Thu hoạch diễn án hành chính hồ sơ 09 DTC Trần Trung Cử Khiếu kiện yêu cầu hủy Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Ông Trần Văn Đoài và bà Nguyễn Thị Hin có 04 người con chung là bà Nguyễn Thị Vân, ông Trần Trung Cử, bà Nguyễn Thị Tú, bà Trần Thị Minh. Ông Đoài chết năm 1974, bà Hin chết năm 1997 đều không để lại di chúc. Di sản để lại là thửa 11, tờ bản đồ số 41, diện tích 815m2 tại thôn Kênh Trang, Tân Hưng, Vĩnh Bảo, Hải Phòng. Ông Trần Trung Cử do đi công tác trong thành phố Hồ Chí Minh và ở xa gia đình nên đến năm 2011, ông mới phát hiện diện tích đất trên của bố mẹ ông đã được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số 123QSDĐ ngày 04032005 (GCN QSDĐ số 123) mang tên hộ ông Bùi Trọng Trang và bà Lê Thị Thúy. Ngày 04072012, ông Cử có đơn khiếu nại gửi đến Uỷ ban nhân dân (UBND) huyện Vĩnh Bảo, Hải Phòng về việc cấp giấy chứng nhận là trái pháp luật, yêu cầu hủy Giấy chứng nhận và trả lại đất cho gia đình ông. Ngày 24092013, UBND huyện Vĩnh Bảo trả lời đơn của ông Cử về việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là đúng quy định pháp luật. Ngày 05062014, ông Cử tiếp tục làm đơn khiếu nại gửi tới UBND huyện Vĩnh Bảo. Ngày 02122015, ông Cử nhận được Quyết định số 2895QĐUBND ngày 18112015 của UBND huyện Vĩnh Bảo với nội dung: “Không chấp nhận đề nghị của ông Trần Trung Cử về việc thu hồi Giấy chứng nhận Quyền sử dụng đất số 123QSDĐ ...”. Không đồng ý với Quyết định trên, ngày 15122015, ông Cử đã khởi kiện UBND huyện Vĩnh Bảo ra Tòa án nhân dân huyện Vĩnh Bảo yêu cầu hủy GCN QSDĐ số 123 đã cấp cho hộ ông Bùi Trọng Trang và bà Lê Thị Thúy.
NGHIÊN CỨU HỒ SƠ VỤ ÁN
Đ ỐI TƯỢNG KHỞI KIỆN
GCNQSDĐ số 123: Ông Trần Trung Cử khởi kiện yêu cầu Tòa án nhân dân huyện Vĩnh Bảo hủy GCN QSDĐ số 123 Theo Văn bản giải đáp số 02/GĐ-TANDTC ngày 19/9/2016 giải đáp vấn đề về tố tụng hành chính, tố tụng dân sự do Tòa án nhân dân tối cao ban hành thì giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là quyết định hành chính.
Quyết định giải quyết khiếu nại số 2895/QĐ-UBND ngày 18/11/2015 của Chủ tịchUBND huyện Vĩnh Bảo, Hải Phòng:
Theo quy định tại khoản 1 Điều 193 Luật Tố tụng hành chính năm 2015, khi xem xét yêu cầu của đương sự, Tòa án xem xét tính hợp pháp cả quyết định giải quyết khiếu nại có liên quan đến quyết định hành chính Do đó, Quyết định giải quyết khiếu nại số 2895 ngày 18/11/2015 của Chủ tịch UBND huyện Vĩnh Bảo cũng là đối tượng khởi kiện trong vụ án này.
Q UAN HỆ PHÁP LUẬT TRANH CHẤP
Ông Trần Trung Cử khởi kiện yêu cầu Tòa án nhân dân huyện Vĩnh Bảo hủy Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số 123 do UBND huyện Vĩnh Bảo cấp ngày 04/3/2005, do đó quan hệ tranh chấp là khiếu kiện “Quyết định hành chính về trong lĩnh vực về quản lý đất đai”.
Y ÊU CẦU KHỞI KIỆN CỦA ĐƯƠNG SỰ
- Yêu cầu hủy toàn bộ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số 123 do UBND huyện Vĩnh Bảo cấp ngày 04/3/2005 và Quyết định giải quyết khiếu nại số 2895/QĐ-UBND ngày
18/11/2015 của Chủ tịch UBND huyện Vĩnh Bảo.
T HẨM QUYỀN GIẢI QUYẾT CỦA T ÒA ÁN
Thẩm quyền theo vụ việc: Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số 123 do UBND huyện
Vĩnh Bảo cấp ngày 04/3/2005 là quyết định hành chính nên thuộc thẩm quyền giải quyết của Tòa án (khoản 1 Điều 28 Luật TTHC 2010).
Thẩm quyền theo cấp Tòa án và lãnh thổ: Theo quy định tại khoản 1 Điều 1 Nghị quyết về việc thi hành Luật TTHC 2015 quy định “Đối với những khiếu kiện quyết định hành chính, hành vi hành chính của Ủy ban nhân dân cấp huyện, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện đã được Tòa án nhân dân cấp huyện thụ lý giải quyết trước ngày 01 tháng 7 năm 2016 thì Tòa án đã thụ lý tiếp tục giải quyết theo thủ tục chung mà không chuyển cho Tòa án nhân dân cấp tỉnh giải quyết” Trong vụ án này, ông Trần Trung Cử khởi kiện yêu cầu Tòa án nhân dân huyện Vĩnh Bảo hủy Giấy chứng nhận đã cấp cho ông Trang và Bà Thúy vào ngày 23/02/2016, ngày 25/02/2016, Tòa án nhân dân huyện Vĩnh Bảo ra thông báo thụ lý vụ án số 01/2016/TB-TLVA.
Do đó, Tòa án nhân dân huyện Vĩnh Bảo thụ lý giải quyết là đúng thẩm quyền.
