dựng văn luật quan hành chưa xếp hợp lý, trách nhiệm ngành liên quan chưa cao 2.3.3 Nguyên nhân thành tựu hạn chế 2.3.3.1 Nguyên nhân thành tựu 2.3.3.2 Nguyên nhân hạn chế 19 Chương QUAN ĐIỂM BẢO ĐẢM HOẠT ĐỘNG GIÁM SÁT, KIỂM TRA CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH ĐỐI VỚI CÁC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH TỪ THỰC TIỄN TỈNH HỦA PHĂN 3.1 Quan điểm bảo đảm hoạt động giám sát, kiểm tra Hội đồng Nhân dân tỉnh Hủa Phăn quan hành 3.1.1 Bảo đảm hoạt động giám sát, kiểm tra Hội đồng Nhân dân tỉnh Hủa Phăn quan hành cần dựa quan điểm, chủ trương, sách pháp luật Đảng, Nhà nước Thứ nhất, đảm cho hoạt động giám sát, kiểm tra HĐND tỉnh Hủa Phăn quan hành dựa quan điểm, chủ trương Đảng NDCM Lào Thứ hai, đảm cho hoạt động giám sát, kiểm tra HĐND tỉnh Hủa Phăn quan hành dựa sách pháp luật Nhà nước CHDCND Lào 3.1.2 Bảo đảm hoạt động giám sát, kiểm tra Hội đồng Nhân dân tỉnh Hủa Phăn quan hành cần xuất phát từ thực tiễn tỉnh Hủa Phăn Một là, bảo đảm hoạt động giám sát, kiểm tra HĐND Hủa Phăn quan hành cần xuất phát từ thực tiễn phát triển kinh tế, xã hội tỉnh Hủa Phăn Hai là, bảo đảm hoạt động giám sát, kiểm tra HĐND Hủa Phăn quan hành cần xuất phát từ thực tiễn hoạt động quan hành tỉnh Hủa Phăn Ba là, bảo đảm hoạt động giám sát, kiểm tra HĐND Hủa Phăn 3.1.3 Bảo đảm hoạt động giám sát, kiểm tra Hội đồng Nhân dân tỉnh Hủa Phăn quan hành cần tiến hành phương thức khác cách đồng Thứ nhất, tiến hành động giám sát, kiểm tra HĐND tỉnh Hủa Phăn 20 Thứ hai, để tiến hành đồng phương thức hoạt động giám sát, kiểm tra HĐND tỉnh Hủa Phăn quan hành địi hỏi chủ thể thực phương thức cần tập trung nghiêm túc việc giám sát kiểm tra tổ chức thực Hiến pháp pháp luật quan quyền lực cấp tỉnh từ lúc đầu tổ chức thực kế hoạch kinh tế xã hội, kế hoạch ngân sách nhà nước tỉnh, thúc đẩy giám sát thực biện pháp người vi phạm pháp luật theo quy định 3.1.4 Bảo đảm hoạt động giám sát, kiểm tra Hội đồng Nhân dân tỉnh Hủa Phăn quan hành cần gắn liền với chiến lược xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức Một là, bảo đảm hoạt động giám sát, kiểm tra HĐND tỉnh Hủa Phăn quan hành gắn liền với việc tuyển chọn, xếp, luân chuyển đội ngũ cán bộ, công chức Hai là, bảo đảm hoạt động giám sát, kiểm tra HĐND tỉnh Hủa Phăn quan hành gắn liền với việc đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức Ba là, bảo đảm hoạt động giám sát, kiểm tra HĐND tỉnh Hủa Phăn quan hành gắn liền với việc kiểm tra, đánh giá đội ngũ cán bộ, công chức 3.2 Giải pháp bảo đảm hoạt động giám sát, kiểm tra Hội đồng Nhân dân tỉnh Hủa Phăn quan hành 3.2.1 Nâng cao nhận thức Ban Thường trực Hội đồng Nhân dân tỉnh Hủa Phăn hoạt động giám sát, kiểm tra Hội đồng Nhân dân tỉnh quan hành Mặc dù có nhiều chuyển biến tích cực thời gian qua, hoạt động giám sát, kiểm tra HĐND tỉnh Hủa phăn quan hành cịn số vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu để tìm giải pháp nhằm bảo đảm hoạt động Thứ nhất, nâng cao nhận thức Ban Thường trực HĐND tỉnh Hủa Phăn vai trò hoạt động giám sát, kiểm tra HĐND tỉnh quan hành 21 Thứ hai,nâng cao nhận thức Ban Thường trực HĐND tỉnh Hủa Phăn yêu cầu hoạt động giám sát, kiểm tra HĐND tỉnh quan hành 3.2.2 Hồn thiện pháp luật hoạt động giám sát, kiểm tra Hội đồng Nhân dân tỉnh Hủa Phăn quan hành Một là, bảo đảm hoạt động giám sát, kiểm tra HĐND tỉnh quan hành trước hết phải bảo đảm nguyên tắc tuân thủ Hiến