Đ ƯƠNG SỰ TRONG VỤ ÁN
Người khởi kiện : Ông Trần Trung Cử (khoản 8 Điều 3 Luật TTHC 2015) vì ông là người khởi kiện đến Toà án cho rằng mình quyền lợi ích của mình bị xâm phạm Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số 123.
Người đại diện theo uỷ quyền: Ông Vũ Văn Vinh.
Người bị kiện : UBND huyện Vĩnh Bảo, tỉnh Hải Phòng (khoản 9 Điều 3 Luật TTHC
2015, khoản 2 Điều 52 Luật Đất đai 2003).
→ Người đại diện theo pháp luật: Ông Nguyễn Trọng Nhưỡng – Chủ tịch UBND huyện Vĩnh Bảo.
→ Người đại diện theo uỷ quyền: Ông Trịnh Khắc Tiến - Phó Chủ tịch UBND huyện Vĩnh Bảo (theo Giấy uỷ quyền số 1056/UQ-UBND ngày 15/8/2016) (khoản 3 Điều 60 Luật TTHC 2015).
Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan:
T HỜI HIỆU KHỞI KIỆN
Trong vụ kiện này, ông Trần Trung Cử có làm đơn khiếu nại gửi đến UBND huyện Vĩnh Bảo và đã được trả lời bằng Quyết định giải quyết khiếu nại số 2895/QĐ-UBND ngày
18/11/2015 của Chủ tịch UBND huyện Vĩnh Bảo Ngày 02/12/2015 ông nhận được Quyết định giải quyết khiếu nại nêu trên Do đó, theo khoản 1 Điều 1 Nghị quyết 104 ngày 25/11/2015 của Quốc hội và điểm a khoản 3 Điều 116 Luật TTHC 2015 ông Cử có quyền khởi kiện trong thời hạn 01 năm kể từ ngày nhận được quyết định giải quyết khiếu nại, cụ thể là 01 năm kể từ ngày 02/12/2015.
Ngày 15/12/2015, ông Trần Trung Cử đã có đơn khởi kiện gửi Tòa án nhân dân huyện Vĩnh Bảo, vẫn trong thời hạn 01 năm kể từ ngày 02/12/2015 Vậy vẫn còn trong thời hiệu khởi kiện.
L UẬT ÁP DỤNG
- Luật Tố tụng hành chính năm 2010;
- Luật Tố tụng hành chính năm 2015;
- Nghị quyết số 104 ngày 25/11/2015 của Quốc hội về việc thi hành luật Tố tụng hành chính;
- Nghị quyết số 02/2011/NQ-HĐTP ngày 29/7/2011 của Hội đồng thẩm phán TANDTC về hướng dẫn thi hành một số quy định của Luật TTHC;
- Văn bản giải đáp số 02 ngày 19/9/2016 của Tòa án nhân dân tối cao về giải đáp một số vấn đề về tố tụng hành chính, tố tụng dân sự;
- Nghị định số 75/NĐ-CP ngày 03/10/2012 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật Khiếu nại.
PHẦN CÁC CHỨC DANH
C HỨC DANH THẨM PHÁN
1.1 Dự kiến kế hoạch hỏi:
- Ông cho biết mối quan hệ giữa ông và cụ Nguyễn Thị Hin, bà Trần Thị Minh, bà Trần Thị Tú?
- Cụ Nguyễn Thị Hin chết năm nào?
- Khi cụ Hin mất, có để lại di chúc không?
- Khi còn sống, cụ Hin có tạo lập được tài sản gì không?
- Trước khi mất, cụ Hin có dặn dò gì không?
- Sau khi mẹ ông mất, các anh chị em ông có lập thủ tục kê khai di sản thừa kế không?
- Sau khi cụ Hin mất, ai là người trực tiếp quản lý, trông coi mảnh đất?
- Ông có biết việc bà Minh viết giấy biên nhận và giấy chuyển nhượng QSD đất cho ông Trang không?
- Ông biết việc ông Trang được cấp Giấy chứng nhận Quyền sử dụng đất mảnh mất của mẹ ông từ khi nào?
- Lý do vì sao UBND không chấp nhận yêu cầu khiếu nại của ông?
- Tại sao ông cho rằng Giấy chứng nhận cấp cho ông Trang là sai?
Hỏi vợ chồng ông Trang hoặc bà Thúy - người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan:
- Ông, bà nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất từ ai? Khi nào?
- Có được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất không?
- Sau này ông có chuyển nhượng đất cho ai không?
- Hiện tại ai đang quản lý, sử dụng?
- Ông, bà có ý kiến gì về việc ông Cử yêu cầu hủy Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất được cấp cho ông, bà?
- Ông cho biết nguồn gốc thửa đất số 11, tờ bản đồ 41, diện tích 815m2?
- Ai là người đứng tên GCN QSDĐ?
- UBND huyện Vĩnh Bảo căn cứ vào đâu để cấp Giấy chứng nhận Quyền sử dụng đất cho ông Trang?
- Các hồ sơ kèm theo đó là gì?
- Hồ sơ xin cấp giấy chứng nhận Quyền sử dụng đất của ông Trang nộp ngày nào?
- Việc cấp Giấy chứng nhận QSD đất có tiến hành đo đạc về hiện trạng sử dụng đất không? Có xác định vị trí thửa đất không? Có ký giáp ranh đất không?
- Khi thẩm tra về đất, có xem xét nguồn gốc đất không?
- Tại thời điểm ông Trang nộp hồ sơ, Giấy chứng nhận Quyền sử dụng đất mang tên ai?
- Sau khi UBND huyện Vĩnh Bảo nhận hồ sơ đề nghị cấp GCN, UBND có tiến hành thẩm tra hồ sơ không?
- Giấy chứng nhận Quyền sử dụng đất mang tên Nguyễn Thị Hin, nhưng trên hợp đồng chuyển nhượng Quyền sử dụng đất lại là bà Trần Thị Minh, UBND có xác minh vấn đề này không?
- Hồ sơ liên quan đến việc thừa kế, UBND xã Tân Hưng có trình cho UBND huyện Vĩnh Bảo không?
- UBND huyện Vĩnh Bảo có yêu cầu UBND xã cung cấp không?
- UBND huyện Vĩnh Bảo xác nhận vào Hợp đồng chuyển nhượng giữa bà Minh và ông Trang vào ngày nào?
- Giấy chứng nhận Quyền sử dụng đất của ông Trang và bà Thúy được cấp vào ngày nào?
- Tại sao ngày 15/04/2005, UBND huyện Vĩnh Bảo mới xác nhận vào Hợp đồng chuyển nhượng nhưng giấy chứng nhận lại cấp ngày 04/03/2005?
- UBND huyện Vĩnh Hảo đã căn cứ văn bản pháp luật để cấp Giấy chứng nhận cho ông Trang?
TÒA ÁN NHÂN DÂN TP HẢI PHÒNG
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
Bản án số: 209/HC-ST
V/v Khiếu kiện hủy giấy chứng nhận Quyền sử dụng đất
NHÂN DANH NƯỚC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM TÒA ÁN NHÂN DÂN HUYỆN VĨNH BẢO, TP HẢI PHÒNG
- Thành phần Hội đồng xét xử sơ thẩm gồm có:
Thẩm phán - Chủ tọa phiên tòa:
Các Hội thẩm nhân dân: 1
- Thư ký phiên tòa : ………– Thư ký Tòa án nhân huyện Vĩnh Bảo, thành phố Hải Phòng.
- Đại diện Viện kiểm sát nhân dân huyện Vĩnh Bảo, thành phố Hải Phòng tham gia phiên toà :
Nguyễn Đình Thắng - Kiểm sát viên.
Ngày 16 tháng 9 năm 2016, tại trụ sở Tòa án nhân dân huyện Vĩnh Bảo, TP Hải Phòng tiến hành xét xử sơ thẩm công khaivụ án thụ lý số: 01/2016/TLST-HC ngày 25 tháng 02 năm 2016 về khiếu kiện “Hủy Giấy chứng nhận Quyền sử dụng đất” theo Quyết định đưa vụ án ra xét xử số: 01/2016/QĐST-HC ngày 25 tháng 08 năm 2016 giữa các đương sự:
- Người khởi kiện: Ông Trần Trung Cử, sinh năm 1948. Địa chỉ thường trú: 76/4C, đường Bùi Đình Túy, Phường 24, quận Bình Thạnh, Thành phố Hồ Chí Minh.
Chỗ ở hiện tại: Số 4/32A, Đường số 6, Khu phố 2, phường Linh Tây, quận Thủ Đức, thành phố
Người đại diện theo uỷ quyền: Ông Vũ Văn Vinh (theo Giấy uỷ quyền ngày 24/02/2016).
- Người bị kiện: UBND huyện Vĩnh Bảo, Thành phố Hải Phòng
Trụ sở: Đường 20/8 thị trấn Vĩnh Bảo, huyện Vĩnh Bảo, Hải Phòng. Đại diện theo pháp luật: Ông Nguyễn Trọng Nhưỡng – Chủ tịch UBND huyện Vĩnh Bảo. Đại diện theo ủy quyền: Ông Trịnh Khắc Tiến – Phó Chủ tịch UBND huyện Vĩnh Bảo.
Người có quyền lợi và nghĩa vụ liên quan:
- Ông Bùi Trọng Trang, sinh năm 1964.
- Bà Lê Thị Thúy, sinh năm 1965.
Cùng địa chỉ: Thôn Kênh Trang, xã Tân Hưng, huyện Vĩnh Bảo, Hải Phòng.
- Bà Trần Thị Tú, sinh năm 1949. Địa chỉ: Khu dân cư Tiền Hải, thị trấn Vĩnh Bảo, huyện Vĩnh Bảo, thành phố Hải Phòng
- Bà Trần Thị Minh, sinh năm 1956 Địa chỉ: Thôn Kênh Trang, xã Tân Hưng, huyện Vĩnh Bảo, thành phố Hải Phòng.
- Bà Nguyễn Thị Vân, sinh năm 1938. Địa chỉ: Số nhà 54, đường 208, thôn Cái Tắt, xã An Đồng, huyện An Dương, thành phố Hải Phòng.
- Bà Bùi Thị Quýt, sinh năm 1971. Địa chỉ: Số nhà 22, ngách 32/76, An dương, Yên Phụ, quận Tây Hồ, thành phố Hà Nội.
- Ông Phạm Quang Hồng, sinh năm 1960. Địa chỉ: Số nhà 302, đường Hùng Vương, phường Sở Dầu, quận Hồng Bàng, thành phố Hải Phòng.
- Ông Phạm Văn Quyết, sinh năm 1976 Địa chỉ: Thôn Kênh Trang, xã Tân Hưng, huyện Vĩnh Bảo, thành phố Hải Phòng
Theo nội dung đơn khởi kiện, bản tự khai và tại phiên tòa ngày hôm nay, người khởi kiện và người đại diện theo ủy quyền của người khởi kiện trình bày Ông Trần Văn Đoài và bà Nguyễn Thị Hin, có 04 người con chung là bà Nguyễn Thị Vân, sinh năm 1938; ông Trần Trung Cử, sinh năm 1948; bà Nguyễn Thị Tú sinh năm 1949 và bà Trần Thị Minh, sinh năm 1956 Ông Đoài chết năm 1974, bà Hin chết năm 1997 không để lại di chúc, di sản để lại là thửa 11, tờ bản đồ số 41, diện tích 815m 2 tại thôn Kênh Trang, Tân Hưng, Vĩnh Bảo, Hải Phòng.
Do đi công tác trong thành phố Hồ Chí Minh và ở xa gia đình nên đến năm 2011, ông Trần Trung Cử phát hiện diện tích đất trên của bố mẹ ông đã được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số 123/QSDD ngày 04/03/2005 và mang tên hộ ông Bùi Trọng Trang và bà Lê Thị Thúy.