pháp quy định pháp luật hành Hai là, mục đích mà hồn thiện pháp luật hướng đến việc đảm bảo hiệu lực, hiệu thực quyền hoạt động giám sát, kiểm tra HĐND tỉnh quan hành 3.2.3 Đổi nội dung, phương thức thực hoạt động giám sát, kiểm tra Hội đồng Nhân dân tỉnh Hủa Phăn quan hành 3.2.3.1 Đổi nội dung thực hoạt động giám sát, kiểm tra Hội đồng Nhân dân tỉnh Hủa Phăn quan hành Thứ nhất, năm tới nội dung hoạt động giám sát, kiểm tra HĐND tỉnh Hủa Phăn quan hành cần tiếp tục giám sát, kiểm tra việc tổ chức thực Hiến pháp, pháp luật văn khác quan hành quan tư pháp; giám sát, kiểm tra tổ chức thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội kế hoạch ngân sách nhà nước thời kỳ cho thường xuyên Thứ hai, để đảm bảo tổ chức thực Nghị Đại hội Đảng lần thứ X Ban chấp hành Đảng uỷ, kế hoạch năm HĐND tỉnh Hủa Phăn khoá II 2021-2025 thời gian tới cần trọng đến nội dung trọng tâm việc Ban thường trực HĐND tỉnh phải trọng báo cáo tình hình thực nhiệm vụ HĐND thời kỳ phương hướng uỷ viện Đảng uỷ Quốc hội để xin ý kiến tổ chức thực vai trò, quyền nhiệm vụ HĐND có hiệu cao 3.2.3.2 Đổi phương thức thực hoạt động giám sát, kiểm tra Hội đồng Nhân dân tỉnh Hủa Phăn quan hành 22 Một là, tiếp tục vận dụng ưu điểm trình thực phương thức thực hoạt động giám sát, kiểm tra HĐND tỉnh Hủa Phăn quan hành giai đoạn qua kỳ họp HĐND, qua thường trực HĐND đại biểu QH khu vực số Hai là, xem xét thực phương thức để bảo đảm hoạt động giám sát, kiểm tra HĐND tỉnh Hủa Phăn quan hành cần phải coi trọng phối hợp quan hành tỉnh, huyện việc tạo điều kiện thuận lợi mặt cho hoạt động tổ chức thực nhiệm vụ cơng tác HĐND theo vai trị, quyền nhiệm vụ đạt kết trả theo giao phó nhân dân 3.2.4 Chú trọng cơng tác xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức thực nhiệm vụ giám sát, kiểm tra Hội đồng Nhân dân tỉnh Hủa Phăn Thứ nhất, từ thực trạng cán bộ, công chức HĐND tỉnh Hủa phăn năm qua để thực tốt nhiệm vụ, vai trị cơng tác giám sát, kiểm tra địi hỏi HĐND tỉnh Hủa Phăn cần coi trọng công tác xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức nhiệm vụ giám sát, kiểm tra Thứ hai, cần tiếp tục bổ sung sửa đổi máy ban, tổng thư ký việc xếp lại cán bộ, Thứ ba, bổ sung sửa đổi kế hoạch, cách làm việc cán bộ, công Thứ tư, nâng cao công tác hành - phục vụ tạo điều kiện thuận lợi cho cán bộ, công chức giải công việc hoạt động giám sát, kiểm tra HĐND tỉnh Hủa Phăn quan hành Thứ năm, tiếp tục bố trí máy nội vụ HĐND tỉnh có làm cho có mạnh, mạnh mẽ hơn, đầy đủ hơn, bố trí, xếp nhân cho phù hợp với chức danh để đảm bảo cho hoạt động cơng tác đồn đại biểu quốc hội khố IX HĐND khóa II 3.2.5 Thực tốt công tác thông tin, tuyên truyền hoạt động giám sát, kiểm tra Hội đồng Nhân dân tỉnh Hủa Phăn quan hành Một là, bảo đảm hoạt động giám sát, kiểm tra HĐND tỉnh Hủa Phăn quan hành thời gian tới cần đẩy mạnh ứng 23 dụng công nghệ thông tin phục vụ hoạt động giám sát, kiểm tra HĐND tỉnh Hủa Phăn quan hành Hai là, tăng cường công tác thông tin, tuyên truyền hoạt động giám sát, kiểm tra HĐND tỉnh Hủa Phăn quan hành phương tiện thông tin đại chúng Ba là, mở rộng kênh đối thoại, tiếp nhận thông tin từ nhân dân qua phương tiện hoạt động giám sát, kiểm tra HĐND tỉnh Hủa Phăn quan hành 3.2.6 Khuyến khích tham gia người dân vào hoạt động giám sát, kiểm tra Hội đồng Nhân dân tỉnh Hủa Phăn quan hành Thứ nhất, bối cảnh riêng vị trí địa lý, tổ chức HĐND cấp tỉnh Hủa Phăn thực tiễn