Ngày 05/09/2011, ông Cử có đơn gửi các cơ quan chức năng đề nghị xem xét việc cấp giấy chứng nhận Quyền sử dụng đất cho hộ ông Bùi Trọng Trang và bà Lê Thị Thúy đồng thời yêu cầu trả lại mảnh đất trên cho gia đình ông để làm nhà thờ cúng tổ tiên.
Ngày 04/07/2012, ông Cử có đơn khiếu nại gửi đến UBND huyện Vĩnh Bảo về việc cấp giấy chứng nhận Quyền sử dụng đất cho ông Trang và bà Thúy là trái phấp luật và yêu cầu hủy Giấy chứng nhận và trả lại đất cho gia đình ông.
Ngày 31/05/2013, Phòng Tài nguyên và môi trường huyện Vĩnh Bảo đã có văn bản trả lời về việc giải quyết đơn khiếu nại về việc cấp giấy chứng nhận Quyền sử dụng đất cho ông Trang và bà Thúy.
Ngày 24/09/2013, UBND huyện Vĩnh Bảo có công văn số 762/UBND-TTr trả lời đơn của ông Trần Trung Cử.
Ngày 05/06/2014, ông Cử tiếp tục làm đơn khiếu nại gửi tới UBND huyện Vĩnh Bảo.
Ngày 02/12/2015, ông Cử nhận được Quyết định số 2895/QĐ-UBND ngày 18/11/2015 của UBND huyện Vĩnh Bảo với nội dung: “Không chấp nhận đề nghị của ông Trần Trung Cử về việc thu hồi Giấy chứng nhận Quyền sử dụng đất số 123/QSDĐ diện tích 851m2 thửa số 11, tờ bản đồ số 41 đã cấp cho ông Bùi Trọng Trang và bà Lê Thị Thúy ở Kênh Trang, tân Hưng, Vĩnh Bảo, Hải Phòng”.
Không đồng ý với Quyết định trên của UBND huyện Vĩnh Bảo, ngày 15/12/2015 ông Cử đã khởi kiện UBND huyện Vĩnh Bảo ra Tòa án Nhân dân huyện Vĩnh Bảo yêu cầu hủy Giấy chứng nhận Quyền sử dụng đất số 123/QSDD ngày 04/03/2005 của UBND huyện Vĩnh Bảo, Hải Phòng đã cấp cho hộ ông Bùi Trọng Trang và bà Lê Thị Thúy. Đại diện theo ủy quyền của Ủy ban nhân dân huyện Vĩnh Bảo là ông Trịnh Khắc Tiến trình bày:
UBND huyện Vĩnh Bảo không đồng ý với yêu cầu khởi kiện của ông Trần Trung Cử, bởi các căn cứ sau:
Việc ông Cử có đơn yêu cầu giải quyết tranh chấp đất đã được UBND huyện Vĩnh Bảo chủ trì hòa giải nhiều lần, đồng thời đã ra các văn bản trả lời ông Trần Trung Cử Theo hồ sơ chuyển nhượng Quyền sử dụng đất, năm 1997, bà Nguyễn Thị Hin chết không để lại di chúc Sau khi bà Hin chết, bà Trần thị Minh – con gái của bà Hin là người trực tiếp trong coi mảnh đất trên Ngày 13/09/1999, bà Trần Thị Minh viết giấy biên nhận số tiền 5.500.000 đồng của ông Bùi Trọng Trang trú tại Cụm 1, Kênh Trang, Tân Hưng, Vĩnh Bảo, Hải Phòng với nội dung “Tôi chuyển nhượng đất thổ cư của gia đình tôi ở Cụm I”.
Ngày 09/07/2002, bà Minh viết giấy chuyển nhượng Quyền sử dụng đất ở cho ông Bùi Trọng Trang và đề nghị UBND xã Tân Hưng, Phòng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn huyện Vĩnh Bảo làm thủ tục chuyển nhượng với nội dung “Mẹ tôi là bà Nguyễn Thị Hin có thửa đất thổ cư diện tích là 851m2 Năm 1997, mẹ tôi mất có để lại thửa đất đó cho tôi sử dụng Nay tôi xét thấy điều kiện sinh hoạt không phù hợp, tôi nhượng lại cho anh Bùi Trọng Trang và bà Lê Thị Thúy với số tiền 6.000.000 đồng…” Hai bên đã ký vào giấy chuyển nhượng trên Ngày
09/07/2002, bà Trần Thị Tú có viết Giấy chuyển nhượng thừa kế cho em gái – bà Minh được quyền sử dụng đất thổ cư của bà Nguyễn Thị Hin là mẹ đẻ của bà Chủ tịch UBND xã tân Hưng đã xác nhận bà Trần Thị Tú, bà Trần Thị Minh đều là con đẻ của bà Nguyễn Thị Hin vào ngày 22/02/2004.
Ngày 24/01/2005, ban địa chính xã Tân Hưng xác nhận “Bà Nguyễn Thị Hin có thửa đất thổ cư số 11, tờ bản đồ số 41, đã đăng ký vào sổ địa chính thừa kế cho con gái là bà Trần Thị Minh” Ngày 26/01/2005, ông Bùi Trọng Trang có đơn xin đăng ký Quyền sử dụng đất Căn cứ vào đơn xin đăng ký Quyền sử dụng đất của ông Trang và các tài liệu, UBND xã Tân Hưng đã lập hồ sơ và làm thủ tục cấp Giấy chứng nhận Quyền sử dụng đất cho ông Trang Hồ sơ cấp Giấy chứng nhận Quyền sử dụng đất cho ông Trang đã đảm bảo quy định của Luật đất đai năm 2003.
K IỂM SÁT VIÊN
2.1 Dự thảo kế hoạch hỏi:
- Ông cho biết mối quan hệ giữa ông và cụ Nguyễn Thị Hin, bà Trần Thị Minh, bà Trần Thị Tú?
- Ngoài ông bà ra, cụ Nguyễn Thị Hin còn người con nào khác không?
- Cụ Nguyễn Thị Hin chết năm nào?
- Khi cụ Hin mất, có để lại di chúc không?
- Khi còn sống, cụ Hin có tạo lập được tài sản gì không?
- Trước khi mất, cụ Hin có dặn dò gì không?
- Khi còn sống, cụ Hin có tặng cho thửa đất cho bà Trần Thị Minh không? Giấy tờ chứng minh
- Sau khi mẹ ông mất, các anh chị em ông có lập thủ tục kê khai di sản thừa kế không?
- Sau khi cụ Hin mất, ai là người trực tiếp quản lý, trông coi mảnh đất?
- Ông có biết việc bà Minh viết giấy biên nhận và giấy chuyển nhượng QSD đất cho ông Trang không?
- Ông biết việc ông Trang được cấp Giấy chứng nhận Quyền sử dụng đất mảnh mất của mẹ ông từ khi nào?
- Đơn khiếu nại của ông đã được trả lời như thế nào?
- Lý do vì sao UBND không chấp nhận yêu cầu khiếu nại của ông?
- Tại sao ông cho rằng Giấy chứng nhận cấp cho ông Trang là sai?
- Ông cho biết nguồn gốc thửa đất số 11, tờ bản đồ 41, diện tích 815m2?
- Ai là người đứng tên GCN QSDĐ?
- UBND huyện Vĩnh Bảo căn cứ vào đâu để cấp Giấy chứng nhận Quyền sử dụng đất cho ông Trang?
- Hồ sơ xin cấp giấy chứng nhận Quyền sử dụng đất của ông Trang nộp ngày nào? Tài liệu kèm theo?
- Sau khi UBND huyện Vĩnh Bảo nhận hồ sơ đề nghị cấp GCN, UBND có tiến hành thẩm tra hồ sơ không?
- Khi thẩm tra về đất, có xem xét nguồn gốc đất không?
- Tại thời điểm ông Trang nộp hồ sơ, Giấy chứng nhận Quyền sử dụng đất mang tên ai?
- Giấy chứng nhận Quyền sử dụng đất mang tên Nguyễn Thị Hin, nhưng trên hợp đồng chuyển nhượng Quyền sử dụng đất lại là bà Trần Thị Minh, UBND có xác minh vấn đề này không?
- Hồ sơ liên quan đến việc thừa kế, UBND xã Tân Hưng có trình cho UBND huyện Vĩnh Bảo không?
- UBND huyện Vĩnh Bảo có yêu cầu UBND xã cung cấp không?
- UBND huyện Vĩnh Bảo xác nhận vào Hợp đồng chuyển nhượng giữa bà Minh và ông Trang vào ngày nào?
- Giấy chứng nhận Quyền sử dụng đất của ông Trang và bà Thúy được cấp vào ngày nào?
2.2 Dự thảo bài phát biểu của kiểm sát viên:
VIỆN KSND HUYỆN VĨNH BẢO
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
Hải Phòng, ngày 12 tháng 9 năm 2016
PHÁT BIỂU Của Kiểm sát viên tại phiên tòa hành chính sơ thẩm
Căn cứ Điều 27 Luật Tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2014;
Căn cứ các điều 25, 43, 190 Luật Tố tụng hành chính năm 2015;
Căn cứ Điều 27 Thông tư liên tịch số 03/2016/TTLT-VKSNDTC-TANDTC ngày 31/8/2016 của Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao - Chánh án Tòa án nhân dân tối cao quy định việc phối hợp giữa Viện kiểm sát nhân dân và Tòa án nhân dân trong việc thi hành một số quy định của Luật Tố tụng hành chính.
Hôm nay, Tòa án nhân dân huyện Vĩnh Bảo tiến hành xét xử sơ thẩm công khai vụ án hành chính thụ lý số 01/2016/TLST-HC ngày 25/02/2016 đối với hành vi hành chính về việc
“Hủy Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất” giữa:
Người khởi kiện: Ông Trần Trung Cử, Sinh năm 1948 Địa chỉ 76/4c Bùi Đình Tuý, phường 24, quân Bình Thạnh, TPHCM
Người bị kiện: UBND huyện Vĩnh Bảo Thành phố Hải Phòng Địa chỉ: Đường 20/3 Thị trấn Vĩnh Bảo huyện Vĩnh Bảo, Thành phố Hải Phòng
Người đại diện của UBND huyện Vĩnh Bảo: Ông Trịnh Khắc Tiến
Chức vụ: Phó Chủ tịch UBND huyện Vĩnh Bảo theo Giấy ủy quyền Số 1056/UQ-UBND ngày 15/8/2016.