hoạt động giám sát, kiểm tra HĐND tỉnh Hủa Phăn quan Thứ hai, để khuyến khích tham Thứ ba, khuyến khích tham gia người dân vào hoạt động giám sát, kiểm tra HĐND tỉnh Hủa Phăn quan hành cần phải tiếp tục đảm bảo có chế thuận lợi để giúp cho người dân dễ dàng để đóng góp thơng tin, ý kiến đảm bảo thơng tin người dân an tồn, bí mật khơng gây ảnh hưởng tiêu cực đến với nhân dân sống sinh hoạt hàng ngày 3.2.7 Coi trọng công tác hợp tác, trao đổi kinh nghiệm với Hội đồng nhân dân tỉnh nước hoạt động giám sát, kiểm tra Hội đồng Nhân dân tỉnh quan hành 3.2.7.1.Coi trọng công tác hợp tác, trao đổi kinh nghiệm với Hội đồng nhân dân tỉnh nước Một là, tiếp tục tăng tường hoạt động hợp tác, trao đổi học kinh nghiệm HĐND tỉnh Hủa Phăn với tỉnh Xiêng Khoảng tỉnh Luang Pha Bang nói chung hoạt động giám sát, kiểm tra HĐND tỉnh quan hành 24 Hai là, trình hợp tác tùy vào đòi hỏi thực tiễn để làm rõ, bảo đảm hoạt động giám sát, kiểm tra HĐND tỉnh quan hành đạt hiệu HĐND tỉnh Hủa Phăn Ba là, ngồi việc tăng cường hợp tác, trao đổi hoạt động giám sát, kiểm tra HĐND tỉnh quan hành HĐND tỉnh Hủa Phăn với HĐND tỉnh tiếp giáp 3.2.7.2 Coi trọng công tác hợp tác, trao đổi kinh nghiệm với Hội đồng nhân dân tỉnh nước Thứ nhất, để phát huy truyền thống đoàn kết hữu nghị hai nước Lào - Việt Nam nói chung tỉnh Hủa Phăn tỉnh giáp biên giới Việt Nam Thứ hai, xuất phát từ mối quan hệ hợp tác, kết nghĩa tỉnh Hủa Phăn với tỉnh khác Việt Nam tỉnh Bắc Ninh, Quảng Ninh Đồng Tháp ngày chặt chẽ, thường xuyên triển khai nhiều lĩnh vực khác Thứ ba, tỉnh cách mạng nước CHDCND Lào, dovậy năm qua hợp tác tỉnh Hủa Phăn với số địa phương Trung Quốc dần định hình KẾT LUẬN Trong giai đoạn thực cơng đổi hội nhập quốc tế thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm lần thứ IX định hướng lớn Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ X Đảng NDCM Lào thời gian tới việc bảo đảm hoạt động giám sát, kiểm tra HĐND tỉnh Hủa Phăn quan hành vấn đề ngày quan trọng để qua phát huy quyền làm chủ nhân dân dân tộc tỉnh Hủa Phăn để góp phần vào việc xây dựng nhà nước sạch, vững mạnh Trong vấn đề phụ thuộc lớn vào trình thực hoạt động giám sát, kiểm tra HĐND tỉnh Hủa Phăn quan hành 25 Thực tiễn từ chế định HĐND tỉnh Hủa Phăn triển khai thực tiễn cho thấy nhiệm kỳ thứ vừa qua HĐND tỉnh Hủa Phăn thực theo đường lối, chủ trương, định hướng Đảng sách, pháp luật Nhà nước CHDCND Lào Các kết hoạt động giám sát, kiểm tra HĐND tỉnh Hủa Phăn quan hành có tác dụng tích cực việc giải vấn đề đặt địa bàn tỉnh qua giúp cho quan hành thực nhiệm vụ tốt hơn, nâng cao niềm tin công chúng vào hoạt động HĐND tỉnh với vị trí quan quyền lực nhà nước đại diện cho toàn thể nhân dân ... luận thực tiễn nêu với việc cán HĐND tỉnh Hủa Phăn em lựa chọn đề tài: ? ?Hoạt động giám sát, kiểm tra Hội đồng Nhân dân tỉnh quan hành từ thực tiễn tỉnh Hủa Phăn, nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào? ??... SÁT, KIỂM TRA CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH ĐỐI VỚI CÁC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH TẠI TỈNH HỦA PHĂN NƯỚC CỘNG HỊA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO 2.1 Khái quát tỉnh Hủa Phăn Hội đồng nhân dân tỉnh Hủa phăn nước Cộng. .. 1: Cơ sở lý luận hoạt động giám sát, kiểm tra Hội đồng nhân dân tỉnh quan hành Chương 2: Thực trạng hoạt động giám sát, kiểm tra Hội đồng nhân dân tỉnh quan hành tỉnh Hủa phăn nước Cộng hòa Dân