Người có quyền lợi và nghĩa vụ liên quan:
+ Bà Nguyễn Thị Vân, Sinh năm 1938 Địa chỉ: Số nhà 54, Đường 203 Thôn Cái Tắt, xã An Đồng, huyện An Dương TP Hải Dương
+ Bà Trần Thị Minh, sinh năm 1957 Địa chỉ: Thôn Kênh Trang Tân Hưng, Vĩnh Bảo, Hải Phòng
+ Bà Trần Thị Tú, sinh năm 1949 Địa chỉ: KDC Tiền Hải, Thị trấn Vĩnh Bảo, huyện Vĩnh Bảo, Hải Phòng
+ Ông Bùi Trọng Trang, sinh năm 1954 Địa chi: Thôn Kênh Trang Tân Hưng Vinh Bảo, Hải Phòng
+ Bà Lê Thị Thúy, sinh năm 1965 Địa chi: Thôn Kênh Trang Tân Hưng Vinh Bảo, Hải Phòng
+ Ông Phan Văn Quyết, sinh năm 1976 Địa chỉ: Thôn Kênh Trang Tân Hưng Vinh Bảo, Hải Phòng
+ Ông Phạm Qung Hồng, sinh năm 1960 Địa chỉ: Thôn Kênh Trang Tân Hưng Vinh Bảo, Hải Phòng
+ Bà Bùi Thị Quýt, sinh năm 1976 Địa chỉ: Thôn Kênh Trang Tân Hưng Vinh Bảo, Hải Phòng
Qua nghiên cứu hồ sơ vụ án, kết quả kiểm sát việc tuân theo pháp luật của Tòa án nhân dân huyện Vĩnh Bảo trong quá trình giải quyết vụ án và tham gia phiên tòa sơ thẩm hôm nay, đại diện Viện kiểm sát nhân dân huyện Vĩnh Bảo phát biểu ý kiến như sau:
I VỀ VIỆC TUÂN THEO PHÁP LUẬT TỐ TỤNG:
1 Việc tuân theo pháp luật tố tụng của Toà án trước phiên toà:
Về thời hiệu khởi kiện, ông Trần Trung Cử có đơn yêu cầu giải quyết khiếu nại lần đầu vào ngày 04/7/2012, trong đơn khiếu nại nêu rõ thời điểm ông Cử biết đến quyết định hành chính, hành vi hành chính của UBND huyện Vĩnh Bảo trong việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ ông Bùi Trọng Trang và bà Lê Thị Thuý là vào năm 2011 Cụ thể, ngày 01/07/2011, ông Cử đã làm đơn gửi Chủ tịch UBND xã Tân Hưng huyện Vĩnh Bảo đề nghị giải quyết Đến ngày 15/12/2015, ông Cử mới nộp đơn khởi kiện lần đầu Lúc này, Luật tố tụng hành chính năm 2015 vẫn chưa có hiệu lực Từ thời điểm ông Cử biết đến quyết định hành chính, hành vi hành chính của UBND huyện Vĩnh Bảo cho đến lúc ông nộp đơn khởi kiện là đã hơn 04 năm. Căn cứ theo quy định tại điểm a khoản 2 Điều 104 Luật tố tụng hành chính năm 2010 thì thời hiệu khởi kiện đối với quyết định hành chính, hành vi hành chính là 01 năm kể từ ngày nhận được hoặc biết được quyết định hành chính, hành vi hành chính Trong trường hợp này, thời hiệu khởi kiện đã hết Tuy nhiên, Toà án vẫn tiến hành thụ lý vụ án vào ngày 25/02/2016, như vậy là không phù hợp với quy định của pháp luật.
2 Việc tuân theo pháp luật tố tụng của Thẩm phán trước phiên toà:
- Thẩm phán đã thông báo về việc thụ lý vụ án; yêu cầu giao nộp chứng cứ, xác minh, thu thập chứng cứ; tổ chức đối thoại giữa các đương sự; thông báo nộp tiền tạm ứng án phí theo quy định tại các Điều 36, 78, 81, 111, 114 Luật tố tụng hành chính 2010.
- Thẩm phán ban hành quyết định đưa vụ án ra xét xử và gửi quyết định xét xử cho đương sự và Viện kiểm sát theo quy định tại Điều 123, 124 Luật tố tụng hành chính 2010.
3 Việc tuân theo pháp luật tố tụng của Hội đồng xét xử, Thư ký phiên tòa tại phiên toà sơ thẩm:
- Hội đồng xét xử đã thực hiện đúng, đầy đủ quy định tại Điều 39, từ Điều 148 đến Điều
189 Luật Tố tụng hành chính 2015.
- Thư ký phiên toà chấp hành theo quy định tại Điều 41,157, 166, 167, 169 Luật tố tụng hành chính 2015 trong việc chuẩn bị khai mạc phiên tòa, phổ biến nội quy phiên tòa, kiểm tra và báo cáo danh sách những người có mặt, vắng mặt tại phiên tòa với HĐXX, ghi biên bản phiên tòa.
4 Việc chấp hành pháp luật của người tham gia tố tụng:
- Người khởi kiện ông Trần Trung Cử, người bị kiện ông Trịnh Khắc Tiến và những người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan đã chấp hành đúng quy định tại Điều 49, 50, 51, 52, 77 Luật tố tụng hành chính 2010 về việc thực hiện các quyền, nghĩa vụ của đương sự, quyền nghĩa vụ của người khởi kiện, người bị kiện, người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan; cung cấp tài liệu, chứng cứ chứng minh tính đúng đắn, hợp pháp của quyết định hành chính; tham gia phiên họp đầy đủ; có mặt và chấp hành đúng nội quy phiên toà theo Điều 157 Luật tố tụng hành chính năm 2015.
II VỀ VIỆC GIẢI QUYẾT VỤ ÁN:
* Theo hồ sơ vụ án:
- Phía người khởi kiện ông Trần Trung Cử trình bày: Gia đình cụ Đoài và cụ Hin có
04 người con, bà Hin chết không để lại di chúc, cả bốn người con đều có quyền thừa kế với thửa đất đang tranh chấp Trong khi đó, giấy mua bán thửa đất lại chỉ có sự thoả thuận giữa bên bán là bà Minh và bên mua là vợ chồng ông Trang bà Thuý Thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất có dấu hiệu vi phạm Vì vậy, ông Cử đã khởi kiện yêu cầu Tòa án hủy bỏ quyết định giải quyết khiếu nại số 2895/QĐ-UBND ngày 18/11/2015 của UBND huyện Vĩnh Bảo Đồng thời, hủy bỏ giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số 123/QSDĐ ngày 04/03/2005 của UBND huyện Vĩnh Bảo, Hải Phòng cấp cho hộ gia đình ông Bùi Trọng Trang và bà Lê Thị Thúy.
- Phía người bị kiện trình bày: Ngày 24/01/2005, Ban địa chính xã Tân Hưng xác nhận: “Bà Nguyễn Thị Hin có thửa đất thổ cư, số 11, tờ bản đồ số 41 đã đăng ký vào sổ địa chính thừa kế cho con gái là Trần Thị Minh.” Ngày 26/01/2005, ông Bùi Trọng Trang có đơn xin đăng ký quyền sử dụng đất, căn cứ đơn xin đăng ký quyền sử dụng đất của ông Bùi Trọng Trang, UBND xã Tân Hưng đã lập hồ sơ, thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trình UBND huyện phê duyệt, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho ông Bùi Trọng Trang Hồ sơ cấp giấy chứng nhận đầy đủ và phù hợp với Luật đất đai 2003, việc cấp giấy chứng nhận cho hộ ông Trang bà Thuý là đúng theo quy định pháp luật Do đó, đại diện người bị kiện đề nghị Tòa án bác yêu cầu khởi kiện của người khởi kiện.
- Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan bà Trần Thị Minh trình bày: Bà Minh xác định chỉ bỏn ẵ thửa đất nhưng ụng Trang đó lừa bà viết giấy bỏn cả mảnh đất Khi ụng Cử trở về nhà thì phát hiện đất ở của bố mẹ bà Minh, ông Cử đã sang tên cho ông Trang nên ông Cử yêu cầu UBND các cấp giải quyết Bà Minh nhận thấy sai vì đã tự ý bán đất của bố mẹ mà không được sự đồng ý của anh em trong gia đình Bà đề nghị Toà án giải quyết theo quy định của pháp luật.
- Người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan ông Phạm Quang Hồng, ông Phạm Văn Quyết trình bày: đề nghị Tòa án giải quyết theo quy định của pháp luật.
* Tại phiên toà sơ thẩm, các đương sự vẫn giữ nguyên quan điểm.
- Trình tự thủ tục cấp giấy chứng nhận:
+ Về thẩm quyền cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất : theo quy định tại khoản 2 Điều 52 Luật đất đai 2003, thẩm quyền cấp giấy chứng nhận là của UBND huyện Vĩnh Bảo, do đó thẩm quyền cấp giấy đúng theo quy định pháp luật.
+ Về nguồn gốc đất: Ông Trần Văn Đoài và bà Nguyễn Thị Hin có thửa đất số 11, tờ bản đồ số 41 với 851m2, trong đó 200m2 đất thổ cư, 651m2 đất vườn, tọa lạc tại Kênh Trang, xã Tân Hưng huyện Vĩnh Bảo, thành phố Hải Phòng
L UẬT SƯ
3.1 Dự kiến kế hoạch xét hỏi:
- Ông cho biết mối quan hệ giữa ông và cụ Nguyễn Thị Hin, bà Trần Thị Minh, bà Trần Thị Tú?
- Cụ Nguyễn Thị Hin chết năm nào?
- Khi cụ Hin mất, có để lại di chúc không?
- Khi còn sống, cụ Hin có tạo lập được tài sản gì không?
- Trước khi mất, cụ Hin có dặn dò gì không?
- Sau khi mẹ ông mất, các anh chị em ông có lập thủ tục kê khai di sản thừa kế không?
- Đơn khiếu nại của ông đã được trả lời như thế nào?
- Lý do vì sao UBND không chấp nhận yêu cầu khiếu nại của ông?
- Tại sao ông cho rằng Giấy chứng nhận cấp cho ông Trang là sai?
Hỏi người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan - bà Trần Thị Minh:
- Cụ Hin chết có để lại di chúc không?
- Trước khi mất, cụ Hin có dặn dò gì các anh chị em không?
- Sau khi mẹ ông mất, các anh chị em có lập thủ tục kê khai di sản thừa kế không?
- Ai trực tiếp quản lý mảnh đất sao khi cụ mất không?
- Bà có vay của ông Trang đúng không? Bao nhiêu tiền?
- Có giao đất cho ông Trang coi hộ không? Lý do?
- Ai trực tiếp quản lý mảnh đất sao khi cụ mất không?
- Bà có viết giấy chuyển nhượng đất cụ Hin để lại cho ông Trang đúng không? Bán bao nhiêu diện tích đất?
- Tại sao tài sản của cụ Hin để lại bà lại bán đi?
- Hiện tại, ai đang quản lý, sử dụng đất?
- Ông cho biết nguồn gốc thửa đất số 11, tờ bản đồ 41, diện tích 815m2?
- Ai là người đứng tên GCN QSDĐ?
- UBND huyện Vĩnh Bảo căn cứ vào đâu để cấp Giấy chứng nhận Quyền sử dụng đất cho ông Trang?
- Các hồ sơ kèm theo đó là gì?
- Hồ sơ xin cấp giấy chứng nhận Quyền sử dụng đất của ông Trang nộp ngày nào?
- Việc cấp Giấy chứng nhận QSD đất có tiến hành đo đạc về hiện trạng sử dụng đất không? Có xác định vị trí thửa đất không? Có ký giáp ranh đất không?
- Khi thẩm tra về đất, có xem xét nguồn gốc đất không?
- Tại thời điểm ông Trang nộp hồ sơ, Giấy chứng nhận Quyền sử dụng đất mang tên ai?
- Sau khi UBND huyện Vĩnh Bảo nhận hồ sơ đề nghị cấp GCN, UBND có tiến hành thẩm tra hồ sơ không?
- Tại sao ông Cử nộp đơn khiếu nại nhiều lần nhưng UBND không ban hành các quyết định giải quyết khiếu nại?
3.2 Dự thảo bài luận cứ:
Kính thưa Hội đồng xét xử,
Thưa vị đại diện Viện Kiểm sát,
Thưa vị Luật sư đồng nghiệp và tất cả Quý vị có mặt tại phiên tòa ngày hôm nay.
Tôi - Luật sư ……… - thuộc Văn phòng luật sư ………., Đoàn Luật sư TP Hải Phòng Được sự chấp thuận của Tòa án huyện Vĩnh Bảo, tôi có mặt tại phiên tòa với tư cách là người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người khởi kiện trong vụ kiện “Hủy Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất" Tôi xin được thực hiện việc bảo vệ quyền lợi của thân chủ tôi với các quan điểm và luận cứ sau.
Qua nghiên cứu hồ sơ vụ án, các buổi làm việc, đối thoại và căn cứ vào lời khai của các đương sự tại phiên tòa ngày hôm nay, tôi có đầy đủ cơ sở để cho rằng yêu cầu khởi kiện của người khởi kiện là có căn cứ và hoàn toàn hợp pháp.
Việc cấp GCN QSDĐ số 123 cho ông Bùi Trọng Trang và bà Nguyễn Thị Thuý là không phù hợp với quy định của pháp luật, cụ thể:
Căn cứ theo các tài liệu chứng cứ có trong hồ sơ vụ án và lời khai của các đương sự xác định nguồn gốc nhà, đất 851 m 2 tại Kênh Trang, Tân Hưng, Vĩnh Bảo, Hải Phòng thuộc quyền sở hữu của cụ Trần Văn Đoài và cụ Nguyễn Thị Hin và đã được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất năm 1977 Bà Nguyễn Thị Hin sử dụng mảnh đất trên từ khi UBND xã Tân Hưng cấp cho đến năm 1997 thì cụ chết nhưng không để lại di chúc Do đó, thửa đất số 11, tờ bản đồ số 41, thôn kênh Trung, xã Tân Hưng, huyện Vĩnh Bảo là di sản của cụ Đoài và cụ Hin để lại cho 04 người con Cụ Trần Văn Đoài và cụ Nguyễn Thị có 04 người con gồm bà Nguyễn Thị Vân, bà Trần Thị Tú, bà Trần Thị Minh và ông Trần Trung Cử, căn cứ Điều 651 Bộ luật dân sự hoàn toàn có cơ sở xác định các ông bà nêu trên là hàng thừa kế thứ nhất hợp pháp theo quy định nên thửa đất số 11, tờ bản đồ số 41, thôn kênh Trung, xã Tân Hưng, huyện Vĩnh Bảo là tài sản thuộc sở hữu chung của những người con gồm: bà Nguyễn Thị Vân, bà Trần Thị Tú, bà Trần Thị Minh và ông Trần Trung Cử.
Căn cứ điểm b khoản 2 Điều 639 Bộ luật dân sự 2005 quy định về nghĩa vụ của người quản lý di sản không được phép thực hiện việc chuyển nhượng khi chưa có sự cho phép của các đồng thừa kế Căn cứ Biên bản ghi lời khai ngày 03/03/2016 của bà Trần Thị Minh khai nhận bà thừa nhận bà không có báo cho các đồng thừa kế mà đã tự ý chuyển nhượng cho ông Trang và các ông bà còn lại cũng xác nhận điều này Do đó, giao dịch trên giữa ông Bùi Trọng Trang và bà Trần Thị Minh là vô hiệu theo Bộ luật dân sự 2005.
Căn cứ Biên bản ghi lời khai của ông Phạm Văn Tuyến (nguyên cán bộ địa chính UBND xã Tân Hưng) và ông Ngô Văn Tất (nguyên Chủ tịch UBND xã Tân Hưng) đều xác nhận việc có sự sai phạm trong vấn đề xác minh hàng thừa kế của gia đình ông Trần Trung Cử và trong quá trình xác minh nguồn gốc đất Căn cứ theo Thông tư số 09/2007/TT-BTNMT ngày 02 tháng 8 năm 2007 của Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường hướng dẫn việc lập, chỉnh lý, quản lý hồ sơ địa chính cần thiết việc có mặt của những người sử dụng đất, người có quyền sở hữu đất Tuy nhiên tại biên bản không có sự xác nhận chữ ký của các đồng thừa kế là không đúng quy định của pháp luật Do đó, có cơ sở xác định rằng UBND không tiến hành làm rõ, cụ thể và xác minh rõ ràng các vấn đề đã thực hiện việc cấp Giấy chứng nhận là không đúng quy định của pháp luật.
Nhưng chỉ căn cứ vào sự đồng ý của bà Minh và bà Tú mà UBND xã Tân Hưng đã công nhận hợp đồng chuyển nhận quyền sử dụng đất giữa bà Minh và ông Minh Sự công nhận này vi phạm Điều 108, Điều 109 Bộ luật Dân sự 2005: Việc định đoạt tài sản chung của Hộ gia đình phải được tất cả các thành viên từ đủ 18 tuổi trở lên đồng ý Do vậy, căn cứ vào Hợp đồng chuyển nhượng không hợp pháp này mà UBND huyện Vĩnh Bảo cấp GCN QSDĐ cho ông Trang là đã có sai phạm nghiêm trọng quy định của pháp luật.
Bên cạnh đó, thủ tục và trình tự cấp GCN QSDĐ của UBND huyện Vĩnh Bảo đã vi phạm Điều 127 Luật Đất Đai 2003 Cụ thể:
Ngày UBND huyện Vĩnh Bảo cấp GCN QSDĐ là ngày 04/03/2005, trong khi đó ngày Hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất của bà Minh và ông Trang là ngày 15/04/2005.
Có thể thấy, khi cấp GCN QSDĐ cho ông Trang, ông Trang chưa cung cấp đủ các giấy tờ, tài liệu theo quy định của pháp luật nhưng vẫn được UBND cấp giấy chứng nhận Từ đây thấy được sự thiếu sót, sơ sài của UBND huyện Vĩnh Bảo trong công tác kiểm tra tính hợp pháp đối với hồ sơ xin cấp GCN QSDĐ.
Với những lập luận trên, tôi đề nghị HĐXX xem xét chấp nhận toàn bộ yêu cầu khởi kiện của người khởi kiện, tuyên hủy Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số 123 do UBND huyện Vĩnh Bảo cấp ngày 04/3/2005 cấp cho ông Bùi Trọng Trang và bà Lê Thị Thúy và Quyết định giải quyết khiếu nại số 2895 ngày 18/11/2015 của Chủ tịch UBND huyện Vĩnh Bảo.
Tôi đã trình bày xong toàn bộ quan điểm của tôi về phần bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp cho người khởi kiện, chúng tôi tin rằng HĐXX sẽ đưa ra phán quyết công minh, hợp tình hợp lý và thể hiện sự công bằng của pháp luật.
Tôi xin chân thành cảm ơn Hội đồng xét xử và toàn thể quý vị tham dự phiên tòa đã chú ý lắng nghe.